Estado Plurinacional

de Bolivia

COMPENDIO
normativo para promover la participacin
de las mujeres en el Estado Plurinacional

Con el apoyo de:

www.autonomia.gob.bo
Ministerio de Autonomas
Av. 20 de Octubre esq. Fernando Guachalla, Edificio ex Conavi
Telfono: 2110934 Fax 2113613 Casilla: 1397
La Paz Bolivia

PUBLICACIN OFICIAL
Estado Plurinacional de Bolivia
Ministerio de Autonomas

La Paz -Bolivia

Edicin y Correccin:
Unidad de Comunicacin - Ministerio de Autonomas
Impresin:
Editora Presencia
Impreso en Bolivia
2014

ndice
Presentacin........................................................................................................................................................5
Constitucin Poltica del Estado..........................................................................................................................7
Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez......................................................................41
Gua Procedimental del proceso de Elaboracin Participativa de Carta Orgnica Municipal...........................71
Artculos que promueven la participacin de las mujeres en la Ley 026 del Rgimen Electoral......................75
Ley N 243 - Ley Contra el Acoso y Violencia Poltica hacia las Mujeres.........................................................79
Ley 3934 - Gratuidad de pruebas de ADN........................................................................................................85
Decretos Supremos que garantizan el ejercicio de los Derechos de las Mujeres....................................89
Decreto Supremo 0066 - Bono Madre nio nia Juana Azurduy.................................................................91
Decreto Supremo 0269 - Reglamentacin de Obtencin Gratuita del Certificado de Nacimiento y de la
Cdula de Identidad..........................................................................................................................................93
Decreto Supremo 1053 - Da Nacional Contra Todas las Formas de Violencia Hacia la Mujer........................94
Decreto Supremo 0012 - Inamovilidad Laboral.................................................................................................95
Decreto Supremo 496, complementario al DS. 0012........................................................................................95
Decreto Supremo 1212 - Licencia por Paternidad............................................................................................97
Directrices y Clasificores de Formulacin Presupuestaria 2013.......................................................................98

Presentacin
Actualmente las mujeres bolivianas contamos con un marco normativo que por
primera vez en nuestra historia reconoce y promueve el ejercicio de nuestros
derechos plenos.
Con la certeza de que la reduccin de la desigualdad entre mujeres y hombres
es responsabilidad de todos y todas, as como el contrarrestar los vejmenes del
Estado colonial y patriarcal, que dejamos atrs, el Ministerio de Autonomas presenta una gua normativa para consolidar estos cambios tan ansiados en nuestro
caminar hacia las autonomas.
El Compendio normativo para promover la participacin de las mujeres en el Estado Plurinacional, pretende ser una herramienta de consulta y acompaamiento
para fortalecer la participacin y propuestas de las mujeres en la construccin e
implementacin de las autonomas.
La publicacin incluye, claro est, a la Constitucin Poltica del Estado; la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez; la Gua Procedimental del
Proceso de Elaboracin Participativa de Cartas Orgnicas; asimismo incluye algunos artculos de la Ley del Rgimen Electoral que promueven la participacin de
las mujeres; finalmente, incorpora Decretos Supremos que garantizan el ejercicio
de los derechos de las mujeres.
Compaeras, este instrumento, puesto en nuestras manos, nos convoca a participar activamente en la construccin de las autonomas para vivir bien.

Claudia Pea Claros

MINISTRA DE AUTONOMAS

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

CONSTITUCIN
POLTICA DEL
ESTADO

PREMBULO
En tiempos inmemoriales se erigieron montaas, se desplazaron ros, se formaron lagos.
Nuestra amazonia, nuestro chaco, nuestro altiplano y nuestros llanos y valles se cubrieron
de verdores y flores. Poblamos esta sagrada Madre Tierra con rostros diferentes, y comprendimos desde entonces la pluralidad vigente de todas las cosas y nuestra diversidad
como seres y culturas. As conformamos nuestros pueblos, y jams comprendimos el
racismo hasta que lo sufrimos desde los funestos tiempos de la colonia.
El pueblo boliviano, de composicin plural, desde la profundidad de la historia, inspirado
en las luchas del pasado, en la sublevacin indgena anticolonial, en la independencia,
en las luchas populares de liberacin, en las marchas indgenas, sociales y sindicales, en
las guerras del agua y de octubre, en las luchas por la tierra y territorio, y con la memoria
de nuestros mrtires, construimos un nuevo Estado.
Un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de soberana,
dignidad, complementariedad, solidaridad, armona y equidad en la distribucin y redistribucin del producto social, donde predomine la bsqueda del vivir bien; con respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural de los habitantes de
esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo, educacin, salud y
vivienda para todos.
Dejamos en el pasado el Estado colonial, republicano y neoliberal. Asumimos el reto
histrico de construir colectivamente el Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario, que integra y articula los propsitos de avanzar hacia una Bolivia democrtica, productiva, portadora e inspiradora de la paz, comprometida con el desarrollo
integral y con la libre determinacin de los pueblos.
Nosotros, mujeres y hombres, a travs de la Asamblea Constituyente y con el poder originario del pueblo, manifestamos nuestro compromiso con la unidad e integridad del pas.
Cumpliendo el mandato de nuestros pueblos, con la fortaleza de nuestra Pachamama
y gracias a Dios, refundamos Bolivia.
Honor y gloria a los mrtires de la gesta constituyente y liberadora, que han hecho posible esta nueva historia.

Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

4. Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes

reconocidos y consagrados en esta Constitucin.

PRIMERA PARTE
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
DERECHOS, DEBERES Y GARANTAS

5. Garantizar el acceso de las personas a la educacin, a la salud y al

trabajo.

TTULO I
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
MODELO DE ESTADO
Artculo 1. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural,
descentralizado y con autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso
integrador del pas.
Artculo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza
su libre determinacin en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su
derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus
instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales, conforme a esta
Constitucin y la ley.
Artculo 3. La nacin boliviana est conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y
las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el
pueblo boliviano.
Artculo 4. El Estado respeta y garantiza la libertad de religin y de creencias
espirituales, de acuerdo con sus cosmovisiones. El Estado es independiente de
la religin.
Artculo 5. I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, que son el
aymara, araona, baure, bsiro, canichana, cavineo, cayubaba, chcobo,
chimn, ese ejja, guaran, guarasuwe, guarayu, itonama, leco, machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, mojeo-trinitario, mojeo-ignaciano,
mor, mosetn, movima, pacawara, puquina, quechua, sirion, tacana,
tapiete, toromona, uru-chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracar y
zamuco.
II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales deben utilizar al
menos dos idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el castellano, y el otro
se decidir tomando en cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias,
las necesidades y preferencias de la poblacin en su totalidad o del territorio en cuestin. Los dems gobiernos autnomos deben utilizar los idiomas
propios de su territorio, y uno de ellos debe ser el castellano.
Artculo 6. I. Sucre es la Capital de Bolivia.
II. Los smbolos del Estado son la bandera tricolor rojo, amarillo y verde; el
himno boliviano; el escudo de armas; la wiphala; la escarapela; la flor de la
kantuta y la flor del patuj.
CAPTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO
Artculo 7. La soberana reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma directa
y delegada. De ella emanan, por delegacin, las funciones y atribuciones de los
rganos del poder pblico; es inalienable e imprescriptible.
Artculo 8. I. El Estado asume y promueve como principios tico-morales de
la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas
mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj an
(camino o vida noble).
II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad,
armona, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad
social y de gnero en la participacin, bienestar comn, responsabilidad,
justicia social, distribucin y redistribucin de los productos y bienes sociales, para vivir bien.
Artculo 9. Son fines y funciones esenciales del Estado, adems de los que
establece la Constitucin y la ley:
1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonizacin, sin discriminacin ni explotacin, con plena justicia social, para
consolidar las identidades plurinacionales.
2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccin e igual
dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades,
y fomentar el respeto mutuo y el dilogo intracultural, intercultural y plurilinge.
3. Reafirmar y consolidar la unidad del pas, y preservar como patrimonio
histrico y humano la diversidad plurinacional.

6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado

de los recursos naturales, e impulsar su industrializacin, a travs del
desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes
dimensiones y niveles, as como la conservacin del medio ambiente,
para el bienestar de las generaciones actuales y futuras.
Artculo 10. I. Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la cultura de la paz y
el derecho a la paz, as como la cooperacin entre los pueblos de la regin y
del mundo, a fin de contribuir al conocimiento mutuo, al desarrollo equitativo
y a la promocin de la interculturalidad, con pleno respeto a la soberana de
los estados.
II. Bolivia rechaza toda guerra de agresin como instrumento de solucin a los
diferendos y conflictos entre estados y se reserva el derecho a la legtima
defensa en caso de agresin que comprometa la independencia y la integridad del Estado.
III. Se prohbe la instalacin de bases militares extranjeras en territorio boliviano.
CAPTULO TERCERO
SISTEMA DE GOBIERNO
Artculo 11. I. La Repblica de Bolivia adopta para su gobierno la forma
democrtica participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia
de condiciones entre hombres y mujeres.
II. La democracia se ejerce de las siguientes formas, que sern desarrolladas
por la ley:
1. Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa
ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa. Las asambleas y cabildos tendrn carcter deliberativo conforme a ley.
2. Representativa, por medio de la eleccin de representantes por voto universal, directo y secreto, conforme a ley.
3. Comunitaria, por medio de la eleccin, designacin o nominacin de autoridades y representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, entre otros, conforme a ley.
Artculo 12. I. El Estado se organiza y estructura su poder pblico a travs de
los rganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organizacin del
Estado est fundamentada en la independencia, separacin, coordinacin y
cooperacin de estos rganos.
II. Son funciones estatales la de Control, la de Defensa de la Sociedad y la de
Defensa del Estado.
III. Las funciones de los rganos pblicos no pueden ser reunidas en un solo
rgano ni son delegables entre si.
TTULO II
DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTAS
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 13. I. Los derechos reconocidos por esta Constitucin son inviolables,
universales, interdependientes, indivisibles y progresivos. El Estado tiene el
deber de promoverlos, protegerlos y respetarlos.
II. Los derechos que proclama esta Constitucin no sern entendidos como
negacin de otros derechos no enunciados.
III. La clasificacin de los derechos establecida en esta Constitucin no determina jerarqua alguna ni superioridad de unos derechos sobre otros.
IV. Los tratados y convenios internacionales ratificados por la Asamblea Legislativa Plurinacional, que reconocen los derechos humanos y que prohben
su limitacin en los Estados de Excepcin prevalecen en el orden interno.
Los derechos y deberes consagrados en esta Constitucin se interpretarn
de conformidad con los Tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Bolivia.
Artculo 14. I. Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurdica con
arreglo a las leyes y goza de los derechos reconocidos por esta Constitucin, sin distincin alguna.

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II. El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en

razn de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, ori-

Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

CAPTULO TERCERO
DERECHOS CIVILES Y POLTICOS

gen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa,

filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social,
tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo, u otras
que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de
toda persona.
III. El Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminacin
alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos establecidos en esta Constitucin, las leyes y los tratados internacionales de derechos humanos.
IV. En el ejercicio de los derechos, nadie ser obligado a hacer lo que la Constitucin y las leyes no manden, ni a privarse de lo que stas no prohban.
V. Las leyes bolivianas se aplican a todas las personas, naturales o jurdicas,
bolivianas o extranjeras, en el territorio boliviano.
VI. Las extranjeras y los extranjeros en el territorio boliviano tienen los derechos
y deben cumplir los deberes establecidos en la Constitucin, salvo las restricciones que sta contenga.
CAPTULO SEGUNDO
DERECHOS FUNDAMENTALES
Artculo 15. I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica, psicolgica y sexual. Nadie ser torturado, ni sufrir tratos crueles, inhumanos,
degradantes o humillantes. No existe la pena de muerte.
II. Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir
violencia fsica, sexual o psicolgica, tanto en la familia como en la sociedad.
III. El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y
sancionar la violencia de gnero y generacional, as como toda accin
u omisin que tenga por objeto degradar la condicin humana, causar
muerte, dolor y sufrimiento fsico, sexual o psicolgico, tanto en el mbito
pblico como privado.
IV. Ninguna persona podr ser sometida a desaparicin forzada por causa o
circunstancia alguna.
V. Ninguna persona podr ser sometida a servidumbre ni esclavitud. Se prohbe la trata y trfico de personas.
Artculo 16. I. Toda persona tiene derecho al agua y a la alimentacin.
II. El Estado tiene la obligacin de garantizar la seguridad alimentaria, a travs
de una alimentacin sana, adecuada y suficiente para toda la poblacin.
Artculo 17. Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles
de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminacin.
Artculo 18. I. Todas las personas tienen derecho a la salud.
II. El Estado garantiza la inclusin y el acceso a la salud de todas las personas, sin exclusin ni discriminacin alguna.
III. El sistema nico de salud ser universal, gratuito, equitativo, intracultural, intercultural, participativo, con calidad, calidez y control social. El
sistema se basa en los principios de solidaridad, eficiencia y corresponsabilidad y se desarrolla mediante polticas pblicas en todos los niveles
de gobierno.
Artculo 19. I. Toda persona tiene derecho a un hbitat y vivienda adecuada, que
dignifiquen la vida familiar y comunitaria.
II. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, promover planes de vivienda
de inters social, mediante sistemas adecuados de financiamiento, basndose en los principios de solidaridad y equidad. Estos planes se destinarn
preferentemente a familias de escasos recursos, a grupos menos favorecidos y al rea rural.
Artculo 20. I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los
servicios bsicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones.
II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisin de los servicios bsicos a travs de entidades pblicas, mixtas, cooperativas o comunitarias. En los casos de electricidad, gas domiciliario y
telecomunicaciones se podr prestar el servicio mediante contratos con la
empresa privada. La provisin de servicios debe responder a los criterios de
universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participacin y
control social.
III. El acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos humanos, no son
objeto de concesin ni privatizacin y estn sujetos a rgimen de licencias y
registros, conforme a ley.

SECCIN I
DERECHOS CIVILES
Artculo 21. Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes derechos:
1. A la autoidentificacin cultural.
2. A la privacidad, intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad.
3. A la libertad de pensamiento, espiritualidad, religin y culto, expresados
en forma individual o colectiva, tanto en pblico como en privado, con
fines lcitos.
4. A la libertad de reunin y asociacin, en forma pblica y privada, con
fines lcitos.
5. A expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por cualquier
medio de comunicacin, de forma oral, escrita o visual, individual o colectiva.
6. A acceder a la informacin, interpretarla, analizarla y comunicarla libremente, de manera individual o colectiva.
7. A la libertad de residencia, permanencia y circulacin en todo el territorio
boliviano, que incluye la salida e ingreso del pas.
Artculo 22. La dignidad y la libertad de la persona son inviolables. Respetarlas
y protegerlas es deber primordial del Estado.
Artculo 23. I. Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad personal. La
libertad personal slo podr ser restringida en los lmites sealados por la
ley, para asegurar el descubrimiento de la verdad histrica en la actuacin
de las instancias jurisdiccionales.
II. Se evitar la imposicin a los adolescentes de medidas privativas de libertad. Todo adolescente que se encuentre privado de libertad recibir atencin
preferente por parte de las autoridades judiciales, administrativas y policiales. stas debern asegurar en todo momento el respeto a su dignidad y la
reserva de su identidad. La detencin deber cumplirse en recintos distintos
de los asignados para los adultos, teniendo en cuenta las necesidades propias de su edad.
III. Nadie podr ser detenido, aprehendido o privado de su libertad, salvo en los
casos y segn las formas establecidas por la ley. La ejecucin del mandamiento requerir que ste emane de autoridad competente y que sea emitido
por escrito.
IV. Toda persona que sea encontrada en delito flagrante podr ser aprehendida por cualquier otra persona, aun sin mandamiento. El nico objeto de la
aprehensin ser su conduccin ante autoridad judicial competente, quien
deber resolver su situacin jurdica en el plazo mximo de veinticuatro horas.
V. En el momento en que una persona sea privada de su libertad, ser informada de los motivos por los que se procede a su detencin, as como de la
denuncia o querella formulada en su contra.
VI. Los responsables de los centros de reclusin debern llevar el registro de
personas privadas de libertad. No recibirn a ninguna persona sin copiar en
su registro el mandamiento correspondiente. Su incumplimiento dar lugar
al procesamiento y sanciones que seale la ley.
Artculo 24. Toda persona tiene derecho a la peticin de manera individual o
colectiva, sea oral o escrita, y a la obtencin de respuesta formal y pronta. Para
el ejercicio de este derecho no se exigir ms requisito que la identificacin del
peticionario.
Artculo 25. I. Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad de su domicilio y
al secreto de las comunicaciones privadas en todas sus formas, salvo autorizacin judicial.
II. Son inviolables la correspondencia, los papeles privados y las manifestaciones privadas contenidas en cualquier soporte, stos no podrn ser incautados salvo en los casos determinados por la ley para la investigacin penal,
en virtud de orden escrita y motivada de autoridad judicial competente.
III. Ni la autoridad pblica, ni persona u organismo alguno podrn interceptar
conversaciones o comunicaciones privadas mediante instalacin que las
controle o centralice.
IV. La informacin y prueba obtenidas con violacin de correspondencia y comunicaciones en cualquiera de sus formas no producirn efecto legal.

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SECCIN II
DERECHOS POLTICOS
Artculo 26. I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen derecho a participar libremente en la formacin, ejercicio y control del poder poltico,
directamente o por medio de sus representantes, y de manera individual
o colectiva. La participacin ser equitativa y en igualdad de condiciones
entre hombres y mujeres.

Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

II. El derecho a la participacin comprende:

1. La organizacin con fines de participacin poltica, conforme a la Constitucin y a la ley.
2. El sufragio, mediante voto igual, universal, directo, individual, secreto,
libre y obligatorio, escrutado pblicamente. El sufragio se ejercer a partir
de los dieciocho aos cumplidos.
3. Donde se practique la democracia comunitaria, los procesos electorales
se ejercern segn normas y procedimientos propios, supervisados por
el rgano Electoral, siempre y cuando el acto electoral no est sujeto al
voto igual, universal, directo, secreto, libre y obligatorio.
4. La eleccin, designacin y nominacin directa de los representantes de
las naciones y pueblos indgena originario campesinos, de acuerdo con
sus normas y procedimientos propios.
5. La fiscalizacin de los actos de la funcin pblica.
Artculo 27. I. Las bolivianas y los bolivianos residentes en el exterior tienen
derecho a participar en las elecciones a la Presidencia y Vicepresidencia del
Estado, y en las dems sealadas por la ley. El derecho se ejercer a travs
del registro y empadronamiento realizado por el rgano Electoral.
II. Las extranjeras y los extranjeros residentes en Bolivia tienen derecho a sufragar en las elecciones municipales, conforme a la ley, aplicando principios
de reciprocidad internacional.
Artculo 28. El ejercicio de los derechos polticos se suspende en los siguientes
casos, previa sentencia ejecutoriada mientras la pena no haya sido cumplida:
1. Por tomar armas y prestar servicio en fuerzas armadas enemigas en
tiempos de guerra.
2. Por defraudacin de recursos pblicos.
3. Por traicin a la patria.
Artculo 29. I. Se reconoce a las extranjeras y los extranjeros el derecho a pedir
y recibir asilo o refugio por persecucin poltica o ideolgica, de conformidad
con las leyes y los tratados internacionales.
II. Toda persona a quien se haya otorgado en Bolivia asilo o refugio no ser
expulsada o entregada a un pas donde su vida, integridad, seguridad o
libertad peligren. El Estado atender de manera positiva, humanitaria y expedita las solicitudes de reunificacin familiar que se presenten por padres o
hijos asilados o refugiados.
CAPTULO CUARTO
DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS
INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS
Artculo 30. I. Es nacin y pueblo indgena originario campesino toda la colectividad humana que comparta identidad cultural, idioma, tradicin histrica,
instituciones, territorialidad y cosmovisin, cuya existencia es anterior a la
invasin colonial espaola.
II. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucin las
naciones y pueblos indgena originario campesinos gozan de los siguientes
derechos:
1. A existir libremente.
2. A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades, prcticas y
costumbres, y a su propia cosmovisin.
3. A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, si as lo desea,
se inscriba junto a la ciudadana boliviana en su cdula de identidad,
pasaporte u otros documentos de identificacin con validez legal.
4. A la libre determinacin y territorialidad.
5. A que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado.
6. A la titulacin colectiva de tierras y territorios.
7. A la proteccin de sus lugares sagrados.
8. A crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicacin propios.
9. A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina tradicional,
sus idiomas, sus rituales y sus smbolos y vestimentas sean valorados,
respetados y promocionados.
10. A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado de los ecosistemas.
11. A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes, ciencias y conocimientos, as como a su valoracin, uso, promocin y desarrollo.
12. A una educacin intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo.
13. Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisin y
prcticas tradicionales.
14. Al ejercicio de sus sistemas polticos, jurdicos y econmicos acorde a
su cosmovisin.
15. A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular
a travs de sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles. En este marco, se

respetar y garantizar el derecho a la consulta previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada, respecto a la explotacin
de los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan.
16. A la participacin en los beneficios de la explotacin de los recursos
naturales en sus territorios.
17. A la gestin territorial indgena autnoma, y al uso y aprovechamiento
exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los derechos legtimamente adquiridos por terceros.
18. A la participacin en los rganos e instituciones del Estado.
III. El Estado garantiza, respeta y protege los derechos de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos consagrados en esta Constitucin y la ley.
Artculo 31. I. Las naciones y pueblos indgena originarios en peligro de extincin, en situacin de aislamiento voluntario y no contactados, sern protegidos y respetados en sus formas de vida individual y colectiva.
II. Las naciones y pueblos indgenas en aislamiento y no contactados gozan
del derecho a mantenerse en esa condicin, a la delimitacin y consolidacin legal del territorio que ocupan y habitan.
Artculo 32. El pueblo afroboliviano goza, en todo lo que corresponda, de los
derechos econmicos, sociales, polticos y culturales reconocidos en la Constitucin para las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
CAPTULO QUINTO
DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS
SECCIN I
DERECHO AL MEDIO AMBIENTE
Artculo 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y
colectividades de las presentes y futuras generaciones, adems de otros seres
vivos, desarrollarse de manera normal y permanente.
Artculo 34. Cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una
colectividad, est facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del
derecho al medio ambiente, sin perjuicio de la obligacin de las instituciones
pblicas de actuar de oficio frente a los atentados contra el medio ambiente.
SECCIN II
DERECHO A LA SALUD
Y A LA SEGURIDAD SOCIAL
Artculo 35. I. El Estado, en todos sus niveles, proteger el derecho a la
salud, promoviendo polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de
vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la poblacin a los
servicios de salud.
II. El sistema de salud es nico e incluye a la medicina tradicional de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos.
Artculo 36. I. El Estado garantizar el acceso al seguro universal de salud.
II. El Estado controlar el ejercicio de los servicios pblicos y privados de salud,
y lo regular mediante la ley.
Artculo 37. El Estado tiene la obligacin indeclinable de garantizar y sostener
el derecho a la salud, que se constituye en una funcin suprema y primera responsabilidad financiera. Se priorizar la promocin de la salud y la prevencin
de las enfermedades.
Artculo 38. I. Los bienes y servicios pblicos de salud son propiedad del Estado, y no podrn ser privatizados ni concesionados.
II. Los servicios de salud sern prestados de forma ininterrumpida.
Artculo 39. I. El Estado garantizar el servicio de salud pblico y reconoce el
servicio de salud privado; regular y vigilar la atencin de calidad a travs
de auditoras mdicas sostenibles que evalen el trabajo de su personal, la
infraestructura y el equipamiento, de acuerdo con la ley.
II. La ley sancionar las acciones u omisiones negligentes en el ejercicio de la
prctica mdica.
Artculo 40. El Estado garantizar la participacin de la poblacin organizada
en la toma de decisiones, y en la gestin de todo el sistema pblico de salud.
Artculo 41. I. El Estado garantizar el acceso de la poblacin a los medicamentos.
II. El Estado priorizar los medicamentos genricos a travs del fomento de su
produccin interna y, en su caso, determinar su importacin.
III. El derecho a acceder a los medicamentos no podr ser restringido por los
derechos de propiedad intelectual y comercializacin, y contemplar estndares de calidad y primera generacin.
Artculo 42. I. Es responsabilidad del Estado promover y garantizar el respeto,
uso, investigacin y prctica de la medicina tradicional, rescatando los conocimientos y prcticas ancestrales desde el pensamiento y valores de todas
las naciones y pueblos indgena originario campesinos.

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Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

II. La promocin de la medicina tradicional incorporar el registro de medicamentos naturales y de sus principios activos, as como la proteccin de su
conocimiento como propiedad intelectual, histrica, cultural, y como patrimonio de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
III. La ley regular el ejercicio de la medicina tradicional y garantizar la calidad
de su servicio.
Artculo 43. La ley regular las donaciones o trasplantes de clulas, tejidos u
rganos bajo los principios de humanidad, solidaridad, oportunidad, gratuidad
y eficiencia.
Artculo 44. I. Ninguna persona ser sometida a intervencin quirrgica, examen mdico o de laboratorio sin su consentimiento o el de terceros legalmente autorizados, salvo peligro inminente de su vida.
II. Ninguna persona ser sometida a experimentos cientficos sin su consentimiento.
Artculo 45. I. Todas las bolivianas y los bolivianos tienen derecho a acceder
a la seguridad social.
II. La seguridad social se presta bajo los principios de universalidad, integralidad, equidad, solidaridad, unidad de gestin, economa, oportunidad, interculturalidad y eficacia. Su direccin y administracin corresponde al Estado, con control y participacin social.
III. El rgimen de seguridad social cubre atencin por enfermedad, epidemias y enfermedades catastrficas; maternidad y paternidad; riesgos
profesionales, laborales y riesgos por labores de campo; discapacidad y
necesidades especiales; desempleo y prdida de empleo; orfandad, invalidez, viudez, vejez y muerte; vivienda, asignaciones familiares y otras
previsiones sociales.
IV. El Estado garantiza el derecho a la jubilacin, con carcter universal,
solidario y equitativo.
V. Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura, con una visin y
prctica intercultural; gozarn de especial asistencia y proteccin del
Estado durante el embarazo, parto y en los periodos prenatal y posnatal.
VI. Los servicios de seguridad social pblica no podrn ser privatizados ni
concesionados.
SECCIN III
DERECHO AL TRABAJO Y AL EMPLEO
Artculo 46. I. Toda persona tiene derecho:
1. Al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y salud ocupacional,
sin discriminacin, y con remuneracin o salario justo, equitativo y satisfactorio, que le asegure para s y su familia una existencia digna.
2. A una fuente laboral estable, en condiciones equitativas y satisfactorias.
II. El Estado proteger el ejercicio del trabajo en todas sus formas.
III. Se prohbe toda forma de trabajo forzoso u otro modo anlogo de explotacin que obligue a una persona a realizar labores sin su consentimiento y
justa retribucin.
Artculo 47. I. Toda persona tiene derecho a dedicarse al comercio, la industria
o a cualquier actividad econmica lcita, en condiciones que no perjudiquen
al bien colectivo.
II. Las trabajadoras y los trabajadores de pequeas unidades productivas urbanas o rurales, por cuenta propia, y gremialistas en general, gozarn por parte
del Estado de un rgimen de proteccin especial, mediante una poltica de
intercambio comercial equitativo y de precios justos para sus productos, as
como la asignacin preferente de recursos econmicos financieros para incentivar su produccin.
III. El Estado proteger, fomentar y fortalecer las formas comunitarias de produccin.
Artculo 48. I. Las disposiciones sociales y laborales son de cumplimiento obligatorio.
II. Las normas laborales se interpretarn y aplicarn bajo los principios de
proteccin de las trabajadoras y de los trabajadores como principal fuerza
productiva de la sociedad; de primaca de la relacin laboral; de continuidad
y estabilidad laboral; de no discriminacin y de inversin de la prueba a favor
de la trabajadora y del trabajador.
III. Los derechos y beneficios reconocidos en favor de las trabajadoras y los trabajadores no pueden renunciarse, y son nulas las convenciones contrarias o
que tiendan a burlar sus efectos.
IV. Los salarios o sueldos devengados, derechos laborales, beneficios sociales
y aportes a la seguridad social no pagados tienen privilegio y preferencia
sobre cualquier otra acreencia, y son inembargables e imprescriptibles.
V. El Estado promover la incorporacin de las mujeres al trabajo y garantizar la misma remuneracin que a los hombres por un trabajo de igual
valor, tanto en el mbito pblico como en el privado.

VI. Las mujeres no podrn ser discriminadas o despedidas por su estado

civil, situacin de embarazo, edad, rasgos fsicos o nmero de hijas o
hijos. Se garantiza la inamovilidad laboral de las mujeres en estado de
embarazo, y de los progenitores, hasta que la hija o el hijo cumpla un ao
de edad.
VII.El Estado garantizar la incorporacin de las jvenes y los jvenes en el
sistema productivo, de acuerdo con su capacitacin y formacin.
Artculo 49. I. Se reconoce el derecho a la negociacin colectiva.
II. La ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios
colectivos; salarios mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales;
reincorporacin; descansos remunerados y feriados; cmputo de antigedad, jornada laboral, horas extra, recargo nocturno, dominicales; aguinaldos, bonos, primas u otros sistemas de participacin en las utilidades de la
empresa; indemnizaciones y desahucios; maternidad laboral; capacitacin y
formacin profesional, y otros derechos sociales.
III. El Estado proteger la estabilidad laboral. Se prohbe el despido injustificado
y toda forma de acoso laboral. La ley determinar las sanciones correspondientes.
Artculo 50. El Estado, mediante tribunales y organismos administrativos especializados, resolver todos los conflictos emergentes de las relaciones laborales
entre empleadores y trabajadores, incluidos los de la seguridad industrial y los
de la seguridad social.
Artculo 51. I. Todas las trabajadoras y los trabajadores tienen derecho a organizarse en sindicatos de acuerdo con la ley.
II. El Estado respetar los principios sindicales de unidad, democracia sindical,
pluralismo poltico, autosostenimiento, solidaridad e internacionalismo.
III. Se reconoce y garantiza la sindicalizacin como medio de defensa, representacin, asistencia, educacin y cultura de las trabajadoras y los trabajadores del campo y de la ciudad.
IV. El Estado respetar la independencia ideolgica y organizativa de los sindicatos. Los sindicatos gozarn de personalidad jurdica por el solo hecho de
organizarse y ser reconocidos por sus entidades matrices.
V. El patrimonio tangible e intangible de las organizaciones sindicales es inviolable, inembargable e indelegable.
VI. Las dirigentas y los dirigentes sindicales gozan de fuero sindical, no se les
despedir hasta un ao despus de la finalizacin de su gestin y no se
les disminuirn sus derechos sociales, ni se les someter a persecucin
ni privacin de libertad por actos realizados en el cumplimiento de su labor
sindical.
VII.Las trabajadoras y los trabajadores por cuenta propia tienen el derecho a
organizarse para la defensa de sus intereses.
Artculo 52. I. Se reconoce y garantiza el derecho a la libre asociacin empresarial.
II. El Estado garantizar el reconocimiento de la personalidad jurdica de las
asociaciones empresariales, as como las formas democrticas organizativas empresariales, de acuerdo con sus propios estatutos.
III. El Estado reconoce las instituciones de capacitacin de las organizaciones
empresariales.
IV. El patrimonio de las organizaciones empresariales, tangible e intangible, es
inviolable e inembargable.
Artculo 53. Se garantiza el derecho a la huelga como el ejercicio de la facultad
legal de las trabajadoras y los trabajadores de suspender labores para la defensa de sus derechos, de acuerdo con la ley.
Artculo 54. I. Es obligacin del Estado establecer polticas de empleo que eviten la desocupacin y la subocupacin, con la finalidad de crear, mantener
y generar condiciones que garanticen a las trabajadoras y los trabajadores
posibilidades de ocupacin laboral digna y de remuneracin justa.
II. Es deber del Estado y de la sociedad la proteccin y defensa del aparato
industrial y de los servicios estatales.
III. Las trabajadoras y los trabajadores, en defensa de sus fuentes de trabajo y
en resguardo del inters social podrn, de acuerdo con la ley, reactivar y reorganizar empresas en proceso de quiebra, concurso o liquidacin, cerradas
o abandonadas de forma injustificada, y conformarn empresas comunitarias o sociales. El Estado podr coadyuvar a la accin de las trabajadoras y
los trabajadores.
Artculo 55. El sistema cooperativo se sustenta en los principios de solidaridad,
igualdad, reciprocidad, equidad en la distribucin, finalidad social, y no lucro de
sus asociados. El Estado fomentar y regular la organizacin de cooperativas
mediante la ley.
SECCIN IV
DERECHO A LA PROPIEDAD
Artculo 56. I. Toda persona tiene derecho a la propiedad privada individual o
colectiva, siempre que sta cumpla una funcin social.

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Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

II. Se garantiza la propiedad privada siempre que el uso que se haga de ella no
sea perjudicial al inters colectivo.
III. Se garantiza el derecho a la sucesin hereditaria.
Artculo 57. La expropiacin se impondr por causa de necesidad o utilidad pblica, calificada conforme con la ley y previa indemnizacin justa. La propiedad
inmueble urbana no est sujeta a reversin.

a cargo de quien niegue la filiacin. En caso de que la prueba niegue la presuncin, los gastos incurridos correspondern a quien haya indicado la filiacin.

SECCIN V
DERECHOS DE LA NIEZ,
ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
Artculo 58. Se considera nia, nio o adolescente a toda persona menor de
edad. Las nias, nios y adolescentes son titulares de los derechos reconocidos
en la Constitucin, con los lmites establecidos en sta, y de los derechos especficos inherentes a su proceso de desarrollo; a su identidad tnica, sociocultural,
de gnero y generacional; y a la satisfaccin de sus necesidades, intereses y
aspiraciones.
Artculo 59. I. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a su desarrollo integral.
II. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a vivir y a crecer en el seno de
su familia de origen o adoptiva. Cuando ello no sea posible, o sea contrario
a su inters superior, tendr derecho a una familia sustituta, de conformidad
con la ley.
III. Todas las nias, nios y adolescentes, sin distincin de su origen, tienen
iguales derechos y deberes respecto a sus progenitores. La discriminacin
entre hijos por parte de los progenitores ser sancionada por la ley.
IV. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a la identidad y la filiacin respecto a sus progenitores. Cuando no se conozcan los progenitores, utilizarn el apellido convencional elegido por la persona responsable de su
cuidado.
V. El Estado y la sociedad garantizarn la proteccin, promocin y activa participacin de las jvenes y los jvenes en el desarrollo productivo, poltico,
social, econmico y cultural, sin discriminacin alguna, de acuerdo con la
ley.
Artculo 60. Es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad
del inters superior de la nia, nio y adolescente, que comprende la preeminencia de sus derechos, la primaca en recibir proteccin y socorro en cualquier
circunstancia, la prioridad en la atencin de los servicios pblicos y privados, y
el acceso a una administracin de justicia pronta, oportuna y con asistencia de
personal especializado.

SECCIN VII
DERECHOS DE LAS PERSONAS
ADULTAS MAYORES
Artculo 67. I. Adems de los derechos reconocidos en esta Constitucin, todas
las personas adultas mayores tienen derecho a una vejez digna, con calidad
y calidez humana.
II. El Estado proveer una renta vitalicia de vejez, en el marco del sistema de
seguridad social integral, de acuerdo con la ley.
Artculo 68. I. El Estado adoptar polticas pblicas para la proteccin, atencin,
recreacin, descanso y ocupacin social de las personas adultas mayores,
de acuerdo con sus capacidades y posibilidades.
II. Se prohbe y sanciona toda forma de maltrato, abandono, violencia y discriminacin a las personas adultas mayores.
Artculo 69. Los Benemritos de la Patria merecern gratitud y respeto de las
instituciones pblicas, privadas y de la poblacin en general, sern considerados
hroes y defensores de Bolivia y recibirn del Estado una pensin vitalicia, de
acuerdo con la ley.

Artculo 61. I. Se prohbe y sanciona toda forma de violencia contra las

nias, nios y adolescentes, tanto en la familia como en la sociedad.
II. Se prohbe el trabajo forzado y la explotacin infantil. Las actividades
que realicen las nias, nios y adolescentes en el marco familiar y social
estarn orientadas a su formacin integral como ciudadanas y ciudadanos, y tendrn una funcin formativa. Sus derechos, garantas y mecanismos institucionales de proteccin sern objeto de regulacin especial.
SECCIN VI
DERECHOS DE LAS FAMILIAS
Artculo 62. El Estado reconoce y protege a las familias como el ncleo fundamental de la sociedad, y garantizar las condiciones sociales y econmicas
necesarias para su desarrollo integral. Todos sus integrantes tienen igualdad de
derechos, obligaciones y oportunidades.
Artculo 63. I. El matrimonio entre una mujer y un hombre se constituye por
vnculos jurdicos y se basa en la igualdad de derechos y deberes de los
cnyuges.
II. Las uniones libres o de hecho que renan condiciones de estabilidad y
singularidad, y sean mantenidas entre una mujer y un hombre sin impedimento legal, producirn los mismos efectos que el matrimonio civil, tanto
en las relaciones personales y patrimoniales de los convivientes como en
lo que respecta a las hijas e hijos adoptados o nacidos de aqullas.
Artculo 64. I. Los cnyuges o convivientes tienen el deber de atender, en
igualdad de condiciones y mediante el esfuerzo comn, el mantenimiento y responsabilidad del hogar, la educacin y formacin integral de las
hijas e hijos mientras sean menores o tengan alguna discapacidad.
II. El Estado proteger y asistir a quienes sean responsables de las familias en el ejercicio de sus obligaciones.
Artculo 65. En virtud del inters superior de las nias, nios y adolescentes y de
su derecho a la identidad, la presuncin de filiacin se har valer por indicacin
de la madre o el padre. Esta presuncin ser vlida salvo prueba en contrario

Artculo 66. Se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejercicio de sus

derechos sexuales y sus derechos reproductivos.

SECCIN VIII
DERECHOS DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD
Artculo 70. Toda persona con discapacidad goza de los siguientes derechos:
1. A ser protegido por su familia y por el Estado.
2. A una educacin y salud integral gratuita.
3. A la comunicacin en lenguaje alternativo.
4. A trabajar en condiciones adecuadas, de acuerdo a sus posibilidades y
capacidades, con una remuneracin justa que le asegure una vida digna.
5. Al desarrollo de sus potencialidades individuales.
Artculo 71. I. Se prohibir y sancionar cualquier tipo de discriminacin, maltrato, violencia y explotacin a toda persona con discapacidad.
II. El Estado adoptar medidas de accin positiva para promover la efectiva
integracin de las personas con discapacidad en el mbito productivo, econmico, poltico, social y cultural, sin discriminacin alguna.
III. El Estado generar las condiciones que permitan el desarrollo de las potencialidades individuales de las personas con discapacidad.
Artculo 72. El Estado garantizar a las personas con discapacidad los servicios integrales de prevencin y rehabilitacin, as como otros beneficios que se
establezcan en la ley.
SECCIN IX
DERECHOS DE LAS PERSONAS
PRIVADAS DE LIBERTAD
Artculo 73. I. Toda persona sometida a cualquier forma de privacin de libertad
ser tratada con el debido respeto a la dignidad humana.
II. Todas las personas privadas de libertad tienen derecho a comunicarse libremente con su defensor, intrprete, familiares y personas allegadas. Se
prohbe la incomunicacin. Toda limitacin a la comunicacin slo podr
tener lugar en el marco de investigaciones por comisin de delitos, y durar
el tiempo mximo de veinticuatro horas.
Artculo 74. I. Es responsabilidad del Estado la reinsercin social de las personas privadas de libertad, velar por el respeto de sus derechos, y su retencin
y custodia en un ambiente adecuado, de acuerdo a la clasificacin, naturaleza y gravedad del delito, as como la edad y el sexo de las personas
retenidas.
II. Las personas privadas de libertad tendrn la oportunidad de trabajar y estudiar en los centros penitenciarios.
SECCIN X
DERECHOS DE LAS USUARIAS
Y LOS USUARIOS Y DE LAS CONSUMIDORAS Y LOS CONSUMIDORES
Artculo 75. Las usuarias y los usuarios y las consumidoras y los consumidores
gozan de los siguientes derechos:
1. Al suministro de alimentos, frmacos y productos en general, en condiciones de inocuidad, calidad, y cantidad disponible adecuada y suficiente, con prestacin eficiente y oportuna del suministro.
2. A la informacin fidedigna sobre las caractersticas y contenidos de los
productos que consuman y servicios que utilicen.

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Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

Artculo 76. I. El Estado garantiza el acceso a un sistema de transporte integral

en sus diversas modalidades. La ley determinar que el sistema de transporte sea eficiente y eficaz, y que genere beneficios a los usuarios y a los
proveedores.
II. No podrn existir controles aduaneros, retenes ni puestos de control de ninguna naturaleza en el territorio boliviano, con excepcin de los que hayan
sido creados por la ley.
CAPTULO SEXTO
EDUCACIN, INTERCULTURALIDAD Y DERECHOS CULTURALES
SECCIN I
EDUCACIN
Artculo 77. I. La educacin constituye una funcin suprema y primera responsabilidad financiera del Estado, que tiene la obligacin indeclinable de sostenerla, garantizarla y gestionarla.
II. El Estado y la sociedad tienen tuicin plena sobre el sistema educativo, que
comprende la educacin regular, la alternativa y especial, y la educacin
superior de formacin profesional. El sistema educativo desarrolla sus procesos sobre la base de criterios de armona y coordinacin.
III. El sistema educativo est compuesto por las instituciones educativas fiscales, instituciones educativas privadas y de convenio.
Artculo 78. I. La educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica, participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad.
II. La educacin es intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema
educativo.
III. El sistema educativo se fundamenta en una educacin abierta, humanista,
cientfica, tcnica y tecnolgica, productiva, territorial, terica y prctica, liberadora y revolucionaria, crtica y solidaria.
IV. El Estado garantiza la educacin vocacional y la enseanza tcnica humanstica, para hombres y mujeres, relacionada con la vida, el trabajo y el desarrollo productivo.
Artculo 79. La educacin fomentar el civismo, el dilogo intercultural y los
valores tico morales. Los valores incorporarn la equidad de gnero, la
no diferencia de roles, la no violencia y la vigencia plena de los derechos
humanos.
Artculo 80. I. La educacin tendr como objetivo la formacin integral de las
personas y el fortalecimiento de la conciencia social crtica en la vida y para
la vida. La educacin estar orientada a la formacin individual y colectiva;
al desarrollo de competencias, aptitudes y habilidades fsicas e intelectuales
que vincule la teora con la prctica productiva; a la conservacin y proteccin del medio ambiente, la biodiversidad y el territorio para el vivir bien. Su
regulacin y cumplimiento sern establecidos por la ley.
II. La educacin contribuir al fortalecimiento de la unidad e identidad de todas y
todos como parte del Estado Plurinacional, as como a la identidad y desarrollo
cultural de los miembros de cada nacin o pueblo indgena originario campesino, y al entendimiento y enriquecimiento intercultural dentro del Estado.
Artculo 81. I. La educacin es obligatoria hasta el bachillerato.
II. La educacin fiscal es gratuita en todos sus niveles hasta el superior.
III. A la culminacin de los estudios del nivel secundario se otorgar el diploma
de bachiller, con carcter gratuito e inmediato.
Artculo 82. I. El Estado garantizar el acceso a la educacin y la permanencia
de todas las ciudadanas y los ciudadanos en condiciones de plena igualdad.
II. El Estado apoyar con prioridad a los estudiantes con menos posibilidades
econmicas para que accedan a los diferentes niveles del sistema educativo, mediante recursos econmicos, programas de alimentacin, vestimenta,
transporte, material escolar; y en reas dispersas, con residencias estudiantiles, de acuerdo con la ley.
III. Se estimular con becas a estudiantes de excelente aprovechamiento en
todos los niveles del sistema educativo. Toda nia, nio y adolescente con
talento natural destacado tiene derecho a ser atendido educativamente con
mtodos de formacin y aprendizaje que le permitan el mayor desarrollo de
sus aptitudes y destrezas.
Artculo 83. Se reconoce y garantiza la participacin social, la participacin
comunitaria y de los padres de familia en el sistema educativo, mediante organismos representativos en todos los niveles del Estado y en las naciones y
pueblos indgena originario campesinos. Su composicin y atribuciones estarn
establecidas en la ley.
Artculo 84. El Estado y la sociedad tienen el deber de erradicar el analfabetismo a travs de programas acordes con la realidad cultural y lingstica de la
poblacin.
Artculo 85. El Estado promover y garantizar la educacin permanente de nias, nios y adolescentes con discapacidad, o con talentos extraordinarios en el

aprendizaje, bajo la misma estructura, principios y valores del sistema educativo,

y establecer una organizacin y desarrollo curricular especial.
Artculo 86. En los centros educativos se reconocer y garantizar la libertad de
conciencia y de fe y de la enseanza de religin, as como la espiritualidad de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, y se fomentar el respeto
y la convivencia mutua entre las personas con diversas opciones religiosas, sin
imposicin dogmtica. En estos centros no se discriminar en la aceptacin y
permanencia de las alumnas y los alumnos por su opcin religiosa.
Artculo 87. Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades educativas
de convenio con fines de servicio social, con acceso libre y sin fines de lucro,
que debern funcionar bajo la tuicin de las autoridades pblicas, respetando el
derecho de administracin de entidades religiosas sobre dichas unidades educativas, sin perjuicio de lo establecido en disposiciones nacionales, y se regirn
por las mismas normas, polticas, planes y programas del sistema educativo.
Artculo 88. I. Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades educativas privadas, en todos los niveles y modalidades, stas se regirn por las
polticas, planes, programas y autoridades del sistema educativo. El Estado
garantiza su funcionamiento previa verificacin de las condiciones y cumplimiento de los requisitos establecidos por la ley.
II. Se respeta el derecho de las madres y padres a elegir la educacin que
convenga para sus hijas e hijos.
Artculo 89. El seguimiento, la medicin, evaluacin y acreditacin de la calidad
educativa en todo el sistema educativo, estar a cargo de una institucin pblica,
tcnica especializada, independiente del Ministerio del ramo. Su composicin y
funcionamiento ser determinado por la ley.
Artculo 90. I. El Estado reconocer la vigencia de institutos de formacin humanstica, tcnica y tecnolgica, en los niveles medio y superior, previo cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en la ley.
II. El Estado promover la formacin tcnica, tecnolgica, productiva, artstica
y lingstica, a travs de institutos tcnicos.
III. El Estado, a travs del sistema educativo, promover la creacin y organizacin de programas educativos a distancia y populares no escolarizados, con
el objetivo de elevar el nivel cultural y desarrollar la conciencia plurinacional
del pueblo.
SECCIN II
EDUCACIN SUPERIOR
Artculo 91. I. La educacin superior desarrolla procesos de formacin profesional, de generacin y divulgacin de conocimientos orientados al desarrollo
integral de la sociedad, para lo cual tomar en cuenta los conocimientos
universales y los saberes colectivos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
II. La educacin superior es intracultural, intercultural y plurilinge, y tiene
por misin la formacin integral de recursos humanos con alta calificacin
y competencia profesional; desarrollar procesos de investigacin cientfica
para resolver problemas de la base productiva y de su entorno social; promover polticas de extensin e interaccin social para fortalecer la diversidad
cientfica, cultural y lingstica; participar junto a su pueblo en todos los procesos de liberacin social, para construir una sociedad con mayor equidad y
justicia social.
III. La educacin superior est conformada por las universidades, las escuelas
superiores de formacin docente, y los institutos tcnicos, tecnolgicos y
artsticos, fiscales y privados.
Artculo 92. I. Las universidades pblicas son autnomas e iguales en jerarqua.
La autonoma consiste en la libre administracin de sus recursos; el nombramiento de sus autoridades, su personal docente y administrativo; la elaboracin y aprobacin de sus estatutos, planes de estudio y presupuestos
anuales; y la aceptacin de legados y donaciones, as como la celebracin
de contratos, para realizar sus fines y sostener y perfeccionar sus institutos
y facultades. Las universidades pblicas podrn negociar emprstitos con
garanta de sus bienes y recursos, previa aprobacin legislativa.
II. Las universidades pblicas constituirn, en ejercicio de su autonoma, la
Universidad Boliviana, que coordinar y programar sus fines y funciones
mediante un organismo central, de acuerdo con un plan de desarrollo universitario.
III. Las universidades pblicas estarn autorizadas para extender diplomas acadmicos y ttulos profesionales con validez en todo el Estado.
Artculo 93. I. Las universidades pblicas sern obligatoria y suficientemente
subvencionadas por el Estado, independientemente de sus recursos departamentales, municipales y propios, creados o por crearse.
II. Las universidades pblicas, en el marco de sus estatutos, establecern los
mecanismos de participacin social de carcter consultivo, de coordinacin
y asesoramiento.
III. Las universidades pblicas establecern mecanismos de rendicin de cuentas y transparencia en el uso de sus recursos, a travs de la presentacin de
estados financieros a la Asamblea Plurinacional Legislativa, a la Contralora
General y al rgano Ejecutivo.

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Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

IV. Las universidades pblicas, en el marco de sus estatutos, establecern programas de desconcentracin acadmica y de interculturalidad, de acuerdo a
las necesidades del Estado y de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos.
V. El Estado, en coordinacin con las universidades pblicas, promover en reas rurales la creacin y el funcionamiento de universidades e
institutos comunitarios pluriculturales, asegurando la participacin social.
La apertura y funcionamiento de dichas universidades responder a las
necesidades del fortalecimiento productivo de la regin, en funcin de sus
potencialidades.
Artculo 94. I. Las universidades privadas se regirn por las polticas, planes,
programas y autoridades del sistema educativo. Su funcionamiento ser autorizado mediante decreto supremo, previa verificacin del cumplimiento de
las condiciones y requisitos establecidos por la ley.
II. Las universidades privadas estarn autorizadas para expedir diplomas acadmicos. Los ttulos profesionales con validez en todo el pas sern otorgados por el Estado.
III. En las universidades privadas, para la obtencin de los diplomas acadmicos en todas las modalidades de titulacin, se conformarn tribunales
examinadores, que estarn integrados por docentes titulares, nombrados
por las universidades pblicas, en las condiciones establecidas por la ley. El
Estado no subvencionar a las universidades privadas.
Artculo 95. I. Las universidades debern crear y sostener centros interculturales de formacin y capacitacin tcnica y cultural, de acceso libre al pueblo,
en concordancia con los principios y fines del sistema educativo.
II. Las universidades debern implementar programas para la recuperacin,
preservacin, desarrollo, aprendizaje y divulgacin de las diferentes lenguas
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
III. Las universidades promovern centros de generacin de unidades productivas, en coordinacin con las iniciativas productivas comunitarias, pblicas y
privadas.
Artculo 96. I. Es responsabilidad del Estado la formacin y capacitacin docente para el magisterio pblico, a travs de escuelas superiores de formacin.
La formacin de docentes ser nica, fiscal, gratuita, intracultural, intercultural, plurilinge, cientfica y productiva, y se desarrollar con compromiso
social y vocacin de servicio.
II. Los docentes del magisterio debern participar en procesos de actualizacin
y capacitacin pedaggica continua.
III. Se garantiza la carrera docente y la inamovilidad del personal docente
del magisterio, conforme con la ley. Los docentes gozarn de un salario
digno.
Artculo 97. La formacin post-gradual en sus diferentes niveles tendr como
misin fundamental la cualificacin de profesionales en diferentes reas, a travs de procesos de investigacin cientfica y generacin de conocimientos vinculados con la realidad, para coadyuvar con el desarrollo integral de la sociedad.
La formacin post-gradual ser coordinada por una instancia conformada por las
universidades del sistema educativo, de acuerdo con la ley.
SECCIN III
CULTURAS
Artculo 98. I. La diversidad cultural constituye la base esencial del Estado Plurinacional Comunitario. La interculturalidad es el instrumento para la cohesin
y la convivencia armnica y equilibrada entre todos los pueblos y naciones.
La interculturalidad tendr lugar con respeto a las diferencias y en igualdad
de condiciones.
II. El Estado asumir como fortaleza la existencia de culturas indgena originario campesinas, depositarias de saberes, conocimientos, valores, espiritualidades y cosmovisiones.
III. Ser responsabilidad fundamental del Estado preservar, desarrollar, proteger y difundir las culturas existentes en el pas.
Artculo 99. I. El patrimonio cultural del pueblo boliviano es inalienable, inembargable e imprescriptible. Los recursos econmicos que generen se regularn
por la ley, para atender prioritariamente a su conservacin, preservacin y
promocin.
II. El Estado garantizar el registro, proteccin, restauracin, recuperacin, revitalizacin, enriquecimiento, promocin y difusin de su patrimonio cultural,
de acuerdo con la ley.
III. La riqueza natural, arqueolgica, paleontolgica, histrica, documental, y la
procedente del culto religioso y del folklore, es patrimonio cultural del pueblo
boliviano, de acuerdo con la ley.
Artculo 100. I. Es patrimonio de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos las cosmovisiones, los mitos, la historia oral, las danzas, las
prcticas culturales, los conocimientos y las tecnologas tradicionales. Este
patrimonio forma parte de la expresin e identidad del Estado.
II. El Estado proteger los saberes y los conocimientos mediante el registro
de la propiedad intelectual que salvaguarde los derechos intangibles de las

naciones y pueblos indgena originario campesinas y las comunidades interculturales y afrobolivianas.

Artculo 101. Las manifestaciones del arte y las industrias populares, en su componente intangible, gozarn de especial proteccin del Estado. Asimismo, disfrutarn de esta proteccin los sitios y actividades declarados patrimonio cultural de
la humanidad, en su componente tangible e intangible.
Artculo 102. El Estado registrar y proteger la propiedad intelectual, individual
y colectiva de las obras y descubrimientos de los autores, artistas, compositores,
inventores y cientficos, en las condiciones que determine la ley.
SECCIN IV
CIENCIA, TECNOLOGA E INVESTIGACIN
Artculo 103. I. El Estado garantizar el desarrollo de la ciencia y la investigacin cientfica, tcnica y tecnolgica en beneficio del inters general. Se
destinarn los recursos necesarios y se crear el sistema estatal de ciencia
y tecnologa.
II. El Estado asumir como poltica la implementacin de estrategias para incorporar el conocimiento y aplicacin de nuevas tecnologas de informacin
y comunicacin.
III. El Estado, las universidades, las empresas productivas y de servicio pblicas y privadas, y las naciones y pueblos indgena originario campesinos, desarrollarn y coordinarn procesos de investigacin, innovacin, promocin,
divulgacin, aplicacin y transferencia de ciencia y tecnologa para fortalecer
la base productiva e impulsar el desarrollo integral de la sociedad, de acuerdo con la ley.
SECCIN V
DEPORTE Y RECREACIN
Artculo 104. Toda persona tiene derecho al deporte, a la cultura fsica y a
la recreacin. El Estado garantiza el acceso al deporte sin distincin de
gnero, idioma, religin, orientacin poltica, ubicacin territorial, pertenencia social, cultural o de cualquier otra ndole.
Artculo 105. El Estado promover, mediante polticas de educacin, recreacin
y salud pblica, el desarrollo de la cultura fsica y de la prctica deportiva en sus
niveles preventivo, recreativo, formativo y competitivo, con especial atencin a
las personas con discapacidad. El Estado garantizar los medios y los recursos
econmicos necesarios para su efectividad.
CAPTULO SPTIMO
COMUNICACIN SOCIAL
Artculo 106. I. El Estado garantiza el derecho a la comunicacin y el derecho
a la informacin.
II. El Estado garantiza a las bolivianas y los bolivianos el derecho a la libertad
de expresin, de opinin y de informacin, a la rectificacin y a la rplica, y
el derecho a emitir libremente las ideas por cualquier medio de difusin, sin
censura previa.
III. El Estado garantiza a las trabajadoras y los trabajadores de la prensa, la
libertad de expresin, el derecho a la comunicacin y a la informacin.
IV. Se reconoce la clusula de conciencia de los trabajadores de la informacin.
Artculo 107. I. Los medios de comunicacin social debern contribuir a la promocin de los valores ticos, morales y cvicos de las diferentes culturas del
pas, con la produccin y difusin de programas educativos plurilinges y en
lenguaje alternativo para discapacitados.
II. La informacin y las opiniones emitidas a travs de los medios de comunicacin social deben respetar los principios de veracidad y responsabilidad.
Estos principios se ejercern mediante las normas de tica y de autorregulacin de las organizaciones de periodistas y medios de comunicacin y su ley.
III. Los medios de comunicacin social no podrn conformar, de manera directa
o indirecta, monopolios u oligopolios.
IV. El Estado apoyar la creacin de medios de comunicacin comunitarios en
igualdad de condiciones y oportunidades.
TTULO III
DEBERES
Artculo 108. Son deberes de las bolivianas y los bolivianos:
1. Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes
2. Conocer, respetar y promover los derechos reconocidos en la Constitucin.
3. Promover y difundir la prctica de los valores y principios que proclama
la Constitucin.
4. Defender, promover y contribuir al derecho a la paz y fomentar la cultura
de paz.
5. Trabajar, segn su capacidad fsica e intelectual, en actividades lcitas y
socialmente tiles.

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Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

6. Formarse en el sistema educativo hasta el bachillerato.

7. Tributar en proporcin a su capacidad econmica, conforme con la ley.
8. Denunciar y combatir todos los actos de corrupcin.
9. Asistir, alimentar y educar a las hijas e hijos.
10. Asistir, proteger y socorrer a sus ascendientes.
11. Socorrer con todo el apoyo necesario, en casos de desastres naturales
y otras contingencias.
12. Prestar el servicio militar, obligatorio para los varones.
13. Defender la unidad, la soberana y la integridad territorial de Bolivia, y
respetar sus smbolos y valores.
14. Resguardar, defender y proteger el patrimonio natural, econmico y cultural de Bolivia.
15. Proteger y defender los recursos naturales y contribuir a su uso sustentable, para preservar los derechos de las futuras generaciones.
16. Proteger y defender un medio ambiente adecuado para el desarrollo de
los seres vivos.
TTULO IV
GARANTAS JURISDICCIONALES
Y ACCIONES DE DEFENSA
CAPTULO PRIMERO
GARANTAS JURISDICCIONALES
Artculo 109. I. Todos los derechos reconocidos en la Constitucin son directamente aplicables y gozan de iguales garantas para su proteccin.
II. Los derechos y sus garantas slo podrn ser regulados por la ley.
Artculo 110. I. Las personas que vulneren derechos constitucionales quedan
sujetas a la jurisdiccin y competencia de las autoridades bolivianas.
II. La vulneracin de los derechos constitucionales hace responsables a sus
autores intelectuales y materiales.
III. Los atentados contra la seguridad personal hacen responsables a sus autores inmediatos, sin que pueda servirles de excusa el haberlos cometido por
orden superior.
Artculo 111. Los delitos de genocidio, de lesa humanidad, de traicin a la patria,
crmenes de guerra son imprescriptibles.
Artculo 112. Los delitos cometidos por servidores pblicos que atenten contra
el patrimonio del Estado y causen grave dao econmico, son imprescriptibles y
no admiten rgimen de inmunidad.
Artculo 113. I. La vulneracin de los derechos concede a las vctimas el derecho a la indemnizacin, reparacin y resarcimiento de daos y perjuicios en
forma oportuna.
II. En caso de que el Estado sea condenado a la reparacin patrimonial de daos y perjuicios, deber interponer la accin de repeticin contra la autoridad
o servidor pblico responsable de la accin u omisin que provoc el dao.
Artculo 114. I. Queda prohibida toda forma de tortura, desaparicin, confinamiento, coaccin, exaccin o cualquier forma de violencia fsica o moral.
Las servidoras pblicas y los servidores pblicos o las autoridades pblicas
que las apliquen, instiguen o consientan, sern destituidas y destituidos, sin
perjuicio de las sanciones determinadas por la ley.
II. Las declaraciones, acciones u omisiones obtenidas o realizadas mediante
el empleo de tortura, coaccin, exaccin o cualquier forma de violencia, son
nulas de pleno derecho.
Artculo 115. I. Toda persona ser protegida oportuna y efectivamente por los
jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos.
II. El Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a una justicia plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones.
Artculo 116. I. Se garantiza la presuncin de inocencia. Durante el proceso, en
caso de duda sobre la norma aplicable, regir la ms favorable al imputado
o procesado.
II. Cualquier sancin debe fundarse en una ley anterior al hecho punible.
Artculo 117. I. Ninguna persona puede ser condenada sin haber sido oda y
juzgada previamente en un debido proceso. Nadie sufrir sancin penal que
no haya sido impuesta por autoridad judicial competente en sentencia ejecutoriada.
II. Nadie ser procesado ni condenado ms de una vez por el mismo hecho. La
rehabilitacin en sus derechos restringidos ser inmediata al cumplimiento
de su condena.
III. No se impondr sancin privativa de libertad por deudas u obligaciones patrimoniales, excepto en los casos establecidos por la ley.
Artculo 118. I. Est prohibida la infamia, la muerte civil y el confinamiento.
II. La mxima sancin penal ser de treinta aos de privacin de libertad, sin
derecho a indulto.

