Qu es y para qu sirve el crecimiento econmico?

CARLOS PARODI Economa para todos

Con frecuencia leemos que el Per tiene las
tasas de crecimiento econmico ms altas
de Amrica Latina. Qu significa el
crecimiento y de qu manera est vinculado
con el bienestar de la poblacin? El
crecimiento econmico significa producir
ms y se suele medir a partir de la tasa de
variacin porcentual con respecto del ao
previo; por ejemplo, en 2013 se estima un
crecimiento de 5%, lo que quiere decir que
se produjo 5% ms que el ao 2012.
El crecimiento se mide por el aumento en el
Producto Bruto Interno (PBI)[1]; el PBI es el
valor de mercado de todos los bienes y
servicios finales producidos en una
economa durante un perodo de tiempo;[2]
entonces, cuando el PBI aumenta significa
que se produce ms. Sin embargo, el
aumento en el PBI es solo un medio y no un
fin en s mismo. El fin de cualquier
estrategia es el desarrollo, es decir, el
aumento en la calidad de vida de los
habitantes de un pas. Crecer es producir
ms, desarrollar es mejorar la calidad
de vida.

Veamos el detalle. El PBI no es un indicador

de bienestar por una serie de razones,
aunque s puede estar conectado con el
bienestar. Por ejemplo, en la medida que el
PBI mide cunto se produce, incluye la
produccin de cosas negativas (males) para
el ser humano y para el medio
ambiente; por ejemplo, producir ms drogas
o productos hechos por industrias
contaminantes; ambos aumentan el PBI,
pues se produce ms. En trminos ms
simples, el PBI mide cunto se produce, no
cmo se produce ni qu efectos tiene, ni
tampoco quin ni cmo lo produce. De
ah que el crecimiento econmico sea solo

un medio, pero no un objetivo ltimo

de un pas. Cmo se conectan el
crecimiento con el aumento en la calidad de
vida? En general a travs de dos canales.
En primer lugar, si se produce ms, podra
pensarse que siempre aumenta el empleo.
Se sigue que ms empleo lleva a mayor
ingreso y por ende a mayor demanda por
bienes y servicios que elevan el bienestar;
pero, es as? No necesariamente; por un
lado, el avance tecnolgico est originando
que la mayor produccin se logre
con un uso ms intensivo de mquinas y
tecnologa, pero no de personas; la
consecuencia es que aumenta el PBI, pero
no el empleo. Por otro lado, si los
niveles de educacin y salud son de baja
calidad, no todas las personas son
empleables. Quieren trabajar, pero no
tienen las competencias educativas ni
el estado de salud para acceder al empleo,
es decir, no estn preparadas para
tomar los empleos. De ah que las reformas
en los sectores de educacin y
salud sean fundamentales para tener un
capital humano que pueda sostener el
crecimiento futuro.
En segundo lugar, como el crecimiento
significa producir ms, entonces lleva a un
aumento
de la recaudacin tributaria y por ende de la
capacidad de gasto del gobierno.
Qu ocurre si el gobierno no sabe cmo
gastar los recursos que le entrega el
crecimiento econmico? Y el sector
informal que no paga impuestos? La
consecuencia es que los aumentos en el PBI
no se reflejan en el bienestar.
Las dos razones descritas explican por qu
hay muchas economas con excelentes

resultados econmicos,
resultados sociales.

pero

pobres

Adems, el aumento en el PBI est

acompaado de un aumento en la
poblacin. Por ello se suele usar el PBI por
habitante como un indicador alternativo, que
mide cuntos bienes y/o servicios podra
comprar una persona en un ao si los
ingresos se dividieran en partes iguales.
El uso del PBI por habitante tampoco es un
indicador de bienestar pues no es verdad
que el ingreso de un pas se divida en partes
iguales. La distribucin del ingreso importa.
Cunto ms desigual sean los ingresos en
una economa, menor impacto del
crecimiento econmico sobre el bienestar. Y
Amrica Latina es la regin ms
desigual del mundo, incluso que frica.
El mensaje es el siguiente: El PBI es un
indicador del avance productivo de un pas,
pero no uno de bienestar; para medir este
ltimo se necesitan otros indicadores, la
tasa de pobreza (medida por diversos
mtodos), la tasa de mortalidad infantil,
la proporcin de hogares con acceso a agua
potable y desage, la desigualdad de
ingresos, el acceso a una educacin de

