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ASAMBLEA NACIONAL
Constitucin
de la Repblica del Ecuador
NDICE
PREMBULO
TTULO 1
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Captulo primero
Principios fundamentales
Captulo segundo
Ciudadanas y ciudadanos
TTULO II
DERECHOS
Captulo primero
Principios de aplicacin de los derechos
Captulo segundo
Derechos del buen vivir
21
23
23
24
27
27
29
Seccin primera
Agua y alimentacin
29
Seccin segunda
Ambiente sano
29
Seccin tercera
Comunicacin e informacin
30
Seccin cuarta
Cultura y Ciencia
32
Seccin quinta
Educacin
32
Seccin sexta
Hbitat y vivienda
33
Seccin
sptima
Salud
34
Seccin octava
Trabajo y seguridad social
34
Captulo tercero
Derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria
35
Seccin primera
Adultas y adultos mayores
35
Seccin segunda
Jvenes
37
Seccin tercera
Movilidad humana
37
Seccin cuarta
Mujeres embarazadas
38
Seccin quinta
Nias, nios y adolescentes
39
Seccin sexta
Personas con discapacidad
41
Seccin sptima
Personas con enfermedades catastrficas
43
Seccin octava
Personas privadas de libertad
43
Seccin novena
Personas usuarias y consumidoras
43
Captulo cuarto
Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades
Captulo quinto
Derechos de participacin
Captulo sexto
Derechos de libertad
Captulo sptimo
Derechos de la naturaleza
Captulo octavo
Derechos de proteccin
Captulo noveno
Responsabilidades
45
48
50
55
56
61
TTULO III
GARANTAS CONSTITUCIONALES
Captulo primero
Garantas normativas
Captulo segundo
Polticas pblicas, servicios pblicos y paticipacin ciudadana
Captulo tercero
Garantas jurisdiccionales
63
63
63
64
Seccin primera
Disposiciones comunes
64
Seccin segunda
Accin de proteccin
65
Seccin tercera
Accin de hbeas corpus
65
Seccin cuarta
Accin de acceso a la informacin pblica
66
Seccin quinta
Accin de hbeas data
67
Seccin sexta
Accin por incumplimiento
67
Seccin sptima
Accin extraordinaria de proteccin
68
TTULO IV
PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER
Captulo primero
Participacin en democracia
69
69
Seccin primera
Principios de la participacin
69
Seccin segunda
Organizacin colectiva
69
Seccin tercera
Participacin en los diferentes niveles de gobierno
70
Seccin cuarta
Democracia directa
71
Seccin quinta
Organizaciones polticas
73
Seccin sexta
Representacin poltica
74
Captulo segundo
Funcin Legislativa
77
Seccin primera
Asamblea Nacional
77
Seccin segunda
Control de la accin de gobierno
81
Seccin tercera
Procedimiento legislativo
82
Captulo tercero
Funcin Ejecutiva
87
Seccin primera
Organizacin y funciones
87
Seccin segunda
Consejos nacionales de igualdad
92
Seccin tercera
Fuerzas Armadas y Polica Nacional
93
Seccin cuarta
Estados de excepcin
95
Captulo cuarto
Funcin Judicial y justicia indgena
Seccin primera
Principios de la administracin de justicia
97
97
Seccin segunda
Justicia Indgena
98
Seccin tercera
Principios de la Funcin Judicial
98
Seccin cuarta
Organizacin y funcionamiento
99
Seccin quinta
Consejo de la Judicatura
100
Seccin sexta
Justicia ordinaria
101
Seccin sptima
Jueces de Paz
104
Seccin octava
Medios alternativos de solucin de conflictos
104
Seccin novena
Defensora Pblica
105
Seccin dcima
Fiscala General del Estado
106
Seccin undcima
Sistema de proteccin de vctimas y testigos
106
Seccin duodcima
Servicio notarial
107
Seccin decimotercera
Rehabilitacin social
108
Captulo quinto
Funcin de Transparencia y Control Social
Seccin primera
Naturaleza y funciones
109
109
Seccin segunda
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social 110
Seccin tercera
Contralora General del Estado
113
Seccin cuarta
Superintendencias
113
Seccin quinta
Defensora del Pueblo
114
Captulo sexto
Funcin Electoral
115
Seccin primera
Consejo Nacional Electoral
115
Seccin segunda
Tribunal Contencioso Electoral
117
Seccin tercera
Normas comunes de control poltico y social
118
Captulo sptimo
Administracin pblica
118
Seccin primera
Sector pblico
118
Seccin segunda
Administracin pblica
119
Seccin tercera
Servidoras y servidores pblicos
119
Seccin cuarta
Procuradura General del Estado
121
TTULO V
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
Captulo primero
Principios generales
Captulo segundo
Organizacin del territorio
123
123
124
Captulo tercero
Gobiernos autnomos descentralizados
y regmenes especiales
Captulo cuarto
Rgimen de competencias
Captulo quinto
Recursos econmicos
TTULO VI
RGIMEN DE DESARROLLO
Captulo primero
Principios generales
Captulo segundo
Planificacin participativa para el desarrollo
Captulo tercero
Soberana alimentaria
Captulo cuarto
Soberana econmica
126
128
133
135
135
137
137
139
Seccin primera
Sistema econmico y poltica econmica
139
Seccin segunda
Poltica fiscal
140
Seccin tercera
Endeudamiento pblico
141
Seccin cuarta
Presupuesto General del Estado
142
Seccin quinta
Rgimen tributario
144
Seccin sexta
Poltica monetaria, cambiara, crediticia y financiera
145
Seccin sptima
Poltica comercial
145
Seccin octava
Sistema financiero
146
Captulo quinto
Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas
Captulo sexto
Trabajo y produccin
148
150
Seccin primera
Formas de organizacin de la produccin y su gestin
150
Seccin segunda
Tipos de propiedad
151
Seccin tercera
Formas de trabajo y su retribucin
151
Seccin cuarta
Democratizacin de los factores de produccin
156
Seccin quinta
Intercambios econmicos y comercio justo
156
Seccin sexta
Ahorro e inversin
157
TTULO VII
RGIMEN DEL BUEN VIVIR
Captulo primero
Inclusin y equidad
159
Seccin primera
Educacin
160
Seccin
segunda
Salud
165
Seccin tercera
Seguridad social
167
Seccin cuarta
Hbitat y vivienda
Seccin quinta
Cultura
159
169
170
Seccin sexta
Cultura fsica y tiempo libre
172
Seccin sptima
Comunicacin social
173
Seccin octava
Ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales
173
Seccin novena
Gestin del riesgo
175
Seccin dcima
Poblacin y movilidad humana
176
Seccin undcima
Seguridad humana
176
Seccin duodcima
Transporte
176
Captulo segundo
Biodiversidad y recursos naturales
177
Seccin primera
Naturaleza y ambiente
177
Seccin segunda
Biodiversidad
179
Seccin tercera
Patrimonio natural y ecosistemas
180
Seccin cuarta
Recursos naturales
181
Seccin quinta
Suelo
181
Seccin sexta
Agua
182
Seccin sptima
Biosfera, ecologa urbana y energas alternativas
182
TTULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES
Captulo primero
Principios de las relaciones internacionales
Captulo segundo
Tratados e instrumentos internacionales
Captulo tercero
Integracin latinoamericana
TTULO IX
SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN
Captulo primero
Principios
Captulo segundo
Corte Constitucional
Captulo tercero
Reforma de la Constitucin
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN DEROGATORIA
RGIMEN DE TRANSICIN
DISPOSICIN FINAL
ENMIENDAS CONSTITUCIONALES
185
185
186
188
191
191
192
196
198
206
207
217
219
Constitucin
de la Repblica del Ecuador
PREMBULO
Nosotras y nosotros, el pueblo soberano del Ecuador
RECONOCIENDO nuestras races milenarias, forjadas por mujeres y
hombres de distintos pueblos,
CELEBRANDO a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte
y que es vital para nuestra existencia,
INVOCANDO el nombre de Dios y reconociendo nuestras diversas
formas de religiosidad y espiritualidad,
APELANDO a la sabidura de todas las culturas que nos enriquecen
como sociedad,
COMO HEREDEROS de las luchas sociales de liberacin frente a todas
las formas de dominacin y colonialismo,
Y con un profundo compromiso con el presente y el futuro,
Decidimos construir
Una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armona
con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay;
Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad de
las personas y las colectividades;
Un pas democrtico, comprometido con la integracin latinoamericana sueo de Bolvar y Alfaro-, la paz y la solidaridad con todos los
pueblos de la tierra; y,
En ejercicio de nuestra soberana, en Ciudad Alfaro, Montecristi,
provincia de Manab, nos damos la presente:
Constitucin
de la Repblica del Ecuador
1211
Ttulo
I
Elementos Constitutivos del Estado
CAPTULO PRIMERO
Principios fundamentales
Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y
justicia, social, democrtico, soberano, independiente, unitario,
intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de
repblica y se gobierna de manera descentralizada.
La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento
de la autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder
pblico y de las formas de participacin directa previstas en la
Constitucin.
Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado
pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e
im prescri pti b le.
Art. 2.- La bandera, el escudo y el himno nacional, establecidos
por la ley, son los smbolos de la patria.
El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el castellano, el
kichwa y el shuar son idiomas oficiales de relacin intercultural.
