UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELO

Introduccin
Las causas u orgenes de la corrupcin en la administracin de justicia no slo
de nuestro pas, sino de cualquier pas en el mundo, son tan complejas como lo es la
propias naturaleza humana. Se ha demostrado que el ser humano alcanza niveles de
desarrollo evolutivo o involutivo como consecuencia de largos procesos de aprendizaje y
este aprendizaje es el resultado de la capacidad de imitacin que tiene el hombre como
ente social.
Algunos autores afirman que el individuo tiende a imitar a sujetos que socialmente se
encuentra colocado en una categora inmediatamente superior, por ejemplo: los nios
imitan a sus padres cuando stos por proceso Sico-sociales dejan de constituir un modelo
a imitar, y ya en la proximidad de la adolescencia el joven muestra una alta propensin a
tomar como modelo de conducta al maestro, si ste es poseedor de atributos; otras veces
su modelo de conducta lo ser el joven de mayor de edad y que por lo general constituye
el ncleo de una pandilla, en fin esta cadena de imitacin va formando al joven que en el
futuro ser la copia fiel de lo que haya visto y aprendido durante su niez y adolescencia.
Es evidente que en la actualidad estamos cara a cara con lo que algunos socilogos y
juristas, han llamado el proceso de inversin de valores; en la sociedad peruana y otros
que cuestionan respecto a si real y efectivamente nuestra sociedad tena esos valores.
Solo con la participacin del Estado (y sus Ministerios) con la Sociedad Civil podrn
solucionar todos los problemas de la Administracin de Justicia. No es posible que el
Estado solo pueda Hacerlo, y no es posible que la Sociedad Civil sola pueda hacerlo. Una
fuerte presin del pueblo o sociedad civil organizada hizo posible la creacin de la
Comisin de la Verdad, (CVR) as como la Comisin Cerrajas, una fuerte presin realizara
la aplicacin y cumplimiento de ambas comisiones. La necesidad de la Reforma del
Estado, se plasma en la Reforma Educativa, La Reforma Judicial, La Reforma Policial, La
Reforma Tributaria, y dems Reformas Necesarias. No es posible. Realizar reformas
parciales, reforma es Integral, involucra a todas las instituciones del Estado

Comprensin de lectura.
3. Desarrolla Los Siguientes Contenidos.
PROBLEMA ACTUAL DE LA CORRUPCIN EL PER

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3.1 Definicin:

La corrupcin consiste en un acuerdo inmoral entre un corruptor y un

corrupto, o entre corruptos aliados en perjuicio de otros, que beneficia a algunos en
sus propsitos particulares, por encima de la ley en el plano poltico. La corrupcin
consiste en el uso del poder pblico para el logro de beneficios particulares o
sectoriales, que no se identifican ni comulgan con el bien comn.
las causas u orgenes de la corrupcin en la administracin de justicia no slo de
nuestro pas, sino de cualquier pas en el mundo, son tan complejas como lo es la
propias naturaleza humana. Se ha demostrado que el ser humano alcanza niveles
de desarrollo evolutivo o involutivo como consecuencia de largos procesos de
aprendizaje y este aprendizaje es el resultado de la capacidad de imitacin que
tiene el hombre como ente social.
Algunos autores afirman que el individuo tiende a imitar a sujetos que socialmente
se encuentra colocado en una categora inmediatamente superior, por ejemplo: los
nios imitan a sus padres cuando stos por proceso sico-sociales dejan de constituir
un modelo a imitar, y ya en la proximidad de la adolescencia el joven muestra una
alta propensin a tomar como modelo de conducta al maestro, si ste es poseedor
de atributos; otras veces su modelo de conducta lo ser el joven de mayor de edad
y que por lo general constituye el ncleo de una pandilla, en fin esta cadena de
imitacin va formando al joven que en el futuro ser la copia fiel de lo que haya
visto y aprendido durante su niez y adolescencia.
Es evidente que en la actualidad estamos cara a cara con lo que algunos socilogos
y juristas, han llamado el proceso de inversin de valores; en la sociedad peruana y
otros que cuestionan respecto a si real y efectivamente nuestra sociedad tena esos
valores.
Solo con la participacin del Estado (y sus Ministerios) con la Sociedad Civil podrn
solucionar todos los problemas de la Administracin de Justicia. No es posible que el
Estado solo pueda Hacerlo, y no es posible que la Sociedad Civil sola pueda hacerlo.
Una fuerte presin del pueblo o sociedad civil organizada hizo posible la creacin de
la Comisin de la Verdad, (CVR) as como la Comisin Ceriajus, una fuerte presin
realizara la aplicacin y cumplimiento de ambas comisiones. La necesidad de la
Reforma del Estado, se plasma en la Reforma Educativa, La Reforma Judicial, La
Reforma Policial, La Reforma Tributaria, y dems Reformas Necesarias. No es
posible. Realizar reformas parciales, la Reforma es Integral, involucra a todas las
instituciones del Estado.

