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EL ESTABLECIMIENTO AGRARIO

ESTABLECIMIENTO, HACIENDA, EXPLOTACIN


Se emplea el giro establecimiento agrario, con el mismo alcance que establecimiento
rural o establecimiento agropecuario, trmino este ltimo que es quizs el que ms
frecuentemente es utilizado en nuestra legislacin y en el lenguaje corriente. Por lo dems la
preferencia por el giro establecimiento agrario deriva tambin de mantener una cierta
correspondencia con la terminologa empleada por la doctrina uruguaya tanto de derecho
comercial como por la de derecho laboral que genricamente ha usado el trmino
establecimiento.
ORIGEN DE LA NOCIN
La nocin de establecimiento agrario surge de una observacin de la realidad.
CONCEPTO
SAAVEDRA, define establecimiento agrario como el conjunto de bienes organizados,
articulados o conjugados entre s funcionalmente dirigidos al ejercicio de la actividad agraria.
De la definicin es posible extraer algunos elementos significativos. Se trata de un
conjunto de bienes que no pierden por integrar el establecimiento, su individualidad jurdica.
Dichos bienes deben estar organizados y adems deben ser funcionales al ejercicio de la
actividad agraria. Necesariamente los bienes deben ser funcionales al ejercicio de la actividad
agraria especfica del establecimiento. Y la organizacin responder a un criterio razonable de
articulacin productiva.
IMPORTANCIA DEL CONCEPTO. COMPARACIN CON EL ESTABLECIMIENTO
COMERCIAL
No parece ocioso sealar la importancia que ha tenido en el desarrollo del derecho
agrario la adquisicin de la nocin de establecimiento agrario. Porque supone el reconocimiento
jurdico de una realidad insoslayable. Si el establecimiento agrario constituye el instrumento del
empresario a efectos de realizar la actividad agraria, debe ser reconocido y tratado como un bien
unitario.
La prescindencia de la nocin lleva irreductiblemente al tratamiento por separado de
cada uno de los elementos, y por aadidura al desconocimiento y destruccin de la organizacin
de esos elementos. Organizacin que constituye en si misma un elemento de considerable
importancia desde el punto de vista productivo y que representa un valor econmico. Y es desde
esa perspectiva que el derecho agrario ha procurado preservar la unidad de la organizacin.
Sin perjuicio, cabe advertir que la importancia de la nocin, es de todos modos, de
menor importancia que en otras materias como la comercial o industrial.

ESTABLECIMIENTO AGRARIO Y NOCIONES AFINES


Establecimiento e inmueble
El Cdigo Rural confunde estos conceptos al establecer que se entiende por
establecimiento rural toda propiedad inmueble () que se destine o pueda destinarse a la
cra, mejora o engorde de ganado o al cultivo de la tierra.
Sin embargo, establecimiento e inmueble no son sinnimos. El establecimiento es un
bien complejo, que se integra naturalmente con el inmueble que le sirve de asiento, y adems
por otros bienes que concurren con el inmueble a conformar el establecimiento como ser los
bienes muebles, inmateriales, relaciones jurdicas etc. Adems esos bienes estn dotados de una
organizacin, de una combinacin recproca, que constituye precisamente la estructura misma
del establecimiento.
Establecimiento y empresa
La empresa es una unidad econmica, que requiere de la imputabilidad jurdica de los
efectos de la actividad hacia el titular de la empresa. Combina elementos materiales y personas.
El establecimiento es por el contrario, una unidad de bienes organizados en funcin de su
gestin productiva.
Establecimiento y Explotacin
El trmino explotacin suele utilizarse con dos sentidos distintos, o bien para denominar
el bien o conjunto de bienes organizados en vistas de hacerlos participar de un mismo fin - en
esta acepcin equivale a establecimiento - o bien denomina la funcin o actividad siendo que en
este sentido se diferencia de establecimiento.
NATURALEZA JURDICA
En torno a la naturaleza jurdica del establecimiento agrario, se han esgrimido diversas
opiniones doctrinarias entre las que cabe destacar las siguientes:
a) El establecimiento agrario como equivalente al inmueble
El art. 283 del Cdigo Rural dispone que se entiende por establecimiento rural, toda
propiedad inmueble que () se destine o pueda destinarse a la cra, mejora o engorde de
ganado o al cultivo de la tierra.
En esta concepcin y bajo el argumento de texto expuesto, establecimiento equivale a
fundo o inmueble. Es la posicin que en nuestro medio y en el plano doctrinario ha sostenido
GUERRA DANERI.
b) El establecimiento agrario como complejo pertenencial
Esta concepcin toma al establecimiento agrario como el complejo pertenencial
integrado por el inmueble como bien principal, y por aquellos bienes muebles y semovientes
que se encuentran destinados de un modo ms o menos permanente al servicio del inmueble
fundus instructus. Estos bienes muebles y semovientes se encentran en una posicin claramente
subordinada al inmueble, que no puede subsistir sin l. Se trata en todo caso de pertenencias.