Los dems idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos
indgenas en las zonas donde habitan y en los trminos que fija la
ley. El Estado respetar y estimular su conservacin y uso.
Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:
1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los
derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos
internacionales, en particular la educacin, la salud, la
alimentacin, la seguridad social y el agua para sus habitantes.
2. Garantizar y defender la soberana nacional.
3. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.
4. Garantizar la tica laica como sustento del quehacer pblico y el
ordenamiento jurdico.
5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover
el desarrollo sustentable y la redistribucin equitativa de los
recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir.
1
23
CAPTULO SEGUNDO
Ciudadanas y ciudadanos
Art. 6.- Todas las ecuatorianas y los ecuatorianos son ciudadanos y
gozarn de los derechos establecidos en la Constitucin.
La nacionalidad ecuatoriana es el vnculo jurdico poltico de las
personas con el Estado, sin perjuicio de su pertenencia a alguna
de las nacionalidades indgenas que coexisten en el Ecuador
plurinacional.
La nacionalidad ecuatoriana se obtendr por nacimiento o por
naturalizacin y no se perder por el matrimonio o su disolucin,
ni por la adquisicin de otra nacionalidad.
1
24
125
Ttulo II
Derechos
CAPTULO PRIMERO
Principios de aplicacin de los derechos
Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y
27
28
CAPTULO SEGUNDO
Derechos del buen vivir
SECCIN PRIMERA
Agua y alimentacin
Art.12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable.
El agua constituye patrimonio nacional estratgico de uso pblico,
inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.
Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso
seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos;
preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con
sus diversas identidades y tradiciones culturales.
El Estado ecuatoriano promover la soberana alimentaria.
SECCIN SEGUNDA
Ambiente sano
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un
ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la
sostenibilidad y el buen vivir, su mak kawsay.
Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la
conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad
del patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental
y la recuperacin de los espacios naturales degradados.
1
29
Comunicacin e Informacin
Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen
derecho a:
1. Una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y
participativa, en todos los mbitos de la interaccin social, por
cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios
smbolos.
2. El acceso universal a las tecnologas de informacin y
comunicacin.
3. La creacin de medios de comunicacin social, y al acceso en
igualdad de condiciones al uso de las frecuencias del espectro
radioelctrico para la gestin de estaciones de radio y televisin
pblicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres para la
explotacin de redes inalmbricas.
4. El acceso y uso de todas las formas de comunicacin visual,
auditiva, sensorial y a otras que permitan la inclusin de
personas con discapacidad.
5. Integrar los espacios de participacin previstos en la Constitucin
en el campo de la comunicacin.
Art. 17.- El Estado fomentar la pluralidad y la diversidad en la
comunicacin, y al efecto:
1 30
31
SECCIN CUARTA
Cultura y ciencia
Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su
propia identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o
varias comunidades culturales y a expresar dichas elecciones; a la
libertad esttica; a conocer la memoria histrica de sus culturas y a
acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus propias expresiones
culturales y tener acceso a expresiones culturales diversas.
No se podr invocar la cultura cuando se atente contra los derechos
reconocidos en la Constitucin.
Art. 22.- Las personas tienen derecho a desarrollar su capacidad
creativa, al ejercicio digno y sostenido de las actividades culturales
y artsticas, y a beneficiarse de la proteccin de los derechos
morales y patrimoniales que les correspondan por las producciones
cientficas, literarias o artsticas de su autora.
Art. 23.- Las personas tienen derecho a acceder y participar del
espacio pblico como mbito de deliberacin, intercambio cultural,
cohesin social y promocin de la igualdad en la diversidad. El
derecho a difundir en el espacio pblico las propias expresiones
culturales se ejercer sin ms limitaciones que las que establezca la
ley, con sujecin a los principios constitucionales.
Art. 24.- Las personas tienen derecho a la recreacin y al
esparcimiento, a la prctica del deporte y al tiempo libre.
Art. 25.- Las personas tienen derecho a gozar de los beneficios y
aplicaciones del progreso cientfico y de los saberes ancestrales.
SECCIN QUINTA
Educacin
Art. 26.- La educacin es un derecho de las personas a lo largo de
su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye
un rea prioritaria de la poltica pblica y de la inversin estatal,
garanta de la igualdad e inclusin social y condicin indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad
tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso
educativo.
Art. 27.- La educacin se centrar en el ser humano y garantizar
su desarrollo holstico, en el marco del respeto a los derechos
1
32
34
CAPTULO TERCERO
Derechos de las personas
y grupos de atencin prioritaria
Art. 35.- Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes,
mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas
privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades
catastrficas o de alta complejidad, recibirn atencin prioritaria y
especializada en los mbitos pblico y privado. La misma atencin
prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo, las vctimas
de violencia domstica y sexual, maltrato infantil, desastres
naturales o antropognicos. El Estado prestar especial proteccin a
las personas en condicin de doble vulnerabilidad.
SECCIN PRIMERA
1 39 1
Art. 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que
1 40 1
SECCIN SEXTA
41
42
SECCIN SPTIMA
Personas con enfermedades catastrficas
Art. 50.- El Estado garantizar a toda persona que sufra de
enfermedades catastrficas o de alta complejidad el derecho a la
atencin especializada y gratuita en todos los niveles, de manera
oportuna y preferente.
SECCIN OCTAVA
Personas privadas de libertad
Art. 51.- Se reconoce a las personas privadas de la libertad los
siguientes derechos:
1. No ser sometidas a aislamiento como sancin disciplinaria.
2. La comunicacin y visita de sus familiares y profesionales del
derecho.
3. Declarar ante una autoridad judicial sobre el trato que haya
recibido durante la privacin de la libertad.
4. Contar con los recursos humanos y materiales necesarios para
garantizar su salud integral en los centros de privacin de
libertad.
5. La atencin de sus necesidades educativas, laborales,
productivas, culturales, alimenticias y recreativas.
6. Recibir un tratamiento preferente y especializado en el caso
de las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia,
adolescentes, y las personas adultas mayores, enfermas o con
discapacidad.
7. Contar con medidas de proteccin para las nias, nios,
adolescentes, personas con discapacidad y personas adultas
mayores que estn bajo su cuidado y dependencia.
SECCIN NOVENA
Personas usuarias y consumidoras
Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y
servicios de ptima calidad y a elegirlos con libertad, as como
a una informacin precisa y no engaosa sobre su contenido y
caractersticas.
1
43
44 1
CAPTULO CUARTO
Derechos de las comunidades,
pueblos y nacionalidades
Art. 56.- Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indgenas, el
pueblo afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas forman
parte del Estado ecuatoriano, nico e indivisible.
Art. 57.- Se reconoce y garantizar a las comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades indgenas, de conformidad con la
Constitucin y con los pactos, convenios, declaraciones y dems
instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes
derechos colectivos:
1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad,
sentido de pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de
organizacin social.
2. No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminacin
fundada en su origen, identidad tnica o cultural.
3. El reconocimiento, reparacin y resarcimiento a las colectividades
afectadas por racismo, xenofobia y otras formas conexas de
intolerancia y discriminacin.
4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras
comunitarias, que sern inalienables, inembargables e
indivisibles. Estas tierras estarn exentas del pago de tasas e
impuestos.
5. Mantener la posesin de las tierras y territorios ancestrales y
obtener su adjudicacin gratuita.
6. Participar en el uso, usufructo, administracin y conservacin de
los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras.
7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo
razonable, sobre planes y programas de prospeccin,
explotacin y comercializacin de recursos no renovables que
se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental
o culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos
reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales,
culturales y ambientales que les causen. La consulta que
deban realizar las autoridades competentes ser obligatoria y
oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad
consultada, se proceder conforme a la Constitucin y la ley.
1
45
46
47
CAPTULO QUINTO
Derechos de participacin
Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes
derechos:
1. Elegir y ser elegidos.
2. Participar en los asuntos de inters pblico.
3. Presentar proyectos de iniciativa popular normativa.
4. Ser consultados.
5. Fiscalizar los actos del poder pblico.
6. Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de
eleccin popular.
7. Desempear empleos y funciones pblicas con base en mritos
y capacidades, y en un sistema de seleccin y designacin
transparente, incluyente, equitativo, pluralista y democrtico,
que garantice su participacin, con criterios de equidad y
paridad de gnero, igualdad de oportunidades para las personas
con discapacidad y participacin intergeneracional.
8. Conformar partidos y movimientos polticos, afiliarse o
desafiliarse libremente de ellos y participar en todas las
decisiones que stos adopten.
Las personas extranjeras gozarn de estos derechos en lo que les
sea aplicable.
1
48
49
CAPTULO SEXTO
Derechos de libertad
Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas:
51
52 1
54
CAPTULO SPTIMO
Derechos de la naturaleza
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza
la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia
y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura,
funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir
a la autoridad pblica el cumplimiento de los derechos de la
naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observarn
los principios establecidos en la Constitucin, en lo que proceda.
El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los
colectivos, para que protejan la naturaleza, y promover el respeto
a todos los elementos que forman un ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta
restauracin ser independiente de la obligacin que tienen el
Estado y las personas naturales o jurdicas de indemnizar a los
individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales
afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos
los ocasionados por la explotacin de los recursos naturales no
renovables, el Estado establecer los mecanismos ms eficaces para
alcanzar la restauracin, y adoptar las medidas adecuadas para
eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
Art. 73.- El Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin
para las actividades que puedan conducir a la extincin de especies,
la destruccin de ecosistemas o la alteracin permanente de los
ciclos naturales.