III. El cumplimiento de las sanciones privativas de libertad y las medidas de

seguridad estn orientadas a la educacin, habilitacin e insercin social de
los condenados, con respeto a sus derechos.
Artculo 119. I. Las partes en conflicto gozarn de igualdad de oportunidades
para ejercer durante el proceso las facultades y los derechos que les asistan,
sea por la va ordinaria o por la indgena originaria campesina.
II. Toda persona tiene derecho inviolable a la defensa. El Estado proporcionar
a las personas denunciadas o imputadas una defensora o un defensor gratuito, en los casos en que stas no cuenten con los recursos econmicos
necesarios.
Artculo 120. I. Toda persona tiene derecho a ser oda por una autoridad jurisdiccional competente, independiente e imparcial, y no podr ser juzgada por
comisiones especiales ni sometida a otras autoridades jurisdiccionales que
las establecidas con anterioridad al hecho de la causa.
II. Toda persona sometida a proceso debe ser juzgada en su idioma; excepcionalmente, de manera obligatoria, deber ser asistida por traductora, traductor o intrprete.
Artculo 121. I. En materia penal, ninguna persona podr ser obligada a declarar contra s misma, ni contra sus parientes consanguneos hasta el cuarto
grado o sus afines hasta el segundo grado. El derecho de guardar silencio
no ser considerado como indicio de culpabilidad.
II. La vctima en un proceso penal podr intervenir de acuerdo con la ley, y tendr derecho a ser oda antes de cada decisin judicial. En caso de no contar
con los recursos econmicos necesarios, deber ser asistida gratuitamente
por una abogada o abogado asignado por el Estado.
Artculo 122. Son nulos los actos de las personas que usurpen funciones que
no les competen, as como los actos de las que ejercen jurisdiccin o potestad
que no emane de la ley.
Artculo 123. La ley slo dispone para lo venidero y no tendr efecto retroactivo, excepto en materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de
las trabajadoras y de los trabajadores; en materia penal, cuando beneficie a la
imputada o al imputado; en materia de corrupcin, para investigar, procesar y
sancionar los delitos cometidos por servidores pblicos contra los intereses del
Estado; y en el resto de los casos sealados por la Constitucin.
Artculo 124. I. Comete delito de traicin a la patria la boliviana o el boliviano que
incurra en los siguientes hechos:
1. Que tome armas contra su pas, se ponga al servicio de estados extranjeros participantes, o entre en complicidad con el enemigo, en caso de
guerra internacional contra Bolivia.
2. Que viole el rgimen constitucional de recursos naturales.
3. Que atente contra la unidad del pas.
II. Este delito merecer la mxima sancin penal.
CAPTULO SEGUNDO
ACCIONES DE DEFENSA
SECCIN I
ACCIN DE LIBERTAD
Artculo 125. Toda persona que considere que su vida est en peligro, que es
ilegalmente perseguida, o que es indebidamente procesada o privada de libertad
personal, podr interponer Accin de Libertad y acudir, de manera oral o escrita,
por s o por cualquiera a su nombre y sin ninguna formalidad procesal, ante
cualquier juez o tribunal competente en materia penal, y solicitar que se guarde
tutela a su vida, cese la persecucin indebida, se restablezcan las formalidades
legales o se restituya su derecho a la libertad.
Artculo 126. I. La autoridad judicial sealar de inmediato da y hora de la audiencia pblica, la cual tendr lugar dentro de las veinticuatro horas de interpuesta la accin, y dispondr que la persona accionante sea conducida a su
presencia o acudir al lugar de la detencin. Con dicha orden se practicar
la citacin, personal o por cdula, a la autoridad o a la persona denunciada,
orden que ser obedecida sin observacin ni excusa, tanto por la autoridad
o la persona denunciada como por los encargados de las crceles o lugares
de detencin, sin que stos, una vez citados, puedan desobedecer.
II. En ningn caso podr suspenderse la audiencia. En ausencia del demandado, por inasistencia o abandono, se llevar a efecto en su rebelda.
III. Conocidos los antecedentes y odas las alegaciones, la autoridad judicial,
obligatoriamente y bajo responsabilidad, dictar sentencia en la misma audiencia. La sentencia podr ordenar la tutela de la vida, la restitucin del
derecho a la libertad, la reparacin de los defectos legales, el cese de la
persecucin indebida o la remisin del caso al juez competente. En todos
los casos, las partes quedarn notificadas con la lectura de la sentencia.
IV. El fallo judicial ser ejecutado inmediatamente. Sin perjuicio de ello, la decisin se elevar en revisin, de oficio, ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a su emisin.
Artculo 127. I. Los servidores pblicos o personas particulares que resistan las
decisiones judiciales en los casos previstos por esta accin, sern remitidos

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Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

por orden de la autoridad que conoci de la accin ante el Ministerio Pblico

para su procesamiento penal por atentado contra las garantas constitucionales.
II. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este
artculo quedar sujeta a sancin, de acuerdo con la Constitucin y la ley.
SECCIN II
ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL
Artculo 128. La Accin de Amparo Constitucional tendr lugar contra actos u
omisiones ilegales o indebidos de los servidores pblicos, o de persona individual o colectiva, que restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir los
derechos reconocidos por la Constitucin y la ley.
Artculo 129. I. La Accin de Amparo Constitucional se interpondr por la persona que se crea afectada, por otra a su nombre con poder suficiente o por
la autoridad correspondiente de acuerdo con la Constitucin, ante cualquier
juez o tribunal competente, siempre que no exista otro medio o recurso legal
para la proteccin inmediata de los derechos y garantas restringidos, suprimidos o amenazados.
II. La Accin de Amparo Constitucional podr interponerse en el plazo mximo
de seis meses, computable a partir de la comisin de la vulneracin alegada
o de notificada la ltima decisin administrativa o judicial.
III. La autoridad o persona demandada ser citada en la forma prevista para la
Accin de Libertad, con el objeto de que preste informacin y presente, en su
caso, los actuados concernientes al hecho denunciado, en el plazo mximo
de cuarenta y ocho horas desde la presentacin de la Accin.
IV. La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica inmediatamente recibida la informacin de la autoridad o persona demandada y, a falta de sta, lo
har sobre la base de la prueba que ofrezca la persona accionante. La autoridad judicial examinar la competencia de la servidora pblica o del servidor
pblico o de la persona demandada y, en caso de encontrar cierta y efectiva
la demanda, conceder el amparo solicitado. La decisin que se pronuncie
se elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal Constitucional Plurinacional
en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo.
V. La decisin final que conceda la Accin de Amparo Constitucional ser ejecutada inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia se proceder de acuerdo con lo sealado en la Accin de Libertad. La autoridad
judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo, quedar
sujeta a las sanciones previstas por la ley.
SECCIN III
ACCIN DE PROTECCIN DE PRIVACIDAD
Artculo 130. I. Toda persona individual o colectiva que crea estar indebida o
ilegalmente impedida de conocer, objetar u obtener la eliminacin o rectificacin de los datos registrados por cualquier medio fsico, electrnico, magntico o informtico, en archivos o bancos de datos pblicos o privados, o
que afecten a su derecho fundamental a la intimidad y privacidad personal o
familiar, o a su propia imagen, honra y reputacin, podr interponer la Accin
de Proteccin de Privacidad.
II. La Accin de Proteccin de Privacidad no proceder para levantar el secreto
en materia de prensa.
Artculo 131. I. La Accin de Proteccin de Privacidad tendr lugar de acuerdo
con el procedimiento previsto para la accin de Amparo Constitucional.
II. Si el tribunal o juez competente declara procedente la accin, ordenar la revelacin, eliminacin o rectificacin de los datos cuyo registro fue impugnado.
III. La decisin se elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal Constitucional
Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del
fallo, sin que por ello se suspenda su ejecucin.
IV. La decisin final que conceda la Accin de Proteccin de Privacidad ser
ejecutada inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia se proceder de acuerdo con lo sealado en la Accin de Libertad. La autoridad
judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo quedar
sujeta a las sanciones previstas por la ley.
SECCIN IV
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Artculo 132. Toda persona individual o colectiva afectada por una norma jurdica contraria a la Constitucin tendr derecho a presentar la Accin de Inconstitucionalidad, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la ley.
Artculo 133. La sentencia que declare la inconstitucionalidad de una ley, decreto o cualquier gnero de resolucin no judicial, hace inaplicable la norma
impugnada y surte plenos efectos respecto a todos.
SECCIN V
ACCIN DE CUMPLIMIENTO
Artculo 134. I. La Accin de Cumplimiento proceder en caso de incumplimiento de disposiciones constitucionales o de la ley por parte de ser-

II.

III.

IV.
V.

vidores pblicos, con el objeto de garantizar la ejecucin de la norma

omitida.
La accin se interpondr por la persona individual o colectiva afectada, o por otra a su nombre con poder suficiente, ante juez o tribunal
competente, y se tramitar de la misma forma que la Accin de Amparo
Constitucional.
La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica, inmediatamente recibida la informacin de la autoridad demandada y, a falta de sta, lo har
sobre la base de la prueba que ofrezca el demandante. La autoridad judicial
examinar los antecedentes y, si encuentra cierta y efectiva la demanda,
declarar procedente la accin y ordenar el cumplimiento inmediato del
deber omitido.
La decisin se elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal Constitucional
Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del
fallo, sin que por ello se suspenda su ejecucin.
La decisin final que conceda la Accin de Cumplimiento ser ejecutada
inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia, se proceder de
acuerdo con lo sealado en la Accin de Libertad. La autoridad judicial que
no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo quedar sujeta a las
sanciones previstas por la ley.

SECCIN VI
ACCIN POPULAR
Artculo 135. La Accin Popular proceder contra todo acto u omisin de las
autoridades o de personas individuales o colectivas que violen o amenacen
con violar derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el
espacio, la seguridad y salubridad pblica, el medio ambiente y otros de similar
naturaleza reconocidos por esta Constitucin.
Artculo 136. I. La Accin Popular podr interponerse durante el tiempo que
subsista la vulneracin o la amenaza a los derechos e intereses colectivos.
Para interponer esta accin no ser necesario agotar la va judicial o administrativa que pueda existir.
II. Podr interponer esta accin cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una colectividad y, con carcter obligatorio, el Ministerio Pblico y el Defensor del Pueblo, cuando por el ejercicio de sus funciones tengan
conocimiento de estos actos. Se aplicar el procedimiento de la Accin de
Amparo Constitucional.
CAPTULO TERCERO
ESTADOS DE EXCEPCIN
Artculo 137. En caso de peligro para la seguridad del Estado, amenaza externa, conmocin interna o desastre natural, la Presidenta o el Presidente del Estado tendr la potestad de declarar el estado de excepcin, en todo o en la parte
del territorio donde fuera necesario. La declaracin del estado de excepcin no
podr en ningn caso suspender las garantas de los derechos, ni los derechos
fundamentales, el derecho al debido proceso, el derecho a la informacin y los
derechos de las personas privadas de libertad.
Artculo 138. I. La vigencia de la declaracin del estado de excepcin depender de la aprobacin posterior de la Asamblea Legislativa Plurinacional,
que tendr lugar apenas las circunstancias lo permitan y, en todo caso,
dentro de las siguientes setenta y dos horas a la declaracin del estado de
excepcin. La aprobacin de la declaracin indicar las facultades conferidas y guardar estricta relacin y proporcin con el caso de necesidad
atendida por el estado de excepcin. Los derechos consagrados en la
Constitucin no quedarn en general suspendidos por la declaracin del
estado de excepcin.
II. Una vez finalizado el estado de excepcin, no podr declararse otro estado
de excepcin dentro del siguiente ao, salvo autorizacin legislativa previa.
Artculo 139. I. El Ejecutivo rendir cuentas a la Asamblea Legislativa Plurinacional de los motivos que dieron lugar a la declaracin del estado de excepcin, as como del uso que haya hecho de las facultades conferidas por la
Constitucin y la ley.
II. Quienes violen los derechos establecidos en esta Constitucin sern objeto
de proceso penal por atentado contra los derechos.
III. Los estados de excepcin sern regulados por la ley.
Artculo 140. I. Ni la Asamblea Legislativa Plurinacional, ni ningn otro rgano
o institucin, ni asociacin o reunin popular de ninguna clase, podrn conceder a rgano o persona alguna facultades extraordinarias diferentes a las
establecidas en esta Constitucin.
II. No podr acumularse el Poder Pblico, ni otorgarse supremaca por la que
los derechos y garantas reconocidos en esta Constitucin queden a merced
de rgano o persona alguna.
III. La reforma de la Constitucin no podr iniciarse mientras est vigente un
estado de excepcin.

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Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

TTULO V
NACIONALIDAD Y CIUDADANA
CAPITULO I
NACIONALIDAD
Artculo 141. I. La nacionalidad boliviana se adquiere por nacimiento o por naturalizacin. Son bolivianas y bolivianos por nacimiento, las personas nacidas
en el territorio boliviano, con excepcin de las hijas y los hijos de personal
extranjero en misin diplomtica; y las personas nacidas en el extranjero, de
madre boliviana o de padre boliviano.
Artculo 142. I. Podrn adquirir la nacionalidad boliviana por naturalizacin las
extranjeras y los extranjeros en situacin legal, con ms de tres aos de
residencia ininterrumpida en el pas bajo supervisin del Estado, que manifiesten expresamente su voluntad de obtener la nacionalidad boliviana y
cumplan con los requisitos establecidos en la ley.
II. El tiempo de residencia se reducir a dos aos en el caso de extranjeras y
extranjeros que se encuentren en una de las situaciones siguientes:
1. Que tengan cnyuge boliviana o boliviano, hijas bolivianas o hijos bolivianos o padres sustitutos bolivianos. Las ciudadanas extranjeras o los
ciudadanos extranjeros que adquieran la ciudadana por matrimonio con
ciudadanas bolivianas o ciudadanos bolivianos no la perdern en caso
de viudez o divorcio.
2. Que presten el servicio militar en Bolivia a la edad requerida y de acuerdo
con la ley.
3. Que, por su servicio al pas, obtengan la nacionalidad boliviana concedida por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
III. El tiempo de residencia para la obtencin de la nacionalidad podr ser modificado cuando existan, a ttulo de reciprocidad, convenios con otros estados,
prioritariamente latinoamericanos.
Artculo 143. I. Las bolivianas y los bolivianos que contraigan matrimonio con
ciudadanas extranjeras o ciudadanos extranjeros no perdern su nacionalidad de origen. La nacionalidad boliviana tampoco se perder por adquirir
una ciudadana extranjera.
II. Las extranjeras o los extranjeros que adquieran la nacionalidad boliviana no
sern obligados a renunciar a su nacionalidad de origen.
CAPITULO II
CIUDADANA
Artculo 144. I. Son ciudadanas y ciudadanos todas las bolivianas y todos los
bolivianos, y ejercern su ciudadana a partir de los 18 aos de edad, cualesquiera sean sus niveles de instruccin, ocupacin o renta.
II. La ciudadana consiste:
1. En concurrir como elector o elegible a la formacin y al ejercicio de funciones en los rganos del poder pblico, y
2. En el derecho a ejercer funciones pblicas sin otro requisito que la idoneidad, salvo las excepciones establecidas en la ley.
III. Los derechos de ciudadana se suspenden por las causales y en la forma
prevista en el artculo 28 de esta Constitucin.
SEGUNDA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN
FUNCIONAL DEL ESTADO
TTULO I
RGANO LEGISLATIVO
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA PLURINACIONAL
Artculo 145. La Asamblea Legislativa Plurinacional est compuesta por dos
cmaras, la Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores, y es la nica con
facultad de aprobar y sancionar leyes que rigen para todo el territorio boliviano.
Artculo 146. I. La Cmara de Diputados estar conformada por 130 miembros.
II. En cada Departamento, se eligen la mitad de los Diputados en circunscripciones uninominales. La otra mitad se elige en circunscripciones plurinominales departamentales, de las listas encabezadas por los candidatos a
Presidente, Vicepresidente y Senadores de la Repblica.
III. Los Diputados son elegidos en votacin universal, directa y secreta. En las
circunscripciones uninominales por simple mayora de sufragios. En las circunscripciones plurinominales mediante el sistema de representacin que
establece la ley.
IV. El nmero de Diputados debe reflejar la votacin proporcional obtenida por
cada partido, agrupacin ciudadana o pueblo indgena.

V. La distribucin del total de escaos entre los departamentos se determinar

por el rgano Electoral en base al nmero de habitantes de cada uno de
ellos, de acuerdo al ltimo Censo Nacional, de acuerdo a la ley. Por equidad
la ley asignar un nmero de escaos mnimo a los departamentos con menor poblacin y menor grado de desarrollo econmico. Si la distribucin de
escaos para cualquier departamento resultare impar, se dar preferencia a
la asignacin de escaos uninominales.
VI. Las circunscripciones uninominales deben tener continuidad geogrfica,
afinidad y continuidad territorial, no trascender los lmites de cada departamento y basarse en criterios de poblacin y extensin territorial. El rgano
Electoral delimitar las circunscripciones uninominales.
VII.Las circunscripciones especiales indgena originario campesinas, se regirn
por el principio de densidad poblacional en cada departamento. No debern
trascender los lmites departamentales. Se establecern solamente en el
rea rural, y en aquellos departamentos en los que estos pueblos y naciones
indgena originario campesinos constituyan una minora poblacional. El rgano Electoral determinar las circunscripciones especiales. Estas circunscripciones forman parte del nmero total de diputados.
Artculo 147. I. En la eleccin de asamblestas se garantizar la igual participacin de hombres y mujeres.
II. En la eleccin de asamblestas se garantizar la participacin proporcional de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
III. La ley determinar las circunscripciones especiales indgena originario
campesinas, donde no debern ser considerados como criterios condicionales la densidad poblacional, ni la continuidad geogrfica.
Artculo 148. I. La Cmara de Senadores estar conformada por un total de 36
miembros.
II. En cada departamento se eligen 4 Senadores en circunscripcin departamental, por votacin universal, directa y secreta.
III. La asignacin de los escaos de Senadores en cada departamento se har
mediante el sistema proporcional, de acuerdo a la ley.
Artculo 149. Para ser candidata o candidato a la Asamblea Legislativa Plurinacional se requerir cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio
pblico, contar con dieciocho aos de edad cumplidos al momento de la eleccin, haber residido de forma permanente al menos los dos aos inmediatamente anteriores a la eleccin en la circunscripcin correspondiente.
Artculo 150. I. La Asamblea Legislativa Plurinacional contar con asamblestas
suplentes que no percibirn remuneracin salvo en los casos en que efectivamente realicen suplencia. La ley determinar la forma de sustitucin de
sus integrantes.
II. Los asamblestas no podrn desempear ninguna otra funcin pblica, bajo
pena de perder su mandato, excepto la docencia universitaria.
III. La renuncia al cargo de asamblesta ser definitiva, sin que puedan tener
lugar licencias ni suplencias temporales con el propsito de desempear
otras funciones.
Artculo 151. I. Las asamblestas y los asamblestas gozarn de inviolabilidad
personal durante el tiempo de su mandato y con posterioridad a ste, por
las opiniones, comunicaciones, representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o cualquier acto de legislacin,
informacin o fiscalizacin que formulen o realicen en el desempeo de sus
funciones no podrn ser procesados penalmente.
II. El domicilio, la residencia o la habitacin de las asamblestas y los asamblestas sern inviolables, y no podrn ser allanados en ninguna circunstancia. Esta previsin se aplicar a los vehculos de su uso particular u oficial y
a las oficinas de uso legislativo.
Artculo 152. Las asamblestas y los asamblestas no gozarn de inmunidad.
Durante su mandato, en los procesos penales, no se les aplicar la medida cautelar de la detencin preventiva, salvo delito flagrante.
Artculo 153. I. La Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado presidir la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
II. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Plurinacional sern inauguradas el 6 de Agosto de cada ao.
III. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Plurinacional sern permanentes y contarn con dos recesos de quince das cada uno, por ao.
IV. La Asamblea Legislativa Plurinacional podr sesionar en un lugar distinto
al habitual dentro el territorio del Estado, por decisin de la Plenaria y a
convocatoria de su Presidenta o Presidente.
Artculo 154. Durante los recesos, funcionar la Comisin de Asamblea, en la
forma y con las atribuciones que determine el Reglamento de la Cmara de Diputados. De manera extraordinaria, por asuntos de urgencia, la Asamblea podr
ser convocada por su Presidenta o Presidente, o por la Presidenta o el Presidente del Estado. Slo se ocupar de los asuntos consignados en la convocatoria.
Artculo 155. La Asamblea Legislativa Plurinacional inaugurar sus sesiones
el 6 de Agosto en la Capital de Bolivia, salvo convocatoria expresa de su Presidenta o Presidente.

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Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

Artculo 156. El tiempo del mandato de las y los asamblestas es de cinco aos
pudiendo ser reelectas y reelectos por una sola vez de manera continua.
Artculo 157. El mandato de asamblesta se pierde por fallecimiento, renuncia,
revocatoria de mandato, sentencia condenatoria ejecutoriada en causas penales
o abandono injustificado de sus funciones por ms de seis das de trabajo continuos y once discontinuos en el ao, calificados de acuerdo con el Reglamento.
Artculo 158. I. Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, adems de las que determina esta Constitucin y la ley:
1. Aprobar autnomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal administrativo, y atender todo lo relativo a su economa
y rgimen interno.
2. Fijar la remuneracin de las asamblestas y los asamblestas, que en
ningn caso ser superior al de la Vicepresidenta o Vicepresidente del
Estado. Se prohbe percibir cualquier ingreso adicional por actividad remunerada.
3. Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.
4. Elegir a seis de los miembros del rgano Electoral Plurinacional, por dos
tercios de votos de sus miembros presentes.
5. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformacin
del Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia,
Tribunal Agroambiental y Consejo de la Magistratura.
6. Aprobar la creacin de nuevas unidades territoriales y establecer sus
lmites, de acuerdo con la Constitucin y con la ley.
7. Aprobar el plan de desarrollo econmico y social presentado por el rgano Ejecutivo.
8. Aprobar leyes en materia de presupuestos, endeudamiento, control y fiscalizacin de recursos estatales de crdito pblico y subvenciones, para
la realizacin de obras pblicas y de necesidad social.
9. Decidir las medidas econmicas estatales imprescindibles en caso de
necesidad pblica.
10.Aprobar la contratacin de emprstitos que comprometan las rentas
generales del Estado y autorizar a las universidades la contratacin de
emprstitos.
11. Aprobar el Presupuesto General del Estado presentado por el rgano
Ejecutivo. Recibido el proyecto de ley, ste deber ser considerado en la
Asamblea Legislativa Plurinacional dentro del trmino de sesenta das.
En caso de no ser aprobado en este plazo, el proyecto se dar por aprobado.
12. Aprobar los contratos de inters pblico referidos a recursos naturales y
reas estratgicas, firmados por el rgano Ejecutivo.
13. Aprobar la enajenacin de bienes de dominio pblico del Estado.
14. Ratificar los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo, en las
formas establecidas por esta Constitucin.
15. Establecer el sistema monetario.
16. Establecer el sistema de medidas.
17. Controlar y fiscalizar los rganos del Estado y las instituciones pblicas.
18. Interpelar, a iniciativa de cualquier asamblesta, a las Ministras o los
Ministros de Estado, individual o colectivamente, y acordar la censura
por dos tercios de los miembros de la Asamblea. La interpelacin podr
ser promovida por cualquiera de las Cmaras. La censura implicar la
destitucin de la Ministra o del Ministro.
19. Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones fiscalizadoras,
mediante la comisin o comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio
del control que realicen los rganos competentes.
20. Controlar y fiscalizar las empresas pblicas, las de capital mixto y toda
entidad en la que tenga participacin econmica el Estado.
21. Autorizar la salida de tropas militares, armamento y material blico del
territorio del Estado, y determinar el motivo y tiempo de su ausencia.
22. Autorizar excepcionalmente el ingreso y trnsito temporal de fuerzas militares extranjeras, determinando el motivo y el tiempo de permanencia.
23. A iniciativa del rgano Ejecutivo, crear o modificar impuestos de competencia del nivel central del Estado. Sin embargo, la Asamblea Legislativa
Plurinacional a pedido de uno de sus miembros, podr requerir del rgano Ejecutivo la presentacin de proyectos sobre la materia. Si el rgano
Ejecutivo, en el trmino de veinte das no presenta el proyecto solicitado,
o la justificacin para no hacerlo, el representante que lo requiri u otro,
podr presentar el suyo para su consideracin y aprobacin.
II. La organizacin y las funciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional se
regular por el Reglamento de la Cmara de Diputados.
Artculo 159. Son atribuciones de la Cmara de Diputados, adems de las que
determina esta Constitucin y la ley:
1. Elaborar y aprobar su Reglamento.
2. Calificar las credenciales otorgadas por el rgano Electoral Plurinacional.

3. Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y su funcionamiento.

4. Aplicar sanciones a las diputadas o a los diputados, de acuerdo con el
Reglamento, por decisin de dos tercios de los miembros presentes.
5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal
administrativo y atender todo lo relativo con su economa y rgimen
interno.
6. Iniciar la aprobacin del Presupuesto General del Estado.
7. Iniciar la aprobacin del plan de desarrollo econmico y social presentado por el rgano Ejecutivo.
8. Iniciar la aprobacin o modificacin de leyes en materia tributaria, de
crdito pblico o de subvenciones.
9. Iniciar la aprobacin de la contratacin de emprstitos que comprometan
las rentas generales del Estado, y la autorizacin a las universidades
para la contratacin de emprstitos.
10.Aprobar en cada legislatura la fuerza militar que ha de mantenerse en
tiempo de paz.
11. Acusar ante la Cmara de Senadores a los miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional, del Tribunal Supremo y del Control Administrativo
de Justicia por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones.
12.Proponer ternas a la Presidenta o al Presidente del Estado para la designacin de presidentas o presidentes de entidades econmicas y sociales, y otros cargos en que participe el Estado, por mayora absoluta de
acuerdo con la Constitucin.
13.Preseleccionar a los postulantes al Control Administrativo de Justicia y
remitir al rgano Electoral Plurinacional la nmina de los precalificados
para que ste proceda a la organizacin, nica y exclusiva, del proceso
electoral.
Artculo 160. Son atribuciones de la Cmara de Senadores, adems de las que
determina esta Constitucin y la ley:
1. Elaborar y aprobar su Reglamento.
2. Calificar las credenciales otorgadas por el rgano Electoral Plurinacional.
3. Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y su funcionamiento.
4. Aplicar sanciones a las Senadoras y los Senadores, de acuerdo al Reglamento, por decisin de dos tercios de los miembros presentes.
5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal
administrativo, y atender todo lo relativo con su economa y rgimen interno.
6. Juzgar en nica instancia a los miembros del Tribunal Constitucional
Plurinacional, del Tribunal Supremo, del Tribunal Agroambiental y del
Control Administrativo de Justicia por delitos cometidos en el ejercicio de
sus funciones, cuya sentencia ser aprobada por al menos dos tercios de
los miembros presentes, de acuerdo con la ley.
7. Reconocer honores pblicos a quienes lo merezcan por servicios eminentes al Estado.
8. Ratificar los ascensos, a propuesta del rgano Ejecutivo, a General de
Ejrcito, de Fuerza Area, de Divisin y de Brigada; a Almirante, Vicealmirante, Contralmirante y General de Polica Boliviana.
9. Aprobar o negar el nombramiento de embajadores y Ministros plenipotenciarios propuestos por el Presidente del Estado.
Artculo 161. Las Cmaras se reunirn en Asamblea Legislativa Plurinacional
para ejercer las siguientes funciones, adems de las sealadas en la Constitucin:
1. Inaugurar y clausurar sus sesiones.
2. Recibir el juramento de la Presidenta o del Presidente del Estado, y de la
Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.
3. Admitir o negar la renuncia de la Presidenta o del Presidente del Estado,
y de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.
4. Considerar las leyes vetadas por el rgano Ejecutivo.
5. Considerar los proyectos de ley que, aprobados en la Cmara de origen,
no fueran aprobados en la Cmara revisora.
6. Aprobar los estados de excepcin.
7. Autorizar el enjuiciamiento de la Presidenta o del Presidente, o de la
Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.
8. Designar al Fiscal General del Estado y al Defensor del Pueblo.
CAPTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
Artculo 162. I. Tienen la facultad de iniciativa legislativa, para su tratamiento
obligatorio en la Asamblea Legislativa Plurinacional:
1. Las ciudadanas y los ciudadanos.

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Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

2. Las asamblestas y los asamblestas en cada una de sus Cmaras.

3. El rgano Ejecutivo.
4. El Tribunal Supremo, en el caso de iniciativas relacionadas con la administracin de justicia.
5. Los gobiernos autnomos de las entidades territoriales.
II. La ley y los reglamentos de cada Cmara desarrollarn los procedimientos y
requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa.
Artculo 163. El procedimiento legislativo se desarrollar de la siguiente manera:
1. El proyecto de ley presentado por asamblestas de una de las Cmaras,
iniciar el procedimiento legislativo en esa Cmara, que la remitir a la
comisin o comisiones que correspondan para su tratamiento y aprobacin inicial.
2. El proyecto de ley presentado por otra iniciativa ser enviado a la Cmara de Diputados, que lo remitir a la comisin o las comisiones.
3. Las iniciativas legislativas en materia de descentralizacin, autonomas
y ordenamiento territorial sern de conocimiento de la Cmara de Senadores.
4. Cuando el proyecto haya sido informado por la comisin o las comisiones
correspondientes, pasar a consideracin de la plenaria de la Cmara,
donde ser discutido y aprobado en grande y en detalle. Cada aprobacin requerir de la mayora absoluta de los miembros presentes.
5. El proyecto aprobado por la Cmara de origen ser remitido a la Cmara
revisora para su discusin. Si la Cmara revisora lo aprueba, ser enviado al rgano Ejecutivo para su promulgacin.
6. Si la Cmara revisora enmienda o modifica el proyecto, ste se considerar aprobado si la Cmara de origen acepta por mayora absoluta de los
miembros presentes las enmiendas o modificaciones. En caso de que no
las acepte, las dos Cmaras se reunirn a requerimiento de la Cmara
de origen dentro de los veinte das siguientes y deliberarn sobre el proyecto. La decisin ser tomada por el Pleno de la Asamblea Legislativa
Plurinacional por mayora absoluta de sus miembros presentes.
7. En caso de que pasen treinta das sin que la Cmara revisora se pronuncie sobre el proyecto de ley, el proyecto ser considerado en el Pleno de
la Asamblea Legislativa Plurinacional.
8. El proyecto aprobado, una vez sancionado, ser remitido al rgano Ejecutivo para su promulgacin como ley.
9. Aquel proyecto que haya sido rechazado podr ser propuesto nuevamente en la Legislatura siguiente.
10.La ley sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional y remitida al rgano Ejecutivo, podr ser observada por la Presidenta o el
Presidente del Estado en el trmino de diez das hbiles desde el
momento de su recepcin. Las observaciones del rgano Ejecutivo
se dirigirn a la Asamblea. Si sta estuviera en receso, la Presidenta
o el Presidente del Estado remitir sus observaciones a la Comisin
de Asamblea.
11. Si la Asamblea Legislativa Plurinacional considera fundadas las observaciones modificar la ley conforme a stas y la devolver al rgano Ejecutivo para su promulgacin. En el caso de que considere infundadas las
observaciones, la ley ser promulgada por la Presidenta o el Presidente
de la Asamblea. Las decisiones de la Asamblea se tomarn por mayora
absoluta de sus miembros presentes.
12.La ley que no sea observada dentro del plazo correspondiente ser promulgada por la Presidenta o Presidente del Estado. Las leyes no promulgadas por el rgano Ejecutivo en los plazos previstos en los numerales
anteriores sern promulgadas por la Presidenta o el Presidente de la
Asamblea.
Artculo 164. I. La ley promulgada ser publicada en la Gaceta Oficial de manera inmediata.
II. La ley ser de cumplimiento obligatorio desde el da de su publicacin, salvo
que en ella se establezca un plazo diferente para su entrada en vigencia.
TTULO II
RGANO EJECUTIVO
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES
DEL RGANO EJECUTIVO
SECCIN I
DISPOSICIN GENERAL
Artculo 165. I. El rgano Ejecutivo est compuesto por la Presidenta o el Presidente del Estado, la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado, y las
Ministras y los Ministros de Estado.
II. Las determinaciones adoptadas en Consejo de Ministros son de responsabilidad solidaria.

SECCIN II
PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA
DEL ESTADO
Artculo 166. I. La Presidenta o el Presidente y la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado sern elegidas o elegidos por sufragio universal, obligatorio, directo, libre y secreto. Ser proclamada a la Presidencia y a la
Vicepresidencia la candidatura que haya reunido el cincuenta por ciento ms
uno de los votos vlidos; o que haya obtenido un mnimo del cuarenta por
ciento de los votos vlidos, con una diferencia de al menos diez por ciento
en relacin con la segunda candidatura.
II. En caso de que ninguna de las candidaturas cumpla estas condiciones se
realizar una segunda vuelta electoral entre las dos candidaturas ms votadas, en el plazo de sesenta das computables a partir de la votacin anterior.
Ser proclamada a la Presidencia y a la Vicepresidencia del Estado la candidatura que haya obtenido la mayora de los votos.
Artculo 167. Para acceder a la candidatura a la Presidencia o a la Vicepresidencia del Estado se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al
servicio pblico, contar con treinta aos de edad cumplidos al da de la eleccin,
y haber residido de forma permanente en el pas al menos cinco aos inmediatamente anteriores a la eleccin.
Artculo 168. El periodo de mandato de la Presidenta o del Presidente y de la
Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado es de cinco aos, y pueden ser
reelectas o reelectos por una sola vez de manera continua.
Artculo 169. I. En caso de impedimento o ausencia definitiva de la Presidenta o
del Presidente del Estado, ser reemplazada o reemplazado en el cargo por
la Vicepresidenta o el Vicepresidente y, a falta de sta o ste, por la Presidenta o el Presidente del Senado, y a falta de sta o ste por la Presidente o
el Presidente de la Cmara de Diputados. En este ltimo caso, se convocarn nuevas elecciones en el plazo mximo de noventa das.
II. En caso de ausencia temporal, asumir la Presidencia del Estado quien
ejerza la Vicepresidencia, por un periodo que no podr exceder los noventa
das.
Artculo 170. La Presidenta o el Presidente del Estado cesar en su mandato
por muerte; por renuncia presentada ante la Asamblea Legislativa Plurinacional;
por ausencia o impedimento definitivo; por sentencia condenatoria ejecutoriada
en materia penal; y por revocatoria del mandato.
Artculo 171. En caso de revocatoria del mandato, la Presidenta o el Presidente
del Estado cesar de inmediato en sus funciones, debiendo asumir la Presidencia la persona que ejerza la Vicepresidencia, quien convocar de forma inmediata a elecciones a la Presidencia del Estado a realizarse en el plazo mximo
de noventa das.
Artculo 172. Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado,
adems de las que establece esta Constitucin y la ley:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes.
2. Mantener y preservar la unidad del Estado boliviano.
3. Proponer y dirigir las polticas de gobierno y de Estado.
4. Dirigir la administracin pblica y coordinar la accin de los Ministros de
Estado.
5. Dirigir la poltica exterior; suscribir tratados internacionales; nombrar servidores pblicos diplomticos y consulares de acuerdo a la ley; y admitir
a los funcionarios extranjeros en general.
6. Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias al Presidente o Presidenta de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
7. Promulgar las leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
8. Dictar decretos supremos y resoluciones.
9. Administrar las rentas estatales y decretar su inversin por intermedio
del Ministerio del ramo, de acuerdo a las leyes y con estricta sujecin al
Presupuesto General del Estado.
10.Presentar el plan de desarrollo econmico y social a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
11. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, dentro de las treinta
primeras sesiones, el proyecto de ley del Presupuesto General del Estado para la siguiente gestin fiscal y proponer, durante su vigencia, las
modificaciones que estime necesarias. El informe de los gastos pblicos
conforme al presupuesto se presentar anualmente.
12.Presentar anualmente a la Asamblea Legislativa Plurinacional, en su primera sesin, el informe escrito acerca del curso y estado de la Administracin Pblica durante la gestin anual, acompaado de las memorias
ministeriales.
13.Hacer cumplir las sentencias de los tribunales.
14.Decretar amnista o indulto, con la aprobacin de la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
15.Nombrar, de entre las ternas propuestas por la Asamblea Legislativa Plurinacional, a la Contralora o al Contralor General del Estado, a la Presi-

22

Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

denta o al Presidente del Banco Central de Bolivia, a la mxima autoridad

del rgano de Regulacin de Bancos y Entidades Financieras, y a las
Presidentas o a los Presidentes de entidades de funcin econmica y
social en las cuales interviene el Estado.
16.Preservar la seguridad y la defensa del Estado.
17.Designar y destituir al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y a
los Comandantes del Ejrcito, de la Fuerza Area y de la Armada.
18.Designar y destituir al Comandante General de la Polica Boliviana.
19.Proponer a la Asamblea Legislativa Plurinacional los ascensos a General de Ejrcito, de Fuerza Area, de Divisin y de Brigada; a Almirante,
Vicealmirante y Contralmirante, y a General de la Polica, de acuerdo a
informe de sus servicios y promociones.
20.Crear y habilitar puertos.
21.Designar a sus representantes ante el rgano Electoral.
22. Designar a las Ministras y a los Ministros de Estado, respetando el carcter plurinacional y la equidad de gnero en la composicin del gabinete
ministerial.
23.Designar a la Procuradora o al Procurador General del Estado.
24.Presentar proyectos de ley de urgencia econmica, para su consideracin por la Asamblea Legislativa Plurinacional, que deber tratarlos con
prioridad.
25.Ejercer el mando de Capitana o Capitn General de las Fuerzas Armadas, y disponer de ellas para la defensa del Estado, su independencia y
la integridad del territorio.
26.Declarar el estado de excepcin.
27.Ejercer la autoridad mxima del Servicio Boliviano de Reforma Agraria y
otorgar ttulos ejecutoriales en la distribucin y redistribucin de las tierras.
Artculo 173. La Presidenta o el Presidente del Estado podr ausentarse del
territorio boliviano por misin oficial, sin autorizacin de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, hasta un mximo de diez das.
Artculo 174. Son atribuciones de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del
Estado, adems de las que establece esta Constitucin y la ley:
1. Asumir la Presidencia del Estado, en los casos establecidos en la presente Constitucin.
2. Coordinar las relaciones entre el rgano Ejecutivo, la Asamblea Legislativa Plurinacional y los gobiernos autnomos.
3. Participar en las sesiones del Consejo de Ministros.
4. Coadyuvar con la Presidenta o el Presidente del Estado en la direccin
de la poltica general del Gobierno.
5. Participar conjuntamente con la Presidenta o el Presidente del Estado
en la formulacin de la poltica exterior, as como desempear misiones
diplomticas.
SECCIN III
MINISTERIOS DE ESTADO
Artculo 175. I. Las Ministras y los Ministros de Estado son servidoras pblicas
y servidores pblicos, y tienen como atribuciones, adems de las determinadas en esta Constitucin y la ley:
1. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas generales del
Gobierno.
2. Proponer y dirigir las polticas gubernamentales en su sector.
3. La gestin de la Administracin Pblica en el ramo correspondiente.
4. Dictar normas administrativas en el mbito de su competencia.
5. Proponer proyectos de decreto supremo y suscribirlos con la Presidenta
o el Presidente del Estado.
6. Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda
al Ministerio.
7. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los informes que les
soliciten.
8. Coordinar con los otros Ministerios la planificacin y ejecucin de las
polticas del gobierno.
II. Las Ministras y los Ministros de Estado son responsables de los actos de
administracin adoptados en sus respectivas carteras.
Artculo 176. Para ser designada o designado Ministra o Ministro de Estado se
requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico;
tener cumplidos veinticinco aos al da del nombramiento; no formar parte de
la Asamblea Legislativa Plurinacional; no ser directivo, accionista ni socio de
entidades financieras o empresas que mantengan relacin contractual o que
enfrenten intereses opuestos con el Estado; no ser cnyuge ni pariente consanguneo o afn dentro del segundo grado de quienes se hallaren en ejercicio de la
Presidencia o la Vicepresidencia del Estado.

Artculo 177. No podr ser designada como Ministra o Ministro de Estado la

persona que, en forma directa o como representante legal de persona jurdica,
tenga contratos pendientes de su cumplimiento o deudas ejecutoriadas con
el Estado.
TTULO III
RGANO JUDICIAL Y TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 178. I La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y
se sustenta en los principios de independencia, imparcialidad, seguridad
jurdica, publicidad, probidad, celeridad, gratuidad, pluralismo jurdico, interculturalidad, equidad, servicio a la sociedad, participacin ciudadana,
armona social y respeto a los derechos.
II. Constituyen garantas de la independencia judicial:
1. El desempeo de los jueces de acuerdo a la carrera judicial.
2. La autonoma presupuestaria de los rganos judiciales.
Artculo 179. I. La funcin judicial es nica. La jurisdiccin ordinaria se ejerce
por el Tribunal Supremo de Justicia, los tribunales departamentales de justicia, los tribunales de sentencia y los jueces; la jurisdiccin agroambiental
por el Tribunal y jueces agroambientales; la jurisdiccin indgena originaria
campesina se ejerce por sus propias autoridades; existirn jurisdicciones
especializadas reguladas por la ley.
II. La jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin indgena originario campesina gozarn de igual jerarqua.
III. La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional.
IV. El Consejo de la Magistratura es parte del rgano Judicial.
CAPTULO SEGUNDO
JURISDICCIN ORDINARIA
Artculo 180. I. La jurisdiccin ordinaria se fundamenta en los principios procesales de gratuidad, publicidad, transparencia, oralidad, celeridad, probidad,
honestidad, legalidad, eficacia, eficiencia, accesibilidad, inmediatez, verdad
material, debido proceso e igualdad de las partes ante el juez.
II. Se garantiza el principio de impugnacin en los procesos judiciales.
III. La jurisdiccin ordinaria no reconocer fueros, privilegios ni tribunales de
excepcin. La jurisdiccin militar juzgar los delitos de naturaleza militar regulados por la ley.
SECCIN I
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
Artculo 181. El Tribunal Supremo de Justicia es el mximo tribunal de la jurisdiccin ordinaria. Est integrado por Magistradas y Magistrados. Se organiza
internamente en salas especializadas. Su composicin y organizacin se determinar por la ley.
Artculo 182. I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de
Justicia sern elegidas y elegidos mediante sufragio universal.
II. La Asamblea Legislativa Plurinacional efectuar por dos tercios de sus
miembros presentes la preseleccin de las postulantes y los postulantes por
cada departamento y remitir al rgano electoral la nmina de los precalificados para que ste proceda a la organizacin, nica y exclusiva, del proceso
electoral.
III. Las y los postulantes o persona alguna, no podrn realizar campaa electoral a favor de sus candidaturas, bajo sancin de inhabilitacin. El rgano
Electoral ser el nico responsable de difundir los mritos de las candidatas
y los candidatos.
IV. Las magistradas y magistrados no podrn pertenecer a organizaciones polticas.
V. Sern elegidas y elegidos las candidatas y los candidatos que obtengan
mayora simple de votos. La Presidenta o el Presidente del Estado ministrar
posesin en sus cargos.
VI. Para optar a la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia ser necesario
cumplir con los requisitos generales establecidos para los servidores pblicos: haber cumplido treinta aos de edad, poseer ttulo de abogado, haber
desempeado, con honestidad y tica, funciones judiciales, profesin de
abogado o ctedra universitaria durante ocho aos y no contar con sancin
de destitucin del Consejo de la Magistratura. Para la calificacin de mritos
se tomar en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo
su sistema de justicia.
VII. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las Magistradas
y a los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia ser el mismo que para
los servidores pblicos.

23

Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

Artculo 183. I. Las Magistradas y los Magistrados, no podrn ser reelegidas ni

reelegidos. Su periodo de mandato ser de seis aos.
II. Las Magistradas y Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia cesarn
en sus funciones por cumplimiento de mandato, sentencia ejecutoriada
emergente de juicio de responsabilidades, renuncia, fallecimiento y dems
causales previstas en la ley.
Artculo 184. Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia, adems de las
sealadas por la ley:
1. Actuar como tribunal de casacin y conocer recursos de nulidad en los
casos expresamente sealados por la ley.
2. Dirimir conflictos de competencias suscitados entre los tribunales departamentales de justicia.
3. Conocer, resolver y solicitar en nica instancia los procesos de extradicin.
4. Juzgar, como tribunal colegiado en pleno y en nica instancia, a la Presidenta o al Presidente del Estado, o a la Vicepresidenta o al Vicepresidente del Estado, por delitos cometidos en el ejercicio de su mandato.
El juicio se llevar a cabo previa autorizacin de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, por decisin de al menos dos tercios de los miembros presentes, y a requerimiento fundado de la Fiscal o del Fiscal General del
Estado, quien formular acusacin si estima que la investigacin proporcion fundamento para el enjuiciamiento. El proceso ser oral, pblico,
continuo e ininterrumpido. La ley determinar el procedimiento.
5. Designar, de las ternas presentadas por el Consejo de la Magistratura, a
los vocales de los tribunales departamentales de justicia.
6. Preparar proyectos de leyes judiciales y presentarlos a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
7. Conocer y resolver casos de revisin extraordinaria de sentencia.
Artculo 185. La magistratura del Tribunal Supremo de Justicia ser ejercida de
manera exclusiva.
CAPTULO TERCERO
JURISDICCIN AGROAMBIENTAL
Artculo 186. El Tribunal Agroambiental es el mximo tribunal especializado de
la jurisdiccin agroambiental. Se rige en particular por los principios de funcin
social, integralidad, inmediatez, sustentabilidad e interculturalidad.
Artculo 187. Para ser elegida Magistrada o elegido Magistrado del Tribunal
Agroambiental sern necesarios los mismos requisitos que los miembros del
Tribunal Supremo de Justicia, adems de contar con especialidad en estas materias y haber ejercido con idoneidad, tica y honestidad la judicatura agraria,
la profesin libre o la ctedra universitaria en el rea, durante ocho aos. En la
preseleccin de las candidatas y los candidatos se garantizar la composicin
plural, considerando criterios de plurinacionalidad.
Artculo 188. I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Agroambiental
sern elegidas y elegidos mediante sufragio universal, segn el procedimiento, mecanismos y formalidades para los miembros del Tribunal Supremo de Justicia.
II. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las Magistradas
y los Magistrados del Tribunal Agroambiental ser el de los servidores pblicos.
III. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesacin en el cargo establecidos
para las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia
sern de aplicacin a los miembros del Tribunal Agroambiental.
Artculo 189. Son atribuciones del Tribunal Agroambiental, adems de las sealadas por la ley:
1. Resolver los recursos de casacin y nulidad en las acciones reales
agrarias, forestales, ambientales, de aguas, derechos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, hdricos, forestales y
de la biodiversidad; demandas sobre actos que atenten contra la fauna,
la flora, el agua y el medio ambiente; y demandas sobre prcticas que
pongan en peligro el sistema ecolgico y la conservacin de especies o
animales.
2. Conocer y resolver en nica instancia las demandas de nulidad y anulabilidad de ttulos ejecutoriales.
3. Conocer y resolver en nica instancia los procesos contencioso administrativos que resulten de los contratos, negociaciones, autorizaciones,
otorgacin, distribucin y redistribucin de derechos de aprovechamiento
de los recursos naturales renovables, y de los dems actos y resoluciones administrativas.
4. Organizar los juzgados agroambientales.
CAPTULO CUARTO
JURISDICCIN INDGENA
ORIGINARIA CAMPESINA
Artculo 190. I. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos ejercern sus funciones jurisdiccionales y de competencia a travs de sus autori-

dades, y aplicarn sus principios, valores culturales, normas y procedimientos propios.

II. La jurisdiccin indgena originaria campesina respeta el derecho a la vida,
el derecho a la defensa y dems derechos y garantas establecidos en la
presente Constitucin.
Artculo 191. I. La jurisdiccin indgena originario campesina se fundamenta
en un vnculo particular de las personas que son miembros de la respectiva
nacin o pueblo indgena originario campesino.
II. La jurisdiccin indgena originario campesina se ejerce en los siguientes mbitos de vigencia personal, material y territorial:
1. Estn sujetos a esta jurisdiccin los miembros de la nacin o pueblo indgena originario campesino, sea que acten como actores o demandado,
denunciantes o querellantes, denunciados o imputados, recurrentes o
recurridos.
2. Esta jurisdiccin conoce los asuntos indgena originario campesinos de
conformidad a lo establecido en una ley de Deslinde Jurisdiccional.
3. Esta jurisdiccin se aplica a las relaciones y hechos jurdicos que se realizan o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdiccin de un pueblo
indgena originario campesino.
Artculo 192. I. Toda autoridad pblica o persona acatar las decisiones de la
jurisdiccin indgena originaria campesina.
II. Para el cumplimiento de las decisiones de la jurisdiccin indgena originario
campesina, sus autoridades podrn solicitar el apoyo de los rganos competentes del Estado.
III. El Estado promover y fortalecer la justicia indgena originaria campesina.
La ley de Deslinde Jurisdiccional, determinar los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena originaria campesina con la
jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin agroambiental y todas las jurisdicciones constitucionalmente reconocidas.
CAPTULO QUINTO
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
Artculo 193. I. El Consejo de la Magistratura es la instancia responsable del
rgimen disciplinario de la jurisdiccin ordinaria, agroambiental y de las
jurisdicciones especializadas; del control y fiscalizacin de su manejo administrativo y financiero; y de la formulacin de polticas de su gestin.
El Consejo de la Magistratura se regir por el principio de participacin
ciudadana.
II. Su conformacin, estructura y funciones estarn determinadas por la ley.
Artculo 194. I. Los miembros del Consejo de la Magistratura se elegirn
mediante sufragio universal de entre las candidatas y los candidatos
propuestos por la Asamblea Legislativa Plurinacional. La organizacin
y ejecucin del proceso electoral estar a cargo del rgano Electoral
Plurinacional.
II. Los miembros del Consejo de la Magistratura de Justicia requerirn, adems
de las condiciones generales de acceso al servicio pblico, haber cumplido
treinta aos de edad, poseer conocimientos en el rea de sus atribuciones y
haber desempeado sus funciones con tica y honestidad.
III. Los miembros del consejo de la Magistratura de Justicia durarn en sus
funciones seis aos, y no podrn ser reelegidas ni reelegidos.
Artculo 195. Son atribuciones del Consejo de la Magistratura de Justicia, adems de las establecidas en la Constitucin y en la ley:
1. Promover la revocatoria de mandato de las Magistradas y de los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia y del Tribunal Agroambiental,
cuando, en el ejercicio de sus funciones, cometan faltas gravsimas determinadas por la ley.
2. Ejercer el control disciplinario de las vocales y los vocales, juezas
y jueces; y personal auxiliar y administrativo del rgano Judicial. El
ejercicio de esta facultad comprender la posibilidad de cesacin del
cargo por faltas disciplinarias gravsimas, expresamente establecidas
en la ley.
3. Controlar y fiscalizar la administracin econmica financiera y todos los
bienes del rgano Judicial.
4. Evaluar el desempeo de funciones de las administradoras y los administradores de justicia, y del personal auxiliar.
5. Elaborar auditoras jurdicas y de gestin financiera.
6. Realizar estudios tcnicos y estadsticos.
7. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformacin
de los tribunales departamentales de justicia que sern designados por
el Tribunal Supremo de Justicia.
8. Designar, mediante concurso de mritos y exmenes de competencia, a
los jueces de partido y de instruccin.
9. Designar a su personal administrativo.

24

Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

CAPTULO SEXTO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL
Artculo 196. I. El Tribunal Constitucional Plurinacional vela por la supremaca
de la Constitucin, ejerce el control de constitucionalidad, y precautela el
respeto y la vigencia de los derechos y las garantas constitucionales.
II. En su funcin interpretativa, el Tribunal Constitucional Plurinacional aplicar
como criterio de interpretacin, con preferencia, la voluntad del constituyente, de acuerdo con sus documentos, actas y resoluciones, as como el tenor
literal del texto.
Artculo 197. I. El Tribunal Constitucional Plurinacional estar integrado por
Magistradas y Magistrados elegidos con criterios de plurinacionalidad, con
representacin del sistema ordinario y del sistema indgena originario campesino.
II. Las Magistradas y los Magistrados suplentes del Tribunal Constitucional Plurinacional no recibirn remuneracin, y asumirn funciones exclusivamente
en caso de ausencia del titular, o por otros motivos establecidos en la ley.
III. La composicin, organizacin y funcionamiento del Tribunal Constitucional
Plurinacional sern regulados por la ley.
Artculo 198. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional
Plurinacional se elegirn mediante sufragio universal, segn el procedimiento,
mecanismo y formalidades de los miembros del Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 199. I. Para optar a la magistratura del Tribunal Constitucional Plurinacional se requerir, adems de los requisitos generales para el acceso al
servicio pblico, haber cumplido treinta y cinco aos y tener especializacin
o experiencia acreditada de por lo menos ocho aos en las disciplinas de
Derecho Constitucional, Administrativo o Derechos Humanos. Para la calificacin de mritos se tomar en cuenta el haber ejercido la calidad de
autoridad originaria bajo su sistema de justicia.
II. Las candidatas y los candidatos al Tribunal Constitucional Plurinacional podrn ser propuestas y propuestos por organizaciones de la sociedad civil y
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
Artculo 200. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesacin en el cargo establecidos para las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia ser de aplicacin a los miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional.
Artculo 201. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional se regirn por el mismo sistema de prohibiciones e incompatibilidades
de los servidores pblicos.
Artculo 202. Son atribuciones del Tribunal Constitucional Plurinacional, adems
de las establecidas en la Constitucin y la ley, conocer y resolver:
1. En nica instancia, los asuntos de puro derecho sobre la inconstitucionalidad de leyes, Estatutos Autonmicos, Cartas Orgnicas, decretos y
todo gnero de ordenanzas y resoluciones no judiciales. Si la accin es
de carcter abstracto, slo podrn interponerla la Presidenta o Presidente de la Repblica, Senadoras y Senadores, Diputadas y Diputados,
Legisladores, Legisladoras y mximas autoridades ejecutivas de las entidades territoriales autnomas.
2. Los conflictos de competencias y atribuciones entre rganos del poder
pblico.
3. Los conflictos de competencias entre el gobierno plurinacional, las entidades territoriales autnomas y descentralizadas, y entre stas.
4. Los recursos contra tributos, impuestos, tasas, patentes, derechos o
contribuciones creados, modificados o suprimidos en contravencin a lo
dispuesto en esta Constitucin.
5. Los recursos contra resoluciones del rgano Legislativo, cuando sus
resoluciones afecten a uno o ms derechos, cualesquiera sean las personas afectadas.
6. La revisin de las acciones de Libertad, de Amparo Constitucional, de
Proteccin de Privacidad, Popular y de Cumplimiento. Esta revisin no
impedir la aplicacin inmediata y obligatoria de la resolucin que resuelva la accin.
7. Las consultas de la Presidenta o del Presidente de la Repblica, de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, del Tribunal Supremo de Justicia o
del Tribunal Agroambiental sobre la constitucionalidad de proyectos de
ley. La decisin del Tribunal Constitucional es de cumplimiento obligatorio.
8. Las consultas de las autoridades indgenas originario campesinas sobre
la aplicacin de sus normas jurdicas aplicadas a un caso concreto. La
decisin del Tribunal Constitucional es obligatoria.
9. El control previo de constitucionalidad en la ratificacin de tratados internacionales.
10.La constitucionalidad del procedimiento de reforma parcial de la Constitucin.
11. Los conflictos de competencia entre la jurisdiccin indgena originaria
campesina y la jurisdiccin ordinaria y agroambiental.
12.Los recursos directos de nulidad.

Artculo 203. Las decisiones y sentencias del Tribunal Constitucional Plurinacional son de carcter vinculante y de cumplimiento obligatorio, y contra ellas no
cabe recurso ordinario ulterior alguno.
Artculo 204. La ley determinar los procedimientos que regirn ante el Tribunal
Constitucional Plurinacional.
TTULO IV
RGANO ELECTORAL
CAPTULO PRIMERO
RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL
Artculo 205. I. El rgano Electoral Plurinacional est compuesto por:
1. El Tribunal Supremo Electoral.
2. Los Tribunales Electorales Departamentales.
3. Los Juzgados Electorales.
4. Los Jurados de las Mesas de sufragio.
5. Los Notarios Electorales.
II. La jurisdiccin, competencias y atribuciones del rgano Electoral y de sus
diferentes niveles se definen, en esta Constitucin y la ley.
Artculo 206. I. El Tribunal Supremo Electoral es el mximo nivel del rgano
Electoral, tiene jurisdiccin nacional.
II. El Tribunal Supremo Electoral est compuesto por siete miembros, quienes
durarn en sus funciones seis aos sin posibilidad de reeleccin, y al menos
dos de los cuales sern de origen indgena originario campesino.
III. La Asamblea Legislativa Plurinacional, por dos tercios de votos de los miembros
presentes, elegir a seis de los miembros del rgano Electoral Plurinacional. La
Presidenta o el Presidente del Estado designar a uno de sus miembros.
IV. La eleccin de los miembros del rgano Electoral Plurinacional requerir de
convocatoria pblica previa, y calificacin de capacidad y mritos a travs de
concurso pblico.
V. Las Asambleas Legislativas Departamentales o Consejos Departamentales
seleccionarn por dos tercios de votos de sus miembros presentes, una terna
por cada uno de los vocales de los Tribunales Departamentales Electorales.
De estas ternas la Cmara de Diputados elegir a los miembros de los Tribunales Departamentales Electorales, por dos tercios de votos de los miembros
presentes, garantizando que al menos uno de sus miembros sea perteneciente
a las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos del Departamento.
Artculo 207. Para ser designada Vocal del Tribunal Supremo Electoral y Departamental, se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, haber cumplido treinta aos de edad al momento de su designacin
y tener formacin acadmica.
Artculo 208. I. El Tribunal Supremo Electoral es el responsable de organizar,
administrar y ejecutar los procesos electorales y proclamar sus resultados.
II. El Tribunal garantizar que el sufragio se ejercite efectivamente, conforme a
lo dispuesto en el artculo 26 de esta Constitucin.
III. Es funcin del Tribunal Supremo Electoral organizar y administrar el Registro
Civil y el Padrn Electoral.
CAPTULO SEGUNDO
REPRESENTACIN POLTICA
Artculo 209. Las candidatas y los candidatos a los cargos pblicos electos, con
excepcin de los cargos elegibles del rgano Judicial y del Tribunal Constitucional
Plurinacional sern postuladas y postulados a travs de las organizaciones de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, las agrupaciones ciudadanas
y los partidos polticos, en igualdad de condiciones y de acuerdo con la ley.
Artculo 210. I. La organizacin y funcionamiento de las organizaciones de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, las agrupaciones ciudadanas y los partidos polticos debern ser democrticos.
II. La eleccin interna de las dirigentes y los dirigentes y de las candidatas y
los candidatos de las agrupaciones ciudadanas y de los partidos polticos
ser regulada y fiscalizada por el rgano Electoral Plurinacional, que
garantizar la igual participacin de hombres y mujeres.
III. Las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos podrn elegir a sus candidatas o candidatos de acuerdo con sus normas
propias de democracia comunitaria.
Artculo 211. I. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos podrn
elegir a sus representantes polticos en las instancias que corresponda, de
acuerdo con sus formas propias de eleccin.
II. El rgano Electoral supervisar que en la eleccin de autoridades, representantes y candidatas y candidatos de los pueblos y naciones indgena
originario campesinos mediante normas y procedimientos propios, se d
estricto cumplimiento a la normativa de esos pueblos y naciones.

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Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

Artculo 212. Ninguna candidata ni ningn candidato podrn postularse simultneamente a ms de un cargo electivo, ni por ms de una circunscripcin electoral al mismo tiempo.
TTULO V
FUNCIONES DE CONTROL, DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD Y DE DEFENSA DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
FUNCIN DE CONTROL
SECCIN I
CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO
Artculo 213. I. La Contralora General del Estado es la institucin tcnica que
ejerce la funcin de control de la administracin de las entidades pblicas y
de aqullas en las que el Estado tenga participacin o inters econmico.
La Contralora est facultada para determinar indicios de responsabilidad
administrativa, ejecutiva, civil y penal; tiene autonoma funcional, financiera,
administrativa y organizativa.
II. Su organizacin, funcionamiento y atribuciones, que deben estar fundados
en los principios de legalidad, transparencia, eficacia, eficiencia, economa,
equidad, oportunidad y objetividad, se determinarn por la ley.
Artculo 214. La Contralora o Contralor General del Estado se designar por
dos tercios de votos de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
La eleccin requerir de convocatoria pblica previa, y calificacin de capacidad
profesional y mritos a travs de concurso pblico.
Artculo 215. Para ser designada Contralora o ser designado Contralor General del Estado se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al
servicio pblico; contar con al menos treinta aos de edad al momento de su
designacin; haber obtenido ttulo profesional en una rama afn al cargo y haber
ejercido la profesin por un mnimo de ocho aos; contar con probada integridad
personal y tica, determinadas a travs de la observacin pblica.
Artculo 216. La Contralora o Contralor General del Estado ejercer sus funciones por un periodo de seis aos, sin posibilidad de nueva designacin.
Artculo 217. I. La Contralora General del Estado ser responsable de la supervisin y del control externo posterior de las entidades pblicas y de aqullas
en las que tenga participacin o inters econmico el Estado. La supervisin
y el control se realizar asimismo sobre la adquisicin, manejo y disposicin
de bienes y servicios estratgicos para el inters colectivo.
II. La Contralora General del Estado presentar cada ao un informe sobre
su labor de fiscalizacin del sector pblico a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD
SECCIN I
DEFENSORA DEL PUEBLO
Artculo 218. I. La Defensora del Pueblo velar por la vigencia, promocin,
difusin y cumplimiento de los derechos humanos, individuales y colectivos,
que se establecen en la Constitucin, las leyes y los instrumentos internacionales. La funcin de la Defensora alcanzar a la actividad administrativa
de todo el sector pblico y a la actividad de las instituciones privadas que
presten servicios pblicos.
II. Corresponder asimismo a la Defensora del Pueblo la promocin de la defensa de los derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, de las comunidades urbanas e interculturales, y de las bolivianas y los
bolivianos en el exterior.
III. La Defensora del Pueblo es una institucin con autonoma funcional, financiera y administrativa, en el marco de la ley. Sus funciones se regirn bajo
los principios de gratuidad, accesibilidad, celeridad y solidaridad. En el ejercicio de sus funciones no recibe instrucciones de los rganos del Estado.
Artculo 219. I. La Defensora del Pueblo estar dirigida por la Defensora o
el Defensor del Pueblo, que ejercer sus funciones por un periodo de seis
aos, sin posibilidad de nueva designacin.
II. La Defensora o el Defensor del Pueblo no ser objeto de persecucin, detencin, acusacin ni enjuiciamiento por los actos realizados en el ejercicio
de sus atribuciones.
Artculo 220. La Defensora o el Defensor del Pueblo se designar por al menos
dos tercios de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La designacin requerir de convocatoria pblica previa y calificacin de capacidad
profesional y mritos a travs de concurso pblico, entre personas reconocidas
por su trayectoria en la defensa de los derechos humanos.
Artculo 221. Para ser designada Defensora o ser designado Defensor del Pueblo se requerir cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio
pblico, contar con treinta aos de edad cumplidos al momento de su designa-

cin y contar con probada integridad personal y tica, determinada a travs de

la observacin pblica.
Artculo 222. Son atribuciones de la Defensora del Pueblo, adems de las que
establecen la Constitucin y la ley:
1. Interponer las acciones de Inconstitucionalidad, de Libertad, de Amparo
Constitucional, de Proteccin de Privacidad, Popular, de Cumplimiento y
el recurso directo de nulidad, sin necesidad de mandato.
2. Presentar proyectos de ley y proponer modificaciones a leyes, decretos y
resoluciones no judiciales en materia de su competencia.
3. Investigar, de oficio o a solicitud de parte, los actos u omisiones que impliquen violacin de los derechos, individuales y colectivos, que se establecen en la Constitucin, las leyes y los instrumentos internacionales, e instar
al Ministerio Pblico al inicio de las acciones legales que correspondan.
4. Solicitar a las autoridades y servidores pblicos informacin respecto a
las investigaciones que realice la Defensora del Pueblo, sin que puedan
oponer reserva alguna.
5. Formular recomendaciones, recordatorios de deberes legales, y sugerencias para la inmediata adopcin de correctivos y medidas a todos los
rganos e instituciones del Estado, y emitir censura pblica por actos o
comportamientos contrarios a dichas formulaciones.
6. Acceder libremente a los centros de detencin e internacin, sin que pueda oponerse objecin alguna.
7. Ejercer sus funciones sin interrupcin de ninguna naturaleza, aun en
caso de declaratoria de estado de excepcin.
8. Asistir con prontitud y sin discriminacin a las personas que soliciten sus
servicios.
9. Elaborar los reglamentos necesarios para el ejercicio de sus funciones.
Artculo 223. Las autoridades y los servidores pblicos tienen la obligacin de
proporcionar a la Defensora del Pueblo la informacin que solicite en relacin
con el ejercicio de sus funciones. En caso de no ser debidamente atendida en su
solicitud, la Defensora interpondr las acciones correspondientes contra la autoridad, que podr ser procesada y destituida si se demuestra el incumplimiento.
Artculo 224. Cada ao, la Defensora o el Defensor del Pueblo informar a la
Asamblea Legislativa Plurinacional y al Control Social sobre la situacin de los
derechos humanos en el pas y sobre la gestin de su administracin. La Defensora o Defensor del Pueblo podr ser convocada o convocado en cualquier momento por la Asamblea Legislativa Plurinacional o el Control Social, para rendir
informe respecto al ejercicio de sus funciones.
SECCIN II
MINISTERIO PBLICO
Artculo 225. I. El Ministerio Pblico defender la legalidad y los intereses generales de la sociedad, y ejercer la accin penal pblica. El Ministerio Pblico
tiene autonoma funcional, administrativa y financiera.
II. El Ministerio Pblico ejercer sus funciones de acuerdo con los principios
de legalidad, oportunidad, objetividad, responsabilidad, autonoma, unidad y
jerarqua.
Artculo 226. I. La Fiscal o el Fiscal General del Estado es la autoridad jerrquica superior del Ministerio Pblico y ejerce la representacin de la institucin.
II. El Ministerio Pblico contar con fiscales departamentales, fiscales de materia y dems fiscales establecidos por la ley.
Artculo 227. I. La Fiscal o el Fiscal General del Estado se designar por dos
tercios de votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La designacin requerir de convocatoria pblica previa, y calificacin de capacidad profesional y mritos, a travs de concurso pblico.
II. La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunir los requisitos generales
de los servidores pblicos, as como los especficos establecidos para la
Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 228. La Fiscal o el Fiscal General del Estado ejercer sus funciones por
seis aos, sin posibilidad de nueva designacin.
CAPTULO TERCERO
FUNCIN DE DEFENSA DEL ESTADO
SECCIN I
PROCURADURA GENERAL DEL ESTADO
Artculo 229. La Procuradura General del Estado es la institucin de representacin jurdica pblica que tiene como atribucin promover, defender y precautelar los intereses del Estado. Su organizacin y estructura sern determinadas
por la ley.
Artculo 230. I. La Procuradura General del Estado est conformada por la
Procuradora o el Procurador General, que la dirigir, y los dems servidores
pblicos que determine la ley.
II. La designacin de la Procuradora o el Procurador General del Estado corresponder a la Presidenta o al Presidente del Estado. La persona designa-

26

Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

da debe cumplir con los requisitos exigidos para la Magistratura del Tribunal
Supremo de Justicia.
III. La designacin podr ser objetada por decisin de al menos dos tercios de
los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional, en un plazo no mayor a sesenta das calendario desde su nombramiento. La objecin
tendr por efecto el cese en las funciones de la persona designada.
Artculo 231. Son funciones de la Procuradura General del Estado, adems de
las determinadas por la Constitucin y la ley:
1. Defender judicial y extrajudicialmente los intereses del Estado, asumiendo su representacin jurdica e interviniendo como sujeto procesal de
pleno derecho en todas las acciones judiciales y administrativas, en el
marco de la Constitucin y la ley.
2. Interponer recursos ordinarios y acciones en defensa de los intereses del
Estado.
3. Evaluar y velar por el ejercicio de las acciones diligentes de las unidades
jurdicas de la Administracin Pblica en los procesos que se sustancien
ante autoridades jurisdiccionales o administrativas. En caso de accin
negligente, debe instar al inicio de las acciones que correspondan.
4. Requerir a las servidoras pblicas o a los servidores pblicos, y a las
personas particulares, la informacin que considere necesaria a los fines
del ejercicio de sus atribuciones. Esta informacin no se le podr negar
por ninguna causa ni motivo; la ley establecer las sanciones correspondientes.
5. Requerir a la mxima autoridad ejecutiva de las entidades pblicas el
enjuiciamiento de las servidoras pblicas o los servidores pblicos que,
por negligencia o corrupcin, ocasionen daos al patrimonio del Estado.
6. Atender las denuncias y los reclamos motivados de ciudadanos y entidades que conforman el Control Social, en los casos en que se lesionen los
intereses del Estado.
7. Instar a la Fiscala General del Estado al ejercicio de las acciones judiciales a que hubiera lugar por los delitos cometidos contra el patrimonio
pblico de los cuales tenga conocimiento.
8. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia.
CAPTULO CUARTO
SERVIDORAS PBLICAS
Y SERVIDORES PBLICOS
Artculo 232. La Administracin Pblica se rige por los principios de legitimidad,
legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso e inters social, tica, transparencia, igualdad, competencia, eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y resultados.
Artculo 233. Son servidoras y servidores pblicos las personas que desempean funciones pblicas. Las servidoras y los servidores pblicos forman parte de
la carrera administrativa, excepto aquellas personas que desempeen cargos
electivos, las designadas y los designados, y quienes ejerzan funciones de libre
nombramiento.
Artculo 234. Para acceder al desempeo de funciones pblicas se requiere:
1. Contar con la nacionalidad boliviana.
2. Ser mayor de edad.
3. Haber cumplido con los deberes militares.
4. No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal, pendientes de cumplimiento.
5. No estar comprendida ni comprendido en los casos de prohibicin y de
incompatibilidad establecidos en la Constitucin.
6. Estar inscrita o inscrito en el padrn electoral.
7. Hablar al menos dos idiomas oficiales del pas.
Artculo 235. Son obligaciones de las servidoras y los servidores pblicos:
1. Cumplir la Constitucin y las leyes.
2. Cumplir con sus responsabilidades, de acuerdo con los principios de la
funcin pblica.
3. Prestar declaracin jurada de bienes y rentas antes, durante y despus
del ejercicio del cargo.
4. Rendir cuentas sobre las responsabilidades econmicas, polticas, tcnicas y administrativas en el ejercicio de la funcin pblica.
5. Respetar y proteger los bienes del Estado, y abstenerse de utilizarlos
para fines electorales u otros ajenos a la funcin pblica.
Artculo 236. Son prohibiciones para el ejercicio de la funcin pblica:
I. Desempear simultneamente ms de un cargo pblico remunerado a tiempo completo.
II. Actuar cuando sus intereses entren en conflicto con los de la entidad donde
prestan sus servicios, y celebrar contratos o realizar negocios con la Administracin Pblica directa, indirectamente o en representacin de tercera
persona.