calidad, etc. El tema est en que los

resultados econmicos no son iguales a los
sociales. Los primeros son una condicin
necesaria, pero no suficiente para lograr los
segundos.
De ah que en la bsqueda de indicadores
que unan lo econmico con lo social,
entidades como el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
desde 1990 publica el ndice de Desarrollo
Humano (IDH), que est compuesto por la
esperanza de vida al nacer[3] , la
alfabetizacin de los adultos mayores de 25
aos,
el
acceso
a
los
tres
niveles de educacin y el ingreso promedio
de un habitante del pas, es decir, salud,
conocimientos e ingresos. En el Informe
correspondiente
al
ao
2013,
Per ubica el puesto 77 de 186 pases,
mientras que los cinco primeros son
Noruega, Australia, Estados Unidos, Pases
Bajos (Holanda) y Alemania. China,
que entre los aos 2001 y 2008 creci a una
tasa promedio de 10.7% promedio anual, se
ubica en el puesto 101. El crecimiento
espectacular de China no se ha
reflejado, como podra pensarse, en un
desarrollo humano alto.

Milagro peruano? : Crecimiento, desigualdad, pobreza y

democracia

La economa peruana ha crecido durante los

ltimos 8 aos de manera continua y el
ltimo ao logr capear el temporal
internacional. Es un fenmeno indito en la
historia econmica posterior a la segunda
guerra mundial, ms an, las probabilidades
que se siga creciendo en los prximos aos
son bastante altas. El Per ha entrado en un
ciclo de expansin de largo plazo.
Estaramos frente al milagro peruano?
Es verdad que con un crecimiento promedio
del producto per cpita por encima del 5% al
ao durante ocho aos, varios problemas se
comienzan a resolver y el pas est
cambiando. El tema es si los problemas se
resuelven para todos y para quienes es el
cambio. Aqu entramos entonces en la
dinmica ya conocida de Amrica Latina del
crecimiento con desigualdad. El crecimiento
basado en el modelo primario-exportador y
de servicios (PESER) que ha resultado
despus de la reformas neoliberales en el
Per, reparte de manera desigual los
beneficios del crecimiento, los sectores
modernos, de gran escala, exportadores
con mejor capital humano son los que se
han beneficiado mucho ms que los
sectores
tradicionales
como
los
campesinos, los pequeos productores, los
sectores que emplean mano de obra poco
calificada. La regla parece ser clsica, se
benefician aquellos sectores con mayores
productividades y con mayores escalas
productivas.
Por ello, la pobreza ha retrocedido con
menor velocidad a la que va el crecimiento,
y la desigualdad parece inconmovible,
aunque sus determinantes hayan ido
variando con el tiempo. Lo cierto es que una
buena parte de la poblacin tiene la
percepcin de que el crecimiento agregado
no la ha beneficiado como a los otros. Esto
genera una exclusin social, sobre todo por
su dbil participacin en los mercados. Hoy
un poco ms del 55% de la poblacin es

Efran Gonzles de Olarte

asalariada, es decir pasa por el mercado de
trabajo, slo el 35% tiene acceso al crdito,
slo una minora participa en el mercado de
capitales, aunque la mayor parte est
inserta en la economa de mercado.
En la ltima dcada la economa peruana
creci ms de 50% y la pobreza retrocedi
en 20%, al ao 2010 la poblacin que est
bajo la lnea de la pobreza es el 34%
habiendo estado en 54% el ao 2000. Esto
ha demostrado que el crecimiento reduce la
pobreza, sin embargo, con este ritmo se
necesitar por lo menos dos dcadas de
crecimiento para terminar con ella. Este es
un desafo.
Lo mismo no se puede decir de la
desigualdad, pues los coeficientes Gini han
disminuido levemente, en el mejor de los
casos, pues la informacin estadstica al
respecto no es confiable. Sin embargo, si
bien las extremas seales de desigualdad
existentes en el Per son preocupantes
desde un punto de vista tico o poltico, en
verdad no son altamente crticas siempre
que haya movilidad social interna y
migracin de la fuerza laboral hacia el
exterior, cosa que hoy con la crisis
internacional se ha limitado, lo que podra
cambiar el problema. Sin embargo, en el
largo plazo una reduccin de la desigualdad
es imprescindible para consolidar y
estabilizar social y econmicamente el Per.
Una menor desigualdad con menores
niveles de pobreza genera una demanda
efectiva mayor que se constituye en un
factor de inversin para el mercado interno,
lo que genera mayor empleo e integracin y
permite entrar en el crculo virtuoso del
desarrollo, es decir del crecimiento con
redistribucin.
Por alguna razn, la desigualdad retrocede
en los periodos de recesin y se incrementa
en los periodos de bonanza econmica. El
actual modelo econmico no parece haber
afectado esta situacin, lo que s nos parece