3.2 Caractersticas:

Toda accin corrupta consiste en la trasgresin de una norma.

Se realiza para la obtencin de un beneficio privado.
Surge dentro del beneficio de una funcin asignada.
El individuo corrupto intenta siempre encubrir activamente su comportamiento.
Estas caractersticas hacen de la corrupcin algo ilcito, fuera de las normas y leyes
creadas para la convivencia y el ejercicio de funciones, en este caso pblicas.

3.3 Clases De Corrupcin:

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Existen diversas tipologas de la corrupcin desde la que hace slo

referencia a la extorsin y el soborno, hasta las que se refieren a tipos
especficos y especiales. Estos tipos son:
Extorsin: es cuando un servidor pblico, aprovechndose de su cargo y bajo
la amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio pblico a
entregarle tambin, directa o indirectamente, una recompensa.
Soborno: es cuando un ciudadano o una organizacin, entrega directa o
indirectamente a un servidor pblico, determinada cantidad de dinero, con el
propsito de que obtenga una respuesta favorable a un trmite o solicitud,
independientemente si cumpli o no con los requisitos legales establecidos.
Peculado: es la apropiacin ilegal de los bienes por parte del servidor pblico
que los administra.
Colusiones: es la asociacin delictiva que realizan servidores pblicos con
contratistas, proveedores y arrendadores, con el propsito de obtener
recursos y beneficios ilcitos, a travs de concursos amaados o, sin realizar
estas (adjudicaciones directas), a pesar de que as lo indique la ley o
normatividad correspondiente.
Fraude: es cuando servidores pblicos venden o hacen uso ilegal de bienes
del gobierno que les han confiado para su administracin.
Trfico De Influencias: es cuando un servidor pblico utiliza su cargo actual
o sus nexos con funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo,
legislativo o judicial, para obtener un beneficio personal o familiar, o para
favorecer determinada causa u organizacin.
La Falta De tica: es un tipo especial de corrupcin que si bien no tiene que
ver directamente con la apropiacin ilegal de recursos del gobierno y de
ciudadanos usuarios, s entraa entre algunos servidores pblicos, una
conducta negativa que va en contra de los propsitos y metas de las
instituciones pblicas. Esta falta de tica se pude observar cuando
determinado servidor pblico no cumple con los valores de su institucin, es
decir, cuando no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad,
profesionalismo, espritu de servicio, por citar algunos.
Otros Tipos: cabe destacar que existen otros tipos de corrupcin que afectan
los ingresos o bienes del gobierno como: el contrabando "fayuca", el mercado
informal "ambulantaje", la falsificacin de pagos oficiales, trabajadores
fantasmas "aviadores", venta de plazas, entre otras manifestaciones.

3.4 Causas De Corrupcin:

La Desigualdad Social: es la fuente ms clara de corrupcin. Daro Valencia

Restrepo, recordando lo elevado del coeficiente Gini (que mide la inequidad)
sealaba hace poco que Colombia aparece entre los pases con un ms alto
coeficiente entre el listado del mundo, los de peor distribucin de la riqueza.
Por consiguiente, estamos lejos de pases en los que se genera el fenmeno de que,
por ser sociedades ms igualitarias, se desempean mejor que las menos
equitativas en importantes campos sociales, son ms humanas y benefician a todo
el mundo, no solo a los menos favorecidos.