III. Nombrar en la funcin pblica a personas con las cuales tengan parentesco
hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
Artculo 237. I. Son obligaciones para el ejercicio de la funcin pblica:
1. Inventariar y custodiar en oficinas pblicas los documentos propios de la
funcin pblica, sin que puedan sustraerlos ni destruirlos. La ley regular
el manejo de los archivos y las condiciones de destruccin de los documentos pblicos.
2. Guardar secreto respecto a las informaciones reservadas, que no podrn
ser comunicadas incluso despus de haber cesado en las funciones. El
procedimiento de calificacin de la informacin reservada estar previsto
en la ley.
II. La ley determinar las sanciones en caso de violacin de estas obligaciones.
Artculo 238. No podrn acceder a cargos pblicos electivos aquellas personas
que incurran en las siguientes causales de inelegibilidad:
1. Quienes ocuparon u ocupen cargos directivos en empresas o corporaciones que tengan contratos o convenios con el Estado, y no hayan renunciado al menos tres meses antes al da de la eleccin.
2. Quienes hayan ocupado cargos directivos en empresas extranjeras
transnacionales que tengan contratos o convenios con el Estado, y no
hayan renunciado al menos cinco aos antes al da de la eleccin.
3. Quienes ocupen cargos electivos, de designacin o de libre nombramiento, que no hayan renunciado a ste, al menos tres meses antes
al da de la eleccin, excepto el Presidente y el Vicepresidente de la
Repblica.
4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Boliviana en servicio activo que no hayan renunciado al menos tres meses antes al da de
la eleccin.
5. Los ministros de cualquier culto religioso que no hayan renunciado al
menos tres meses antes al da de la eleccin.
Artculo 239. Es incompatible con el ejercicio de la funcin pblica:
1. La adquisicin o arrendamiento de bienes pblicos a nombre de la servidora pblica o del servidor pblico, o de terceras personas.
2. La celebracin de contratos administrativos o la obtencin de otra clase
de ventajas personales del Estado.
3. El ejercicio profesional como empleadas o empleados, apoderadas o
apoderados, asesoras o asesores, gestoras o gestores de entidades,
sociedades o empresas que tengan relacin contractual con el Estado.
Artculo 240. I. Toda persona que ejerza un cargo electo podr ser revocada de
su mandato, excepto el rgano Judicial, de acuerdo con la ley.
II. La revocatoria del mandato podr solicitarse cuando haya transcurrido al
menos la mitad del periodo del mandato. La revocatoria del mandato no
podr tener lugar durante el ltimo ao de la gestin en el cargo.
III. El referendo revocatorio proceder por iniciativa ciudadana, a solicitud de al
menos el quince por ciento de votantes del padrn electoral de la circunscripcin que eligi a la servidora o al servidor pblico.
IV. La revocatoria del mandato de la servidora o del servidor pblico proceder
de acuerdo a ley.
V. Producida la revocatoria de mandato el afectado cesar inmediatamente en
el cargo, proveyndose su suplencia conforme a ley.
VI. La revocatoria proceder una sola vez en cada mandato constitucional del
cargo electo.
TTULO VI
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
Artculo 241. I. El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada,
participar en el diseo de las polticas pblicas.
II. La sociedad civil organizada ejercer el control social a la gestin pblica
en todos los niveles del Estado, y a las empresas e instituciones pblicas,
mixtas y privadas que administren recursos fiscales.
III. Ejercer control social a la calidad de los servicios pblicos.
IV. La ley establecer el marco general para el ejercicio del control social.
V. La sociedad civil se organizar para definir la estructura y composicin de la
participacin y control social.
VI. Las entidades del Estado generarn espacios de participacin y control social por parte de la sociedad.
Artculo 242. La participacin y el control social implica, adems de las previsiones establecidas en la Constitucin y la ley:
1. Participar en la formulacin de las polticas de Estado.
2. Apoyar al rgano Legislativo en la construccin colectiva de las leyes.
3. Desarrollar el control social en todos los niveles del gobierno y las entidades territoriales autnomas, autrquicas, descentralizadas y desconcentradas.

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Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

4. Generar un manejo transparente de la informacin y del uso de los recursos en todos los espacios de la gestin pblica. La informacin solicitada
por el control social no podr denegarse, y ser entregada de manera
completa, veraz, adecuada y oportuna.
5. Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de
mandato, de acuerdo al procedimiento establecido en la Constitucin y
la ley.
6. Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestin de los rganos y
funciones del Estado.
7. Coordinar la planificacin y control con los rganos y funciones del Estado.
8. Denunciar ante las instituciones correspondientes para la investigacin y
procesamiento, en los casos que se considere conveniente.
9. Colaborar en los procedimientos de observacin pblica para la designacin de los cargos que correspondan.
10.Apoyar al rgano electoral en transparentar las postulaciones de los candidatos para los cargos pblicos que correspondan.
TTULO VII
FUERZAS ARMADAS
Y POLICA BOLIVIANA
CAPTULO PRIMERO
FUERZAS ARMADAS
Artculo 243. Las Fuerzas Armadas del Estado estn orgnicamente constituidas por el Comando en Jefe, Ejrcito, la Fuerza Area y la Armada Boliviana, cuyos efectivos sern fijados por la Asamblea Legislativa Plurinacional a propuesta
del rgano Ejecutivo.
Artculo 244. Las Fuerzas Armadas tienen por misin fundamental defender y
conservar la independencia, seguridad y estabilidad del Estado, su honor y la
soberana del pas; asegurar el imperio de la Constitucin, garantizar la estabilidad del Gobierno legalmente constituido, y participar en el desarrollo integral
del pas.
Artculo 245. La organizacin de las Fuerzas Armadas descansa en su jerarqua
y disciplina. Es esencialmente obediente, no delibera y est sujeta a las leyes y
a los reglamentos militares. Como organismo institucional no realiza accin poltica; individualmente, sus miembros gozan y ejercen los derechos de ciudadana
en las condiciones establecidas por la ley.
Artculo 246. I. Las Fuerzas Armadas dependen de la Presidenta o del Presidente del Estado y reciben sus rdenes, en lo administrativo, por intermedio
de la Ministra o del Ministro de Defensa y en lo tcnico, del Comandante
en Jefe.
II. En caso de guerra, el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas dirigir
las operaciones.
Artculo 247. I. Ninguna extranjera ni ningn extranjero ejercer mando ni empleo o cargo administrativo en las Fuerzas Armadas sin previa autorizacin
del Capitn General.
II. Para desempear los cargos de Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, Jefe del Estado Mayor General, Comandantes y Jefes de Estado Mayor
del Ejrcito, Fuerza Area, Armada Boliviana y de grandes unidades, ser
indispensable ser boliviana o boliviano por nacimiento y reunir los requisitos
que seale la ley. Iguales condiciones sern necesarias para ser Viceministra o Viceministro del Ministerio de Defensa.
Artculo 248. El Consejo Supremo de Defensa del Estado Plurinacional, cuya
composicin, organizacin y atribuciones determinar la ley, estar presidido por
el Capitn General de las Fuerzas Armadas.
Artculo 249. Todo boliviano estar obligado a prestar servicio militar, de acuerdo con la ley.
Artculo 250. Los ascensos en las Fuerzas Armadas sern otorgados conforme
con la ley respectiva.
CAPTULO SEGUNDO
POLICA BOLIVIANA
Artculo 251. I. La Polica Boliviana, como fuerza pblica, tiene la misin especfica de la defensa de la sociedad y la conservacin del orden pblico, y el
cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano. Ejercer la funcin
policial de manera integral, indivisible y bajo mando nico, en conformidad
con la ley Orgnica de la Polica Boliviana y las dems leyes del Estado.
II. Como institucin, no delibera ni participa en accin poltica partidaria, pero
individualmente sus miembros gozan y ejercen sus derechos ciudadanos, de
acuerdo con la ley.
Artculo 252. Las Fuerzas de la Polica Boliviana dependen de la Presidenta o
del Presidente del Estado por intermedio de la Ministra o Ministro de Gobierno.
Artculo 253. Para ser designado Comandante General de la Polica Boliviana
ser indispensable ser boliviana o boliviano por nacimiento, General de la institucin, y reunir los requisitos que seala la ley.

Artculo 254. En caso de guerra internacional, las fuerzas de la Polica Boliviana

pasarn a depender del Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas por el tiempo
que dure el conflicto.
TTULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES,
FRONTERAS, INTEGRACIN
Y REIVINDICACIN MARTIMA
CAPTULO PRIMERO
RELACIONES INTERNACIONALES
Artculo 255. I. Las relaciones internacionales y la negociacin, suscripcin y
ratificacin de los tratados internacionales responden a los fines del Estado
en funcin de la soberana y de los intereses del pueblo.
II. La negociacin, suscripcin y ratificacin de tratados internacionales se regir por los principios de:
1. Independencia e igualdad entre los estados, no intervencin en asuntos
internos y solucin pacfica de los conflictos.
2. Rechazo y condena a toda forma de dictadura, colonialismo, neocolonialismo e imperialismo.
3. Defensa y promocin de los derechos humanos, econmicos, sociales,
culturales y ambientales, con repudio a toda forma de racismo y discriminacin.
4. Respeto a los derechos de los pueblos indgenas originarios campesinos.
5. Cooperacin y solidaridad entre los estados y los pueblos.
6. Preservacin del patrimonio, capacidad de gestin y regulacin del Estado.
7. Armona con la naturaleza, defensa de la biodiversidad, y prohibicin
de formas de apropiacin privada para el uso y explotacin exclusiva de
plantas, animales, microorganismos y cualquier materia viva.
8. Seguridad y soberana alimentaria para toda la poblacin; prohibicin de
importacin, produccin y comercializacin de organismos genticamente
modificados y elementos txicos que daen la salud y el medio ambiente.
9. Acceso de toda la poblacin a los servicios bsicos para su bienestar y
desarrollo.
10.Preservacin del derecho de la poblacin al acceso a todos los medicamentos, principalmente los genricos.
11. Proteccin y preferencias para la produccin boliviana, y fomento a las
exportaciones con valor agregado.
Artculo 256. I. Los tratados e instrumentos internacionales en materia de derechos humanos que hayan sido firmados, ratificados o a los que se hubiera
adherido el Estado, que declaren derechos ms favorables a los contenidos
en la Constitucin, se aplicarn de manera preferente sobre sta.
II. Los derechos reconocidos en la Constitucin sern interpretados de acuerdo
a los tratados internacionales de derechos humanos cuando stos prevean
normas ms favorables.
Artculo 257. I. Los tratados internacionales ratificados forman parte del ordenamiento jurdico interno con rango de ley.
II. Requerirn de aprobacin mediante referendo popular vinculante previo a la
ratificacin los tratados internacionales que impliquen:
1. Cuestiones limtrofes.
2. Integracin monetaria.
3. Integracin econmica estructural.
4. Cesin de competencias institucionales a organismos internacionales o
supranacionales, en el marco de procesos de integracin.
Artculo 258. Los procedimientos de celebracin de tratados internacionales se
regularn por la ley.
Artculo 259. I. Cualquier tratado internacional requerir de aprobacin mediante referendo popular cuando as lo solicite el cinco por ciento de los ciudadanos registrados en el padrn electoral, o el treinta y cinco por ciento de
los representantes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Estas iniciativas
podrn utilizarse tambin para solicitar al rgano Ejecutivo la suscripcin
de un tratado.
II. El anuncio de convocatoria a referendo suspender, de acuerdo a los plazos
establecidos por la ley, el proceso de ratificacin del tratado internacional
hasta la obtencin del resultado.
Artculo 260. I. La denuncia de los tratados internacionales seguir los procedimientos establecidos en el propio tratado internacional, las normas generales del Derecho internacional, y los procedimientos establecidos en la
Constitucin y la ley para su ratificacin.
II. La denuncia de los tratados ratificados deber ser aprobada por la Asamblea
Legislativa Plurinacional antes de ser ejecutada por la Presidenta o Presidente del Estado.

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Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

III. Los tratados aprobados por referendo debern ser sometidos a un nuevo
referendo antes de su denuncia por la Presidenta o Presidente del Estado.
CAPTULO SEGUNDO
FRONTERAS DEL ESTADO
Artculo 261. La integridad territorial, la preservacin y el desarrollo de zonas
fronterizas constituyen un deber del Estado.
Artculo 262. I. Constituye zona de seguridad fronteriza los cincuenta kilmetros
a partir de la lnea de frontera. Ninguna persona extranjera, individualmente
o en sociedad, podr adquirir propiedad en este espacio, directa o indirectamente, ni poseer por ningn ttulo aguas, suelo ni subsuelo; excepto en
el caso de necesidad estatal declarada por ley expresa aprobada por dos
tercios de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La propiedad o la posesin
afectadas en caso de incumplimiento de esta prohibicin pasarn a beneficio
del Estado, sin ninguna indemnizacin.
II. La zona de seguridad fronteriza estar sujeta a un rgimen jurdico, econmico, administrativo y de seguridad especial, orientado a promover y priorizar su desarrollo, y a garantizar la integridad del Estado.
Artculo 263. Es deber fundamental de las Fuerzas Armadas la defensa, seguridad y control de las zonas de seguridad fronteriza. Las Fuerzas Armadas
participarn en las polticas de desarrollo integral y sostenible de estas zonas, y
garantizarn su presencia fsica permanente en ellas.
Artculo 264. I. El Estado establecer una poltica permanente de desarrollo
armnico, integral, sostenible y estratgico de las fronteras, con la finalidad
de mejorar las condiciones de vida de su poblacin, y en especial de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos fronterizos.
II. Es deber del Estado ejecutar polticas de preservacin y control de los recursos naturales en las reas fronterizas.
III. La regulacin del rgimen de fronteras ser establecida por la ley.
CAPTULO TERCERO
INTEGRACIN
Artculo 265. I. El Estado promover, sobre los principios de una relacin justa,
equitativa y con reconocimiento de las asimetras, las relaciones de integracin social, poltica, cultural y econmica con los dems estados, naciones
y pueblos del mundo y, en particular, promover la integracin latinoamericana.
II. El Estado fortalecer la integracin de sus naciones y pueblos indgena originario campesinos con los pueblos indgenas del mundo.
Artculo 266. Las representantes y los representantes de Bolivia ante organismos parlamentarios supraestatales emergentes de los procesos de integracin
se elegirn mediante sufragio universal.
CAPTULO CUARTO
REIVINDICACIN MARTIMA
Artculo 267. I. El Estado boliviano declara su derecho irrenunciable e imprescriptible sobre el territorio que le d acceso al ocano Pacfico y su espacio
martimo.
II. La solucin efectiva al diferendo martimo a travs de medios pacficos y el
ejercicio pleno de la soberana sobre dicho territorio constituyen objetivos
permanentes e irrenunciables del Estado boliviano.
Artculo 268. El desarrollo de los intereses martimos, fluviales y lacustres, y de
la marina mercante ser prioridad del Estado, y su administracin y proteccin
ser ejercida por la Armada Boliviana, de acuerdo con la ley.
TERCERA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN
TERRITORIAL DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 269. I. Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios y territorios indgena originario campesinos.
II. La creacin, modificacin y delimitacin de las unidades territoriales se har
por voluntad democrtica de sus habitantes, de acuerdo a las condiciones
establecidas en la Constitucin y la ley.
III. Las regiones formarn parte de la organizacin territorial, en los trminos y
las condiciones que determinen la ley.
Artculo 270. Los principios que rigen la organizacin territorial y las entidades
territoriales descentralizadas y autnomas son: la unidad, voluntariedad, solidaridad, equidad, bien comn, autogobierno, igualdad, complementariedad, reci-

procidad, equidad de gnero, subsidiariedad, gradualidad, coordinacin y lealtad

institucional, transparencia, participacin y control social, provisin de recursos
econmicos y preexistencia de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, en los trminos establecidos en esta Constitucin.
Artculo 271. I. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin regular el
procedimiento para la elaboracin de Estatutos autonmicos y Cartas Orgnicas, la transferencia y delegacin competencial, el rgimen econmico
financiero, y la coordinacin entre el nivel central y las entidades territoriales
descentralizadas y autnomas.
II. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin ser aprobada por dos
tercios de votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 272. La autonoma implica la eleccin directa de sus autoridades por las
ciudadanas y los ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos, y
el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva,
por sus rganos del gobierno autnomo en el mbito de su jurisdiccin y competencias y atribuciones.
Artculo 273. La ley regular la conformacin de mancomunidades entre municipios, regiones y territorios indgena originario campesinos para el logro de
sus objetivos.
Artculo 274. En los departamentos descentralizados se efectuar la eleccin de
prefectos y consejeros departamentales mediante sufragio universal. Estos departamentos podrn acceder a la autonoma departamental mediante referendo.
Artculo 275. Cada rgano deliberativo de las entidades territoriales elaborar
de manera participativa el proyecto de Estatuto o Carta Orgnica que deber ser
aprobado por dos tercios del total de sus miembros, y previo control de constitucionalidad, entrar en vigencia como norma institucional bsica de la entidad
territorial mediante referendo aprobatorio en su jurisdiccin.
Artculo 276. Las entidades territoriales autnomas no estarn subordinadas
entre ellas y tendrn igual rango constitucional.
CAPTULO SEGUNDO
AUTONOMA DEPARTAMENTAL
Artculo 277. El gobierno autnomo departamental est constituido por una
Asamblea Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa
departamental en el mbito de sus competencias y por un rgano ejecutivo.
Artculo 278. I. La Asamblea Departamental estar compuesta por asamblestas
departamentales, elegidas y elegidos por votacin universal, directa, libre,
secreta y obligatoria; y por asamblestas departamentales elegidos por las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, de acuerdo a sus propias normas y procedimientos.
II. La ley determinar los criterios generales para la eleccin de asamblestas
departamentales, tomando en cuenta representacin poblacional, territorial,
de identidad cultural y lingstica cuando son minoras indgena originario
campesinas, y paridad y alternancia de gnero. Los Estatutos Autonmicos
definirn su aplicacin de acuerdo a la realidad y condiciones especficas de
su jurisdiccin.
Artculo 279. El rgano ejecutivo departamental est dirigido por la Gobernadora o el Gobernador, en condicin de mxima autoridad ejecutiva.
CAPTULO TERCERO
AUTONOMA REGIONAL
Artculo 280. I. La regin, conformada por varios municipios o provincias con
continuidad geogrfica y sin trascender lmites departamentales, que compartan cultura, lenguas, historia, economa y ecosistemas en cada departamento, se constituir como un espacio de planificacin y gestin.
Excepcionalmente una regin podr estar conformada nicamente por una
provincia, que por s sola tenga las caractersticas definidas para la regin.
En las conurbaciones mayores a 500.000 habitantes, podrn conformarse
regiones metropolitanas.
II. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin establecer los trminos y
procedimientos para la conformacin ordenada y planificada de las regiones.
Donde se conformen regiones no se podr elegir autoridades provinciales.
III. La regin podr constituirse en autonoma regional, a iniciativa de los municipios que la integran, va referendo en sus jurisdicciones. Sus competencias
deben ser conferidas por dos tercios de votos del total de los miembros del
rgano deliberativo departamental.
Artculo 281. El gobierno de cada autonoma regional estar constituido por una
Asamblea Regional con facultad deliberativa, normativo-administrativa y fiscalizadora, en el mbito de sus competencias, y un rgano ejecutivo.
Artculo 282. I. Las y los miembros de la Asamblea Regional sern elegidas
y elegidos en cada municipio junto con las listas de candidatos a concejales
municipales, de acuerdo a criterios poblacionales y territoriales.
II. La regin elaborar de manera participativa su Estatuto, de acuerdo a los
procedimientos establecidos para las autonomas regionales.

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Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

CAPTULO CUARTO
AUTONOMA MUNICIPAL
Artculo 283. El gobierno autnomo municipal est constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el
mbito de sus competencias; y un rgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa
o el Alcalde.
Artculo 284. I. El Concejo Municipal estar compuesto por concejalas y concejales elegidas y elegidos mediante sufragio universal.
II. En los municipios donde existan naciones o pueblos indgena originario
campesinos, que no constituyan una autonoma indgena originaria campesina, stos podrn elegir sus representantes ante el Concejo Municipal de
forma directa mediante normas y procedimientos propios y de acuerdo a la
Carta Orgnica Municipal.
III. La ley determinar los criterios generales para la eleccin y clculo del nmero de concejalas y concejales municipales. La Carta Orgnica Municipal
definir su aplicacin de acuerdo a la realidad y condiciones especficas de
su jurisdiccin.
IV. El Concejo Municipal podr elaborar el proyecto de Carta Orgnica, que ser
aprobado segn lo dispuesto por esta Constitucin.
CAPTULO QUINTO
RGANOS EJECUTIVOS
DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS
Artculo 285. I. Para ser candidata o candidato a un cargo electivo de los rganos ejecutivos de los gobiernos autnomos se requerir cumplir con las
condiciones generales de acceso al servicio pblico, y:
1. Haber residido de forma permanente al menos los dos aos inmediatamente anteriores a la eleccin en el departamento, regin o municipio
correspondiente.
2. En el caso de la eleccin de la Alcaldesa o del Alcalde y de la autoridad
regional haber cumplido veintin aos.
3. En el caso de la eleccin de Prefecta o Prefecto y Gobernador o Gobernadora haber cumplido veinticinco aos.
II. El periodo de mandato de las mximas autoridades ejecutivas de los gobiernos autnomos es de cinco aos, y podrn ser reelectas o reelectos de
manera continua por una sola vez.
Artculo 286. I. La suplencia temporal de la mxima autoridad ejecutiva de un
gobierno autnomo corresponder a un miembro del Concejo o Asamblea
de acuerdo al Estatuto Autonmico o Carta Orgnica segn corresponda.
II. En caso de renuncia o muerte, inhabilidad permanente o revocatoria de la
mxima autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo, se proceder a una
nueva eleccin, siempre y cuando no hubiere transcurrido la mitad de su
mandato. En caso contrario, la sustituta o sustituto ser una autoridad ya
electa definida de acuerdo al Estatuto Autonmico o Carta Orgnica segn
corresponda.
CAPTULO SEXTO
RGANOS LEGISLATIVOS, DELIBERATIVOS
Y FISCALIZADORES DE LOS GOBIERNOS
AUTNOMOS
Artculo 287. I. Las candidatas y los candidatos a los concejos y a las asambleas
de los gobiernos autnomos debern cumplir con las condiciones generales
de acceso al servicio pblico, y:
1. Haber residido de forma permanente al menos los dos aos inmediatamente anteriores a la eleccin en la jurisdiccin correspondiente.
2. Tener 18 aos cumplidos al da de la eleccin.
II. La eleccin de las Asambleas y Concejos de los gobiernos autnomos tendr lugar en listas separadas de los ejecutivos.
Artculo 288. El periodo de mandato de los integrantes de los Concejos y Asambleas de los gobiernos autnomos ser de cinco aos, y podrn ser reelectas o
reelectos de manera continua por una sola vez.
CAPTULO SPTIMO
AUTONOMA INDGENA
ORIGINARIA CAMPESINA
Artculo 289. La autonoma indgena originaria campesina consiste en el autogobierno como ejercicio de la libre determinacin de las naciones y los pueblos indgena originario campesinos, cuya poblacin comparte territorio, cultura,
historia, lenguas, y organizacin o instituciones jurdicas, polticas, sociales y
econmicas propias.
Artculo 290. I. La conformacin de la autonoma indgena originario campesina
se basa en los territorios ancestrales, actualmente habitados por esos pueblos y naciones, y en la voluntad de su poblacin, expresada en consulta, de
acuerdo a la Constitucin y la ley.
II. El autogobierno de las autonomas indgenas originario campesinas se
ejercer de acuerdo a sus normas, instituciones, autoridades y procedi-

mientos, conforme a sus atribuciones y competencias, en armona con la

Constitucin y la ley.
Artculo 291. I. Son autonomas indgena originario campesinas los territorios
indgena originario campesinos, y los municipios, y regiones que adoptan tal
cualidad de acuerdo a lo establecido en esta Constitucin y la ley.
II. Dos o ms pueblos indgenas originarios campesinos podrn conformar una
sola autonoma indgena originaria campesina.
Artculo 292. Cada autonoma indgena originario campesina elaborar su Estatuto, de acuerdo a sus normas y procedimientos propios, segn la Constitucin
y la ley.
Artculo 293. I. La autonoma indgena basada en territorios indgenas consolidados y aquellos en proceso, una vez consolidados, se constituir por la voluntad expresada de su poblacin en consulta en conformidad a sus normas
y procedimientos propios como nico requisito exigible.
II. Si la conformacin de una autonoma indgena originario campesina afectase lmites de distritos municipales, el pueblo o nacin indgena originario
campesino y el gobierno municipal debern acordar una nueva delimitacin
distrital. Si afectase lmites municipales, deber seguirse un procedimiento
ante la Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobacin, previo cumplimiento de los requisitos y condiciones particulares que seale la ley.
III. La ley establecer requisitos mnimos de poblacin y otros diferenciados
para la constitucin de autonoma indgena originario campesina.
IV. Para constituir una autonoma indgena originario campesina cuyos territorios se encuentren en uno o ms municipios, la ley sealar los mecanismos
de articulacin, coordinacin y cooperacin para el ejercicio de su gobierno.
Artculo 294. I. La decisin de constituir una autonoma indgena originario campesina se adoptar de acuerdo a las normas y procedimientos de consulta,
conforme a los requisitos y condiciones establecidos por la Constitucin y
la ley.
II. La decisin de convertir un municipio en autonoma indgena originario campesina se adoptar mediante referendo conforme a los requisitos y condiciones establecidos por ley.
III. En los municipios donde existan comunidades campesinas con estructuras
organizativas propias que las articulen y con continuidad geogrfica, podr
conformarse un nuevo municipio, siguiendo el procedimiento ante la Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobacin, previo cumplimiento de
requisitos y condiciones conforme a la Constitucin y la ley.
Artculo 295. I. Para conformar una regin indgena originario campesina que
afecte lmites municipales deber previamente seguirse un procedimiento
ante la Asamblea Legislativa Plurinacional cumpliendo los requisitos y condiciones particulares sealados por ley.
II. La agregacin de municipios, distritos municipales y/o autonomas indgena
originario campesinas para conformar una regin indgena originario campesina, se decidir mediante referendo y/o de acuerdo a sus normas y procedimientos de consulta segn corresponda y conforme a los requisitos y
condiciones establecidos por la Constitucin y la ley.
Artculo 296. El gobierno de las autonomas indgena originario campesinas se
ejercer a travs de sus propias normas y formas de organizacin, con la denominacin que corresponda a cada pueblo, nacin o comunidad, establecidas en
sus estatutos y en sujecin a la Constitucin y a la ley.
CAPTULO OCTAVO
DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS
Artculo 297. I. Las competencias definidas en esta Constitucin son:
1. Privativas, aqullas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se
transfiere ni delega, y estn reservadas para el nivel central del Estado.
2. Exclusivas, aqullas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una
determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva,
pudiendo transferir y delegar estas dos ltimas.
3. Concurrentes, aqullas en las que la legislacin corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultneamente las facultades
reglamentaria y ejecutiva.
4. Compartidas, aqullas sujetas a una legislacin bsica de la Asamblea
Legislativa Plurinacional cuya legislacin de desarrollo corresponde a las
entidades territoriales autnomas, de acuerdo a su caracterstica y naturaleza. La reglamentacin y ejecucin corresponder a las entidades
territoriales autnomas.
II. Toda competencia que no est incluida en esta Constitucin ser atribuida al
nivel central del Estado, que podr transferirla o delegarla por ley.
Artculo 298. I. Son competencias privativas del nivel central del Estado:
1. Sistema financiero.
2. Poltica monetaria, Banco Central, sistema monetario, y la poltica cambiaria.
3. Sistema de pesas y medidas, as como la determinacin de la hora oficial.
4. Rgimen aduanero.

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Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

5. Comercio Exterior.
6. Seguridad del Estado, Defensa, Fuerzas Armadas y Polica boliviana.
7. Armas de fuego y explosivos.
8. Poltica exterior.
9. Nacionalidad, ciudadana, extranjera, derecho de asilo y refugio.
10.Control de fronteras en relacin a la seguridad del Estado.
11. Regulacin y polticas migratorias.
12.Creacin, control y administracin de las empresas pblicas estratgicas
del nivel central del Estado.
13. Administracin del patrimonio del Estado Plurinacional y de las entidades pblicas del nivel central del Estado.
14.Control del espacio y trnsito areo, en todo el territorio nacional. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos internacionales
y de trfico interdepartamental.
15.Registro Civil.
16.Censos oficiales.
17.Poltica general sobre tierras y territorio, y su titulacin.
18.Hidrocarburos.
19.Creacin de impuestos nacionales, tasas y contribuciones especiales de
dominio tributario del nivel central del Estado.
20.Poltica general de Biodiversidad y Medio Ambiente.
21.Codificacin sustantiva y adjetiva en materia civil, familiar, penal, tributaria, laboral, comercial, minera y electoral.
22.Poltica econmica y planificacin nacional.
II. Son competencias exclusivas del nivel central del Estado:
1. Rgimen electoral nacional para la eleccin de autoridades nacionales y
subnacionales, y consultas nacionales.
2. Rgimen general de las comunicaciones y las telecomunicaciones.
3. Servicio postal.
4. Recursos naturales estratgicos, que comprenden minerales, espectro
electromagntico, recursos genticos y biogenticos y las fuentes de
agua.
5. Rgimen general de recursos hdricos y sus servicios.
6. Rgimen general de biodiversidad y medio ambiente.
7. Poltica Forestal y rgimen general de suelos, recursos forestales y bosques.
8. Poltica de generacin, produccin, control, transmisin y distribucin de
energa en el sistema interconectado.
9. Planificacin, diseo, construccin, conservacin y administracin de
carreteras de la Red Fundamental.
10. Construccin, mantenimiento y administracin de lneas frreas y ferrocarriles de la Red Fundamental.
11. Obras pblicas de infraestructura de inters del nivel central del Estado.
12. Elaboracin y aprobacin de planos y mapas cartogrficos oficiales; geodesia.
13. Elaboracin y aprobacin de estadsticas oficiales.
14. Otorgacin de personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen Actividades en ms de un Departamento.
15. Otorgacin y registro de personalidad jurdica a Organizaciones No Gubernamentales, Fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que
desarrollen actividades en ms de un Departamento.
16. Rgimen de Seguridad Social.
17. Polticas del sistema de educacin y salud.
18. Sistema de Derechos Reales en obligatoria coordinacin con el registro
tcnico municipal.
19. reas protegidas bajo responsabilidad del nivel central del Estado.
20. Reservas fiscales respecto a recursos naturales.
21. Sanidad e inocuidad agropecuaria.
22. Control de la administracin agraria y catastro rural.
23. Poltica fiscal.
24. Administracin de Justicia.
25. Promocin de la cultura y conservacin del patrimonio cultural, histrico, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico,
cientfico, tangible e intangible de inters del nivel central del Estado.
26. Expropiacin de inmuebles por razones de utilidad y necesidad pblica,
conforme al procedimiento establecido por ley.
27. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos,
hemerotecas y otros de inters del nivel central del Estado.
28. Empresas pblicas del nivel central del Estado.

29. Asentamientos humanos rurales.

30. Polticas de servicios bsicos.
31. Polticas y rgimen laborales.
32. Transporte, terrestre, areo, fluvial y otros cuando alcance a mas de un
departamento.
33. Polticas de planificacin territorial y ordenamiento territorial.
34. Deuda pblica interna y externa.
35. Polticas generales de desarrollo productivo.
36. Polticas generales de vivienda.
37. Polticas generales de turismo.
38. Rgimen de la tierra. La ley determinar las facultades a ser transferidas
o delegadas a las autonomas.
Artculo 299. I. Las siguientes competencias se ejercern de forma compartida
entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas:
1. Rgimen electoral departamental y municipal.
2. Servicios de telefona fija, mvil y telecomunicaciones.
3. Electrificacin urbana.
4. Juegos de lotera y de azar.
5. Relaciones internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado.
6. Establecimiento de Instancias de Conciliacin ciudadana para resolucin
de conflictos entre vecinos sobre asuntos de carcter municipal.
7. Regulacin para la creacin y/o modificacin de impuestos de dominio
exclusivo de los gobiernos autnomos.
II. Las siguientes competencias se ejercern de forma concurrente por el nivel
central del Estado y las entidades territoriales autnomas:
1. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y
fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental.
2. Gestin del sistema de salud y educacin.
3. Ciencia, tecnologa e investigacin.
4. Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques.
5. Servicio metereolgico.
6. Frecuencias electromagnticas en el mbito de su jurisdiccin y en el
marco de las polticas del Estado.
7. Promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energticos.
8. Residuos industriales y txicos.
9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos.
10. Proyectos de riego.
11. Proteccin de cuencas.
12. Administracin de puertos fluviales.
13. Seguridad ciudadana.
14. Sistema de control gubernamental.
15. Vivienda y vivienda social.
16. Agricultura, ganadera, caza y pesca.
Artculo 300. I. Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales
autnomos, en su jurisdiccin:
1. Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos en
esta Constitucin y en la ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin.
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamentales en
las materias de su competencia.
4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales, en el marco de las polticas nacionales.
5. Elaboracin y ejecucin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso
de suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del Estado
municipales e indgena originario campesino.
6. Proyectos de generacin y transporte de energa en los sistemas aislados.
7. Planificacin, diseo, construccin conservacin y administracin de
carreteras de la red departamental de acuerdo a las polticas estatales,
incluyendo las de la Red Fundamental en defecto del nivel central, conforme a las normas establecidas por ste.
8. Construccin y mantenimiento de lneas frreas y ferrocarriles en el departamento de acuerdo a las polticas estatales, interviniendo en los de
las Red fundamental en coordinacin con el nivel central del Estado.
9. Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros medios
de transporte en el departamento.
10. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos
departamentales.

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Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

11. Estadsticas departamentales.

12. Otorgar personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen
actividades en el departamento.
13. Otorgar personalidad jurdica a Organizaciones No Gubernamentales,
fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades en el departamento.
14. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria.
15. Proyectos de electrificacin rural.
16. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa de alcance
departamental preservando la seguridad alimentaria.
17. Deporte en el mbito de su jurisdiccin.
18. Promocin y conservacin del patrimonio natural departamental.
19. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural, histrico, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible departamental.
20. Polticas de turismo departamental.
21. Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la produccin.
22. Creacin y administracin de impuestos de carcter departamental, cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o
municipales.
23. Creacin y administracin de tasas y contribuciones especiales de carcter departamental.
24. Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la competitividad en
el mbito departamental.
25. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad
y necesidad pblica departamental, conforme al procedimiento establecido por ley, as como establecer limitaciones administrativas y de
servidumbre a la propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de
inters pblico.
26. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.
27. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia
de recursos necesarios e inherentes a los mbitos de sus competencias.
28. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos,
hemerotecas y otros departamentales.
29. Empresas pblicas departamentales.
30. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.
31. Promocin y administracin de los servicios para el desarrollo productivo y agropecuario.
32. Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo econmico y social departamental.
33. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de Hidrocarburos en el territorio departamental en asociacin con
las entidades nacionales del sector.
34. Promocin de la inversin privada en el departamento en el marco de las
polticas econmicas nacionales.
35. Planificacin del desarrollo departamental en concordancia con la planificacin nacional.
36. Administracin de sus recursos por regalas en el marco del presupuesto general de la nacin, los que sern transferidos automticamente al
Tesoro Departamental.
II. Los Estatutos Autonmicos Departamentales podrn a su vez definir como
concurrentes algunas de sus competencias exclusivas, con otras entidades
territoriales del departamento.
III. Sern tambin de ejecucin departamental las competencias que le sean
transferidas o delegadas.
Artculo 301. La regin, una vez constituida como autonoma regional, recibir
las competencias que le sean transferidas o delegadas.
Artculo 302. I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autnomos, en su jurisdiccin:
1. Elaborar su Carta Orgnica Municipal de acuerdo a los procedimientos
establecidos en esta Constitucin y la ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin.
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos municipales en las
materias de su competencia.
4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales en el marco de las polticas nacionales.
5. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y
recursos naturales, fauna silvestre y animales domsticos.

32

6. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos,

en coordinacin con los planes del nivel central del Estado, departamentales e indgenas.
7. Planificar, disear, construir, conservar y administrar caminos vecinales
en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos cuando
corresponda.
8. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos
locales.
9. Estadsticas municipales.
10. Catastro urbano en el mbito de su jurisdiccin en conformidad a los
preceptos y parmetros tcnicos establecidos para los Gobiernos Municipales.
11. reas protegidas municipales en conformidad con los parmetros y condiciones establecidas para los Gobiernos Municipales.
12. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa preservando
la seguridad alimentaria de alcance municipal.
13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboracin, transporte y venta de
productos alimenticios para el consumo humano y animal.
14. Deporte en el mbito de su jurisdiccin.
15. Promocin y conservacin del patrimonio natural municipal.
16. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural. histrico, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible municipal.
17. Polticas de turismo local.
18. Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y
educacin vial, administracin y control del trnsito urbano.
19. Creacin y administracin de impuestos de carcter municipal, cuyos
hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o departamentales.
20. Creacin y administracin de tasas, patentes a la actividad econmica y
contribuciones especiales de carcter municipal.
21. Proyectos de infraestructura productiva.
22. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y
necesidad pblica municipal, conforme al procedimiento establecido por
ley, as como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a
la propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico.
23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.
24. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia
de recursos necesarios e inherentes a los mbitos de sus competencias.
25. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos,
hemerotecas y otros municipales.
26. Empresas pblicas municipales.
27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos slidos en el marco de
la poltica del Estado.
28. Disear, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de inters pblico y bienes de dominio municipal, dentro de su jurisdiccin
territorial.
29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos.
30. Servicio de alumbrado pblico de su jurisdiccin.
31. Promocin de la Cultura y actividades artsticas en el mbito de su jurisdiccin.
32. Espectculos pblicos y juegos recreativos.
33. Publicidad y propaganda urbana.
34. Promover y suscribir convenios de asociacin o mancomunidad municipal con otros municipios.
35. Convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas, pblicas y
privadas para el desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines.
36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyuvar el cumplimiento, ejercicio y ejecucin de sus competencias as como el cumplimiento de las normas municipales y de sus resoluciones emitidas.
37. Polticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el
mbito municipal.
38. Sistemas de microriego en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos.
39. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.
40. Servicios bsicos as como aprobacin las tasas que correspondan en
su jurisdiccin.

Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

41. ridos y agregados, en coordinacin con los pueblos indgena originario

campesinos, cuando corresponda.
42. Planificacin del desarrollo municipal en concordancia con la planificacin departamental y nacional.
43. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de Hidrocarburos en el territorio municipal en asociacin con las
entidades nacionales del sector.
II. Sern tambin de ejecucin municipal las competencias que le sean transferidas o delegadas.
Artculo 303. I. La autonoma indgena originario campesina, adems de sus
competencias, asumir las de los municipios, de acuerdo con un proceso de
desarrollo institucional y con las caractersticas culturales propias de conformidad a la Constitucin y a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
II. La regin indgena originario campesina, asumir las competencias que le
sean transferidas o delegadas.
Artculo 304. I. Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer
las siguientes competencias exclusivas:
1. Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonoma conforme a la
Constitucin y la ley.
2. Definicin y gestin de formas propias de desarrollo econmico, social,
poltico, organizativo y cultural, de acuerdo con su identidad y visin de
cada pueblo.
3. Gestin y administracin de los recursos naturales renovables, de acuerdo a la Constitucin.
4. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos,
en coordinacin con los planes del nivel central del Estado, departamentales, y municipales.
5. Electrificacin en sistemas aislados dentro de su jurisdiccin.
6. Mantenimiento y administracin de caminos vecinales y comunales.
7. Administracin y preservacin de reas protegidas en su jurisdiccin, en
el marco de la poltica del Estado.
8. Ejercicio de la jurisdiccin indgena originaria campesina para la aplicacin de justicia y resolucin de conflictos a travs de normas y procedimientos propios de acuerdo a la Constitucin y la ley.
9. Deporte, esparcimiento y recreacin.
10. Patrimonio cultural, tangible e intangible. Resguardo, fomento y promocin de sus culturas, arte, identidad, centros arqueolgicos, lugares religiosos, culturales y museos.
11. Polticas de Turismo.
12. Crear y administrar tasas, patentes y contribuciones especiales en el
mbito de su jurisdiccin de acuerdo a ley.
13. Administrar los impuestos de su competencia en el mbito de su jurisdiccin.
14. Elaborar, aprobar y ejecutara sus programas de operaciones y su presupuesto.
15. Planificacin y gestin de la ocupacin territorial.
16. Vivienda, urbanismo y redistribucin poblacional conforme a sus prcticas culturales en el mbito de su jurisdiccin.
17. Promover y suscribir acuerdos de cooperacin con otros pueblos y entidades pblicas y privadas.
18. Mantenimiento y administracin de sus sistemas de microriego.
19. Fomento y desarrollo de su vocacin productiva.
20. Construccin, mantenimiento y administracin de la infraestructura necesaria para el desarrollo en su jurisdiccin.
21. Participar, desarrollar y ejecutar los mecanismos de consulta previa, libre
e informada relativos a la aplicacin de medidas legislativas, ejecutivas y
administrativas que los afecten.
22. Preservacin del hbitat y el paisaje, conforme a sus principios, normas
y prcticas culturales, tecnolgicas, espaciales e histricas.
23. Desarrollo y ejercicio de sus instituciones democrticas conforme a sus
normas y procedimientos propios.
II. Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las siguientes competencias compartidas:
1. Intercambios internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado.
2. Participacin y control en el aprovechamiento de ridos.
3. Resguardo y registro de los derechos intelectuales colectivos, referidos a
conocimientos de recursos genticos, medicina tradicional y germoplasma, de acuerdo con la ley.
4. Control y regulacin a las instituciones y organizaciones externas que
desarrollen actividades en su jurisdiccin, inherentes al desarrollo de su
institucionalidad, cultura, medio ambiente y patrimonio natural.

III. Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las siguientes competencias concurrentes:
1. Organizacin, planificacin y ejecucin de polticas de salud en su jurisdiccin.
2. Organizacin, planificacin y ejecucin de planes, programas y proyectos de educacin, ciencia, tecnologa e investigacin, en el marco de la
legislacin del Estado.
3. Conservacin de recursos forestales, biodiversidad y medio ambiente.
4. Sistemas de riego, recursos hdricos, fuentes de agua y energa, en el
marco de la poltica del Estado, al interior de su jurisdiccin.
5. Construccin de sistemas de microriego.
6. Construccin de caminos vecinales y comunales.
7. Promocin de la construccin de infraestructuras productivas.
8. Promocin y fomento a la agricultura y ganadera.
9. Control y monitoreo socioambiental a las actividades hidrocarburferas y
mineras que se desarrollan en su jurisdiccin.
10.Sistemas de control fiscal y administracin de bienes y servicios.
IV. Los recursos necesarios para el cumplimiento de sus competencias sern
transferidos automticamente por el Estado Plurinacional de acuerdo a la ley.
Artculo 305. Toda asignacin o transferencia de competencias deber estar
acompaada de la definicin de la fuente de los recursos econmicos y financieros necesarios para su ejercicio.
CUARTA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 306. I. El modelo econmico boliviano es plural y est orientado
a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las bolivianas y los
bolivianos.
II. La economa plural est constituida por las formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.
III. La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica
sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y
transparencia. La economa social y comunitaria complementar el inters
individual con el vivir bien colectivo.
IV. Las formas de organizacin econmica reconocidas en esta Constitucin
podrn constituir empresas mixtas.
V. El Estado tiene como mximo valor al ser humano y asegurar el desarrollo
mediante la redistribucin equitativa de los excedentes econmicos en polticas sociales, de salud, educacin, cultura, y en la reinversin en desarrollo
econmico productivo.
Artculo 307. El Estado reconocer, respetar, proteger y promover la organizacin econmica comunitaria. Esta forma de organizacin econmica comunitaria comprende los sistemas de produccin y reproduccin de la vida social,
fundados en los principios y visin propios de las naciones y pueblos indgena
originario y campesinos.
Artculo 308. I. El Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa privada, para
que contribuya al desarrollo econmico, social y fortalezca la independencia
econmica del pas.
II. Se garantiza la libertad de empresa y el pleno ejercicio de las actividades
empresariales, que sern reguladas por la ley.
Artculo 309. La forma de organizacin econmica estatal comprende a las empresas y otras entidades econmicas de propiedad estatal, que cumplirn los
siguientes objetivos:
1. Administrar a nombre del pueblo boliviano los derechos propietarios de
los recursos naturales y ejercer el control estratgico de las cadenas productivas y los procesos de industrializacin de dichos recursos.
2. Administrar los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado directamente o por medio de empresas pblicas, comunitarias, cooperativas o mixtas.
3. Producir directamente bienes y servicios.
4. Promover la democracia econmica y el logro de la soberana alimentaria
de la poblacin.
5. Garantizar la participacin y el control social sobre su organizacin y
gestin, as como la participacin de los trabajadores en la toma de decisiones y en los beneficios.

33

Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

Artculo 310. El Estado reconoce y protege las cooperativas como formas de

trabajo solidario y de cooperacin, sin fines de lucro. Se promover principalmente la organizacin de cooperativas en actividades de produccin.
Artculo 311. I. Todas las formas de organizacin econmica establecidas en
esta Constitucin gozarn de igualdad jurdica ante la ley.
II. La economa plural comprende los siguientes aspectos:
1. El Estado ejercer la direccin integral del desarrollo econmico y sus
procesos de planificacin.
2. Los recursos naturales son de propiedad del pueblo boliviano y sern
administrados por el Estado. Se respetar y garantizar la propiedad individual y colectiva sobre la tierra. La agricultura, la ganadera, as como
las actividades de caza y pesca que no involucren especies animales
protegidas, son actividades que se rigen por lo establecido en la cuarta
parte de esta Constitucin referida a la estructura y organizacin econmica del Estado.
3. La industrializacin de los recursos naturales para superar la dependencia de la exportacin de materias primas y lograr una economa de base
productiva, en el marco del desarrollo sostenible, en armona con la naturaleza.
4. El Estado podr intervenir en toda la cadena productiva de los sectores
estratgicos, buscando garantizar su abastecimiento para preservar la
calidad de vida de todas las bolivianas y todos los bolivianos.
5. El respeto a la iniciativa empresarial y la seguridad jurdica.
6. El Estado fomentar y promocionar el rea comunitaria de la economa
como alternativa solidaria en el rea rural y urbana.
Artculo 312. I. Toda actividad econmica debe contribuir al fortalecimiento
de la soberana econmica del pas. No se permitir la acumulacin privada de poder econmico en grado tal que ponga en peligro la soberana
econmica del Estado.
II. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de generar
trabajo digno y contribuir a la reduccin de las desigualdades y a la erradicacin de la pobreza.
III. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de proteger el medio ambiente.
Artculo 313. Para eliminar la pobreza y la exclusin social y econmica, para
el logro del vivir bien en sus mltiples dimensiones, la organizacin econmica
boliviana establece los siguientes propsitos:
1. Generacin del producto social en el marco del respeto de los derechos
individuales, as como de los derechos de los pueblos y las naciones.
2. La produccin, distribucin y redistribucin justa de la riqueza y de los
excedentes econmicos.
3. La reduccin de las desigualdades de acceso a los recursos productivos.
4. La reduccin de las desigualdades regionales.
5. El desarrollo productivo industrializador de los recursos naturales.
6. La participacin activa de las economas pblica y comunitaria en el aparato productivo.
Artculo 314. Se prohbe el monopolio y el oligopolio privado, as como cualquier
otra forma de asociacin o acuerdo de personas naturales o jurdicas privadas,
bolivianas o extranjeras, que pretendan el control y la exclusividad en la produccin y comercializacin de bienes y servicios.
Artculo 315. I. El Estado reconoce la propiedad de tierra a todas aquellas
personas jurdicas legalmente constituidas en territorio nacional siempre y
cuando sea utilizada para el cumplimiento del objeto de la creacin del agente econmico, la generacin de empleos y la produccin y comercializacin
de bienes y/o servicios.
II. Las personas jurdicas sealadas en el pargrafo anterior que se constituyan
con posterioridad a la presente Constitucin tendrn una estructura societaria con un nmero de socios no menor a la divisin de la superficie total entre
cinco mil hectreas, redondeando el resultado hacia el inmediato nmero
entero superior.
CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA
Artculo 316. La funcin del Estado en la economa consiste en:
1. Conducir el proceso de planificacin econmica y social, con participacin y consulta ciudadana. La ley establecer un sistema de planificacin
integral estatal, que incorporar a todas las entidades territoriales.
2. Dirigir la economa y regular, conforme con los principios establecidos en
esta Constitucin, los procesos de produccin, distribucin, y comercializacin de bienes y servicios.
3. Ejercer la direccin y el control de los sectores estratgicos de la economa.
4. Participar directamente en la economa mediante el incentivo y la produccin de bienes y servicios econmicos y sociales para promover la

equidad econmica y social, e impulsar el desarrollo, evitando el control

oligoplico de la economa.
5. Promover la integracin de las diferentes formas econmicas de produccin, con el objeto de lograr el desarrollo econmico y social.
6. Promover prioritariamente la industrializacin de los recursos naturales
renovables y no renovables, en el marco del respeto y proteccin del
medio ambiente, para garantizar la generacin de empleo y de insumos
econmicos y sociales para la poblacin.
7. Promover polticas de distribucin equitativa de la riqueza y de los recursos econmicos del pas, con el objeto de evitar la desigualdad, la
exclusin social y econmica, y erradicar la pobreza en sus mltiples
dimensiones.
8. Determinar el monopolio estatal de las actividades productivas y comerciales que se consideren imprescindibles en caso de necesidad pblica.
9. Formular peridicamente, con participacin y consulta ciudadana, el plan
general de desarrollo, cuya ejecucin es obligatoria para todas las formas de organizacin econmica.
10.Gestionar recursos econmicos para la investigacin, la asistencia tcnica y la transferencia de tecnologas para promover actividades productivas y de industrializacin.
11. Regular la actividad aeronutica en el espacio areo del pas.
Artculo 317. El Estado garantizar la creacin, organizacin y funcionamiento
de una entidad de planificacin participativa que incluya a representantes de las
instituciones pblicas y de la sociedad civil organizada.
CAPTULO TERCERO
POLTICAS ECONMICAS
Artculo 318. I. El Estado determinar una poltica productiva industrial y comercial que garantice una oferta de bienes y servicios suficientes para cubrir
de forma adecuada las necesidades bsicas internas, y para fortalecer la
capacidad exportadora.
II. El Estado reconoce y priorizar el apoyo a la organizacin de estructuras
asociativas de micro, pequeas y medianas empresas productoras, urbanas
y rurales.
III. El Estado fortalecer la infraestructura productiva, manufactura e industrial y
los servicios bsicos para el sector productivo.
IV. El Estado priorizar la promocin del desarrollo productivo rural como fundamento de las polticas de desarrollo del pas.
V. El Estado promover y apoyar la exportacin de bienes con valor agregado
y los servicios.
Artculo 319. I. La industrializacin de los recursos naturales ser prioridad en
las polticas econmicas, en el marco del respeto y proteccin del medio
ambiente y de los derechos de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos y sus territorios. La articulacin de la explotacin de los recursos naturales con el aparato productivo interno ser prioritaria en las polticas econmicas del Estado.
II. En la comercializacin de los recursos naturales y energticos estratgicos,
el Estado considerar, para la definicin del precio de su comercializacin,
los impuestos, regalas y participaciones correspondientes que deban pagarse a la hacienda pblica.
Artculo 320. I. La inversin boliviana se priorizar frente a la inversin extranjera.
II. Toda inversin extranjera estar sometida a la jurisdiccin, a las leyes y a las
autoridades bolivianas, y nadie podr invocar situacin de excepcin, ni apelar a reclamaciones diplomticas para obtener un tratamiento ms favorable.
III. Las relaciones econmicas con estados o empresas extranjeras se realizarn en condiciones de independencia, respeto mutuo y equidad. No se podr otorgar a Estados o empresas extranjeras condiciones ms beneficiosas
que las establecidas para los bolivianos.
IV. El Estado es independiente en todas las decisiones de poltica econmica
interna, y no aceptar imposiciones ni condicionamientos sobre esta poltica
por parte de estados, bancos o instituciones financieras bolivianas o extranjeras, entidades multilaterales ni empresas transnacionales.
V. Las polticas pblicas promocionarn el consumo interno de productos hechos en Bolivia.
SECCIN I
POLTICA FISCAL
Artculo 321. I. La administracin econmica y financiera del Estado y de todas
las entidades pblicas se rige por su presupuesto.
II. La determinacin del gasto y de la inversin pblica tendr lugar por medio
de mecanismos de participacin ciudadana y de planificacin tcnica y ejecutiva estatal. Las asignaciones atendern especialmente a la educacin, la
salud, la alimentacin, la vivienda y el desarrollo productivo.
III. El rgano Ejecutivo presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, al
menos dos meses antes de la finalizacin de cada ao fiscal, el proyecto de

34

Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

ley del Presupuesto General para la siguiente gestin anual, que incluir a
todas las entidades del sector pblico.
IV. Todo proyecto de ley que implique gastos o inversiones para el Estado deber establecer la fuente de los recursos, la manera de cubrirlos y la forma
de su inversin. Si el proyecto no fue de iniciativa del rgano Ejecutivo,
requerir de consulta previa a ste.
V. El rgano Ejecutivo, a travs del Ministerio del ramo, tendr acceso directo
a la informacin del gasto presupuestado y ejecutado de todo el sector pblico. El acceso incluir la informacin del gasto presupuestado y ejecutado
de las Fuerzas Armadas y la Polica Boliviana.
Artculo 322. I. La Asamblea Legislativa Plurinacional autorizar la contratacin
de deuda pblica cuando se demuestre la capacidad de generar ingresos
para cubrir el capital y los intereses, y se justifiquen tcnicamente las condiciones ms ventajosas en las tasas, los plazos, los montos y otras circunstancias.
II. La deuda pblica no incluir obligaciones que no hayan sido autorizadas y
garantizadas expresamente por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 323. I. La poltica fiscal se basa en los principios de capacidad econmica, igualdad, progresividad, proporcionalidad, transparencia, universalidad,
control, sencillez administrativa y capacidad recaudatoria.
II. Los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional sern aprobados por la Asamblea Legislativa Plurinacional. Los impuestos que
pertenecen al dominio exclusivo de las autonomas departamental o municipal, sern aprobados, modificados o eliminados por sus Concejos o
Asambleas, a propuesta de sus rganos ejecutivos. El dominio tributario
de los Departamentos Descentralizados, y regiones estar conformado
por impuestos departamentales tasas y contribuciones especiales, respectivamente.
III. La Asamblea Legislativa Plurinacional mediante ley, clasificar y definir los
impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional, departamental y
municipal.
IV. La creacin, supresin o modificacin de los impuestos bajo dominio de los
gobiernos autnomos facultados para ello se efectuar dentro de los lmites
siguientes:
1. No podrn crear impuestos cuyos hechos imponibles sean anlogos a
los correspondientes a los impuestos nacionales u otros impuestos departamentales o municipales existentes, independientemente del dominio tributario al que pertenezcan.
2. No podrn crear impuestos que graven bienes, actividades rentas o patrimonios localizados fuera de su jurisdiccin territorial, salvo las rentas
generadas por sus ciudadanos o empresas en el exterior del pas. Esta
prohibicin se hace extensiva a las tasas, patentes y contribuciones especiales.
3. No podrn crear impuestos que obstaculicen la libre circulacin y el
establecimiento de personas, bienes, actividades o servicios dentro de
su jurisdiccin territorial. Esta prohibicin se hace extensiva a las tasas,
patentes y contribuciones especiales.
4. No podrn crear impuestos que generen privilegios para sus residentes
discriminando a los que no lo son. Esta prohibicin se hace extensiva a
las tasas, patentes y contribuciones especiales.
Artculo 324. No prescribirn las deudas por daos econmicos causados al
Estado.
Artculo 325. El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, el agio, la
usura, el contrabando, la evasin impositiva y otros delitos econmicos conexos
sern penados por ley.
SECCIN II
POLTICA MONETARIA
Artculo 326. I. El Estado, a travs del rgano Ejecutivo, determinar los objetivos de la poltica monetaria y cambiaria del pas, en coordinacin con el
Banco Central de Bolivia.
II. Las transacciones pblicas en el pas se realizarn en moneda nacional.
Artculo 327. El Banco Central de Bolivia es una institucin de derecho pblico,
con personalidad jurdica y patrimonio propio. En el marco de la poltica econmica del Estado, es funcin del Banco Central de Bolivia mantener la estabilidad
del poder adquisitivo interno de la moneda, para contribuir al desarrollo econmico y social.
Artculo 328. I. Son atribuciones del Banco Central de Bolivia, en coordinacin
con la poltica econmica determinada por el rgano Ejecutivo, adems de
las sealadas por la ley:
1. Determinar y ejecutar la poltica monetaria.
2. Ejecutar la poltica cambiaria.
3. Regular el sistema de pagos.
4. Autorizar la emisin de la moneda.
5. Administrar las reservas internacionales.

Artculo 329. I. El Directorio del Banco Central de Bolivia estar conformado por
una Presidenta o un Presidente, y cinco directoras o directores designados
por la Presidenta o el Presidente del Estado de entre las ternas presentadas
por la Asamblea Legislativa Plurinacional para cada uno de los cargos.
II. Los miembros del Directorio del Banco Central de Bolivia durarn en sus
funciones cinco aos, sin posibilidad de reeleccin. Sern considerados servidoras y servidores pblicos, de acuerdo con la Constitucin y la ley. Los
requisitos particulares para el acceso al cargo sern determinados por la ley.
III. La Presidenta o el Presidente del Banco Central de Bolivia deber rendir
informes y cuentas sobre las funciones de la institucin, cuantas veces sean
solicitados por la Asamblea Legislativa Plurinacional o sus Cmaras. El Banco Central de Bolivia elevar un informe anual a la Asamblea Legislativa y
est sometido al sistema de control gubernamental y fiscal del Estado.
SECCIN III
POLTICA FINANCIERA
Artculo 330. I. El Estado regular el sistema financiero con criterios de
igualdad de oportunidades, solidaridad, distribucin y redistribucin
equitativa.
II. El Estado, a travs de su poltica financiera, priorizar la demanda de
servicios financieros de los sectores de la micro y pequea empresa, artesana, comercio, servicios, organizaciones comunitarias y cooperativas de
produccin.
III. El Estado fomentar la creacin de entidades financieras no bancarias con
fines de inversin socialmente productiva.
IV. El Banco Central de Bolivia y las entidades e instituciones pblicas no reconocern adeudos de la banca o de entidades financieras privadas. stas
obligatoriamente aportarn y fortalecern un fondo de reestructuracin financiera, que ser usado en caso de insolvencia bancaria.
V. Las operaciones financieras de la Administracin Pblica, en sus diferentes
niveles de gobierno, sern realizadas por una entidad bancaria pblica. La
ley prever su creacin.
Artculo 331. Las actividades de intermediacin financiera, la prestacin de
servicios financieros y cualquier otra actividad relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversin del ahorro, son de inters pblico y slo pueden ser
ejercidas previa autorizacin del Estado, conforme con la ley.
Artculo 332. I. Las entidades financieras estarn reguladas y supervisadas por
una institucin de regulacin de bancos y entidades financieras. Esta institucin tendr carcter de derecho pblico y jurisdiccin en todo el territorio
boliviano.
II. La mxima autoridad de la institucin de regulacin de bancos y entidades financieras ser designada por la Presidenta o Presidente del Estado,
de entre una terna propuesta por la Asamblea Legislativa Plurinacional, de
acuerdo con el procedimiento establecido en la ley.
Artculo 333. Las operaciones financieras realizadas por personas naturales
o jurdicas, bolivianas o extranjeras, gozarn del derecho de confidencialidad,
salvo en los procesos judiciales, en los casos en que se presuma comisin de
delitos financieros, en los que se investiguen fortunas y los dems definidos
por la ley. Las instancias llamadas por la ley a investigar estos casos tendrn la
atribucin para conocer dichas operaciones financieras, sin que sea necesaria
autorizacin judicial.
SECCIN IV
POLTICAS SECTORIALES
Artculo 334. En el marco de las polticas sectoriales, el Estado proteger y
fomentar:
1. Las organizaciones econmicas campesinas, y las asociaciones u organizaciones de pequeos productores urbanos, artesanos, como alternativas solidarias y recprocas. La poltica econmica facilitar el acceso a
la capacitacin tcnica y a la tecnologa, a los crditos, a la apertura de
mercados y al mejoramiento de procesos productivos.
2. El sector gremial, el trabajo por cuenta propia, y el comercio minorista, en
las reas de produccin, servicios y comercio, ser fortalecido por medio
del acceso al crdito y a la asistencia tcnica.
3. La produccin artesanal con identidad cultural.
4. Las micro y pequeas empresas, as como las organizaciones econmicas campesinas y las organizaciones o asociaciones de pequeos productores, quienes gozarn de preferencias en las compras del Estado.
Artculo 335. Las cooperativas de servicios pblicos sern organizaciones de
inters colectivo, sin fines de lucro y sometidas a control gubernamental y sern
administradas democrticamente. La eleccin de sus autoridades de administracin y vigilancia ser realizada de acuerdo a sus propias normas estatutarias y
supervisada por el rgano Electoral Plurinacional. Su organizacin y funcionamiento sern regulados por la ley.