que ha cambiado son los determinantes de

la desigualdad, que son la concentracin de
la propiedad de los bienes de capital, las
tecnologas ahorradoras de trabajo y la
extrema desigualdad
educativa.
Sin
embargo, la principal caracterstica del
modelo es que no tiene mecanismos
endgenos para resolver los problemas de
desigualdad y exclusin, por ello la
intervencin del Estado es imperiosa, pero
ste no tiene los recursos suficientes para
poder redistribuir y la estructura poltica no
favorece a la redistribucin por medios
polticos, dada la crisis de representacin
poltica no resuelta desde los aos 90.
ORIGENES DEL NUEVO CRECIMIENTO.
A finales de los aos ochenta, el Per
atraves una crisis productiva y distributiva
combinada, es decir una crisis estructural.
La reestructuracin vino por el lado
productivo, el Per se hizo un pas ms
minero, ms de servicios, acompaados por
un boom de construccin al que no
estbamos acostumbrados y, en los ltimos
aos, un incremento del sector industrial
vinculado a la agro-exportacin y a los
servicios. Una caracterstica importante de
esta reestructuracin fue que estos sectores
no tuvieron capacidad creadora de empleo
en magnitudes importantes, la tecnologa
utilizada por todos ellos, salvo la agroindustria, ha tendido a ahorrar mano de
obra. Adems, dichos sectores no compran
materias primas u otros insumos a otros
sectores domsticos en magnitudes
considerables, en consecuencia, el efecto
multiplicador de las inversiones en el empleo
ha sido limitado. Esta es la razn por la que
existe, de manera latente en la poblacin, la
sensacin de que uno de los principales
problemas en el Per es la falta de empleo
adecuado o decente, es decir, formal, con
salarios adecuados y buenas condiciones
de trabajo; lo que hay son malos empleos
informales, mal pagados y sin ningn
beneficio social. Es evidente que el
problema del desempleo y sub empleo
existente es la primera causa de que el
crecimiento econmico no se redistribuya.

La verdad de esta situacin se ilustra en la

reciente dinmica de departamentos como
Ica y la Libertad, donde las inversiones
hechas generan una mayor demanda de
trabajo, en consecuencia se tiene la
sensacin de reduccin de la pobreza y de
la desigualdad, algunas estadsticas lo
corroboran.
La reestructuracin productiva no resolvi la
crisis distributiva y la pobreza por dos
razones: i) porque los niveles de pobreza y
la inequidad distributiva precedentes haban
alcanzado niveles no vistos antes, por lo
menos si tomamos en cuenta las
estadsticas a mano. Enfrentarlos habra
requerido de un gran esfuerzo pblico y
privado, lo que era imposible en un pas
quebrado, ii) porque la nueva estructura
productiva no ha logrado generar los
eslabonamientos entre sectores y territorios
capaces de generar ms mercados de
trabajo y de capitales, es decir, esta
estructura no logra integrar hasta ahora ms
sectores a travs de ms mercados. En
consecuencia, pese a tasas de crecimiento
macroeconmico por encima del 8% al ao,
estas no son suficientes como para
promover mayor empleo e ingresos y, en
consecuencia, para reducir la desigualdad ,
dada la envergadura de la pobreza previa, la
an importante tasa de crecimiento
demogrfico y a una nueva estructura
productiva de capacidad limitada para crear
empleo, en el conjunto de la economa y de
las regiones.
La situacin es pues compleja, sobre todo
porque se supona que el ajuste estructural
neoliberal debera haber logrado que los
mercados funcionaran de manera fluida,
que la generacin de empleo sera tarea
ntegra del sector privado y que el Estado
debera ocuparse solamente de las polticas
sociales y de reducir la pobreza, dada la
reduccin de sus funciones. Todo esto no ha
sucedido, como la teora neoclsica lo
prevea. Lo que se ha alcanzado es un
robusto crecimiento econmico jalado por la
demanda internacional de materias primas,
la libre afluencia de capitales y las

