Ao de la Consolidacion del Mar de Grau

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

DERECHO AMBIENTAL
PRESENTADO POR:
VICTOR RIVERA MATOS

CURSO:
DERECHO AMBIENTAL

DOCENTE

DR. GLENDA MARAVI ZAVALETA

SEMESTRE
VI

HUANCAYO 2016

DEDICATORIA
Ante todo, le dedico este logro a Dios porque l ha
permitido que este proyecto se haya llevado a cabo
sin ningunos pormenores e incidentes. Luego vienen
mis padres, por el apoyo incondicional hacia m y
hacia mis compaeros, y por ltimo le dedico esta
investigacin al docente quien con mucho esfuerzo y
dedicacin

despert

en

sus

estudiantes

esa

capacidad
2 cognitiva y deductiva a la hora de realizar
proyectos de investigacin.

NDICE
DEDICATORIA
NDICE
INTRODUCCIN
CAPITULO I
DERECHO AMBIENTAL
1. CONCEPTO
2. FUENTES DEL DERECHO AMBIENTAL
3. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO AMBIENTAL
4. CARACTERSTICAS DEL DERECHO AMBIENTAL
5. EL DERECHO AMBIENTAL Y SU RELACIN CON LOS DERECHOS
HUMANOS
6. CONCEPTO DOCTRINAL DE MEDIO AMBIENTE
7. CONCEPTO JURDICO DE MEDIO AMBIENTE EN PER

8. LA POLTICA Y LA GESTIN AMBIENTAL

9. GESTIN AMBIENTAL:
9.1.

Instrumentos de Gestin Ambiental:

9.2.

Evaluacin ambiental

10. EL DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL

10.1. Sujetos del Derecho Ambiental Internacional:
11. DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
11.1. Tratados internacionales
11.2. La costumbre internacional
11.3. La jurisprudencia
11.4. La doctrina
11.5. Los principios generales del derecho

11.6. Principios Del Derecho Ambiental Internacional

12. QU SON LOS SERVICIOS AMBIENTALES?
12.1. Clasificacin de los servicios ambientales
12.2. Quines son los beneficiarios de los servicios ambientales?
12.3. El valor y la conservacin de los servicios ambientales
12.3.1.

Por qu se valoran?

12.3.2.

Cmo se valoran los servicios ambientales?

12.4. Por qu se pueden perder los servicios ambientales?

12.5. Cmo mantener los servicios ambientales?
CONCLUSIONES

BIBLIOGRFIA

INTRODUCCIN
La palabra Ambiente se utiliza para designar genricamente al medio
exterior que rodea a todo ser viviente y que determina las condiciones de su
existencia. En contraste, la palabra ecologa se refiere a la disciplina cientfica
que estudia lo que realmente pasa en la naturaleza.
La Ecologa se ocupa de las relaciones de los organismos con su ambiente o
sistema de ambiente. Entonces cul es la expresin correcta Derecho
Ambiental o Derecho de Medio Ambiente? La expresin ms adecuada que
viene adoptado por la gran mayora de Juristas, es la de Derecho Ambiental,
dejando de lado las del Derecho del Medio Ambiente o Derecho Ecolgico. La
expresin Medio Ambiente, est siendo superada y simplificada por la palabra
Ambiente, para evitar una evidente repeticin intil del mismo concepto.
Respecto de la Evolucin Histrica del Derecho Ambiental en Amrica Latina.
Se puede distinguir tres perodos:
El Primer Perodo comprende el prolongado perodo de produccin legislativa
iniciado en el Siglo XIX con la promulgacin de las primeras Constituciones y
Cdigos civiles, donde se incorporan disposiciones dispersas sobre el uso de
los Recursos Naturales, pero ajenas a consideraciones ecolgicas y
ambientales.
Un Segundo Perodo empieza con la Conferencia sobre el Medio Ambiente
Humano celebrada en Estocolmo en 1972, donde se empieza a sistematizar
elementos dispersos del Derecho Ambiental, principalmente sobre los Recursos
naturales renovables y no renovables, la salud pblica, las aguas, los bosques,
la caza, la pesca, el control sanitario y el sistema de Parques Nacionales.

CAPITULO I
DERECHO AMBIENTAL
1.

