Tres Modelos de Poltica Econmica en Mxico durante los ltimos

Sesenta Aos
En el ensayo Tres modelos de poltica econmica en Mxico durante los
ltimos sesenta aos de Heliana Monserrat Huerta y Mara Flor Chvez Presa
se muestran como lo dice el ttulo, tres modelos de poltica econmica que
Mxico fue implementando y que dieron como resultado avances positivos en
su economa como se deseaba en algunos sectores, pero tambin se muestra
como en otros no se logr lo prometido y mermo el crecimiento y no se pudo o
se ha podido hacer nada para cambiarlo. Este ensayo nos muestra los modelos
cronolgicamente y los resultados que se han logrado con ellos ya sea en
materia de crecimiento econmico, generacin de empleos, endeudamiento
pblico, inflacin, etctera.
Las tres estrategias aplicadas por el gobierno mexicano han sido Desarrollo
Estabilizador, Desarrollo Compartido y Crecimiento Hacia Afuera o Neoliberal,
cabe mencionar que estas estrategias implementadas no fueron en un principio
para dar respuesta a las necesidades econmicas y sociales de la poblacin en
crecimiento.
Con este ensayo se nos muestra un anlisis crtico que permite una mayor
compresin de la realidad de las estrategias econmicas que ha seguido
Mxico en su bsqueda de llegar a un desarrollo tanto nacional como
internacional que de buenos resultados ante otros pases.
Desarrollo Estabilizador
Fue la primera estrategia aplicada, se implement con el fin de industrializar el
pas, ya sea generando empleos y riquezas material para la poblacin que lo
demandaba ya que creca a una tasa de 3% anual.
Industrializar el pas era necesario para dejar la dependencia que exista en la
venta de productos agropecuarios, mineros, frutcolas, etc. (productos
primarios) que era de donde se obtenan divisas que el pas necesitaba para su
modernizacin, ya que los precios mostraban un comportamiento errtico y con
tendencia a la baja en comparacin con los bienes industriales.

Dentro de este modelo se precisaba la necesidad de crear una base industrial

que mediante el aumento de la mano de obra, el aumento del ahorro interno y
elevar masa salarial y salarios reales, con esto, un mayor capital-producto en la
economa se pretendi ampliar el mercado interno y crear una base productiva
exportadora, por ello se fueron elaborando una serie de estrategias polticas,
instrumentos y acciones, para apoyar al sector industrial diversificado que
favorecera el desarrollo econmico del pas. Las 6 principales polticas que
permitieron lograr esos resultados fueron: la monetaria, fiscal, comercial,
salarial, agropecuaria y de fomento a la inversin extranjera.
La poltica fiscal se propuso principalmente disminuir drsticamente los
desequilibrios fiscales ya que estos eran los que influan directa y
negativamente la formulacin y ejecucin de proyectos de inversin industrial.
La poltica tributaria se enfoc en la capitalizacin de las empresas en cuestin
de ingresos.
Durante todo este periodo, es decir, de los cuarentas hasta finales de los aos
sesenta, el gasto pblico fue el que ayudo la industrializacin del pas, con una
serie de ayudas y facilitaciones que dio a la poblacin mexicana para lograr
buena mano de obra, acceso a la vivienda para la clase trabajadora, etctera.
En la cuestin de estrategia monetaria, su objetivo fue controlar y apoyar;
controlar las presiones inflacionarias, apoyar el combate a la inflacin mediante
la regulacin de la liquidez, tambin permiti financiar el dficit fiscal y crear
crditos preferenciales para el sector agropecuario e industrial. Esta poltica de
tipo de cambio se implement con la intencin de mantener sin alteracin la
paridad del peso respecto al dlar, con esto, se favoreci el poder adquisitivo
de la clase trabajadora, sin afectar los beneficios de las empresas.
La poltica comercial fue muy proteccionista, debido a esto a la estrategia del
Desarrollo Estabilizador se le conoci tambin como Sustitucin De
Importaciones por cmo se fue dando la industrializacin del pas que fue en
etapas. Esta proteccin otorgada, causo, que los precios crecieran pero que la
calidad de los bienes y servicios internos disminuyera, ocasionando que la
inflacin aumentara ms que el aumento de la demanda de bienes y servicios,