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Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

Artculo 336. El Estado apoyar a las organizaciones de economa comunitaria

para que sean sujetos de crdito y accedan al financiamiento.
Artculo 337. I. El turismo es una actividad econmica estratgica que deber
desarrollarse de manera sustentable para lo que tomar en cuenta la riqueza
de las culturas y el respeto al medio ambiente.
II. El Estado promover y proteger el turismo comunitario con el objetivo de
beneficiar a las comunidades urbanas y rurales, y las naciones y pueblos
indgena originario campesinos donde se desarrolle esta actividad.
Artculo 338. El Estado reconoce el valor econmico del trabajo del hogar
como fuente de riqueza y deber cuantificarse en las cuentas pblicas.
CAPTULO CUARTO
BIENES Y RECURSOS DEL ESTADO
Y SU DISTRIBUCIN
Artculo 339. I. El Presidente de la Repblica podr decretar pagos no autorizados por la ley del presupuesto, nicamente para atender necesidades
impostergables derivadas de calamidades pblicas, de conmocin interna
o del agotamiento de recursos destinados a mantener servicios cuya paralizacin causara graves daos. Los gastos destinados a estos fines no
excedern del uno por ciento del total de egresos autorizados por el Presupuesto General.
II. Los bienes de patrimonio del Estado y de las entidades pblicas constituyen
propiedad del pueblo boliviano, inviolable, inembargable, imprescriptible e
inexpropiable; no podrn ser empleados en provecho particular alguno. Su
calificacin, inventario, administracin, disposicin, registro obligatorio y formas de reivindicacin sern regulados por la ley.
III. Los ingresos del Estado se invertirn conforme con el plan general de desarrollo econmico y social del pas, el Presupuesto General del Estado y con
la ley.
Artculo 340. I. Las rentas del Estado se dividen en nacionales, departamentales, municipales, e indgena originario campesinas y se invertirn
independientemente por sus Tesoros, conforme a sus respectivos presupuestos.
II. La ley clasificar los ingresos nacionales, departamentales, municipales e
indgena originario campesinos.
III. Los recursos departamentales, municipales, de autonomas indgena originario campesinas, judiciales y universitarios recaudados por oficinas dependientes del nivel nacional, no sern centralizados en el Tesoro Nacional.
IV. El rgano Ejecutivo nacional establecer las normas destinadas a la elaboracin y presentacin del los proyectos de presupuestos de todo el sector
pblico, incluidas las autonomas.
Artculo 341. Son recursos departamentales:
1. Las regalas departamentales creadas por ley;
2. La participacin en recursos provenientes de impuestos a los Hidrocarburos segn los porcentajes previstos en la ley.
3. Impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departamentales
sobre los recursos naturales.
4. Las transferencias del Tesoro General de la Nacin destinadas a cubrir el
gasto en servicios personales de salud, educacin y asistencia social;
5. Las transferencias extraordinarias del Tesoro General de la Nacin, en
los casos establecidos en el artculo 339.I de esta Constitucin.
6. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a
las normas de endeudamiento pblico y del sistema Nacional de Tesorera y Crdito Pblico.
7. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y enajenacin
de activos.
8. Los legados, donaciones y otros ingresos similares.
TTULO II
MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES, TIERRA Y TERRITORIO
CAPTULO PRIMERO
MEDIO AMBIENTE
Artculo 342. Es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, as
como mantener el equilibrio del medio ambiente.
Artculo 343. La poblacin tiene derecho a la participacin en la gestin ambiental, a ser consultado e informado previamente sobre decisiones que pudieran
afectar a la calidad del medio ambiente.
Artculo 344. I. Se prohbe la fabricacin y uso de armas qumicas, biolgicas y
nucleares en el territorio boliviano, as como la internacin, trnsito y depsito de residuos nucleares y desechos txicos.

II. El Estado regular la internacin, produccin, comercializacin y empleo de

tcnicas, mtodos, insumos y sustancias que afecten a la salud y al medio
ambiente.
Artculo 345. Las polticas de gestin ambiental se basarn en:
1. La planificacin y gestin participativas, con control social.
2. La aplicacin de los sistemas de evaluacin de impacto ambiental y el
control de calidad ambiental, sin excepcin y de manera transversal a
toda actividad de produccin de bienes y servicios que use, transforme o
afecte a los recursos naturales y al medio ambiente.
3. La responsabilidad por ejecucin de toda actividad que produzca daos
medioambientales y su sancin civil, penal y administrativa por incumplimiento de las normas de proteccin del medio ambiente.
Artculo 346. El patrimonio natural es de inters pblico y de carcter estratgico para el desarrollo sustentable del pas. Su conservacin y aprovechamiento
para beneficio de la poblacin ser responsabilidad y atribucin exclusiva del
Estado, y no comprometer la soberana sobre los recursos naturales. La ley
establecer los principios y disposiciones para su gestin.
Artculo 347. I. El Estado y la sociedad promovern la mitigacin de los efectos nocivos al medio ambiente, y de los pasivos ambientales que afectan al
pas. Se declara la responsabilidad por los daos ambientales histricos y la
imprescriptibilidad de los delitos ambientales.
II. Quienes realicen actividades de impacto sobre el medio ambiente debern,
en todas las etapas de la produccin, evitar, minimizar, mitigar, remediar,
reparar y resarcir los daos que se ocasionen al medio ambiente y a la salud
de las personas, y establecern las medidas de seguridad necesarias para
neutralizar los efectos posibles de los pasivos ambientales.
CAPTULO SEGUNDO
RECURSOS NATURALES
Artculo 348. I. Son recursos naturales los minerales en todos sus estados, los
hidrocarburos, el agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el espectro electromagntico y todos aquellos elementos y fuerzas
fsicas susceptibles de aprovechamiento.
II. Los recursos naturales son de carcter estratgico y de inters pblico para
el desarrollo del pas.
Artculo 349. I. Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponder al Estado su
administracin en funcin del inters colectivo.
II. El Estado reconocer, respetar y otorgar derechos propietarios individuales y colectivos sobre la tierra, as como derechos de uso y aprovechamiento
sobre otros recursos naturales.
III. La agricultura, la ganadera, as como las actividades de caza y pesca que
no involucren especies animales protegidas, son actividades que se rigen
por lo establecido en la cuarta parte de esta Constitucin referida a la estructura y organizacin econmica del Estado.
Artculo 350. Cualquier ttulo otorgado sobre reserva fiscal ser nulo de pleno
derecho, salvo autorizacin expresa por necesidad estatal y utilidad pblica, de
acuerdo con la ley.
Artculo 351. I. El Estado, asumir el control y la direccin sobre la exploracin,
explotacin, industrializacin, transporte y comercializacin de los recursos
naturales estratgicos a travs de entidades pblicas, cooperativas o comunitarias, las que podrn a su vez contratar a empresas privadas y constituir
empresas mixtas.
II. El Estado podr suscribir contratos de asociacin con personas jurdicas,
bolivianas o extranjeras, para el aprovechamiento de los recursos naturales.
Debiendo asegurarse la reinversin de las utilidades econmicas en el pas.
III. La gestin y administracin de los recursos naturales se realizar garantizando
el control y la participacin social en el diseo de las polticas sectoriales. En la
gestin y administracin podrn establecerse entidades mixtas, con representacin estatal y de la sociedad, y se precautelar el bienestar colectivo.
IV. Las empresas privadas, bolivianas o extranjeras, pagarn impuestos y regalas cuando intervengan en la explotacin de los recursos naturales, y los
cobros a que den lugar no sern reembolsables. Las regalas por el aprovechamiento de los recursos naturales son un derecho y una compensacin
por su explotacin, y se regularn por la Constitucin y la ley.
Artculo 352. La explotacin de recursos naturales en determinado territorio
estar sujeta a un proceso de consulta a la poblacin afectada, convocada por
el Estado, que ser libre, previa e informada. Se garantiza la participacin ciudadana en el proceso de gestin ambiental y se promover la conservacin de los
ecosistemas, de acuerdo con la Constitucin y la ley. En las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, la consulta tendr lugar respetando sus normas
y procedimientos propios.
Artculo 353. El pueblo boliviano tendr acceso equitativo a los beneficios provenientes del aprovechamiento de todos los recursos naturales. Se asignar una
participacin prioritaria a los territorios donde se encuentren estos recursos, y a
las naciones y pueblos indgena originario campesinos.

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Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

Artculo 354. El Estado desarrollar y promover la investigacin relativa al

manejo, conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales y la biodiversidad.
Artculo 355. I. La industrializacin y comercializacin de los recursos naturales
ser prioridad del Estado.
II. Las utilidades obtenidas por la explotacin e industrializacin de los recursos
naturales sern distribuidas y reinvertidas para promover la diversificacin
econmica en los diferentes niveles territoriales del Estado. La distribucin
porcentual de los beneficios ser sancionada por la ley.
III. Los procesos de industrializacin se realizarn con preferencia en el lugar
de origen de la produccin y crearn condiciones que favorezcan la competitividad en el mercado interno e internacional.
Artculo 356. Las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, industrializacin, transporte y comercializacin de los recursos naturales no renovables
tendrn el carcter de necesidad estatal y utilidad pblica.
Artculo 357. Por ser propiedad social del pueblo boliviano, ninguna persona ni
empresa extranjera, ni ninguna persona o empresa privada boliviana podr inscribir la propiedad de los recursos naturales bolivianos en mercados de valores,
ni los podr utilizar como medios para operaciones financieras de titularizacin
o seguridad. La anotacin y registro de reservas es una atribucin exclusiva del
Estado.
Artculo 358. Los derechos de uso y aprovechamiento sobre los recursos naturales debern sujetarse a lo establecido en la Constitucin y la ley. Estos derechos estarn sujetos a control peridico del cumplimiento de las regulaciones
tcnicas, econmicas y ambientales. El incumplimiento de la ley dar lugar a la
reversin o anulacin de los derechos de uso o aprovechamiento.
CAPTULO TERCERO
HIDROCARBUROS
Artculo 359. I. Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren o la forma en la que se presenten, son de propiedad inalienable e imprescriptible del pueblo boliviano. El Estado, en nombre y representacin del
pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda la produccin de hidrocarburos
del pas y es el nico facultado para su comercializacin. La totalidad de
los ingresos percibidos por la comercializacin de los hidrocarburos ser
propiedad del Estado.
II. Ningn contrato, acuerdo o convenio, de forma, directa o indirecta, tcita o
expresa, podr vulnerar total o parcialmente lo establecido en el presente artculo. En el caso de vulneracin los contratos sern nulos de pleno derecho
y quienes los hayan acordado, firmado, aprobado o ejecutado, cometern
delito de traicin a la patria.
Artculo 360. El Estado definir la poltica de hidrocarburos, promover su desarrollo integral, sustentable y equitativo, y garantizar la soberana energtica.
Artculo 361. I. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es una
empresa autrquica de derecho pblico, inembargable, con autonoma de
gestin administrativa, tcnica y econmica, en el marco de la poltica estatal
de hidrocarburos. YPFB, bajo tuicin del Ministerio del ramo y como brazo
operativo del Estado, es la nica facultada para realizar las actividades de la
cadena productiva de hidrocarburos y su comercializacin.
II. YPFB no podr transferir sus derechos u obligaciones en ninguna forma o
modalidad, tcita o expresa, directa o indirectamente.
Artculo 362. I. Se autoriza a YPFB suscribir contratos, bajo el rgimen de
prestacin de servicios, con empresas pblicas, mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras, para que dichas empresas, a su nombre y en su representacin, realicen determinadas actividades de la cadena productiva
a cambio de una retribucin o pago por sus servicios. La suscripcin de
estos contratos no podr significar en ningn caso prdidas para YPFB o
para el Estado.
II. Los contratos referidos a actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos debern contar con previa autorizacin y aprobacin expresa de la
Asamblea Legislativa Plurinacional. En caso de no obtener esta autorizacin
sern nulos de pleno derecho, sin necesidad de declaracin judicial ni extrajudicial alguna.
Artculo 363. I. La Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos
(EBIH) es una empresa autrquica de derecho pblico, con autonoma de
gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio del
ramo y de YPFB, que acta en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. EBIH ser responsable de ejecutar, en representacin del Estado y
dentro de su territorio, la industrializacin de los hidrocarburos.
II. YPFB podr conformar asociaciones o sociedades de economa mixta
para la ejecucin de las actividades de exploracin, explotacin, refinacin,
industrializacin, transporte y comercializacin de los hidrocarburos. En
estas asociaciones o sociedades, YPFB contar obligatoriamente con una
participacin accionaria no menor al cincuenta y uno por ciento del total del
capital social.
Artculo 364. YPFB, en nombre y representacin del Estado boliviano, operar y
ejercer derechos de propiedad en territorios de otros estados.

Artculo 365. Una institucin autrquica de derecho pblico, con autonoma de

gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio del
ramo, ser responsable de regular, controlar, supervisar y fiscalizar las actividades de toda la cadena productiva hasta la industrializacin, en el marco de la
poltica estatal de hidrocarburos conforme con la ley.
Artculo 366. Todas las empresas extranjeras que realicen actividades en la
cadena productiva hidrocarburfera en nombre y representacin del Estado estarn sometidas a la soberana del Estado, a la dependencia de las leyes y de las
autoridades del Estado. No se reconocer en ningn caso tribunal ni jurisdiccin
extranjera y no podrn invocar situacin excepcional alguna de arbitraje internacional, ni recurrir a reclamaciones diplomticas.
Artculo 367. La explotacin, consumo y comercializacin de los hidrocarburos
y sus derivados debern sujetarse a una poltica de desarrollo que garantice
el consumo interno. La exportacin de la produccin excedente incorporar la
mayor cantidad de valor agregado.
Artculo 368. Los departamentos productores de hidrocarburos percibirn una
regala del once por ciento de su produccin departamental fiscalizada de hidrocarburos. De igual forma, los departamentos no productores de hidrocarburos
y el Tesoro General del Estado obtendrn una participacin en los porcentajes,
que sern fijados mediante una ley especial.
CAPTULO CUARTO
MINERA Y METALURGIA
Artculo 369. I. El Estado ser responsable de las riquezas mineralgicas que se
encuentren en el suelo y subsuelo cualquiera sea su origen y su aplicacin
ser regulada por la ley. Se reconoce como actores productivos a la industria
minera estatal, industria minera privada y sociedades cooperativas.
II. Los recursos naturales no metlicos existentes en los salares, salmueras,
evaporticos, azufres y otros, son de carcter estratgico para el pas.
III. Ser responsabilidad del Estado la direccin de la poltica minera y metalrgica, as como el fomento, promocin y control de la actividad minera.
IV. El Estado ejercer control y fiscalizacin en toda la cadena productiva minera y sobre las actividades que desarrollen los titulares de derechos mineros,
contratos mineros o derechos preconstituidos.
Artculo 370. I. El Estado otorgar derechos mineros en toda la cadena productiva, suscribir contratos mineros con personas individuales y colectivas
previo cumplimiento de las normas establecidas en la ley.
II. El Estado promover y fortalecer las cooperativas mineras para que contribuyan al desarrollo econmico social del pas.
III. El derecho minero en toda la cadena productiva as como los contratos mineros tienen que cumplir una funcin econmica social ejercida directamente por sus titulares.
IV. El derecho minero que comprende las inversiones y trabajo en la prospeccin, exploracin, explotacin, concentracin, industria o comercializacin
de los minerales o metales es de dominio de los titulares. La ley definir los
alcances de este derecho.
V. El contrato minero obligar a los beneficiarios a desarrollar la actividad minera para satisfacer el inters econmico social. El incumplimiento de esta
obligacin dar lugar a su resolucin inmediata.
VI. El Estado, a travs de sus entidades autrquicas, promover y desarrollar
polticas de administracin, prospeccin, exploracin, explotacin, industrializacin, comercializacin, evaluacin e informacin tcnica, geolgica y
cientfica de los recursos naturales no renovables para el desarrollo minero.
Artculo 371. I. Las reas de explotacin minera otorgadas por contrato son
intransferibles, inembargables e intransmisibles por sucesin hereditaria.
II. El domicilio legal de las empresas mineras se establecer en la jurisdiccin
local donde se realice la mayor explotacin minera.
Artculo 372. I. Pertenecen al patrimonio del pueblo los grupos mineros nacionalizados, sus plantas industriales y sus fundiciones, los cuales no podrn ser transferidos o adjudicados en propiedad a empresas privadas por
ningn ttulo.
II. La direccin y administracin superiores de la industria minera estarn a
cargo de una entidad autrquica con las atribuciones que determine la ley.
III. El Estado deber participar en la industrializacin y comercializacin de los
recursos mineralgicos metlicos y no metlicos, regulado mediante la ley.
IV. Las nuevas empresas autrquicas creadas por el Estado establecern su
domicilio legal en los departamentos de mayor produccin minera, Potos y
Oruro.
CAPTULO QUINTO
RECURSOS HDRICOS
Artculo 373. I. El agua constituye un derecho fundamentalsimo para la vida, en
el marco de la soberana del pueblo. El Estado promover el uso y acceso
al agua sobre la base de principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y sustentabilidad.

37

Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

II. Los recursos hdricos en todos sus estados, superficiales y subterrneos,

constituyen recursos finitos, vulnerables, estratgicos y cumplen una funcin
social, cultural y ambiental. Estos recursos no podrn ser objeto de apropiaciones privadas y tanto ellos como sus servicios no sern concesionados y
estn sujetos a un rgimen de licencias, registros y autorizaciones conforme
a ley.
Artculo 374. I. El Estado proteger y garantizar el uso prioritario del agua para
la vida. Es deber del Estado gestionar, regular, proteger y planificar el uso
adecuado y sustentable de los recursos hdricos, con participacin social,
garantizando el acceso al agua a todos sus habitantes. La ley establecer
las condiciones y limitaciones de todos los usos.
II. El Estado reconocer, respetar y proteger los usos y costumbres de las
comunidades, de sus autoridades locales y de las organizaciones indgena
originaria campesinas sobre el derecho, el manejo y la gestin sustentable
del agua.
III. Las aguas fsiles, glaciales, humedales, subterrneas, minerales, medicinales y otras son prioritarias para el Estado, que deber garantizar su conservacin, proteccin, preservacin, restauracin, uso sustentable y gestin
integral; son inalienables, inembargables e imprescriptibles.
Artculo 375. I. Es deber del Estado desarrollar planes de uso, conservacin,
manejo y aprovechamiento sustentable de las cuencas hidrogrficas.
II. El Estado regular el manejo y gestin sustentable de los recursos hdricos
y de las cuencas para riego, seguridad alimentaria y servicios bsicos, respetando los usos y costumbres de las comunidades.
III. Es deber del Estado realizar los estudios para la identificacin de aguas
fsiles y su consiguiente proteccin, manejo y aprovechamiento sustentable.
Artculo 376. Los recursos hdricos de los ros, lagos y lagunas que conforman
las cuencas hidrogrficas, por su potencialidad, por la variedad de recursos naturales que contienen y por ser parte fundamental de los ecosistemas, se consideran recursos estratgicos para el desarrollo y la soberana boliviana. El Estado
evitar acciones en las nacientes y zonas intermedias de los ros que ocasionen
daos a los ecosistemas o disminuyan los caudales, preservar el estado natural
y velar por el desarrollo y bienestar de la poblacin.
Artculo 377. I. Todo tratado internacional que suscriba el Estado sobre los recursos hdricos garantizar la soberana del pas y priorizar el inters del
Estado.
II. El Estado resguardar de forma permanente las aguas fronterizas y transfronterizas, para la conservacin de la riqueza hdrica que contribuir a la
integracin de los pueblos.
CAPTULO SEXTO
ENERGA
Artculo 378. I. Las diferentes formas de energa y sus fuentes constituyen un
recurso estratgico, su acceso es un derecho fundamental y esencial para el
desarrollo integral y social del pas, y se regir por los principios de eficiencia, continuidad, adaptabilidad y preservacin del medio ambiente.
II. Es facultad privativa del Estado el desarrollo de la cadena productiva energtica en las etapas de generacin, transporte y distribucin, a travs de
empresas pblicas, mixtas, instituciones sin fines de lucro, cooperativas,
empresas privadas, y empresas comunitarias y sociales, con participacin
y control social. La cadena productiva energtica no podr estar sujeta exclusivamente a intereses privados ni podr concesionarse. La participacin
privada ser regulada por la ley.
Artculo 379. I. El Estado desarrollar y promover la investigacin y el uso de
nuevas formas de produccin de energas alternativas, compatibles con la
conservacin del ambiente.
II. El Estado garantizar la generacin de energa para el consumo interno; la
exportacin de los excedentes de energa debe prever las reservas necesarias para el pas.
CAPTULO SPTIMO
BIODIVERSIDAD, COCA, REAS PROTEGIDAS
Y RECURSOS FORESTALES
SECCIN I
BIODIVERSIDAD
Artculo 380. I. Los recursos naturales renovables se aprovecharn de manera
sustentable, respetando las caractersticas y el valor natural de cada ecosistema.
II. Para garantizar el equilibrio ecolgico, los suelos debern utilizarse conforme con su capacidad de uso mayor en el marco del proceso de organizacin
del uso y ocupacin del espacio, considerando sus caractersticas biofsicas,
socioeconmicas, culturales y poltico institucionales. La ley regular su aplicacin.
Artculo 381. I. Son patrimonio natural las especies nativas de origen animal y
vegetal. El Estado establecer las medidas necesarias para su conservacin, aprovechamiento y desarrollo.

II. El Estado proteger todos los recursos genticos y microorganismos que

se encuentren en los ecosistemas del territorio, as como los conocimientos
asociados con su uso y aprovechamiento. Para su proteccin se establecer
un sistema de registro que salvaguarde su existencia, as como la propiedad
intelectual en favor del Estado o de los sujetos sociales locales que la reclamen. Para todos aquellos recursos no registrados, el Estado establecer los
procedimientos para su proteccin mediante la ley.
Artculo 382. Es facultad y deber del Estado la defensa, recuperacin, proteccin y repatriacin del material biolgico proveniente de los recursos naturales,
de los conocimientos ancestrales y otros que se originen en el territorio.
Artculo 383. El Estado establecer medidas de restriccin parcial o total,
temporal o permanente, sobre los usos extractivos de los recursos de la biodiversidad. Las medidas estarn orientadas a las necesidades de preservacin,
conservacin, recuperacin y restauracin de la biodiversidad en riesgo de extincin. Se sancionar penalmente la tenencia, manejo y trfico ilegal de especies
de la biodiversidad.
SECCIN II
COCA
Artculo 384. El Estado protege a la coca originaria y ancestral como patrimonio
cultural, recurso natural renovable de la biodiversidad de Bolivia, y como factor
de cohesin social; en su estado natural no es estupefaciente. La revalorizacin,
produccin, comercializacin e industrializacin se regir mediante la ley.
SECCIN III
REAS PROTEGIDAS
Artculo 385. I. Las reas protegidas constituyen un bien comn y forman parte
del patrimonio natural y cultural del pas; cumplen funciones ambientales,
culturales, sociales y econmicas para el desarrollo sustentable.
II. Donde exista sobreposicin de reas protegidas y territorios indgena originario campesinos, la gestin compartida se realizar con sujecin a las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originaria
campesinos, respetando el objeto de creacin de estas reas.
SECCIN IV
RECURSOS FORESTALES
Artculo 386. Los bosques naturales y los suelos forestales son de carcter estratgico para el desarrollo del pueblo boliviano. El Estado reconocer derechos
de aprovechamiento forestal a favor de comunidades y operadores particulares.
Asimismo promover las actividades de conservacin y aprovechamiento sustentable, la generacin de valor agregado a sus productos, la rehabilitacin y
reforestacin de reas degradadas.
Artculo 387. I. El Estado deber garantizar la conservacin de los bosques naturales en las reas de vocacin forestal, su aprovechamiento sustentable,
la conservacin y recuperacin de la flora, fauna y reas degradadas.
II. La ley regular la proteccin y aprovechamiento de las especies forestales
de relevancia socioeconmica, cultural y ecolgica.
Artculo 388. Las comunidades indgena originario campesinas situadas dentro
de reas forestales sern titulares del derecho exclusivo de su aprovechamiento
y de su gestin, de acuerdo con la ley.
Artculo 389. I. La conversin de uso de tierras con cobertura boscosa a usos
agropecuarios u otros, slo proceder en los espacios legalmente asignados
para ello, de acuerdo con las polticas de planificacin y conforme con la ley.
II. La ley determinar las servidumbres ecolgicas y la zonificacin de los usos
internos, con el fin de garantizar a largo plazo la conservacin de los suelos
y cuerpos de agua.
III. Toda conversin de suelos en reas no clasificadas para tales fines constituir infraccin punible y generar la obligacin de reparar los daos causados.
CAPTULO OCTAVO
AMAZONIA
Artculo 390. I. La cuenca amaznica boliviana constituye un espacio estratgico de especial proteccin para el desarrollo integral del pas por su elevada
sensibilidad ambiental, biodiversidad existente, recursos hdricos y por las
ecoregiones.
II. La amazonia boliviana comprende la totalidad del departamento de Pando,
la provincia Iturralde del departamento de La Paz y las provincias Vaca
Dez y Ballivin del departamento del Beni. El desarrollo integral de la
amazonia boliviana, como espacio territorial selvtico de bosques hmedos tropicales, de acuerdo a sus especficas caractersticas de riqueza
forestal extractiva y recolectora, se regir por ley especial en beneficio de
la regin y del pas.
Artculo 391. I. El Estado priorizar el desarrollo integral sustentable de la amazonia boliviana, a travs de una administracin integral, participativa, compartida y equitativa de la selva amaznica. La administracin estar orientada a la generacin de empleo y a mejorar los ingresos para sus habitantes,
en el marco de la proteccin y sustentabilidad del medio ambiente.

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Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

II. El Estado fomentar el acceso al financiamiento para actividades tursticas,

ecotursticas y otras iniciativas de emprendimiento regional.
III. El Estado en coordinacin con las autoridades indgena originario campesinas
y los habitantes de la amazonia, crear un organismo especial, descentralizado, con sede en la amazonia, para promover actividades propias de la regin.
Artculo 392. I. El Estado implementar polticas especiales en beneficio de
las naciones y pueblos indgena originario campesinos de la regin para
generar las condiciones necesarias para la reactivacin, incentivo, industrializacin, comercializacin, proteccin y conservacin de los productos
extractivos tradicionales.
II. Se reconoce el valor histrico cultural y econmico de la siringa y del castao, smbolos de la amazonia boliviana, cuya tala ser penalizada, salvo en
los casos de inters pblico regulados por la ley.
CAPTULO NOVENO
TIERRA Y TERRITORIO
Artculo 393. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad individual
y comunitaria o colectiva de la tierra, en tanto cumpla una funcin social o una
funcin econmica social, segn corresponda.
Artculo 394. I. La propiedad agraria individual se clasifica en pequea, mediana
y empresarial, en funcin a la superficie, a la produccin y a los criterios de
desarrollo. Sus extensiones mximas y mnimas, caractersticas y formas
de conversin sern reguladas por la ley. Se garantizan los derechos legalmente adquiridos por propietarios particulares cuyos predios se encuentren
ubicados al interior de territorios indgena originario campesinos.
II. La pequea propiedad es indivisible, constituye patrimonio familiar inembargable, y no est sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria. La indivisibilidad no afecta el derecho a la sucesin hereditaria en las condiciones
establecidas por ley.
III. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad comunitaria o colectiva, que comprende el territorio indgena originario campesino, las comunidades interculturales originarias y de las comunidades campesinas.
La propiedad colectiva se declara indivisible, imprescriptible, inembargable, inalienable e irreversible y no est sujeta al pago de impuestos a la
propiedad agraria. Las comunidades podrn ser tituladas reconociendo la
complementariedad entre derechos colectivos e individuales respetando la
unidad territorial con identidad.
Artculo 395. I. Las tierras fiscales sern dotadas a indgena originario campesinos, comunidades interculturales originarias, afrobolivianos y comunidades campesinas que no las posean o las posean insuficientemente,
de acuerdo con una poltica estatal que atienda a las realidades ecolgicas y geogrficas, as como a las necesidades poblacionales, sociales,
culturales y econmicas. La dotacin se realizar de acuerdo con las
polticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de las mujeres al
acceso, distribucin y redistribucin de la tierra, sin discriminacin por
estado civil o unin conyugal.
II. Se prohben las dobles dotaciones y la compraventa, permuta y donacin de
tierras entregadas en dotacin.
III. Por ser contraria al inters colectivo, est prohibida la obtencin de renta
fundiaria generada por el uso especulativo de la tierra.
Artculo 396. I. El Estado regular el mercado de tierras, evitando la acumulacin en superficies mayores a las reconocidas por la ley, as como su divisin
en superficies menores a la establecida para la pequea propiedad.
II. Las extranjeras y los extranjeros bajo ningn ttulo podrn adquirir tierras del
Estado.
Artculo 397. I. El trabajo es la fuente fundamental para la adquisicin y conservacin de la propiedad agraria. Las propiedades debern cumplir con
la funcin social o con la funcin econmica social para salvaguardar su
derecho, de acuerdo a la naturaleza de la propiedad.
II. La funcin social se entender como el aprovechamiento sustentable de la
tierra por parte de pueblos y comunidades indgena originario campesinos,
as como el que se realiza en pequeas propiedades, y constituye la fuente
de subsistencia y de bienestar y desarrollo sociocultural de sus titulares. En
el cumplimiento de la funcin social se reconocen las normas propias de las
comunidades.
III. La funcin econmica social debe entenderse como el empleo sustentable
de la tierra en el desarrollo de actividades productivas, conforme a su capacidad de uso mayor, en beneficio de la sociedad, del inters colectivo y de
su propietario. La propiedad empresarial est sujeta a revisin de acuerdo
con la ley, para verificar el cumplimiento de la funcin econmica y social.
Artculo 398. Se prohbe el latifundio y la doble titulacin por ser contrarios al
inters colectivo y al desarrollo del pas. Se entiende por latifundio la tenencia
improductiva de la tierra; la tierra que no cumpla la funcin econmica social; la
explotacin de la tierra que aplica un sistema de servidumbre, semiesclavitud
o esclavitud en la relacin laboral o la propiedad que sobrepasa la superficie

mxima zonificada establecida en la ley. En ningn caso la superficie mxima

podr exceder las cinco mil hectreas.
Artculo 399. I. Los nuevos lmites de la propiedad agraria zonificada se aplicarn a predios que se hayan adquirido con posterioridad a la vigencia de
esta Constitucin. A los efectos de la irretroactividad de la ley, se reconocen
y respetan los derechos de posesin y propiedad agraria de acuerdo a ley.
II. Las superficies excedentes que cumplan la Funcin Econmico Social sern
expropiadas. La doble titulacin prevista en el artculo anterior se refiere a
las dobles dotaciones tramitadas ante el ex-Consejo Nacional de Reforma
Agraria, CNRA. La prohibicin de la doble dotacin no se aplica a derechos
de terceros legalmente adquiridos.
Artculo 400. Por afectar a su aprovechamiento sustentable y por ser contrario al inters colectivo, se prohbe la divisin de las propiedades en superficies
menores a la superficie mxima de la pequea propiedad reconocida por la ley
que, para su establecimiento, tendr en cuenta las caractersticas de las zonas
geogrficas. El Estado establecer mecanismos legales para evitar el fraccionamiento de la pequea propiedad.
Artculo 401. I. El incumplimiento de la funcin econmica social o la tenencia
latifundista de la tierra, sern causales de reversin y la tierra pasar a dominio y propiedad del pueblo boliviano.
II. La expropiacin de la tierra proceder por causa de necesidad y utilidad
pblica, y previo pago de una indemnizacin justa.
Artculo 402. El Estado tiene la obligacin de:
1. Fomentar planes de asentamientos humanos para alcanzar una racional distribucin demogrfica y un mejor aprovechamiento de la tierra y
los recursos naturales, otorgando a los nuevos asentados facilidades de
acceso a la educacin, salud, seguridad alimentara y produccin, en
el marco del Ordenamiento Territorial del Estado y la conservacin del
medio ambiente.
2. Promover polticas dirigidas a eliminar todas las formas de discriminacin contra las mujeres en el acceso, tenencia y herencia de la tierra.
Artculo 403. I. Se reconoce la integralidad del territorio indgena originario
campesino, que incluye el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento
exclusivo de los recursos naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley; a la consulta previa e informada y a la participacin en los
beneficios por la explotacin de los recursos naturales no renovables que
se encuentran en sus territorios; la facultad de aplicar sus normas propias,
administrados por sus estructuras de representacin y la definicin de su
desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y principios de convivencia
armnica con la naturaleza. Los territorios indgena originario campesinos
podrn estar compuestos por comunidades.
II. El territorio indgena originario campesino comprende reas de produccin,
reas de aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales y espacios de reproduccin social, espiritual y cultural. La ley establecer el procedimiento para el reconocimiento de estos derechos.
Artculo 404. El Servicio Boliviano de Reforma Agraria, cuya mxima autoridad es
el Presidente del Estado, es la entidad responsable de planificar, ejecutar y consolidar el proceso de reforma agraria y tiene jurisdiccin en todo el territorio del pas.
TTULO III
DESARROLLO RURAL INTEGRAL
SUSTENTABLE
Artculo 405. El desarrollo rural integral sustentable es parte fundamental de las
polticas econmicas del Estado, que priorizar sus acciones para el fomento
de todos los emprendimientos econmicos comunitarios y del conjunto de los
actores rurales, con nfasis en la seguridad y en la soberana alimentaria, a
travs de:
1. El incremento sostenido y sustentable de la productividad agrcola, pecuaria, manufacturera, agroindustrial y turstica, as como su capacidad
de competencia comercial.
2. La articulacin y complementariedad interna de las estructuras de produccin agropecuarias y agroindustriales.
3. El logro de mejores condiciones de intercambio econmico del sector
productivo rural en relacin con el resto de la economa boliviana.
4. La significacin y el respeto de las comunidades indgena originario campesinas en todas las dimensiones de su vida.
5. El fortalecimiento de la economa de los pequeos productores agropecuarios y de la economa familiar y comunitaria.
Artculo 406. I. El Estado garantizar el desarrollo rural integral sustentable por
medio de polticas, planes, programas y proyectos integrales de fomento a
la produccin agropecuaria, artesanal, forestal y al turismo, con el objetivo
de obtener el mejor aprovechamiento, transformacin, industrializacin y comercializacin de los recursos naturales renovables.

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Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

II. El Estado promover y fortalecer las organizaciones econmicas productivas rurales, entre ellas a los artesanos, las cooperativas, las asociaciones de
productores agropecuarios y manufactureros, y las micro, pequeas y medianas empresas comunitarias agropecuarias, que contribuyan al desarrollo
econmico social del pas, de acuerdo a su identidad cultural y productiva.
Artculo 407. Son objetivos de la poltica de desarrollo rural integral del Estado,
en coordinacin con las entidades territoriales autnomas y descentralizadas:
1. Garantizar la soberana y seguridad alimentaria, priorizando la produccin y el consumo de alimentos de origen agropecuario producidos en el
territorio boliviano.
2. Establecer mecanismos de proteccin a la produccin agropecuaria boliviana.
3. Promover la produccin y comercializacin de productos agro ecolgicos.
4. Proteger la produccin agropecuaria y agroindustrial ante desastres naturales e inclemencias climticas, geolgicas y siniestros. La ley prever
la creacin del seguro agrario.
5. Implementar y desarrollar la educacin tcnica productiva y ecolgica en
todos sus niveles y modalidades.
6. Establecer polticas y proyectos de manera sustentable, procurando la
conservacin y recuperacin de suelos.
7. Promover sistemas de riego, con el fin de garantizar la produccin agropecuaria.
8. Garantizar la asistencia tcnica y establecer mecanismos de innovacin
y transferencia tecnolgica en toda la cadena productiva agropecuaria.
9. Establecer la creacin del banco de semillas y centros de investigacin
gentica.
10. Establecer polticas de fomento y apoyo a sectores productivos agropecuarios con debilidad estructural natural.
11. Controlar la salida y entrada al pas de recursos biolgicos y genticos.
12. Establecer polticas y programas para garantizar la sanidad agropecuaria y la inocuidad alimentaria.
13. Proveer infraestructura productiva, manufactura e industrial y servicios
bsicos para el sector agropecuario.
Artculo 408. El Estado determinar estmulos en beneficio de los pequeos y medianos productores con el objetivo de compensar las desventajas del intercambio
inequitativo entre los productos agrcolas y pecuarios con el resto de la economa.
Artculo 409. La produccin, importacin y comercializacin de transgnicos
ser regulada por ley.
QUINTA PARTE
JERARQUA NORMATIVA
Y REFORMA DE LA CONSTITUCIN
TTULO NICO
PRIMACA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIN
Artculo 410. I. Todas las personas, naturales y jurdicas, as como los rganos
pblicos, funciones pblicas e instituciones, se encuentran sometidos a la presente Constitucin.
II. La Constitucin es la norma suprema del ordenamiento jurdico boliviano y
goza de primaca frente a cualquier otra disposicin normativa. El bloque de
constitucionalidad est integrado por los Tratados y Convenios internacionales en materia de Derechos Humanos y las normas de Derecho Comunitario,
ratificados por el pas. La aplicacin de las normas jurdicas se regir por la siguiente jerarqua, de acuerdo a las competencias de las entidades territoriales:
1. Constitucin Poltica del Estado.
2. Los tratados internacionales.
3. Las leyes nacionales, los estatutos autonmicos, las cartas orgnicas y
el resto de legislacin departamental, municipal e indgena.
4. Los decretos, reglamentos y dems resoluciones emanadas de los rganos ejecutivos correspondientes.
Artculo 411. I. La reforma total de la Constitucin, o aquella que afecte a sus
bases fundamentales, a los derechos, deberes y garantas, o a la primaca
y reforma de la Constitucin, tendr lugar a travs de una Asamblea Constituyente originaria plenipotenciaria, activada por voluntad popular mediante
referendo. La convocatoria del referendo se realizar por iniciativa ciudadana, con la firma de al menos el veinte por ciento del electorado; por mayora
absoluta de los miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional; o por la
Presidenta o el Presidente del Estado. La Asamblea Constituyente se autorregular a todos los efectos, debiendo aprobar el texto constitucional por
dos tercios del total de sus miembros presentes. La vigencia de la reforma
necesitar referendo constitucional aprobatorio.
II. La reforma parcial de la Constitucin podr iniciarse por iniciativa popular,
con la firma de al menos el veinte por ciento del electorado; o por la Asam-

blea Legislativa Plurinacional, mediante ley de reforma constitucional aprobada por dos tercios del total de los miembros presentes de la Asamblea
Legislativa Plurinacional. Cualquier reforma parcial necesitar referendo
constitucional aprobatorio.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. I. El Congreso de la Repblica en el plazo de 60 das desde la promulgacin de la presente Constitucin, sancionar un nuevo rgimen electoral para
la eleccin de la Asamblea Legislativa Plurinacional, Presidente y Vicepresidente de la Repblica; la eleccin tendr lugar el da 6 de diciembre de 2009.
II. Los mandatos anteriores a la vigencia de esta Constitucin sern tomados
en cuenta a los efectos del cmputo de los nuevos periodos de funciones.
III. Las elecciones de autoridades departamentales y municipales se realizarn
el 4 de abril de 2010.
IV. Excepcionalmente se prorroga el mandato de Alcaldes, Concejales Municipales y Prefectos de Departamento hasta la posesin de las nuevas autoridades electas de conformidad con el prrafo anterior.
Segunda. La Asamblea Legislativa Plurinacional sancionar, en el plazo mximo
de ciento ochenta das a partir de su instalacin, la Ley del rgano Electoral
Plurinacional, la Ley del Rgimen Electoral, la Ley del rgano Judicial, la Ley
del Tribunal Constitucional Plurinacional y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
Tercera. I. Los departamentos que optaron por las autonomas departamentales
en el referendo del 2 de julio de 2006, accedern directamente al rgimen de
autonomas departamentales, de acuerdo con la Constitucin.
II. Los departamentos que optaron por la autonoma departamental en el referndum del 2 de julio de 2006, debern adecuar sus estatutos a esta Constitucin y sujetarlos a control de constitucionalidad.
Cuarta. La eleccin de las autoridades de los rganos comprendidos en la disposicin segunda, se realizarn de conformidad al calendario electoral establecido
por el rgano Electoral Plurinacional.
Quinta. Durante el primer mandato de la Asamblea Legislativa Plurinacional se
aprobarn las leyes necesarias para el desarrollo de las disposiciones constitucionales.
Sexta. En el plazo mximo de un ao despus de que entre en vigencia la Ley
del rgano Judicial, y de acuerdo con sta, se proceder a la revisin del escalafn judicial.
Sptima. A efectos de la aplicacin del pargrafo I del artculo 293 de esta Constitucin, el territorio indgena tendr como base de su delimitacin a las Tierras
Comunitarias de Origen. En el plazo de un ao desde la eleccin del rgano
Ejecutivo y Legislativo, la categora de Tierra Comunitaria de Origen se sujetar
a un trmite administrativo de conversin a Territorio Indgena Originario Campesino, en el marco establecido en esta Constitucin.
Octava. I En el plazo de un ao desde la eleccin del rgano Ejecutivo y del
rgano Legislativo, las concesiones sobre recursos naturales, electricidad,
telecomunicaciones y servicios bsicos debern adecuarse al nuevo ordenamiento jurdico. La migracin de las concesiones a un nuevo rgimen
jurdico en ningn caso supondr desconocimiento de derechos adquiridos.
II. En el mismo plazo, se dejarn sin efecto las concesiones mineras de minerales metlicos y no metlicos, evaporticos, salares, azufreras y otros,
concedidas en las reservas fiscales del territorio boliviano.
III. Las concesiones mineras otorgadas a las empresas nacionales y extranjeras con anterioridad a la promulgacin de la presente Constitucin, en el plazo de un ao, debern adecuarse a sta, a travs de los contratos mineros.
IV. El Estado reconoce y respeta los derechos pre-constituidos de las sociedades cooperativas mineras, por su carcter productivo social.
V. Las concesiones de minerales radioactivos otorgadas con anterioridad a la
promulgacin de la Constitucin quedan resueltas, y se revierten a favor del
Estado.
Novena. Los tratados internacionales anteriores a la Constitucin y que no la
contradigan se mantendrn en el ordenamiento jurdico interno, con rango de
ley. En el plazo de cuatro aos desde la eleccin del nuevo rgano Ejecutivo,
ste denunciar y, en su caso, renegociar los tratados internacionales que sean
contrarios a la Constitucin.
Dcima. El requisito de hablar al menos dos idiomas oficiales para el desempeo de funciones pblicas determinado en el Artculo 234. 7 ser de aplicacin
progresiva de acuerdo a Ley.
DISPOSICIN ABROGATORIA
Disposicin abrogatoria. Queda abrogada la Constitucin Poltica del Estado
de 1967 y sus reformas posteriores.
DISPOSICIN FINAL
Esta Constitucin, aprobada en referendo por el pueblo boliviano entrar en vigencia el da de su publicacin en la Gaceta Oficial.

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ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Ley Marco de Autonomas

y Descentralizacin
Andrs Ibez

PREMBULO
De todas las acciones, rebeldas y procesos, destaca la revolucin igualitaria de 1877
liderada por Andrs Ibez, quien al grito de Todos somos iguales lanzado en plena
plaza de armas frente a los representantes ms acrrimos del orden patriarcal feudal
en Santa Cruz, se convirti en el cuestionamiento a la base misma del orden estamental
que imperaba en todo el pas. El movimiento de Ibez se fund en el convencimiento
pleno de la necesidad de instaurar una estructura econmica y poltica que permita
superar la desigualdad y la injusticia.
Esa fue la fuente de su revolucin igualitaria: una toma de partido a favor de los desposedos. Esta primera conviccin llev al movimiento igualitario a reclamar una reforma
que supere la asfixiante concentracin de poder en el Estado Republicano Boliviano.
As, la lucha por la igualdad y la justicia resulta inseparable de un escenario en proceso
de cambio que asegure a travs del Estado Plurinacional la inclusin y la participacin
de todas las diversidades que nos conforman.
De este modo, Andrs Ibez es ejemplo vanguardista del proceso autonmico que se
funda en la lucha por la justicia social.

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez

LEY N 031
LEY DE 19 DE JULIO DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA:

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin

Andrs Ibez
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
MARCO CONSTITUCIONAL, OBJETO,
ALCANCE Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 1. (MARCO CONSTITUCIONAL). En el marco de la Constitucin Poltica del Estado, Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas, que garantiza la libre determinacin de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos preservando la unidad el pas.
Artculo 2. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular el rgimen de
autonomas por mandato del Artculo 271 de la Constitucin Poltica del Estado
y las bases de la organizacin territorial del Estado establecidos en su Parte
Tercera, Artculos 269 al 305.
Artculo 3. (ALCANCE). El alcance de la presente Ley comprende lo siguiente:
bases de la organizacin territorial del Estado, tipos de autonoma, procedimiento
de acceso a la autonoma y procedimiento de elaboracin de Estatutos y Cartas
Orgnicas, regmenes competencial y econmico financiero, coordinacin entre
el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, marco general
de la participacin y el control social en las entidades territoriales autnomas.
Artculo 4. (MBITO DE APLICACIN). La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin tiene como mbito de aplicacin a los rganos del nivel central del
Estado y a las entidades territoriales autnomas.
CAPTULO II
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
Artculo 5. (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la organizacin territorial y
las entidades territoriales autnomas son:
1. Unidad.- El rgimen de autonomas se fundamenta en la indivisibilidad de
la soberana y del territorio boliviano, la cohesin interna del Estado y la
aplicacin uniforme de las polticas de Estado.
2. Voluntariedad.- Las naciones y pueblos indgena originario campesinos y
las ciudadanas y ciudadanos de las entidades territoriales, ejercen libre y
voluntariamente el derecho a acceder a la autonoma de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley.
3. Solidaridad.- Los gobiernos autnomos actuarn conjuntamente con el
nivel central del Estado en la satisfaccin de las necesidades colectivas,
mediante la coordinacin y cooperacin permanente entre ellos y utilizarn
mecanismos redistributivos para garantizar un aprovechamiento equitativo
de los recursos.
4. Equidad.- La organizacin territorial del Estado, el ejercicio de competencias y la asignacin de recursos, garantizarn el desarrollo equilibrado interterritorial, la igualdad de oportunidades y el acceso a los servicios
pblicos para toda la poblacin boliviana.
5. Bien Comn.- La actuacin de los gobiernos autnomos se fundamenta y
justifica en el inters colectivo, sirviendo con objetividad los intereses generales en la filosofa del vivir bien, propio de nuestras culturas.
6. Autogobierno.- En los departamentos, las regiones, los municipios y las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, la ciudadana tiene el
derecho a dotarse de su propia institucionalidad gubernativa y elegir directamente a sus autoridades en el marco de la autonoma reconocida por la
Constitucin Poltica del Estado.
7. Preexistencia de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos.- Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza
su libre determinacin en el marco de la unidad del Estado que consiste en
su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento
de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales.
8. Igualdad.- La relacin entre las entidades territoriales autnomas es armnica, guarda proporcin, trato igualitario y reciprocidad entre ellas, no admite
subordinacin jerrquica ni tutela entre s.

9. Complementariedad.- El rgimen de autonomas se sustenta en la necesaria concurrencia de todos los esfuerzos, iniciativas y polticas del nivel
central del Estado y de los gobiernos autnomos, dirigidos a superar la desigualdad e inequidad entre la poblacin y a garantizar la sostenibilidad del
Estado y de las autonomas.
10. Reciprocidad.- El nivel central del Estado, los gobiernos autnomos y
las administraciones descentralizadas regirn sus relaciones en condiciones de mutuo respeto y colaboracin, en beneficio de los habitantes
del Estado.
11. Equidad de Gnero.- Las entidades territoriales autnomas garantizan
el ejercicio pleno de las libertades y los derechos de mujeres y hombres,
reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado, generando las condiciones y los medios que contribuyan al logro de la justicia social, la
igualdad de oportunidades, la sostenibilidad e integralidad del desarrollo
en las entidades territoriales autnomas, en la conformacin de sus gobiernos, en las polticas pblicas, en el acceso y ejercicio de la funcin
pblica.
12. Subsidiariedad.- La toma de decisiones y provisin de los servicios pblicos debe realizarse desde el gobierno ms cercano a la poblacin, excepto
por razones de eficiencia y escala se justifique proveerlos de otra manera.
Los rganos del poder pblico tienen la obligacin de auxiliar y sustituir temporalmente a aquellos que se encuentren en caso de necesidad. El Estado
es el garante de la efectivizacin de los derechos ciudadanos.
13. Gradualidad.- Las entidades territoriales autnomas ejercen efectivamente
sus competencias de forma progresiva y de acuerdo a sus propias capacidades.
14. Coordinacin.- La relacin armnica entre el nivel central del Estado y los
gobiernos autnomos constituye una obligacin como base fundamental que
sostiene el rgimen de autonoma para garantizar el bienestar, el desarrollo,
la provisin de bienes y servicios a toda la poblacin boliviana con plena
justicia social.
El nivel central del Estado es responsable de la coordinacin general del
Estado, orientando las polticas pblicas en todo el territorio nacional y conduciendo la administracin pblica de manera integral, eficaz, eficiente y de
servicio a los ciudadanos.
15. Lealtad Institucional.- El nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas tomarn en cuenta el impacto que sus acciones puedan
tener sobre el nivel central del Estado y otras entidades territoriales, evitando
aquellas que las perjudiquen, promoviendo el dilogo en torno a las medidas
susceptibles de afectarles negativamente, y facilitando toda informacin pblica necesaria para su mejor desempeo; respetando el ejercicio legtimo
de las competencias del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas.
16. Transparencia.- Los rganos pblicos del nivel central del Estado y de las
entidades territoriales autnomas facilitarn a la poblacin en general y a
otras entidades del Estado el acceso a toda informacin pblica en forma
veraz, oportuna, comprensible y confiable. Comprende tambin el manejo
honesto de los recursos pblicos.
17. Participacin y Control Social.- Los rganos del poder pblico en todos
sus niveles garantizarn la participacin y facilitarn el control social sobre
la gestin pblica por parte de la sociedad civil organizada, de acuerdo a
lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, la presente Ley y las
normas aplicables.
18. Provisin de Recursos Econmicos.- Es la responsabilidad compartida
de los rganos pblicos en la determinacin de la fuente de recursos y la
asignacin de los mismos para el ejercicio de las competencias establecidas en la Constitucin Poltica del Estado. Toda nueva transferencia o
asignacin de competencias deber estar acompaada de la definicin
de la fuente de los recursos econmicos y financieros necesarios para su
ejercicio.
Artculo 6. (DEFINICIONES). A los efectos de esta Ley se entiende por:
I. Respecto a la organizacin territorial:
1. Unidad Territorial.- Es un espacio geogrfico delimitado para la organizacin del territorio del Estado, pudiendo ser departamento, provincia,
municipio o territorio indgena originario campesino.

45

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez

El territorio indgena originario campesino se constituye en unidad territorial una vez que acceda a la autonoma indgena originaria campesina.
La regin podr ser una unidad territorial de acuerdo con lo establecido
en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.
2. Territorio Indgena Originario Campesino.- Es el territorio ancestral
sobre el cual se constituyeron las tierras colectivas o comunitarias de
origen, debidamente consolidadas conforme a ley, y que ha adquirido
esta categora mediante el procedimiento correspondiente ante la autoridad agraria, en el marco de lo establecido en los Artculos 393 al 404 y
la segunda parte de la Disposicin Transitoria Sptima de la Constitucin
Poltica del Estado.
En aquellos casos en que el territorio indgena originario campesino
cumpla los requisitos y procedimientos establecidos en la presente norma, se conformar en ste un gobierno autnomo indgena originario
campesino. Este territorio ser aprobado por ley como unidad territorial,
adquiriendo as un doble carcter, en este caso se rige por los Artculos
269 al 305 y la primera parte de la Disposicin Transitoria Sptima de la
Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.
II. Respecto a la administracin de las unidades territoriales:
1. Entidad Territorial.- Es la institucionalidad que administra y gobierna
en la jurisdiccin de una unidad territorial, de acuerdo a las facultades y
competencias que le confieren la Constitucin Poltica del Estado y la ley.
2. Descentralizacin Administrativa.- Es la transferencia de competencias de un rgano pblico a una institucin de la misma administracin
sobre la que ejerza tuicin.
3. Autonoma.- Es la cualidad gubernativa que adquiere una entidad territorial de acuerdo a las condiciones y procedimientos establecidos en la
Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley, que implica la igualdad jerrquica o de rango constitucional entre entidades territoriales autnomas, la eleccin directa de sus autoridades por las ciudadanas y los
ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos y el ejercicio
de facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus
rganos de gobierno autnomo, en el mbito de su jurisdiccin territorial
y de las competencias y atribuciones establecidas por la Constitucin
Poltica del Estado y la ley. La autonoma regional no goza de la facultad
legislativa.
4. Competencia.- Es la titularidad de atribuciones ejercitables respecto
de las materias determinadas por la Constitucin Poltica del Estado y
la ley. Una competencia puede ser privativa, exclusiva, concurrente o
compartida, con las caractersticas establecidas en el Artculo 297 de la
Constitucin Poltica del Estado.
III. Respecto a naciones y pueblos indgena originario campesinos:
Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos.- Son pueblos y naciones que existen con anterioridad a la invasin o colonizacin, constituyen una
unidad sociopoltica, histricamente desarrollada, con organizacin, cultura, instituciones, derecho, ritualidad, religin, idioma y otras caractersticas comunes
e integradas. Se encuentran asentados en un territorio ancestral determinado y
mediante sus instituciones propias, en tierras altas son los Suyus conformados
por Markas, Ayllus y otras formas de organizacin, y en tierras bajas con las
caractersticas propias de cada pueblo indgena, de acuerdo a lo establecido
en el Artculo 2, el Pargrafo I del Artculo 30 y el Artculo 32 de la Constitucin
Poltica del Estado.

7. Preservar, conservar, promover y garantizar, en lo que corresponda, el

medio ambiente y los ecosistemas, contribuyendo a la ocupacin racional del territorio y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en su jurisdiccin.

CAPTULO III
BASES DEL RGIMEN DE AUTONOMAS
Artculo 7. (FINALIDAD).
I. El rgimen de autonomas tiene como fin distribuir las funciones polticoadministrativas del Estado de manera equilibrada y sostenible en el territorio para la efectiva participacin de las ciudadanas y ciudadanos en la
toma de decisiones, la profundizacin de la democracia y la satisfaccin
de las necesidades colectivas y del desarrollo socioeconmico integral
del pas.
II. Los gobiernos autnomos como depositarios de la confianza ciudadana en
su jurisdiccin y al servicio de la misma, tienen los siguientes fines:
1. Concretar el carcter plurinacional y autonmico del Estado en su estructura organizativa territorial.
2. Promover y garantizar el desarrollo integral, justo, equitativo y participativo del pueblo boliviano, a travs de la formulacin y ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos concordantes con la planificacin del
desarrollo nacional.
3. Garantizar el bienestar social y la seguridad de la poblacin boliviana.
4. Reafirmar y consolidar la unidad del pas, respetando la diversidad cultural.
5. Promover el desarrollo econmico armnico de departamentos, regiones, municipios y territorios indgena originario campesinos, dentro de la
visin cultural econmica y productiva de cada entidad territorial autnoma.
6. Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, histricos,
ticos y cvicos de las personas, naciones, pueblos y las comunidades en
su jurisdiccin.

8. Favorecer la integracin social de sus habitantes, bajo los principios

de equidad e igualdad de oportunidades, garantizando el acceso de
las personas a la educacin, la salud y al trabajo, respetando su diversidad, sin discriminacin y explotacin, con plena justicia social y
promoviendo la descolonizacin.
9. Promover la participacin ciudadana y defender el ejercicio de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y consagrados en la
Constitucin Poltica del Estado y la ley.
Artculo 8. (FUNCIONES GENERALES DE LAS AUTONOMAS). En funcin
del desarrollo integral del Estado y el bienestar de todas las bolivianas y los
bolivianos, las autonomas cumplirn preferentemente, en el marco del ejercicio
pleno de todas sus competencias, las siguientes funciones:
1. La autonoma indgena originaria campesina, impulsar el desarrollo integral
como naciones y pueblos, as como la gestin de su territorio.
2. La autonoma departamental, impulsar el desarrollo econmico, productivo y
social en su jurisdiccin.
3. La autonoma municipal, impulsar el desarrollo econmico local, humano y
desarrollo urbano a travs de la prestacin de servicios pblicos a la poblacin, as como coadyuvar al desarrollo rural.
4. La autonoma regional, promover el desarrollo econmico y social en su jurisdiccin mediante la reglamentacin de las polticas pblicas departamentales en la regin en el marco de sus competencias conferidas.
Artculo 9. (EJERCICIO DE LA AUTONOMA).
I. La autonoma se ejerce a travs de:
1. La libre eleccin de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos.
2. La potestad de crear, recaudar y/o administrar tributos, e invertir sus recursos de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y la ley.
3. La facultad legislativa, determinando as las polticas y estrategias de su
gobierno autnomo.
4. La planificacin, programacin y ejecucin de su gestin poltica, administrativa, tcnica, econmica, financiera, cultural y social.
5. El respeto a la autonoma de las otras entidades territoriales, en igualdad
de condiciones.
6. El conocimiento y resolucin de controversias relacionadas con el ejercicio de sus potestades normativas, ejecutivas, administrativas y tcnicas,
mediante los recursos administrativos previstos en la presente Ley y las
normas aplicables.
7. La gestin pblica intercultural, abierta tanto a las diferentes culturas de
las naciones y pueblos indgena originario campesinos, como a las personas y colectividades que no comparten la identidad indgena.
8. En el caso de la autonoma indgena originaria campesina, el ejercicio de
la potestad jurisdiccional indgena, en el marco de la Constitucin Poltica
del Estado y las leyes que la regulen.
II. En el caso de la autonoma regional, el ejercicio de sus competencias est
sujeto a la legislacin de las entidades territoriales que se las transfieran o
deleguen.
Artculo 10. (RGIMEN JURDICO AUTONMICO). Las normas que regulan
todos los aspectos inherentes a las autonomas se encuentran contenidas en
la Constitucin Poltica del Estado, la presente Ley, las leyes que regulen la
materia, el estatuto autonmico o carta orgnica correspondiente y la legislacin
autonmica.
Artculo 11. (NORMA SUPLETORIA).
I. El ordenamiento normativo del nivel central del Estado ser, en todo caso,
supletorio al de las entidades territoriales autnomas. A falta de una norma
autonmica se aplicar la norma del nivel central del Estado con carcter
supletorio.
II. Los municipios que no elaboren y aprueben sus cartas orgnicas ejercern
los derechos de autonoma consagrados en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley, siendo la legislacin que regule los gobiernos locales
la norma supletoria con la que se rijan, en lo que no hubieran legislado los
propios gobiernos autnomos municipales en ejercicio de sus competencias.
Artculo 12. (FORMA DE GOBIERNO).
I. La forma de gobierno de las entidades territoriales autnomas es democrtica, participativa, representativa y comunitaria all donde se la
practique, con equidad de gnero.
II. La autonoma se organiza y estructura su poder pblico a travs de los rganos legislativo y ejecutivo. La organizacin de los gobiernos autnomos est
fundamentada en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin
de estos rganos.
III. Las funciones de los rganos pblicos no pueden ser reunidas en un solo
rgano ni son delegables entre s.

46

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez

IV. El gobierno de las autonomas indgena originario campesinas se ejercer

de acuerdo al Artculo 296 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 13. (GOBIERNO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES).
I. La entidad territorial a cargo de cada unidad territorial ser segn corresponda:
1. El gobierno autnomo departamental en el caso de los departamentos.
2. El gobierno autnomo municipal en el caso de los municipios.
3. El gobierno autnomo regional, en el caso de las regiones que hayan
accedido a la autonoma regional.
4. El gobierno autnomo indgena originario campesino en el caso de los
territorios indgena originario campesinos, municipios y regiones que hayan accedido a la autonoma indgena originaria campesina.
II. El Estado deber prever y coordinar mecanismos para el apoyo al fortalecimiento de las capacidades institucionales de las entidades territoriales,
especialmente las de nueva creacin, cuando stas as lo soliciten.
TTULO II
BASES DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL
CAPTULO I
BASES DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL
Artculo 14. (FINALIDAD DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL).
I. La organizacin territorial tiene como finalidad fortalecer la cohesin territorial y garantizar la soberana, unidad e indivisibilidad del territorio boliviano,
estableciendo un sistema de organizacin del territorio que configure unidades territoriales funcional y espacialmente integradas de forma armnica y
equilibrada.
II. El territorio del Estado boliviano se organiza para un mejor ejercicio del gobierno y la administracin pblica, en unidades territoriales.
Artculo 15. (CONFORMACIN DE NUEVAS UNIDADES TERRITORIALES).
I. Los territorios indgena originario campesinos y las regiones pasarn a ser
unidades territoriales una vez que, cumpliendo los requisitos de ley, hayan
decidido constituirse en autonomas indgena originaria campesinas o autonomas regionales, respectivamente.
II. La creacin y conformacin de nuevas unidades territoriales est sujeta a
lo dispuesto en la ley especial que regula las condiciones y procedimientos
para el efecto, y deber ser aprobada cada una por ley de la Asamblea
Legislativa Plurinacional. La creacin de unidades territoriales respetar el
cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado y la ley especial, su inobservancia ser causal de nulidad
del acto normativo correspondiente.
III. Los nuevos municipios a crearse tendrn una base demogrfica mnima de
diez mil (10.000) habitantes, adems de otras condiciones establecidas por
la ley especial. En aquellos municipios en frontera, la base demogrfica mnima ser de cinco mil (5.000) habitantes.
IV. La conversin de un municipio en autonoma indgena originaria campesina
no significa la creacin de una nueva unidad territorial.
Artculo 16. (MODIFICACIN Y DELIMITACIN DE UNIDADES TERRITORIALES).
I. La modificacin y delimitacin de las unidades territoriales est sujeta a lo
dispuesto en la ley que regula las condiciones y procedimientos para el efecto.
II. La creacin de nuevas unidades territoriales, que cumplan con los requisitos
establecidos por ley, implica la modificacin y delimitacin simultnea de las
unidades territoriales de las que se desprenden.
III. El Estado promover la fusin de unidades territoriales con poblacin inferior
a cinco mil (5.000) habitantes.
IV. Los municipios o regiones que adopten la cualidad de autonoma indgena
originaria campesina podrn modificar su condicin de unidades territoriales
a la categora de territorio indgena originario campesino, en caso de consolidar su territorialidad ancestral, al amparo de lo establecido en el Pargrafo
I del Artculo 293 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 17. (CONFLICTO DE LMITES).
I. Los conflictos de lmites existentes entre municipios debern ser resueltos
en la va conciliatoria considerando criterios histricos y culturales.
II. En caso de no existir acuerdo o conciliacin, y agotado el trmite administrativo establecido en ley especial, los conflictos de lmites existentes entre
las unidades territoriales municipales de un mismo departamento y que no
comprometan lmites departamentales, sern dirimidos por referendo, a solicitud del rgano Ejecutivo del nivel central del Estado y a convocatoria de
la Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante ley, y administrado por el
rgano Electoral Plurinacional.
III. La convocatoria a referendo se realizar nicamente a los habitantes de
las reas urbanas y/o de comunidades, segn corresponda, sobre el rea
territorial en disputa, cumpliendo requisitos y condiciones establecidos en
ley, previa elaboracin de informe tcnico-jurdico emitido por la autoridad
nacional competente, y en ningn caso proceder para conflictos de lmites
interdepartamentales.