inversiones en sectores de altsima

rentabilidad determinada por la demanda de
materias primas debido al crecimiento de
China, India, Europa y Estados Unidos de
antes del 2008. Es pues un crecimiento muy
dependiente de factores exgenos, es decir,
sobre los cuales ni el sector privado ni el
sector pblico peruano tienen capacidad de
influir. El modelo econmico peruano
primario exportador y de servicios tiene
pocas fuentes autnomas de crecimiento, lo
que hace que todos los avances en
reduccin de la pobreza y ligera disminucin
de la desigualdad puedan ser fcilmente
revertidos en la prxima crisis de balanza de
pagos.
MILAGRO PERUANO?
El Per ha cambiado y sigue cambiando al
comps de estos procesos. Hoy es un pas
con un nuevo modelo econmico, con
nuevos sectores sociales, con un
predominio del sector privado, con un
estado an pequeo y dbil, con dificultades
de reformarse. La democracia permite
mayores libertades de expresin de
descontentos y apoyos al modelo, la
poblacin va descubriendo sus derechos y
sus deberes, parece estar emergiendo una
nueva clase media proveniente de
profesionales, empresarios y tcnicos
ligados a los sectores de servicios, la cultura
del riesgo se va implantando poco a poco, al
mismo tiempo que el peruano promedio se
hace ms individualista.
Todo esto parece un milagro, en un pas
acostumbrado a la pendularidad en las
polticas econmicas y en la poltica, a alzas
y bajas econmicas, a altas tasas de
inflacin. Tambin es un milagro que con
tanto crecimiento con desigualdad, las
protestas populares no hayan puesto en
jaque el sistema democrtico y esto es
porque el Estado en sus tres niveles de
gobierno ha tenido ms recursos para
construir la infraestructura bsica, mejorar
los servicios sociales y asumir nuevos roles
Sin embargo, ya con una economa estable,
con crecimiento, con baja inflacin, es
necesario pasar a una etapa de priorizacin

de la educacin superior y tcnica, de

polticas sectoriales que permitan un
crecimiento territorial ms equilibrado, una
poltica de inversiones descentralizada y
una poltica de alianzas internacionales para
favorecer una mejor insercin en los
mercados internacionales. Quizs entonces
hablemos en serio del milagro peruano,
cuando la pobreza se haya reducido a
menos del 10%, la desigualdad social y
territorial tenga Ginis de menos del 0.4,
cuando la tasa de asalariamiento sea
superior al 65%, es decir, cuando los
peruanos no quieran irse del Per. Todo
esto manteniendo y perfeccionando el
rgimen democrtico, pues entonces los
cambios habrn sido participativos y
representativos, entonces estaremos frente
al milagro peruano sin la menor duda.

Economa peruana creci 2.95%

en septiembre, por debajo de
expectativas
13 NOVIEMBRE 2015

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Con este resultado, la economa peruana acumula una expansin de 2.6% en los primeros nueve
meses del ao, inform el INEI.
La economa peruana creci 2.95% en septiembre, impulsada por las actividades minera y
agropecuaria, inform hoy el Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica (INEI).
La tasa fue menor a las proyecciones del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y del BCR,
que estimaban un crecimiento mayor a 3% en el noveno mes del ao. No obstante, el resultado
fue mayor al 2.57% de agosto.
Con esta expansin, la economa peruana acumula un crecimiento de 2.60% entre enero y
septiembre, segn el ente estadstico.
Anbal Snchez, jefe del INEI, explic que la expansin de septiembre se sustent en el
comportamiento favorable del consumo de las familias, evidenciado en las mayores ventas al por
menor a los hogares (4.19%); la mayor importacin de bienes de consumo no duradero (14.19%);
los mayores consumos con tarjetas de crdito (23.79%) y el consumo de gobierno (9.21%).
En este mes, la mayora de los sectores de la economa peruana experimentaron
comportamiento positivo, con excepcin de la manufactura, que disminuy 4.2%; y la
construccin, en 4.87%. Asimismo, cuatro actividades econmicas como son minera e
hidrocarburos, comercio, telecomunicaciones y servicios prestados a empresas, aportaron el
74% de la produccin del mes, precis.
SECTOR AGROPECUARIO EN AZUL
En el mes de anlisis, el sector agropecuario creci 3.38% explicado por el comportamiento
positivo del subsector agrcola (0.85%), por la mayor produccin de uva (102.1%), maz amilceo
(70.8%), maz amarillo duro (36.4%) y arroz cscara (16.6%) por mayores siembras; caf (26.8%)
por el mayor rendimiento del cultivo y la produccin de cebolla (11%), que creci impulsada por
precios favorables.
En tanto, disminuy la produccin de papa (-5.8%) y esprragos (-7.8%) afectados en ambos
casos por menores superficies sembradas y factores climticos; mientras que la produccin de
caa de azcar (-11.2%) se vio afectada por bajos rendimientos y problemas administrativos de
algunas unidades econmicas.
Por su parte, el subsector pecuario creci en 6.29% debido al aumento en la produccin de ave
(9.6%), huevos (6.8%) y leche fresca (3.3%).
PESCA, MINERA E HIDROCARBUROS
En septiembre, la produccin pesquera aument en 3.67% impulsada por la mayor captura de
especies destinadas al consumo humano directo (4.51%), especialmente por los mayores
desembarques de especies para curado (55.4%) y consumo en estado fresco (12.2%); mientras
que disminuy la pesca destinada al congelado (-3.9%) y enlatado (-9.2%). La extraccin para
consumo humano indirecto disminuy en 58.8%, por la menor captura de anchoveta, debido al
periodo de veda.
En tanto, el sector minera e hidrocarburos creci en 10.86% y registr siete meses de
crecimiento continuo. Asimismo, el subsector minera metlica aument 19.91% por la mayor
extraccin de cobre (44.6%), zinc (20.8%), plata (13.9%), plomo (10.5%) y molibdeno (7.9%)
asociado al desempeo de las unidades mineras Antamina, Antapaccay, Toromocho y
Constancia. En tanto, disminuy la produccin de oro (-15%) y hierro (-21.8%).
Por su parte, el subsector hidrocarburos disminuy en 19.37% debido a la menor extraccin de
petrleo crudo (-21.7%) dada las bajas cotizaciones; as como lquidos de gas natural (-20.7%)
y gas natural (-12.8%) como resultado de la menor demanda y el mantenimiento de la planta de
procesamiento de La Malvinas.

