Resumen: H-012

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDEST E

Comunicaciones Cientficas y Tecnolgicas 2005

Implicancias de los riesgos naturales en la ubicacin

de las ciudades del oriente chaqueo
Lucca, Amalia I.
Departamento de Geografa Facultad de Humanidades.
Avda. Las Heras 727 3500 Resistencia Argentina.
E-Mail / Telfono y Fax: ailucca@hum.unne.edu.ar - 03722 446958.

Antecedentes.
Los tipos de organizacin social influyen de manera diferente en el ambiente preservndolo o destruyndolo.
Lo importante no es dominar la naturaleza, para acabar por destruirla, sino asociarse a ella para conservarla en todo su
potencial para las generaciones futuras.
Este ambiente es propenso a sufrir riesgos que pueden provocar desastres, a raz de transformaciones o
alteraciones en el sistema. Segn la Real Academia Espaola la palabra riesgo implica la proximidad de un dao,
desgracia o contratiempo que puede afectar la vida de los hombres (Real Academia Espaola, 1992, p.1.562).
La O.N.U., a travs de su Oficina de Coordinacin para el Socorro en caso de Desastres (UNDRO), define al
riesgo como el : "grado de prdida previsto, debido a un fenmeno natural determinado y en funcin tanto del
peligro natural como de la vulnerabilidad". (Naciones Unidas, 1984, p. 80). El riesgo es la probabilidad de un peligro.
El concepto de riesgo incluye la probabilidad de ocurrencia de un acontecimiento natural o antrpico y la
valoracin por parte del hombre en cuanto a sus efectos nocivos (vulnerabilidad). Cuando se cuenta con los datos
adecuados para realizar un clculo de probabilidades se puede definir el riesgo. En cambio, cuando no existe posibilidad
de calcular probabilidades, sino que solo existe intuicin o criterio personal, se est frente a una incertidumbre.
En las investigaciones realizadas en geografa de los riesgos, se ha puesto de manifiesto que peligro es un
acontecimiento capaz de causar prdidas de gravedad en donde se produzca. El peligro implica la existencia del hombre
que determina cuando se produce un dao. Las inundaciones, sequas, tormentas, terremotos, erupciones volcnicas,
huracanes y otros, son fenmenos naturales, que solo se convierten en peligros si ocurren donde vive la gente. "Los
peligros naturales resultan de los conflictos de los procesos geofsicos con la gente..." (Smith, 1992, p.9).
Esta interpretacin de los peligros naturales, da al hombre un protagonismo central en la definicin, puesto
que es a travs de su localizacin, sus acciones y sus percepciones como un fenmeno natural se vuelve peligroso o no.
Las Naciones Unidas sostienen que peligro natural es "la probabilidad de que se produzca, dentro de un
perodo determinado y en una zona dada, un fenmeno natural potencialmente daino." (Naciones Unidas, 1984,
p.80).
A los anteriores se suman los peligros antrpicos o sociales, que son aquellos cuyo origen est en las acciones
de los hombres y los peligros ambientales definidos por Burton y Keates en Capel, 1984, p.10, .como "todos aquellos
elementos del ambiente fsico nocivos para el hombre y causados por fuerzas ajenas a l."
Los desastres o catstrofes en sentido amplio, se refieren a un acontecimiento sbito, inesperado o
extraordinario que provoca perjuicios en la vida de los individuos. Segn Smith "es la realizacin del peligro" (Smith,
1992, p.6). Para las Naciones Unidas desastre es todo "evento concentrado en tiempo y espacio en el cual una
comunidad sufre daos severos y tales prdidas afectan a sus miembros y a sus pertenencias fsicas de forma tal que
la estructura social se resiente y la realizacin de las principales funciones de la sociedad tambin". (Naciones
Unidas, UNDRO, 1984, p.80).
Los desastres afectan a la poblacin residente en un rea y a la vez alteran el curso normal de sus vidas
provocando enfermedades, muerte, prdidas materiales u otras privaciones graves. Los agentes que provocan estos
acontecimientos pueden ser naturales o producidos por el hombre: terremotos, inundaciones, tornados, epidemias,
incendios, guerras. Los efectos van desde consecuencias directas y tangibles como prdidas econmicas o muertes
hasta efectos indirectos, como por ejemplo enfermedades o migraciones.

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Los trminos de peligro y desastre se suelen usar indistintamente, aunque el segundo implique un acto de
destruccin y por lo tanto se le preste mayor atencin, especialmente por parte de la legislacin, mientras que el primero
implica una destruccin en potencia. Un trmino equiparable con desastre es catstrofe
Los desastres ms que generar un impacto ambiental, es un impacto ambiental y, por lo tanto, la
evaluacin de riesgos, es decir, la estimacin de la posible ocurrencia de desastres, de origen natural, social, sociocultural, debe ser un aspecto a tener en cuenta en el estudio de lo que se conoce como la evaluacin de impacto
ambiental.(Cardona)
La Provincia del Chaco, como universo de estudio, ha sido analizado a travs de diversos trabajos, pero no ha
tenido un tratamiento integrado desde la perspectiva que estamos planteando, por ello pretendemos detectar los riesgos,
localizarlos, tipificarlos y determinar su implicancia sobre el sitio donde se hallan instaladas las ciudades del riente
chaqueo.