Se prohbe la introduccin de organismos y material orgnico e
inorgnico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio
gentico nacional.
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
tendrn derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas
naturales que les permitan el buen vivir.
Los servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su
produccin, prestacin, uso y aprovechamiento sern regulados por
el Estado.
1
55
CAPTULO OCTAVO
Derechos de proteccin
Art. 75.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e
intereses, con sujecin a los principios de inmediacin y celeridad;
en ningn caso quedar en indefensin. El incumplimiento de las
resoluciones judiciales ser sancionado por la ley.
Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y
obligaciones de cualquier orden, se asegurar el derecho al debido
proceso que incluir las siguientes garantas bsicas:
1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial,
garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos de las
partes.
2. Se presumir la inocencia de toda persona, y ser tratada
como tal, mientras no se declare su responsabilidad mediante
resolucin firme o sentencia ejecutoriada.
3. Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un acto u omisin
que, al momento de cometerse, no est tipificado en la ley como
infraccin penal, administrativa o de otra naturaleza; ni se le
aplicar una sancin no prevista por la Constitucin o la ley.
Solo se podr juzgar a una persona ante un juez o autoridad
competente y con observancia del trmite propio de cada
procedimiento.
4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violacin de la
Constitucin o la ley no tendrn validez alguna y carecern de
eficacia probatoria.
5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que
contemplen sanciones diferentes para un mismo hecho, se
aplicar la menos rigurosa, an cuando su promulgacin sea
posterior a la infraccin. En caso de duda sobre una norma que
contenga sanciones, se la aplicar en el sentido ms favorable a
la persona infractora.
6. La ley establecer la debida proporcionalidad entre las infracciones
y las sanciones penales, administrativas o de otra naturaleza.
7. El derecho de las personas a la defensa incluir las siguientes
garantas:
1 56 1
CAPTULO NOVENO
Responsabilidades
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los
ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucin y
la ley:
1. Acatar y cumplir la Constitucin, la ley y las decisiones legtimas
de autoridad competente.
1 61
Ttulo III
Garantas Constitucionales
CAPTULO PRIMERO
Garantas normativas
Art. 84.- La Asamblea Nacional y todo rgano con potestad
CAPTULO SEGUNDO
Polticas pblicas, servicios pblicos
y participacin ciudadana
Art. 85.- La formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las
polticas pblicas y servicios pblicos que garanticen los derechos
reconocidos por la Constitucin, se regularn de acuerdo con las
siguientes disposiciones:
1. Las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos se orientarn a hacer efectivos el buen vivir y todos los
derechos, y se formularn a partir del principio de solidaridad.
2. Sin perjuicio de la prevalencia del inters general sobre el
inters particular, cuando los efectos de la ejecucin de las
polticas pblicas o prestacin de bienes o servicios pblicos
vulneren o amenacen con vulnerar derechos constitucionales,
la poltica o prestacin deber reformularse o se adoptarn
medidas alternativas que concilien los derechos en conflicto.
3. El Estado garantizar la distribucin equitativa y solidaria del
presupuesto para la ejecucin de las polticas pblicas y la
prestacin de bienes y servicios pblicos.
1 63 1
CAPTULO TERCERO
Garantas jurisdiccionales
SECCIN PRIMERA
Disposiciones comunes
Art. 86.- Las garantas jurisdiccionales se regirn, en general, por las
siguientes disposiciones:
1. Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o
nacionalidad podr proponer las acciones previstas en la Constitucin.
2. Ser competente la jueza o juez del lugar en el que se origina el
acto o la omisin o donde se producen sus efectos, y sern aplicables las siguientes normas de procedimiento:
a) El procedimiento ser sencillo, rpido y eficaz. Ser oral en todas sus fases e instancias.
b) Sern hbiles todos los das y horas.
c) Podrn ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, y sin necesidad de citar la norma infringida. No ser
indispensable el patrocinio de un abogado para proponer la
accin.
d) Las notificaciones se efectuarn por los medios ms eficaces
que estn al alcance del juzgador, del legitimado activo y del
rgano responsable del acto u omisin.
e) No sern aplicables las normas procesales que tiendan a retardar su gil despacho.
3. Presentada la accin, la jueza o juez convocar inmediatamente
a una audiencia pblica, y en cualquier momento del proceso
podr ordenar la prctica de pruebas y designar comisiones para
recabarlas. Se presumirn ciertos los fundamentos alegados por
la persona accionante cuando la entidad pblica requerida no
demuestre lo contrario o no suministre informacin. La jueza o juez
resolver la causa mediante sentencia, y en caso de constatarse la
vulneracin de derechos, deber declararla, ordenar la reparacin
I 6 .
SECCIN SPTIMA
Accin extraordinaria de proteccin
Art. 94.- La accin extraordinaria de proteccin proceder contra
1 68 1
Ttulo IV
Participacin y Organizacin del Poder
CAPTULO PRIMERO
Participacin en democracia
SECCIN PRIMERA
Principios de la participacin
Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y
Organizacin colectiva
Art. 96.- Se reconocen todas las formas de organizacin de la
72 ,
Representacin poltica
Art. 112.- Los partidos y movimientos polticos o sus alianzas podrn presentar a militantes, simpatizantes o personas no afiliadas
como candidatas de eleccin popular. Los movimientos polticos
requerirn el respaldo de personas inscritas en el registro electoral
1
74
1 76 1
CAPTULO SEGUNDO
Funcin Legislativa
SECCIN PRIMERA
Asamblea Nacional
Art. 118.- La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea
SECCIN SEGUNDA
Control de la accin de gobierno
Art. 129.- La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento
poltico de la Presidenta o Presidente, o de la Vicepresidenta o
Vicepresidente de la Repblica, a solicitud de al menos una tercera
parte de sus miembros, en los siguientes casos:
1. Por delitos contra la seguridad del Estado.
2. Por delitos de concusin, cohecho, peculado o enriquecimiento
ilcito.
3. Por delitos de genocidio, tortura, desaparicin forzada de
personas, secuestro u homicidio por razones polticas o de
conciencia.
Para iniciar el juicio poltico se requerir el dictamen de
admisibilidad de la Corte Constitucional, pero no ser necesario el
enjuiciamiento penal previo.
En un plazo de setenta y dos horas, concluido el procedimiento
establecido en la ley, la Asamblea Nacional resolver motivadamente
con base en las pruebas de descargo presentadas por la Presidenta
o Presidente de la Repblica.
Para proceder a la censura y destitucin se requerir el voto
favorable de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea
Nacional. Si de la censura se derivan indicios de responsabilidad
penal, se dispondr que el asunto pase a conocimiento de la jueza
o juez competente.
Art. 130.- La Asamblea Nacional podr destituir a la Presidenta o
Presidente de la Repblica en los siguientes casos:
1. Porarrogarse funciones que no le com petan constitucionalmente,
previo dictamen favorable de la Corte Constitucional.
2. Por grave crisis poltica y conmocin interna.
En un plazo de setenta y dos horas, concluido el procedimiento
establecido en la ley, la Asamblea Nacional resolver motivadamente
con base en las pruebas de descargo presentadas por la Presidenta
o Presidente de la Repblica.
Para proceder a la destitucin se requerir el voto favorable de
las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional.
De prosperar la destitucin, la Vicepresidenta o Vicepresidente
asumir la Presidencia de la Repblica.
1
81
Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez durante el perodo
legislativo, en los tres primeros aos del mismo.
En un plazo mximo de siete das despus de la publicacin de la
resolucin de destitucin, el Consejo Nacional Electoral convocar
para una misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales
anticipadas para el resto de los respectivos perodos. La instalacin
de la Asamblea Nacional y la posesin de la Presidenta o Presidente
electo tendr lugar de acuerdo con lo previsto en la Constitucin, en
la fecha determinada por el Consejo Nacional Electoral.
Art. 131.- La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento
poltico, a solicitud de al menos una cuarta parte de sus miembros y
por incumplimiento de las funciones que les asignan la Constitucin
y la ley, de las ministras o ministros de Estado, o de la mxima
autoridad de la Procuradura General del Estado, Contralora
General del Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del
Pueblo, Defensora Pblica General, Superintendencias, y de los
miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso
Electoral, Consejo de la judicatura y Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social, y de las dems autoridades que la
Constitucin determine, durante el ejercicio de su cargo y hasta un
ao despus de terminado.
Para proceder a su censura y destitucin se requerir el voto
favorable de la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea
Nacional, con excepcin de las ministras o ministros de Estado y los
miembros de la Funcin Electoral y del Consejo de la judicatura, en
cuyo caso se requerir las dos terceras partes.
La censura producir la inmediata destitucin de la autoridad. Si
de los motivos de la censura se derivan indicios de responsabilidad
penal, se dispondr que el asunto pase a conocimiento de la
autoridad competente.