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3.5

Todo lo contrario de lo que percibimos cada da en Colombia, donde la

inequidad es fuente de todo tipo de males, el primero de ellos la
pobreza extrema, que se incrementa en la medida en que la corrupcin
arrebata los recursos que podran aliviar las condiciones de la poblacin en estado
de pobreza o de extrema pobreza.
Violencia Objetiva: como consecuencia de lo anterior, la violencia objetiva que
padece la sociedad desde hace ms de medio siglo, que trae consigo tambin
secuelas impresionantes de corrupcin. Por ejemplo, con la expoliacin de la riqueza
de las regiones a travs del robo de las regalas, o haciendo imposible, como ocurre
con la violencia guerrillera y paramilitar, la explotacin de inmensas regiones del
pas. Junto con la accin corruptora del narcotrfico, y el afn de enriquecimiento
ilcito, porque se ha ido posesionando una cultura de hacer dinero fcil, de hacer
plata por sobre otras consideraciones, de un consumismo irreflexivo.
La violacin de los derechos fundamentales es una causa clave como la desigualdad
social.
Las familias se empobrecen, se disminuye el empleo, aumenta el vandalismo, el
robo y las bandas criminales, se viola el respeto a la vida, se vilipendia la dignidad
humana, se ultraja a los nios, a los ancianos y a las personas en condiciones de
desproteccin, por ejemplo, a los desplazados de la violencia.
Publicidad:
Ineficacia De La Educacin: En estrecha relacin con lo anterior, la
ineficacia de la educacin que no prepara a la gente para servir a su pas, sino
para servirse del pas, que no los educa en el respeto a lo pblico y a los
bienes de todos, que no forma ciudadanos con conciencia de lo comunitario y
de la participacin, que debera llevarnos a todos a velar por lo de todos.
Finalmente, tres causas vinculadas a las dos ltimas: la ineptitud de la justicia,
que es lenta e ineficaz en los procesos para castigar el delito y condenar con
rigor a quienes roban al estado o a quienes desde la empresa privada
estimulan la corrupcin de los funcionarios pblicos; los millones de
expedientes que duermen el sueo de los justos son un smbolo aterrador de
una justicia corrupta.
La Perversin De La Autoridad Militar O Civil: hace todava ms difcil
contener todos los dems tipos de corrupcin.
Y, finalmente, la falta de integridad tica en lo privado y en lo pblico.
La tica no es una prioridad social y est relegada a un segundo plano: lo que
importa es la eficacia por la eficacia, hacer dinero y, como mucho, se busca
hacer lo polticamente correcto que no es lo mismo que hacer lo ticamente
correcto.
Consecuencias De La Corrupcin:
La corrupcin atraviesa toda la sociedad, y no hay institucin que est libre de ella
en ningn pas del mundo.
Pero, como explicaba en el post anterior, hay pases en los que, aunque no se pueda
erradicar, la corrupcin est controlada y no supera ciertos lmites.
Por el contrario, se vuelve incontrolable en sociedades ms individualistas, donde
las regulaciones sociales son muy poco efectivas, las instituciones no son capaces

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de imponer sus normas a las personas que las transitan y parece que
cada uno puede hacer lo que quiere.
Esto es especialmente peligroso dentro del estado. Si el conjunto de
instituciones que est para organizar y regular a la sociedad se encuentra copado
por la corrupcin, se vuelve imposible garantizar un mnimo de bienestar y de
seguridad a la poblacin.
Por eso, las 5 consecuencias ms trgicas de la corrupcin se producen cuando el
corrupto es el estado.
La Destruccin De Los Organismos De Control: cuando un funcionario no est
bien controlado por la institucin, se corrompe fcilmente, porque tiene el camino
libre para obtener un montn de beneficios con la tranquilidad de saberse impune.
Por eso, una vez que se afirman en sus cargos, los funcionarios corruptos harn lo
posible por eliminar todos los controles que puedan poner lmites a su accin.
En primer lugar, oficinas, fiscalas y auditoras dedicadas a investigar la corrupcin
sern poco a poco eliminadas o descabezadas.
En segundo lugar, tarde o temprano un estado de esas caractersticas terminar con
un enfrentamiento entre el poder ejecutivo y la justicia, que es la ltima y ms
poderosa instancia de control de la administracin pblica.
La Imposicin De Polticas De Corto Plazo: corromperse no es slo quedarse
con el dinero pblico. Antes que eso, se trata de perseguir intereses puramente
individuales en vez de cumplir con el rol que asigna la institucin.
Cuando los hombres de estado slo persiguen fines individuales, nunca toman
medidas que no les den rditos econmicos y polticos inmediatos. Por eso no
ejecutan polticas de largo plazo, cuyos resultados gozarn generaciones futuras, no
ellos.
El Deterioro De La Infraestructura Nacional: es evidente que la consecuencia
de no tener polticas de largo plazo es la paulatina destruccin de los bienes y
recursos del estado.
Por qu invertir en el mantenimiento de las vas frreas si, por ahora, los trenes
funcionan? Qu nos motiva a construir usinas elctricas si, ms all de algunos
cortes de luz, la mayora de las casas tiene energa? Para qu perforar pozos
petroleros si, por el momento, nos alcanzan las divisas para importar combustibles?
Viviendo de lo inmediato, el estado corrupto y desregulado no se va ocupar de la
infraestructura nacional hasta que las consecuencias de su deterioro no afecten
directamente su supervivencia. Slo entonces actuar, pero mostrando su absoluta
incapacidad, ya que intentar resolver con una sumatoria de medidas
espectaculares un problema que requiere una profunda planificacin.
La Ineficacia De Los Funcionarios Y De Las Polticas Pblicas: un estado
guiado por el cortoplacismo y por las ambiciones personales de sus mximos
dirigentes jams podr favorecer el ingreso de funcionarios de carrera en la
administracin pblica. Este tipo de funcionarios se rige por los criterios propios de
su especialidad, no por los fines polticos y econmicos inmediatos de los
gobernantes.
Por eso, lo ms comn es que no accedan a la funcin estatal las personas ms
calificadas para cada puesto, seleccionadas por concurso y currculum, sino