debido a los sectores oligoplicos que incrementaban sus beneficios sin

justificacin en mayor proporcin al de los costos de los bienes.
Una de las polticas que jug un papel importante dentro del proceso de
industrializacin del pas fue la agropecuaria, ya que, era el encargado de
proveer los insumos del mercado interno y los bienes salario a bajos precios,
dando un poco de estabilidad a los campesinos de bajos ingresos,
descapitalizo el campo productor de granos bsicos, que necesitaba de ciertos
fertilizantes, agroqumicos y maquinaria para la produccin de su cosecha en
temporal, entonces sus ingresos deban ser al alza de su inversin.
En la poltica salarial, el incremento de la mano de obra que se dio en el norte
del pas por diversas actividades agropecuarias, junto con la poblacin
econmica activa que tambin creci se cre una fuerza de trabajo que
mantuvo los salarios bajos en incremento. La poltica salarial mantuvo los
salarios bajos estables, en busca de acelerar el crecimiento de la inversin, del
producto industrial y el empleo.
El fomento a la inversin extranjera fue una poltica desarrollada por el
gobierno que era atractiva para los inversionistas y empresas transnacionales
por sus tasas impositivas bajas, crditos baratos y mercado sobreprotegido les
garantizaban elevados niveles de rentabilidad.
Con estas diferentes polticas aplicadas en la estrategia econmica llamada
Desarrollo Estabilizador, se obtuvieron diferentes resultados, principalmente el
PIB pas de 4,567.8 mdd en 1950, a 35,541.6 en 1970, ubicando al pas en el
numero 16 econmicamente hablando. El crecimiento logro bajar su tasa de
inflacin de 16.7% en el ao 1950, a 4.7% en 1970. Tambin los salarios
mnimos crecieron en 6.5% triplicando el poder adquisitivo de canasta bsica.
La industria creci un 7.7% por ao y las manufacturas un 8.3% anual.
Del otro lado, la cuenta comercial y corriente de la balanza de pagos, su dficit
creci 15.1% y 9.7% anualmente y la deuda externa del sector publico
presentaba un saldo de 4,264 millones en 1970.
Esta estrategia econmica del Desarrollo Estabilizador registr notables
avances, pero tambin provoco dos problemas importantes en el origen del

freno al futuro crecimiento del pas; el primero que fue la acentuada

desigualdad en la distribucin del ingreso, que freno la expansin del mercado
interno y esto limito las posibilidades de crear una demanda suficiente que
creara un sector productor de bienes de capital. El segundo problema fue el
sesgo anti exportador del aparato productivo, creado por el proteccionismo
gubernamental, que, a pesar, de que las exportaciones continuaron creciendo
en el pas, no fueron suficientes para financiar el volumen y el valor de las
importaciones haciendo que la deuda externa del sector pblico se triplicara
para finales de 1970 en relacin a las exportaciones.
Desarrollo Compartido
Surge dentro de una economa nacional dbil o que mostraba signos de un
prximo debilitamiento en tasas de crecimiento, esta estrategia econmica se
implementa

principalmente

en

las

polticas

monetarias

fiscales

transformndolas radicalmente, pero deja sin ninguna modificacin relevante a

las otras polticas como la agropecuaria, la comercial, la salarial o la
agropecuaria. La transformacin radical de dos polticas (monetaria y fiscal) se
hace con el fin de que la inversin nacional la ejerciera el sector pblico.
El gasto pblico jugo un papel importante en este periodo ya que funciono
como motor de crecimiento, tambin se instauraron estmulos fiscales,
subsidios, evasiones de impuestos, entre otros para as hacer ms atractiva la
industria nacional para el sector privado. En esta estrategia se quiso controlar
la inversin nacional por el sector pblico debido a que con los recursos
obtenidos de la explotacin y produccin yacimientos de petrleo se quera
financiar la inversin en infraestructura productiva, creacin de plantas
productoras de bienes de capital, todo esto con un esquema salarial con
crecimiento real.
Sin embargo, los altos ingresos pblicos del petrleo y de la recaudacin por el
crecimiento econmico no fueron suficientes para financiar la expansin,
adquiriendo importantes montos de deuda pblica externa.
Los resultados de este modelo Compartido fueron en el caso del crecimiento
del PIB que se situ en 6.3% anual debido a los montos de gasto publico