CAPTULO II
ESPACIOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN
Artculo 18. (ESPACIOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN). Las regiones y los
distritos municipales que pudiesen conformarse sern espacios de planificacin
y gestin de la administracin pblica.
SECCIN I
REGIN

Artculo 19. (REGIN).

I. La regin es un espacio territorial continuo conformado por varios municipios o provincias que no trascienden los lmites del departamento, que tiene
por objeto optimizar la planificacin y la gestin pblica para el desarrollo
integral, y se constituye en un espacio de coordinacin y concurrencia de la
inversin pblica. Podrn ser parte de la regin, las entidades territoriales
indgena originario campesinas que as lo decidan por normas y procedimientos propios.
II. La regin como espacio territorial para la gestin desconcentrada forma
parte del ordenamiento territorial, que podr ser definida por el gobierno
autnomo departamental.
Artculo 20. (OBJETIVOS DE LA REGIN). La regin, como espacio de planificacin y gestin, tiene los siguientes objetivos:
1. Impulsar la armonizacin entre las polticas y estrategias del desarrollo local,
departamental y nacional.
2. Posibilitar la concertacin y concurrencia de los objetivos municipales, departamentales y de las autonomas indgena originaria campesinas, si corresponde.
3. Promover el desarrollo territorial, justo, armnico y con equidad de gnero con nfasis en lo econmico productivo y en desarrollo humano.
4. Constituirse en un espacio para la desconcentracin administrativa y de servicios del gobierno autnomo departamental.
5. Generar equidad y una mejor distribucin territorial de los recursos, haciendo nfasis en la asignacin de recursos a niez y adolescencia.
6. Optimizar la planificacin y la inversin pblica.
7. Promover procesos de agregacin territorial.
8. Otros que por su naturaleza emerjan y que no contravengan las disposiciones legales.
Artculo 21. (REQUISITOS PARA LA CONFORMACIN DE LA REGIN). La
regin podr conformarse entre unidades territoriales con continuidad geogrfica que compartan cultura, lenguas, historia, economa y ecosistemas, con una
vocacin comn para su desarrollo integral y deber ser ms grande que una
provincia, pudiendo agregarse a sta algunas unidades territoriales pertenecientes a otra provincia. Una sola provincia con caractersticas de regin, excepcionalmente podr constituirse como tal.
Artculo 22. (CONFORMACIN DE LA REGIN).
I. La regin, como espacio de planificacin y gestin, se constituye por acuerdo entre las entidades territoriales autnomas municipales o indgena originaria campesinas, cumpliendo los objetivos y requisitos establecidos en la
presente Ley.
II. Los municipios que conformen una regin no podrn ser parte de otra, a excepcin de aquellos que sean parte de regiones metropolitanas, de acuerdo
al Pargrafo II del Artculo 25 de la presente Ley.
III. El nivel central del Estado podr conformar macroregiones estratgicas
como espacios de planificacin y gestin, por materia de inters nacional
sobre recursos naturales, debiendo coordinar con los gobiernos autnomos
departamentales, municipales e indgena originario campesinos que la integren. En ningn caso aquellas macroregiones que trascienden lmites departamentales podrn constituirse en autonoma regional.
IV. Los gobiernos autnomos departamentales, con la finalidad de planificar y
optimizar el desarrollo departamental, podrn conformar regiones dentro de
su jurisdiccin de forma articulada y coordinada con las entidades territoriales autnomas, que decidan previamente conformar una regin de planificacin y gestin, sin vulnerar aquellas ya conformadas segn lo dispuesto en
los Pargrafos I y III del presente Artculo.
Artculo 23. (PLANIFICACIN REGIONAL).
I. Los gobiernos autnomos municipales o las autonomas indgena originaria
campesinas que conforman la regin, conjuntamente con el gobierno autnomo departamental, llevarn adelante el proceso de planificacin regional
bajo las directrices del Sistema de Planificacin Integral del Estado, que establecer metas mnimas de desarrollo econmico y social a alcanzar, segn
las condiciones y potencialidades de la regin.
II. El nivel central del Estado incorporar en la planificacin estatal y sectorial a
las regiones constituidas.
Artculo 24. (INSTITUCIONALIDAD DE LA REGIN).
I. Las entidades territoriales autnomas pertenecientes a la regin, crearn un
Consejo Regional Econmico Social (CRES) como instancia de coordinacin, conformado por representantes de los gobiernos autnomos municipa-

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les, autonomas indgena originaria campesinas, gobierno autnomo departamental, organizaciones de la sociedad civil y organizaciones econmicas
productivas.
II. Son funciones del Consejo Regional Econmico Social:
1. Realizar procesos de planificacin estratgica participativa en el mbito
regional, que reflejen los intereses de la poblacin y establezcan las acciones para su desarrollo.
2. Articular la gestin pblica entre gobiernos autnomos departamentales,
municipales e indgena originario campesinos, y el nivel central del Estado.
3. Impulsar, monitorear y evaluar los resultados e impactos de la ejecucin
del Plan de Desarrollo Regional.
4. Generar escenarios y mecanismos de articulacin con la inversin privada.
5. Aquellas otras establecidas en su reglamento interno.
III. El gobierno autnomo departamental designar una autoridad departamental en la regin as como la institucionalidad desconcentrada necesaria para
llevar adelante los procesos de planificacin y gestin del desarrollo de manera coordinada con los gobiernos autnomos municipales y las autonomas
indgena originaria campesinas.
SECCIN II
REGIN METROPOLITANA
Artculo 25. (CREACIN DE REGIONES METROPOLITANAS).
I. Se crearn por ley las regiones metropolitanas en las conurbaciones mayores a quinientos mil
(500.000) habitantes, como espacios de planificacin y gestin en conformidad con los Pargrafos I y II del Artculo 280 de la Constitucin Poltica del
Estado.
II. Aquellos municipios comprendidos en una regin metropolitana, en funcin
de su desarrollo, podrn ser simultneamente parte de otra regin.
Artculo 26. (CONSEJOS METROPOLITANOS).
I. En cada una de las regiones metropolitanas se conformar un Consejo Metropolitano, como rgano superior de coordinacin para la administracin
metropolitana, integrado por representantes del gobierno autnomo departamental, de cada uno de los gobiernos autnomos municipales correspondientes y del nivel central del Estado.
II. Los estatutos autonmicos departamentales y las cartas orgnicas de los
municipios correspondientes debern contemplar la planificacin articulada
en funcin de la regin metropolitana y su participacin en el Consejo Metropolitano en la forma que establezca la ley.
SECCIN III
DISTRITOS MUNICIPALES
Artculo 27. (DISTRITOS MUNICIPALES).
I. Los distritos municipales son espacios desconcentrados de administracin,
gestin, planificacin, participacin ciudadana y descentralizacin de servicios, en funcin de sus dimensiones poblacionales y territoriales, en los
que podrn establecerse subalcaldas, de acuerdo a la carta orgnica o la
normativa municipal.
II. La organizacin del espacio territorial del municipio en distritos municipales
estar determinada por la carta orgnica y la legislacin municipal.
SECCIN IV
DISTRITOS MUNICIPALES
INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS
Artculo 28. (DISTRITOS MUNICIPALES INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS).
I. A iniciativa de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, los
municipios crearn distritos municipales indgena originario campesinos,
basados o no en territorios indgena originario campesinos, o en comunidades indgena originaria campesinas que sean minora poblacional en el
municipio y que no se hayan constituido en autonomas indgena originaria
campesinas en coordinacin con los pueblos y naciones existentes en su
jurisdiccin, de acuerdo a la normativa vigente y respetando el principio de
preexistencia de naciones y pueblos indgena originario campesinos. Los
distritos indgena originario campesinos en sujecin al principio de preexistencia son espacios descentralizados. Los distritos indgena originario campesinos en casos excepcionales podrn establecerse como tales cuando
exista dispersin poblacional con discontinuidad territorial determinada en la
normativa del gobierno autnomo municipal.
II. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos de los distritos municipales indgena originario campesinos elegirn a su(s) representante(s)
al concejo municipal y a su(s) autoridades propias por sus normas y procedimientos propios, segn lo establecido en la carta orgnica o normativa
municipal.
III. Los distritos municipales indgena originario campesinos que cuenten con
las capacidades de gestin necesarias y con un Plan de Desarrollo Integral
podrn acceder a recursos financieros para su implementacin. El Plan de
Desarrollo Integral debe estar enfocado segn la visin de cada pueblo o

nacin indgena originario campesino, en armona con el Plan de Desarrollo

Municipal.
CAPTULO III
MANCOMUNIDADES
Artculo 29. (MANCOMUNIDADES).
I. La mancomunidad es la asociacin voluntaria entre entidades territoriales
autnomas municipales, regionales o indgena originario campesinas, que
desarrollan acciones conjuntas en el marco de las competencias legalmente
asignadas a sus integrantes.
II. La mancomunidad deber tener recursos econmicos asignados por sus
integrantes, los que estarn estipulados en su convenio mancomunitario.
Si as lo estableciera este convenio, el Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas deber efectuar la transferencia directa de estos fondos a la cuenta
de la mancomunidad.
Las entidades territoriales autnomas podrn acceder, en el marco de su
convenio mancomunitario, a otros recursos de acuerdo a procedimientos
definidos en la ley especfica.
III. Los territorios indgena originario campesinos que trasciendan lmites departamentales podrn constituir autonomas indgena originaria campesinas
dentro de los lmites de cada uno de los departamentos, estableciendo mancomunidades entre s, a fin de preservar su unidad de gestin.
IV. Las mancomunidades sern normadas mediante ley especfica.
TTULO III
TIPOS DE AUTONOMAS
CAPTULO I
AUTONOMA DEPARTAMENTAL
Artculo 30. (GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL). El gobierno autnomo departamental est constituido por dos rganos:
1. Una asamblea departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el mbito de sus competencias. Est integrada por
asamblestas departamentales elegidos y elegidas, segn criterios de
poblacin, territorio y equidad de gnero, por sufragio universal y por
asamblestas departamentales representantes de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos. Las y los representantes de las naciones y pueblos indgena originario campesinos debern ser elegidas y
elegidos de acuerdo a sus normas y procedimientos propios.
2. Un rgano Ejecutivo, presidido por una Gobernadora o Gobernador e integrado adems por autoridades departamentales, cuyo nmero y atribuciones
sern establecidos en el estatuto. La Gobernadora o Gobernador ser elegida
o elegido por sufragio universal en lista separada de los asamblestas.
Artculo 31. (ASAMBLEA DEPARTAMENTAL). El estatuto autonmico departamental deber definir el nmero de asamblestas y la forma de conformacin
de la Asamblea Departamental, elaborando la legislacin de desarrollo de la Ley
del Rgimen Electoral.
Artculo 32. (ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DEL RGANO EJECUTIVO
DEPARTAMENTAL).
I. La organizacin institucional del rgano Ejecutivo ser reglamentada
mediante el estatuto o la normativa departamental, con equidad de gnero y sin perjuicio de lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado
y la presente Ley.
II. Los rganos ejecutivos de los gobiernos autnomos departamentales adoptarn una estructura orgnica propia, de acuerdo a las necesidades de cada
departamento, manteniendo una organizacin interna adecuada para el
relacionamiento y coordinacin con la administracin del nivel central del
Estado.
III. El estatuto podr establecer como parte del rgano Ejecutivo departamental
una Vicegobernadora o un Vicegobernador.
CAPTULO II
AUTONOMA MUNICIPAL
Artculo 33. (CONDICIN DE AUTONOMA). Todos los municipios existentes
en el pas y aquellos que vayan a crearse de acuerdo a ley, tienen la condicin
de autonomas municipales sin necesidad de cumplir requisitos ni procedimiento
previo. Esta cualidad es irrenunciable y solamente podr modificarse en el caso
de conversin a la condicin de autonoma indgena originaria campesina por
decisin de su poblacin, previa consulta en referendo.
Artculo 34. (GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL). El gobierno autnomo
municipal est constituido por:
I. Un Concejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en
el mbito de sus competencias. Est integrado por concejalas y concejales

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electas y electos, segn criterios de poblacin, territorio y equidad, mediante

sufragio universal, y representantes de naciones y pueblos indgena originario campesinos elegidas y elegidos mediante normas y procedimientos
propios que no se hayan constituido en autonoma indgena originaria campesina, donde corresponda.
II. Un rgano Ejecutivo, presidido por una Alcaldesa o un Alcalde e integrado
adems por autoridades encargadas de la administracin, cuyo nmero y
atribuciones sern establecidos en la carta orgnica o normativa municipal.
La Alcaldesa o el Alcalde ser elegida o elegido por sufragio universal en
lista separada de las concejalas o concejales por mayora simple.
Artculo 35. (CONCEJO MUNICIPAL). La carta orgnica deber definir el nmero de concejalas o concejales y la forma de conformacin del Concejo Municipal,
de acuerdo a la Ley del Rgimen Electoral.
Artculo 36. (ORGANIZACIONES TERRITORIALES Y FUNCIONALES). La
carta orgnica o la norma municipal establecer obligatoriamente, en coordinacin con las organizaciones sociales ya constituidas, el ejercicio de la participacin y control social, conforme a ley.
CAPTULO III
AUTONOMA REGIONAL
Artculo 37. (LA AUTONOMA REGIONAL). La autonoma regional es aquella
que se constituye por la voluntad de las ciudadanas y los ciudadanos de una
regin para la planificacin y gestin de su desarrollo integral, de acuerdo a la
Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley. La autonoma regional consiste en la eleccin de sus autoridades y el ejercicio de las facultades normativa
administrativa, fiscalizadora, reglamentaria y ejecutiva respecto a las competencias que le sean conferidas por norma expresa.
Artculo 38. (REQUISITOS PARA CONSTITUIR AUTONOMA REGIONAL).
Una regin podr acceder a autonoma regional si cumple los siguientes requisitos:
1. Haber formulado y puesto en marcha satisfactoriamente un Plan de Desarrollo Regional, de acuerdo al Sistema de Planificacin Integral del Estado.
2. Todas las condiciones establecidas para la creacin de la regin como unidad territorial, estipuladas en la Constitucin Poltica del Estado y la ley correspondiente.
Artculo 39. (CONFORMACIN SUPLETORIA DE LA ASAMBLEA REGIONAL). Si el resultado del referendo por la autonoma regional fuera positivo, y
an no entrase en vigencia la conformacin de la asamblea regional establecida
en su estatuto, o a falta de ste, se adoptar supletoriamente la siguiente forma
para su conformacin, junto a las elecciones municipales:
1. Una o un asamblesta elegida o elegido por criterio territorial en las regiones conformadas por cuatro o ms unidades territoriales, correspondiente a
cada una de ellas. En las regiones conformadas por menos unidades territoriales, se elegirn dos en cada una de ellas.
2. Adicionalmente, por criterio poblacional se elegir una cantidad de asamblestas correspondiente a la mitad del nmero de unidades territoriales,
distribuidas entre stas proporcionalmente a su poblacin. Si el nmero de
unidades territoriales fuese impar, se redondear el resultado al nmero inmediatamente superior.
3. En los municipios a los que corresponda una o un solo asamblesta regional
en total, ste ser elegido por mayora simple de votos. Donde correspondan
ms, sern elegidos de manera proporcional al voto obtenido por cada frmula en el municipio, asignando los escaos segn el mtodo de divisores
naturales.
4. Se elegir adicionalmente una o un asamblesta representante de cada una
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, donde existan en
condicin de minora en la regin, que ser elegida o elegido segn normas
y procedimientos propios.
Artculo 40. (RGANO EJECUTIVO REGIONAL).
I. La estructura del rgano Ejecutivo Regional ser definida en su estatuto. La
autoridad que encabeza el rgano Ejecutivo Regional ser la Ejecutiva o el
Ejecutivo Regional, que deber ser electa o electo por la asamblea regional,
en la forma que establezca el estatuto autonmico.
II. Una vez elegidas las autoridades de la autonoma regional no se podr elegir o designar a una autoridad dependiente del gobierno autnomo departamental en la jurisdiccin de la regin.
Artculo. 41 (ASIGNACIN DE COMPETENCIAS A LA AUTONOMA REGIONAL).
I. La aprobacin por referendo de la autonoma regional y su estatuto, constituye un mandato vinculante a la asamblea departamental, que aprobar en
un plazo no mayor a ciento veinte (120) das, por dos tercios (2/3) de votos
del total de sus miembros las competencias a ser conferidas al gobierno
autnomo regional, de acuerdo al Pargrafo III del Artculo 280 y al Artculo
305 de la Constitucin Poltica del Estado. El alcance de las competencias
conferidas no incluye la potestad legislativa, que se mantiene en el gobierno autnomo departamental, pero s las funciones reglamentaria, ejecutiva,
normativo-administrativa y tcnica sobre la competencia.
II. Una vez constituida la autonoma regional, podr ejercer tambin las competencias que le sean delegadas o transferidas tanto por el nivel central

del Estado como por las entidades territoriales que conforman la autonoma
regional.
III. El gobierno autnomo regional pedir la transferencia de competencias que
correspondan a las exclusivas departamentales. Las competencias conferidas inmediatamente a la regin no podrn ser menores a las que hasta
entonces hayan estado ejerciendo las subprefecturas o sus substitutos, e
incluirn el traspaso de los recursos econmicos necesarios, los bienes e
instalaciones provinciales correspondientes.
IV. El alcance de la facultad normativo-administrativa de la asamblea regional
es normar sobre las competencias que le sean delegadas o transferidas por
el nivel central del Estado o las entidades territoriales autnomas.
CAPTULO IV
AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA
Artculo 42. (RGIMEN AUTONMICO INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO). El rgimen autonmico indgena originario campesino se regula de conformidad a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado de forma especfica
en los Artculos 2, 30, 289 a 296 y 303 al 304, la presente Ley, el Convenio 169
de la Organizacin Internacional del Trabajo ratificado por Ley N 1257, del 11 de
julio de 1991, la Declaracin de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos
Indgenas ratificada por Ley N 3760, del 7 de noviembre de 2007, las normas y
procedimientos propios de los pueblos indgena originario campesinos y los estatutos de cada autonoma indgena originaria campesina. Este rgimen alcanza
al pueblo afroboliviano en concordancia a su reconocimiento en el Artculo 32 de
la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 43 (CARCTER DE LO INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO).
Lo indgena originario campesino es un concepto indivisible que identifica
a los pueblos y naciones de Bolivia cuya existencia es anterior a la colonia,
cuya poblacin comparte territorialidad, cultura, historia, lenguas y organizacin o instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas propias; y
as se denominen solamente como indgenas o como originarios o como
campesinos, pueden acceder en igualdad de condiciones al derecho a la autonoma establecido en la Constitucin Poltica del Estado, en sus territorios
ancestrales actualmente habitados por ellos mismos y en concordancia con
el Artculo 1 del Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas de la Organizacin
Internacional del Trabajo. El pueblo afroboliviano est incluido en estos alcances, en concordancia con el Artculo 32 de la Constitucin Poltica del
Estado.
Artculo 44. (JURISDICCIN TERRITORIAL DE LA AUTONOMA INDGENA
ORIGINARIA CAMPESINA). Las naciones y pueblos indgena originario campesinos, cumplidos los requisitos y procedimientos establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado y la presente Ley, podrn acceder a la autonoma indgena
originaria campesina a partir de:
1. Territorio Indgena Originario Campesino;
2. Municipio;
3. Regin o Regin Indgena Originaria Campesina, que se conforme de acuerdo a la presente Ley.
Artculo 45. (GOBIERNO INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO). El gobierno
autnomo indgena originario campesino estar conformado y se ejercer por
su estatuto de autonoma, sus normas, instituciones, formas de organizacin
propias en el marco de sus atribuciones legislativa, deliberativa, fiscalizadora,
reglamentaria, y ejecutiva, en el mbito de su jurisdiccin territorial, y sus competencias de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 46. (DENOMINACIN).
I. La denominacin de autonoma indgena originaria campesina es comn,
cualquiera que sea la jurisdiccin territorial en la que se ejerce.
II. La conformacin de la autonoma indgena originaria campesina establecida
en una regin no implica necesariamente la disolucin de las que le dieron
origen, en este caso dar lugar al establecimiento de dos niveles de autogobierno: el local y el regional, ejerciendo el segundo aquellas competencias
de la autonoma indgena originaria campesina que le sean conferidas por
los titulares originales que la conforman. La decisin de disolucin de las
entidades territoriales que conforman la regin deber ser establecida segn proceso de consulta o referendo de acuerdo a ley, segn corresponda,
pudiendo conformarse un nico gobierno autnomo indgena originario campesino para toda la regin.
III. Los pueblos indgena originario campesinos tienen el derecho de definir la
denominacin propia de sus entidades territoriales autnomas de acuerdo a
sus normas y procedimientos propios.
Artculo 47. (INTEGRACIN TERRITORIAL DE LA AUTONOMA INDGENA
ORIGINARIA CAMPESINA).
I. Si convertido un municipio en autonoma indgena originaria campesina,
incluyese solo parcialmente uno o ms territorios indgena originario campesinos, se podr iniciar un proceso de nueva delimitacin para integrar la
totalidad del territorio indgena originario campesino a la autonoma indgena
originaria campesina, mediante consulta por normas y procedimientos propios al o los pueblos indgenas del o los territorios indgena originario campesino correspondientes, que deber ser aprobada por ley del nivel central del
Estado. La norma correspondiente establecer facilidades excepcionales
para este proceso.

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II. La conformacin de una regin indgena originaria campesina autnoma no

implica la desaparicin de las entidades territoriales que la conforman. Sin
embargo, se crearn incentivos a la fusin de entidades territoriales en el
seno de la regin y la norma correspondiente establecer facilidades para
este proceso.
III. Uno o varios distritos municipales indgena originario campesinos podrn
agregarse a entidades territoriales indgena originario campesinas colindantes, previo proceso de nueva definicin de lmites municipales y los procesos
de acceso a la autonoma indgena originaria campesina establecidos en la
presente Ley.
IV. Una o varias comunidades indgena originario campesinas con territorio
consolidado podrn agregarse a entidades territoriales indgena originario
campesinas colindantes, de la misma nacin o pueblos indgena originario
campesino o afines, previo acuerdo entre las partes y proceso de nueva
definicin de lmites municipales y los procesos de acceso a la autonoma
indgena originario campesino establecidos en la presente Ley.
V. Podrn constituirse en una sola autonoma indgena originaria campesina,
la agregacin de territorios indgena originario campesinos con continuidad
territorial, pertenecientes a uno o a diferentes pueblos o naciones indgena
originario campesinos que tengan afinidad cultural, si en conjunto cumplen
con los requisitos establecidos en el Artculo 56 de la presente Ley.
VI. Los territorios indgena originario campesinos que no se constituyan en
autonoma podrn constituirse en distritos municipales indgena originario
campesinos, de acuerdo a la normativa en vigencia.
VII. La presencia de terceros al interior del territorio indgena originario campesino no implica discontinuidad territorial.
Artculo 48. (EXPRESIN ORAL O ESCRITA DE SUS POTESTADES). Las
facultades deliberativa, fiscalizadora, legislativa, reglamentaria y ejecutiva, adems del ejercicio de su facultad jurisdiccional, podrn expresarse de manera oral
o escrita, teniendo el mismo valor bajo sus propias modalidades, con el nico
requisito de su registro, salvo en los casos en que la acreditacin documentada
de las actuaciones constituya un requisito indispensable.
TTULO IV
PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA AUTONOMA
Y ELABORACIN DE ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS
CAPTULO I
ACCESO A LA AUTONOMA
Artculo 49. (ACCESO A LA CONDICIN DE ENTIDADES TERRITORIALES
AUTNOMAS).
I. Todos los municipios del pas gozan de autonoma municipal conferida por la
Constitucin Poltica del Estado.
II. Por mandato de los referendos por autonoma departamental de 2 de julio de
2006 y 6 de diciembre de 2009, todos los departamentos del pas acceden
a la autonoma departamental de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin
Poltica del Estado y la presente Ley.
III. Por mandato de los referendos por la autonoma indgena originaria campesina y autonoma regional de 6 de diciembre de 2009, los municipios en los
que fue aprobada la consulta accedern a la autonoma indgena originaria
campesina y autonoma regional, respectivamente de acuerdo a lo dispuesto
en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.
IV. Podrn acceder a la autonoma indgena originaria campesina y a la autonoma regional, las entidades territoriales y regiones de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.
Artculo 50. (INICIATIVA DE ACCESO A LA AUTONOMA).
I. El acceso a la autonoma regional se activa por iniciativa popular para referendo en los municipios que la integran o cuando corresponda mediante
consulta segn normas y procedimientos propios, de conformidad con la Ley
del Rgimen Electoral y los requisitos establecidos en la presente Ley.
II. La conversin de municipio en autonoma indgena originaria campesina se
activa por iniciativa popular para referendo, impulsada por las autoridades
indgena originario campesinas respectivas, y segn procedimiento establecido en la Ley del Rgimen Electoral.
La iniciativa popular es de carcter vinculante para el Concejo Municipal.
III. La conversin de autonoma regional en autonoma indgena originaria
campesina regional se activa mediante iniciativa popular para referendo, o
consulta segn normas y procedimientos propios cuando corresponda, de
conformidad con la Ley del Rgimen Electoral y los requisitos establecidos
en la presente Ley.
IV. El acceso a la autonoma indgena originaria campesina en territorios indgena originario campesinos se activa mediante consulta segn normas
y procedimientos propios, realizada por los titulares del territorio indgena
originario campesino, en el marco de la Ley del Rgimen Electoral y los
requisitos establecidos en la presente Ley.
V. La conformacin de una autonoma indgena originaria campesina regional
se activa mediante iniciativa de los gobiernos autnomos indgena originario
campesinos, de acuerdo a normas y procedimientos propios, y si corresponde, en las autonomas municipales, mediante iniciativa popular para referen-

do segn procedimiento establecido por la Ley del Rgimen Electoral y los

requisitos establecidos en la presente Ley.
Artculo 51. (PROCEDIMIENTO).
El procedimiento de referendo por iniciativa popular se rige segn lo dispuesto
en la Ley del Rgimen Electoral.
El procedimiento de consulta mediante normas y procedimientos propios ser
supervisado por el rgano Electoral Plurinacional, a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), en conformidad a lo establecido
para la democracia comunitaria en la Ley del Rgimen Electoral.
Artculo 52. (RESULTADO DEL REFERENDO O CONSULTA POR LA AUTONOMA).
I. Si en el referendo la opcin por el Si obtiene la mayora absoluta de los
votos, la o las entidades territoriales adoptan la cualidad autonmica.
II. Si el resultado del referendo fuese negativo, la iniciativa se extinguir, no
pudiendo realizarse una nueva sino una vez que haya transcurrido el tiempo
equivalente a un periodo constitucional.
III. En el caso de la autonoma regional, si el resultado fuese negativo en cualquiera de las
entidades territoriales participantes, la iniciativa se extinguir, no pudiendo
realizarse una nueva que involucre a cualquiera de stas, sino una vez que
haya transcurrido el tiempo equivalente a un periodo constitucional.
IV. En el caso de la conformacin de una autonoma indgena originaria campesina regional, si el resultado fuese negativo en cualquiera de las entidades
territoriales participantes, a solicitud expresa de las que s la hubiesen aprobado y que mantengan continuidad geogrfica, se repetir la consulta o referendo para la conformacin de la autonoma indgena originaria campesina
regional en esas entidades territoriales, dentro de los siguientes ciento veinte (120) das. Si nuevamente se tuviese un resultado negativo, la iniciativa se
extinguir, no pudiendo realizarse una nueva que involucre a cualquiera de
las entidades territoriales participantes sino una vez que haya transcurrido el
tiempo equivalente a un periodo constitucional.
V. El resultado positivo de la consulta por la autonoma mediante normas y
procedimientos propios, en un territorio indgena originario campesino que
haya cumplido con los requisitos establecidos en la presente Ley, es condicin suficiente para la creacin de la unidad territorial correspondiente, que
deber ser aprobada por ley en el plazo de noventa (90) das de manera
previa a la aprobacin de su estatuto autonmico por referendo.
Artculo 53. (PROYECTO DE ESTATUTO AUTONMICO O CARTA ORGNICA).
I. Aprobado el referendo o consulta por la autonoma, los rganos deliberativos elaborarn participativamente y aprobarn por dos tercios (2/3) de votos
del total de sus miembros el proyecto de estatuto autonmico o carta orgnica:
1. En el caso de los departamentos, la asamblea departamental.
2. En el caso de los municipios, su Concejo Municipal.
3. En el caso de los municipios que hayan aprobado su conversin a autonoma indgena originaria campesina, la nacin o pueblo indgena originario
campesino solicitante del referendo, convocar a la conformacin de un rgano deliberativo, o su equivalente, incluyendo representacin de minoras,
de acuerdo a sus normas y procedimientos propios bajo la supervisin del
rgano Electoral Plurinacional a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE).
4. En el caso de la regin, la asamblea regional.
5. En el caso de la conformacin de una autonoma indgena originaria campesina, en un territorio indgena originario campesino, su titular convocar a la
conformacin de un rgano deliberativo, o su equivalente, para la elaboracin y aprobacin del proyecto de estatuto mediante normas y procedimientos propios bajo la supervisin del rgano Electoral Plurinacional a travs
del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE).
6. En el caso de la conformacin de una autonoma indgena originaria campesina en una regin, la nacin o pueblo indgena originario campesino y la
reunin de los rganos legislativos de las entidades territoriales que la conformen, convocar a la conformacin de un rgano deliberativo mediante normas
y procedimientos propios bajo la supervisin del rgano Electoral Plurinacional a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE).
II. El rgano deliberativo correspondiente remitir el proyecto de estatuto al
Tribunal Constitucional Plurinacional, que deber pronunciarse sobre su
constitucionalidad. En caso de que existan observaciones, el Tribunal Constitucional Plurinacional lo devolver para su correccin.
Artculo 54. (APROBACIN DEL ESTATUTO AUTONMICO O CARTA ORGNICA).
I. En resguardo de la seguridad jurdica de las autonomas, sus estatutos autonmicos y cartas orgnicas debern ser aprobadas por referendo.
II. El rgano deliberativo correspondiente que aprob el proyecto de estatuto
autonmico o carta orgnica solicitar al rgano Electoral Plurinacional la
convocatoria a referendo en la jurisdiccin respectiva para su aprobacin,
siendo requisitos para ello:
1. Contar con declaracin de constitucionalidad del Tribunal Constitucional
Plurinacional sobre la constitucionalidad del proyecto de estatuto o carta
orgnica.

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2. En el caso de que la jurisdiccin de la nueva entidad territorial no estuviera legalmente reconocida, deber haberse aprobado la ley de creacin
de la unidad territorial correspondiente.
III. En los territorios indgena originario campesinos que constituyan su autonoma indgena originaria campesina, el estatuto autonmico se aprobar
mediante normas y procedimientos propios y, luego, por referendo. La definicin del Padrn Electoral para el referendo ser establecida en reglamento
por el Tribunal Supremo Electoral en coordinacin con las autoridades de los
pueblos indgena originario campesinos titulares de los territorios indgena
originario campesinos, luego del resultado de la iniciativa de acceso a la
autonoma, garantizando la participacin de:
1. Los miembros de la nacin o pueblo indgena originario campesino titulares de los territorios indgena originario campesinos y
2. las personas no indgenas con residencia permanente dentro de la jurisdiccin territorial de la autonoma indgena originario campesina e inscritas en los asientos electorales correspondientes a dicho territorio.
Los resultados del referendo aprobatorio del estatuto autonmico son
vinculantes respecto del conjunto de la poblacin residente en el territorio.
IV. En los territorios indgena originario campesinos en los que exista poblacin
no indgena en condicin de minora, el estatuto de la autonoma indgena
originario campesina garantizar los derechos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado.
V. El Tribunal Electoral Departamental administrar y llevar adelante el referendo dentro de los ciento veinte (120) das de emitida la convocatoria.
VI. Si el resultado del referendo fuese negativo, el Tribunal Electoral Departamental llevar a cabo un nuevo referendo dentro de los ciento veinte (120)
das de emitida la declaracin de constitucionalidad por parte del Tribunal
Constitucional Plurinacional para un nuevo proyecto de estatuto autonmico
o carta orgnica, luego de su modificacin por el mismo rgano deliberativo.
VII. Para la autonoma regional o indgena originaria campesina conformada en
la regin, el referendo deber ser positivo en cada una de las entidades
territoriales que la conformen.
Artculo 55. (CONFORMACIN DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS).
I. Una vez que sean puestos en vigencia los estatutos autonmicos, se conformarn sus gobiernos en la forma establecida en stos, en los siguientes
plazos:
1. En las autonomas departamentales, municipales y regionales, en las
siguientes elecciones departamentales, municipales y regionales de
acuerdo al rgimen electoral, administradas por el rgano Electoral Plurinacional.
2. En los municipios que adoptan la cualidad de autonomas indgena originaria campesinas, a la conclusin del mandato de las autoridades municipales an en ejercicio.
3. En las autonomas indgena originaria campesinas, ya sean regionales o
establecidas en territorios indgena originario campesinos, en los plazos
y con los procedimientos establecidos en sus propios estatutos y necesariamente con la supervisin del rgano Electoral Plurinacional y la
acreditacin de sus autoridades por ste.
II. Excepcionalmente, en el caso de los municipios que optaron por constituirse
en autonomas indgena originaria campesinas en el referendo de diciembre
de 2009, para la conformacin de sus primeros gobiernos autnomos indgena originario campesinos, se acogern a lo establecido en el Numeral 3
del Pargrafo anterior. El mandato de las autoridades municipales electas en
las elecciones del 4 de abril de 2010 en estos municipios, cesar el momento
de la posesin del gobierno autnomo indgena originario campesino.
Artculo 56. (REQUISITOS PARA EL ACCESO A LA AUTONOMA INDGENA
ORIGINARIA CAMPESINA).
I. De manera previa a la iniciativa establecida en el Artculo 50 de la presente Ley, el Ministerio de Autonoma deber certificar expresamente en cada
caso la condicin de territorios ancestrales, actualmente habitados por esos
pueblos y naciones demandantes segn lo establecido en el Pargrafo I del
Artculo 290 de la Constitucin Poltica del Estado.
II. En los casos de la conversin de municipio en autonoma indgena originaria
campesina o la conversin de autonoma regional en autonoma indgena
originaria campesina, el nico requisito para dar lugar a la iniciativa es el
establecido en el Pargrafo anterior.
III. Para la conformacin de una autonoma indgena originaria campesina
constituida en una regin, adems del establecido en el Pargrafo I del presente Artculo, es requisito la continuidad territorial y que cada uno de sus
componentes sean entidades territoriales autnomas ya constituidas.
IV. Para la conformacin de una autonoma indgena originaria campesina en
un territorio indgena originario campesino, adems de lo establecido en el
Pargrafo I del presente Artculo, son requisitos la viabilidad gubernativa y
base poblacional, tal como se definen en los Artculos siguientes de la presente Ley.
Artculo 57. (VIABILIDAD GUBERNATIVA). La viabilidad gubernativa se acredita con la certificacin emitida por el Ministerio de Autonoma, que contemplar
la evaluacin tcnica y comprobacin en el lugar, del cumplimiento de los siguientes criterios:
1. Organizacin. La existencia, representatividad, y funcionamiento efectivo

de una estructura organizacional de la(s) nacin(es) y pueblo(s) indgena

originario campesino(s), que incluya a la totalidad de organizaciones de la
misma naturaleza constituidas en el territorio, con independencia respecto a
actores de otra ndole e intereses externos.
2. Plan Territorial. La organizacin deber contar con un plan de desarrollo
integral de la(s) nacin(es) o pueblo(s) indgena originario campesino(s) que
habitan en el territorio, segn su identidad y modo de ser, e instrumentos
para la gestin territorial. El plan deber incluir estrategias institucional y
financiera para la entidad territorial, en funcin de garantizar un proceso de
fortalecimiento de sus capacidades tcnicas y de recursos humanos, la gestin y administracin, as como la mejora integral de la calidad de vida de
sus habitantes. El plan deber contemplar la estructura demogrfica de la
poblacin.
Artculo 58. (BASE POBLACIONAL).
I. En el territorio deber existir una base poblacional igual o mayor a diez mil
(10.000) habitantes en el caso de naciones y pueblos indgena originario
campesinos de tierras altas, y en el caso de naciones y pueblos indgena
originario campesinos minoritarios, una base poblacional igual o mayor a mil
(1.000) habitantes, segn los datos del ltimo censo oficial.
II. De manera excepcional, el cumplimiento del criterio de base poblacional establecido en el Pargrafo anterior, se flexibilizar en el caso de las naciones
y pueblos minoritarios, si la valoracin de la viabilidad gubernativa establecida en el Artculo anterior demuestra su sostenibilidad, y se reducir a cuatro
mil (4.000) habitantes, en el caso de pueblos y naciones indgena originario
campesinos de tierras altas, en tanto no fragmente el territorio ancestral.
Artculo 59. (AFECTACIN TERRITORIAL DISTRITAL O MUNICIPAL).
I. Cuando la conformacin de una autonoma indgena originario campesina
basada en territorio indgena originario campesino afecte lmites de distritos
municipales, el gobierno autnomo municipal correspondiente proceder a
la nueva distritacin acordada con el pueblo o nacin indgena originario
campesina.
II. Cuando la conformacin de una autonoma indgena originario campesina
basada en territorio indgena originario campesino afecta lmites municipales, y las unidades territoriales de las cuales se disgrega la nueva unidad
territorial resultan inviables, la autoridad competente deber aprobar una
resolucin para la nueva delimitacin, que no afecte los lmites del territorio
indgena originario, permitiendo:
1. Establecer un permetro para la modificacin del municipio afectado, que
garantice la continuidad territorial de aquellos espacios no comprendidos
en el territorio indgena originario campesino, mantenindose en el municipio afectado o pasando a formar parte de otro(s) colindante(s).
2. El permetro del territorio indgena originario campesino podr incluir
reas no comprendidas en los lmites del territorio, tanto en funcin de lo
anterior como para incluir aquellas comunidades de la nacin o pueblo
que deseen ser parte de la nueva unidad territorial.
III. Estas definiciones no significarn de ninguna manera la afectacin de los
derechos propietarios y territoriales sobre la totalidad del territorio indgena
originario campesino, ni respecto a las propiedades que no sean parte de
ste y pasen a conformar la nueva unidad territorial.
CAPTULO II
ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS
Artculo 60. (NATURALEZA JURDICA).
I. El estatuto autonmico es la norma institucional bsica de las entidades
territoriales autnomas, de naturaleza rgida, cumplimiento estricto y contenido pactado, reconocida y amparada por la Constitucin Poltica del Estado
como parte integrante del ordenamiento jurdico, que expresa la voluntad de
sus habitantes, define sus derechos y deberes, establece las instituciones
polticas de las entidades territoriales autnomas, sus competencias, la financiacin de stas, los procedimientos a travs de los cuales los rganos
de la autonoma desarrollarn sus actividades y las relaciones con el Estado.
II. El estatuto y la carta orgnica estn subordinados a la Constitucin Poltica
del Estado y en relacin a la legislacin autonmica tiene preeminencia.
Artculo 61. (DE LOS ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS).
I. El estatuto autonmico departamental entrar en vigencia:
1. Para los departamentos que optaron a la autonoma en el referendo del
6 de diciembre de 2009, cuando la Asamblea Departamental elabore
y apruebe por dos tercios (2/3) del total de sus miembros, se sujete a
control de constitucionalidad y se someta a referendo aprobatorio en los
cinco departamentos.
2. Para los departamentos que accedieron a la autonoma en el referendo
del 2 de julio del 2006, la Asamblea Departamental deber adecuar sus
estatutos a la Constitucin Poltica del Estado por dos tercios (2/3) del
total de sus miembros y sujetarlos a control de constitucionalidad.
II. El estatuto autonmico que corresponde a las autonomas indgena originaria campesinas y las autonomas regionales es la norma cuya aprobacin de
acuerdo a los trminos y procedimientos sealados en la presente Ley, es
condicin previa para el ejercicio de la autonoma.
III. La carta orgnica, que corresponde a la autonoma municipal, es la norma
a travs de la cual se perfecciona el ejercicio de su autonoma, y su elabo-

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Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez

racin es potestativa. En caso de hacerlo, es el concejo municipal el que sin

necesidad de referendo por la autonoma, seguir el procedimiento establecido por ley.
Artculo 62. (CONTENIDOS DE LOS ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS).
I. Los contenidos mnimos que deben tener los estatutos autonmicos o
cartas orgnicas son los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Declaracin de sujecin a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.

Identidad de la entidad autnoma.
Ubicacin de su jurisdiccin territorial.
Estructura organizativa y la identificacin de sus autoridades.
Forma de organizacin del rgano legislativo o deliberativo.
Facultades y atribuciones de las autoridades, asegurando el cumplimiento de las funciones ejecutiva, legislativa y deliberativa; su organizacin,
funcionamiento, procedimiento de eleccin, requisitos, periodo de mandato.
7. Disposiciones generales sobre planificacin, administracin de su patrimonio y rgimen financiero, as como establecer claramente las instituciones y autoridades responsables de la administracin y control de
recursos fiscales.
8. Previsiones para desconcentrarse administrativamente en caso de necesidad.
9. Mecanismos y formas de participacin y control social.
10. El rgimen para minoras ya sea pertenecientes a naciones y pueblos
indgena originario campesinos o quienes no son parte de ellas, que habiten en su jurisdiccin.
11. Rgimen de igualdad de gnero, generacional y de personas en situacin de discapacidad.
12. Relaciones institucionales de la entidad autnoma.
13. Procedimiento de reforma del estatuto o carta orgnica, total o parcial.
14. Disposiciones que regulen la transicin hacia la aplicacin plena del estatuto autonmico o carta orgnica, en correspondencia con lo establecido
en la presente Ley.
II. Es tambin contenido mnimo en el caso de los estatutos de las autonomas
indgena originaria campesinas, la definicin de la visin y estrategias de su
propio desarrollo en concordancia con sus principios, derechos y valores culturales, la definicin del rgano y sistema de administracin de justicia, as
como prever la decisin del pueblo de renovar peridicamente la confianza
a sus autoridades. Es tambin obligatorio que el contenido especificado en
el Numeral 2 del Pargrafo anterior incluya la denominacin de la respectiva
autonoma indgena originaria campesina en aplicacin del Artculo 296 de
la Constitucin Poltica del Estado.
III. Son contenidos potestativos de los estatutos autonmicos o cartas orgnicas los siguientes:
1. Idiomas oficiales.
2. Adems de los smbolos del Estado Plurinacional de uso obligatorio, sus
smbolos propios.
3. Mecanismos y sistemas administrativos.
4. En el caso de los estatutos departamentales, las competencias exclusivas que se convierten en concurrentes con otras entidades territoriales
autnomas del departamento.
5. Previsiones respecto a la conformacin de regiones.
6. Otros que emerjan de su naturaleza o en funcin de sus competencias.
Artculo 63. (REFORMA DE ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS). La reforma total o parcial de los estatutos o las cartas orgnicas requiere aprobacin por
dos tercios (2/3) del total de los miembros de su rgano deliberativo, se sujetarn
al control de constitucionalidad a cargo del Tribunal Constitucional Plurinacional
y sern sometidos a referendo para su aprobacin.
TTULO V
RGIMEN COMPETENCIAL
CAPITULO I
COMPETENCIAS
Artculo 64. (COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).
I. Todas las competencias exclusivas asignadas por la Constitucin Poltica
del Estado a las entidades territoriales autnomas y aquellas facultades reglamentarias y ejecutivas que les sean transferidas o delegadas por ley de
la Asamblea Legislativa Plurinacional deben ser asumidas obligatoriamente
por stas, al igual que aquellas exclusivas del nivel central del Estado que
les corresponda en funcin de su carcter compartido o concurrente, sujetas
a la normativa en vigencia.
II. Los ingresos que la presente Ley asigna a las entidades territoriales autnomas tendrn como destino el financiamiento de la totalidad de competencias
previstas en los Artculos 299 al 304 de la Constitucin Poltica del Estado.

III. Las competencias de las entidades territoriales autnomas se ejercen bajo

responsabilidad directa de sus autoridades, debiendo sujetarse a los sistemas de gestin pblica, control gubernamental establecidos en la ley, as
como al control jurisdiccional.
Artculo 65. (COMPETENCIAS CONCURRENTES). Para el ejercicio de las facultades reglamentaria y ejecutiva respecto de las competencias concurrentes,
que corresponde a las entidades territoriales de manera simultnea con el nivel
central del Estado, la ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional distribuir las
responsabilidades que correspondern a cada nivel en funcin de su naturaleza,
caractersticas y escala de intervencin.
Artculo 66. (COMPETENCIAS COMPARTIDAS).
I. La Asamblea Legislativa Plurinacional tiene la facultad exclusiva de fijar por
medio de legislaciones bsicas los principios, la regulacin general de la
materia y la divisin de responsabilidades entre el nivel central del Estado y
las entidades territoriales autnomas respecto a determinada competencia
compartida, de acuerdo a su naturaleza y escala.
Asimismo determinar a qu entidades territoriales autnomas les corresponde dictar legislacin de desarrollo, resguardando obligatoriamente las
definidas para las autonomas indgena originaria campesinas establecidas
en el Pargrafo II del Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado.
II. La legislacin de desarrollo es complementaria a la legislacin bsica, norma sobre las competencias compartidas asignadas a las entidades territoriales autnomas en su jurisdiccin; es nula de pleno derecho si contradice los
preceptos y alcances de la legislacin bsica establecida por la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
Artculo 67. (GRADUALIDAD EN EL EJERCICIO DE COMPETENCIAS).
I. El Servicio Estatal de Autonomas, en coordinacin con las instancias del
nivel central del Estado que correspondan y las entidades territoriales autnomas, apoyar el ejercicio gradual de las nuevas competencias de estas
ltimas, para lo cual podr disear y llevar adelante programas de asistencia
tcnica.
II. En caso de necesidad las autonomas indgena originaria campesinas constituidas en los territorios indgena originario campesinos, mediante un proceso concertado con los gobiernos municipales que correspondan y a travs
de la suscripcin de un convenio refrendado por los respectivos rganos
deliberativos, determinarn el ejercicio de las competencias relativas a la
provisin de servicios pblicos a la poblacin del territorio indgena originario
campesino de conformidad a lo establecido en el Pargrafo I del Artculo 303
de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 68. (COMPATIBILIZACIN LEGISLATIVA). En caso que se presenten
situaciones de disparidad entre las disposiciones normativas de las entidades territoriales autnomas que afecten derechos constitucionales o el inters general
del Estado, la Asamblea Legislativa Plurinacional tiene la facultad de establecer,
por medio de ley, los principios necesarios para llevar a cabo la compatibilizacin
normativa.
Artculo 69. (CONFLICTOS DE COMPETENCIAS).
I. Los conflictos de asignacin, transferencia, delegacin o ejercicio de competencias que se susciten entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, o entre stas, podrn resolverse por la va conciliatoria
ante el Servicio Estatal de Autonomas, mediante convenio de conciliacin
que deber ser refrendado por los rganos legislativos correspondientes.
Esta va administrativa no impide la conciliacin directa entre partes.
II. Agotada la va conciliatoria, los conflictos de competencias sern resueltos
por el Tribunal Constitucional Plurinacional.
CAPTULO II
RESERVA DE LEY, TRANSFERENCIA, DELEGACIN,
COMPETENCIAS NO PREVISTAS
Artculo 70. (FACULTAD LEGISLATIVA).
I. La transferencia o delegacin de una competencia no implica la prdida de
la titularidad de la facultad legislativa, salvo lo dispuesto en el Artculo 72 de
la presente Ley.
II. No ser necesaria una nueva ley, siempre que exista una norma vigente
de igual rango para el ejercicio de una competencia, correspondiendo su
reglamentacin y ejecucin sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 410
de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 71. (RESERVA DE LEY). Todo mandato a ley incluido en el texto constitucional sin determinar la entidad territorial que legislar, implica el ejercicio
de exclusividad nacional, salvo en el caso de las competencias exclusivas de
una entidad territorial autnoma, donde corresponder su respectiva legislacin.
Artculo 72. (CLUSULA RESIDUAL). Las competencias no incluidas en el texto constitucional de acuerdo al Pargrafo II del Artculo 297 de la Constitucin
Poltica del Estado sern atribuidas al nivel central del Estado y ste definir
mediante Ley su asignacin de acuerdo al Pargrafo I del mismo Artculo.
Artculo 73. (COMPETENCIAS CONCURRENTES DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES AUTNOMAS). Las entidades territoriales autnomas
que establezcan el ejercicio concurrente de algunas de sus competencias
exclusivas con otras entidades territoriales de su jurisdiccin, mantendrn
la potestad legislativa, reglamentaria y ejecutiva estableciendo las reas y

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Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez

el alcance de la participacin de las entidades territoriales en su reglamentacin y ejecucin.

Artculo 74. (COMPETENCIAS DE LA AUTONOMA REGIONAL).
I. La asamblea departamental aprobar por dos tercios (2/3) de votos del total
de sus miembros el traspaso de competencias a las autonomas regionales
que se constituyan en el departamento, en el plazo de ciento veinte (120)
das a partir de la solicitud.
II. La autonoma indgena originaria campesina constituida como regin indgena originaria campesina asumir las competencias que le sean conferidas
por las entidades territoriales autnomas que la conforman con el alcance
facultativo establecido en la Constitucin Poltica del Estado para la autonoma regional.
III. Las autonomas indgena originario campesinas constituidas como regin
podrn tambin recibir competencias del gobierno autnomo departamental,
en los mismos trminos y procedimientos establecidos para la autonoma
regional.
Artculo 75. (TRANSFERENCIA). La transferencia total o parcial de una competencia implica transferir su responsabilidad a la entidad territorial autnoma
que la recibe, debiendo asumir las funciones sobre las materias competenciales
transferidas. La transferencia es definitiva y no puede ser, a su vez, transferida a
una tercera entidad territorial autnoma, limitndose en todo caso a su delegacin
total o parcial. La transferencia se har efectiva cuando las entidades territoriales
autnomas emisora y receptora la ratifiquen por ley de sus rganos deliberativos.
Artculo 76 (DELEGACIN).
I. La delegacin total o parcial de una competencia implica que el gobierno delegante no pierde la titularidad de la misma, asumiendo la responsabilidad la
entidad territorial que la recibe. La delegacin es revocable en los trminos
establecidos en el convenio de delegacin competencial y no puede ser, a
su vez, transferida ni delegada total o parcialmente a una tercera entidad
territorial autnoma.
II. La delegacin de una competencia que era ejercida efectivamente por la entidad que la confiere, incluir los recursos, la infraestructura, equipamiento y
los instrumentos tcnicos y metodolgicos que se hayan estado empleando
para ello, as como la capacitacin de personal y transmisin del conocimiento que forman parte de su ejercicio.
Artculo 77. (INFORMACIN Y PARTICIPACIN DEL SERVICIO ESTATAL DE
AUTONOMAS).
I. Toda transferencia o delegacin de competencias entre el nivel central del
Estado y las entidades territoriales autnomas o entre stas, deber ser comunicada al Servicio Estatal de Autonomas y conllevar la definicin de
recursos econmicos necesarios para su ejercicio, los que podrn provenir
de fuentes ya asignadas con anterioridad.
II. El Servicio Estatal de Autonomas participar necesariamente de todo proceso de transferencia o delegacin de competencias desde el nivel central
del Estado a las entidades territoriales, el que deber contar con su informe
tcnico.
III. El Servicio Estatal de Autonomas emitir, de oficio, informe tcnico respecto
a toda transferencia o delegacin competencial entre entidades territoriales
autnomas, las que podrn pedir al Servicio Estatal de Autonomas cooperacin tcnica en los procesos de transferencia o delegacin de competencias
en los cuales participen.
Artculo 78. (GARANTA ESTATAL DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS). Los servicios pblicos que dejen de ser provistos por una entidad
territorial autnoma podrn ser atendidos por los gobiernos de las entidades
territoriales autnomas dentro de cuyo territorio se encuentre la entidad territorial
autnoma responsable de su prestacin. Al efecto, a solicitud de la sociedad civil
organizada segn la definicin de la ley que regular la participacin y control
social, o del Ministerio de Autonoma, la Asamblea Legislativa Plurinacional aprobar una ley autorizando el ejercicio transitorio de la competencia y fijando las
condiciones, plazos para su ejercicio y las condiciones de restitucin al gobierno
autnomo impedido, previo informe del Servicio Estatal de Autonomas.
Artculo 79. (COMPETENCIAS NO PREVISTAS). Las competencias no previstas en el presente Captulo debern ser reguladas por una ley sectorial aprobada
por el nivel al que correspondan las mismas, conforme al Artculo 297 de la
Constitucin Poltica del Estado.
CAPTULO III
ALCANCE DE LAS COMPETENCIAS
Artculo 80. (ALCANCE). El presente Captulo desarrolla las competencias
asignadas en los Artculos 298 al 304 de la Constitucin Poltica del Estado que
requieren de precisin en su alcance concreto en base a los tipos de competencias establecidos en el Artculo 297 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 81. (SALUD).
I. De acuerdo a la competencia del Numeral 17 del Pargrafo II del Artculo
298 y la competencia concurrente del Numeral 2 del Pargrafo II del
Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del
Estado tendr las siguientes competencias:

1. Elaborar la poltica nacional de salud y las normas nacionales que regulen el funcionamiento de todos los sectores, mbitos y prcticas relacionados con la salud.
2. Alinear y armonizar el accionar de la cooperacin internacional a la poltica sectorial.
3. Representar y dirigir las relaciones internacionales del pas en materia de
salud en el marco de la poltica exterior.
4. Ejercer la rectora del Sistema nico de Salud en todo el territorio nacional, con las caractersticas que la Constitucin Poltica del Estado
establece, de acuerdo a la concepcin del vivir bien y el modelo de salud
familiar comunitario intercultural y con identidad de gnero.
5. Garantizar el funcionamiento del Sistema nico de Salud mediante la
implementacin del Seguro Universal de Salud en el punto de atencin
de acuerdo a la Ley del Sistema nico de Salud.
6. Elaborar la normativa referida a la poltica de salud familiar comunitaria
intercultural y salud sexual en sus componentes de atencin y gestin
participativa con control social en salud.
7. Elaborar la legislacin para la organizacin de las redes de servicios,
el sistema nacional de medicamentos y suministros y el desarrollo de
recursos humanos que requiere el Sistema nico de Salud.
8. Promover y apoyar la implementacin de las instancias de gestin participativa y control social.
9. Desarrollar programas nacionales de prevencin de la enfermedad en
territorios de alcance mayor a un departamento y gestionar el financiamiento de programas epidemiolgicos nacionales y dirigir su ejecucin a
nivel departamental.
10. Definir, coordinar, supervisar y fiscalizar la implementacin de una poltica nacional de gestin y capacitacin de los recursos humanos en
el sector salud que incorpore la regulacin del ingreso, permanencia y
finalizacin de la relacin laboral en las instituciones pblicas y de la
seguridad social.
11. Coordinar con las instituciones de educacin superior mediante el sistema de la Universidad Boliviana y el Ministerio de Educacin, la formacin
de los recursos humanos de pre y postgrado, en el marco de la poltica
sanitaria familiar comunitaria intercultural.
12. Regular el uso exclusivo de los ambientes de los establecimientos pblicos del sistema de salud, y de la seguridad social para la formacin de
los recursos humanos por la Universidad Pblica Boliviana, en el marco
del respeto prioritario del derecho de las personas.
13. Definir la poltica salarial, gestionar los recursos y financiar los salarios y
beneficios del personal dependiente del Sistema nico de Salud, conforme a reglamentos nacionales especficos, para garantizar la estabilidad
laboral.
II. De acuerdo a la competencia compartida del Numeral 3 del Pargrafo II del
Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las competencias de la siguiente manera:
1. Nivel central del Estado:
a) Establecer la norma bsica sobre la propiedad y los derechos intelectuales colectivos de los pueblos indgena originario campesinos,
sobre prcticas, conocimientos y productos de la medicina tradicional
para el registro y proteccin, con validez internacional.
b) Garantizar la recuperacin de la medicina tradicional en el marco del
Sistema nico de Salud.
2. Gobiernos indgena originario campesinos:
a) Resguardar y registrar la propiedad y los derechos intelectuales colectivos de la comunidad sobre los conocimientos y productos de la
medicina tradicional, en sujecin a la legislacin bsica del nivel central del Estado.
b) Desarrollar institutos para la investigacin y difusin del conocimiento
y prctica de la medicina tradicional y la gestin de los recursos biolgicos con estos fines.
c) Proporcionar informacin sobre la medicina tradicional desarrollada
en su jurisdiccin, al Sistema nico de Informacin en Salud y recibir
la informacin que requieran en aplicacin del principio de lealtad institucional.
d) Promover la elaboracin de la farmacopea boliviana de productos
naturales y tradicionales.
e) Fomentar la recuperacin y uso de conocimientos ancestrales de la
medicina tradicional, promoviendo el ejercicio de esta actividad.
III. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 2 del Pargrafo II del
Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias de la siguiente manera:
1. Gobiernos departamentales autnomos:
a) Formular y aprobar el Plan Departamental de Salud en concordancia
con el Plan de Desarrollo Sectorial Nacional.
b) Ejercer la rectora en salud en el departamento para el funcionamiento
del Sistema nico de Salud, en el marco de las polticas nacionales.
c) Proporcionar la infraestructura sanitaria y el mantenimiento adecuado
del tercer nivel.
d) Proveer a los establecimientos de salud del tercer nivel, servicios
bsicos, equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y dems suministros, as como supervisar y controlar su uso.

53

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez

e) Coordinar con los municipios y universidades pblicas el uso exclusivo de los establecimientos del Sistema de Salud pblico para la formacin adecuada de los recursos humanos, en el marco del respeto
prioritario del derecho a las personas.
f) Planificar la estructuracin de redes de salud funcionales y de calidad, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas municipales e indgena originario campesinas en el marco de la Poltica
Nacional de la Salud Familiar Comunitaria Intercultural.
g) Establecer mecanismos de cooperacin y cofinanciamiento en, coordinacin con los gobiernos municipales e indgena originario campesinos, para garantizar la rovisin de todos los servicios de salud en el
departamento.
h) Acreditar los servicios de salud dentro del departamento de acuerdo
a la norma el nivel central del Estado.
i) Ejecutar los programas epidemiolgicos en coordinacin con el nivel
central del Estado y municipal del sector.
j) Elaborar y ejecutar programas y proyectos departamentales de promocin de salud y prevencin de enfermedades en el marco de la
poltica de salud.
k) Monitorear, supervisar y evaluar el desempeo de los directores,
equipo de salud, personal mdico y administrativo del departamento
en coordinacin y concurrencia con el municipio.
l) Apoyar y promover la implementacin de las instancias departamentales de participacin y control social en salud y de anlisis intersectorial.
ll) Fortalecer el desarrollo de los recursos humanos necesarios para el
Sistema nico de Salud en conformidad a la ley que lo regula.
m) Informar al ente rector nacional del sector salud y las otras entidades
territoriales autnomas sobre todo lo que requiera el Sistema nico
de Informacin en salud y recibir la informacin que requieran.
n) Cofinanciar polticas, planes, programas y proyectos de salud en coordinacin con el nivel central del Estado y las entidades territoriales
autnomas en el departamento.
) Ejercer control en el funcionamiento y atencin con calidad de todos
los servicios pblicos, privados, sin fines de lucro, seguridad social,
y prcticas relacionadas con la salud con la aplicacin de normas
nacionales.
o) Ejercer control en coordinacin con los gobiernos autnomos municipales del expendio y uso de productos farmacuticos, qumicos o
fsicos relacionados con la salud.
p) Ejecutar las acciones de vigilancia y control sanitario del personal y
poblaciones de riesgo en los establecimientos pblicos y de servicios,
centros laborales, educativos, de diversin, de expendio de alimentos
y otros con atencin a grupos poblacionales, para garantizar la salud
colectiva, en coordinacin y concurrencia con los gobiernos municipales.
q) Vigilar y monitorear las imgenes, contenidos y mensajes que afecten
la salud mental de nios, adolescentes y pblico en general, emitidos
por medios masivos de comunicacin, asimismo las emisiones sonoras en general.
2. Gobiernos municipales autnomos:
a) Formular y ejecutar participativamente el Plan Municipal de Salud y su
incorporacin en el Plan de Desarrollo Municipal.
b) Implementar el Sistema nico de Salud en su jurisdiccin, en el marco de
sus competencias.
c) Administrar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos de
salud de primer y segundo nivel de atencin organizados en la Red Municipal de Salud Familiar Comunitaria Intercultural.
d) Crear la instancia mxima de gestin local de la salud incluyendo a las
autoridades municipales, representantes del sector de salud y las representaciones sociales del municipio.
e) Ejecutar el componente de atencin de salud haciendo nfasis en la promocin de la salud y la prevencin de la enfermedad en las comunidades
urbanas y rurales.
f) Dotar la infraestructura sanitaria y el mantenimiento adecuado del primer
y segundo nivel municipal para el funcionamiento del Sistema nico de
Salud.
g) Dotar a los establecimientos de salud del primer y segundo nivel de su
jurisdiccin: servicios bsicos, equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y dems suministros, as como supervisar y controlar su uso.
h) Ejecutar los programas nacionales de proteccin social en su jurisdiccin
territorial.
i) Proporcionar informacin al Sistema nico de Informacin en Salud y recibir la informacin que requieran, a travs de la instancia departamental
en salud.
j) Ejecutar las acciones de vigilancia y control sanitario en los establecimientos pblicos y de servicios, centros laborales, educativos, de diversin, de expendio de alimentos y otros con atencin a grupos poblacionales, para garantizar la salud colectiva en concordancia y concurrencia
con la instancia departamental de salud.
3. Gobiernos indgena originario campesinos autnomos:
a) Formular y aprobar planes locales de salud de su jurisdiccin, priorizando
la promocin de la salud y la prevencin de enfermedades y riesgos, en

el marco de la Constitucin Poltica del Estado y la Poltica Nacional de

Salud.
b) Promover la gestin participativa de los pueblos indgena originario campesinos en el marco de la Salud Familiar Comunitaria Intercultural.
Artculo 82. (HBITAT Y VIVIENDA)
I. De acuerdo a la competencia del Numeral 36 del Pargrafo II del Artculo
298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tendr
las siguientes competencias exclusivas:
1. Disear y aprobar el rgimen del hbitat y la vivienda, cuyos alcances
sern especificados en la norma del nivel central del Estado, sin perjuicio
de la competencia municipal.
2. Formular y aprobar polticas generales del hbitat y la vivienda, incluyendo gestin territorial y acceso al suelo, el financiamiento, la gestin social
integral, las tecnologas constructivas y otros relevantes, supervisando
su debida incorporacin y cumplimiento en las entidades territoriales autnomas, sin perjuicio de la competencia municipal.
3. Aprobar la poltica de servicios bsicos relacionada al rgimen de hbitat
y vivienda y supervisar su cumplimiento con la participacin de la instancia correspondiente del nivel central del Estado.
II. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 15 del Pargrafo II
del Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las
competencias de la siguiente manera:
1. Nivel central del Estado:
a) Establecer las normas pertinentes en aspectos y temticas habitacionales en la formulacin de la planificacin territorial en coordinacin
con la entidad competente.
b) En el marco de la poltica general de vivienda establecer los parmetros tcnicos de equipamientos y espacios pblicos segn escalas
territoriales y supervisar su aplicacin en coordinacin con las respectivas entidades territoriales autnomas, sin perjuicio de la competencia municipal.
c) Disear y ejecutar proyectos habitacionales piloto de inters social,
conjuntamente con las unidades territoriales autnomas.
d) Establecer normas para la gestin de riesgos en temticas habitacionales.
e) En el marco del rgimen y las polticas aprobadas se apoyar la planificacin habitacional de las regiones metropolitanas.
2. Gobiernos departamentales autnomos:
a) Formular y ejecutar polticas departamentales del hbitat y la vivienda, complementando las polticas nacionales de gestin territorial y
acceso al suelo, financiamiento, tecnologas constructivas y otros
aspectos necesarios.
b) Desarrollar las normas tcnicas constructivas nacionales segn las
condiciones de su jurisdiccin.
c) Elaborar y ejecutar programas y proyectos de construccin de viviendas.
3. Gobiernos municipales autnomos:
a) Formular y aprobar polticas municipales de financiamiento de la vivienda.
b) Elaborar y ejecutar programas y proyectos de construccin de viviendas, conforme a las polticas y normas tcnicas aprobadas por el nivel
central del Estado.
III. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 15 del Pargrafo II
del Artculo 299 y la competencia exclusiva del Numeral 16 del Artculo 304
Pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos indgena
originario campesinos tendrn las siguientes competencias:
a) Polticas de vivienda y urbanismo conforme a sus prcticas culturales y a
las polticas definidas en el nivel central del Estado.
b) Programas y proyectos de construccin de viviendas, conforme a las polticas y normas tcnicas aprobadas por los niveles: central del Estado y
departamental.
IV. En el marco de la competencia del Numeral 10 del Pargrafo I del Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales
tienen la competencia exclusiva de organizar y administrar el catastro urbano, conforme a las reglas tcnicas y parmetros tcnicos establecidos
por el nivel central del Estado cuando corresponda. El nivel central del
Estado establecer programas de apoyo tcnico para el levantamiento de
catastros municipales de forma supletoria y sin perjuicio de la competencia
municipal.
V. En el marco de la competencia del Numeral 29 del Pargrafo I del Artculo
302 de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos municipales tienen
las siguientes competencias exclusivas:
1. Disear, aprobar y ejecutar el rgimen del desarrollo urbano en su jurisdiccin.
2. Formular, aprobar y ejecutar polticas de asentamientos urbanos en su
jurisdiccin.
Artculo 83. (AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO).
I. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 30 del Pargrafo II del
Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado
tiene las siguientes competencias exclusivas:
1. Nivel central del Estado:

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Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez

a) Formular y aprobar el rgimen y las polticas, planes y programas de

servicios bsicos del pas; incluyendo dicho rgimen el sistema de
regulacin y planificacin del servicio, polticas y programas relativos
a la inversin y la asistencia tcnica.
b) Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente proyectos de alcantarillado sanitario con la participacin de los otros niveles autonmicos,
en el marco de las polticas de servicios bsicos.
II. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 9 del Pargrafo II
del Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado y en el marco de la
delegacin de la facultad reglamentaria y/o ejecutiva de la competencia exclusiva del Numeral 30 del Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin
Poltica del Estado, se desarrollan las competencias de la siguiente manera:
1. Nivel central del Estado:
a) Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente proyectos de agua
potable y alcantarillado de manera concurrente con los otros niveles
autonmicos, en el marco de las polticas de servicios bsicos.
2. Gobiernos departamentales autnomos:
a) Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente planes y proyectos de
agua potable y alcantarillado de manera concurrente y coordinada
con el nivel central del Estado, los gobiernos municipales e indgena
originario campesinos que correspondan, pudiendo delegar su operacin y mantenimiento a los operadores correspondientes, una vez
concluidas las obras. Toda intervencin del gobierno departamental
debe coordinarse con el municipio o autonoma indgena originaria
campesina beneficiaria.
b) Coadyuvar con el nivel central del Estado en la asistencia tcnica y
planificacin sobre los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado.
3. Gobiernos municipales autnomos:
a) Ejecutar programas y proyectos de los servicios de agua potable y
alcantarillado, conforme a la Constitucin Poltica del Estado, en el
marco del rgimen hdrico y de sus servicios, y las polticas establecidas por el nivel central del Estado.
b) Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de agua potable en el marco de
sus competencias, y cuando corresponda de manera concurrente y coordinada con el nivel central del Estado y los otros niveles autonmicos;
as como coadyuvar en la asistencia tcnica y planificacin. Concluidos
los proyectos podrn ser transferidos al operador del servicio.
c) Proveer los servicios de agua potable y alcantarillado a travs de entidades pblicas, cooperativas, comunitarias o mixtas sin fines de lucro
conforme a la Constitucin Poltica del Estado y en el marco de las
polticas establecidas en el nivel central del Estado.
d) Aprobar las tasas de los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado, cuando estos presten el servicio de forma directa.
4. Gobiernos indgena originario campesinos autnomos:
a) Los gobiernos indgena originario campesinos, en el mbito de su
jurisdiccin, podrn ejecutar las competencias municipales.
III. De acuerdo al Artculo 20 de la Constitucin Poltica del Estado y la competencia del Numeral 40 del Pargrafo I del Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales tienen la competencia exclusiva
del alcantarillado y establecimiento de las tasas sobre la misma.
IV. Los gobiernos departamentales tienen la competencia de elaborar, financiar
y ejecutar proyectos de alcantarillado sanitario en calidad de delegacin o
transferencia de la facultad reglamentaria y/o ejecutiva de la competencia
exclusiva del Numeral 30 del Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin
Poltica del Estado.
Artculo 84. (EDUCACIN).
I. La distribucin de competencias entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas en materia de educacin deber ser regulada
por una ley especial, al constituirse la educacin en la funcin suprema y
primera responsabilidad del Estado, siendo sta unitaria, pblica y universal,
por lo tanto tiene la obligacin de garantizarla y establecer las polticas. La
gestin del Sistema de Educacin es concurrente con las entidades territoriales autnomas de acuerdo al Numeral 2 del Pargrafo II del Artculo 299
de la Constitucin Poltica del Estado.
II. La ley especial en materia de educacin regular el desarrollo curricular descolonizador tomando en cuenta las caractersticas espirituales, territoriales,
lingsticas, culturales, sociales, econmicas y polticas en cada entidad territorial autnoma.
III. Las relaciones y responsabilidades entre las entidades vinculadas al sector
educacin se sujetarn al marco legal vigente, anterior a la promulgacin de
la presente Ley, en tanto se promulgue la ley especial citada en los Pargrafos precedentes.
Artculo 85. (TELEFONA FIJA, MVIL Y TELECOMUNICACIONES).
I. De acuerdo a la competencia del Numeral 2 del Pargrafo II del Artculo 298
de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene las
siguientes competencias exclusivas:
1. Formular y aprobar el rgimen general y las polticas de comunicaciones
y telecomunicaciones del pas, incluyendo las frecuencias electromagnticas, los servicios de telefona fija y mvil, radiodifusin, acceso al
internet y dems Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC).