SECCIN TERCERA
Procedimiento legislativo
Art. 132.- La Asamblea Nacional aprobar como leyes las normas
generales de inters comn. Las atribuciones de la Asamblea
Nacional que no requieran de la expedicin de una ley se ejercern
a travs de acuerdos o resoluciones. Se requerir de ley en los
siguientes casos:
1
82 ,
84
1 86 1
CAPTULO TERCERO
Funcin Ejecutiva
SECCIN PRIMERA
Organizacin y funciones
Art. 141.- La Presidenta o Presidente de la Repblica ejerce la
91
92
1 96 1
CAPTULO CUARTO
Funcin Judicial y Justicia Indgena
SECCIN PRIMERA
Consejo de la Judicatura
4Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrar por 5 delegados
y sus respectivos suplentes, quienes sern elegidos mediante ternas
enviadas por el Presidente de la Corte Nacional de Justicia, cuyo
representante lo presidir; por el Fiscal General del Estado, por
el Defensor Pblico, por la Funcin Ejecutiva y por la Asamblea
Nacional.
Los delegados mencionados en el inciso anterior sern elegidos por
el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, a travs de
un proceso pblico de escrutinio con veedura y posibilidad de una
impugnacin ciudadana.
El procedimiento, plazos y dems elementos del proceso sern
determinados por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social.
Los miembros del Consejo de la Judicatura, tanto titulares como
suplentes, durarn en el ejercicio de sus funciones 6 aos.
4 Artculo sustituido por la aprobacin de la pregunta nmero 5 del Referndum y
Consulta Popular de 7 de mayo de 2011, resultados publicados en el Suplemento Oficial
No. 490 de 13 de julio de 2011.
1 100 1
Justicia ordinaria
Art. 182: La Corte Nacional de Justicia estar integrada por juezas
y jueces en el nmero de veinte y uno, quienes se organizarn en
salas especializadas, y sern designados para un perodo de nueve
aos; no podrn ser reelectos y se renovarn por tercios cada tres
5 ltimo inciso suprimido por la aprobacin de la pregunta nmero 5 del Referndum y
Consulta Popular de 7 de mayo de 2011, resultados publicados en el Suplemento Oficial
No. 490 de 13 de julio de 2011.
Artculo sustituido por la aprobacin de la pregunta nmero 5 del Referndum y
Consulta Popular de 7 de mayo de 2011, resultados publicados en el Suplemento Oficial
No. 490 de 13 de julio de 2011.
102 1
104
SECCIN NOVENA
Defensora Pblica
Art. 191.- La Defensora Pblica es un rgano autnomo de
la Funcin Judicial cuyo fin es garantizar el pleno e igual acceso
a la justicia de las personas que, por su estado de indefensin o
condicin econmica, social o cultural, no puedan contratar los
servicios de defensa legal para la proteccin de sus derechos.
La Defensora Pblica prestar un servicio legal, tcnico, oportuno,
eficiente, eficaz y gratuito, en el patrocinio y asesora jurdica de los
derechos de las personas, en todas las materias e instancias.
La Defensora Pblica es indivisible y funcionar de forma
desconcentrada con autonoma administrativa, econmica
y financiera; estar representada por la Defensora Pblica o
el Defensor Pblico General y contar con recursos humanos,
materiales y condiciones laborales equivalentes a las de la Fiscala
General del Estado.
Art. 192.- La Defensora Pblica o Defensor Pblico General reunir
los siguientes requisitos:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos
polticos.
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho, legalmente reconocido
en el pas, y conocimientos en gestin administrativa.
3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin
de abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria
por un lapso mnimo de diez aos.
La Defensora Pblica o Defensor Pblico desempear sus
funciones durante seis aos y no podr ser reelegido, y rendir
informe anual a la Asamblea Nacional.
Art. 193.- Las facultades de Jurisprudencia, Derecho o Ciencias
Jurdicas de las universidades, organizarn y mantendrn servicios
de defensa y asesora jurdica a personas de escasos recursos
econmicos y grupos que requieran atencin prioritaria.
Para que otras organizaciones puedan brindar dicho servicio debern acreditarse y ser evaluadas por parte de la Defensora Pblica.
1 105 1
SECCIN DCIMA
Fiscala General del Estado
Art. 194.- La Fiscala General del Estado es un rgano autnomo
de la Funcin judicial, nico e indivisible, funcionar de forma
desconcentrada y tendr autonoma administrativa, econmica
y financiera. La Fiscal o el Fiscal General es su mxima autoridad
y representante legal y actuar con sujecin a los principios
constitucionales, derechos y garantas del debido proceso.
Art. 195.- La Fiscala dirigir, de oficio o a peticin de parte, la
investigacin preprocesal y procesal penal; durante el proceso
ejercer la accin pblica con sujecin a los principios de oportunidad
y mnima intervencin penal, con especial atencin al inters
pblico y a los derechos de las vctimas. De hallar mrito acusar
a los presuntos infractores ante el juez competente, e impulsar la
acusacin en la sustanciacin del juicio penal.
Para cumplir sus funciones, la Fiscala organizar y dirigir un
sistema especializado integral de investigacin, de medicina legal
y ciencias forenses, que incluir un personal de investigacin civil
y policial; dirigir el sistema de proteccin y asistencia a vctimas,
testigos y participantes en el proceso penal; y, cumplir con las
dems atribuciones establecidas en la ley.
Art. 196.- La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunir los
siguientes requisitos:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos
polticos.
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en
el pas y conocimientos en gestin administrativa.
3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de
abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria en
materia penal por un lapso mnimo de diez aos.
La Fiscal o el Fiscal General del Estado desempear sus funciones
durante seis aos y no podr ser reelegido; rendir un informe anual
a la Asamblea Nacional. La designacin se realizar de acuerdo con el
procedimiento establecido en la Constitucin y en la ley.
Art. 197.- Se reconoce y garantiza la carrera fiscal, cuyas regulaciones
se determinarn en la ley.
1 106 1
SECCIN DECIMOTERCERA
Rehabilitacin social
Art. 201.- El sistema de rehabilitacin social tendr como finalidad
cultura y recreacin.
3. Las juezas y jueces de garantas penitenciarias asegurarn los
derechos de las personas internas en el cumplimiento de la pena
y decidirn sobre sus modificaciones.
4. En los centros de privacin de libertad se tomarn medidas de
accin afirmativa para proteger los derechos de las personas
pertenecientes a los grupos de atencin prioritaria.
5. El Estado establecer condiciones de insercin social y econmica
real de las personas despus de haber estado privadas de la
libertad.
CAPTULO QUINTO
Funcin de Transparencia y Control Social
SECCIN PRIMERA
Naturaleza y funciones
Art. 204.- El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder
112 ,
SECCIN TERCERA
Superintendencias
Art. 213.- Las superintendencias son organismos tcnicos de
vigilancia, auditora, intervencin y control de las actividades
econmicas, sociales y ambientales, y de los servicios que prestan
las entidades pblicas y privadas, con el propsito de que estas
actividades y servicios se sujeten al ordenamiento jurdico y
1 113 1
CAPTULO SEXTO
Funcin Electoral
Art. 217.- La Funcin Electoral garantizar el ejercicio de los
derechos polticos que se expresan a travs del sufragio, as como los
referentes a la organizacin poltica de la ciudadana.
La Funcin Electoral estar conformada por el Consejo Nacional
Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral. Ambos rganos tendrn
sede en Quito, jurisdiccin nacional, autonomas administrativa, financiera y organizativa, y personalidad jurdica propia. Se regirn por
principios de autonoma, independencia, publicidad, transparencia,
equidad, interculturalidad, paridad de gnero, celeridad y probidad.
SECCIN PRIMERA
SECCIN TERCERA
CAPTULO SPTIMO
Administracin pblica
SECCIN PRIMERA
Sector pblico
Art. 225.- El sector pblico comprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva,
Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley
para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de
servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas
asumidas por el Estado.
4. Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los
gobiernos autnomos descentralizados para la prestacin de
servicios pblicos.
120 ,
sujetos a las sanciones establecidas por delitos de peculado, cohecho, concusin y enriquecimiento ilcito. La accin para perseguirlos y las penas correspondientes sern imprescriptibles y, en estos
casos, los juicios se iniciarn y continuarn incluso en ausencia de
las personas acusadas. Estas normas tambin se aplicarn a quienes participen en estos delitos, aun cuando no tengan las calidades
antes sealadas.
Art. 234.- El Estado garantizar la formacin y capacitacin
continua de las servidoras y servidores pblicos a travs de las
escuelas, institutos, academias y programas de formacin o
capacitacin del sector pblico; y la coordinacin con instituciones
nacionales e internacionales que operen bajo acuerdos con el
Estado.
SECCIN CUARTA
Ttulo V
Organizacin Territorial del Estado
CAPTULO PRIMERO
Principios generales
123 1
CAPTULO SEGUNDO
Organizacin del territorio
Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones,
provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de
conservacin ambiental, tnico-culturales o de poblacin podrn
constituirse regmenes especiales.
Los distritos metropolitanos autnomos, la provincia de Galpagos
y las circunscripciones territoriales indgenas y pluriculturales sern
regmenes especiales.
Art. 243.- Dos o ms regiones, provincias, cantones o parroquias
contiguas podrn agruparse y formar mancomunidades, con la
finalidad de mejorar la gestin de sus competencias y favorecer sus
procesos de integracin. Su creacin, estructura y administracin
sern reguladas por la ley.
Art. 244.- Dos o ms provincias con continuidad territorial,
superficie regional mayor a veinte mil kilmetros cuadrados y un
nmero de habitantes que en conjunto sea superior al cinco por
ciento de la poblacin nacional, formarn regiones autnomas
de acuerdo con la ley. Se procurar el equilibrio interregional,
la afinidad histrica y cultural, la complementariedad ecolgica
y el manejo integrado de cuencas. La ley crear incentivos
econmicos y de otra ndole, para que las provincias se integren
en regiones.