No es otra cosa que un complejo pertenencial, en funcin del rol principalsimo que
cumple el inmueble, donde los dems bienes se encuentran en relacin de dependencia o
subordinacin. No en una relacin de igualdad como en la hacienda. Es la posicin de
MESSINEO por ejemplo.
c) El establecimiento agrario como universalidad de hecho o de derecho
El establecimiento agrario ha sido tambin explicado como una universalidad de hecho
o de derecho. En nuestro medio la teora de la universalidad es la que ha predominado en
materia comercial a la hora de calificar jurdicamente a la hacienda. Incluso en el Cdigo
General del Proceso se hace referencia a la universalidad conocida como establecimiento
comercial.
La universalidad constituye un complejo de bienes de la misma naturaleza y especie,
como se da en los ejemplos clsicos de la biblioteca o del rebao. Y es precisamente esa
homogeneidad en la naturaleza de sus elementos componentes la que le confiere cierta unidad.
Pero en la hacienda por el contrario, asistimos a un complejo de bienes que se caracterizan por
su heterogeneidad. Donde la consideracin unitaria proviene no de su naturaleza, sino de la
disposicin u organizacin para la produccin que le ha conferido el empresario.
d) El establecimiento agrario como bien haciendal
El nico elemento esencial de la hacienda es la funcionalidad a una actividad
empresarial.
En ese contexto, surge la concepcin del establecimiento agrario como un conjunto
haciendal. La unidad haciendal, constituye un complejo de bienes, como la universalidad y el
complejo pertenencial, pero de ambos se diferencia.
De la universalidad se diferencia en cuanto en la universalidad se trata de bienes que
son homogneos en su naturaleza y especie; mientras que el complejo haciendal est compuesto
por bienes heterogneos (predio, animales, vegetales, etc).
La unidad haciendal por su parte se distingue del complejo pertenencial en tres
aspectos:
Las pertenencias solamente refieren a bienes materiales, mientras que en el complejo
haciendal por el contrario, tambin se comprenden bienes inmateriales.
En el complejo pertenencial existe una relacin de dependencia, de subordinacin,
mientras que la hacienda se integra por un conjunto de bienes heterogneos en relacin de
igualdad.
El conjunto pertenencial se asienta sobre la propiedad de los bienes por una misma
persona. La hacienda por la organizacin, por la disposicin de distintos elementos por el
empresario, sin que necesariamente se trate del propietario.

REGIMEN JURDICO
Elementos que integran el establecimiento agrario
En nuestro derecho no existe una norma que establezca especficamente cuales son los
elementos que integran el establecimiento agrario, interrogante que no acontece, en el derecho
comparado.
Existe por lo tanto, un vaco legal que deber ser llenado recurriendo al proceso de
integracin que indica acudir, al fundamento de las leyes anlogas, a los principios generales del
derecho y las doctrinas ms recibidas.
Bienes Materiales que integran el establecimiento
1. Bienes inmuebles
Integra el establecimiento agrario el bien inmueble que le sirve de asiento, que incluye
la totalidad de los padrones catastrales que son gestionados conjuntamente, y tambin los
accesorios (rboles y plantas mientras adhieren al suelo por sus races integran el inmueble, lo
mismo que los frutos pendientes, las construcciones, mquinas, molinos, corrales, bretes,
cercos, etc. que se encuentran adheridos al suelo).
Tambin integran el inmueble, las servidumbres prediales que benefician o que gravan
los inmuebles que la integran, desde que conforman con esos inmuebles una unidad
inescindible.
As tambin debe considerarse que integran el inmueble, aquellas situaciones jurdicas
(afectaciones, gravmenes, etc.) que se trasmiten conjuntamente con el inmueble. Como por
ejemplo las concesiones de uso de aguas.
El inmueble constituye como sealan todos los autores, el bien material por excelencia
del establecimiento agrario al que se reserva un rol protagnico en el concierto de los dems
bienes.
2. Bienes muebles
Integran tambin el establecimiento los bienes muebles que de un modo duradero se
encuentran afectados al establecimiento con el fin de realizar la actividad agraria. Es decir, todas
las herramientas, vehculos de transporte de cargas, bombas; incluso los bienes muebles
afectados a la vivienda de los trabajadores como ser los elementos para la elaboracin de
comidas, muebles, etc.
Se requiere que exista una relacin de funcionalidad entre los bienes muebles y la
actividad del establecimiento, para decirse que dichos bienes muebles integren el mismo. As,
por ejemplo, no debe considerarse que compongan el establecimiento agrario aquellos bienes
muebles que tengan por funcin el ornato, el esparcimiento, etc.
3. Los ganados
Los ganados son parte integrante del establecimiento agrario y ello por varias razones, en primer
trmino porque el ganado constituye un elemento singularmente trascendente en la gestin del

establecimiento agrario, y es segundo lugar, es un instrumento necesario para el desarrollo de la


