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Aspectos financieros y
tributarios
Expertos del Grupo Minero
& Young analizan cules
consecuencias
en
los
tributarios y financieros de
normativa
de Ernst
son las
mbitos
la nueva
Desarrollo de tecnologa;
Requerimientos regulatorios y estrategias de manejo ambiental;
Los cambios en los costos estimados de las actividades previstas, incluyendo los efectos de la
inflacin y las fluctuaciones de los tipos de cambio, y
Los movimientos de tasas de inters que afectan la tasa de descuento utilizada para el clculo de
valor presente.
instalaciones mineras. Para Alicia Domnguez, socia lder del Grupo Minero de Ernst & Young, el ttulo
de este tema podra ser la oportunidad que se perdi de legislar bien.
Como es sabido -precisa la abogada tributarista- actualmente los gastos asociados al cierre de
faenas mineras no estn sometidos a regulacin tributaria especial, rigindose por las
reglas generales. Esta situacin genera algunos absurdos de orden tributario, tanto en materia de
impuestos a la renta como en materia de IVA. En efecto y en simple:
Los gastos de cierre slo se pueden deducir de la renta lquida imponible y de la renta
operacional minera cuando se pagan o se adeudan, es decir, sobre base incurrida, acumulndose
prdida hacia el final de la vida til del proyecto minero en que ya no es posible reconocer
su impacto para efectos tributarios, perdindose todo el sentido econmico de la
correlacin de ingresos con gastos, que s recogen las normas contables financieras que
permiten una provisin de estos gastos de cierre durante toda la vida del proyecto.
En materia de IVA, hoy existe el riesgo de acumular crditos fiscales que no se pueden
recuperar porque la empresa minera o ha dejado de exportar o vender localmente.
Segn la experta, la nueva ley aprobada, que regula una materia que viene discutindose hace ms
de 15 aos pudo resolver los temas recin planteados,, sin embargo, no lo hace; a ello me refiero con
la oportunidad perdida. En efecto, plantea que:
En materia de impuesto a la renta, la nueva regulacin propone que los gastos de cierre slo se
puedan rebajar durante el ltimo tercio de la vida til del proyecto. Algo mejor, pero lo
razonable habra sido deducirlos durante todo el desarrollo del proyecto, sobre base de
provisiones, en la medida que dichos gastos estuvieran debidamente garantizados.
Inslita resulta una indicacin de ltimo momento, planteada despus de enviado el proyecto de
Ley al Congreso para su discusin parlamentaria, que establece que los gastos de cierre no son
deducibles para efectos del Impuesto Especfico a la Actividad Minera (IEAM). Esta norma, en
mi opinin, evidencia el escaso entendimiento que en general se tiene del ciclo de vida de un proyecto
minero al dejar fuera del mismo todas las actividades tendientes al cierre del mismo. En esta materia
hubo un enorme retroceso, pues conforme al marco regulatorio actual, dichos gastos s habran sido
deducibles del IEAM.
Por ltimo, y en materia de IVA, la ley tambin se equivoca al permitir la recuperacin del IVA
pagado en las labores de cierre tres meses despus del trmino de giro del contribuyente.
Es decir, durante el periodo de mayores gastos de cierre, en que no se est vendiendo ni
exportando, el crdito fiscal IVA se acumula, con el consiguiente costo financiero, para que
despus de extinguido el contribuyente que desarroll el proyecto minero, se recupere el
IVA y quin lo recupera? Lo razonable es que el IVA se recupere a medida que se pague por la
misma empresa/contribuyente que incurre en los gastos de cierre, de modo de permitir un eficiente
financiamiento de los gastos de cierre.
Este artculo desarrollado por Ernst & Young con la participacin de Alicia Domnguez, socia lder del
Grupo Minero de Ernst & Young, y Oscar Glvez, socio del mencionado Grupo Minero