Art. 245.-La iniciativa para la conformacin de una regin
autnoma corresponder a los gobiernos provinciales, los que
elaborarn un proyecto de ley de regionalizacin que propondr la
conformacin territorial de la nueva regin, as como un proyecto
de estatuto de autonoma regional.
La Asamblea Nacional aprobar en un plazo mximo de ciento
veinte das el proyecto de ley, y en caso de no pronunciarse dentro
de este plazo se considerar aprobado. Para negar o archivar el
proyecto de ley, la Asamblea Nacional requerir de los votos de las
dos terceras partes de sus integrantes.
El proyecto de estatuto ser presentado ante la Corte Constitucional
para que verifique su conformidad con la Constitucin. El dictamen
correspondiente se emitir en un plazo mximo de cuarenta y cinco das, y en caso de no emitirse dentro de ste se entender que el
dictamen es favorable.
1
124 ,
125 1
CAPTULO TERCERO
Gobiernos autnomos descentralizados
y regmenes especiales
Art. 251.- Cada regin autnoma elegir por votacin a su consejo
126 ,
127
CAPTULO CUARTO
Rgimen de competencias
Art. 260.- El ejercicio de las competencias exclusivas no excluir
el ejercicio concurrente de la gestin en la prestacin de servicios
pblicos y actividades de colaboracin y complementariedad entre
los distintos niveles de gobierno.
Art. 261.- El Estado central tendr competencias exclusivas sobre:
1. La defensa nacional, proteccin interna y orden pblico.
2. Las relaciones internacionales.
3. El registro de personas, nacionalizacin de extranjeros y control
migratorio.
4. La planificacin nacional.
1
128
129 1
132 1
CAPTULO QUINTO
Recursos econmicos
Art. 270.- Los gobiernos autnomos descentralizados generarn
sus propios recursos financieros y participarn de las rentas del
Estado, de conformidad con los principios de subsidiariedad,
solidaridad y equidad.
Art. 271.- Los gobiernos autnomos descentralizados participarn
de al menos el quince por ciento de ingresos permanentes y de
un monto no inferior al cinco por ciento de los no permanentes
correspondientes al Estado central, excepto los de endeudamiento
pblico.
Las asignaciones anuales sern predecibles, directas, oportunas y
automticas, y se harn efectivas mediante las transferencias desde
la Cuenta nica del Tesoro Nacional a las cuentas de los gobiernos
autnomos descentralizados.
Art. 272.- La distribucin de los recursos entre los gobiernos
autnomos descentralizados ser regulada por la ley, conforme a
los siguientes criterios:
1. Tamao y densidad de la poblacin.
2. Necesidades bsicas insatisfechas, jerarquizadas y consideradas
en relacin con la poblacin residente en el territorio de cada
uno de los gobiernos autnomos descentralizados.
1 133 1
134
Ttulo VI
Rgimen de Desarrollo
CAPTULO PRIMERO
Principios generales
Art. 275.- El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado,
sostenible y dinmico de los sistemas econmicos, polticos, socioculturales y ambientales, que garantizan la realizacin del buen
vivir, del sumak kawsay.
El Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar el ejercicio
de los derechos, la consecucin de los objetivos del rgimen de
desarrollo y los principios consagrados en la Constitucin. La
planificacin propiciar la equidad social y territorial, promover la
concertacin, y ser participativa, descentralizada, desconcentrada
y transparente.
El buen vivir requerir que las personas, comunidades, pueblos
y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan
responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto
a sus diversidades, y de la convivencia armnica con la naturaleza.
Art. 276.- El rgimen de desarrollo tendr los siguientes objetivos:
1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las
capacidades y potencialidades de la poblacin en el marco de
los principios y derechos que establece la Constitucin.
2. Construir un sistema econmico, justo, democrtico, productivo,
solidario y sostenible basado en la distribucin igualitaria de los
beneficios del desarrollo, de los medios de produccin y en la
generacin de trabajo digno y estable.
3. Fomentar la participacin y el control social, con reconocimiento
de las diversas identidades y promocin de su representacin
equitativa, en todas las fases de la gestin del poder pblico.
4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente
sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades
el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire
y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del
patrimonio natural.
1 135 1
1 136 1
CAPTULO SEGUNDO
Planificacin participativa para el desarrollo
Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificacin
participativa organizar la planificacin para el desarrollo. El
sistema se conformar por un Consejo Nacional de Planificacin,
que integrar a los distintos niveles de gobierno, con participacin
ciudadana, y tendr una secretara tcnica, que lo coordinar. Este
consejo tendr por objetivo dictar los lineamientos y las polticas
que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y
ser presidido por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
Los consejos de planificacin en los gobiernos autnomos
descentralizados estarn presididos por sus mximos representantes
e integrados de acuerdo con la ley.
Los consejos ciudadanos sern instancias de deliberacin y
generacin de lineamientos y consensos estratgicos de largo plazo,
que orientarn el desarrollo nacional.
Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al
que se sujetarn las polticas, programas y proyectos pblicos;
la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado; y la
inversin y la asignacin de los recursos pblicos; y coordinar las
competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos
autnomos descentralizados. Su observancia ser de carcter
obligatorio para el sector pblico e indicativo para los dems
sectores.
CAPTULO TERCERO
Soberana alimentaria
Art. 281.- La soberana alimentaria constituye un objetivo
estratgico y una obligacin del Estado para garantizar que las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la
autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de
forma permanente.
Para ello, ser responsabilidad del Estado:
1. Impulsar la produccin, transformacin agroalimentaria y
pesquera de las pequeas y medianas unidades de produccin,
comunitarias y de la economa social y solidaria.
1 137 1
Soberana econmica
SECCIN PRIMERA
Sistema econmico y poltica econmica
Art. 283.- El sistema econmico es social y solidario; reconoce al
ser humano como sujeto y fin; propende a una relacin dinmica
y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armona
con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la produccin y
reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que
posibiliten el buen vivir.
El sistema econmico se integrar por las formas de organizacin
econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria, y las dems
que la Constitucin determine. La economa popular y solidaria se regular de acuerdo con la ley e incluir a los sectores cooperativistas,
asociativos y comunitarios.
Art. 284.- La poltica econmica tendr los siguientes objetivos:
1. Asegurar una adecuada distribucin del ingreso y de la riqueza
nacional.
2. Incentivar la produccin nacional, la productividad y competitividad sistmicas, la acumulacin del conocimiento cientfico y tecnolgico, la insercin estratgica en la economa mundial y las actividades productivas complementarias en la integracin regional.
1 139 1
140
Endeudamiento pblico
Art. 289.- La contratacin de deuda pblica en todos los
niveles del Estado se regir por las directrices de la respectiva
planificacin y presupuesto, y ser autorizada por un comit
de deuda y financiamiento de acuerdo con la ley, que definir
su conformacin y funcionamiento. El Estado promover
las instancias para que el poder ciudadano vigile y audite el
endeudamiento pblico.
Art. 290.- El endeudamiento pblico se sujetar a las siguientes
regulaciones:
1. Se recurrir al endeudamiento pblico solo cuando los ingresos
fiscales y los recursos provenientes de cooperacin internacional
sean insuficientes.
2. Se velar para que el endeudamiento pblico no afecte a la
soberana, los derechos, el buen vivir y la preservacin de la
naturaleza.
3. Con endeudamiento pblico se financiarn exclusivamente
programas y proyectos de inversin para infraestructura, o que
tengan capacidad financiera de pago. Solo se podr refinanciar
deuda pblica externa, siempre que las nuevas condiciones sean
ms beneficiosas para el Ecuador.
4. Los convenios de renegociacin no contendrn, de forma tcita
o expresa, ninguna forma de anatocismo o usura.
5. Se proceder a la impugnacin de las deudas que se declaren
ilegtimas por organismo competente. En caso de ilegalidad
declarada, se ejercer el derecho de repeticin.
6. Sern imprescriptibles las acciones por las responsabilidades administrativas o civiles causadas por la adquisicin y manejo de
deuda pblica.
7. Se prohbe la estatizacin de deudas privadas.
142 ,
los aos siguientes, sesenta das antes del inicio del ao fiscal
respectivo. La Asamblea Nacional aprobar u observar, en los
treinta das siguientes y en un solo debate, la proforma anual y la
programacin cuatrianual. Si transcurrido este plazo la Asamblea
Nacional no se pronuncia, entrarn en vigencia la proforma
y la programacin elaboradas por la Funcin Ejecutiva. Las
observaciones de la Asamblea Nacional sern solo por sectores
de ingresos y gastos, sin alterar el monto global de la proforma.
En caso de observacin a la proforma o programacin por parte
de la Asamblea Nacional, la Funcin Ejecutiva, en el plazo de
diez das, podr aceptar dicha observacin y enviar una nueva
propuesta a la Asamblea Nacional, o ratificarse en su propuesta
original. La Asamblea Nacional, en los diez das siguientes, podr
ratificar sus observaciones, en un solo debate, con el voto de dos
tercios de sus integrantes. De lo contrario, entrarn en vigencia
la programacin o proforma enviadas en segunda instancia por
la Funcin Ejecutiva.