actividad agraria ganadera.
Hay argumentos de texto que permiten concluir en este sentido. El artculo 272 del
Cdigo Civil, refiere a los ganados de cualquier clase que forman los establecimientos rurales.
Y tambin dispone que se reputan inmuebles por destino los animales actualmente destinados al
cultivo o beneficio de una finca, con tal que hayan sido puestos en ella por el dueo de la finca.
Bienes Inmateriales que integran el establecimiento
1. El nombre
An cuando la gravitacin de la denominacin del establecimiento agrario es mucho
ms modesta en la actividad agraria que lo que sucede en el comercio, el nombre del
establecimiento agrario merece la misma proteccin que los establecimientos comerciales e
industriales. La recta inteligencia de la legislacin vigente, debe concluirse, extiende la
proteccin a dichos establecimiento.
2. Autorizaciones administrativas y habilitaciones
Cabe preguntarse si las autorizaciones administrativas o habilitaciones que en ciertos
casos se exige para la realizacin de determinadas actividades agrarias integran la organizacin
del establecimiento, y si en caso de enajenacin se trasmiten al nuevo titular, o no. El derecho
positivo guarda silencia al respecto.
SCHWARTZ sostiene que en nuestro derecho positivo y al igual que en hiptesis de
establecimiento comercial, las habilitaciones y autorizaciones son casi siempre personales,
tienen el carcter intuito personae.
3. Cuota de Leche
En el derecho comparado se ha discutido si las cuotas de produccin asignadas a un
establecimiento constituyen o no un elemento integrante del mismo.
En nuestro derecho existe un caso en que el ordenamiento positivo establece que la
cuota de produccin y comercializacin constituye un elemento del establecimiento, que es el
previsto en el art.1 de la Ley 10.707 que establece que todo productor de leche de cualquier
zona del pas, que cuente con la correspondiente habilitacin veterinaria, tiene derecho a una
cuota inicial de 60 litros de leche
Esa cuota inicial es un elemento integrante del establecimiento, que no admite ser cedida si
no es conjuntamente con el establecimiento.
4. Marcas y seales de ganado
SAAVEDRA sostiene que las marcas y seales de ganado no pueden considerarse
elementos constitutivos del establecimiento.
Las marcas o seales de ganado cumplen la funcin de relacionar un determinado
ganado con una persona en particular, no con un establecimiento. Por lo tanto, la enajenacin
del establecimiento no comprender las mismas.

De todas formas, nada impide que las partes eventualmente puedan convenir la
transferencia de las marcas y seales conjuntamente con los restantes elementos del
establecimiento, debindose en tal caso otorgarse la documentacin conforme lo establece el
Cdigo Rural.
5. Marcas comerciales
En general en la actividad agraria se producen materias primas, bienes genricos, que
adems no son comercializados por el productor al pblico, por tanto los productos derivados de
la actividad agraria carecen de marca. No obstante hay excepciones, particularmente en la
actividad agraria derivada por conexin, esto es cuando esos productos son elaborados por el
productor.
Con cada vez mayor frecuencia suele advertirse el empleo de marcas en la
comercializacin de algunos productos agrarios, y los empresarios no han permanecido ajenos a
la tendencia crecientemente sostenida de empleo de marcas como instrumento de
comercializacin.
Estas marcas cuando existan y fueran empleadas por el empresario, integran el
establecimiento. Dice en efecto el texto legal que la cesin o venta del establecimiento
comprende la de la marca, salvo estipulacin en contrario, y el cesionario tiene derecho de
servirse de ella aunque fuera nominal, de la misma manera que lo haca el cedente, sin otras
restricciones que las impuestas expresamente en el contrato de venta y cesin, art. 70 de la ley
N 17.011.
ENAJENACIN DEL ESTABLECIMIENTO AGRARIO
Rgimen Jurdico
La menor significacin del establecimiento como organizacin, como entidad que tiene
el establecimiento agrario frente al establecimiento comercial, ha hecho que sea bastante
excepcional la enajenacin de un establecimiento agrario como tal.
Pocas son las previsiones existentes en nuestra legislacin positiva que refieran
especficamente a la enajenacin del establecimiento agrario. En consecuencia, la enajenacin
del establecimiento seguir las normas especficas relativas a cada uno de los bienes que lo
componen. As, por ejemplo, la enajenacin del inmueble, si la operacin comprende la
propiedad del mismo, deber cumplir con los requisitos especficos relativos a la enajenacin de
inmuebles.
nicamente se prev la obligatoriedad de que en caso de bien ganancial, deba el
cnyuge no administrador prestar conformidad para la enajenacin.
Situacin de los acreedores
No resulta de aplicacin para el caso la ley N 2.904 que dispone la solidaridad entre el
enajenante del establecimiento y su adquirente por los crditos que se hubieran denunciado en la
convocatoria pblica. No procede por ser de aplicacin estricta a la enajenacin de
establecimientos comerciales. Proceder en todo caso la accin pauliana.