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3.6

militantes que estn dispuestos a cumplir las rdenes que vengan de

arriba, sin importar cules sean.
La consecuencia es un estado mal administrado, que no sabe cmo
aplicar polticas eficaces y que incluso falla en la implementacin de sus mejores
ideas.
La Desproteccin Total De Los Ciudadanos: el efecto final de esta cadena es el
ms trgico: los ciudadanos que viven en estados con altos niveles de descontrol y
corrupcin ven cmo su calidad de vida empeora da a da.
Para que quede claro: que el dinero pblico vaya a las cajas de los partidos
gobernantes y de sus dirigentes en vez de a hospitales, escuelas y rutas, no es el
principal problema para los ciudadanos (aunque sea muy grave). Lo peor es que los
estados corruptos son absolutamente incapaces de organizar a la sociedad y de
responder a las necesidades de la poblacin.
La corrupcin nunca viene sola, sino que forma parte de un trgico combo con al
menos estos 5 puntos, y no hay mentira ms grande que el repetido roban, pero
hacen.
Si roban, lo que hacen lo hacen muy mal.
Propuestas Para Luchar Contra De La Corrupcin:
Que la instruccin no sea el fin, sino el medio para llegar a la vista oral.
Evitar los macro juicios, al no ligar la suerte de un cmulo de hechos al ltimo y
pormenorizado detalle de un proceso.
Ms medios materiales y personales.
Acceso de la fiscala a bancos de datos de registros de propiedad y mercantiles, de
Seguridad Social y Hacienda, entre otros. Mejor colaboracin y coordinacin con las
fuerzas de seguridad.
Restringir las conformidades en casos de corrupcin.
Delimitar las imputaciones solo para cuando haya indicios claros.
Evitar los indultos a corruptos.
Extender a diputados, senadores y Administraciones autonmicas la ley de altos
cargos.
Mejorar las retribuciones de cargos polticos, al tiempo que se refuerzan sus
incompatibilidades y se regula mejor la puerta giratoria entre las actividades
pblicas y privadas.
Mayor control sobre las fundaciones ligadas a los partidos y prohibicin absoluta de
condonacin de crditos a partidos.
Mejor financiacin pblica de los partidos, para compensar la restriccin de la
privada.
Cambios en las leyes de urbanismo para garantizar el control.
Apoyo al proyecto de ley del Gobierno que aumenta las atribuciones del Tribunal de
Cuentas y la capacidad para actuar contra los partidos por incumplimientos legales.
Mayor capacidad para actuar contra quien no colabore con la institucin en la
fiscalizacin de cuentas.
Aumento de la plantilla del personal que est congelada desde hace aos.
Crear una unidad especfica para partidos polticos con ms personal para evitar los
retrasos en la emisin de los informes, que ahora tienen un plazo de decalaje de
siete aos.