2. Autorizar y fiscalizar los servicios de telefona fija, mvil y todas las redes
de telecomunicaciones y tecnologas de informacin con cobertura mayor a un departamento.
3. Regular los servicios de interconexin entre empresas que prestan servicios de telecomunicaciones (telefona fija, mvil y otras) con alcance
departamental y nacional.
4. Ejercer competencias de control y fiscalizacin en telecomunicaciones
para todos los casos de servicios de telecomunicaciones y Tecnologas
de Informacin y Comunicaciones (TIC) a nivel nacional.
5. Fijar los topes de precios cuando as corresponda para los servicios de
telefona fija, mvil, larga distancia, telecomunicaciones y tecnologas de
informacin provistas en todo el territorio nacional, independientemente
de su cobertura.
II. De acuerdo a la competencia compartida del Numeral 2 del Pargrafo I del
Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las competencias de la siguiente manera:
1. Nivel central del Estado:
a) Una ley aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional establecer Sistema y modalidades de regulacin de los servicios de telefona fija, mvil, telecomunicaciones y dems Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC).
2. Gobiernos departamentales autnomos:
a) Formular y aprobar el rgimen y las polticas departamentales de comunicaciones y telecomunicaciones, telefona fija redes privadas y
radiodifusin.
b) Reglamentar los servicios de telefona fija, redes privadas y radiodifusin con alcance departamental.
3. Gobiernos municipales autnomos:
a) Respetando el rgimen general y las polticas sancionadas por el
nivel central del Estado, los gobiernos municipales autorizarn la instalacin de torres y soportes de antenas y las redes.
4. Gobiernos indgena originario campesinos:
a) Los gobiernos de las autonomas indgena originario campesinas autorizan el funcionamiento de radios comunitarias en su jurisdiccin
conforme a las normas y polticas aprobadas por los niveles central
del Estado.
III. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 6 del Pargrafo II
del Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las
competencias de la siguiente manera:
1. Nivel central del Estado:
a) Administrar, autorizar y supervisar el uso de las frecuencias electromagnticas en redes de telecomunicaciones, radiodifusin y otras, en
el territorio nacional.
b) Supervisar el uso de frecuencias electromagnticas de alcance internacional, conforme a los convenios e instrumentos internacionales
suscritos por el pas.
c) Elaborar y aprobar el Plan Nacional de Uso de Frecuencias Electromagnticas.
2. Gobiernos departamentales autnomos:
a) Supervisar el uso de las frecuencias electromagnticas de alcance
departamental, de acuerdo al Plan Nacional de Frecuencias Electromagnticas.
Artculo 86. (PATRIMONIO CULTURAL).
I. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 25 del Pargrafo II del
Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado
tendr las siguientes competencias exclusivas:
1. Elaborar la Ley Nacional de Patrimonio Cultural.
2. Definir polticas estatales para la proteccin, conservacin, promocin,
recuperacin, defensa, enajenacin, traslado, destruccin, lucha, preservacin o resguardo de yacimientos, monumentos o bienes arqueolgicos,
y control del patrimonio cultural material e inmaterial de inters general y
sitios y actividades declarados patrimonio cultural de la humanidad, as
como las polticas culturales para la descolonizacin, investigacin, difusin y prcticas de culturas ancestrales de naciones originarias y pueblos
indgenas e idiomas oficiales del Estado Plurinacional. 3. Definir, supervisar y financiar la creacin de reas de Preservacin y Proteccin Estatal.
4. Control del cumplimiento de normas de conservacin y custodia del patrimonio histrico, arquitectnico, arqueolgico, artstico, religioso, etnogrfico y documental. 5. Autorizar, fiscalizar y supervisar los fondos y
recursos destinados a investigacin, conservacin, promocin y puesta
en valor del patrimonio cultural.
6. Regular el rgimen de clasificacin y declaracin del Patrimonio Cultural
del Estado.
II. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 19 del Pargrafo I del
Artculo 300 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas:
1. Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin,
custodia y promocin del patrimonio cultural departamental y descolonizacin, investigacin y prcticas de culturas ancestrales de naciones originarias y pueblos indgenas, idiomas oficiales del Estado Plurinacional,
en el marco de las polticas estatales.

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Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez

2. Elaborar y desarrollar normativas departamentales para la declaracin,

proteccin, conservacin y promocin del patrimonio cultural, histrico,
documental, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible a su cargo, dentro de los parmetros establecidos en la Ley Nacional del Patrimonio Cultural.
3. Apoyar y promover al consejo departamental de culturas de su respectivo
departamento.
4. Generar espacios de encuentro e infraestructura para el desarrollo de las
actividades artstico culturales.
III. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 16 y 31 del Pargrafo I
del Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas:
1. Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin,
custodia y promocin del patrimonio cultural municipal y descolonizacin,
investigacin y prcticas de culturas ancestrales de naciones originarias
y pueblos indgenas, idiomas del Estado Plurinacional, en el marco de las
polticas estatales.
2. Elaborar y desarrollar normativas municipales para la declaracin, proteccin, conservacin y promocin del patrimonio cultural, histrico,
documental, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible a su cargo, dentro de los
parmetros establecidos en la Ley Nacional del Patrimonio Cultural.
3. Generar espacios de encuentro e infraestructura para el desarrollo de las
actividades artstico culturales
IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 10 del Pargrafo I del Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena originario campesinos autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas:
1. Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin,
custodia y promocin del patrimonio cultural municipal y descolonizacin,
investigacin y prcticas de sus culturas ancestrales y sus idiomas, en el
marco de las polticas estatales.
2. Elaborar y desarrollar sus normativas para la declaracin, proteccin,
conservacin, promocin y custodia del patrimonio cultural, histrico,
documental, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible a su cargo, dentro de los
parmetros establecidos en la Ley Nacional del Patrimonio Cultural.
3. Promocionar, desarrollar, fortalecer el desarrollo de sus culturas, historia,
avance cientfico, tradiciones y creencias religiosas, as como la promocin y fortalecimiento de espacios de encuentros interculturales.
Artculo 87. (RECURSOS NATURALES).
I. De acuerdo al mandato a ley contenido en el Artculo 346 de la Constitucin
Poltica del Estado y el Artculo 71 de la presente Ley, el nivel central del Estado har la clasificacin del patrimonio natural, departamental, municipal e
indgena originario campesino y ser determinada en una ley de la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
II. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 4, Pargrafo II del Artculo 298, de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado
de forma exclusiva crear los mecanismos de cobro por el uso y aprovechamiento de los recursos naturales.
III. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 20 del Pargrafo II del
Artculo 298 y del Artculo 350 de la Constitucin Poltica del Estado el nivel
central del Estado de forma exclusiva podr crear y administrar reservas
fiscales de recursos naturales.
IV. De acuerdo a las competencias concurrentes de los Numerales 4 y 11 del
Pargrafo II del Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias de la siguiente manera:
1. Gobiernos departamentales autnomos:
a) Ejecutar la poltica general de conservacin y proteccin de cuencas,
suelos, recursos forestales y bosques.
2. Gobiernos municipales autnomos:
a) Ejecutar la poltica general de conservacin de suelos, recursos forestales y bosques en coordinacin con el gobierno departamental
autnomo.
b) Implementar las acciones y mecanismos necesarios para la ejecucin
de la poltica general de suelos.
3. Gobiernos Indgena originario campesinos autnomos:
a) Gestin y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales,
en el marco de la poltica y rgimen establecidos por el nivel central
del Estado, en concordancia con la competencia del Numeral 3 del
Pargrafo III del Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado.
b) Implementar las acciones y mecanismos necesarios de acuerdo a
sus normas y procedimientos propios para la ejecucin de la poltica
general de suelos y cuencas.
V. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 21 del Pargrafo I del
Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos indgena
originario campesinos autnomos tienen la competencia exclusiva de participar y desarrollar los mecanismos necesarios de consulta previa sobre la
explotacin de recursos naturales, entre otros.
Artculo 88. (BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE).
I. De acuerdo a la competencia privativa Numeral 20 del Pargrafo I del Artculo 298 y la competencia exclusiva del Numeral 6 del Pargrafo II del Artculo

298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene
la competencia exclusiva de disear, aprobar y ejecutar el rgimen general
de gestin de biodiversidad y medio ambiente, en base a la competencia
privativa de disear la poltica general que orienta al sector.
II. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 19 del Pargrafo II del
Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado el nivel central del Estado
tiene las siguientes competencias exclusivas:
1. Elaborar y ejecutar el rgimen de reas protegidas, as como las polticas
para la creacin y administracin de reas protegidas en el pas.
2. Administrar reas protegidas de inters nacional en coordinacin con las
entidades territoriales autnomas y territorios indgena originario campesinos cuando corresponda.
3. Delegar y/o transferir a los gobiernos departamentales autnomos la administracin de reas protegidas que se encuentren en su jurisdiccin y
no sean administradas por los gobiernos municipales, autonomas indgena originario campesinas y el gobierno nacional, conforme a ley de la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
III. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 6 del Pargrafo II del
Artculo 298, concordante con el Artculo 345 del Numeral 2 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene las siguientes
competencias exclusivas:
1. Elaborar, reglamentar y ejecutar las polticas de gestin ambiental.
2. Elaborar, reglamentar y ejecutar los regmenes de evaluacin de impacto
ambiental y control de calidad ambiental.
3. Formular, aprobar y ejecutar la poltica de cambio climtico del Estado
Plurinacional, as como la normativa para su implementacin.
IV. De acuerdo a las competencias concurrentes 8 y 9 del Artculo 299 Pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias
concurrentes de la siguiente manera:
1. Nivel central del Estado:
a) Formular el rgimen y las polticas para el tratamiento de residuos
slidos, industriales y txicos.
2. Gobiernos departamentales autnomos:
a) Reglamentar y ejecutar, en su jurisdiccin, el rgimen y las polticas
de residuos slidos, industriales y txicos aprobadas por el nivel central del Estado.
3. Gobiernos municipales autnomos:
a) Reglamentar y ejecutar el rgimen y las polticas de residuos slidos,
industriales y txicos, en su jurisdiccin.
V. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 1 del Pargrafo II del
Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias concurrentes de la siguiente manera:
1. Nivel central del Estado:
a) Proteccin del medio ambiente y fauna silvestre, manteniendo el
equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental.
b) Implementar la poltica de conservacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre.
2. Gobiernos departamentales autnomos:
a) Proteger y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre, manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental en su jurisdiccin.
3. Gobiernos municipales autnomos:
a) Proteger y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre, manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental en su jurisdiccin.
4. Gobiernos indgena originario campesinos autnomos:
a) Proteger y contribuir a la proteccin segn sus normas y prcticas
propias, el medio ambiente, la biodiversidad, los recursos forestales y
fauna silvestre, manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la
contaminacin ambiental.
V. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 4 Pargrafo II del Artculo
298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tendr la
competencia exclusiva de formular e implementar la poltica de proteccin, uso
y aprovechamiento de los recursos genticos en el territorio nacional.
VI. De acuerdo a al competencia exclusiva del Numeral 11, Pargrafo II del
Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos municipales
tienen la competencia exclusiva de administrar reas protegidas municipales en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos cuando
corresponda.
VII. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 7, Pargrafo I del
Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos indgena
originario campesinos tienen la competencia exclusiva de administracin y
preservacin de reas protegidas en su jurisdiccin, en el marco de las polticas y sistemas definidos por el nivel central del Estado.
VIII. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 22, Pargrafo I del
Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos indgena
originario campesinos tienen las competencias exclusivas de:
1. Preservar el hbitat y el paisaje, conforme a sus principios, normas y
prcticas culturales.
2. Definir y ejecutar proyectos para la investigacin y el aprovechamiento
productivo de la biodiversidad, sus aplicaciones cientficas y productos
derivados, para su desarrollo integral.

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Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez

Artculo 89. (RECURSOS HDRICOS Y RIEGO).

I. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 5, Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado el nivel central del Estado
tendr las siguientes competencias exclusivas:
1. Establecer mediante ley el rgimen de recursos hdricos y sus servicios,
que comprende:
a) La regulacin de la gestin integral de cuencas, la inversin, los recursos hdricos y sus usos.
b) La definicin de polticas del sector.
c) El marco institucional.
d) Condiciones y restricciones para sus usos y servicios en sus diferentes estados.
e) La otorgacin y regulacin de derechos.
f) La regulacin respecto al uso y aprovechamiento.
g) La regulacin para la administracin de servicios, para la asistencia
tcnica y fortalecimiento, y los aspectos financiero administrativo, relativos a los recursos hdricos.
h) La institucionalidad que reconoce la participacin de las organizaciones sociales en el sector.
II. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 10, Pargrafo II del
Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las competencias concurrentes de la siguiente manera:
1. Nivel central del Estado:
a) Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego de manera concurrente y coordinada con las entidades territoriales autnomas. Concluidos los proyectos de micro riego con municipios y autonomas
indgena originaria campesinas, stos podrn ser transferidos a los
usuarios, de acuerdo a normativa especfica.
2. Gobiernos departamentales:
a) Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego de manera concurrente y coordinada con el nivel central del Estado y las entidades
territoriales autnomas e implementar la institucionalidad del riego
prevista en ley del sector, en observacin del Pargrafo II del Artculo
373 de la Constitucin Poltica del Estado.
3. Gobiernos municipales autnomos:
a) Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego y micro riego de manera exclusiva o concurrente, y coordinada con el nivel central del
Estado y entidades territoriales autnomas en coordinacin con los
pueblos indgena originario campesinos.
4. Gobiernos indgena originario campesinos:
a) Elaborar, financiar, ejecutar y mantener proyectos de riego de manera concurrente y coordinada con el nivel central Estado y entidades
territoriales autnomas.
III. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 7, Pargrafo II del
Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias de la siguiente manera:
1. Nivel central del Estado:
a) Definicin de planes y programas relativos de recursos hdricos y sus
servicios.
2. Gobiernos departamentales autnomos:
a) Disear y ejecutar proyectos hidrulicos, conforme al rgimen y polticas aprobadas por el nivel central del Estado.
3. Gobiernos municipales autnomos:
a) Disear, ejecutar y administrar proyectos para el aprovechamiento de
recursos hdricos.
IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 38, Pargrafo I del Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales
tienen la competencia exclusiva de los sistemas de micro riego en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos.
V. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 18, Pargrafo I del
Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena
originario campesinos tienen la competencia exclusiva de mantener y administrar sistemas de riego.
Artculo 90. (RIDOS Y AGREGADOS).
I. De acuerdo a la competencia compartida del Numeral 2, Pargrafo II del
Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado
a partir de la legislacin bsica tendr la siguiente competencia:
1. El nivel central del Estado, a travs de las polticas minera y de conservacin de cuencas, biodiversidad, recursos hdricos y medio ambiente,
establecer las reas de explotacin minera de aluvial en las que se depositan y/o acumulan minerales y metales mezclados con arena o grava
y las reas de explotacin de ridos y agregados.
2. Las autonomas indgena originaria campesinas definirn los mecanismos para la participacin y control en el aprovechamiento de ridos y
agregados en su jurisdiccin.
II. Los gobiernos municipales tendrn a su cargo el manejo de ridos y agregados segn manda el del Numeral 41, Pargrafo I del Artculo 302 de la
Constitucin Poltica del Estado en coordinacin con los pueblos indgena
originario campesinos cuando corresponda.

Artculo 91. (DESARROLLO RURAL INTEGRAL).

I. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 16, Pargrafo II del
Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado, se distribuyen las competencias de la siguiente forma:
1. Nivel central del Estado:
a) Formular, aprobar y gestionar polticas, planes, programas y proyectos integrales de apoyo a la produccin agropecuaria, agroforestal,
pesca y turismo.
b) Formular y aprobar polticas generales de proteccin a la produccin
agropecuaria y agroindustrial, que contribuyan a la seguridad y soberana alimentaria del pas.
c) Fomentar la recuperacin y preservacin del conocimiento y tecnologas ancestrales que contribuyan a la seguridad y soberana alimentaria.
d) Normar, promover y ejecutar polticas de desarrollo semillero nacional
inherentes a la produccin, comercializacin, certificacin, fiscalizacin y registro de semillas para contribuir a la seguridad y soberana
alimentara.
e) Ejecutar, regular y establecer mecanismos para el funcionamiento del
Sistema de Innovacin Agropecuario y Agroforestal, y la concurrencia
en el desarrollo y coordinacin de procesos de innovacin y transferencia de ciencia y tecnologa.
f) Normar, regular y ejecutar la innovacin, investigacin y transferencia
de tecnologa agropecuaria y forestal pblico y privada, definiendo
las lneas y actividades, as como las condiciones y requisitos para el
otorgamiento de acreditaciones, licencias y otros.
g) Ejecutar los procesos de certificacin, fiscalizacin y registro de toda
estructura botnica sexual o asexual destinada a la siembra, plantacin o propagacin de una especie vegetal, animal y microbiolgica
con fines agropecuarios y forestales.
2. Gobiernos departamentales autnomos:
a) Formular, aprobar y ejecutar polticas departamentales para la agricultura, ganadera, caza y pesca, en concordancia con las polticas
generales.
b) Fomentar la transformacin e incorporacin de valor agregado a la
produccin agrcola, ganadera y pisccola.
3. Gobiernos municipales autnomos:
a) Ejecutar las polticas generales sobre agricultura, ganadera, caza
y pesca en concordancia con el Plan General del Desarrollo Rural
Integral en coordinacin con los planes y polticas departamentales.
b) Promover el desarrollo rural integral de acuerdo a sus competencias
y en el marco de la poltica general.
4. Los gobiernos indgena originario campesinos ejercern las siguientes
competencias de acuerdo a lo establecido en el presente Artculo y la
competencia del Numeral 8, Pargrafo III del Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado:
a) Formular y aprobar polticas de promocin de la agricultura y ganadera.
b) Formular y aprobar polticas de promocin de la recuperacin de los
conocimientos y tecnologas ancestrales, preservando sus fundamentos tcnicos y cientficos.
c) Adoptar polticas para la recuperacin de cultivos y alimentos tradicionales.
II. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 21, Pargrafo II
del Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central
del Estado tiene la competencia exclusiva de establecer polticas, normas y estrategias nacionales para garantizar la sanidad agropecuaria
e inocuidad alimentaria que involucren la participacin de los gobiernos
departamentales, municipales, pueblos indgena originario campesinos y
el sector productivo.
III. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 31, Pargrafo I del Artculo 300 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales tienen la competencia exclusiva de promocin y administracin de los
servicios para el desarrollo productivo y agropecuario.
IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 14, Pargrafo I del
Artculo 300 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales tienen la competencia exclusiva de implementar y ejecutar planes,
programas y proyectos de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria en
el marco de las polticas, estrategias y normas definidas por autoridad nacional competente.
V. De acuerdo al Artculo 381, Pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado y el Artculo 71 de la presente Ley, el nivel central del Estado tiene la
competencia exclusiva de normar, reglamentar, administrar y registrar los recursos fito, zoogenticos y microorganismos, parientes silvestres y domsticos, destinados a la siembra, plantacin o propagacin de especies y a la
proteccin del patrimonio nacional gentico para el desarrollo agropecuario
y forestal.
VI. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 4, Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado
tiene la competencia exclusiva de regular mediante ley el uso y manejo de
organismos genticamente modificados y elementos txicos que daen la
salud y el medio ambiente.

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Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez

VII. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 35, Pargrafo II del

Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado
tiene las siguientes competencias exclusivas:
1. Elaborar la poltica nacional de desarrollo rural integral priorizando acciones de promocin del desarrollo y de fomento obligatorio a emprendimientos econmicos estatales comunitarios y del conjunto de los actores
rurales, con nfasis en la seguridad y en la soberana alimentaria, enmarcada en los objetivos del Plan General de Desarrollo del Estado, en
coordinacin con las entidades territoriales autnomas.
2. Promover polticas de reconocimiento, fortalecimiento e integracin de
diferentes formas econmicas de produccin, priorizando formas de
organizacin indgena originaria campesinas y a las micro y pequeas
empresas.
VIII. En la planificacin del desarrollo rural de todas las entidades territoriales
autnomas debern participar las comunidades indgena originario campesinas y las comunidades interculturales y afrobolivianas existentes en cada
jurisdiccin a travs de sus normas, procedimientos y estructuras orgnicas
propias.
Artculo 92. (DESARROLLO PRODUCTIVO)
I. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 35, Pargrafo II del
Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado
tiene las siguientes competencias exclusivas:
1. Elaborar polticas y estrategias nacionales de desarrollo productivo con
la generacin de empleo digno en el marco del Plan General de Desarrollo.
2. Formular polticas dirigidas a promover complejos productivos en todo el
territorio nacional en base al modelo de economa plural.
3. Establecer polticas dirigidas a buscar el acceso a mercados nacionales
y promocin de compras estatales en favor de las unidades productivas
entendindose stas como micro, pequea, mediana, gran empresa, industria, organizaciones econmicas campesinas, asociaciones, organizaciones de pequeos productores urbanos y/o rurales, artesanos, organizaciones econmico comunitarias y social cooperativas, precautelando
el abastecimiento del mercado interno, promoviendo la asociatividad de
las unidades productivas.
4. Elaborar aprobar y ejecutar polticas de desarrollo y promocin de la
oferta exportable con valor agregado priorizando el apoyo a las unidades
productivas reconocidas por la Constitucin Poltica del Estado, garantizando el abastecimiento del mercado interno.
5. Estructurar y coordinar una institucionalidad para el financiamiento del
desarrollo productivo.
6. Generar y aprobar polticas pblicas para elevar la productividad y competitividad del sector productivo.
7. Formular, aprobar y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos de
industrializacin de la produccin en el Estado Plurinacional.
8. Formular, aprobar y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos de
comercializacin de la produccin en el Estado Plurinacional.
9. Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas y su organizacin administrativa y empresarial.
10. Regular el desarrollo de las unidades productivas y su organizacin administrativa y empresarial.
11. Formular, gestionar y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos
sobre capacitacin tcnica y tecnolgica en materia productiva.
12. Crear y ejercer tuicin en las empresas pblicas del sector productivo,
caracterizadas por responder al inters nacional, tener carcter estratgico y pudiendo situarse en cualquier lugar del Estado Plurinacional.
13. Disear, implementar y ejecutar polticas de desarrollo y sostenibilidad de
todas las unidades productivas en el marco de la economa plural.
14. Elaborar polticas y normas para participar, fiscalizar y regular los mercados, velando por la calidad de los servicios y productos.
15. Disear polticas sobre los mecanismos de apoyo administrativo, financiero, productivo y comercial a las unidades productivas en el marco de
la economa plural.
16. Normar, administrar los registros pblicos de comercio, empresas, exportaciones y proteccin de la propiedad intelectual.
17. Elaborar polticas orientadas a la proteccin de la industria nacional.
18. Elaborar polticas orientadas a la seguridad industrial.
19. Disear, normar, implementar y ejecutar la acreditacin y certificacin
de calidad, metrologa industrial y cientfica, y normalizacin tcnica del
sector industrial.
20. Disear, normar, implementar y ejecutar la acreditacin y certificacin en
el marco del comercio justo, economa solidaria y produccin ecolgica.
21. Disear, implementar y ejecutar polticas para la aplicacin de normas
internacionales en el pas.
22. Elaborar, implementar y ejecutar normativas para el sector industrial y de
servicios.
II. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 31, Pargrafo I del Artculo 300 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Promocin del desarrollo productivo con la generacin de empleo digno
en concordancia con el Plan General de Desarrollo Productivo.

2. Promover complejos productivos en su jurisdiccin en el marco del Plan

General de Desarrollo Productivo.
3. Formulacin de proyectos para el acceso a mercados departamentales
y promocin de compras estatales en favor de las unidades productivas,
precautelando el abastecimiento del mercado interno y promoviendo la
asociatividad de las unidades productivas.
4. Promover en coordinacin con el nivel central del Estado una institucionalidad para el financiamiento del desarrollo productivo a nivel departamental.
5. Ejecutar polticas pblicas a nivel departamental para elevar la productividad y competitividad del sector productivo en el marco de la economa
plural y el plan de desarrollo productivo.
6. Formular y promover planes, programas y proyectos de industrializacin
de la produccin a nivel departamental.
7. Formular, proponer y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos
de comercializacin de la produccin nacional a nivel departamental.
8. Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas, su organizacin administrativa y empresarial.
9. Formular, proponer y ejecutar planes, programas y proyectos sobre capacitacin tcnica y tecnolgica en materia productiva a nivel departamental.
III. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 21 del Pargrafo I en el
Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Promover programas de infraestructura productiva con la generacin de
empleo digno en concordancia con el plan sectorial y el Plan General de
Desarrollo Productivo.
2. Promover complejos productivos en su jurisdiccin, en base al modelo de
economa plural en el marco del Plan General de Desarrollo Productivo.
3. Formular y ejecutar proyectos de infraestructura productiva para el acceso a mercados locales y promocin de compras estatales, en favor de
las unidades productivas, precautelando el abastecimiento del mercado
interno y promoviendo la asociatividad de las unidades productivas.
4. Coordinar una institucionalidad para el financiamiento de la infraestructura productiva a nivel municipal.
5. Formular, proponer y ejecutar planes, programas y proyectos de industrializacin de la produccin nacional, promoviendo la comercializacin a
nivel local.
6. Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas, su organizacin administrativa y empresarial, capacitacin tcnica y tecnolgica
en materia productiva a nivel municipal.
IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 19, Pargrafo I del Artculo 304, y la competencia concurrente del Numeral 7, Pargrafo III del
Artculo 304, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena
originario campesinos tienen las siguientes competencias:
1. Fomento de la recuperacin de saberes y tecnologas ancestrales, orientadas a transformacin y valor agregado.
2. Los gobiernos indgena originario campesinos resguardarn y registrarn
sus derechos intelectuales colectivos.
3. Los gobiernos indgena originarios campesinos en el mbito de su jurisdiccin podrn ejecutar las competencias municipales.
4. Promover programas de infraestructura productiva con la generacin de
empleo digno en concordancia con el plan sectorial y el Plan General de
Desarrollo Productivo.
Artculo 93. (PLANIFICACIN).
I. De acuerdo a la competencia privativa Numeral 22, Pargrafo I del Artculo 298 y el Numeral 1 del Artculo 316 de la Constitucin Poltica
del Estado, el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias
privativas:
1. Conducir y regular el proceso de planificacin del desarrollo econmico, social y cultural del pas, incorporando las previsiones de las entidades territoriales autnomas.
2. Disear e implementar el Sistema de Planificacin Integral del Estado
mediante ley aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional, incorporando a las entidades territoriales autnomas.
3. Formular y aplicar el Plan General de Desarrollo en base al plan de gobierno y a los planes sectoriales y territoriales. El Plan ser de cumplimiento obligatorio por parte de todos los actores, entidades pblicas y
entidades territoriales autnomas.
4. Coordinar los procesos de planificacin de los municipios y de las autonomas indgena originaria campesinas, en coordinacin con los gobiernos departamentales.
II. De acuerdo a las competencias exclusivas de los Numerales 2, 32 y 35,
Pargrafo I del Artculo 300 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales autnomos tienen las siguientes competencias
exclusivas:
1. Disear y establecer el plan de desarrollo econmico y social del departamento, incorporando los criterios del desarrollo econmico y humano,
con equidad de gnero e igualdad de oportunidades, considerando a los

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Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez

planes de desarrollo municipales e indgena originario campesinos, en el

marco de lo establecido en el Plan General de Desarrollo.
2. Coordinar los procesos de planificacin de los municipios y de las autonomas indgena originaria campesinas de su jurisdiccin.
III. De acuerdo a las competencias exclusivas de los Numerales 2 y 42,
Pargrafo I del Artculo 302, de la Constitucin Poltica del Estado, los
gobiernos municipales autnomos tienen las siguientes competencias
exclusivas:
1. Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los criterios del desarrollo humano, con equidad de gnero e
igualdad de oportunidades, en sujecin a ley especial, conforme a las
normas del Sistema de Planificacin Integral del Estado y en concordancia con el Plan de Desarrollo Departamental.
2. Crear una instancia de planificacin participativa y garantizar su funcionamiento, con representacin de la sociedad civil organizada y de los
pueblos indgena originario campesinos de su jurisdiccin.
IV. De acuerdo a la competencia exclusiva Numeral 2, Pargrafo I del Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos autnomos
indgena originario campesinos, tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Definir e implementar sus formas propias de desarrollo econmico, social, poltico, organizativo y cultural, con equidad de gnero e igualdad
de oportunidades, de acuerdo con su identidad y visin, en sujecin a
ley especial.
Artculo 94. (ORDENAMIENTO TERRITORIAL).
I. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 33, del Pargrafo II,
Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado
tiene las siguientes competencias exclusivas:
1. Disear la poltica nacional de planificacin y el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, estableciendo normas tcnicas de cumplimiento
obligatorio de acuerdo a los objetivos y metas del Plan General de Desarrollo. Estas polticas debern establecer las directrices para: la elaboracin de planes de ordenamiento territorial y planes de uso del suelo
departamentales, municipales y de las autonomas indgena originaria
campesinas; y las reglas que faciliten la coordinacin entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, as como entre
estos ltimos.
2. Establecer los criterios tcnicos, trminos y procedimientos para la conformacin de regiones como espacios de planificacin y gestin.
II. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 5, Pargrafo I del Artculo 300, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales
autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Disear el Plan de Ordenamiento Territorial Departamental, de acuerdo
a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Ordenamiento
Territorial, en coordinacin con los municipios y las autonomas indgena
originaria campesinas.
2. Disear y ejecutar, en el marco de la poltica general de uso de suelos, el
Plan Departamental de Uso de Suelos en coordinacin con los gobiernos
municipales e indgena originario campesinos.
III. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 6 del Pargrafo I, Artculo 302, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales
autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Disear el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, de acuerdo a los
lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y en coordinacin con el gobierno departamental y las autonomas
indgena originario campesinas.
2. Disear y ejecutar en el marco de la poltica general de uso de suelos,
el Plan de Uso de Suelos del municipio en coordinacin con el gobierno
departamental y las autonomas indgena originario campesinas.
IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 4 del Pargrafo I, Artculo 304, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena originario campesinos autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Disear y ejecutar, en el marco de la poltica general de uso de suelos, el
Plan de Uso de Suelos de la entidad territorial indgena originario campesina, en coordinacin con los gobiernos departamental y municipal.
2. Planificar y regular la ocupacin territorial en su jurisdiccin, elaborando y
ejecutando planes y proyectos de redistribucin poblacional en el mbito
de su jurisdiccin, conforme a sus prcticas culturales.
Artculo 95. (TURISMO).
I. De acuerdo a la competencia del Numeral 37 del Pargrafo II, Artculo 298,
de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tendr las
siguientes competencias exclusivas:
1. Elaborar las polticas generales y el rgimen de turismo.
2. Elaborar e implementar el Plan Nacional de Turismo en coordinacin con
las entidades territoriales autnomas.

3. Promover y fomentar los emprendimientos de las comunidades indgena

originario campesinas y organizaciones de la sociedad civil, para que
desarrollen actividades tursticas en coordinacin con las instancias correspondientes.
4. Establecer y desarrollar un sistema de categorizacin, registro y certificacin de prestadores de servicios tursticos, definiendo mediante reglamentacin expresa las responsabilidades de las entidades territoriales
autnomas en la administracin de dichos registros y la correspondiente
certificacin.
5. Establecer y desarrollar un sistema de informacin sobre la oferta turstica nacional, la demanda y la calidad de actividades tursticas, definiendo mediante reglamentacin expresa, las responsabilidades de las
entidades territoriales autnomas en la administracin e integracin de la
informacin correspondiente.
6. Formular, mantener y actualizar el catlogo turstico nacional en coordinacin con las entidades territoriales autnomas.
7. Velar por la defensa de los derechos de los usuarios de servicios tursticos y de los prestadores de servicios legalmente establecidos.
8. Autorizar y supervisar a las operadoras de servicios tursticos, la operacin de medios de transporte areo con fines tursticos, as como las
operaciones de medios de transporte terrestre y fluvial cuyo alcance sea
mayor a un departamento.
II. De acuerdo a la competencia del Numeral 20, Pargrafo I del Artculo 300,
de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas:
1. Elaborar e implementar el Plan Departamental de Turismo en coordinacin con las entidades territoriales autnomas.
2. Establecer las polticas de turismo departamental en el marco de la poltica general de turismo.
3. Promocin de polticas del turismo departamental.
4. Promover y proteger el turismo comunitario.
5. Supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios tursticos, con
excepcin de aquellos que mediante normativa municipal expresa hubieran sido definidos de atribucin municipal; preservando la integridad de
la poltica y estrategias nacionales de turismo.
6. Establecer y ejecutar programas y proyectos para emprendimientos tursticos comunitarios.
7. Velar por la defensa de los derechos de los usuarios de servicios tursticos y de los prestadores de servicios legalmente establecidos.
8. Autorizar y supervisar a las operadoras de servicios tursticos, la operacin de medios de transporte areo con fines tursticos, as como las operaciones de medios de transporte terrestre y fluvial en el departamento.
III. De acuerdo a la competencia del Numeral 17, Pargrafo I, del Artculo 302,
de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos municipales autnomos
tendrn las siguientes competencias exclusivas:
1. Elaborar e implementar el Plan Municipal de Turismo.
2. Formular polticas de turismo local.
3. Realizar inversiones en infraestructura pblica de apoyo al turismo.
4. Supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios tursticos que
mediante normativa municipal expresa hubieran sido definidos de atribucin municipal, preservando la integridad de la poltica y estrategias
nacionales de turismo.
5. Establecer y ejecutar programas y proyectos que promocionen emprendimientos tursticos comunitarios.
IV. De acuerdo a la competencia Numeral 11, Pargrafo I del Artculo 304, de la
Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena originario campesinos autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas:
1. Formular y aprobar polticas de turismo destinadas a fomentar el desarrollo del turismo sostenible, competitivo en apego de la Ley de Medio
Ambiente y Biodiversidad.
2. Elaborar y ejecutar programas y proyectos que contribuyan a facilitar
emprendimientos comunitarios tursticos.
3. Disear, implementar y administrar en su jurisdiccin servicios de asistencia al turista.
4. Supervisar y fiscalizar la operacin de medios de transporte turstico.
Artculo 96. (TRANSPORTES).
I. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 32, Pargrafo II del
Artculo 298, de la Constitucin Poltica del Estado el nivel central del Estado
tiene las siguientes competencias exclusivas:
1. Formular y aprobar las polticas estatales, incluyendo las referidas a la
infraestructura en todas las modalidades de transporte.
2. Proponer iniciativas normativas y ejercer y ejecutar mecanismos de financiamiento para proyectos en el sector.
3. Planificar, reglamentar y fiscalizar la aviacin civil, y ejercer el control del
espacio y trnsito areo, conforme a las polticas del Estado.
4. Regular el transporte de acuerdo al Plan General de Desarrollo, establecer los parmetros o estndares tcnicos mnimos y referenciales del
transporte.
5. Establecer los criterios de clasificacin y clasificar los aeropuertos de
todo el territorio nacional segn tipo de trfico.

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Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez

6. Ejercer competencias exclusivas sobre el transporte fluvial, lacustre y

martimo de integracin nacional e internacional.
7. Ejercer competencias de control y fiscalizacin para los servicios de
transportes de alcance interdepartamental e internacional.
8. Regular las tarifas de transporte interdepartamental.
9. Participar en la determinacin de polticas internacionales de transporte
en los organismos internacionales que corresponda.
II. De acuerdo a las competencias exclusivas de los Numerales 9 y 10, Pargrafo II del Artculo 298, de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central
del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas:
1. Planificar, disear, construir, mantener y administrar las carreteras, lneas
frreas y ferrocarriles de la red fundamental.
2. Establecer los criterios de clasificacin de la red fundamental, departamental vecinal y comunitaria y clasificar las carreteras de la red fundamental.
3. Concurrir con todos los niveles autonmicos en la construccin de caminos en sus jurisdicciones.
4. Establecer los criterios de clasificacin y clasificar las lneas frreas de la
red fundamental y vas frreas en los departamentos.
5. Ejercer competencias exclusivas sobre el transporte por carretera y por
ferrocarril de alcance interdepartamental e internacional de la red fundamental.
III. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 9, Pargrafo I del Artculo 300, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales
tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Aprobar polticas departamentales de transporte e infraestructura vial
interprovincial e intermunicipal.
2. Planificar y promover el desarrollo del transporte interprovincial por carretera, ferrocarril, fluvial, y otros medios, en el departamento.
3. Ejercer competencias de control y fiscalizacin para los servicios de
transportes de alcance interprovincial e intermunicipal.
4. Regular el servicio y las tarifas de transporte interprovincial e intermunicipal.
IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 7, Pargrafo I del Artculo 300, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales
tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Planificar, disear, construir, mantener y administrar las carreteras de la
red departamental.
2. Clasificar las carreteras de la red departamental, vecinal y comunitaria en
el departamento.
3. Apoyar en la planificacin de obras de infraestructura de caminos en la
jurisdiccin de las autonomas indgena originaria campesinas del departamento.
V. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 8, Pargrafo I del Artculo 300, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales
tienen la competencia exclusiva de construir y mantener lneas frreas, ferrocarriles y otros medios de la red departamental
VI. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 10, Pargrafo I del Artculo 300, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales tienen la competencia exclusiva de construir, mantener y administrar
aeropuertos que atiendan el trfico de alcance departamental.
VII. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral,18 Pargrafo I del Artculo 302, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales
tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Planificar y desarrollar el transporte urbano, incluyendo el ordenamiento
del trnsito urbano.
2. Efectuar el registro del derecho propietario de los vehculos automotores
legalmente importados, ensamblados o fabricados en el territorio nacional. Los gobiernos municipales remitirn al nivel central del Estado, la
informacin necesaria en los medios y conforme a los parmetros tcnicos determinados para el establecimiento de un registro centralizado,
integrado y actualizado para todo el pas.
3. Desarrollar, promover y difundir la educacin vial con participacin ciudadana.
4. Regular las tarifas de transporte en su rea de jurisdiccin, en el marco
de las normas, polticas y parmetros fijados por el nivel central del Estado.
5. La competencia exclusiva municipal en transporte urbano, ordenamiento
y educacin vial, administracin y control del transito urbano, se la ejercer en lo que corresponda en coordinacin con la Polica Boliviana.
VIII. De acuerdo a la competencia exclusiva Numeral 7, Pargrafo I del Artculo
302, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales tienen
la competencia exclusiva de planificar, disear, construir, mantener y administrar los caminos vecinales, en coordinacin con los pueblos indgena
originario campesinos, cuando corresponda.
IX. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 6, Pargrafo I del Artculo 304, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena
originario campesinos tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Mantenimiento y administracin de caminos vecinales y comunales.
2. Construccin de caminos vecinales y comunales en concurrencia con el
nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, segn
corresponda.

Artculo 97. (ENERGA). La distribucin de competencias entre el nivel central

del Estado y las entidades territoriales autnomas en materia de energa y sus
fuentes deber ser regulada por una ley sectorial del nivel central del Estado, la
cual definir la poltica, planificacin y rgimen del sector. Dicha distribucin se
basar en el mandato a ley del Pargrafo II del Artculo 378, la competencia exclusiva del Numeral 8, Pargrafo II del Artculo 298, la competencia concurrente
del Numeral 7, Pargrafo II, del Artculo 299, las competencias exclusivas de los
Numerales 6 y 16, Pargrafo I del Artculo 300 de los gobiernos departamentales
autnomos, la competencia exclusiva del Numeral 12, Pargrafo I del Artculo
302 de los gobiernos municipales, y la competencia concurrente del Numeral 4,
Pargrafo III del Artculo 304, de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 98. (SEGURIDAD CIUDADANA).
I. Al ser el Estado el garante de los derechos fundamentales y al ser la seguridad ciudadana un fin y funcin esencial contemplada en la Constitucin Poltica del Estado, esta competencia deber ser regulada por una ley especial.
II. El ejercicio de la competencia concurrente de seguridad ciudadana por parte
de las entidades territoriales autnomas deber sujetarse a la ley especial,
emitida por el nivel central del Estado, de acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 13, Pargrafo II del Artculo 299, de la Constitucin
Poltica del Estado.
Artculo 99 (RELACIONES INTERNACIONALES) En virtud de que las relaciones e intercambios internacionales y la negociacin, suscripcin y ratificacin
de tratados internacionales responden a los fines del Estado en funcin de la
unidad, soberana y los intereses del pueblo, la distribucin y el ejercicio de la
competencia compartida, establecida en el Nmeral 5, Pargrafo I del Artculo
299 de la Constitucin Poltica del Estado, que debe darse entre el nivel central
del Estado y las entidades territoriales autnomas deber ser regulada por ley.
Artculo 100. (GESTIN DE RIESGOS Y ATENCIN DE DESASTRES NATURALES). En aplicacin del Pargrafo II del Artculo 297 de la Constitucin Poltica del Estado y el Artculo 72 de la presente Ley se incorpora la competencia
residual de gestin de riesgos de acuerdo a la siguiente distribucin:
I. El nivel central del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas:
1. Coordinar el Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de
Desastres y Emergencias (SISRADE).
2. Establecer los criterios, parmetros, indicadores, metodologa comn y
frecuencia para evaluar clasificar, monitorear y reportar los niveles de
riesgo de desastre de acuerdo a sus factores de amenaza y vulnerabilidad.
3. Generar e integrar la informacin sobre amenazas de orden meteorolgico, geolgico, geofsico y ambiental disponibles a nivel central del Estado
y municipal.
4. Definir polticas y articular los sistemas de alerta temprana.
5. Consolidar los indicadores de riesgo y reduccin del mismo y atencin
de desastres emanados por los gobiernos departamentales autnomos,
efectuando el seguimiento correspondiente a escala nacional.
6. Integrar el anlisis de los factores de riesgo de desastre en los sistemas
nacionales de planificacin del desarrollo, ordenamiento territorial e inversin pblica.
7. Disear y establecer polticas y mecanismos que garanticen la financiacin de medidas de reduccin de riesgos de desastre incorporadas
dentro de la gestin del desarrollo.
8. Disear y establecer polticas de incentivos para garantizar una disminucin sostenida de los niveles de riesgo existentes en el pas.
9. Establecer parmetros y clasificar las categoras de declaratoria de desastre y/o emergencia y el retorno a la normalidad, tomando en cuenta
tanto la magnitud y efectos del desastre, como la capacidad de respuesta
de las entidades territoriales afectadas, activando el rgimen de excepcin establecido en el ordenamiento jurdico vigente, y considerando los
principios de: seguridad humana, responsabilidad y rendicin de cuentas.
10. Declarar desastre y/o emergencia, de acuerdo a las categoras establecidas, y ejecutar acciones de respuesta y recuperacin integral de manera
coordinada con las entidades territoriales autnomas.
11. Definir polticas y mecanismos de proteccin financiera para enfrentar
contingencias y permitir la recuperacin por desastres en el nivel nacional.
12. Gestionar los recursos para la atencin de desastres y/o emergencias y
la recuperacin del desastre.
II. Los gobiernos departamentales tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Conformar y liderar comits departamentales de reduccin de riesgo y
atencin de desastres, en coordinacin con los comits municipales.
2. Consolidar los indicadores de riesgo y reduccin del mismo y atencin
de desastres informados por los gobiernos municipales, efectuando el
seguimiento correspondiente a escala departamental.
3. Definir polticas, en programas y proyectos que integren la reduccin de
riesgos de desastre tanto de tipo correctivo como prospectivo.
4. Evaluaciones del riesgo, aplicando los criterios, parmetros y metodologa comn para clasificar los mismos, monitorearlos, comunicarlos dentro del mbito departamental y reportarlos al Sistema Nacional

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Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez

de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias

(SISRADE).
5. Elaborar sistemas de alerta temprana vinculados a ms de un municipio.
6. Elaborar polticas de incentivos para garantizar una disminucin sostenida de los niveles de riesgo existentes en el pas, de acuerdo a la clasificacin del riesgo.
7. Declarar desastre y/o emergencia, en base a la clasificacin respectiva
y acciones de respuesta y recuperacin integral de manera concurrente
con los gobiernos municipales e indgena originario campesinos.
8. Normar, disear y establecer polticas y mecanismos de proteccin financiera para enfrentar contingencias y permitir la recuperacin por desastres en el nivel departamental.
9. Definir polticas y mecanismos que garanticen la financiacin de medidas
de reduccin de riesgos de desastre incorporadas dentro de la gestin
del desarrollo.
III. Los gobiernos municipales tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Ser parte del Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de
Desastres y Emergencias (SISRADE) que en el nivel municipal constituye el conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos entre entidades municipales, pblicas,
privadas y las organizaciones ciudadanas, as como los recursos fsicos,
tcnicos, cientficos, financieros y humanos que se requieran para la reduccin de riesgo y atencin de desastres y/o emergencias.
2. Normar, conformar y liderar comits municipales de reduccin de riesgo
y atencin de desastres.
3. Aplicar la metodologa comn de indicadores de riesgo y reduccin del
mismo y atencin de desastres, formulada por el nivel central del Estado,
efectuando el seguimiento correspondiente a escala municipal.
4. Definir polticas, en programas y proyectos que integren la reduccin de
riesgos de desastre tanto de tipo correctivo como prospectivo.
5. Realizar evaluaciones exhaustivas del riesgo, aplicando los criterios,
parmetros y metodologa comn para clasificar los niveles de riesgo
de desastre, monitorearlos, comunicarlos en el mbito municipal y reportarlos hacia el Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin
de Desastres y Emergencias (SISRADE). 6. Gestionar y consolidar informacin municipal a travs de un mecanismo que promueva la gestin
comunitaria de la informacin y el conocimiento sobre riesgo, desastre
y/o emergencia.
7. Generar e integrar la informacin sobre amenazas de orden meteorolgico, geolgico, geofsico y ambiental.
8. Implementar sistemas de alerta temprana.
9. Promover el desarrollo de una sociedad civil activa capaz de articular
necesidades y prioridades en trminos de reduccin de riesgo, desastres
y/o emergencia.
10. Aplicar el anlisis de los factores de riesgo de desastre en la planificacin
del desarrollo municipal, la programacin operativa, el ordenamiento territorial y la inversin pblica municipal en coordinacin con los planes de
desarrollo del nivel central y departamental del Estado.
11. Elaborar polticas de incentivos para garantizar una disminucin sostenida de los niveles de riesgo existentes en el pas, de acuerdo a la clasificacin de riesgo.
12. Declarar desastre y/o emergencia, de acuerdo a la categorizacin que
corresponda.
Ejecucin de respuesta y recuperacin integral con cargo a su presupuesto.
13. Definir polticas y mecanismos de proteccin financiera para enfrentar
contingencias y permitir la recuperacin por desastres en el nivel municipal.
IV. Los gobiernos de las autonomas indgena originaria campesinas son parte
del sistema nacional de prevencin y gestin de riesgos, en coordinacin
con el nivel central del Estado y los gobiernos departamentales, regionales y
municipales.
Los gobiernos de las autonomas indgena originaria campesinas desarrollarn y ejecutarn sus sistemas de prevencin y gestin de riesgos en el mbito de su jurisdiccin acorde al manejo integral que histricamente tienen de
sus territorios y los conocimientos ancestrales sobre el hbitat que ocupan.
TTULO VI
RGIMEN ECONMICO FINANCIERO
CAPTULO I
OBJETO Y LINEAMIENTOS
Artculo 101. (OBJETO).
I. El objeto del presente Ttulo es regular el rgimen econmico financiero en
cumplimiento con lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado, en el
mbito de aplicacin de la presente Ley.
II. El rgimen econmico financiero regula la asignacin de recursos a las entidades territoriales autnomas y las facultades para su administracin, para
el ejercicio y cumplimiento de sus competencias en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, su Artculo 340 y disposiciones legales vigentes.

III. Las entidades territoriales autnomas financiarn el ejercicio de sus competencias con los recursos consignados en sus presupuestos institucionales,
conforme a disposiciones legales vigentes.
Artculo 102. (LINEAMIENTOS GENERALES). La administracin de los recursos de las entidades territoriales autnomas se ejercer en sujecin a los
siguientes lineamientos:
1. Sostenibilidad financiera de la prestacin de servicios pblicos, garantizada por las entidades territoriales autnomas, verificando que su
programacin operativa y estratgica plurianuales se enmarquen en la
disponibilidad efectiva de recursos.
2. Autonoma econmica financiera, para decidir el uso de sus recursos y
ejercer las facultades para generar y ampliar los recursos econmicos y
financieros, en el mbito de su jurisdiccin y competencias.
3. Equidad con solidaridad entre todas las autonomas, a travs de la implementacin concertada de mecanismos que contribuyan a la distribucin
ms equitativa de los recursos disponibles para el financiamiento de sus
competencias.
4. Coordinacin constructiva y lealtad institucional de las entidades territoriales autnomas para la implementacin de cualquier medida que implique un impacto sobre los recursos de otras entidades, en el mbito de su
jurisdiccin.
5. Asignacin de recursos suficientes para la eliminacin de las desigualdades sociales, de gnero y la erradicacin de la pobreza.

CAPTULO II
RECURSOS DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES AUTNOMAS
Artculo 103. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).
I. Son recursos de las entidades territoriales autnomas los ingresos tributarios, ingresos no tributarios, transferencias del nivel central del Estado o de
otras entidades territoriales autnomas, donaciones, crditos u otros beneficios no monetarios, que en el ejercicio de la gestin pblica y dentro del
marco legal vigente, permitan a la entidad ampliar su capacidad para brindar
bienes y servicios a la poblacin de su territorio.
II. Son considerados recursos de donaciones, los ingresos financieros y no
financieros que reciben las entidades territoriales autnomas, destinados
a la ejecucin de planes, programas y proyectos de su competencia, en
el marco de las polticas nacionales y polticas de las entidades territoriales autnomas, que no vulneren los principios a los que hace referencia
en el Pargrafo II del Artculo 255 de la Constitucin Poltica del Estado.
Es responsabilidad de las autoridades territoriales autnomas su estricto
cumplimiento, as como su registro ante la entidad competente del nivel
central del Estado.
III. Las entidades territoriales autnomas formularn y ejecutarn polticas y
presupuestos con recursos propios, transferencias pblicas, donaciones,
crditos u otros beneficios no monetarios, para eliminar la pobreza y la
exclusin social y econmica, alcanzar la igualdad de gnero y el vivir
bien en sus distintas dimensiones.
Artculo 104. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS DEPARTAMENTALES). Son recursos de las entidades territoriales autnomas departamentales, los siguientes:
1. Las regalas departamentales establecidas por la Constitucin Poltica del
Estado y las disposiciones legales vigentes.
2. Los impuestos de carcter departamental, creados conforme a la legislacin
bsica de regulacin y de clasificacin de impuestos, establecidas por la
Asamblea Legislativa Plurinacional, de acuerdo al Numeral 7, Pargrafo I del
Artculo 299 y en el Pargrafo III del Artculo 323 de la Constitucin Poltica
del Estado.
3. Las tasas y las contribuciones especiales creadas de acuerdo a lo establecido en el Numeral 23, Pargrafo I del Artculo 300 de la Constitucin Poltica
del Estado.
4. Las patentes departamentales por la explotacin de los recursos naturales
de acuerdo a la ley del nivel central del Estado.
5. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la enajenacin
de activos.
6. Los legados, donaciones y otros ingresos similares.
7. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a lo
establecido en la legislacin del nivel central del Estado.
8. Las transferencias por participacin en la recaudacin en efectivo del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados (IEHD), y los establecidos por ley del nivel central
del Estado.
9. Aquellos provenientes por transferencias, por delegacin o transferencia de
competencias.

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Artculo 105. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS MUNICIPALES). Son recursos de las entidades territoriales autnomas
municipales:
1. Los impuestos creados conforme a la legislacin bsica de regulacin y de
clasificacin de impuestos, establecidas por la Asamblea Legislativa Plurinacional segn lo dispuesto el Numeral 7, Pargrafo I del Artculo 299 y el
Pargrafo III del Artculo 323 de la Constitucin Poltica del Estado.
2. Las tasas, patentes a la actividad econmica y contribuciones especiales
creadas de acuerdo a lo establecido en el Numeral 20, Pargrafo I del Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado.
3. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la enajenacin
de activos.
4. Los legados, donaciones y otros ingresos similares.
5. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a la
legislacin del nivel central del Estado.
6. Las transferencias por coparticipacin tributaria de las recaudaciones en
efectivo de impuestos nacionales, segn lo establecido en la presente Ley y
otras dictadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
7. Las transferencias por participaciones en la recaudacin en efectivo del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), previstas por ley del nivel central
del Estado.
8. Aquellos provenientes por transferencias por delegacin o transferencia de
competencias.
9. Participacin en la regala minera departamental, de acuerdo a normativa
vigente, para municipios productores.
Artculo 106. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS INDGENA ORIGINARIO CAMPESINAS).
Son recursos de las entidades territoriales autnomas indgena originario campesinas:
1. Impuestos asignados a su administracin de acuerdo a lo establecido en el
Numeral 13, Pargrafo I Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado.
2. Las tasas, patentes y contribuciones especiales, creadas por las entidades
autnomas indgena originario campesinas, de acuerdo a lo dispuesto en el
Numeral 12, Pargrafo I, Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado.
3. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la enajenacin
de activos.
4. Legados, donaciones y otros ingresos similares.
5. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a la
legislacin del nivel central del Estado.
6. Las transferencias provenientes de regalas departamentales por explotacin de recursos naturales, establecidas mediante normativa vigente y la ley
del gobierno autnomo departamental.
7. Aquellos provenientes por transferencias, por delegacin o transferencia de
competencias.
8. Las entidades territoriales autnomas indgena originario campesinas percibirn los recursos por transferencias de coparticipacin tributaria e Impuesto
Directo a los Hidrocarburos (IDH), de acuerdo a los factores de distribucin
establecidos en las disposiciones legales en vigencia.
Artculo 107. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS REGIONALES). Las entidades territoriales autnomas regionales administrarn los siguientes ecursos:
1. Las tasas y contribuciones especiales establecidas por ley del nivel central
del Estado, segn el Pargrafo II, Artculo 323 de la Constitucin Poltica del
Estado.
2. Los ingresos provenientes de la venta de bienes y servicios en el marco de
las competencias que le sean transferidas y delegadas.
3. Legados, donaciones y otros ingresos similares.
4. Las transferencias provenientes de regalas departamentales por explotacin de recursos naturales, establecidas mediante normativa vigente y la ley
del gobierno autnomo departamental.
5. Ingresos transferidos desde las entidades territoriales autnomas que las
componen.
6. Aquellos provenientes de las transferencias por delegacin o transferencia
de competencias.
CAPTULO III
ADMINISTRACIN DE RECURSOS DE LAS
ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS
Artculo 108. (TESORERA Y CRDITO PBLICO).
I. Las entidades territoriales autnomas deben constituir e implementar las
tesoreras departamentales, regionales, municipales e indgena originario
campesinas en sujecin a los principios, normas y procedimientos emitidos
por el ministerio responsable de las finanzas pblicas, como rector del Sistema Nacional de Tesorera y Crdito Pblico.
II. Las mximas autoridades ejecutivas, asambleas y concejos de las entidades
territoriales autnomas, en el marco de sus competencias, solicitarn de forma expresa la apertura, cierre y modificacin de cuentas corrientes fiscales
al ministerio responsable de las finanzas pblicas.
La habilitacin de firmas de las cuentas corrientes fiscales ser realizada
ante las instancias correspondientes de acuerdo a las normas vigentes.

III. A solicitud expresa de la Presidenta o Presidente de la asamblea departamental o regional, respectivamente, el ministerio responsable de las finanzas pblicas realizar la apertura de una cuenta corriente fiscal recaudadora
y pagadora para la administracin de los gastos de funcionamiento de la
asamblea departamental o regional.
IV. Los Ejecutivos Seccionales, Subgobernadores y Corregidores electos por
voto popular, solicitarn de forma expresa a la Gobernadora o Gobernador
efectuar los trmites correspondientes para la apertura de una cuenta corriente fiscal recaudadora y pagadora, y la habilitacin de sus firmas ante
el ministerio responsable de las finanzas pblicas. Si en el plazo de cinco
(5) das hbiles posteriores al requerimiento, la Gobernadora o Gobernador
no efecta la mencionada solicitud, la asamblea departamental podr efectuar directamente la solicitud ante el ministerio responsable de las finanzas
pblicas, la apertura y habilitacin de firmas de acuerdo a las disposiciones
legales vigentes.
V. A solicitud expresa de la Gobernadora o del Gobernador, el ministerio responsable de las finanzas pblicas proceder a la apertura de una cuenta
corriente fiscal recaudadora y pagadora y la habilitacin de las firmas, para
los Ejecutivos Seccionales, Subgobernadores y Corregidores electos por
voto popular. Si en el plazo de cinco (5) das hbiles, la Gobernadora o Gobernador no efecta la solicitud, la asamblea departamental podr solicitar
la apertura y habilitacin de firmas de acuerdo a las disposiciones legales
vigentes.
VI. Para la contratacin de endeudamiento pblico interno o externo, las entidades territoriales autnomas debern justificar tcnicamente las condiciones
ms ventajosas en trminos de tasas, plazos y monto, as como demostrar
la capacidad de generar ingresos para cubrir el capital y los intereses, enmarcndose en las polticas y niveles de endeudamiento, concesionalidad,
programacin operativa y presupuesto; para el efecto, con carcter previo,
deben registrar ante la instancia establecida del rgano Ejecutivo el inicio de
sus operaciones de crdito pblico.
VII. La contratacin de deuda pblica externa debe ser autorizada por ley de la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
VIII. La contratacin de deuda interna pblica debe ser autorizada por la instancia establecida del rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, la que
verificar el cumplimiento de parmetros de endeudamiento, de acuerdo a
la normativa en vigencia.
IX. La autorizacin de endeudamiento interno por parte de las instancias autorizadas, no implica ningn tipo de garanta del nivel central del Estado para el
repago de la deuda, siendo sta responsabilidad exclusiva de las entidades
territoriales autnomas.
X. Las entidades territoriales autnomas sujetas de crdito pblico podrn contratar deuda conjuntamente en casos de inversin concurrente, segn ley
especifica del nivel central del Estado.
XI. Se prohbe la concesin de prstamos de recursos financieros entre entidades territoriales autnomas.
XII. Las entidades territoriales autnomas asumen la obligacin del repago del
servicio de la deuda pblica contrada antes de la vigencia de la presente
Ley, por sus respectivas administraciones y en sujecin a las disposiciones
legales correspondientes.
XIII. La legislacin de las entidades territoriales autnomas sobre el crdito pblico deber enmarcarse en los lineamientos, procedimientos y condiciones
establecidas en la legislacin del nivel central del Estado.
Artculo 109. (PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).
I. Son de propiedad de las entidades territoriales autnomas los bienes
muebles, inmuebles, derechos y otros relacionados, que le son atribuidos en el marco del proceso de asignacin competencial previsto en la
Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley, correspondiendo a
estas entidades efectuar su registro ante las instancias asignadas por la
normativa vigente.
II. Las entidades territoriales autnomas regionales administrarn los bienes
que los gobiernos autnomos departamentales o municipales les asignen.
CAPTULO IV
TRANSFERENCIAS
Artculo 110. (TRANSFERENCIAS).
I. Las transferencias entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas constituyen los recursos establecidos, mediante la Constitucin Poltica del Estado y la normativa especfica, para financiar las competencias, obligaciones y responsabilidades.
II. Las entidades territoriales autnomas podrn:
1. Realizar transferencias entre s, de acuerdo a convenios suscritos por
norma del rgano Legislativo de los gobiernos autnomos.
2. Transferir recursos pblicos en efectivo o en especie, a organizaciones
econmico productivas y organizaciones territoriales, con el objeto de
estimular la actividad productiva y generacin de proyectos de desarrollo, seguridad alimentaria, reconversin productiva y salud, en el marco
del Plan General de Desarrollo; el uso y destino de estos recursos ser
autorizado mediante norma del rgano Legislativo de los gobiernos autnomos.