Situacin de los trabajadores


La doctrina nacional ms autorizada ha sostenido que la enajenacin del establecimiento
no pone fin a la relacin de trabajo y que la enajenacin del establecimiento de principio no
implica por s la ruptura de las relaciones laborales que continan con el nuevo titular del
establecimiento.
Arrendamiento del establecimiento agrario
No existen disposiciones especficas sobre el arrendamiento del establecimiento agrario
como un bien complejo, pero nada impide que en virtud de la autonoma de la voluntad, se
convenga que no solamente se concede el predio rural en arrendamiento o en aparcera, sino el
establecimiento agrario en su conjunto, integrado por el inmueble y los dems bienes que lo
componen.
Hipoteca del establecimiento agrario
Otra disposicin en que nuestra ley claramente admite la nocin de establecimiento
agrario como organizacin de bienes, como un complejo haciendal, es el que permite la hipoteca
de establecimientos industriales, comerciales y tambin agrarios.
Dicha norma resulta de particular inters porque admite la constitucin de hipotecas, no
ya sobre el inmueble, sino sobre otros bienes diversos que se combinan con el inmueble en una
relacin que la ley califica de accesoriedad. En realidad igualmente la relacin que tienen los
bienes singulares en los complejos hacindales no es de accesoriedad, ni de pertenencia, sino
precisamente de integrar un complejo haciendal.
Proteccin del establecimiento agrario, Rgimen de concurrencia.
Son de aplicacin las construcciones y desarrollos sobre el rgimen de concurrencia que se da
en materia comercial y particularmente las relativas a la concurrencia desleal?
A juicio de SAAVEDRA parece muy claro que no pueden trasladarse automticamente
las soluciones que en nuestro derecho se han dado para la materia comercial.
A diferencia de la actividad comercial, en la actividad agraria se producen materias
primas, que constituyen bienes econmicamente indiferenciados, por lo que no existe de regla
competencia que se funde para los clientes en una diferenciacin del producto derivada del
establecimiento agrario productor. En ese contexto, no es posible admitir la existencia de
concurrencia indebida entre establecimientos agrarios.
Sin embargo, existen situaciones en que por distintas razones los bienes derivados de la
actividad agraria se diferencian notablemente, en buena medida asociados al establecimiento en
que fueron producidos. Tal cosa acontece con mucha frecuencia en la actividad agraria por
conexin o derivada, donde el proceso de elaboracin y transformacin subsiguiente a la
produccin, contribuyen grandemente a distinguir el producto de sus congneres.
No puede sin embargo dicha solucin quedar acotada a la actividad agraria derivada. En
algunos casos la actividad agraria estricto sensu tiene por resultado la produccin de bienes
diferenciados. Como por ejemplo en la cra de ganado de pedigr con la finalidad de producir
reproductores finos. En tales casos se trata de productos que son diferenciados por los terceros,
y que resultan identificados en parte con el empresario y en parte con el establecimiento criador.

Por lo dems, en esa actividad la produccin se comercializa fraccionadamente. Con lo que el


fenmeno de la clientela y su eventual desvi es perfectamente factible y por aadidura
aplicables las conclusiones en cuanto a la posibilidad de convocar normas de una sana
competencia.

CERCOS Y ALAMBRADOS

RELACIONES DE VECINDAD DEL ESTABLECIMIENTO AGRARIO


El anlisis del rgimen jurdico del establecimiento agrario implicar tambin el examen
de las relaciones de vecindad, entre los establecimientos agrarios. Se trata de vnculos de
vecindad, esto es, de las relaciones que surgen entre los establecimientos por el mero hecho de
encontrarse contiguos o prximos unos de otros. Relaciones que se dan en los hechos, y que el
derecho agrario no hace otra cosa que regular, de tal modo de evitar y superar los conflictos
derivados de esa vecindad, mediante la coordinacin y conjugacin de intereses.
Esas relaciones de vecindad presenta en materia agraria, unas caractersticas, unos
contenidos y unos requerimientos que son bien diversos pro cierto que las que encontramos por
ejemplo en el medio urbano en materia de viviendas. Las caractersticas del medio rural
combinadas con los singulares requerimientos de la actividad agraria han determinado la
necesidad de una regulacin especfica.
CERCADO DEL ESTABLECIMIENTO. SU SIGNIFICACIN
Dentro de las relaciones de vecindad de los establecimientos agrarios, uno de los temas
que sobresale es el de los cercos que encierran los inmuebles que integran el establecimiento
agrario. Las disposiciones del Cdigo Civil en este sentido son ajenas a la actividad agraria.
En esa perspectiva, corresponde sealar que la delimitacin fsica de los predios
mediante deslinde y amojonamiento, requiere para su gestin productiva el cercado de los
inmuebles que componen el establecimiento. La finalidad no es la de delimitar fsicamente el
predio, sino ms precisamente la de procurar retener los animales existentes en el predio, a la
vez que impedir la intromisin de animales y personas desde los predios vecinos.
Conviene sealar que importan en este sentido, los cercos divisorios entre los predios,
que son los que ataen a las relaciones de vecindad. Respecto de los cercos interiores se trata de
un aspecto que escapa a la consideracin del derecho.
DERECHO POSITIVO
El tema de los cercos de los predios rurales ha sido regulado fundamentalmente en el
Cdigo Rural particularmente en el Captulo II, de la Parte Primera, artculos 8 a 38.
ALAMBRADO DE TIPO LEGAL O DE LEY
Concepto
Se encuentra regulado fundamentalmente en el artculo 12 del Cdigo Rural, aunque
existen referencias en otras disposiciones del Cdigo. Para ser tal debe realizarse conforme
determinados requisitos:
a) Emplazamiento
El art. 12 del Cdigo Rural comienza disponiendo que todos los alambrados linderos
con establecimientos rurales o con caminos pblicos debern tener siete hilos y se ejecutran

