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HONORABLE SALA DE LO CONSTITUCIOANAL DE LA

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA:


Yo, ___________________, de veintitrs aos de edad, Estudiante, con
Documento Unico de Identidad numero: cero dos millones doscientos ochenta y
dos mil trescientos, Vengo en mi calidad de ciudadano a demandar

la

INCOSTITUCIONALIDAD en fondo y contenido, de modo general y obligatorio


de las resoluciones del Organo Ejecutivo en los ramos de Economa, hacienda y
Agricultura y Ganadera numero: a) Resolucin numero 90, de los Ministerios de
Economa y Hacienda, emitida a las diez horas del da veinticinco de marzo, de mil
novecientos noventa y nueve, publicada en el Diario Oficial Numero 65, Tomo
343, de fecha 12 de abril de 1999, modificando los aranceles del almidn,
agricultura y Ganadera y Hacienda, emitida el catorce de marzo de dos mil,
publicada en el Diario Oficial numero 67, Tomo 347, de fecha cuatro de abril, de
dos mil, modificando los aranceles del Maz Blanco; c) Resolucin numero 253,
de los Ministerios de Economa y Hacienda, de fecha siete de septiembre de mil
novecientos noventa y nueve, publicada en el Diario Oficial numero 167, tomo 344
de fecha nueve de septiembre de 1999; d) Resolucin NUMERO 63, de los
Ministerios de Economa, Agricultura y Ganadera y Hacienda, emitida el cuatro de
febrero de dos mil, Publicada en el Diario Oficial 51, Tomo 346, de fecha 13 de
marzo, modificado los aranceles de los quesos; por las razones que exponemos a
continuacin.
Para efectos de este recurso, primero harn referencia al concepto de impuesto para
definir el carcter de los aranceles; Segundo estableceremos on base a nuestra
Constitucin el Organo del estado facultando para establecer o suprimir todo
impuesto y por ultimo daremos nuestro argumento del porque las relaciones
emitidas por el rgano Ejecutivo son Inconstitucionales.

A) CONCEPTOS:
ARANCELES CONCEPTO Y NATURALEZ.
M. OSSORIO define los aranceles: "Tarifa oficial determinada de los derechos que
se han de pagar por diversos motivos

y circunstancias tales como: costas

Judiciales, aduanales, etc., con independencia de esos aranceles de carcter fiscal,


existe tambin los aranceles profesionales cuya finalidad es fijar la remuneraron
que por su actuacin puede recibir quienes desarrollan determinadas finalidades.
Por su parte ( G. Cabanellas) los conceptualizar como Valoracin o tasa, Ley,
norma, tarifa oficial que establecen los derechos que se han de paga por diversos
actos o servicios administrativos o profesionales tales como: costas judiciales,
ferrocarriles, aduanas, etc.
De esos conceptos, se desprende que los ARANCELES, constituyen una
modalidad de los cuales se incluyen los gravamen sobre artculos transportados de
un area aduanal a otra en el comercio libre; es un impuesto que se aplica a un bien
cuando cruza la frontera nacional, mas utilizando a la importacin en sus diversas
modalidades al valor o porcentaje fijo del valor del bien especifico, o suma
contante por unidad fsica importada o exportada. Con la utilizacin de los
aranceles se puede restringir el libre comercio cuya justificacin son variedades,
que van desde proteccin en reas de defensa, proteccin de mano de obra de un
determinado pas, industria o simplemente por prisin de grupos de poder.

Por tanto, los ARANCELES constituyen una de tantas modalidades de impuestos,


que en la mayora de los casos estn vinculados al que hacer de la importacin y
experimentacin de un pas.
B) AUTORIDAD FACULTADA PARA APROBAR O SUMINISTRAR TODO
TIPO DE IMPUESTO.
Dicho lo anterior, cabe preguntase como se crean los aranceles, y cual es la
autoridad competente en nuestro pas, para crear, modificar o suprimir cualquier
clase de impuestos,

Esta interrogante la responderemos a la luz de algunas

disposiciones Constitucionales.
En nuestro sistema tributario, los aranceles estn vinculados esencialmente a las
importancias de productos diverso y por lo general son acordados por el Organo
Ejecutivo, ya sea a travs de un proyecto de ley o por medio de un convenio o
tratado internacional y para que tengan existencia legal y vigencia deben seguir el
proceso de creacin de ley estipulado de los artculos 134 al 140 de la constitucin
o seguir el proceso de ratificacin y aprobacin ante la Asamblea Legislativa,
cuando se trate de un convenio internacional.
En ese orden de ideas la autoridad competente para dar existencia legal a cualquier
tributo es la asamblea legislativa, segn lo dispuesto en l articulo 131 de la
constitucin, que define las facultades del rgano Legislativo, de entre as cuales
en el ordinal seis expresamente establece que: es a la ASAMBLEA LEGISLATIVA
A QUIEN CORRESPONDE DECRETAR LOS IMPUESTOS, TASAS Y
CUALQUIER OTRO TIPO DE CONTRIBUCION FISCAL.
Articulo 131.- Corresponde a la Asamblea Legislativa:

6. Decretar impuestos, tasa, y dems contribuciones sobre toda clase de


bienes, servicios e ingresos, en relacin equitativa y en caso de investigacin,
guerra legalmente declarada o calamidad publica, decretar emprstitos forzosos en
la misma relacin, si no bastaren las rentas publicas obligatorias.
Por otra parte es de tomar en cuenta, que de acuerdo al articulo antes mencionado
la facultad de crear, modifica o suprimir contribuciones fiscales es nica y
exclusiva de la Asamblea Legislativa, ya que no existe ningn otra disposicin
constitucional que establezca lo contrario.
Otro aspecto a considerar es que las atribuciones de los rganos de Gobierno en
ningn momento pueden delegarse, es decir deben ser ejercidas nica y
exclusivamente por el Organo a quien la ley se las atribuye y en ningn momento
pueden ser transferida a ningn rgano del estados, ni mucho menos en una
autoridad administrativa como sucede en el caso de que mas adelante abordaremos,
ya que de lo contrario se estara violando la Constitucin en los referente a la
indelegabilidad de las atribuciones de los poderes del estado articulo 86 Cn.
C) INCONSTITUCIONALIDAD.
Con base a los principios Constitucionales que se han mencionado, analizaremos
algunas actuaciones del Organo Ejecutivo al CONVENIO SOBRE EL RGIMEN
ARANCELARIO Y ADUANERO CENTROAMERICANO, que a nuestro
parecer violenta la Constitucin de la Repblica, dicho convenio fue firmado por el
gobierno de El Salvador en la Repblica de Guatemala, el catorce de diciembre de
mil novecientos ochenta y cuatro ratificado por la Asamblea Legislativa de El
Salvador el da veintisiete de diciembre de mil novecientos ochenta y cuatro,

publicado en el Diario Oficial, numero 16 del Tomo 286 de fecha 23 de enero de


1985.
El convenio Sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero, tiene como objetivo
esencial, facilitar la integracin econmica centroamericana, para lo que establece
una serie de disposiciones vinculadas a los mecanismos de operacin de los
aranceles a las importaciones, plasmados en un anexo a del mismo convenio
denominado ARANCEL CENTROAMERICANO DE IMPORTACIN el cual en
la actualidad de denomina SISTEMA ARANCELARIO CENTROAMERICANO
SAC, a raz de las modificaciones incorporadas por el primer, segundo y tercer
protocolo. Este contiene la nomenclatura para la clasificacin oficial de las
mercancas que sean susceptible de ser importadas al territorio de los estados
contratantes, as como los derechos arancelarios a la importacin y las normas que
regulan la ejecucin de sus disposiciones, segn l articulo 13 del Convenio.
Adems de anexo el rgimen aduanero Centroamericano esta constituido por:
A) La legislacin Centroamericana sobre el valor Aduanero de la Mercancas
B) El cdigo aduanero uniforme Centroamericano y su Reglamento; y
C)Las decisiones y dems disposiciones arancelarias y aduaneras comunes que se
deriven de este convenio.
Tambin es importante mencionar que en l articulo 5 del convenio se crea el
Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano, organismo encargado de dirigir
y administrar el Rgimen

arancelario y el cual; est integrado por titular del

Ministerio de cada Estado bajo cuya competencia se hallen, segn el derecho


interno, los asuntos de la integracin econmica, o quien haga sus veces, segn lo
establece l articula 6 del convenio.

Dentro de las facultades del Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano se


encuentra en el literal C del articulo 7, la siguiente:
APROBAR LOS DERECHOS ARANCELARIOS Y SUS MODIFICACIONES
CONFORME A ESTE CONVENIO;
Pero adems el mencionado convenio en l articula 22 de las ATRIBICIONES Y
CONDICIONES PARA MODIFICAR establece que el consejo Arancelario y
aduanero Centroamericano, pueden Modificar los derechos arancelarios
importacin dentro de los

a la

LIMITES Y DE CONFORMIDAD CON LAS

CONDISIONES Y CRITERIOS QUE SE ESTABLECEN EN L CAPITULO VI


DEL CONVENIO, los cuales constan en l articulo 23.
Por ultimo queremos mencionar que para que las medidas adoptadas por le
Consejo de conformidad a los artculos 22 y 23 del convenio sena aplicados, se
requiere nicamente LA EMISIN DE UN ACUERDO O DECRETO DEL
PODER U ORGANISMO EJECUTIVO. Segn lo dispuesto en l articulo 24 del
convenio.
En cada estado contratante, en un plazo no mayor de 30 idas contados a partir de la
fecha de la respectiva decisin del consejo, sin mas tramite que emisin de un
acuerdo o decreto del poder u organismo Ejecutivo.
En resumen el Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano esta facultado
para establecer las tarifas del ARANCEL; dentro de un rango de cero porciento a
los cien porciento, las cuales una vez adoptadas de conformidad a convenio, solo
requieren para su puesta en vigor en los Estados contratantes, de un acuerdo
ejecutivo y su respectiva publicacin en el Diario Oficial.