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Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez

III. Las transferencias para el financiamiento de competencias delegadas o

transferidas por el nivel central del Estado a entidades territoriales autnomas sern establecidas mediante norma de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
IV. Transferencia para gastos de funcionamiento de las asambleas departamentales y regionales, ejecutivos seccionales, subgobernadores y corregidores
electos por voto popular:
1. En el marco del presupuesto aprobado para las entidades territoriales
autnomas departamentales y regionales, segn disponibilidad financiera, el rgano Ejecutivo Departamental o Regional deber efectuar la
transferencia mensual de recursos para gastos de las asambleas departamentales o regionales, de los ejecutivos seccionales, subgobernadores
y corregidores electos por voto popular, hasta el da 10 de cada mes.
2. En caso de incumplimiento de las transferencias, la Asamblea Departamental o Regional, los ejecutivos seccionales, subgobernadores y corregidores electos por voto popular, solicitarn al ministerio responsable
de las finanzas pblicas, efectuar dbitos automticos de las cuentas
corrientes fiscales del rgano Ejecutivo de los gobiernos autnomos
departamentales o regionales, de acuerdo a los lmites financieros aprobados en el presupuesto.
Artculo 111. (DISTRIBUCIN EQUITATIVA TERRITORIAL).
I. La distribucin de recursos provenientes de la explotacin de recursos naturales deber considerar las necesidades diferenciadas de la poblacin en las
unidades territoriales del pas, a fin de reducir las desigualdades de acceso
a los recursos productivos y las desigualdades regionales, evitando la desigualdad, la exclusin social y econmica, y erradicando la pobreza en sus
mltiples dimensiones, en cumplimiento de los mandatos constitucionales
establecidos en los Numerales 3 y 4 del Artculo 313, el Numeral 7, Artculo
316 y el Pargrafo V Artculo 306 de la Constitucin Poltica del Estado.
II. Las entidades territoriales autnomas debern establecer los mecanismos
que garanticen la distribucin equitativa dentro de la jurisdiccin departamental, de los recursos provenientes de la explotacin de recursos naturales, en el marco de un acuerdo departamental.
III. Los criterios para la distribucin territorial equitativa, adems de la poblacin, deben considerar variables que reflejen las necesidades diferenciadas
para la prestacin de los servicios pblicos de las entidades territoriales autnomas en el marco de las respectivas competencias.
Artculo 112. (COMPETENCIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS CONCURRENTES).
I. El nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas definirn el financiamiento que corresponda a la transferencia o delegacin de
competencias, o al traspaso de responsabilidades para el ejercicio efectivo
de las competencias concurrentes, en conformidad a lo dispuesto en la
presente Ley.
En los casos en que el traspaso efectivo de responsabilidades, transferencia, o delegacin competencial involucre la prestacin de servicios relativos a los derechos fundamentales de la poblacin, las entidades involucradas, la entidad competente del nivel central del Estado y el Servicio Estatal
de Autonomas, establecern los criterios para el costeo de la competencia
a ser transferida o delegada, o de la responsabilidad a ser traspasada,
as como el correspondiente financiamiento de las competencias que son
afectadas.
II. Las entidades territoriales autnomas departamentales, regionales, municipales e indgena originario campesinas, podrn efectuar acuerdos y
convenios aprobados por sus rganos deliberativos, para la ejecucin de
programas y proyectos concurrentes en el mbito de sus competencias.
III. Las entidades territoriales autnomas que suscriban acuerdos y convenios
para la ejecucin de programas y proyectos concurrentes, en los cuales
comprometan formalmente recursos pblicos, tienen la obligatoriedad de
transferir a las entidades ejecutoras los recursos comprometidos con el objeto de asegurar la conclusin de las actividades y obras acordadas.
IV. En caso de incumplimiento a las disposiciones sealadas, se faculta a la entidad afectada a solicitar al Ministerio de Autonoma la exigibilidad del compromiso asumido; en caso de incumplimiento a los acuerdos y convenios,
este ltimo solicitar al ministerio responsable de las finanzas pblicas del
nivel central del Estado debitar los recursos automticamente a favor de las
entidades beneficiadas.
CAPTULO V
GESTIN PRESUPUESTARIA Y RESPONSABILIDAD FISCAL
Artculo 113. (ADMINISTRACIN PBLICA).
I. La administracin pblica de las entidades territoriales autnomas se regir
por las normas de gestin pblica emitidas en el marco de la Constitucin
Poltica del Estado y disposiciones legales vigentes.
II. Las entidades territoriales autnomas establecern y aprobarn su escala
salarial y planilla presupuestaria, en el marco de los criterios y lineamientos
de poltica salarial, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.
III. Las entidades territoriales autnomas deben utilizar el sistema oficial de
informacin fiscal autorizado por el ministerio responsable de las finanzas
pblicas.

Artculo 114. (PRESUPUESTO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).

I. En el marco de la poltica fiscal, los presupuestos de las entidades territoriales autnomas se rigen por el Plan General de Desarrollo, que incluye
los planes de desarrollo de las entidades territoriales autnomas y el Presupuesto General del Estado.
II. El proceso presupuestario en las entidades territoriales autnomas est
sujeto a las disposiciones legales, las directrices y el clasificador presupuestario, emitidos por el nivel central del Estado, los mismos que incluirn categoras de gnero para asegurar la eliminacin de las brechas y
desigualdades, cuando corresponda.
III. En la planificacin, formulacin y ejecucin de su presupuesto institucional,
las entidades territoriales autnomas deben garantizar la sostenibilidad financiera del ejercicio de sus competencias en el mediano y largo plazo, con
los recursos consignados por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
IV. Las entidades territoriales autnomas elaborarn el presupuesto institucional considerando la integralidad y articulacin de los procesos de
planificacin, programacin, inversin y presupuesto, incorporando los
mecanismos de participacin y control social, en el marco de la transparencia fiscal y equidad de gnero.
V. El presupuesto de las entidades territoriales autnomas debe incluir la totalidad de sus recursos y gastos.
VI. La ejecucin presupuestaria de recursos y gastos, su registro oportuno, es
de responsabilidad de la mxima autoridad ejecutiva de cada gobierno autnomo.
VII. La distribucin y financiamiento de la inversin pblica, gasto corriente y de
funcionamiento de las entidades territoriales autnomas, estarn sujetos a
una ley especfica del nivel central del Estado.
VIII. Los gobiernos autnomos deben mantener la totalidad de sus recursos financieros en cuentas corrientes fiscales, autorizadas por el rgano Ejecutivo del nivel central del Estado.
IX. Los gobiernos autnomos tienen la obligacin de presentar a las instancias
delegadas por el rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, la siguiente
informacin y documentacin:
1. El Plan Operativo Anual y el presupuesto anual aprobados por las instancias autonmicas que correspondan, en los plazos establecidos por
las instancias del rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, con la
informacin de respaldo correspondiente, de acuerdo a las disposiciones
legales vigentes, directrices y clasificador presupuestario emitidos por el
nivel central del Estado:
a) Los gobiernos autnomos departamentales a travs de su Gobernador debern presentar sus presupuestos institucionales debidamente
aprobados por la asamblea legislativa departamental.
b) Los gobiernos autnomos regionales debern presentar sus presupuestos institucionales debidamente aprobados por la asamblea
regional previo cumplimiento del Artculo 301 y del Pargrafo III del
Artculo 280 de la Constitucin Poltica del Estado.
c) Los gobiernos autnomos municipales debern presentar sus presupuestos institucionales aprobados por el concejo municipal y con
el pronunciamiento de la instancia de participacin y control social
correspondiente.
d) Los presupuestos de las entidades territoriales autnomas indgena
originaria campesinas conforme a su organizacin, normas y procedimientos propios.
2. La ejecucin presupuestaria mensual sobre los recursos, gastos e inversin pblica, en medio magntico e impreso, hasta el da 10 del mes
siguiente, de acuerdo a las disposiciones legales en vigencia.
3. Estados financieros de cada gestin fiscal, en cumplimiento a las disposiciones legales en vigencia.
4. Informacin de evaluacin fsica y financiera, y otras relacionadas a la
gestin institucional, en los plazos que establezcan las instancias del
rgano Ejecutivo del nivel central del Estado.
X. Cuando la mxima autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo no cumpla
con la presentacin del Plan Operativo Anual, del anteproyecto de presupuesto institucional y de la documentacin requerida en los plazos establecidos, las instancias responsables del rgano Ejecutivo del nivel central del
Estado, en el marco de sus competencias, efectuarn las acciones necesarias para su agregacin y consolidacin en el proyecto del Presupuesto General del Estado y su presentacin a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Una vez aprobado por el rgano Deliberativo del gobierno autnomo, el
presupuesto institucional de una entidad territorial autnoma no podr ser
modificado por otra instancia legislativa o ejecutiva, sin la autorizacin del
correspondiente gobierno autnomo, a travs de los procedimientos establecidos por las disposiciones legales en vigencia.
XI. En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente
Artculo y normas vigentes, se inmovilizarn de forma gradual, las cuentas
fiscales y se suspendern las firmas autorizadas, excepto los recursos del

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Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez

Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), y del Seguro de Salud para el

Adulto Mayor (SSPAM), conforme a disposiciones legales del nivel central
del Estado en vigencia. Los rganos legislativos de las entidades autnomas
ejercern al efecto su rol de fiscalizacin.
XII. La inmovilizacin de las cuentas fiscales y suspensin de firmas autorizadas
de una entidad territorial autnoma tambin podr realizarse en los siguientes casos:
1. Por peticin del Ministerio de Autonoma a la entidad responsable de las
finanzas pblicas, en caso de presentarse conflictos de gobernabilidad
por dualidad de autoridades.
2. Por orden de juez competente.
Artculo 115. (SOSTENIBILIDAD FISCAL Y FINANCIERA).
I. Las entidades territorial autnomas deben aprobar sus presupuestos segn
el principio de equilibrio fiscal y sujetarse a los lmites fiscales globales establecidos en concordancia con el marco fiscal de mediano plazo, determinado
por el ministerio responsable de las finanzas pblicas.
II. Las asambleas legislativas de los gobiernos autnomos son responsables
de fiscalizar el cumplimiento de los objetivos, metas y resultados de gestin,
y del uso y destino de los recursos pblicos, en el marco de la responsabilidad y sostenibilidad fiscal establecidos en disposiciones legales del nivel
central del Estado.
III. En ningn caso el nivel central del Estado asumir el financiamiento de los
dficit fiscales que pudieran presentar los estados financieros de las entidades territoriales autnomas.
IV. Los gobiernos autnomos podrn establecer la implementacin de mecanismos de previsin de recursos a objeto de atenuar las fluctuaciones de
ingresos provenientes de la explotacin de recursos naturales.
V. Ninguna disposicin o acuerdo territorial entre uno o varios gobiernos autnomos deber afectar la equidad lograda en el rgimen econmico financiero, ni evadir el cumplimiento de los principios constitucionales ni de las
disposiciones establecidas en la presente Ley.
VI. Cuando una entidad territorial autnoma entre en riesgo de insolvencia fiscal
y/o financiera, podr solicitar un convenio con el ministerio responsable de
las finanzas pblicas para establecer metas que permitan definir polticas
para controlar el nivel de endeudamiento y mejorar su desempeo fiscal,
financiero e institucional, conforme a los programas de saneamiento y sostenibilidad fiscal, en el marco legal correspondiente.
VII. Las transferencias programadas y estimadas de los ingresos nacionales
para las entidades territoriales autnomas en el Presupuesto General del
Estado, no constituyen compromisos, obligaciones o deudas por parte del
Tesoro General del Estado, debiendo los desembolsos sujetarse a la recaudacin efectiva.
Artculo 116. (DBITO AUTOMTICO).
I. Ante incumplimiento de convenios, obligaciones contradas y asignadas
mediante normativa vigente, y por daos ocasionados al patrimonio estatal
por parte de las entidades territoriales autnomas, se autoriza al ministerio
responsable de las finanzas pblicas a realizar dbito automtico.
II. Todo convenio suscrito por una entidad territorial autnoma que contemple
obligaciones con otra entidad territorial autnoma, entidades ejecutivas pblicas beneficiarias o ejecutoras de programas y proyectos, debe incluir, por
acuerdo entre partes, las condiciones y plazos a partir de los cuales se da
curso al dbito automtico, con el fin de garantizar el cumplimiento de las
obligaciones contradas.
III. El procedimiento para el dbito automtico es el siguiente:
1. En caso de incumplimiento, la parte afectada deber fundamentar ante el
ministerio responsable de las finanzas pblicas la necesidad de proceder
al dbito automtico.
2. Previa remisin de un informe tcnico y legal al rgano deliberativo de la
entidad pblica autnoma responsable del incumplimiento o del dao, el
ministerio proceder al dbito automtico.
3. El ministerio depositar el monto debitado en la cuenta bancaria del beneficiario para el cumplimiento de la obligacin contrada.
CAPTULO VI
FONDO DE DESARROLLO PRODUCTIVO SOLIDARIO
Artculo 117. (OBJETO). El nivel central del Estado, en coordinacin con las
entidades territoriales autnomas, establecern un Fondo de Desarrollo Productivo Solidario, con el objeto de promover el desarrollo productivo a travs del
financiamiento de proyectos estratgicos, contribuyendo a una distribucin ms
equitativa de los beneficios de la explotacin de recursos naturales, en todo el
territorio nacional.
El Fondo de Desarrollo Productivo Solidario ser implementado a travs de ley
especfica de la Asamblea Legislativa Plurinacional, en sujecin a lo establecido
en el presente Captulo.
Artculo 118. (RECURSOS). Los recursos para el Fondo de Desarrollo Productivo Solidario provendrn de recaudaciones del Impuesto Directo a los
Hidrocarburos (IDH), adicionales a las establecidas en el Presupuesto General del Estado y generadas cuando los precios de exportacin de gas natural
para los contratos vigentes, superen los parmetros establecidos en la ley
especifica.

Artculo 119. (MECANISMOS DE IMPLEMENTACIN). El Fondo de Desarrollo

Productivo Solidario se implementar a travs de tres mecanismos o componentes: un mecanismo solidario, un mecanismo de reserva y estabilizacin y un
mecanismo de fomento al desarrollo productivo.
I. El mecanismo solidario del Fondo de Desarrollo Productivo Solidario deber
contribuir al financiamiento de los gobiernos autnomos departamentales
menos favorecidos en la distribucin recursos econmicos, considerando
criterios de equidad en la asignacin de recursos.
II. El mecanismo de reserva y estabilizacin acumular recursos en cada
gestin fiscal en que se registren recaudaciones adicionales, segn lo establecido para la operacin del Fondo de Desarrollo Productivo Solidario,
con el objeto de reducir la variabilidad de los ingresos que financian gastos
prioritarios del Estado, en gestiones en las que se registren recaudaciones
fiscales reducidas.
III. El mecanismo de fomento al desarrollo productivo, tiene el objeto de contribuir al desarrollo armnico en todos los departamentos, buscando la
igualdad de oportunidades para los habitantes del pas a travs del financiamiento de proyectos estratgicos que promuevan el desarrollo econmico
productivo y que sean implementados de forma coordinada entre las entidades territoriales autnomas o entre stas y el nivel central del Estado.
La asignacin de los recursos de este mecanismo considerar criterios que
favorezcan a los departamentos con menor grado de desarrollo econmico
y social entre otros parmetros pertinentes.
En este marco, los recursos del mecanismo de fomento al desarrollo productivo podrn destinarse a la reconstruccin de infraestructura y la reposicin
de insumos de emprendimientos productivos, que sean afectados por desastres naturales.
TTULO VII
COORDINACIN ENTRE EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO
Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS
CAPTULO I
COORDINACIN
Artculo 120. (COORDINACIN). La coordinacin entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas es una obligacin ineludible y la
garanta del funcionamiento del Estado Plurinacional con autonomas, se establece con un permanente y adecuado flujo de informacin y fundamentalmente
en los mbitos poltico, tcnico, programtico, econmico y financiero, mediante
la institucionalidad y normativa establecida en la presente Ley, adems de los
acuerdos y convenios que en uso de sus facultades puedan establecer las partes
entre s.
Artculo 121. (MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE COORDINACIN). Los
mecanismos e instrumentos de coordinacin, como mnimo, sern los siguientes:
1. Para la coordinacin poltica se establece un Consejo Nacional de Autonomas.
2. La entidad encargada de la coordinacin tcnica y el fortalecimiento de la
gestin autonmica ser el Servicio Estatal de Autonomas.
3. El Sistema de Planificacin Integral del Estado se constituye en el instrumento para la coordinacin programtica, econmica y social.
4. Los Consejos de Coordinacin Sectorial.
5. Las normas e instrumentos tcnicos de la autoridad nacional competente
permitirn la coordinacin financiera, sobre la base de lo establecido en la
presente Ley.
6. Los acuerdos y convenios intergubernativos entre las entidades territoriales
autnomas.
CAPTULO II
CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMAS
Artculo 122. (CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMAS). El Consejo Nacional
de Autonomas es una instancia consultiva y se constituye en la instancia permanente de coordinacin, consulta, deliberacin, proposicin y concertacin entre
el gobierno plurinacional y las entidades territoriales autnomas.
Artculo 123. (COMPOSICIN). El Consejo Nacional de Autonomas est compuesto por los siguientes miembros:
1. La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional, que lo preside.
2. Tres Ministras o Ministros del rgano Ejecutivo Plurinacional: las Ministras o
los Ministros de la Presidencia, de Planificacin del Desarrollo y de Autonoma, este ltimo en calidad de Vicepresidenta o Vicepresidente del Consejo
y que podr suplir a la Presidenta o Presidente en su ausencia.
3. Las Gobernadoras o los Gobernadores de los nueve departamentos del
pas.
4. Cinco representantes de la Federacin de Asociaciones Municipales de
Bolivia.
5. Cinco representantes de las autonomas indgena originaria campesinas.
6. Una o un representante de las autonomas regionales.

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Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez

Artculo 124 (FUNCIONAMIENTO).

I. El Consejo Nacional de Autonomas se reunir ordinariamente dos veces
al ao a convocatoria de su Presidenta o Presidente y extraordinariamente
cuando sta o ste lo considere necesario, a solicitud de un tercio (1/3) de
sus miembros, pudiendo tener lugar en cualquiera de los nueve departamentos del pas.
II. Los acuerdos adoptados por los miembros del Consejo Nacional de Autonomas debern ser tomados por consenso y aquellos que se vea necesario,
se traducirn en un convenio intergubernativo, que ser vinculante para las
partes que determinen de manera voluntaria su ratificacin por sus correspondientes rganos deliberativos y legislativos.
III. El Consejo Nacional de Autonomas tendr una Secretara Tcnica que ser
ejercida por el Ministerio de Autonoma, cuya funcin ser la de brindar el
apoyo administrativo, logstico y tcnico necesario.
IV. Todas las dems disposiciones respecto a su funcionamiento estarn definidas en reglamento interno que ser aprobado por el propio Consejo Nacional de Autonomas.
CAPTULO III
SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMAS
Artculo 125 (OBJETO). Se crea el Servicio Estatal de Autonomas como entidad pblica descentralizada bajo tuicin del Ministerio de Autonoma, con personalidad jurdica de derecho pblico,
con jurisdiccin nacional, autonoma de gestin tcnica, administrativa y presupuestaria.
Artculo 126 (NATURALEZA). El Servicio Estatal de Autonomas es un organismo de consulta, apoyo y asistencia tcnica a las entidades territoriales autnomas y al nivel central del Estado en el proceso de implementacin y desarrollo
del rgimen de autonomas establecido en la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 127 (ESTRUCTURA). El Servicio Estatal de Autonomas tiene una estructura conformada por:
1. Una Directora o Director Ejecutivo en calidad de mxima autoridad ejecutiva,
nombrada mediante Resolucin Suprema de ternas propuestas por el Consejo Nacional de
Autonomas, considerando criterios referidos a la capacidad profesional y
trayectoria.
2. Direcciones, jefaturas y unidades tcnico-operativas, establecidas mediante
Decreto Supremo.
Artculo 128. (MXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA).
I. La mxima autoridad ejecutiva del Servicio Estatal de Autonomas ejercer
sus funciones por un perodo de seis aos.
II. La mxima autoridad ejecutiva ser suspendida temporalmente de sus funciones si se hubiera dictado Acusacin Formal en su contra que disponga su
procesamiento penal, o resolucin por la que se le atribuya responsabilidad
administrativa o civil conforme a ley. Ser restituida en sus funciones si descarga su responsabilidad.
III. La autoridad ser destituida en virtud de sentencia ejecutoriada por delitos
cometidos en el ejercicio de sus funciones, o por haber sido condenada a
pena privativa de libertad por la comisin de delitos dolosos, debidamente
comprobados.
Artculo 129. (ATRIBUCIONES). El Servicio Estatal de Autonomas tiene las
siguientes atribuciones, adems de aquellas que sean inherentes al ejercicio
de sus funciones.
I. En el mbito competencial:
1. Promover la conciliacin y emitir informe tcnico de competencias entre
el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, o entre
estas entidades, como mecanismo previo y voluntario a su resolucin
ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, causando estado con su
ratificacin por los rganos legislativos de las entidades territoriales involucradas.
2. Establecer criterios tcnicos para la transferencia o delegacin competencial, as como brindar asistencia tcnica, a solicitud de las partes.
3. A peticin de la instancia competente o de la Asamblea Legislativa Plurinacional, emitir un informe tcnico para la adecuada asignacin de competencias sobre el tipo de competencia que corresponde, cuando se trate
de alguna no asignada por la Constitucin Poltica del Estado, para la
emisin de las leyes correspondientes, segn el Pargrafo II del Artculo
297 de la Constitucin Poltica del Estado.
4. Analizar y evaluar el proceso de ejercicio efectivo de las competencias,
como base de las polticas de fortalecimiento institucional.
5. Brindar asistencia tcnica para la integracin de la equidad de gnero
en el ejercicio competencial.
II. En el mbito econmico financiero:
1. Proponer los mecanismos y frmulas de distribucin de recursos entre
las entidades territoriales autnomas, que debern ser puestas a consideracin de las instancias correspondientes.
2. Emitir informe tcnico sobre las iniciativas referidas a mecanismos y cri-

terios para la distribucin de recursos que afecten a las entidades territoriales autnomas.
3. Coadyuvar en el clculo de costos competenciales para su transferencia
y delegacin, as como el anlisis de las transferencias de recursos correspondientes.
4. Analizar y emitir opinin previa sobre posibles situaciones que contravengan lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y las leyes en
materia financiera.
5. En la va conciliatoria, coadyuvar a la resolucin de conflictos que surjan
de la interpretacin o aplicacin de las normas del rgimen econmico
financiero, y a solicitud de las partes, facilitar la realizacin de acuerdos
intergubernativos entre las entidades territoriales autnomas, en materia
econmica financiera.
III. En el mbito normativo:
1. El Servicio Estatal de Autonomas administrar un registro de normas
emitidas por las entidades territoriales autnomas y por el nivel central
del Estado, en relacin con el rgimen autonmico.
2. El Servicio Estatal de Autonomas elevar al Ministerio de Autonoma
informes tcnicos recomendando iniciativas de compatibilizacin legislativa.
IV. En el mbito de la informacin:
1. Procesar, sistematizar y evaluar peridicamente el desarrollo y evolucin del proceso autonmico y la situacin de las entidades territoriales
autnomas, haciendo conocer sus resultados al Consejo Nacional de
Autonomas.
2. Poner a disposicin de la poblacin toda la informacin relacionada a las
entidades territoriales, para lo cual todas las entidades pblicas debern
proporcionar los datos que sean requeridos por el Servicio Estatal de
Autonomas. La informacin pblica del Servicio Estatal de Autonomas
ser considerada como oficial.
3. Prestar informes peridicos al Consejo Nacional de Autonomas o cuando ste lo solicite.
CAPTULO IV
PLANIFICACIN
Artculo 130. (SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRAL DEL ESTADO)
I. El Sistema de Planificacin Integral del Estado consiste en un conjunto
de normas, subsistemas, procesos, metodologas, mecanismos y procedimientos de orden tcnico, administrativo y poltico, mediante los
cuales las entidades del sector pblico de todos los niveles territoriales
del Estado recogen las propuestas de los actores sociales privados y
comunitarios para adoptar decisiones que permitan desde sus sectores,
territorios y visiones socioculturales, construir las estrategias ms apropiadas para alcanzar los objetivos del desarrollo con equidad social y
de gnero e igualdad de oportunidades, e implementar el Plan General
de Desarrollo, orientado por la concepcin del vivir bien como objetivo
supremo del Estado Plurinacional.
II. El Sistema de Planificacin Integral del Estado ser aprobado por ley de
la Asamblea Legislativa Plurinacional e incorporar la obligatoriedad de la
planificacin integral y territorial, as como la institucional.
III. Los programas y presupuestos multianuales, programaciones operativas y presupuestos anuales, deben contemplar polticas, programas y
proyectos de inversin en equidad social y de gnero garantizando un
presupuesto real para satisfacer las necesidades y demandas diferenciadas de mujeres y hombres.
Artculo 131. (PLANIFICACIN INTEGRAL Y TERRITORIAL).
I. La planificacin integral consolida la planificacin del desarrollo con la organizacin territorial, articulando en el corto, mediano y largo plazo la economa plural, el uso y la ocupacin del territorio y las estructuras organizativas
del Estado, e incluye la programacin de la inversin, el financiamiento y el
presupuesto plurianual.
II. En este marco, la planificacin territorial del desarrollo es la planificacin
integral para el vivir bien bajo la responsabilidad y conduccin de los gobiernos autnomos departamentales, regionales, municipales e indgena
originario campesinos, en coordinacin con el nivel central del Estado y en
articulacin con la planificacin sectorial.
III. El rgano rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, en coordinacin con el Ministerio de Autonoma, definir las normas tcnicas de formulacin y gestin de planes territoriales de desarrollo, a efecto de facilitar
el proceso de ejecucin en las entidades territoriales, las mismas que sern
de aplicacin obligatoria.
IV. El gobierno del nivel central del Estado y los gobiernos autnomos tendrn la obligacin de proporcionar informacin mutua sobre los planes,
programas y proyectos y su ejecucin, en el marco del funcionamiento del
sistema de seguimiento y de informacin del Estado, y de una estrecha
coordinacin.

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CAPTULO V
CONSEJOS DE COORDINACIN SECTORIAL
Artculo 132. (CONSEJOS DE COORDINACIN SECTORIAL).
I. Los Consejos de Coordinacin Sectorial son instancias consultivas, de proposicin y concertacin entre el gobierno del nivel central del Estado y los
gobiernos autnomos, para la coordinacin de asuntos sectoriales.
II. Los Consejos de Coordinacin Sectorial estarn conformados por la Ministra
o Ministro cabeza de sector de la materia, y la autoridad competente del
sector de los gobiernos autnomos, en caso que corresponda.
III. Los Consejos de Coordinacin Sectorial sern presididos por la Ministra o
Ministro cabeza de sector de la materia, y se reunirn a convocatoria de sta
o ste, o a peticin de alguno de sus miembros.
CAPTULO VI
ACUERDOS Y OBLIGACIONES
Artculo 133. (ACUERDOS Y CONVENIOS INTERGUBERNATIVOS ENTRE
ENTIDADES TERRITORIALES).
I. Los acuerdos intergubernativos destinados al desarrollo para el ejercicio coordinado de sus competencias y la implementacin conjunta de programas y
proyectos podrn suscribirse entre entidades territoriales autnomas o entre
stas con el nivel central del Estado. Estos acuerdos sern vinculantes para
las partes con fuerza de ley, una vez ratificados por sus respectivos rganos
deliberativos.
II. Se prohbe la federacin de gobiernos autnomos departamentales donde
se tomen decisiones polticas de manera colegiada y vinculante para sus
gobiernos, en contravencin a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
El incumplimiento de este precepto dar lugar a la aplicacin de las medidas
jurisdiccionales que correspondan.
Artculo 134. (CONSEJOS DE COORDINACIN ENTRE GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES Y GOBIERNOS AUTNOMOS DE TERRITORIOS
INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS). El gobierno autnomo de un territorio
indgena originario campesino, adems de sus competencias exclusivas, asumir las competencias municipales de acuerdo al proceso de desarrollo institucional que determine en su estatuto autonmico, el mismo que podr ser inmediato,
gradual o progresivo. En estos ltimos casos el proceso de gradualidad, si ste
fuera requerido por el gobierno de la autonoma indgena originaria campesina,
podr estar acompaado de un consejo de coordinacin intergubernativo.
I. Cada consejo estar conformado por:
1. El Servicio Estatal de Autonomas, que lo preside.
2. El o los gobiernos autnomos municipales de cuya(s) jurisdiccin(es) se
desprendi el territorio indgena originario campesino.
3. El gobierno autnomo del territorio indgena originario campesino constituido.
II. El gobierno autnomo indgena originario campesino ser el titular de las
competencias municipales, su ejercicio y la percepcin de los recursos correspondientes.
III. El consejo ser la instancia oficial encargada de la coordinacin, articulacin
y establecimiento de acuerdos intergubernativos entre ambas entidades
territoriales autnomas para la asuncin de competencias municipales por
parte de la autonoma indgena originaria campesina.
IV. El consejo se reunir de manera regular por lo menos dos veces al ao, a
convocatoria del Servicio Estatal de Autonomas o a solicitud de cualquiera
de las partes, y se extinguir una vez que el gobierno de la autonoma indgena originaria campesina haya asumido la totalidad de las competencias
municipales establecidas en su estatuto.
Artculo 135. (OBLIGATORIEDAD DE PUBLICACIN E INFORMACIN).
I. Las entidades territoriales autnomas crearn una gaceta oficial de publicaciones de normas.
Su publicacin en este rgano determinar la entrada en vigencia de la norma.
II. Todos los gobiernos autnomos debern presentar la informacin que fuese
requerida por la Asamblea Legislativa Plurinacional, el rgano Electoral Plurinacional o el rgano Ejecutivo Plurinacional y sus instituciones, el Ministerio Pblico, el rgano Judicial y el Tribunal Constitucional Plurinacional. Los
rganos del nivel central del Estado debern transparentar la informacin
fiscal y cualquier otra, a excepcin de aquella declarada confidencial por
seguridad nacional segn procedimiento establecido en norma expresa.
III. Asimismo las autoridades de los gobiernos autnomos estn obligadas a
presentarse personalmente a brindar la informacin y respuestas que fuesen
requeridas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 136 (CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES). Todas las entidades territoriales autnomas cumplirn las obligaciones que la Constitucin Poltica del
Estado y las leyes establezcan, resultando ineludible para ellas velar permanentemente por la unidad e integridad del Estado Plurinacional. Su incumplimiento
generar las sanciones en sujecin a la Constitucin Poltica del Estado y las
leyes.
Artculo 137. (FISCALIZACIN Y CONTROL GUBERNAMENTAL).
I. La fiscalizacin a los rganos ejecutivos es ejercida por los rganos deliberativos de cada gobierno autnomo. Los procedimientos, actos, informes y
resultados de la fiscalizacin deben ser abiertos, transparentes y pblicos.

II. El control gubernamental es ejercido por la Contralora General del Estado y

los mecanismos institucionales establecidos por la ley.
III. Sin perjuicio del control ejercido por la Contralora General del Estado, los
estatutos o cartas orgnicas podrn instituir otros mecanismos de control
y fiscalizacin en el marco de la ley emitida por el nivel central del Estado
y de la competencia concurrente sealada en el Numeral 14, Pargrafo II,
Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado.
IV. Ninguna norma de los gobiernos autnomos puede impedir el ejercicio de la
fiscalizacin ni del control gubernamental establecidos en el presente Artculo.
TTULO VIII
MARCO GENERAL
DE LA PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
EN LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS
CAPTULO I
PARTICIPACIN SOCIAL
Artculo 138. (DE LA PARTICIPACIN SOCIAL).
I. La normativa de los gobiernos autnomos debe garantizar la participacin
y el control social, sin discriminacin de orden social, econmico, poltico u
otros, de conformidad a las previsiones de la ley correspondiente.
II. La participacin social se aplica a la elaboracin de polticas pblicas, como
a la planificacin, seguimiento y evaluacin, mediante mecanismos establecidos y los que desarrollen los gobiernos autnomos en el marco de la ley.
Artculo 139. (GESTIN PARTICIPATIVA). Las normas de los gobiernos autnomos debern garantizar la existencia y vigencia de espacios de participacin
ciudadana y la apertura de canales o espacios para recoger y atender las demandas sociales en la gestin pblica a su cargo, considerando como mnimo:
1. Espacios de participacin social en la planificacin, seguimiento, evaluacin
y control social de las polticas pblicas, planes, programas y proyectos.
2. Espacios de participacin directa, iniciativa legislativa ciudadana, referendo
y consulta previa.
3. Canales o espacios de atencin permanente de la demanda social y ciudadana.
Artculo 140. (TRANSPARENCIA). Sin necesidad de requerimiento expreso,
cada gobierno autnomo debe publicar de manera regular y crear canales de
permanente exposicin ante la ciudadana de sus planes, programas y proyectos, las contrataciones y reportes de ejecucin concernientes a stos, los informes fsicos y financieros, resultados, evaluaciones, balances, as como toda
informacin relacionada a la gestin pblica a su cargo. Asimismo, tiene la obligacin de responder a los requerimientos de informacin especfica formulados
por cualquier ciudadana o ciudadano, organizacin social u organismo colegiado, y permitir el acceso efectivo a la informacin de cualquier entidad pblica.
Artculo 141. (RENDICIN DE CUENTAS). Las mximas autoridades ejecutivas deben hacer una rendicin pblica de cuentas por lo menos dos veces al
ao, que cubra todas las reas en las que el gobierno autnomo haya tenido
responsabilidad, y que deber realizarse luego de la amplia difusin, de manera previa y oportuna, de su informe por escrito. Los estatutos autonmicos
y cartas orgnicas sealarn los mecanismos y procedimientos de transparencia y rendicin de cuentas. No se podr negar la participacin de las ciudadanas y ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en los actos de
rendicin de cuentas.
CAPTULO II
CONTROL SOCIAL
Artculo 142. (GARANTA DE CONTROL SOCIAL). La normativa de los gobiernos autnomos garantizar el ejercicio del control social por parte de la ciudadana y sus organizaciones, cualquiera sean las formas en que se ejerciten, de
acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y la ley.
Artculo 143. (CONTINUIDAD DE LA GESTIN PBLICA). El control social
no podr retrasar, impedir o suspender, la ejecucin o continuidad de proyectos,
programas, planes y actos administrativos, salvo que se demuestre un evidente
y potencial dao a los intereses y al patrimonio del Estado y los intereses o derechos colectivos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado. El potencial
dao deber ser determinado por autoridad competente.
TTULO IX
SUSPENSIN TEMPORAL Y DESTITUCIN
DE AUTORIDADES ELECTAS DEPARTAMENTALES, REGIONALES Y MUNICIPALES
CAPTULO I
SUSPENSIN TEMPORAL
Artculo 144. (SUSPENSIN TEMPORAL).- Gobernadoras, Gobernadores, Alcaldesas y Alcaldes, Mxima Autoridad Ejecutiva Regional, Asamblestas Depar-

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Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez

tamentales y Regionales, Concejalas y Concejales de las entidades territoriales

autnomas, podrn ser suspendidas y suspendidos de manera
temporal en el ejercicio de su cargo cuando se dicte en su contra Acusacin
Formal.
Artculo 145. (PROCEDIMIENTO).- Para proceder a la suspensin temporal
de funciones prevista en el Artculo anterior necesariamente deber seguirse el
siguiente procedimiento:
1. Habiendo acusacin formal, el fiscal comunicar la suspensin al rgano deliberativo de la entidad territorial autnoma respectiva, el cual dispondr, de
manera sumaria y sin mayor trmite, la suspensin temporal de la autoridad
acusada designando, al mismo tiempo y en la misma resolucin, a quien la
reemplazar temporalmente durante su enjuiciamiento.
2. Cuando se trate de la Mxima Autoridad Ejecutiva, la autoridad interina ser
designada de entre las y los Asamblestas y/o Concejalas y Concejales.
3. Si se tratara de asamblestas departamentales y regionales, concejalas y
concejales, la Asamblea Departamental, la Asamblea Regional o el Concejo
Municipal respectivo designar a la suplente o el suplente respectivo que
reemplazar temporalmente al titular durante su enjuiciamiento.
Artculo 146. (RESTITUCIN).- Si concluido el juicio el juez determinare la inocencia de la autoridad procesada, en la misma sentencia dispondr su restitucin inmediata al cargo sin perjuicio de los recursos legales que la Constitucin
Poltica del Estado y las leyes franquean a las partes y al Ministerio Pblico.
Artculo 147. (INTERINATO).- La Mxima Autoridad Ejecutiva Interina durar en
sus funciones hasta la conclusin del juicio a la autoridad suspendida.
CAPTULO II
DESTITUCIN
Artculo 148. (SENTENCIA).- Si la sentencia es condenatoria se mantendr la
suspensin hasta que la misma adquiera ejecutoria; ejecutora que produce la
destitucin de la autoridad enjuiciada.
Artculo 149. (TITULARIDAD).I. Tratndose de gobernadoras, gobernadores, alcaldes y alcaldesas, si la
destitucin con motivo de la sentencia condenatoria ejecutoriada se produjere antes de la mitad del mandato respectivo, deber convocarse a nuevas
elecciones las mismas que se realizarn en un plazo no mayor a ciento
veinte (120) das.
Si la sentencia condenatoria ejecutoriada se dictase despus de la mitad del
mandato, la autoridad interina adquirir titularidad hasta la conclusin del
periodo.
II. Tratndose de asamblestas departamentales y regionales, concejalas y
concejales, si la destitucin con motivo de la sentencia condenatoria ejecutoriada se produjese, la sustituta o sustituto suplente adquirir titularidad
hasta la conclusin del periodo.
DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA. La creacin, modificacin o supresin
de tributos por las entidades territoriales autnomas, en el mbito de sus competencias, se realizar mediante leyes emitidas por su rgano legislativo. Estas
leyes aplicarn todas las disposiciones tributarias en vigencia sobre sus respectivos dominios tributarios. En ningn caso estas normas podrn establecer procedimientos jurisdiccionales, tipificar ilcitos tributarios ni establecer sanciones.
DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA. Para la creacin de tributos de las entidades territoriales autnomas en el mbito de sus competencias, se emitir un
informe tcnico por la instancia competente por el nivel central del Estado, sobre
el cumplimiento de las condiciones establecidas en el Pargrafo I y IV del Artculo 323 de la Constitucin Poltica del Estado y elementos constitutivos del tributo.
DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA. Las contribuciones especiales creadas
por las entidades territoriales autnomas podrn exigirse en dinero, prestaciones
personales o en especie, para la realizacin de obras pblicas comunitarias.
DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA. Lo establecido en el Artculo 86 de la presente Ley, ser ejercido sin perjuicio de lo normado en la Ley N 602, del 23 de
febrero de 1984.
DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA. A efectos de la aplicacin de la previsin
contenidas en el Artculo 96 de la presente Ley, en el plazo mximo de un ao
deber aprobarse la Ley General de Transporte, disposicin normativa que establecer los elementos tcnicos para el ejercicio de las competencias estipuladas
en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.
DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA. El Artculo 85 de la presente Ley entrar en
vigencia una vez que se apruebe la ley de telecomunicaciones y tecnologas de
la informacin, comunicacin y el plan nacional de frecuencias, instrumentos que
deben aprobarse en el plazo mximo de un ao.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA. Se reconoce a los gobiernos municipales el dominio tributario y la administracin del Impuesto a la Propiedad de
Bienes Inmuebles, el Impuesto a la Propiedad de Vehculos Automotores y el

Impuesto Municipal a las Transferencias de Inmuebles y Vehculos Automotores,

conforme a lo dispuesto en la Ley N 843 y sus disposiciones reglamentarias.
Mientras no se emita la legislacin especfica, las entidades territoriales autnomas municipales continuarn administrando la coparticipacin del Impuesto
Especial al Consumo de la Chicha de Maz con Grado Alcohlico.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA. La creacin de impuestos de las entidades territoriales autnomas, se sujetar a las disposiciones contenidas en
la ley de clasificacin de impuestos y la legislacin bsica de regulacin para la
creacin y/o modificacin de impuestos, en lo dems se aplicar la Ley N 2492,
de 2 de agosto de 2003, Cdigo Tributario Boliviano o la norma que lo sustituya.
La ley de clasificacin de impuestos y la legislacin bsica de regulacin debern ser promulgadas en el plazo mximo de un ao computable a partir de la
promulgacin de la presente Ley.
La Ley N 2492, de 2 de agosto de 2003, Cdigo Tributario Boliviano o la norma
que lo sustituya, tambin se aplicar a los tributos de dominio de las entidades
territoriales autnomas indgena originaria campesinas y regionales.
DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA.
I. Para el financiamiento de sus competencias y de acuerdo a lo sealado en
la presente Ley y disposiciones legales en vigencia, las entidades territoriales autnomas municipales y las entidades territoriales autnomas indgena
originario campesinas, percibirn las transferencias del nivel central del Estado por coparticipacin tributaria, equivalentes al veinte por ciento (20%)
de la recaudacin en efectivo de los siguientes tributos: el Impuesto al Valor
Agregado, el Rgimen Complementario al Impuesto al Valor Agregado, el
Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas, el Impuesto a las Transacciones, el Impuesto a los Consumos Especficos, el Gravamen Aduanero, el
Impuesto a la Transmisin Gratuita de Bienes y el Impuesto a las Salidas al
Exterior.
II. Las transferencias por coparticipacin tributaria sealadas en el Pargrafo
anterior, se distribuirn de acuerdo al nmero de habitantes de la jurisdiccin
de la entidad territorial autnoma, en funcin a los datos del ltimo Censo
Nacional de Poblacin y Vivienda.
III. La coparticipacin tributaria destinada a las entidades territoriales autnomas ser abonada automticamente por el Tesoro General del Estado, a
travs del Sistema Bancario, a la cuenta fiscal correspondiente de la entidad
territorial autnoma.
DISPOSICIN TRANSITORIA CUARTA.
I. Las universidades pblicas recibirn el cinco por ciento (5%) de la recaudacin en efectivo del Impuesto al Valor Agregado, del Rgimen Complementario al Valor Agregado, del Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas, del
Impuesto a las Transacciones, del Impuesto a los Consumos Especficos,
del Gravamen Aduanero, del Impuesto a las Sucesiones y a las Transmisiones Gratuitas de Bienes y del Impuesto a las Salidas Areas al Exterior.
II. Las transferencias por coparticipacin tributaria sealadas en el Pargrafo
anterior, se distribuirn de acuerdo al nmero de habitantes de la jurisdiccin
departamental a la que correspondan, en funcin a los datos del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, de acuerdo a normativa vigente.
III. La coparticipacin tributaria destinada a las universidades pblicas ser
abonada automticamente por el Tesoro General del Estado, a travs del
Sistema Bancario, a la cuenta fiscal correspondiente.
DISPOSICIN TRANSITORIA QUINTA. La Asamblea Legislativa Plurinacional promulgar una ley de endeudamiento pblico, que establezca los principios, procesos y procedimientos para la contratacin de crditos y la administracin del endeudamiento pblico de todas las entidades pblicas, en
sujecin a lo establecido en los Numerales 8 y 10 del Artculo 158, Pargrafo
I del Artculo 322 y Numeral 34 Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin
Poltica del Estado.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEXTA La Asamblea Legislativa Plurinacional establecer mediante ley las reglas y principios de responsabilidad fiscal,
aplicables en el mbito nacional y en las entidades territoriales autnomas, en
concordancia con el marco de poltica fiscal y los principios establecidos por la
Constitucin Poltica del Estado.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEPTIMA. Se mantiene el Fondo Compensatorio
Departamental creado por la Ley N 1551, de 20 de abril de 1994, con el diez
por ciento (10%) de la recaudacin en efectivo del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados, en favor de las entidades territoriales autnomas
departamentales que se encuentren por debajo del promedio de regalas departamentales por habitante, de acuerdo a lo establecido en la normativa del nivel
central del Estado en vigencia. En caso de exceder el lmite del diez por ciento
(10%) su distribucin se ajustar proporcionalmente entre los departamentos
beneficiarios.
El Fondo Compensatorio Departamental se regir en lo que corresponda por lo
establecido en el Decreto Supremo N 23813, de 30 de junio de 1994 y disposiciones conexas, mientras no se promulgue una legislacin especfica del nivel
central del Estado.
DISPOSICIN TRANSITORIA OCTAVA. El veinticinco por ciento (25%) de la
recaudacin en efectivo del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados, se transferirn a las entidades territoriales autnomas departamentales, de
acuerdo a la normativa vigente.

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Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez

La distribucin de estos recursos, se efectuar de la siguiente manera: cincuenta

por ciento (50%) en funcin del nmero de habitantes de cada departamento y
cincuenta por ciento (50%) en forma igualitaria para los nueve departamentos.
DISPOSICIN TRANSITORIA NOVENA.
I. Los lmites de gastos de funcionamiento de las entidades territoriales autnomas, debern ser establecidos por ley especfica de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Entre tanto sern aplicables los siguientes Numerales:
1. Para las entidades territoriales autnomas departamentales y regionales,
se establece como porcentaje mximo destinado para gastos de funcionamiento el quince por ciento (15%) sobre el total de ingresos provenientes de regalas departamentales, Fondo de Compensacin Departamental e Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados.
2. Para las entidades territoriales autnomas municipales e indgena originarias campesinas, se establece como porcentaje mximo destinado
para gastos de funcionamiento, el veinticinco por ciento (25%), que para
efectos de clculo se aplica sobre el total de recursos especficos, coparticipacin tributaria y Cuenta Especial Dilogo Nacional 2000 (HIPC II).
Para financiar los gastos de funcionamiento, solo se pueden utilizar los
recursos especficos y los de coparticipacin tributaria.
3. Los recursos especficos de las entidades territoriales autnomas, pueden destinarse a gastos de funcionamiento o inversin, a criterio de los
gobiernos autnomos.
4. Los gobierno autnomos municipales podrn financiar items en salud garantizando su sostenibilidad financiera; la escala salarial respectiva debe
ser aprobada por el ministerio correspondiente.
II. Se autoriza a los gobiernos autnomos departamentales, adicionalmente
a las competencias establecidas en la Constitucin Poltica del Estado,
financiar hasta un diez por ciento (10%) de los recursos departamentales
con cargo al ochenta y cinco por ciento (85%) de inversin, con financiamiento del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados,
Fondo de Compensacin Departamental y Regalas, para los programas
sociales, ambientales y otros, de acuerdo a lo siguiente:
1. Hasta un cinco por ciento (5%) en programas no recurrentes, de apoyo a la equidad de gnero e igualdad de oportunidades, en asistencia
social, promocin al deporte, promocin a la cultura, gestin ambiental,
desarrollo agropecuario, promocin al desarrollo productivo y promocin al turismo con respeto a los principios de equidad de gnero y
plurinacionalidad del Estado.
2. Podrn destinar recursos hasta completar el diez por ciento (10%) para
financiar gastos en Servicios Personales, para los Servicios Departamentales de Educacin (SEDUCAS), de Salud (SEDES), que tengan
relacin con educacin, asistencia sanitaria y gastos de funcionamiento
en los Servicios Departamentales de Gestin Social (SEDEGES).
a) Los gobiernos autnomos departamentales podrn financiar tems
en salud y educacin con recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), garantizando su sostenibilidad financiera; la escala
salarial respectiva, debe ser aprobada por los ministerios correspondientes.
b) La sostenibilidad financiera de la creacin de tems en los sectores
de salud y educacin, de acuerdo a lo establecido en el inciso precedente ser de absoluta responsabilidad de los gobiernos autnomos
departamentales.
c) Los recursos especficos pueden destinarse a gastos de funcionamiento o inversin, a criterio del gobierno autnomo departamental.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA.
Las entidades territoriales autnomas que reciban recursos de transferencias
por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) podrn utilizarlos en el mbito
de sus competencias, en conformidad a la Constitucin Poltica del Estado y las
disposiciones legales vigentes.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA PRIMERA.
Las entidades territoriales autnomas municipales recibirn las transferencias
de la Cuenta Especial Dilogo Nacional 2000 (HIPC II), conforme a la normativa
especfica en vigencia.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA SEGUNDA.
I. Se sustituye en lo que corresponda:
1. Prefecto Departamental por Gobernadora o Gobernador Departamental.
2. Prefectura Departamental por Gobierno Autnomo Departamental.
3. Consejo Departamental por Asamblea Departamental.
II. Quedan vigentes, las disposiciones legales y normativas siguientes:
1. Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, Ley de Administracin y Control
Gubernamentales (SAFCO) y sus decretos reglamentarios.
2. Decreto Supremo N 25232, de 27 de noviembre de 1998 que crea el
Servicio Departamental de Educacin.
3. Decreto Supremo N 25233, de 27 de noviembre de 1998 que crea el
Servicio Departamental de Salud.
4. Decreto Supremo N 25287, de 30 de enero de 1999 que crea el Servicio
Departamental de Gestin Social.

5. Decreto Supremo N 25366, de 26 de abril de 1999 que crea el Servicio

Departamental de Caminos.
6. Artculo 5 de la Ley N 2770, de 7 de julio de 2004 a travs del cual se
crea el Servicio Departamental de Deportes, as como sus disposiciones
conexas.
7. Decreto Supremo N 29107, de 25 de abril de 2007.
8. Decreto Supremo N 24447, de 20 de diciembre de 1996, Reglamento
de las Leyes N 1551 de Participacin Popular y N 1654 de Descentralizacin Administrativa.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA TERCERA
I. En tanto no entren en vigencia los estatutos autonmicos o cartas orgnicas,
la conformacin de los gobiernos autnomos departamentales, regionales
y municipales, se regir en el mbito de su competencia compartida y con
carcter supletorio a lo establecido en la Ley del Rgimen Electoral, y adicionalmente deber:
1. Establecer la representacin indgena originario campesina en sus rganos legislativos, cuando en la jurisdiccin correspondiente existiesen
pueblos o naciones indgena originario campesinos en minora poblacional. sta ser elegida mediante normas y procedimientos propios.
2. En el caso de los municipios, cuando se haya conformado distrito municipal indgena originario campesino, necesariamente corresponder a
ste la eleccin de su(s) representante(s) al concejo municipal mediante
normas y procedimientos propios.
II. Para efectos de la definicin de minora poblacional del Pargrafo anterior,
sta se establece de la siguiente manera:
1. Se divide el total de la poblacin de la jurisdiccin correspondiente entre
el nmero de asamblestas o concejalas y concejales, obteniendo una
cifra indicativa de su representacin poblacional.
2. Si la poblacin perteneciente a la nacin o pueblo indgena originario
campesino existente en el municipio es igual o inferior a la multiplicacin
de esta cifra indicativa por 1,5 se la considerar beneficiaria obligatoria
de este derecho.
3. Esta frmula de clculo expresa solamente la base mnima generadora
de la obligatoriedad de representacin, pero se dar preferencia y plena
validez a todo criterio o asignacin establecido en el estatuto o la carta
orgnica que resulte ms beneficioso para el pueblo o nacin indgena
originaria campesina.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA CUARTA
I. Los municipios que optaron por la autonoma indgena originaria campesina
en el referendo del 6 de diciembre 2009, en el plazo mximo de trescientos
sesenta (360) das a partir de la instalacin del gobierno autnomo municipal provisional, debern aprobar los respectivos estatutos autonmicos de
acuerdo a los procedimientos establecidos en la Constitucin Poltica del
Estado y la presente Ley.
II. En caso de no haberse aprobado el estatuto autonmico indgena originario
campesino del municipio que opt por la autonoma indgena originaria campesina en el plazo establecido en el Pargrafo anterior, el pueblo indgena
originario campesino, titular de la autonoma, de manera excepcional definir un periodo de ampliacin de trescientos sesenta (360) das como mximo.
Al trmino de cuyo plazo la autonoma indgena originaria campesina deber
consolidarse de acuerdo a los procedimientos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA QUINTA. Mientras no cambie la asignacin de competencias, las entidades territoriales autnomas municipales mantienen el derecho propietario y la administracin de los bienes muebles e inmuebles
afectados a la infraestructura fsica de los servicios pblicos de salud, educacin,
cultura, deportes, caminos vecinales y microriego, consistentes en:
1. Hospitales de segundo nivel, hospitales de distrito, centros de salud de rea
y puestos sanitarios.
2. Establecimientos educativos pblicos de los ciclos inicial, primario y secundario.
3. Campos deportivos para las prcticas masivas y canchas polifuncionales
deportivas, de competencia y administracin de las entidades territoriales
autnomas municipales.
4. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos y
hemerotecas.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA SEXTA.
I. Se suspende temporalmente la admisin de nuevas solicitudes de creacin,
delimitacin, supresin y/o anexin de unidades territoriales, hasta ciento
ochenta (180) das posteriores a que se dicte una nueva normativa que regule su tratamiento en el marco de lo establecido en la Constitucin Poltica
del Estado.
II. Se suspende temporalmente la atencin y resolucin de los procesos administrativos de creacin, delimitacin, supresin y/o anexin de unidades
territoriales radicados ante los gobiernos departamentales autnomos, ante
el Ministerio de Autonoma y ante el Consejo de Asuntos Territoriales, por el
plazo hasta ciento ochenta (180) das calendario posteriores a la promulgacin de una nueva normativa que regule su tratamiento en el marco de lo
establecido en la Constitucin Poltica del Estado.

68

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez

III. Los procesos administrativos de creacin, reposicin, supresin y delimitacin de unidades poltico administrativas radicadas en los gobiernos departamentales autnomos y Consejo de Asuntos Territoriales, sern remitidos al
Ministerio de Autonoma, con un informe tcnico jurdico, sobre el estado de
cada uno de stos, en un plazo de sesenta (60) das calendario posteriores
a la promulgacin de la presente Ley.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA SPTIMA.
I. El Servicio Estatal de Autonomas en coordinacin con el Ministerio de Autonomas y el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, elaborarn una
propuesta tcnica de dilogo para un pacto fiscal analizando las fuentes de
recursos pblicos en relacin con la asignacin y el ejercicio efectivo de
competencias de las entidades territoriales autnomas y el nivel central del
Estado. La propuesta deber apegarse a los principios, garantas, derechos
y obligaciones establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, considerando tambin las necesidades econmicas y sociales diferenciadas entre
departamentos.
II. En un plazo no mayor a seis (6) meses despus de publicados los resultados
oficiales del prximo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, la propuesta
tcnica sobre el pacto fiscal deber ser presentada al Consejo Nacional de
Autonomas a fin de desarrollar un proceso de concertacin nacional y regional como paso previo a cualquier tratamiento por las vas legislativas que
corresponden.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
DISPOSICIONES ABROGATORIAS.- Se abrogan las siguientes disposiciones:
1. Ley N 1551, de Participacin Popular, promulgada el 20 de abril de 1994.
2. Ley N 1702, Ley de Modificaciones a la Ley N 1551 de 17 de julio de 1996.
3. Ley N 1654, de Descentralizacin Administrativa, del 28 de julio de 1995.
4. Ley N 2316, de Modificacin al Artculo 14 de la Ley 2028, de 23 de enero
de 2000.
5. Decreto Supremo N 25060, de 2 de junio de 1998, Estructura Orgnica
de las Prefecturas de Departamento y Decretos modificatorios al Decreto
Supremo N 25060.
6. Decreto Supremo N 24997 de 31 de marzo de 1998, Consejos Departamentales.
7. Decreto Supremo N 27431, de 7 de abril de 2004, Consejos Departamentales.
8. Decreto Supremo N 29691, de 28 de agosto de 2008, eleccin de los Consejos Departamentales.
9. Decreto Supremo N 29699, de 6 de septiembre de 2008, eleccin de los
Consejos Departamentales.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS.- Se derogan las siguientes disposiciones:

1. El Prrafo Segundo del Artculo 3 y el Pargrafo II del Artculo 6, de la Ley N
2492, de 2 de agosto de 2003, Cdigo Tributario Boliviano.
2. Los Artculos 1, 2 , 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 Numeral 25, 14, 24, 25, 26, 27,
32, 34, 36 Numerales 5 y 6, 42, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 54 , 96, 97, 98, 99,
100, 101, 102, 105, 106, 149, 159, 160, 162, 163, 164, 166 y el Artculo 13 de
las Disposiciones Finales y Transitorias, de la Ley N 2028 de 28 de octubre
de 1999, Ley de Municipalidades.
3. Los Artculos 8 y 9 de la Ley No. 17 Ley Transitoria para el Funcionamiento
de las Entidades Territoriales Autnomas.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN FINAL PRIMERA.- La categora de territorio indgena originario
campesino incorporada en la nueva Constitucin Poltica del Estado en su condicin de Tierra Comunitaria de Origen o territorio indgena originario campesino
tiene como nicos titulares del derecho propietario colectivo a los pueblos que
los demandaron, a los pueblos indgenas de tierras bajas o los pueblos originarios de tierras altas, segn corresponda.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- Se abrogan y derogan todas las disposiciones de igual o inferior jerarqua contrarias a la presente Ley.
DISPOSICIN FINAL TERCERA.- La presente Ley entrar en vigencia el da de
su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado.
Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los
diecisiete das del mes de julio de 2010 aos.
Fdo. lvaro Marcelo Garca Linera, Andrs A. Villca Daza, Pedro Nuny Caity.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diecinueve das del mes de
julio de dos mil diez aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty
Soliz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Lus Alberto
Arce Catacora, Antonia Rodrguez Medrano, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Nila Heredia Miranda, Mara Esther Udaeta Velsquez, Roberto Ivn
Aguilar Gmez, Nemecia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Zulma Yugar
Prraga

69

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

GUA PROCEDIMENTAL DEL PROCESO

DE ELABORACIN PARTICIPATIVA DE
LA CARTA ORGNICA MUNICIPAL

Gua procedimental del proceso de elaboracin participativa de la Carta Orgnica Municipal

Gua procedimental del proceso de elaboracin participativa

de la Carta Orgnica Municipal
a) FASE DE PREPARACION
1) Informacin y reflexin de actores: que tiene que ver con el proceso de
preparacin de la poblacin para empezar una construccin participativa de la carta orgnica municipal. Para tener un proceso participativo lo
primero es poner a la poblacin en igualdad de condiciones respecto al
conocimiento que se tiene sobre las cartas orgnicas, para que as se
pueda tener una decisin abierta y legitima sobre el inicio o no del proceso, dado que la construccin de la carta orgnica es un derecho y no una
obligacin. Lo que se quiere lograr en este paso es una poblacin informada y dispuesta a sacrificar tiempo y recursos municipales para seguir
perfeccionando su autonoma.
2) Establecimiento de responsables: La experiencia de varios municipios nos
muestra que no es prctico iniciar un proceso guiado solamente por los
concejales municipales, porque este tiende a desgastarse con el transcurrir de las reuniones es por esos que este paso recomienda la creacin de
una Unidad Tcnica que le d el soporte operativo necesario al proceso,
adems de la conformacin de una instancia poltica al interior del concejo
que permita que al menos un concejal sea parte de absolutamente todo
el proceso de construccin participativa, para que al finalizar este el pleno
del concejo pueda dar fe de que se ha realizado un proceso que contempla los intereses y necesidades de toda la poblacin.
3) Proyecto de construccin de la carta orgnica municipal: Es fundamental
antes de iniciar el proceso estimar el costo y los tiempos, para llevar adelante un proceso responsable es por eso que la Unidad Tcnica, se encargara de realizar los estudios necesarios para dimensionar este gasto, este
proyecto tambin nos deber mostrar cual es la forma ms eficiente de
llegar a toda la poblacin para que participe del proceso de construccin
participativa de la carta orgnica, tomando en cuenta la distancia (lo ms
cerca de las comunidades ms alejadas), el tiempo (que los talleres se
realicen los das disponibles de la poblacin) y superar las barreras del
idioma.
4) Formalizacin del proceso: Cuando se tiene las certezas de que nuestra
poblacin est preparada y quiere elaborar su carta orgnica, que tenemos
un equipo de apoyo que nos dar la sostenibilidad operativa al proceso
y adems sabemos que el costo del proceso es accesible al presupuesto
actual del municipio, lo que sigue es formalizar el mandato a la poblacin
con la emisin de una norma municipal que convoque a la construccin de
la carta orgnica y que transparente el proceso de construccin, tanto en
el destino de los recursos como en la forma que se llevara adelante y los
tiempos, as tendremos una poblacin informada y lista para participar.
5) Involucramiento de la poblacin: Sin nimo de redundar en la capacitacin, una vez que se ha formalizado el proceso con la norma municipal, se
debe dotar a la poblacin de material necesario sobre las cartas orgnicas
y hacer los mayores esfuerzos en la difusin de los das que se realizaran
los talleres participativos de construccin para que la gente se prepare
y participe en igualdad de condiciones, este paso conlleva una serie de
actividades que estn plasmadas claramente en la gua, que tienen el
objetivo de tener una poblacin preparada para este gran reto.
b) FASE DE ELABORACION
6) Conformacin de la comisin redactora: En municipios pequeos en muchos casos se opta por organizar grandes cabildos o asambleas donde
toda la poblacin participe y de sus aportes a los contenidos de la carta
orgnica, en municipios medianos y grandes es ms eficiente el organizar un espacio donde participen representantes de las organizaciones
territoriales y sectoriales del municipio, estos representantes tendrn la
misin de consolidar los contenidos de la carta orgnica velando por la
participacin de toda la poblacin sin discriminacin, en un documento
que luego deber ser remitido al concejo para su aprobacin. Dentro de la
comisin redactora se delegara los temas prioritarios a equipos de trabajo
con el fin de generar propuestas iniciales para el debate de estos puntos
en los talleres participativos.
7) Definicin de la estructura base de la carta orgnica: La construccin
participativa nos llevara varios talleres tiempo y recursos, para facilitar
el trabajo con la poblacin es recomendable que la comisin redactora
llegue a los eventos con una propuesta de estructura del documento, este
acto nos ahorrara mucho tiempo de dialogo y debate.
8) Talleres participativos de elaboracin: Son los espacios donde realmente
se involucra a la gente en la construccin de la carta orgnica, es el ensayo de legitimidad que permitir que la participacin efectiva de la poblacin en las decisiones importantes del municipio, dado que los contenidos

de la carta orgnica se nutrirn de de los aportes en estos talleres, es

importante tomar en cuenta que la convocatoria debe ser difundida con
antelacin y que se tenga lista todas las herramientas necesarias para
no perder nada de los aportes de la gente (transcripcin, grabacin en
audio y video). Para guiar estos talleres de manera organizada la comisin redactora realizara una presentacin introductoria, luego presentara
la estructura propuesta y los trabajos realizados por los equipos dentro de
la comisin redactora, para pasar a las diferentes rondas de aportes bajo
una metodologa que hay rescatado por sobre todo los usos y costumbres
de las organizaciones del municipio.
9) Redaccin de la carta orgnica: En todos los talleres participativos de
elaboracin se habr recopilado una diversidad de opiniones, pedidos,
sugerencias y otros, que ante todo reflejan las necesidades e inquietudes de la poblacin sobre lo que realmente concibe que los ayudara a
lograr el desarrollo del municipio y subsanara sus necesidades bsicas
ms inmediatas. Es importante que la etapa de redaccin haga nfasis
en estructurar los aportes de la poblacin en un texto ordenado en base a
la estructura propuesta, en justificar y publicar el motivo por que muchos
aportes han sido descartados del texto.
10) Talleres participativos de revisin: Fruto del anterior paso tendremos una
carta orgnica preliminar que es necesario socializar, para luego realizar
la revisin y el ajuste de forma participativa con la poblacin, siguiendo la
misma metodologa de los talleres de elaboracin, lograremos un ajuste
legitimo a nuestro texto, adems de socializar las propuestas de los diferentes grupos poblacionales dentro del municipio.
11) Ajuste y socializacin del anteproyecto de carta orgnica: Es el ltimo
ajuste antes de remitir el documento final al concejo municipal, es necesario respaldar debidamente y hacer pblica cualquier modificacin al texto.
C) FASE DE APROBACIN
12) Aprobacin oficial del proyecto de carta orgnica: El concejo municipal recibe la carta orgnica de la comisin redactora y procede a realizar la sesin
para la aprobacin de la misma por 2/3.
13) Remisin del proyecto de carta orgnica al control constitucional: Una vez
aprobado por el concejo municipal, la carta orgnica es remitida al Tribunal Constitucional Plurinacional, para que en un plazo determinado por
ley emita dictamen, en el caso que el dictamen sea negativo el concejo
municipal deber tomar las medidas pertinentes y ajustar el documento,
hay que tomar en cuenta que si se afectan contenidos de la carta orgnica
es ideal convocar a una sesin extraordinaria de la asamblea redactora.
14) Preparacin del referndum: Es el proceso mediante el cual el municipio
destina los recursos necesarios para que el Tribunal Electoral Departamental realice el referndum, adems de la preparacin de la poblacin
para la realizacin de los comicios electorales, la norma claramente estipula que una vez teniendo el dictamen positivo del Tribunal Constitucional
Plurinacional, en un plazo 120 das de emitida la convocatoria se realizara
el referndum aprobatorio de la carta orgnica.
15) Realizacin del referndum aprobatorio: La realizacin del referndum
conlleva varios aspectos importantes, como ser los procesos proselitistas
que se llevaran adelante a favor y en contra de la carta orgnica (cuando no se haya llevado un proceso participativo correctamente y se estn
afectando los intereses de sectores o grupos organizados de la poblacin), tambin la participacin de la poblacin en la votacin (tomando en
cuenta el padrn electoral) una participacin baja tambin deslegitimara
la aprobacin de la carta orgnica, tomando en cuenta que debe ser una
norma respetada, acatada y muchas veces defendida por el conjunto de
la poblacin del municipio.
16) Promulgacin y puesta en vigencia de la carta orgnica: El verificar un resultado positivo en el referndum de la carta orgnica, implica el nacimiento de una nueva forma de gobierno autonmico al interior del municipio y
por lo tanto el nacimiento de un nuevo municipio con posibilidades para
mejorar en su desarrollo y en las necesidades bsicas de su poblacin,
por lo tanto la aprobacin conllevara a la promulgacin con fiesta municipal para toda la poblacin del municipio.
17) Agenda de implementacin de la carta orgnica: Una vez promulgada la
carta orgnica el trabajo no termina ah, a partir de ese da el concejo
municipal tiene una ardua tarea de implementacin de la legislacin suficiente que permita implementar los mandatos de la carta orgnica, que
tendr su punto culminante en la eleccin de las nuevas autoridades municipales bajo las nueva estructura plasmada en la carta orgnica municipal,
sealando el inicio del nuevo gobierno autonmico.