siguiendo los accidentes del terreno. Debe observarse que en primer trmino la norma
establece que el alambrado, para ser considerado de ley, debe estar emplazado en los lindes,
siguiendo los accidentes del terreno.
Los alambrados no son linderos, son divisorios. Son los inmuebles los que son linderos.
El nico caso en que se admite el emplazamiento del cerco fuera del linde, es el del
cerco en un arroyo dbil o caada, denominado cerco en zig-zag.
b) Alambres
En cuanto a los alambres, se dispone que estos deben ser de buena calidad. Se emplea
un criterio de razonabilidad, en cuanto a la calidad requerida.
Se establece facultativa la posibilidad de utilizar el alambre de pas, que de emplearse
deber ser utilizado como quinto o sexto hilo. Y en caso de no existir acuerdo ser colocado del
lado del que lo solicit.
El alambrado de ley tendr 7 hilos, y la altura del suelo al ltimo alambre debe ser de
un metro con treinta y cinco centmetros. Deben tener buen estado de tensin, ello para
cumplir la funcin para lo que fue construido.
c) Piques y postes
Deben tener una razonable durabilidad natural o adquirida. Le corresponde al PE la
determinacin de los materiales que puedan ser utilizados como postes. El Cdigo Rural
considera de mejor calidad a los postes de piedra, de cemento armado o de hierro.
En cuanto a los piques el Cdigo Rural dice que deben ser de buena calidad,
considerando como tales aquellos que sean de hierro o madera dura.
En fin se sealan las distancias mximas a que deben ser colocados los postes quince
metros -, y los piques - dos metros.
d) Las rigideces del alambrado de tipo legal
El apartamiento de las distancias o de otras caractersticas, determina que el cerco deba
de considerase fuera del tipo legal y por aadidura que escape al estatuto que el texto dispensa
al alambrado de ley.
Fue intencin del legislador que no qued plasmada en el texto legal, que los vecinos de
comn acuerdo pueden modificar algunos aspectos del tipo legal, sin que por ello pierda su
calidad.
Obligatoriedad
a) Facultad de cerramiento en el Cdigo Civil
Mientras el Cdigo Civil establece que es una facultad del propietario el cerrar o cercar
su terreno, sin perjuicio de las servidumbres constituidas a favor de otros predios o por leyes
especiales; el Cdigo Rural lo establece como obligatorio.

El art.13 del Cdigo Rural dispone que la obligacin de cercar con alambrado de tipo
legal se cumplir de acuerdo con las ordenanzas que en cada departamento y con aprobacin
del PE, dicte la respectiva autoridad municipal, sealando las zonas dentro de las cuales la
obligacin se har efectiva, fijando plazos prudenciales y las penalidades aplicables.
Del texto legal se desprende que el alambrado de tipo legal no es obligatorio, sino que
se encuentra condicionada al dictado de una ordenanza municipal con aprobacin del PE; en
tanto no se dicte tal acto administrativo sealando las zonas en que sucesivamente se ira
haciendo exigible, no rige la obligacin.
Ms all de algunas dificultades de interpretacin que puede surgir del texto legal, y
ms all de los dos aos que se concedi a los Gobiernos Departamentales para el dictado de
tales ordenanzas, a decir verdad, estos han sido omisos en su dictado. Por lo que en puridad, la
obligatoriedad del cercado de los establecimientos con alambrado legal se encuentra en estado
de pendencia, de inexigibilidad.
Ello aunque existan algunos preceptos en el Cdigo Rural, que de modo indirecto
propicien e induzcan el empleo del alambrado de ley.
Hay otro texto legal que refiere a la obligacin de cercar en el Cdigo Rural, el art. 8.
De lo que parece desprenderse que el cercado de los predios constituye por imperio legal una
obligacin.
Ahora bien, procurando conciliar lo dispuesto por los arts. 8 y 13, se ha sostenido que el
cercado es obligatorio conforme el art. 8. Y que solamente cuando se fijaran las zonas por la
autoridad competente sera obligatorio que dichos cercos fueran alambrados de ley. Mientras
tanto, la obligacin se cumplira con cercos de tipo legal o de otra naturaleza.
Sin embargo, tal interpretacin tropieza con un escollo. De la lectura sistemtica de las
restantes disposiciones del texto legal debe llegarse a una conclusin diversa. Advirtase que el
texto legal precepta que la obligacin ser conforme a las restantes disposiciones del cdigo, y
estas disponen que la obligatoriedad del cercado ser conforme a las ordenanzas que en cada
departamento dicte la respectiva autoridad departamental.
Por lo dems, los artculos 24 a 27 del mismo Cdigo prevn y regulan la existencia de
predios no cercados frente a caminos pblicos. Con lo que el Cdigo viene a admitir que no
existe tal obligacin, tolerndose la existencia de predios no cercados, ni con alambrados de tipo
legal, ni con cualquier otro tipo de cerco.
Previsiones que indirectamente inducen a la adopcin del alambrado de tipo legal
Sin perjuicio de la decisin sobre la obligatoriedad del cerco de tipo legal que hubieran
podido adoptar los Gobiernos departamentales, el propio Cdigo Rural contiene algunas
previsiones que tienden a inducir indirectamente la adopcin del alambrado de tipo legal como
cerco divisorio.
As, en primer lugar, reservando la declaracin de medianera y por aadidura la
posibilidad de exigir el pago de la mitad del cerco- al alambrado de tipo legal. Solamente los
cercos que se ajusten al tipo legal son medianeros. No otros. En consecuencia solamente se
puede exigir la contribucin por medianera en tanto el cerco construido encaje en el patrn
del alambrado de ley.