Hasta que se apruebe el presupuesto del ao en que se posesiona
la Presidenta o Presidente de la Repblica, regir el presupuesto
anterior. Cualquier aumento de gastos durante la ejecucin
presupuestaria deber ser aprobado por la Asamblea Nacional,
dentro del lmite establecido por la ley.
Toda la informacin sobre el proceso de formulacin, aprobacin
y ejecucin del presupuesto ser pblica y se difundir
permanentemente a la poblacin por los medios ms adecuados.
Art. 296.- La Funcin Ejecutiva presentar cada semestre a la
Asamblea Nacional el informe sobre la ejecucin presupuestaria.
De igual manera los gobiernos autnomos descentralizados
presentarn cada semestre informes a sus correspondientes
rganos de fiscalizacin sobre la ejecucin de los presupuestos.
La ley establecer las sanciones en caso de incumplimiento.
Art. 297.- Todo programa financiado con recursos pblicos
tendr objetivos, metas y un plazo predeterminado para ser
evaluado, en el marco de lo establecido en el Plan Nacional de
Desarrollo.
Las Instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o
recursos pblicos se sometern a las normas que las regulan y a
los principios y procedimientos de transparencia, rendicin de
cuentas y control pblico.
1
143 1
144
SECCIN SEXTA
Poltica monetaria, cambiarla, crediticia y financiera
Art. 302.- Las polticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera
tendrn como objetivos:
1. Suministrar los medios de pago necesarios para que el sistema
econmico opere con eficiencia.
2. Establecer niveles de liquidez global que garanticen adecuados
mrgenes de seguridad financiera.
3. Orientar los excedentes de liquidez hacia la inversin requerida
para el desarrollo del pas.
4. Promover niveles y relaciones entre las tasas de inters pasivas
y activas que estimulen el ahorro nacional y el financiamiento
de las actividades productivas, con el propsito de mantener la
estabilidad de precios y los equilibrios monetarios en la balanza
de pagos, de acuerdo al objetivo de estabilidad econmica
definido en la Constitucin.
Art. 303.- La formulacin de las polticas monetaria, crediticia,
cambiaria y financiera es facultad exclusiva de la Funcin Ejecutiva
y se instrumentar a travs del Banco Central. La ley regular la
circulacin de la moneda con poder liberatorio en el territorio
ecuatoriano.
La ejecucin de la poltica crediticia y financiera tambin se ejercer
a travs de la banca pblica.
El Banco Central es una persona jurdica de derecho pblico, cuya
organizacin y funcionamiento ser establecido por la ley.
SECCIN SPTIMA
Poltica comercial
Art. 304.- La poltica comercial tendr los siguientes objetivos:
1. Desarrollar, fortalecer y dinamizar los mercados internos a
partir del objetivo estratgico establecido en el Plan Nacional de
Desarrollo.
2. Regular, promover y ejecutar las acciones correspondientes
para impulsar la insercin estratgica del pas en la economa
mundial.
145 1
146
CAPTULO QUINTO
Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas
Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular,
controlar y gestionar los sectores estratgicos, de conformidad
con los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin,
prevencin y eficiencia.
Los sectores estratgicos, de decisin y control exclusivo del
Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen
decisiva influencia econmica, social, poltica o ambiental, y
debern orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al inters
social.
Se consideran sectores estratgicos la energa en todas sus formas,
las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el
transporte y la refinacin de hidrocarburos, la biodiversidad y
el patrimonio gentico, el espectro radioelctrico, el agua, y los
dems que determine la ley.
Art. 314.- El Estado ser responsable de la provisin de los
servicios pblicos de agua potable y de riego, saneamiento,
energa elctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras
portuarias y aeroportuarias, y los dems que determine la ley.
El Estado garantizar que los servicios pblicos y su provisin
respondan a los principios de obligatoriedad, generalidad,
uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad,
accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. El Estado
dispondr que los precios y tarifas de los servicios pblicos sean
equitativos, y establecer su control y regulacin.
Art. 315.- El Estado constituir empresas pblicas para la gestin
de sectores estratgicos, la prestacin de servicios pblicos, el
1
148
149 1
SECCIN SEGUNDA
Tipos de propiedad
Art. 321.- El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad
en sus formas pblica, privada, comunitaria, estatal, asociativa,
cooperativa, mixta, y que deber cumplir su funcin social y
ambiental.
Art. 322.- Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo
con las condiciones que seale la ley. Se prohbe toda forma de
apropiacin de conocimientos colectivos, en el mbito de las
ciencias, tecnologas y saberes ancestrales. Se prohbe tambin
la apropiacin sobre los recursos genticos que contienen la
diversidad biolgica y la agro-biodiversidad.
Art. 323.- Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social,
manejo sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las
instituciones del Estado, por razones de utilidad pblica o inters
social y nacional, podrn declarar la expropiacin de bienes, previa
justa valoracin, indemnizacin y pago de conformidad con la ley.
Se prohbe toda forma de confiscacin.
Art. 324.- El Estado garantizar la igualdad de derechos y
oportunidades de mujeres y hombres en el acceso a la propiedad
y en la toma de decisiones para la administracin de la sociedad
conyugal.
SECCIN TERCERA
152 ,
154 ,
1 157 1
Ttulo VII
Rgimen del Buen Vivir
CAPTULO PRIMERO
Inclusin y equidad
Art. 340.- El sistema nacional de inclusin y equidad social es
162
164
SECCIN SPTIMA
Comunicacin social
Art. 384.- La comunicacin como un servicio pblico se prestar a
travs de medios pblicos, privados y comunitarios.
El sistema de comunicacin social asegurar el ejercicio de los derechos de la comunicacin, la informacin y la libertad de expresin,
y fortalecer la participacin ciudadana.
El sistema se conformar por las instituciones y actores de carcter
pblico, las polticas y la normativa; y los actores privados,
ciudadanos y comunitarios que se integren voluntariamente a
l. El Estado formular la poltica pblica de comunicacin, con
respeto irrestricto de la libertad de expresin y de los derechos
de la comunicacin consagrados en la Constitucin y los
instrumentos internacionales de derechos humanos. La ley definir
su organizacin, funcionamiento y las formas de participacin
ciudadana.
SECCIN OCTAVA
Ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales
Art. 385.- El sistema nacional de ciencia, tecnologa, innovacin
y saberes ancestrales, en el marco del respeto al ambiente, la
naturaleza, la vida, las culturas y la soberana, tendr como
finalidad:
1. Generar, adaptar y difundir conocimientos cientficos y
tecnolgicos.
1 173 1
174
SECCIN NOVENA
CAPTULO SEGUNDO
Biodiversidad y recursos naturales
SECCIN PRIMERA
Naturaleza y ambiente
Art. 395.- La Constitucin reconoce los siguientes principios
ambientales:
1. El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo,
ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad
cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de
regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la satisfaccin
de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
2. Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera
transversal y sern de obligatorio cumplimiento por parte del
Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o
jurdicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en
la planificacin, ejecucin y control de toda actividad que genere
impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales
en materia ambiental, stas se aplicarn en el sentido ms
favorable a la proteccin de la naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas
que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista
certidumbre de dao. En caso de duda sobre el impacto ambiental
de alguna accin u omisin, aunque no exista evidencia cientfica
del dao, el Estado adoptar medidas protectoras eficaces y
oportunas.
1 177 1
182 ,
de la contaminacin atmosfrica; tomar medidas para la conservacin de los bosques y la vegetacin, y proteger a la poblacin
en riesgo.
Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autnomos
descentralizados adoptarn polticas integrales y participativas
de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que
permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna
urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes. Los
gobiernos autnomos descentralizados desarrollarn programas
de uso racional del agua, y de reduccin reciclaje y tratamiento
adecuado de desechos slidos y lquidos. Se incentivar y facilitar
el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante el
establecimiento de ciclo vas.
1 183 1
Ttulo VIII
Relaciones Internacionales
CAPTULO PRIMERO
Principios de las relaciones internacionales
Art. 416.- Las relaciones del Ecuador con la comunidad
internacional respondern a los intereses del pueblo ecuatoriano,
al que le rendirn cuenta sus responsables y ejecutores, y en
consecuencia:
1. Proclama la independencia e igualdad jurdica de los Estados,
la convivencia pacfica y la autodeterminacin de los pueblos,
as como la cooperacin, la integracin y la solidaridad.
2. Propugna la solucin pacfica de las controversias y los conflictos internacionales, y rechaza la amenaza o el uso de la fuerza
para resolverlos.
3. Condena la injerencia de los Estados en los asuntos internos de
otros Estados, y cualquier forma de intervencin, sea incursin
armada, agresin, ocupacin o bloqueo econmico o militar.
4. Promueve la paz, el desarme universal; condena el desarrollo
y uso de armas de destruccin masiva y la imposicin de bases
o instalaciones con propsitos militares de unos Estados en el
territorio de otros.
5. Reconoce los derechos de los distintos pueblos que coexisten
dentro de los Estados, en especial el de promover mecanismos
que expresen, preserven y protejan el carcter diverso de sus
sociedades, y rechaza el racismo, la xenofobia y toda forma de
discriminacin.
6. Propugna el principio de ciudadana universal, la libre movilidad de todos los habitantes del planeta y el progresivo fin de la
condicin de extranjero como elemento transformador de las
relaciones desiguales entre los pases, especialmente Norte-Sur.
7. Exige el respeto de los derechos humanos, en particular de los
derechos de las personas migrantes, y propicia su pleno ejercicio mediante el cumplimiento de las obligaciones asumidas
con la suscripcin de instrumentos internacionales de derechos
humanos.