QUEDA CLARO

SOLAMENTE

LAS

DECISIONES

DEL

CONSEJO,

TOMADAS CON BASE A LOS PROCEDIMIENTOS QUE ESTABLECE EL


CONVENIO, REQUIERN PARA SU PUESTA EN VIGENCIA EN CADA
ESTADO CONTRATANTE, DE UN ACUERDO DEL PODER EJECUTIVO.
La violacin a la Constitucin de nuestros pas, del ORGANO EJECUTIVO, a
travs del MINISTERIO DE ECONOMIA Y HACIENDA SE CONCRETA EN LA
MAL APLICACIN DE LOS ARTICULOS 24 Y 26 DEL CONVENIO LO QUE
EXPLICAMOS A CONTINUACIN:
El convenio sobre el rgimen arancelario y aduanero centroamericano contempla
que en esos casos excepcionales, los cuales el mismo convenio lo establece los
estados

contratantes

podrn

APLICAR

UNILATERAL

MENTE

LAS

DISPOSICIONES PREVISTAS EN L CAPITULO VI DEL CONVENIO,


RELACIONADAS

LA

MODIFICACIN

DE

LOS

DERECHOS

ARANCELARIOS A LA IMPORTACIN DURANTE EL PLAZO MXIMO DE


30 DIAS.
Es decir que los estados contratantes en situacin de desequilibrio de la balanza de
pagos; deficiencias repetidas y generalizada en el abastecimiento de materias
primas y bienes finales bsicos o de desorganizaron de mercado; o practicas de
comercio desleal; o de cualquier otra circunstancia que amenace derivar en
situaciones de emergencia nacional, DICHO ESTADO QUEDA FACULTADA
PARA APLICAR UNILATERALMENTE LAS DISPOSICIONES PREVISTAS
EN EL ARTICULO VI DEL CONVENIO y estas disposiciones dentro del
convenio CLAUSULA DE SALVAGUARDA. Art. 26

Con base al articulo anterior y el articulo 24 del convenio, el Organo Ejecutivo en


nuestro pas a emitido una serie de acuerdos en el Ramo de Econmicas, Hacienda
y economa que modifican los aranceles a la importacin, acuerdo que en su
aplicacin han excedido los 30 DIAS QUE PERMITE EL ARTICULO 26 DEL
CONVENIO, sin ser conocidos por el CONSEJO ARANCELARION Y
ADUANERO CENTROAMERICANO para su aprobacin y prorroga, que al no
contar el tendran que dejarse de aplicar.
Pero al no contar con la Aprobacin del Consejo Arancelario, el Organo Ejecutivo
tiene la obligacin al conocimiento DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA para que
este lo apruebe o no, segn ya que es a quien le corresponde aprobar cualquier tipo
de impuestos, ya que es a quien le corresponde aprobar cualquier tipo de
impuestos, como antes los hemos sealado y al no hacerlo violenta la Constitucin
de la repblica, en el articulo 131 ordinal 6, pues el rgano ejecutivo no esta
facultado para aprobar o no ningn tipo de IMPUESTO, ya que de conformidad al
convenio la modificacin de los aranceles requieran de un acuerdo o decreto del
poder u Organismo Ejecutivo, SOLO EN AQUELLOS CASOS QUE SON
ACUERDOS EMITIDOS POR EL CONSEJO ARANCELARIO Y ADUANERO
CENTROAMERICANO y no as cuando de trata de medidas de SALVAGUARDA
tal y como a sucedido con resolucin numero 134 de ministerio de Economa y de
Hacienda emitida alas 11 horas del da 21 de mayo de 1999, publicada en el Diario
Oficial numero 111, Tomo 343 de fecha 16 de junio de 1999, referente a los
desperdicios y desechos de pila, en este caso el Organo Ejecutivo tenia la
obligacin de remitir la propuesta de modificacin a los aranceles, una vez vencido
el plazo estipulado en l articulo 26 del convenio a la ASMBLEA LEGISLATIVA