Tambin en sede de animales invasores el Cdigo Rural arts. 43 a 45, establece una
serie de efectos jurdicos, particularmente severos, que se generan por la invasin de animales
en determinadas circunstancias entre las que se cuenta que el predio invadido debe tener cerco
de tipo legal. Sin la existencia del mismo las consecuencias jurdicas son bien diversas y mucho
ms severas naturalmente.
Medianera forzosa
El Cdigo Rural establece el principio de la medianera forzosa para los alambrados
divisorios entre establecimientos rurales que se ajusten al patrn del alambrado de tipo legal.
El alambrado que se ajuste al tipo legal es considerado medianero siempre, sin
importar la existencia de determinacin municipal alguna.
No rige cuando se trata de cercos divisorios con caminos pblicos.
El principio no alcanza a los cercos que no renan los requisitos del alambrado de ley.
No obstante hay algunas precisiones que hacer en este sentido. Porque la norma equipara en
determinados casos algunos cercos al de tipo legal an cuando se aparten en alguna medida al
modelo legal. Por ejemplo, tambin son medianeros los cercos en zig-zag.
Y as tambin en cuanto a los cercos superiores al de tipo legal, que conforme al texto
legal tambin son considerados medianero, respecto al cual tiene la facultad el lindero de
limitar la contribucin por medianera al costo del tipo legal, no del cerco de tipo superior.
Al ser medianero, su construccin debe ser costeada por mitades por ambos linderos, y
pertenecen a ambos linderos. El cerco medianero determina que su reparacin, conservacin,
refaccin y reconstruccin, sea de cargo tambin por partes iguales de los dos linderos.
Plazo para el pago
Respecto al pago de la contribucin por medianera, el art. 18 del Cdigo Rural dispone
que: el lindero que no pudiere contribuir inmediatamente con su parte en los gastos del cerco
divisorio, se obligar por escrito a abonarlo con el inters legal, hasta un plazo de cuatro aos,
que se convendr entre las partes o se fijar segn las circunstancias del deudor por el Juez.
Extincin
Se aplica lo dispuesto por el Cdigo Civil en cuanto establece que la obligacin de
pagar la construccin, compostura, refaccin o reedificacin de las paredes y cercos divisorios
medianeros prescribe a los cinco aos contados a partir de la fecha de conclusin de la obra que
origin la obligacin.
EL CERCO EN ZIG-ZAG
Adems del cerco de tipo legal existen otros tipos, siendo el cerco en zig-zag uno de
ellos. No es un cerco legal.
Se utiliza cuando se debe cercar una propiedad cuyo lmite en todo o en parte, sea un
arroyo dbil o caada. El cerco deber hacerse en zig-zag, pasando alternativamente de uno a
otro lado del arroyo y dejando aguada y terreno proporcional para ambos linderos, art. 19 del