1 185 1
CAPTULO SEGUNDO
Tratados e instrumentos internacionales
Art. 417.- Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador
La Presidenta o Presidente de la Repblica informar de manera inmediata a la Asamblea Nacional de todos los tratados que suscriba,
con indicacin precisa de su carcter y contenido. Un tratado solo
podr ser ratificado, para su posterior canje o depsito, diez das
despus de que la Asamblea haya sido notificada sobre el mismo.
Art. 419.- La ratificacin o denuncia de los tratados internacionales
requerir la aprobacin previa de la Asamblea Nacional en los casos
que:
1. Se refieran a materia territorial o de lmites.
2. Establezcan alianzas polticas o militares.
3. Contengan el compromiso de expedir, modificar o derogar una ley.
4. Se refieran a los derechos y garantas establecidas en la
Constitucin.
5. Comprometan la poltica econmica del Estado establecida en
su Plan Nacional de Desarrollo a condiciones de instituciones
financieras internacionales o empresas transnacionales.
6. Comprometan al pas en acuerdos de integracin y de comercio.
7. Atribuyan competencias propias del orden jurdico interno a un
organismo internacional o supranacional.
8. Comprometan el patrimonio natural y en especial el agua, la
biodiversidad y su patrimonio gentico.
Art. 420.- La ratificacin de tratados se podr solicitar por
referndum, por iniciativa ciudadana o por la Presidenta o
Presidente de la Repblica.
La denuncia un tratado aprobado corresponder a la Presidenta
o Presidente de la Repblica. En caso de denuncia de un tratado
aprobado por la ciudadana en referndum se requerir el mismo
procedimiento que lo aprob.
Art. 421.- La aplicacin de los instrumentos comerciales
internacionales no menoscabar, directa o indirectamente, el
derecho a la salud, el acceso a medicamentos, insumos, servicios,
ni los avances cientficos y tecnolgicos.
Art. 422.- No se podr celebrar tratados o instrumentos
internacionales en los que el Estado ecuatoriano ceda jurisdiccin
soberana a instancias de arbitraje internacional, en controversias
contractuales o de ndole comercial, entre el Estado y personas
naturales o jurdicas privadas.
1 187 1
CAPTULO TERCERO
Integracin latinoamericana
Art. 423.- La integracin, en especial con los pases de
1 189 1
Ttulo IX
Supremaca de la Constitucin
CAPTULO PRIMERO
Principios
Art. 424.- La Constitucin es la norma suprema y prevalece sobre
cualquier otra del ordenamiento jurdico. Las normas y los actos del
poder pblico debern mantener conformidad con las disposiciones
constitucionales; en caso contrario carecern de eficacia jurdica.
La Constitucin y los tratados internacionales de derechos humanos
ratificados por el Estado que reconozcan derechos ms favorables a
los contenidos en la Constitucin, prevalecern sobre cualquier otra
norma jurdica o acto del poder pblico.
Art. 425.- El orden jerrquico de aplicacin de las normas ser el
siguiente: La Constitucin; los tratados y convenios internacionales;
las leyes orgnicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las
ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas;
los acuerdos y las resoluciones; y los dems actos y decisiones de
los poderes pblicos.
En caso de conflicto entre normas de distinta jerarqua, la Corte
Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas
y servidoras y servidores pblicos, lo resolvern mediante la
aplicacin de la norma jerrquica superior.
La jerarqua normativa considerar, en lo que corresponda,
el principio de competencia, en especial la titularidad de
las competencias exclusivas de los gobiernos autnomos
descentralizados.
Alt. 426.- Todas las personas, autoridades e instituciones estn
sujetas a la Constitucin.
Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras
y servidores pblicos, aplicarn directamente las normas
constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales
de derechos humanos siempre que sean ms favorables a las
establecidas en la Constitucin, aunque las partes no las invoquen
expresamente.
CAPTULO SEGUNDO
Corte Constitucional
Art. 429.- La Corte Constitucional es el mximo rgano de control,
192 ,
CAPTULO TERCERO
Reforma de la Constitucin
Art.441.- La enmienda de uno o varios artculos de la Constitucin
que no altere su estructura fundamental, o el carcter y elementos
constitutivos del Estado, que no establezca restricciones a los
derechos y garantas, o que no modifique el procedimiento de
reforma de la Constitucin, se realizar:
1. Mediante referndum solicitado por la Presidenta o Presidente
de la Repblica, o por la ciudadana con el respaldo de al
menos el ocho por ciento de las personas inscritas en el registro
electoral.
2. Por iniciativa de un nmero no inferior a la tercera parte de los
miembros de la Asamblea Nacional. El proyecto se tramitar
en dos debates; el segundo debate se realizar de modo
impostergable en los treinta das siguientes al ao de realizado
el primero. La reforma solo se aprobar si obtiene el respaldo
de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea
Nacional.
Art. 442.- La reforma parcial que no suponga una restriccin
en los derechos y garantas constitucionales, ni modifique el
procedimiento de reforma de la Constitucin tendr lugar por
iniciativa de la Presidenta o Presidente de la Repblica, o a solicitud
de la ciudadana con el respaldo de al menos el uno por ciento
de ciudadanas y ciudadanos inscritos en el registro electoral, o
mediante resolucin aprobada por la mayora de los integrantes de
la Asamblea Nacional.
La iniciativa de reforma constitucional ser tramitada por la
Asamblea Nacional en al menos dos debates. El segundo debate se
realizar al menos noventa das despus del primero. El proyecto de
reforma se aprobar por la Asamblea Nacional. Una vez aprobado
el proyecto de reforma constitucional se convocar a referndum
dentro de los cuarenta y cinco das siguientes.
1 196 1
1 197 1
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
El rgano legislativo, en el plazo mximo de ciento
veinte das contados desde la entrada en vigencia de esta
Constitucin aprobar la ley que desarrolle el rgimen de soberana
alimentaria, la ley electoral, la ley reguladora de la Funcin
Judicial, del Consejo de la Judicatura y la que regula el Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social.
En el plazo mximo de trescientos sesenta das, se aprobarn las
siguientes leyes:
1. La ley que regule el funcionamiento de la Corte Constitucional
y los procedimientos de control de constitucionalidad.
2. La ley que regule los recursos hdricos, usos y aprovechamiento
del agua, que incluir los permisos de uso y aprovechamiento,
actuales y futuros, sus plazos, condiciones, mecanismos
de revisin y auditora, para asegurar la formalizacin y la
distribucin equitativa de este patrimonio.
3. La ley que regule la participacin ciudadana.
4. La ley de comunicacin.
5. Las leyes que regulen la educacin, la educacin superior, la
cultura y el deporte.
6. La ley que regule el servicio pblico.
7. La ley que regule la Defensora Pblica.
8. Las leyes que organicen los registros de datos, en particular los
registros civil, mercantil y de la propiedad. En todos los casos
se establecern sistemas de control cruzado y bases de datos
nacionales.
9. La ley que regule la descentralizacin territorial de los distintos
niveles de gobierno y el sistema de competencias, que
incorporar los procedimientos para el clculo y distribucin
anual de los fondos que recibirn los gobiernos autnomos
descentralizados del Presupuesto General del Estado. Esta ley
fijar el plazo para la conformacin de regiones autnomas.
10. La ley penal y la ley de procedimiento penal en materia militar
y policial.
11. La ley que regule la seguridad pblica y del Estado.
El ordenamiento jurdico necesario para el desarrollo de la
PRIMERA.-
1 198 1
1 199 1
201 1
202
203 1
205 1
DISPOSICIN DEROGATORIA
Se deroga la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador
publicada en el Registro Oficial nmero uno del da once de agosto
de 1998, y toda norma contraria a esta Constitucin. El resto del
ordenamiento jurdico permanecer vigente en cuanto no sea
contrario a la Constitucin.
206
RGIMEN DE TRANSICIN
CAPTULO PRIMERO
Naturaleza de la transicin
Art. 1.- De aprobarse por el pueblo en el Referndum Aprobatorio
la Constitucin Poltica de la Repblica, se aplicarn las normas
contenidas en este Rgimen de Transicin.
CAPTULO SEGUNDO
De las elecciones
Art. 2.- (Responsabilidad de las elecciones) El proceso de eleccin
de los dignatarios sealados en estas normas de transicin ser
organizado y dirigido por el Consejo Nacional Electoral.
Art. 3.- (Elecciones generales) El Consejo Nacional Electoral, en
el plazo mximo de treinta (30) das contados desde su posesin,
con fundamento en lo establecido en la ley, convocar a elecciones
generales para designar las siguientes dignidades:
1. Presidente y Vicepresidente de la Repblica.
2. Cinco (5) representantes al Parlamento Andino.
3. Integrantes de la Asamblea Nacional elegidos por las
circunscripciones provinciales, la nacional y la especial del
exterior. En cada provincia se elegirn dos asamblestas, ms uno
por cada doscientos mil habitantes o fraccin mayor de ciento
cincuenta mil; quince (15) asamblestas nacionales; y, seis (6)
por las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior,
distribuidos as: dos por Europa, Oceana y Asia, dos por Canad
y Estados Unidos y dos por Latinoamrica, El Caribe y frica.