Materiales y Mtodos.
Considerando que el fin de la Geografa es la sntesis, es en el mtodo Regional, donde se cumple con ello,
porque se observan los hechos y se los analizan en su complejidad misma, de all que utilizaremos este mtodo para
analizar nuestro universo definido como objeto de estudio.
Segn Pierre George "la Geografa Regional es una sntesis realizada en una escala que permite captar y
expresar todos los sistemas de relaciones", pero el problema geogrfico en su ms elemental esencia es como y
porque una parte de la superficie terrestre difiere de otra. Cada una de estas partes o reas diferenciadas de la
superficie terrestre, constituyen lo que llamamos comnmente una Regin, segn expresan Wooldridge y Gordon
East.
Para distinguir los riesgos a que estn expuestos los Departamentos de la Provincia del Chaco, procederemos a
clasificarlos, a travs de las regiones homogneas, aplicando para ello la tcnica de coincidencia de regiones genricas,
empleando imgenes satelitales, cartas topogrficas, etc.

Discusin de Resultados.
La ocupacin provincial y la conformacin de su sistema urbano se inicia en el oriente, sobre los cursos del
Paran-Paraguay, centrndose en Resistencia y con una serie de poblados: Las Palmas, Puerto Bermejo, Puerto Tirol,
Basail, Colonia Benitez, surgidas de las primeras colonias.
Los sitios elegidos para la instalacin de las ciudades, fueron la porcin de terreno relativamente ms elevada
encontrada dentro de la faja riberea, caracterizada por ser baja e inundable en toda su extensin. Esta localizacin poco
favorable ofreca sin embargo una posicin ventajosa y estratgica para liderar la amplia zona que se abra a la
colonizacin.
Si bien todas las ciudades del oriente chaqueo presentan riesgos de inundacin, tomaremos como ejemplo
Puerto Bermejo, sobre la margen del ro Paraguay y el Gran Resistencia.
Puerto Bermejo se caracteriz, desde su fundacin, por sufrir permanentes inundaciones, fenmeno que entre
1982-1983, oblig a una evacuacin masiva de la poblacin y el traslado del asentamiento urbano a unos cinco
kilmetros del anterior, en un lugar ms alto.
Debido a los riesgos de origen hdrico a que estn sometidas las ciudades, la Administracin Provincial del
Agua con el objeto de disminuir y acotar los daos que provocan las sucesivas inundaciones causadas, tanto por los
Ros Paran y Paraguay, como por los ros autctonos de la provincia, estableci, para el mbito de la llanura de
inundacin, mediante la Resolucin 1111/98, la zonificacin de las restricciones al uso de la tierra, diferencindose
tres niveles de restriccin:
1. Zona Prohibida.
2. Zona de Restriccin: diferencindose en restriccin severa y otra parcialmente.
3. Zona de Advertencia:
El Area del Gran Resistencia ha tenido un tratamiento especial, con el objetivo de tratar de orientar el
crecimiento urbano de este centro hacia los lugares ms elevados topogrficamente, y que no se vean implicados ante la
ocurrencia de creciente.

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Tanto para el valle de inundacin de los ro Paran y Paraguay, como para el Gran Resistencia, se han
establecidos usos permitidos que no debern generar impactos ambientales negativos ni impedir la evacuacin de las
crecientes.
Si relacionamos los sitios que ocupan las Localidades del interior con las restricciones establecidas por la
Administracin Provincial del Agua, se observa que algunas se ubican en el rea de restriccin leve y otras en los
lmites con la zona de advertencia, sobre cursos fluviales autctonos, que tambin ocasionan inundaciones.
En Resistencia, solamente un sector comprendido entre las vas del Ferrocarril, la Ruta Nacional N 11 y la
Avenida Las Heras hacia el sur se halla en una zona de advertencia, el resto se encuentra dentro de un rea con
restriccin leve (parte de Resistencia y Barranqueras) y una zona prohibida ( el curso inferior del ro Negro y un sector
de Puerto Vilelas, hacia el sur).

Conclusiones.

Los espacios que han ocupado las ciudades del oriente chaqueo, no son los ms adecuados desde el punto de
vista del sitio, frente a esta circunstancia el hombre debe convivir con los riesgos a que esta expuesto el territorio,
conocerlos significa que se puede medir, tratar de controlar, evitarlos o por lo menos amortiguar sus efectos, pronosticar
su ocurrencia y prepararse para la ocurrencia del mismo, por que si bien todos los habitantes corren con el mismo
riesgo, la capacidad de enfrentarlo est marcada por la diferenciacin econmica y social.
Es necesario la prevencin de los riesgos y la planificacin territorial para la expansin urbana de manera de
ocupar los espacios ms adecuados y con las mnimas restricciones para no afectar a la poblacin,.
.
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