Cdigo Rural. Se llega as a una solucin pragmtica y realista, que procura evitar la
construccin del cerco en el linde con los perjuicios obvios.
Se trata de una hiptesis donde el cerco divisorio no coincide en su emplazamiento con
el linde (lmite), no de una modificacin de los lmites. Que adems el texto aclara no es
inmutable, sino que est sujeto a revisin conforme a nuevas circunstancias que se presenten en
el futuro y justifiquen su modificacin.
Es preciso advertir que la solucin adoptada por el Cdigo supone que ambos linderos
se vean privados en los hechos del disfrute de parte del predio. Que correlativamente lo va a
usar y gozar su lindero y viceversa. Es de toda evidencia que esa tenencia en virtud de haberse
adoptado un cerco zig-zag no supone jurdicamente la posesin, porque claramente se carece del
animus donandi. No se puede alegar prescripcin.
Esta tenencia, si supone para su tenedor, la obligacin de su cuidado y limpieza de
malezas.
Ahora bien, este cerco, aunque no se emplace exactamente por los lindes, en caso de
ajustarse en lo dems a las prescripciones del art. 12, debe tenerse por medianero, en el sentido
de que su construccin, conservacin y reparacin es de cuenta de los linderos.
CERCOS SUPERIORES AL DEL TIPO LEGAL
Puede suceder que uno de los linderos est interesado en establecer un cerco que por sus
caractersticas pueda calificarse como superior al del tipo legal. El Cdigo Rural dispone el
derecho a emplear materiales ms costosos o a realizar un cerco superior al de tipo legal,
colocando a menor distancia unos de otros los postes y piques y emplear materiales ms
costosos, como tejido de alambre, cemento armando, piedra o hierro, etc.
Si bien el otro lindero est obligado a tolerar la construccin de este tipo de cerco, solo
estar obligado a contribuir en su construccin y refaccin hasta el valor que correspondera a
un cerco de tipo legal.
CERCOS INFERIORES AL DEL TIPO LEGAL
En esta hiptesis, el cerco divisorio no alcanza los requerimientos del alambrado de
ley, sea porque tiene menos hilos, o materiales inferiores a los previstos legalmente.
Respecto de estos cercos quien construya, repare o refaccione estos cercos no tiene derecho a
exigir la correlativa indemnizacin a su lindero, porque no alcanza a estos cercos la declaracin
de medianera forzosa reservada exclusivamente al cerco de tipo legal.
CERCOS DE PIEDRA
El Cdigo Rural admite que dichos cercos se utilicen como cercos divisorios si tienen la
altura del cerco de tipo legal. Si no tienen esa altura, pueden ser complementados con la
colocacin de alambres suplementarios.
SAAVEDRA sostiene que el alambrado suplementario, transforma el cerco en
medianero

SETOS VIVOS. PLANTACIONES EN LOS LINDES Y PRXIMAS A LOS LINDES


Es otro tipo de cerco previsto por el Cdigo Rural. Es el cerco constituido por rboles y
plantas.
Este cerco, est regulado bsicamente en el art. 20 del Cdigo Rural, que no solamente
dispone en torno a las plantaciones en los lindes, sino incluso respecto a las plantaciones
prximas a los lmites del predio.
Esta materia de las plantaciones en los lindes y prximos a los mismos ha sido tambin
objeto de regulacin en el Cdigo Civil arts. 613 y 614. Lo que obliga a relacionar estas
disposiciones con lo dispuesto en el Cdigo Rural.
Las disposiciones del Cdigo Civil en este sentido deben ser conciliables con las del
Cdigo Rural, ya que este contiene vacos, como ser la facultad que establece el Cdigo Civil de
solicitar la extirpacin de los rboles existentes a distancia menor que la reglamentaria.
Estrictamente para el caso de que haya lneas frreas no podrn hacerse plantaciones de
rboles a menos de doce metros de la va, y si lo hicieran no tendrn derecho a indemnizacin
alguna en caso de incendio producido por las chispas de fuego que arrojen las locomotoras.
ALAMBRADOS ELCTRICOS
El Cdigo Rural no se ha referido a ellos.
Debemos partir del supuesto de que se trata de alambrados electrificados conectados
con equipos especiales y apropiados a esos efectos, capaces de cumplir con sus funciones sin
afectar la seguridad de las personas y de los animales que eventualmente puedan entrar en
contacto con ellos. No es lcito - lo prohben especialmente los reglamentos de la UTE - ni an
para los alambrados interiores la conexin directa con las redes de electricidad.
Es claro para SAAVEDRA, que las cercas elctricas, apropiadas para usos agrcolas, no
encastran en el patrn del alambrado de ley. Y consecuentemente no se pueden asimilar en su
estatuto jurdico.
Respecto de su posibilidad de instauracin. En cuanto a los cercos elctricos frente a
caminos pblicos, a juicio de SAAVEDRA no es discutible su licitud. La reglamentacin de
UTE lo acepta, bajo determinadas condiciones.
Tratndose de cercos divisorios con establecimientos linderos, la solucin es quizs
ms complicada. Porque concurre legtimamente tambin el inters del colindero, que podr
estar o no de acuerdo con el cercado elctrico en el linde. Para SAAVEDRA es preciso contar
con el consentimiento del lindero, que tiene derecho a asentir o no la instalacin de dicho cerco
y an a pedir su remocin si se coloc sin su consentimiento.
CERCOS DIVISORIOS CON CAMINOS PBLICOS
La obligacin de cercar del frentista
En cuanto a la obligacin de cercar, y segn surge principalmente de los art. 8 y 13 del
Cdigo Rural, ella se hara progresivamente por zonas fijadas por los Gobiernos
Departamentales.