4. Prefectos y viceprefectos provinciales.
5. Alcaldes municipales.
6. Cinco (5) y un mximo de quince (15) concejales y concejalas en
cada cantn, conforme lo dispuesto en el artculo 27 de la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal.
7. Cinco (5) vocales en cada una de las juntas parroquiales rurales,
el ms votado ser elegido Presidente.
1
207 1
208
rales, una urbana y otra rural, constituidas por los electores de las
parroquias urbanas y las rurales, respectivamente.
En cada circunscripcin se elegir el nmero que resulte de
multiplicar el total de concejales del cantn por el porcentaje de
la poblacin de la circunscripcin correspondiente. El resultado se
aproximar al entero ms cercano. Cuando el valor no alcance la
unidad en la circunscripcin se elegir un concejal.
En los cantones que no cuentan con parroquias rurales existir una
sola circunscripcin, donde se elegirn todos los concejales.
Art. 8.- (Registro electoral) El registro electoral se elaborar conforme las disposiciones de la Constitucin. Se cumplirn los plazos
establecidos en la Ley Orgnica de Elecciones para la actualizacin
de domicilio y la elaboracin del registro electoral.
Art. 9.- (Calendario y perodos de funciones) Los dignatarios de
eleccin popular iniciarn sus perodos de la siguiente forma y de
acuerdo con el siguiente calendario:
1. La Asamblea Nacional, sin necesidad de convocatoria previa,
se reunir treinta (30) das luego de proclamados los resultados
de las elecciones de todas las dignidades. En la misma fecha,
iniciarn sus perodos los prefectos y viceprefectos, alcaldes,
concejales y miembros de las juntas parroquiales rurales.
2. Los representantes al Parlamento Andino se posesionarn ante
la Asamblea Nacional luego de cinco (5) das de su instalacin.
3. El Presidente y Vicepresidente de la Repblica iniciarn su perodo a los diez (10) das de la instalacin de la Asamblea Nacional,
ante la cual prestarn juramento.
El Presidente y Vicepresidente de la Repblica concluirn su
perodo de gobierno el da 24 de mayo de 2013; los parlamentarios
andinos lo harn el da 19 de mayo de 2013; y, los miembros de la
Asamblea Nacional el da 14 de mayo de 2013.
A fin de que las elecciones nacionales y locales no sean concurrentes,
los siguientes dos perodos de los prefectos y viceprefectos, alcaldes,
concejales municipales y vocales de las juntas parroquiales rurales,
por sta y la prxima ocasin, concluirn sus perodos el da 14 de
mayo de 2014 y el da 14 de mayo de 2019.
Art. 10.- (Cmputo de los perodos de gestin) El perodo de
gestin de los dignatarios electos con las normas del Rgimen de
1
210
CAPTULO TERCERO
De la transicin institucional
Art.- 16.- (Proceso de transicin) Una vez aprobada la Constitucin
212
214
de los de libre nombramiento y remocin, podrn continuar prestando sus servidos en la Corte Constitucional, previo proceso de
evaluacin y seleccin.
Art. 27.- (Transicin de otras entidades) Los integrantes del
Consejo Nacional de la Judicatura, Tribunal Constitucional y
Tribunal Supremo Electoral terminarn sus perodos cuando se
posesionen los vocales del nuevo Consejo de la Judicatura, los
miembros de la Corte Constitucional, los consejeros y consejeras
del Consejo Nacional Electoral y los integrantes del Tribunal
Contencioso Electoral. Su seleccin se realizar conforme las
normas del Rgimen de Transicin y de la Constitucin.
Art. 28.- (Vigencia de las designaciones provisionales)
215 1
216
DISPOSICIN FINAL
Esta Constitucin, aprobada en referndum por el pueblo
ecuatoriano, entrar en vigencia el da de su publicacin en el
Registro Oficial.
FRANCISCO VERGARA O.
Secretario de la Asamblea Constituyente
217 1
Constitucin
de la Repblica del Ecuador
EL PLENO
CONSIDERANDO
Que, el artculo 441 de la Constitucin de la Repblica prescribe
que se puede realizar la enmienda de uno o varios
artculos de la Constitucin cuando no se altere su estructura
fundamental, el carcter y elementos constitutivos del Estado,
no se establezca restricciones a los derechos y garantas y no
se modifique el procedimiento de reforma de la Constitucin;
Que, segn el artculo 3 de la Constitucin, es un deber del
Estado garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce
de los derechos establecidos en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales, en particular la educacin, la
salud, la alimentacin, la seguridad social y el agua para sus
habitantes;
Que, es necesario fortalecer la consulta popular para que pueda ser
ejercida en el mbito de las competencias de los diferentes
niveles de gobierno;
Que, el artculo 25 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y
Polticos dispone que todas y todos los ciudadanos gozarn,
sin restricciones indebidas, de los derechos a participar en
la direccin de los asuntos polticos, directamente o por
medio de representantes libremente elegidos; a votar y ser
elegidos en elecciones mediante sufragio universal e igual y
por voto secreto; y, a tener acceso en condiciones generales
de igualdad a las funciones pblicas de su pas;
Que, el artculo 61 numeral 1 de la Constitucin de la Repblica
determina que las y los ecuatorianos tienen el derecho a
elegir y ser elegidos;
Que, el artculo 3 numeral 8 de la Constitucin del Ecuador establece
como deber del Estado, garantizar la seguridad integral, para
lo cual se requiere la colaboracin y coordinacin de la Polica
Nacional y de las Fuerzas Armadas con el objetivo de asegurar
la convivencia pacfica de las personas, promover una cultura
de paz y prevenir formas de violencia, discriminacin y la
comisin de infracciones y delitos;
Que, el artculo 34 de la Constitucin establece como deber
primordial del Estado garantizar, sin discriminacin, el goce
del derecho irrenunciable a la seguridad social para todas las
1
223 1
personas;
el artculo 211 de la Constitucin de la Repblica determina
que la Contralora General del Estado es un organismo
tcnico encargado del control de la utilizacin de los recursos
estatales;
Que, segn el artculo 66 numeral 4 de la Constitucin de la
Repblica se requiere para alcanzar la igualdad material
entre las y los servidores pblicos unificar en un solo cuerpo
normativo los derechos de lasy los obreros del sector pblico;
Que, el artculo 261 numeral 6 de la Constitucin de la Repblica
manifiesta que el Estado Central tiene competencias
exclusivas, entre otras, sobre las polticas de educacin y
salud, por lo que es necesario un cambio constitucional en
este mbito que permita la coordinacin de los esfuerzos del
Gobierno Central y los GAD; y,
Que, de conformidad con el artculo 441 de la Constitucin para la
aprobacin de la enmienda se requiere el respaldo de las dos
terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional; y,
Que,
224
APRUEBA
225 1
Artculo 229
suprmase el tercer inciso.
Artculo 326
numeral 16, luego de las palabras 'o profesonales" nclyanse
las palabras "y dems servidores pblico? y sustityase la frase:
Artculo 261
numeral 6, a continuacin del punto (.) inclyase la siguiente
frase: "Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los
Artculo 264
sustityase el numeral 7, por el siguiente texto:
"7. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los
equipamientos de los espacios pblicos destinados al desarrollo
social, cultural y deportivo de acuerdo con la ley. Previa autorizacin
del ente rector de la poltica pblica podrn construir y mantener
la infraestructura fsica y los equipamientos de salud y educacin."
226
Artculo 370
agrguese al final un inciso con el siguiente texto:
Artculo 372
al inicio del segundo inciso, sustityase la palabra "provisionales"
por la palabra "previsionales".
Artculo 384
agrguese como primer inciso el siguiente texto:
227 1
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: Las y los obreros del sector pblico que antes de la entrada
en vigencia de la presente Enmienda Constitucional se encuentren
sujetos al Cdigo del Trabajo, mantendrn los derechos individuales
y colectivos garantizados por este cuerpo legal.
Una vez en vigencia la presente Enmienda Constitucional, las y los
servidores pblicos que ingresen al sector pblico se sujetarn a las
disposiciones que regulan al mismo.
El rgano legislativo, en el plazo mximo de ciento ochenta das
contados desde la entrada en vigencia de la presente Enmienda
Constitucional, aprobar una ley reformatoria a las leyes que rigen
al sector pblico, observando las disposiciones constitucionales
enmendadas.
SEGUNDA: Las Enmiendas Constitucionales a los artculos 114 y
144 segundo inciso de la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
referidas a los derechos de participacin poltica, entrarn en
vigencia desde el 24 de mayo de 2017.
228
DISPOSICIN GENERAL
Las Enmiendas Constitucionales aprobadas por el Pleno de la
Asamblea Nacional, debern ser desarrolladas, armonizadas
y adecuadas mediante las normas infraconstitucionales en los
respectivos cuerpos normativos, sin perjuicio de la vigencia y
aplicacin del principio de supremaca constitucional segn el
artculo 424 de la Constitucin.
DISPOSICIN FINAL
Hgase saber a la Corte Constitucional del contenido de este acto
normativo, en cumplimiento del Dictamen 001-14-DRC-CC, que
habilit el tratamiento de las presentes Enmiendas Constitucionales,
que entrarn en vigencia el da de su publicacin en el Registro
Oficial, con excepcin de las sealadas en la Disposicin Transitoria
Segunda.
Dado en Quito, Provincia de Pichincha, en la Sala de Sesiones del
Pleno de la Asamblea Nacional, a los tres das del mes de diciembre
de 2015.
229 1