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DEMOCRACIA
La democracia es una forma de gobierno del Estado donde el poder es ejercido
por el pueblo, mediante mecanismos legtimos de participacin en la toma de
decisiones polticas.
El mecanismo fundamental de participacin de la ciudadana es el sufragio
universal, libre, igual, directo y secreto, a travs del cual elige a sus dirigentes para
del Estado- creando con ello cinturones de pobreza, agotamiento de los servicios
pblicos y legiones de desocupados con su consiguiente correlato delincuencial.
Pero no puede hacerse un diagnstico objetivo sobre esta realidad si no se cita el
proceso de reformas llevadas a cabo por el Gobierno Revolucionario de las
Fuerzas Armadas que presidi el General Juan Velasco Alvarado en la dcada de
los 70. Estas reformas se dieron principalmente en los rubros agrario, empresarial
y educativo, y obligaron a un proceso de aceleracin de la topografa social del
pas.
Nuevos actores y crisis de gobernabilidad
Un conflictivo escenario recibe al nuevo gobierno de Alberto Fujimori en 1990.
Inicia su administracin con reformas econmicas radicales, sustentadas en la
dialctica del libre juego del mercado. El caos, suscitado por una apreciacin
errada
del
momento
sociopoltico
del
anterior gobierno,
es lentamente
GOBERNABILIDAD
Por gobernabilidad puede entenderse la situacin en la que concurren un conjunto
de condiciones favorables para la accin de gobierno que se sitan en su entorno
o que son intrnsecas a ste 4. De esta forma, este concepto se enmarca en el
mbito de la capacidad de gobierno. sta se da siempre en un mbito societal no
asptico en el que se registran demandas de los ciudadanos que son en mayor o
menor medida procesadas por el sistema poltico. Dichas demandas se articulan
4 Alcntara, M.: Gobernabilidad, crisis y cambio, Centro de Estudios
Constitucionales, Madrid, 1994.
preludiaba la crisis de gobernabilidad. Esta lnea fue continuada por los alemanes
Jurgen Habermas y Klaus Offe al referirse a los problemas de legitimacin del
capitalismo tardo. Ideolgicamente en frente, y hacindose eco de las ideas del
socilogo estadounidense Daniel Bell, que se haba referido a la ingobernabilidad
como una consecuencia de la sobrecarga de demandas a las que inevitablemente
el Estado responda con su intervencionismo expansivo produciendo la crisis
fiscal, se encontraba el informe elaborado para la Comisin Trilateral en 1975 por
el francs Michel Crozier, el estadounidense Samuel J. Huntington y el japons
Joji Watanuki3. En dicho informe, los tres autores al hacer un diagnstico de la
situacin poltica planteaban cuatro tendencias que generaban disfunciones en el
sistema democrtico. En primer lugar, apareca la deslegitimizacin de la autoridad
y la prdida de confianza en el liderazgo como consecuencia de la persecucin de
la igualdad y del individualismo, virtudes preciadas del credo democrtico. En
segundo trmino, se registraba un diagnstico de los efectos en la actividad de
gobierno en clave de sobrecarga de la misma a causa de la expansin de la
participacin poltica y del febril desarrollo de las actividades estatales. En tercer
lugar, se detectaba la fragmentacin de los partidos polticos y una suerte de
prdida de identidad de los mismos, fruto de la intensificacin de la competencia
partidista. Finalmente, se denunciaba el surgimiento de unas fuertes pautas
localistas en la poltica exterior debido a la presin de sociedades que se estaban
volviendo estrechamente nacionalistas.
La dcada de 1980 contempl la incorporacin al anlisis politolgico del
pensamiento neoliberal en la que los economistas, polticamente conservadores,
arremetieron contra el keynesianismo por su terica mala relacin con la
democracia. La situacin de ingobernabilidad suscitada era debida a que se
estimaba que se creaba una mezcla inestable, generndose una inflacin
endmica al confrontar los sindicatos y los votantes a los gobiernos en un
trasfondo en el que el Estado era visto como un botn de servicios inagotables.
Para los pases menos industrializados esta visin termin iluminando el
denominado Consenso de Washington que se basaba en la disciplina fiscal, las
nuevas prioridades en el gasto pblico, la reforma impositiva, la liberalizacin
que conlleva un inters evidente por el rendimiento del sistema poltico. Por todo
ello se trata de un concepto de caractersticas polismicas que tiene un significado
central en la poltica en la medida en que relaciona partes substantivas de la
misma, lo cual hace muy difcil su operatividad en trminos de desagregar sus
variables constitutivas y estril todo anlisis poltico desde una concepcin
totalizadora.
En una democracia, los derechos de los trabajadores deben ser una realidad y no
meras declaraciones sin impacto en la vida real: ello contribuye con la
gobernabilidad democrtica.
Esta conviccin no me hace dejar de ver en la economa informal una realidad
multidimensional y heterognea que necesita un mix de medidas econmicas,
sociales y jurdicas para contribuir con su formalizacin; sin embargo si algo debe
ser priorizado en este campo es la defensa de la dignidad de las personas que
buscan en la informalidad los ingresos para que ellos y sus familias puedan
sobrevivir y, de ser posible, progresar () aunque la evidencia indica que esto
ltimo es slo factible para una minora.
Una plena Gobernabilidad Democrtica para el Per, implica la plena vigencia de
los derechos humanos, sin discriminacin, acceso a la justicia, prevencin y
gestin de conflictos, seguridad ciudadana, confianza en los polticos y un
gobierno descentralizado, eficiente y transparente.
BIBLIOGRAFIA
Aguilar,
L.:
Gobernabilidad
consolidacin
democrtica.
IX
Curso