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3.7 La Corrupcin En Cajamarca:

Significa daar, alterar, echar a perder, viciar, pervertir. Cambiar el

propsito originario de una cosa, que deviene en algo negativamente considerado
por la moral social. Siguiendo ese sentido la definicin actual, generalizada entre los
expertos en la materia, la corrupcin es el uso de la posicin y el poder pblicos
para fines ilegtimos, inmorales, ilegales o diferentes a lo formalmente establecido.
Creemos que para una ms exacta definicin, se debe tener en cuenta, un sentido
laxo de lo que corresponde a lo pblico. Pues lo pblico no necesariamente es un
ministerio de gobierno de una nacin que debe decidir el destino de los fondos
encomendados por su pueblo. Pblico tambin es la direccin de un gremio o un
sindicato, o el accionar de una empresa de servicios pblicos, aunque sea una
empresa privada.
Es decir, todas aquellas funciones y estructuras que tienen que ver con lo pblico y
la poltica. Esto es, el bien comn, la cosa pblica, sino de "todos", por lo menos de
"los muchos".
No hay que olvidar tampoco que la mayora de las veces en un hecho de corrupcin
estn involucradas personas que no pertenecen al mundo de lo pblico, sino al
mundo privado. Como es la tipologa clsica del "cohecho". En cuyo caso esos
privados seran corruptores y por lo tanto tambin susceptibles de derecho penal.
Muchas veces hemos escuchado decir en nuestro pas Per, que el problema de
nuestro pas es la corrupcin y que sta ha invadido al Estado. De esta forma,
sostienen, se ha conformado un Estado perverso, manejado por una clase poltica
tambin perversa cuyo objetivo es llenarse los bolsillos y estafar a la sociedad.
Sostenemos aqu en cambio, que estas proposiciones nos dejan una imagen
distorsionada de la realidad. Una imagen en la que nuestra sociedad, ingenua y
pasiva, se encuentra condenada al fracaso debido al mal manejo que de ella hacen
un grupo "los polticos" y a una institucin "el Estado".
Como parsitos que viven y manipulan a nuestra sociedad, esta "clase" poltica no
ha sabido llevar a la sociedad al puerto que merece.
De esta manera, con una visin muy conveniente a una sociedad que se victimiza a
s misma, que quiere transferir su culpa, se soluciona el difcil problema que
significa comprender la complejidad de la situacin argentina en todas sus
dimensiones.
Permitindonos, por otro lado, volver a la cmoda y calmada resignacin de
nuestros asuntos privados.
Sostenemos aqu que la causa de la corrupcin que reina en nuestro sistema no
debe buscarse solo en el Estado, sino en la sociedad.
A pesar de las visiones ms hegelianas (Hegel, 1975), el Estado no nace de la nada,
de una idea o en forma descendente, sino que se desprende necesariamente de una
sociedad. El Estado es una continuacin y un componente de todo el sistema social.
Y si el Estado baila al ritmo que la sociedad le marca, lo que se impute a ste,
tendr que hacerse cargo aqulla.
Palabras Clave: corrupcin anti corrupcin tica pblica -gobernabilidad
democrtica - soborno enriquecimiento ilcito transparencia administracin
pblica burocracia polticos poltica - estado.

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CONCLUSIONES

Es un problema de carcter econmico, por cuanto los bajos salarios que

normalmente se paga a los funcionarios y empleados pblicos constituyen un
aliciente importante a las prcticas corruptas.
Es tambin un problema de carcter administrativo, por cuanto la existencia de
estructuras y procesos administrativos arcaicos y anacrnicos dificultan la relacin
entre el Estado y el contribuyente o el ciudadano, promoviendo con ello la
existencia de mecanismos alternativos, informales e ilegales, a travs de los cuales
se supera esa dificultad.
Es un problema de carcter legal, por cuanto la ausencia de leyes o la existencia de
leyes dbiles y atrasadas permiten que ciertos comportamientos no puedan ser
perseguidos y sancionados o no puedan serlo adecuadamente.
Si bien es cierto que la aplicacin de las leyes depende en gran medida de la
voluntad poltica para hacerlo, no es menos cierto que a veces sucede que hay
voluntad poltica, pero no existe un marco legal adecuado para aplicar las leyes
correspondientes.
Es un problema de gestin, por cuanto la ausencia de controles o la existencia de
controles obsoletos promueven la existencia de sistemas caracterizados por el
dispendio, la ineficiencia y la corrupcin.