canalizados hacia la infraestructura econmica y social del pas, aunque para

1982 el PIB creci negativamente debido a la depreciacin del peso frente al
dlar. El sector industrial creci 4.2% anual.
En comparacin con el modelo anterior el crecimiento vino acompaado con un
crecimiento de la tasa de inflacin la cual paso de 5% a 98.8%, los salarios
mnimos reales cayeron un 0.6%. El resultado de la estrategia expansiva en el
gasto publico contribuyo a que el dficit en cuenta corriente subiera de manera
significativa al pasar de 928.9 mdd a 6220.9 mdd en 1982.
Cuando las divisas que provenan del petrleo se desplomaron se empezaron a
notar los desequilibrios estructurales de la economa al igual que otros factores
como el dficit externo, el fiscal, el gran endeudamiento interno y externo por lo
cual era necesaria una respuesta, pero diferente por parte de las autoridades
econmicas del pas.
Todo esto condujo a una cada de la actividad econmica y se redujo el ingreso
per capita, tambin provoco que se devaluara la moneda bruscamente
ocasionando fugas de capital. La situacin que estaba pasando el pas hizo
que se revisara a fondo la estrategia macroeconmica, es decir, el modelo se
haba agotado con el fin del ciclo de expansin econmica junto con el auge
petrolero.
Modelo de Crecimiento Hacia Afuera o Neoliberal
Este modelo es adoptado despus de que los anteriores no fueran nada
eficaces en lo que se buscaba que era el crecimiento econmico y social, este
modelo deba ser uno que propiciara el auto crecimiento sostenido de la
economa mexicana, sin caer en los mismo errores que tenan los modelos
pasados. En este nuevo modelo el mercado jugara un papel importante al
asignarle recursos, la incorporacin de Mxico en la economa mundial que
estaba en auge e incrementar la participacin del sector privado.
Para Mxico su principal tarea era tomar los lazos comerciales con Estados
Unidos y reforzarlos ya que esa nacin era la ms grande del mundo y as
seguira por ms tiempo, entonces cualquier intercambio comercial que se
tuviera sera de gran valor. Para llevar a cabo la nueva estrategia se tomaron

en cuenta dos factores: a) la estabilizacin macroeconmica y b) la

modernizacin de la economa nacional. La estabilizacin macroeconmica
estaba enfocada en reducir la inflacin y en la correccin de los precios
relativos por lo que se manej la reduccin del gasto pblico e incrementar los
ingresos, procurando moderar el crecimiento salarial y el ahorro interno.
Tambin se busc ajustar la paridad cambiaria en sus niveles reales,
desalentando as las importaciones.
En las polticas monetarias y fiscal se regres al modelo estabilizador, pero se
rompi definitivamente con la poltica proteccionista que se tena en aquellos
aos, as tambin con el control de tipo de cambio, la excesiva regulacin de la
inversin extranjera, de salarios y de precios agropecuarios, es decir se
cambiaron drsticamente esas polticas que no llevaban al progreso y
crecimiento de la economa.
La poltica fiscal se fue dando de forma gradual debido a los efectos recesivos
que existan, por el lado de los gastos las estrategias no dejaban un claro
beneficio econmico y social y por el lado de los ingresos, se aplicaron
reformas fiscales que promovan el aumento del ingreso pblico.
La poltica monetaria se permiti liberar crditos y a determinar las tasas de
inters por medio de la oferta y la demanda en el mercado financiero. La
entrada de montos de capitales forneos modifico sustancialmente la
composicin de la base monetaria del pas ya que redujo el crdito interno del
banco central y al mismo tiempo se incrementaron las reservas internacionales.
En la poltica de comercio exterior en 1985 se inici la poltica de liberacin
comercial, la poltica consista en la eliminacin de las restricciones no
cuantitativas a la importacin, tambin la disminucin de los niveles
arancelarios y su dispersin. El crecimiento de los precios se logr estabilizar
gracias a la apertura comercial (no aranceles y firmas de tratados comerciales),
constituyndose as (la apertura comercial) un elemento en el combate a la
inflacin.
Esta estrategia adoptada trajo consigo resultados un tanto favorables para
Mxico como la estabilizacin macroeconmica. Ya que se lograron eliminar los

grandes dficits fiscales, se corrigieron las finanzas pblicas y esto se canalizo

en mayor proporcin de las erogaciones gubernamentales hacia el gasto social,
se fren el proceso inflacionario que se vena dando aos atrs gracias a las
finanzas sanas que se haban desarrollado.
Por otro lado, aunque se lograron grandes cambios positivos todava quedan
algunos aspectos que falta resolver, como el crecimiento econmico y la
generacin de empleos demandados por la sociedad mexicana, tambin est la
dificultad de la economa para generar las divisas necesarias para el desarrollo
nacional, o sea, hay un desequilibrio en la cuenta comercial con el exterior.
Conclusin
Muchos de los problemas ya mencionados anteriormente, no son culpa del
modelo neoliberal en s, sino tambin, de una mala aplicacin por parte del
gobierno, as como un sistema gastado y corrupto que no ha ayudado en nada
a vencer los problemas que la nacin ha tenido desde hace muchos aos. Todo
gobierno al terminar su gestin, deja logros y avances, pero tambin quedan
retos pendientes y problemas, creer que esto no es as, est mal, los
problemas no se gestan de la noche a la maana. Pero las crisis si se pueden
desencadenar en corto tiempo. Errores y decisiones pueden causar una crisis
en cuestin de horas. Hay crisis cambiarias que explotan cuando se rompe la
credibilidad de los ahorradores y de los inversionistas.