73

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Artculos que promueven la

participacin de las mujeres en
la Ley 026 del Rgimen Electoral

Ley N 026 Ley del Rgimen Electoral Ley de 30 de junio de 2010

Ley N 026 Ley del Rgimen Electoral

Ley de 30 de junio de 2010
Art. 1. (OBJETO). La presente Ley regula el Rgimen Electoral para el ejercicio de la Democracia Intercultural, basada en la complementariedad de la democracia directa y participativa, la democracia representativa y la democracia
comunitaria en el Estado Plurinacional de Bolivia.
Art. 2. (PRINCIPIOS DE LA DEMOCRACIA INTERCULTURAL). Los principios, de observancia obligatoria, que rigen el ejercicio de la Democracia Intercultural son:
h. Equivalencia. La democracia boliviana se sustenta en la equidad de gnero
e igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres para el ejercicio de
sus derechos individuales y colectivos, aplicando la paridad y alternancia
en las listas de candidatas y candidatos para todos los cargos de gobierno
y de representacin, en la eleccin interna de las dirigencias y candidaturas
de las organizaciones polticas, y en las normas y procedimientos propios
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
Art. 4. (DERECHOS POLTICOS). El ejercicio de los derechos polticos en el
marco de la democracia intercultural y con equivalencia de condiciones entre
mujeres y hombres, comprende:
Art. 6. (CULTURA DEMOCRTICA INTERCULTURAL). El rgano Electoral
Plurinacional, a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), impulsar el conocimiento y ejercicio de los derechos y deberes
polticos de las bolivianas y los bolivianos como base para la consolidacin de
una cultura democrtica intercultural en todos los mbitos de la sociedad y el
Estado.
Art. 11. (EQUIVALENCIA DE CONDICIONES). La democracia intercultural
boliviana garantiza la equidad de gnero y la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres. Las autoridades electorales competentes estn obligadas
a su cumplimiento, conforme a los siguientes criterios bsicos:
a. Las listas de candidatas y candidatos a Senadoras y Senadores, Diputadas
y Diputados, Asamblestas Departamentales y Regionales, Concejalas y
Concejales Municipales, y otras autoridades electivas, titulares y suplentes,
respetarn la paridad y alternancia de gnero entre mujeres y hombres,
de tal manera que exista una candidata titular mujer y, a continuacin, un
candidato titular hombre; un candidato suplente hombre y, a continuacin,
una candidata suplente mujer, de manera sucesiva.
b. En los casos de eleccin de una sola candidatura en una circunscripcin,
la igualdad, paridad y alternancia de gnero se expresar en titulares y
suplentes. En el total de dichas circunscripciones por lo menos el cincuenta
por ciento (50%) de las candidaturas titulares pertenecern a mujeres.
c. Las listas de las candidatas y candidatos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, elaboradas de acuerdo a sus normas y procedimientos propios, respetarn los principios mencionados en el pargrafo
precedente.
Art. 54. (ELECCIN DE SENADORAS Y SENADORES/AS)
I. Las Senadoras o Senadores se elegirn en circunscripcin departamental,
en lista nica con la Presidenta o Presidente y Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado, aplicando el principio de proporcionalidad. En cada uno
de los Departamentos se elegirn cuatro Senadoras y Senadores titulares
y cuatro suplentes.
II. Las listas de candidatas y candidatos al Senado, titulares y suplentes, sern elaboradas con equivalencia de gnero, de acuerdo a lo especificado
en el artculo 11 de la presente Ley.
Art. 58. (ELECCIN DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS PLURINOMINALES).
I. Las Diputadas y los Diputados plurinominales se eligen en circunscripciones departamentales, de las listas encabezadas por las candidatas o los
candidatos a Presidenta o Presidente y Vicepresidenta o Vicepresidente
del Estado, mediante el sistema proporcional establecido en esta Ley.
II. Las listas de candidatas y candidatos a Diputadas y Diputados Plurinominales, titulares y suplentes, sern elaboradas con equivalencia de gnero,
conforme lo establecido en el artculo 11 de la presente Ley. En caso de
nmero impar, se dar preferencia a las mujeres.
Art. 62. (FORMA DE ELECCIN). Los representantes del Estado Plurinacional
de Bolivia para cargos electivos ante organismos supranacionales sern elegi-

dos mediante sufragio universal, en circunscripcin nacional nica, por simple

mayora de votos vlidos emitidos. La postulacin de candidaturas se efectuar
mediante organizaciones polticas de alcance nacional.
Para la eleccin se aplicarn los criterios establecidos por el o los tratados
internacionales que correspondan. En todos los casos, las representaciones
debern respetar la equivalencia de gnero.
Art. 79. (ORGANIZACIN DE LA VOTACIN). El Tribunal Supremo Electoral,
luego de recibidas las nminas de postulantes, organizar el proceso de votacin segn las siguientes previsiones:
I. Tribunal Supremo de Justicia
- La eleccin se realizar en circunscripcin departamental. En cada circunscripcin se elegir una Magistrada o Magistrado titular y una Magistrada o
Magistrado suplente.
- La Asamblea Legislativa Plurinacional preseleccionar hasta seis (6) postulantes para cada Departamento en dos listas separadas de mujeres y
hombres. La Asamblea Legislativa Plurinacional garantizar que el cincuenta por ciento 50% de las personas preseleccionadas sean mujeres y la
presencia de al menos una persona de origen indgena originario campesino en cada lista.
- El orden de ubicacin de postulantes en la franja correspondiente de la
papeleta de sufragio se definir mediante sorteo pblico realizado por el
Tribunal Supremo Electoral.
- Los electores emitirn dos (2) votos, uno en la lista de candidatas mujeres
y otro en la lista de candidatos hombres.
- Ser electo como Magistrada o Magistrado titular en cada Departamento la
candidata o candidato que obtenga el mayor nmero de votos vlidos de
las dos listas. Si el elegido es hombre, la mujer ms votada de su lista ser
la Magistrada suplente. Si la elegida es mujer, el hombre ms votado de su
lista ser el Magistrado suplente.
II. Tribunal Agroambiental
- La eleccin se realizar en circunscripcin nacional, en la cual se elegirn
siete (7) Magistradas o Magistrados titulares y siete (7) Magistradas o Magistrados suplentes.
- La Asamblea Legislativa Plurinacional preseleccionar hasta veintiocho
(28) postulantes, garantizando que el cincuenta por ciento (50%) de las
personas seleccionadas sean mujeres y la inclusin de postulantes de origen indgena originario campesino.
- El orden de ubicacin de las candidatas y candidatos en la franja correspondiente de la papeleta electoral se definir mediante sorteo pblico realizado por el Tribunal Supremo Electoral.
- Las Magistradas o Magistrados titulares sern las y los siete (7) postulantes que obtengan el mayor nmero de votos vlidos. Las Magistradas o
Magistrados suplentes sern las y los siguientes siete (7) en votacin.
III. Consejo de la Magistratura
- La eleccin se realizar en circunscripcin nacional, en la cual se elegirn
cinco (5) miembros titulares y cinco (5) miembros suplentes.
- La Asamblea Legislativa Plurinacional preseleccionar hasta quince (15)
postulantes, garantizando que el cincuenta por ciento (50%) de las personas preseleccionadas sean mujeres y la inclusin de postulantes de origen
indgena originario campesino.
- El orden de ubicacin de las candidatas y candidatos en la franja correspondiente de la papeleta electoral se definir mediante sorteo pblico realizado por el Tribunal Supremo Electoral.
- Las Consejeras o Consejeros titulares sern las y los cinco (5) postulantes
que obtengan el mayor nmero de votos vlidos. Las Consejeras o Consejeros suplentes sern las y los siguientes cinco (5) en votacin.
IV. Tribunal Constitucional Plurinacional
- La eleccin se realizar en circunscripcin nacional, en la cual se elegirn
siete (7) Magistradas o Magistrados titulares y siete (7) Magistradas o Magistrados suplentes.
- La Asamblea Legislativa Plurinacional preseleccionar veintiocho (28) postulantes garantizando que el cincuenta por ciento (50%) de las personas
preseleccionadas sean mujeres y la inclusin de postulantes de origen indgena originario campesino.

77

Ley N 026 Ley del Rgimen Electoral Ley de 30 de junio de 2010

- El orden de ubicacin de los postulantes en la franja correspondiente de

la papeleta electoral se definir mediante sorteo pblico realizado por el
Tribunal Supremo Electoral.
- Las Magistradas o Magistrados titulares sern las o los siete (7) postulantes que obtengan el mayor nmero de votos vlidos. Las Magistradas o
Magistrados suplentes sern las o los siguientes siete (7) en votacin.
- En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas para la preseleccin de postulantes, el Tribunal Supremo Electoral devolver las listas
a la Asamblea Legislativa Plurinacional para su correccin.
TTULO IV
DEMOCRACIA COMUNITARIA
Art. 91. (FUNDAMENTO). En el marco de la Democracia Intercultural, las naciones y pueblos indgena originario campesinos ejercen sus derechos polticos de acuerdo a sus normas y procedimientos propios, en una relacin de
complementariedad con otras formas de democracia. Las instituciones de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos forman parte del Estado
Plurinacional, por lo que se reconocen sus autoridades y sus normas y procedimientos mediante los que ejercen su derecho al autogobierno.
Art. 92. (SUPERVISIN). En el marco del ejercicio de la Democracia Comunitaria,
el rgano Electoral Plurinacional, a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), supervisa el cumplimiento de las normas y procedimientos propios, cuando corresponda. Con este fin, se coordinar con las autoridades indgena originario campesinas para el establecimiento de la metodologa
de acompaamiento que se adece a las caractersticas de cada proceso y a sus
diferentes etapas. El rgano Electoral Plurinacional garantiza que el proceso de
supervisin no interferir en el ejercicio de la democracia comunitaria.
Art. 93. (GARANTAS PARA LA DEMOCRACIA COMUNITARIA).
I. Con el objetivo de salvaguardar el libre ejercicio de las normas y procedimientos propios, en el marco de los valores y principios de cada nacin

o pueblo indgena originario campesino, el rgano Electoral Plurinacional

garantiza que las normas y procedimientos propios se desarrollen sin interferencias o imposiciones de funcionarios estatales, organizaciones polticas, asociaciones de cualquier ndole, poderes fcticos, o de personas u
organizaciones ajenas a estos pueblos o naciones.
II. La Democracia Comunitaria no requiere de normas escritas para su ejercicio, salvo decisin de las propias naciones o pueblos indgena originario
campesinos. El rgano Electoral Plurinacional reconoce y protege este
precepto prohibiendo cualquier accin o decisin que atente contra el mismo. No se exigir a estos pueblos y naciones la presentacin de normativas, estatutos, compendios de procedimientos o similares.
Art. 112. (PRECEPTOS DE LA PROPAGANDA ELECTORAL). La elaboracin
de propaganda electoral, en todas sus modalidades y etapas, para todos los
actores involucrados y en cada una de las circunscripciones electorales, debe
cumplir los preceptos de participacin informada, equidad de gnero, nfasis
programtico y responsabilidad social.
Art. 139. (PAPELETA DE SUFRAGIO). Es el documento pblico por medio
del cual se ejerce el voto. Su diseo y contenidos son determinados por el
rgano Electoral Plurinacional para cada eleccin, referendo y revocatoria de
mandato. Tiene las siguientes caractersticas:
d. En la franja para las candidaturas del Tribunal Supremo de Justicia se presentarn listas separadas de candidatas mujeres y candidatos hombres, en
dos columnas.
Art. 158. (ORDEN DE VOTACIN). Las primeras personas en emitir su voto
sern las y los miembros de Jurado, presentes en ese momento. El resto
de las personas habilitadas para votar en la Mesa de Sufragio lo harn por
orden de llegada. Se dar prioridad para el voto a mujeres embarazadas o
con bebs menores de un ao, personas mayores de sesenta (60) aos,
personas enfermas, personas con necesidades particulares y candidatas o
candidatos.

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ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

LEY CONTRA EL ACOSO Y VIOLENCIA

POLTICA HACIA LAS MUJERES
Ley N 243 de 2 de Mayo de 2012

Ley N 243 Ley Contra el Acoso y Violencia Poltica hacia las Mujeres 28 de mayo de 2012

LEY CONTRA EL ACOSO Y VIOLENCIA POLTICA HACIA LAS MUJERES

Ley 243 (28-Mayo-2012)
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:
LEY CONTRA EL ACOSO Y VIOLENCIA POLTICA HACIA LAS MUJERES
TITULO I
CAPITULO I

e)

DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. (FUNDAMENTOS).
La presente Ley se funda en la Constitucin Poltica del Estado y los Tratados e
Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos de las mujeres ratificados
por el Estado Plurinacional de Bolivia.
Artculo 2. (OBJETO).
La presente Ley tiene por objeto establecer mecanismos de prevencin, atencin, sancin contra actos individuales o colectivos de acoso y/o violencia
poltica hacia las mujeres, para garantizar el ejercicio pleno de sus derechos
polticos.
Artculo 3. (FINES).
La presente Ley establece los siguientes fines:
1. Eliminar actos, conductas y manifestaciones individuales o colectivas de
acoso y violencia poltica que afecten directa o indirectamente a las mujeres
en el ejercicio de funciones poltico - pblicas.
2. Garantizar el ejercicio de los derechos polticos de las mujeres candidatas,
electas, designadas o en el ejercicio de funciones poltico - pblicas.
3. Desarrollar e Implementar polticas y estrategias pblicas para la erradicacin
de toda forma de acoso y violencia poltica hacia las mujeres.
Artculo 4. (ALCANCE Y APLICACIN).
Las disposiciones de la presente Ley son de cumplimiento obligatorio en todos
los niveles de la Organizacin Territorial del Estado, de todos los estantes y habitantes del territorio boliviano, y los lugares sometidos a su jurisdiccin.
Artculo 5. (MBITO DE PROTECCIN).
La presente Ley protege a todas las mujeres candidatas, electas, designadas o
en el ejercicio de la funcin poltico - pblica.
Artculo 6. (PRINCIPIOS Y VALORES).
La presente Ley se rige bajo los siguientes principios y valores:
a) Igualdad de oportunidades.- El Estado garantiza a todas las mujeres el ejercicio pleno de sus derechos polticos a participar como electoras, y elegibles
para ejercer funciones poltico - pblicas, en igualdad de condiciones y oportunidades.
b) No Violencia.- El Estado previene y sanciona cualquier forma de violencia
hacia las mujeres.
c) No Discriminacin.- El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin, entendida como distincin, exclusin, desvalorizacin, denegacin
y/o restriccin que tenga por objeto o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos polticos de las mujeres en la
vida poltica-pblica del pas.
d) Equidad.- El Estado garantiza el ejercicio pleno de los derechos polticos
de las mujeres, generando las condiciones, oportunidades y medios que
contribuyan a la participacin equitativa y en igualdad de condiciones entre

f)

g)

h)

i)

hombres y mujeres, aplicando la paridad y alternancia en la representacin

poltica - pblica en todas las entidades territoriales autnomas.
Participacin Poltica.- Se fortalece la forma democrtica participativa, representativa y comunitaria, a travs de los propios mecanismos de la Sociedad civil organizada.
Control Social.- La sociedad civil organizada velar por el cumplimiento de
los preceptos constitucionales de paridad y alternancia, en todos los espacios del servicio pblico a travs de las facultades otorgadas reconocidas
y garantizadas constitucionalmente, como son la fiscalizacin, supervisin
vigilancia y control.
Despatriarcalizacin.- El Estado implementar un conjunto de acciones,
polticas y estrategias necesarias para desestructurar el sistema patriarca
basado en la subordinacin, desvalorizacin y exclusin sustentadas en las
relaciones de poder, que excluyen y oprimen a las mujeres en lo social econmico, poltico y cultural.
Interculturalidad.- El Estado boliviano fomentar la convivencia armoniosa,
pacfica y de respeto en la diversidad cultural, institucional normativa y lingstica en el ejercicio de los derechos polticos y el particular de las mujeres
para garantizar la dignidad e igualdad entre toda las personas.
Accin Positiva.- Es obligacin del Estado adoptar mecanismos para disminuir las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres, que buscan
revertir las situaciones de inequidad, exclusin, acoso y violencia poltica en
contra de las mujeres en los diferentes espacios de participacin poltica.

Artculo 7. (DEFINICIONES).
Para efectos de aplicacin e interpretacin de la presente Ley se adoptan las
siguientes definiciones:
a) Acoso Poltico.- Se entiende por acoso poltico al acto o conjunto de actos
de presin, persecucin, hostigamiento o amenazas, cometidos por una persona o grupo de personas, directamente o a travs de terceros, en contra de
mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la funcin poltico
- pblica o en contra de sus familias, con el propsito de acortar, suspender,
impedir o restringir las funciones inherentes a su cargo, para inducirla u obligarla a que realice, en contra de su voluntad, una accin o incurra en una omisin, en el cumplimiento de sus funciones o en el ejercicio de sus derechos.
b) Violencia Poltica.- Se entiende por violencia poltica a las acciones, conductas y/o agresiones fsicas, psicolgicas, sexuales cometidas por una persona
o grupo de personas, directamente o a travs de terceros, en contra de las
mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la funcin poltico publica; o en contra de su familia, para acortar, suspender, impedir o restringir
el ejercicio de su cargo o para inducirla u obligarla a que realice, en contra de
su voluntad, una accin o incurra en una omisin, en el cumplimiento de sus
funciones o en el ejercicio de sus derechos.
Artculo 8. (ACTOS DE ACOSO Y/O VIOLENCIA POLTICA).
Son actos de acoso y/o violencia poltica hacia las mujeres aquellos que:
a) Impongan por estereotipos de gnero, la realizacin de actividades y tareas
ajenas a las funciones y atribuciones de su cargo.
b) Asignen responsabilidades que tengan como resultado la limitacin del ejercicio de la funcin poltico - pblica.
c) Proporcionen a las mujeres candidatas o autoridades electas o designadas
informacin falsa, errada o imprecisa que induzca al inadecuado ejercicio de
sus funciones poltico - pblicas.
d) Eviten por cualquier medio que las mujeres electas, titulares o suplentes, o
designadas asistan a las sesiones ordinarias o extraordinarias o a cualquier

81

Ley N 243 Ley Contra el Acoso y Violencia Poltica hacia las Mujeres 28 de mayo de 2012

e)
f)
g)
h)

i)
j)
k)
l)

m)

n)

o)
p)
q)

otra actividad que implique la toma de decisiones, impidiendo o suprimiendo el

derecho a voz y voto en igualdad de condicin que los hombres.
Proporcionen al rgano Electoral Plurinacional, datos falsos o informacin
incompleta de la identidad o sexo de la persona candidata.
Impidan o restrinjan su reincorporacin al cargo cuando hagan uso de una
licencia justificada.
Restrinjan el uso de la palabra, en las sesiones u otras reuniones y su participacin en comisiones, comits y otras instancias inherentes a su cargo,
conforme a reglamentacin establecida.
Restrinjan o impidan el cumplimiento de los derechos polticos de las mujeres
que ejercen funcin poltico - pblica o que provengan de una eleccin con
procedimientos, propios de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos y Afrobolivianos.
Restrinjan o impidan el uso de las acciones constitucionales y legales para
proteger sus derechos frente a los actos o eviten el cumplimiento de las Resoluciones correspondientes.
Impongan sanciones injustificadas, impidiendo o/restringiendo el ejercicio de
sus derechos polticos.
Apliquen sanciones pecuniarias, descuentos arbitrarios e ilegales y/o retencin de salarios.
Discriminen por razones de sexo, color, edad, orientacin sexual, cultura,
origen, idioma, credo religioso, ideologa, afiliacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica, social o de salud, profesin, ocupacin u
oficio, grado de instruccin, condicin de discapacidad, procedencia, apariencia fsica, vestimenta, apellido u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce u ejercicio en condiciones
de igualdad de derechos humanos y libertades fundamentales reconocidas
por Ley.
Discriminen a la autoridad electa designada o en el ejercicio de la funcin
poltico - pblica, por encontrarse en estado de embarazo, parto o puerperio,
impidiendo o negando el ejercicio de su mandato o el goce de sus derechos
sociales reconocidos por Ley o los que le correspondan.
Divulguen o revelen informacin personal y privada, de las mujeres candidatas, electas, designadas o en el ejercicio de funciones poltico -pblicas, con el
objetivo de menoscabar su dignidad como seres humanos y utilizar la misma
para obtener contra su voluntad la renuncia y/o licencia al cargo que ejercen o
postulan.
Divulguen informacin falsa relativa a las funciones poltico - pblicas, con el
objetivo de desprestigiar su gestin y obtener contra su voluntad la renuncia
y/o licencia al cargo que ejercen o postulan.
Presionen o induzcan a las autoridades electas o designadas a presentar renuncia al cargo.
Obliguen mediante la fuerza o intimidacin a las autoridades electas o designadas en el ejercicio de sus funciones poltico - pblicas, suscribir todo tipo de
documentos y/o avalar decisiones contrarias a su voluntad, al inters pblico o
general.

Artculo 9. (NULIDAD).
Sern nulos los actos realizados por mujeres candidatas, electas, designadas
o en ejercicio de la funcin poltico - pblica, cuando se originen en hechos de
acoso o violencia poltica debidamente probados y que cuenten con resolucin
definitiva de instancias competentes y jurisdiccionales.
CAPITULO II
POLITICAS Y ESTRATEGIAS
Artculo 10. (POLTICAS Y ESTRATEGIAS).
I. El Ministerio de Justicia, a travs del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, es la instancia responsable de disear, implementar, monitorear y
evaluar polticas, estrategias y mecanismos para la prevencin, atencin y
sancin del acoso y/o violencia poltica hacia las mujeres en estricta coordinacin con los diferentes rganos del Nivel Central del Estado, las Entidades
Territoriales Autnomas y otras instancias pblicas o privadas.
II. El rgano Electoral Plurinacional es el responsable de definir polticas y estrategias interculturales de educacin democrtica con equidad de gnero que
garanticen el ejercicio de los derechos polticos de las, personal en particular
de las mujeres y la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
Artculo 11. (MARCO AUTONMICO).
En el marco de las Autonomas, Departamental, Regional, Municipal e Indgena
Originario Campesina, donde la eleccin sea por mandato popular, los estatutos
autonmicos, cartas orgnicas, normas bsicas institucionales, las disposiciones
normativas y reglamentos contemplarn medidas de prevencin a los actos de
acoso y/o violencia poltica hacia las mujeres.

Artculo 12. (INFORMACIN Y CONCIENTIZACIN).

Todos los entes pblicos del Nivel Central de Estado y todas las Instituciones
Pblicas y las Entidades Territoriales Autnomas, tienen la obligacin de realizar
acciones internas de informacin y concientizacin sobre los principios y contenidos de la presente Ley, bajo supervisin y coordinacin del Ministerio de Justicia.
TITULO II
INSTANCIAS COMPETENTES DE PROTECCION
CAPITULO I
DE LAS COMPETENCIAS Y DENUNCIA
Artculo 13. (COMPETENCIA).
Son instancias competentes para conocer los actos de acoso y/o violencia poltica, las autoridades, competentes y/o jurisdiccionales, segn corresponda.
Artculo 14. (DENUNCIA).
La denuncia podr ser presentada por la vctima, sus familiares o cualquier persona natural o jurdica, en forma verbal o escrita ante las autoridades competentes.
Artculo 15. (OBLIGACIN DE DENUNCIAR).
I. Las servidoras y servidores pblicos, que conozcan de la comisin de actos de
acoso y/o violencia poltica hacia las mujeres candidatas, electas, designadas
o en ejercicio de la funcin poltico - pblica, tienen la obligacin de denunciar
el hecho ante las autoridades competentes.
II. En caso de que, las servidoras y servidores pblicos incumplan esta obligacin, sern procesadas o procesados y sancionadas o sancionados, de acuerdo a Ley.
III. En caso de que la denuncia sea probadamente falsa, proceder la accin
correspondiente.
CAPITULO II
VIA ADMINISTRATIVA
Artculo 16. (VA ADMINISTRATIVA O DISCIPLINARIA EN INSTITUCIONES
PBLICAS).
I. En los casos de acoso y/o violencia poltica descritos en el Artculo 8, la vctima podr optar por la va administrativa y denunciar el caso ante la misma
institucin a la que pertenece el agresor, agresores, agresora o agresoras,
a fin de abrir el proceso respectivo y aplicar las sanciones administrativas o
disciplinarias correspondientes, de acuerdo al procedimiento dispuesto en la
normativa vigente.
II. Todas las instituciones pblicas aplicarn en su normativa interna las faltas
previstas en la presente Ley.
Artculo 17. (DE LAS FALTAS Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS O DISCIPLINARIAS).
I. A efectos de la presente Ley se establecen las siguientes .faltas: leves, graves,
y gravsimas.
1. Son faltas leves las establecidas en el Artculo 8 incisos a) al c) cuya
sancin ser de amonestacin escrita, bajo registro.
2. Son faltas graves las establecidas en el Artculo 8 de los incisos d) al h)
cuya sancin ser amonestacin escrita bajo registro y descuento de
hasta el veinte por ciento (20%).
3. Son faltas gravsimas las establecidas en el Artculo 8, incisos i) al q) de
la presente Ley, cuya sancin ser de suspensin temporal del cargo sin
goce de haberes hasta treinta (30) das.
II. Se impondr el mximo de la sancin en las faltas graves cuando concurran
las siguientes circunstancias:
1. Los actos que se cometan en contra de una mujer embarazada.
2. El acto que se cometa en contra de una mujer mayor de sesenta aos.
3. Los actos que se cometan en contra de mujeres sin instruccin escolarizada bsica o limitada.
4. Cuando el autor, autora o autores, materiales o intelectuales, pertenezcan y estn en funciones de direccin de partidos polticos, agrupaciones
ciudadanas, dirigencias orgnicas o de cualquier otra forma de organizacin poltica y/o sea autoridad o servidor pblico.
5. El acto que se cometa en contra de una mujer con discapacidad.
6. Si como resultado de los hechos se hubiere producido el aborto.
7. Cuando el autor, autora o autores sean reincidentes en la comisin de
actos de acoso y/o violencia poltica contra las mujeres.
8. Involucren a los hijos o hijas de la vctima corno medio de presin para
vulnerar los derechos de las autoridades electas.

82

Ley N 243 Ley Contra el Acoso y Violencia Poltica hacia las Mujeres 28 de mayo de 2012

9. Cuando los actos de acoso y/o violencia contra de las mujeres, sean cometidos por dos o ms personas.
III. Las faltas gravsimas cometidas por autoridades electas sern sancionadas
con suspensin temporal del cargo sin goce de haberes hasta treinta (30) das.
IV. En caso de determinarse en el proceso interno administrativo o disciplinario, indicios responsabilidad penal, descritas por esta Ley u otros, o
cuando el acoso o violencia poltica hacia las mujeres sean realizados por
personas particulares o privadas, el hecho deber ser remitido al Ministerio Pblico.

Artculo 18. (AUTONOMA DE LA SANCIN).

La aplicacin de las sanciones administrativas o disciplinarias se cumplirn sin
perjuicio de la accin penal, cuando corresponda.
CAPITULO III
VIA CONSTITUCIONAL

ra o titularidad del cargo que ejercen en primera instancia al rgano Electoral

Plurinacional.
Artculo 25. (PROCEDIMIENTO).
Las autoridades y/o servidores o servidoras pblicas del rgano Electoral que
tengan conocimiento de la comisin de actos de acoso y violencia poltica, remitirn los antecedentes, bajo responsabilidad, al Ministerio Pblico.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.
A los efectos de la presente Ley, quedan modificados los Artculos 31, 33 y 36 de
la Ley N 2028 de 28 de octubre de 1999 de Municipalidades, en los siguientes
trminos:
a) Se modifica el pargrafo segundo del Artculo 31 (Concejales Suplentes) segn el siguiente texto:

Artculo 19. (PROCEDIMIENTO).

La accin interpuesta por la va constitucional ser tramitada conforme a las
Acciones de Defensa establecidas en la Constitucin Poltica del Estado y las
disposiciones legales vigentes

Articulo 31 (Concejales Suplentes)

II. Los y las suplentes asumirn la titularidad cuando los o las Concejales
Titulares dejen sus funciones en forma temporal, por acusacin formal o
ante renuncia o impedimento definitivo o en caso de haber sido elegidos/
as Alcaldes/as.

CAPITULO IV
VIA PENAL
Artculo 20. (DE LOS NUEVOS TIPOS PENALES).
Incorprese en el Cdigo Penal los delitos de acoso poltico y violencia poltica
contra las mujeres en el Ttulo II Captulo I Delitos contra la Funcin Pblica,
Artculo 148, con el siguiente texto:
Artculo 148 Bis (ACOSO POLTICO CONTRA MUJERES).- Quien o quienes realicen actos de presin, persecucin, hostigamiento y/o amenazas en
contra de una mujer electa, designada o en el ejercido de la funcin poltico
- pblica y/o de sus familiares, durante o despus del proceso electoral, que
impida el ejercicio de su derecho poltico, ser sancionado con pena privativa
de libertad de dos (2) a cinco (5) aos.

Ante la ausencia del titular por licencia, suspensin o impedimento definitivo de acuerdo al plazo establecido en el Reglamento Interno de cada
Concejo Municipal, el o la Presidenta del Concejo convocar y habilitar
a los o las Concejales suplentes.

En caso de omisin del titular el o la presidente o presidenta del Concejo

Municipal comunicar al o la suplente que ejercer el cargo vacante de
forma temporal o definitiva, segn corresponda, sin ms requisito que la
presentacin de su Credencial de Concejal (a), ante el Pleno del Concejo
Municipal.

b) Se incorpora el numeral 5 al Artculo 33 (Faltas), con el siguiente texto:

5. Incurrir en actos de acoso o violencia poltica contra una mujer candidata,
electa, designada o en funcin de un cargo pblico municipal.
c) Se incorpora como segundo prrafo del pargrafo II al Artculo 36 (Resolucin
Ante la Denuncia) segn el siguiente texto:
II. En caso de determinar responsabilidad por actos de acoso y violencia poltica, deber remitirse esta resolucin, de oficio o a peticin de la vctima, a
la autoridad electoral.

Artculo 148 Ter. (VIOLENCIA POLTICA CONTRA MUJERES).- Quien o

quienes realicen, actos y/o agresiones fsicas y psicolgicas contra mujeres
candidatos, electas, designadas o en ejercicio de la funcin poltico - pblica
y/o en contra de sus familiares, para acortar, suspender e impedir el ejercicio
de su mandato o su funcin, ser sancionado con pena privativa de libertad
de tres (3) a ocho (8) aos.
En casos de actos o agresiones sexuales contra las mujeres candidatos,
electas, designadas o en ejercicio de la funcin poltico publica, se sancionar conforme dispone este Cdigo Penal.
Artculo 21. (PROCEDIMIENTO).
I. Los delitos de acoso y violencia poltica,, sern denunciados, ante el Ministerio
Pblico y sometidos a la jurisdiccin ordinaria d acuerdo a-normativa procesal penal vigente.
II. Cuando el caso as lo exija se establecern los mecanismos de coordinacin
y cooperacin con la Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina.
Artculo 22. (DE LAS AGRAVANTES).
Los delitos de acoso y violencia poltica contra las mujeres se agravarn con
un tercio de la pena en los casos descritos en el Artculo 17, pargrafo II de la
presente Ley.
Artculo 23. (PROHIBICIN DE CONCILIACIN).
Queda prohibida la conciliacin en los delitos de acoso y/o violencia poltica contra las mujeres.
CAPITULO V
INSTANCIA ELECTORAL
Artculo 24. (RENUNCIA).
A efectos de aplicacin de la presente Ley, las candidatas electas y/o en el ejercicio de la funcin poltico - pblica debern presentar renuncia a su candidatu-

SEGUNDA.
Se modifica el Artculo 19 del Cdigo de Procedimiento Penal, con el siguiente
texto:
Artculo 19. (Delitos de accin pblica a instancia de parte). Son
delitos de accin pblica a instancia de parte: el abandono de familia,
incumplimiento de deberes de asistencia, abandono de mujer embarazada, violacin, abuso deshonesto estupro, rapto impropio, rapto con mira
matrimonial, corrupcin de mayores, proxenetismo, acoso y violencia
poltica.
TERCERA.
La presente Ley entrar en vigencia, a partir de la fecha de su publicacin.
CUARTA.
Las organizaciones polticas y sociales, en el plazo de 180 das a partir de la vigencia de la presente Ley, incorporarn en sus estatutos y reglamentos internos
disposiciones referidas a la prevencin, atencin y sancin a los actos de acoso
y violencia poltica hacia las mujeres; adems debern incorporar disposiciones
especificas que promuevan y garanticen la participacin poltica en igualdad de
condiciones entre mujeres y hombres.
QUINTA.
A efectos de dar cumplimiento al pargrafo II del Artculo 16, se otorga el plazo
de noventa (90) das a partir de la publicacin de la presente Ley, a objeto de que
las instituciones pblicas modifiquen sus reglamentos internos, de personal, disciplinarios u otros que correspondan, incluyendo como faltas los actos descritos
en el Artculo 8 de la presente Ley y sus sanciones.

83

Ley N 243 Ley Contra el Acoso y Violencia Poltica hacia las Mujeres 28 de mayo de 2012

DISPOSICION FINAL
NICA.
A efectos de la presente Ley se dispone que el rgano Electoral Plurinacional
deber adoptar la reglamentacin necesaria para garantizar la alternancia, y paridad de los procesos de habilitacin extraordinaria de suplencias.
DISPOSICION ABROGATORIA
NICA.
Quedan abrogadas las disposiciones de igual o inferior rango que sean contrarias a la presente Ley.
Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales.

Fdo. Lilly Gabriela Montano Viaa, Rebeca Elvira Delgado Burgoa, Mary Medina Zabaleta, Mara Elena Mndez Len, Luis Alfaro Arias, ngel David Corts
Villegas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintiocho das del mes de
mayo de dos mil doce aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Cecilia Luisa Aylln Quinteros, Claudia Stacy Pea Claros,
Nardy Suxo Iturry.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los

veintin das del mes de mayo del ao dos mil doce.

84

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

LEY N 3934
GRATUIDAD DE PRUEBAS DE ADN
18 DE Septiembre DE 2008

LEY N 3934 - Gratuidad de pruebas de ADN - (18-Septiembre -2008)

LEY N 3934
GRATUIDAD DE PRUEBAS DE ADN
(18-Septiembre -2008)
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL
DECRETA:
Artculo 1. Se determina la gratuidad de las pruebas de ADN, realizadas por el Instituto de Investigaciones Forenses dependiente de la Fiscala
General de la Repblica, en las denuncias o querellas en los procesos penales por delitos de violacin, abuso deshonesto, estupro, tipificados en
el Cdigo Penal, cuyas vctimas sean nias, nios y adolescentes. As mismo la gratuidad de la pruebas de ADN se aplicarn en el Derecho de
Familia dentro de los procesos de Declaracin Judicial de Paternidad y Maternidad.
Artculo 2. Son beneficiarios del examen gratuito de ADN todos los nios, nias y adolescentes descritos en el artculo 2 de la Ley N 2026 Cdigo
del Nio, Nia y Adolescente de 27 de octubre de 1999.
Artculo 3. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 1 y a fin de garantizar el servicio a todo el pas, el Gobierno Nacional dispondr el
incremento del Pre supuesto de la Fiscala General de la Repblica en las partidas correspondientes a la adquisicin de reactivos, mantenimiento
de equipos y contratacin de personal necesario para la realizacin de pruebas de ADN con los fines establecidos en los artculos precedentes.
Artculo 4.
I. Se autoriza a la Fiscala General de la Repblica, la importacin directa de los insumos qumicos para las pruebas de ADN requeridos por
el Instituto de Investigaciones Forenses.
II. Para el pago de los tributos aduaneros por importacin de dichos insumos qumicos, el Ministerio de Hacienda gestionar la emisin de
Notas de Crdito Fiscal con cargo al Presupuesto otorgado a la Fiscala General de la Repblica.

87

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

DECRETOS SUPREMOS QUE

GARANTIZAN EL EJERCICIO DE LOS
DERECHOS DE LAS MUJERES

Decretos Supremos

DECRETO SUPREMO N 0066

BONO MADRE NIO NIA JUANA AZURDUY
(3-Abril-2009)
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1. (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto:
Instituir el incentivo para la maternidad segura y el desarrollo integral de la poblacin infantil de cero a dos aos de edad, mediante el Bono Madre Nio - Nia Juana
Azurduy en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y las polticas de erradicacin de la pobreza extrema.
Establecer el marco institucional y los mecanismos financieros para su entrega. Artculo 2.- (FINALIDAD). En el marco del Programa de desnutricin Cero y las
polticas de erradicacin de extrema pobreza, el pago del Bono Madre Nio Nia Juana Azurduy tiene por finalidad hacer efectivos los derechos fundamentales de
acceso a la salud y desarrollo integral consagrados en la Constitucin Poltica del Estado, para disminuir los niveles de mortalidad materna e infantil y la desnutricin
crnica de los nios y nias menores de 2 aos.
Artculo 3. (EJECUCIN DEL BONO).
I. Se establece el Bono Madre Nio Nia Juana Azurduy, como incentivo para el uso de los servicios de salud por parte de la madre durante el periodo de
embarazo y el parto, as como el cumplimiento de los protocolos de control integral, crecimiento y desarrollo de la nia o el nio desde su nacimiento hasta que
cumpla dos aos de edad.
II. El Bono Madre Nio Nia Juana Azurduy ser pagado de la siguiente manera:
Mujeres gestantes y en periodo post natal:
1er control prenatal Bs. 50.2do control prenatal Bs. 50.3er control prenatal Bs. 50.4to control prenatal Bs. 50.Parto institucional ms control post - natal Bs120.Nios y nias menores de 2 aos:
12 controles bimestrales integrales e salud, cada uno por Bs125.Haciendo un total de hasta Bs1.820.- (UN MIL OCHOCIENTOS VEINTE 00/100 BOLIVIANOS) en un periodo de 33 meses.
III. En todos los casos, los pagos sern entregados despus de verificado el cumplimiento de los controles.
IV. Los pagos referidos a los controles bimestrales integrales de salud de los nios y nias, podrn sern entregados a la madre y en casos excepcionales, a los
titulares de pago debidamente acreditados.
V. En el quinto ao de implementacin del Bono Madre Nio - Nia Juana Azurduy, se realizara una evaluacin de los resultados alcanzados a nivel municipal, a
efectos de su complementacin o modificacin.
Artculo 4. (PAGO DEL BONO MADRE NIO - NIA JUANA AZURDUY).
El Ministerio de Salud y Deportes:
I. Efectuara el pago del Bono Madre Nio Nia Juana Azurduy a favor de los beneficiarios a travs de convenios o contratos con entidades pblicas o privadas.
II. Crear una Unidad Ejecutora para la implementacin del pago del Bono Madre Nio Nia Juana Azurduy y garantizar la infraestructura, equipamiento y financiamiento necesario para su funcionamiento. Para este efecto, los aspectos administrativos y operativos sern reglamentados mediante Resolucin Ministerial.
Artculo 5.- (BENEFICIARIOS).
I. Son beneficiarios del Bono Madre Nio Nia Juana Azurduy, previa inscripcin voluntaria y verificacin de su documentacin:
a) Las mujeres en periodo de gestacin y post-parto.
b) Toda nia o nio menor a un ao de edad en el momento de su inscripcin, hasta que cumpla los dos aos de edad

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Decretos Supremos

II. No recibirn el Bono Madre Nio Nia Juana Azurduy las mujeres gestantes y los nios y nias menores de dos aos que sean beneficiarios de la seguridad
social de corto plazo.
Artculo 6.- (MARCO INSTITUCIONAL).
a) El Ministerio de Salud y Deportes es responsable de la administracin y el pago del Bono Madre Nio Nia Juana Azurduy.
b) Los Servicios Departamentales de Salud apoyarn con los servicios de salud que se requieran para la implementacin del Bono Madre Nio - Nia Juana
Azurduy en el territorio departamental correspondiente.
c) Los Gobiernos Municipales participarn en la afiliacin de los beneficiarios y la implementacin de los servicios de salud requeridos en la jurisdiccin territorial
municipal.
d) Las redes y equipos mviles de salud, tienen la responsabilidad de prestar los servicios de atencin integral de salud, realizar la verificacin del cumplimiento
de los controles y brindar la informacin correspondiente de acuerdo a la reglamentacin a establecerse.
e) Los Ministerios de Salud y Deportes y planificacin del Desarrollo son responsables de coordinar la implementacin del Bono Madre Nio Nia Juana Azurduy con los niveles departamental y municipal as como con las entidades pblicas competentes. Estos aspectos sern definidos a travs de Resoluciones
Biministeriales.
f) En los casos en que existan programas o proyectos similares en operacin, los Ministerios debern establecer acuerdos con sus ejecutores, a objeto de evitar
la duplicacin del beneficio.
g) El Ministerio de Planificacin del Desarrollo efectuar evaluaciones anuales de la aplicacin y de impacto del Bono Madre Nio Nia Juana Azurduy y su
incidencia en el cumplimiento de las metas y objetivos de las polticas de erradicacin de extrema pobreza y del Plan Nacional de Desarrollo.
h) Asimismo, el Ministerio deber articular este beneficio con el conjunto de programas de erradicacin de la extrema pobreza.
i) El Ministerio de Economa y Finanzas deber efectuar las inscripciones y transferencias presupuestarias necesarias para la ejecucin de lo dispuesto en el presente Decreto Supremo.
Artculo 7.- (FINANCIAMIENTO).
I. El Bono Madre Nio Nia Juana Azurduy se financiara con recursos provenientes de:
Tesoro General de la Nacin, conforme a su disponibilidad.
Donaciones y crditos externos e internos.
Transferencias de entidades e instituciones pblicas y privadas.
II. Adicionalmente el Ministerio de Salud y Deportes podr suscribir convenios de cofinanciamiento con Prefecturas y Gobiernos Municipales.

DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICIN FINAL PRIMERA.

Se establece el 27 de mayo de 2009 como fecha de inicio del pago del Bono Madre Nio Nia Juana Azurduy.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.
La fecha de inicio de la inscripcin de beneficiarios se establecer en la reglamentacin a ser aprobada por el Ministerio de Salud y Deportes.
Las nias y los nios que cumplan un ao de edad durante el perodo comprendido entre la fecha de publicacin del presente Decreto Supremo y la fecha de inicio de
la inscripcin, sern considerados beneficiarios del Bono Madre Nio-Nia Juana Azurduy.

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DECRETO SUPREMO N 0269

REGLAMENTACIN DE OBTENCIN GRATUITA DEL CERTIFICADO DE NACIMIENTO
Y DE LA CDULA DE IDENTIDAD
(26-Agosto-2009)
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

DECRETA:

EN CONSEJO DE MINISTROS,

Artculo 1. (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto reglamentar la obtencin gratuita del certificado de nacimiento y de la cdula de identidad de los
beneficiarios y beneficiarias del Bono Madre Nio - Nia Juana Azurduy que no cuentan con estos documentos.
Artculo 2. (OBTENCIN GRATUITA DE CERTIFICADO DE NACIMIENTO Y DE CDULA DE IDENTIDAD).
I. La obtencin gratuita del primer certificado de nacimiento deber realizarse ante la Direccin Nacional de Registro Civil, en el marco de sus Programas de otorgacin de certificados gratuitos.
II. La obtencin de certificados de nacimiento duplicados a los beneficiarios y beneficiaras del Bono Madre Nio - Nia Juana Azurduy, sern financiados con los
recursos sealados en el Artculo 3 del presente Decreto Supremo.
III. La extensin y renovacin de cdulas de identidad gratuitas para beneficiarios y beneficiaras del Bono Madre Nio - Nia Juana Azurduy, sern realizadas por
la Direccin Nacional de Identificacin Personal, a travs del Programa Cdula de Identidad Gratuita para todos los Bolivianos con la sola presentacin de uno de
los siguientes requisitos: a) Certificado de Nacimiento; b)Certificacin extendida por la Direccin Nacional de Registro Civil donde conste la inscripcin de los datos
del solicitante; c) Presentacin de la Cdula de Identidad caducada o fotocopia simple de la misma, ms fotocopia del certificado de nacimiento.
Artculo 3. (DE LOS RECURSOS FINANCIEROS).
I. El costo de los valores, el pago del arancel, la conformacin de Brigadas de Cedulacin Gratuita y otros que demande la extensin de certificados de nacimiento
y de cdulas de identidad se financiarn con recursos provenientes del Tesoro General de la Nacin.
El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas asignar hasta la suma de Bs3.500.000.- (TRES MILLONES QUINIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS), al Ministerio de
Salud y Deportes, quien administrar los recursos a travs de la Unidad Ejecutora Desarrollo Programa Proteccin Social Bono Madre Nio - Nia Juana Azurduy,
debiendo coordinar dicha ejecucin con la Corte Nacional Electoral a travs de la Direccin Nacional de Registro Civil, y el Ministerio de Gobierno a travs del Programa
Cdula de Identidad Gratuita para todos los Bolivianos y la Direccin Nacional de Identificacin Personal.

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DECRETO SUPREMO 1053

DA NACIONAL CONTRA TODAS LAS
FORMAS DE VIOLENCIA HACIA LA MUJER
(23-Noviembre-2011)
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
ARTCULO NICO.I. Se declara el 25 de noviembre de cada ao, como el Da Nacional contra Todas las Formas de Violencia Hacia las Mujeres.
II. Se declara el Ao de Lucha contra todas las Formas de Violencia Hacia las Mujeres, en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo.
III. El Ministerio de Justicia, a travs del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, coordinar con las entidades del Nivel Central del Estado, las entidades territoriales autnomas y organizaciones de la sociedad civil actividades y acciones que impulsen medidas para la lucha contra todas las formas de violencia hacia las
Mujeres, en el da nacional y durante el ao.

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DECRETO SUPREMO 0012

INAMOVILIDAD LABORAL
(19-Febrero-2009)
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1. (OBJETO).
El presente Decreto Supremo tiene por objeto reglamentar las condiciones de inamovilidad laboral de la madre y padre progenitores que trabajen en el sector pblico
o privado.
Artculo 2. (INAMOVILIDAD LABORAL).
La madre y/o padre progenitores, sea cual fuere su estado civil, gozaran de inamovilidad laboral desde la gestacin hasta que su hijo o hija cumpla un (1) ano de edad,
no pudiendo ser despedidos, afectarse su nivel salarial ni su ubicacin en su puesto de trabajo.
Artculo 3. (REQUISITOS).
A los efectos de beneficiarse de la inamovilidad laboral establecida en el presente Decreto Supremo, la madre y/o padre progenitores debern presentar los siguientes
documentos:
a) Certificado mdico de embarazo extendido por el Ente Gestor de Salud o por los establecimientos pblicos de salud.
b) Certificado de matrimonio o Acta de reconocimiento ad vientre extendido por el Oficial del Registro Civil.
c) Certificado de Nacimiento del hijo o hija extendido por el Oficial del Registro Civil.
Artculo 4. (FRAUDE).
Quienes incurran en la falsificacin o alteracin de los documentos requeridos en el Artculo 3 del presente Decreto Supremo, sern pasibles a las sanciones establecidas en la normativa vigente.
Artculo 5. (VIGENCIA DEL BENEFICIO).
I. No gozarn del beneficio de inamovilidad laboral la madre y/o padre progenitores que incurran en causales de conclusin de la relacin laboral atribuible a su
persona, previo cumplimiento por parte del empleador pblico o privado de los procedimientos que fijan las normas para extinguir la relacin laboral.
II. La inamovilidad laboral no se aplicara en contratos de trabajo que por su naturaleza sean temporales, eventuales o en contratos de obra; salvo las relaciones
laborales en las que bajo estas u otras modalidades se intente eludir el alcance de esta norma. En este ltimo caso corresponder el beneficio.
III. La inamovilidad laboral del padre y/o madre progenitores se mantendr siempre y cuando cumplan con sus obligaciones legales y de asistencia para con el
hijo o hija.
Artculo 6. (INCUMPLIMIENTO).
En caso de incumplimiento de la inamovilidad laboral, a solicitud de la madre y/o padre progenitores, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social instruir al
empleador para que cumpla en el plazo mximo de cinco (5) das hbiles a partir de su notificacin, la reincorporacin con goce de haberes y otros derechos sociales
por el tiempo que dure la suspensin de la relacin laboral.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el Pargrafo precedente, la afectada o afectado podr interponer las acciones constitucionales que correspondan, tomndose en cuenta
la inmediatez de la proteccin del derecho constitucional de inamovilidad laboral.

DECRETO SUPREMO N 496

COMPLEMENTACIN AL DS. 0012
(1-Mayo -2010)
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 48 de la Constitucin Poltica del Estado consagra que las disposiciones sociales y laborales son de cumplimiento obligatorio. Asimismo, garantiza la inamovilidad laboral de las mujeres en estado de embarazo y de los progenitores, hasta que la hija o hijo cumplan un ao de edad.

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Decretos Supremos

Que el Artculo 60 de la Constitucin Poltica del Estado dispone que es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad del inters superior de
la nia, nio y adolescente, que comprende la preeminencia de sus derechos, la primaca de recibir proteccin y socorro en cualquier circunstancia.
Que el Decreto Supremo N~ 0012, de 19 de febrero de 2009, reglamenta las condiciones de inamovilidad laboral de la madre y/o padre progenitores que
trabajen en el sector pblico o privado.
Que el citado Decreto Supremo requiere ser complementado y modificado a fin de que el derecho constitucional de inamovilidad laboral goce de proteccin
inmediata y sin dilaciones.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
ARTCULO NICO.- Se complementa el artculo 6 del Decreto Supremo 0012 de 19 de febrero de 2009 con el siguiente texto:
Artculo 6.- (INCUMPLIMIENTO). I. En caso de incumplimiento de inamovilidad laboral, a solicitud de la madre y/o padre progenitores, el Ministerio de Trabajo, Empleo
y Previsin Social instruir al empleador, para que cumpla en el plazo mximo de cinco (5) das hbiles a partir de su notificacin, la reincorporacin con goce de
haberes y otros derechos sociales por el tiempo que dur la suspensin de la relacin laboral.
II. Sin perjuicio de lo dispuesto en el pargrafo precedente, la afectada o afectado podr interponer las acciones constitucionales que correspondan, tomndose en
cuenta la inmediatez de la proteccin del derecho constitucional de inamovilidad.

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Decretos Supremos

DECRETO SUPREMO N 1212

LICENCIA POR PATERNIDAD
(01-Mayo-2012)
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 62 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que el Estado reconoce y protege a las familias como ncleo fundamental de la sociedad, y garantizar las condiciones sociales y econmicas necesarias para su desarrollo integral. Todos sus integrantes tienen igualdad de derechos, obligaciones y oportunidades.
Que el Pargrafo I del Artculo 64 del Texto Constitucional, dispone que los conyugues o convivientes tienen el deber de atender, en igualdad de condiciones y mediante el esfuerzo comn, el mantenimiento y responsabilidad del hogar, la educacin y formacin integral de las hijas e hijos mientras sean menores o tengan alguna
discapacidad.
Que el inciso d) del Artculo 20 del Reglamento de Desarrollo Parcial a la Ley 2017 del Estatuto del Funcionario Pblico aprobado por Decreto Supremo N 25749, de 20
de abril de 2000, determina que todos los sectores pblicos gozarn de licencia, con goce de remuneracin y sin carga a vacaciones, por nacimientos de hijos, gozar
de dos (2) das hbiles de licencia con la obligacin de presentar el Certificado correspondiente.
Que el inciso b) del Artculo 86 del Decreto Supremo N 29894, de 7 de febrero de 2009, Organizacin del rgano Ejecutivo, establece como una de las atribuciones
del Ministerio de Trabajo Empleo y Previsin Social, disear, proponer y coordinar la implementacin de polticas laborales, de empleo y previsin social en el marco
de la economa plural, destinadas a fortalecer el proceso de construccin estatal autonmica.
Que el inciso n) del Artculo 87 del Decreto Supremo N 29894, dispone como una de las atribuciones del Viceministerio de Trabajo y Previsin Social, formular y
ejecutar polticas de seguridad y previsin social que garanticen el cumplimiento de los principios determinados por la Constitucin y las leyes.
Que es necesario incentivar la proteccin de la madre y la recin nacida o nacido, y asimismo, impulsar la responsabilidad familiar del padre al ncleo familiar en
igualdad de condiciones.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
ARTCULO NICO.I. Se otorgar una Licencia por Paternidad de tres (3) das laborales, a partir del alumbramiento de la cnyuge o conviviente del trabajador del sector privado, con el
goce del cien por ciento (100%) de su total ganado. Para ser beneficiado con la Licencia por Paternidad el trabajador deber presentar a la empleadora o empleador
el Certificado que acredite el alumbramiento, emitido por el Ente Gestor de Salud correspondiente.
II. Se modifica el inciso d) del Artculo 20 del Reglamento de Desarrollo Parcial a la Ley 2027 del Estatuto del Funcionario Pblico aprobado por Decreto Supremo N
25749, de 20 de abril de 2000, con el siguiente texto:

d) Por nacimiento de hijos gozar de tres (3) das hbiles de Licencia por Paternidad con la obligacin de presentar el certificado correspondiente.

III Para los trabajadores, empleados y funcionarios del sector pblico que no se encuentren comprendidos en la Ley N 2027, de 27 de octubre de 1999, Estatuto del
Funcionario Pblico, se aplicar lo sealado en el Pargrafo I del presente Decreto Supremo.

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Decretos Supremos

DIRECTRICES Y CLASIFICORES DE FORMULACIN PRESUPUESTARIA 2013

Emitidos por el Ministerio de Economa y Finanzas, son los instrumentos operativos para que los POAs y Presupuestos Pblicos
cuenten con los criterios y orientaciones para la asignacin de recursos en equidad e igualdad de gnero y eliminar la desigualdad
y la Pobreza

Directrices de formulacin presupuestaria 2013.

Inciso III (Programacin de Recursos y gastos en las municipalidades

b) Gastos Especficos
Los recursos con destino a un gasto especfico establecido en convenios con organismos financiadores deben ser asignados en su
integridad a estos fines, y en ningn caso podrn financiar otros gastos ajenos a este.

i. Seguro Universal Materno Infantil (SUMI)

El SUMI, debe estar financiado con el 10% de los recursos de Coparticipacin Tributaria, destinados al financiamiento de insumos,
servicios no personales y medicamentos esenciales vinculados exclusivamente con las prestaciones del Seguro Universal Materno
Infantil.

ii. Seguro de Salud para el Adulto Mayor (SSPAM)

Debe inscribirse la asignacin presupuestaria para el pago del Seguro de Salud para el Adulto Mayor (SSPAM), establecido por
la Ley N 3323, de 16 de enero de 2006 y Decreto Supremo N 29868 de 13 de diciembre de 2006, que se financia mediante una
prima anual por cada asegurado mayor de 60 aos de edad, con radicatoria permanente en el territorio nacional y que no cuente
con ningn tipo de seguro de salud.
El financiamiento del Seguro de Salud para el Adulto Mayor (SSPAM), ser cubierto con Recursos Especficos (20-210), Coparticipacin Tributaria (41-113) o Impuesto Directo a los Hidrocarburos (41119). Los Gobiernos Autnomos Municipales e Indgena
Originario Campesino tienen la responsabilidad de implementar el Seguro de Salud para el Adulto Mayor. Para el pago de las
cotizaciones del presente seguro, cada Gobierno Autnomo Municipal e Indgena Originario Campesino actualizar cada ao el
registro general de los asegurados, acompaado de la relacin de altas y bajas producidas en cada gestin fiscal.

v. Asignacin de Recursos para Equidad de Gnero

En cumplimiento de las competencias municipales establecidas en la Ley N 2028 de Municipalidades, Ley N 031 Marco de
Autonomas y Descentralizacin, Decreto Supremo N 29850 de 22 de diciembre de 2008, Decreto Supremo N 24864 de 10
de octubre de 1997 de Igualdad de Derechos entre Hombres y Mujeres, deben asignar los recursos necesarios para promover
y desarrollar el Programa Integral para el Desarrollo Econmico- Productivo y Empleo para las Mujeres; el Programa de Servicios Pblicos de Atencin de Necesidades de la Familia; Programa de Difusin de Igualdad de Derechos y Responsabilidades
entre Mujeres y Hombres en el Hogar, la Comunidad y el Municipio; y de Fortalecimiento del Liderazgo Social y Poltico de
las Mujeres y sus Organizaciones.
Asimismo, debern programar recursos para el funcionamiento de los servicios legales integrales, asignando a una de las
reas funcionales de su estructura, la responsabilidad de asumir las actividades correspondientes.
El 2012 por primera vez se logro incorporar la equidad de gnero en los clasificadores por Finalidad y Funcin (Clasificador 10
Finalidad y por Funcin 10.9), con lo cual se cuenta con un referente fundamental para identificar las inversiones para la igualdad
de gnero en los siguientes mbitos: i)la formulacin y administracin de polticas de gobierno, ii)formulacin y ejecucin de legislacin y, iii)la investigacin aplicada. Asimismo, la funcin de este clasificador es la formulacin, administracin, coordinacin
y vigilancia de polticas, planes, programas y presupuestos generales de igualdad de gnero, focalizados en mujeres, de
cuidado de la familia y reproduccin de la fuerza de trabajo, de construccin de cultura de igualdad y la redistribucin
igualitaria del ingreso.

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Decretos Supremos

10 IGUALDAD DE GNERO, EQUIDAD Y PROTECCIN SOCIAL (FINALIDAD)

Gastos inherentes a la implementacin de la Igualdad de gnero, la eliminacin de las desigualdades sociales y de gnero y
los servicios colectivos de Proteccin Social, cuidado de la familia y de la comunidad que guardan relacin con asuntos como
la formulacin y la administracin de poltica de gobierno; la formulacin y ejecucin de legislacin y otras normas de regulacin sobre la Igualdad de Gnero, la eliminacin de las desigualdades sociales y de gnero, la proteccin social y el cuidado
de la familia y la comunidad; y la investigacin aplicada y el desarrollo experimental en asuntos y servicios para la Igualdad de
Gnero, la eliminacin de las desigualdades sociales y de gnero, la proteccin social y el cuidado de la familia y la comunidad

10.9 Igualdad de Gnero y Otros servicios de eliminacin de las desigualdades y proteccin social (FUNCION)
Gastos inherentes de administracin, gestin o apoyo de actividades como formulacin, administracin, coordinacin y
vigilancia de polticas, planes, programas y presupuestos generales de igualdad de gnero, focalizados en mujeres,
de cuidado de la familia y reproduccin de la fuerza de trabajo, de construccin de cultura de igualdad y la redistribucin igualitaria del ingreso; y otros servicios de eliminacin de las desigualdades y proteccin social; preparacin y
ejecucin de legislacin y otras normas sobre la prestacin de servicios para la igualdad de gnero, la eliminacin de las
desigualdades sociales y de gnero y proteccin social; produccin y difusin de informacin general, documentacin tcnica
y estadsticas sobre la reduccin de las desigualdades sociales y de gnero y proteccin social.
Incluye, la prestacin de proteccin social en forma de beneficios en efectivo y en especie a las vctimas de incendios,
inundaciones, terremotos y otros desastres ocurridos en tiempos de paz; la adquisicin y el almacenamiento de alimentos, equipos y otros suministros para su movilizacin urgente en caso de desastres en tiempos de paz; otros asuntos y
servicios relacionados con la proteccin social que por su generalidad no fueron factibles de asignarse en alguna funcin
determinada de esta finalidad.
Es importante sealar que la inversin en equidad de gnero no ha superado el 1% como promedio de inversin en el conjunto de
municipios del pas. Avanzar en este sentido implica todava un proceso que requiere el concurso y la participacin activa de las
mujeres y sus organizaciones, para trabajar en propuestas que permitan identificar fuentes de financiamiento que garanticen la
inversin en equidad de gnero, pero sobretodo es fundamental vigilar que los avances logrados en las Directrices, los Clasificadores y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, se cumplan en el amito nacional, departamental y en cada uno
de los municipios del Estado Plurinacional

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Estado Plurinacional
de Bolivia

COMPENDIO
normativo para promover la participacin
de las mujeres en el Estado Plurinacional

Con el apoyo de:

www.autonomia.gob.bo
Ministerio de Autonomas
Av. 20 de Octubre esq. Fernando Guachalla, Edificio ex Conavi
Telfono: 2110934 Fax 2113613 Casilla: 1397
La Paz Bolivia