para su aprobacin ya que el Consejo no la conoci en el termino estipulado en el


convenio articulo 26.
Por las consideraciones que antes se han hecho, tambin creemos que son
inconstitucionalidad las relaciones siguientes:
1- Resolucin numero 90, de los Ministerios de Economa y Hacienda, emitida
a las diez horas del 25 de marzo de 1999, publicada en el Diario Oficial
numero 65, Tomo 343, de fecha 12 de abril de 1999, modificando los
aranceles del almidn de maz harina y otro.
2- Resolucin numero 139, de los Ministerios de Economa, Agricultura y
ganadera y Hacienda emitida el catorce de marzo de 2000, publicada en el
Diario Oficial numero 67, tomo 347, de fecha 4 de abril de 2000,
modificando los aranceles del maz blanco.
3- Resolucin numero 253, de los Ministerios de Economa y Hacienda de
fecha 7 de septiembre de 1999, publicada en el Diario Oficial numero 51 de
tomo 346, de fecha 13 de Marzo de 2000, modificando los aranceles de los
quesos.
Por otra parte la Corte Centroamericana de Justicia, emiti resoluciones el 5 de
agosto de 1997, respondiendo del Sr, HAROLDO RODAS MELGAER, secretario
General de la Secretaria Permanente del Tratado General de Integracin
Econmica centroamericana SIECA, sobre diversos problemas de aplicacin e
intervencin de disposiciones contenidas en el Convenio sobre Rgimen
Arancelario y Aduanero Centroamericano.

En el sexto punto del documento de la relacin antes

mencionada, el seor

HARLDO RODAS, pregunta a la corte Centroamericana, lo siguiente: Pueden los


rganos legislativos de los estados partes modificar los derechos arancelarios a la
importacin DAI o la clasificacin oficial de las mercancas SAC del arancel
centroamericano de importacin, que han sido aprobado de conformidad con los
artculos 6,7,9,12,22,23 y 24 del Convenio y 18 del Protocolo de Tegucigalpa a lo
que la corte responde: los poderes legislativos, no pueden emitir leyes para
desconocer el carcter obligatorio de los actos jurdicos validos realizados por los
rganos y organismos de la integracin centroamericana, que han ejercido las
facultades conferidas por los convenios y tratados vigentes, porque seria contrario
a derecho y a la lgica jurdica que despus de que estos hayan ratificado ese
convenio aprueben disposiciones que frustren su finalidad SALVO LAS
EXCEPCIONES CONTEMPLADAS EN EL ARTICULO 26 DEL MISMO.
Por las razones antes expuestas y de conformidad a los artculos 131 numeral 6 y
86 inciso 1 y 3 de la Constitucin de la Repblica de El salvador, y 6 y siguientes
de la ley de Procedimientos Constitucionales a Vos con todo respeto PIDO:
A) Resolucin numera 134 del ministerio de Economa y de Hacienda emitida a
las 11 horas del ida 21 de mayo de 1999, publicada en el diario oficial
numer 111 de Tomo 343 de fecha 16 de junio de 1999, referente a los
desperdicios y desechos de pila.
B) Resolucin numero 90, de los Ministerios de Economa y Hacienda emitida
a las 10 horas del 25 de marzo de 1999, publicada en el diario Oficial
numero 343, de fecha 12 de abril de 1999, modificado los aranceles del
almidn de maz, harina y otros.

C) Resolucin numero 139, de los Misterios de Economa, Agricultura y


Ganadera y Hacienda emitida el 14 de Marzo de 2000, publicada en el
diario oficial numero 67 Tomo 347, de fecha 4 de abril de 2000,
modificando los aranceles del maz Blanco.
D) Resolucin numero 253, de los Ministerios de Economa y Hacienda, de
fecha 7 de Septiembre de 1999, publicada en el Diario Oficial numero 167,
tomo 344 de fecha 9 de septiembre de 1999.
E) Resolucin nmero n63, de los Ministerios de Economa; Agricultura y
Ganadera y Hacienda, Emitida el 4 de Febrero de 2000, publicada en el
Diario Oficial 51, Tomo 346, de fecha 13 de marzo de 200, modificando los
aranceles de los quesos.
Acompao al presente recurso la Documentacin siguiente:
A) Fotocopia certificada de mi Partida de nacimiento, copia certificada de mi
Document Unico de Identidad, lo cual compruebo la calidad de ciudadano.
B) Sealo para or cualquier notificacin la siguiente direccin: Colonia
Escaln, calle Padres Aguilar numero 437, San Salvador y como Medio
especial el Telefax numero 264-7898.
San Salvador 10 de Octubre de 2003.

EL INFRASCRITO NOTARIO DA FE: Que la firma que calza al pie del


anterior documento es AUTENTICA por haber sido puesta a mi presencia
de su puo y letra por el Seor _____________, de veintids aos de
edad, Estudiante, de este Domicilio, a quien conozco, portador de su

Documento Unico de Identidad Numero: cero cero dos millones trescientos


veintisis; San Salvador, a los diez das del mes de Octubre del ao dos
mil tres.-

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