Hasta tanto las zonas de cerrado obligatorio no sean establecidas por el Gobierno
Departamental correspondiente, dicha obligacin se encuentra en suspenso. Esto es, para todos
los caminos de la Repblica no existe obligacin de tener cercado los establecimientos
frentistas.
Ahora bien, hay que diferenciar aqu entre la obligacin de cercar y la posibilidad de
que en los establecimientos no cercados existan animales que de hecho puedan invadir las reas
correspondientes al camino pblico.
En esta materia es preciso distinguir entre caminos o rutas nacionales, y caminos
departamentales o vecinales, que son las tres categoras de caminos que prev el Cdigo Rural.
Para los caminos o rutas nacionales, mientras no se fije por los Gobiernos
Departamentales las zonas de cercado obligatorio, conforme dispone el art. 13 del Cdigo
Rural, no existe en puridad la obligacin de cercar. Ello aunque por la va de los hechos se haya
hecho necesario el alambramiento de los establecimientos agrarios. Por lo menos de los
establecimientos que desarrollen ganadera. Porque en efecto resulta obligatorio retener el
ganado dentro de los lmites de un establecimiento. Ello desde que se encuentra prohibido la
permanencia de animales en va pblica (Reglamento Nacional de Trnsito).
Para los caminos departamentales o vecinales, en tanto no se hubiera determinado la
obligatoriedad del cercado, la solucin es distinta. El Cdigo Rural permite la existencia de
caminos sin cercar.
Cargo de alambrado frentista
Estos alambrados no son medianeros, su construccin y mantenimiento corresponde al
propietario del predio.
Caminos sin cercar
El art. 24 del Cdigo Rural dispone que: Los propietarios cuyos inmuebles cercados
estuviesen atravesados por algn camino pblico estn obligados a dejar una portera al
principio y otra al fin del camino comprendido dentro de su propiedad, mientras no llega el
momento en que la autoridad municipal los obligue a cumplir con lo dispuesto en el art. 13.
Permisos para cercar
El Cdigo Rural establece un procedimiento administrativo que previo a la obra del
cerco deben realizar los interesados. El particular se debe presentar ante la Intendencia
Municipal respectiva, comunicando la decisin de cercar e informando el emplazamiento del
cerco, sus materiales y caractersticas, etc. conforme a lo que en forma minuciosa establece el
texto legal.
No hay que realizar este procedimiento cuando se trate de cercos que no sean linderos
con caminos pblicos. No requiere permiso alguno la refaccin o reconstruccin de alambrados,
cuando se haga respetando su emplazamiento.
ASPECTOS PROCESALES
Se prev una inspeccin ocular como prueba, cuando se quiere reparar un cerco y no
hay acuerdo entre colindantes. La previsin legal no puede considerarse como obstativa al

diligenciamiento de otras medidas probatorias tendientes a comprobar el estado del cerco y la


necesidad de su reparacin, como puede ser un peritaje, o incluso un acta notarial de
constatacin, o fotografas.
Las cuestiones que se produzcan sobre construccin, reparacin, pago, son competencia
de los Jueces de Paz, quienes debern resolverlas en todos los casos previo dictamen de peritos
que sern nombrados con carcter de arbitradores, lo que significa que las conclusiones sobre
los hechos contenidas en el dictamen pericial se imponen al magistrado. La particularidad del
procedimiento es que se dispone una pericia de precepto.
DAOS A CERCOS
Dispone el art. 37 del Cdigo Rural, el que maliciosamente daara un cerco, cortando
alambres, destruyendo o arrancando postes, cadenas o cerrojos de porteras, ser castigado, a
querella de parte, cuando el hecho no constituya un delito ms grave, con una multa de 10 UR
a 200 UR o prisin equivalente.
Se requiere: a) que la accin se hubiera maliciosa, es decir, con intencin de daar, b) el
delito es residual de que los hechos no configuren un delito ms grave y c) procede a denuncia
de parte, prosiguindose las actuaciones de oficio.
LIMITACIONES A LA FACULTAD DE CERRAMIENTO
La facultad de cerrar los predios por todos sus lindes, tal como surge de los textos del
Cdigo Civil, tiene alguna limitacin que impone el Cdigo Rural.
Se dispone en efecto que todo establecimiento rural puede tener cerradas con llave
sus porteras que dan frente a caminos pblicos o sendas de paso, pero con la obligacin, por
parte de los propietarios, de tener durante el da, depositadas las llaves de una de las porteras
a distancia de sta no mayor de ochocientos metros, a fin de que puedan ser solicitadas,
entrando a pie, por todos aquellos a quienes el Cdigo autoriza a pedir rodeo, aparte o
pastoreo, as como por las autoridades que concurran en el desempeo de sus funciones y de
acuerdo con las leyes.
En la portera elegida, el propietario fijar un letrero con la indiciacin del sitio en donde
estn las llaves.
Las dos obligaciones que anteceden, deben cumplirse so pena de multa de cuatro pesos,
que impondr en cada caso y por cada infraccin la autoridad municipal, art. 36 del Cdigo
Rural. Claro est que la sancin de multa prevista en la norma ha quedado por dems
desactualizada.