2
MANUFACTURA EN RETROCESO
Por su parte, la produccin manufacturera disminuy en 4.20% en septiembre afectada
principalmente por la menor produccin del subsector fabril primario (-9.01%), por la menor
disponibilidad de anchoveta que incidi en la menor produccin de harina y aceite de pescado (22.3%); asimismo, por el menor nivel de procesamiento de minerales (-16.1%). Por el contrario,
aument la elaboracin de productos de refinacin de petrleo (3.7%).
En el resultado el subsector fabril no primario (-2.87%) incidi la menor produccin de bienes
intermedios, en 6.74%, debido a la menor produccin de hilaturas de fibras textiles (-21.5%),
productos metlicos para uso estructural (-21.2%), productos de plstico (-7.8%). Sin embargo,
aument la produccin de cemento, cal y yeso (2.5%), as como productos de vidrio (17%).
Adems, la produccin de bienes de capital disminuy en 12.90%.
La produccin de bienes de consumo aument en 0.47% por la mayor fabricacin de joyas de
oro destinada a Estados Unidos de Amrica; de plata, destinadas a los mercados de Chile,
Espaa y Francia; productos lcteos (13.9%) a Estados Unidos de Amrica y Hait; artculos de
papel y cartn (4.9%), como resultado de los mayores envos hacia Colombia, Ecuador y Bolivia.
De otro lado, se registr una menor produccin de prendas de vestir (-10.4%) y productos
farmacuticos (-19.3%), que en ambos casos se vieron afectadas por una menor demanda
externa.
CONSTRUCCIN Y COMERCIO
En el mes de anlisis, el sector construccin disminuy en 4.87% por el menor avance fsico de
obras, que cay en 16.44%, principalmente por la menor ejecucin de obras de los gobiernos
locales (-37.2%) y regionales (-13.7%). Por el contrario, aument la ejecucin del Gobierno
nacional (24.1%). Por otro lado, el consumo interno de cemento para obras privadas se redujo
en 0.90%.
Mientras que el sector comercio creci en 4.11% por la evolucin favorable de las ventas
mayoristas, en 4.93%; y minoristas, en 4.19%. No obstante, la venta y reparacin de vehculos
disminuy en 3.52%.
TRANSPORTE Y TELECOMUNICACIONES
Asimismo, la produccin del sector transporte, almacenamiento y mensajera creci en 1.17% en
septiembre por la mayor actividad de transporte por va terrestre (1.87%), as como
almacenamiento y apoyo al transporte, que aument en 5.9%. No obstante, disminuy el
transporte por va acutica (-4.1%) y area (-2.9%), lo que incidi en el resultado del sector.
El sector telecomunicaciones y otros servicios de informacin creci en 5.89% por la mayor
demanda de los servicios de transmisin de datos (19.6%), servicios de internet y televisin por
suscripcin (16.3%), servicios de telefona (5.1%), consultora informtica y servicios de
exhibicin de pelculas y produccin de programas de televisin (2.9%).
Mientras que el sector servicios prestados a empresas aument en 3.89% por el mayor
dinamismo en actividades de servicios de agencias de viaje (7.4%); servicio de limpieza a
edificios y seguridad privada (4.2%); arquitectura e ingeniera, servicios jurdicos y de
contabilidad (3.9%).