CONCEPTO
El Derecho Ambiental es la rama del Derecho Pblico Interno o
Internacional, cuyas normas tienen como objetivo el de proteger la salud y
calidad de vida individual y colectiva del hombre, preservando bienes
naturales y regulando las actividades humanas susceptibles de contaminar
su entorno o de causar desequilibrios ecolgicos. (Leo Field)
El Derecho Ambiental consiste en un grupo de reglas que resuelven
problemas relacionados con la conservacin y proteccin del medio
ambiente y de lucha contra la contaminacin.
En la actualidad se discute si el Derecho ambiental es una rama autnoma
del derecho o si tiene un carcter transversal a las ramas clsicas del
derecho.
Para el tratadista Ral BRAEZ, se puede definir el Derecho ambiental
como El conjunto de normas jurdicas que regulan las conductas humanas

que pueden influir de una manera relevante en los procesos de interaccin

que tienen lugar entre los sistemas de organismos vivos y sus sistemas de
ambiente mediante la generacin de efectos de los que se espera una
modificacin significativa de las condiciones de existencia de dichos
organismos.
2. FUENTES DEL DERECHO AMBIENTAL
Respecto de las Fuentes del Derecho Ambiental, son bsicamente dos:
Fuentes Materiales y
Fuentes Formales
Las Fuentes Materiales del Derecho Ambiental, vendran a estar
constituidas por los procesos de deterioro/amenaza a ecosistemas y
condiciones de vida, as como por las subsecuentes condiciones o
respuestas tecnolgicas, polticas y de diversa ndole, lo cual en su conjunto
sirve de base para su ulterior formulacin jurdica ambiental.
En relacin a las Fuentes Formales del Derecho Ambiental, cabe aplicar a la
perspectiva jurdico ambiental los componentes clsicos, como la materia
legislativa (o normativa), jurisprudencial, doctrinaria, contractual, usos y
costumbres.
3. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO AMBIENTAL
Estos Principios generales del derecho ambiental son conceptos o
proposiciones de naturaleza axiolgica o tcnica, que informan la estructura,
la forma de operacin y el contenido mismo de las normas, y del mismo
derecho como totalidad.
JAQUENOD, afirma: Los Principios se trata de postulados fundamentales y
universales que la razn especula y que generalizan mediante la
abstraccin, las soluciones particulares que se obtienen partiendo de la
justicia y de la equidad social, atendiendo a la naturaleza de las cosas
positivas.

Los principales Principios que inspiran el Derecho Ambiental Peruano;

tenemos a los siguientes:
El Principio de Prevencin. (Vigilar y evitar que se produzca)
El Principio de Interdependencia o de Transversalidad de la Legislacin
Ambiental. (Complejas relaciones entre s).
Principios de Incorporacin de los Valores Ambientales (Lo ambiental es
la realidad integrada sistemticamente).
Principio de Universalidad de la Gestin Ambiental.
Principio de Iniciativa Institucional en la Gestin Ambiental. (El Derecho
Ambiental es parte del Derecho Pblico Rol del Estado Proactivo)
Principio de Participacin Ciudadana. (Los ciudadanos tienen el deber
de colaborar y el Rol de tutelaje del ambiente).
Principio de Internalizacin de Costos Ambientales o Principio
Contaminador-Pagador. (El que contamina paga).
Principio Precautorio. (De Prevencin en la Legislacin y en la
Jurisprudencia Nacional).
Principio de Responsabilidades Comunes, pero diferenciadas.
4. CARACTERSTICAS DEL DERECHO AMBIENTAL

nfasis Preventivo. Impedir que los daos ambientales sucedan.

Sustento Ecolgico. Comportamiento de los componentes biticos y

abiticos.

Normas de Orden Pblico. Carcter imperativo. Provecho comn de las

generaciones pasadas, actuales y futuras.

Multidisciplinario. Problemas global; todas las reas del conocimiento.

Grupo Multidisciplinario.

Esencialmente poltico y no puramente normativo. La Poltica ambiental

encuentra su realizacin en la aplicacin normativa.

Derecho de Sntesis. Agrupa a otras ramas del derecho y cuenta con

una metodologa propia para desarrollar las normas que lo comprenden.

Connotacin Transgeneracional. Desarrollo sostenible de las actuales y

futuras generaciones.

Derecho Transfronterizo. La biosfera no conoce de fronteras polticas.

Las actividades humanas suelen involucrar varios Estados o al planeta
en global.

Respecto de las caractersticas distintivas del derecho Ambiental son:

Su carcter global o supra sectorial como transposicin legitima de los
principios ecolgicos, sta caracterstica tiene que ver con esa necesidad
de sntesis heredada de la ecologa y que aplicada al Derecho significa la
necesidad de ordenar las diferentes normas jurdicas ya existentes en
direccin a obtener un manejo adecuado del sistema jurdico en trminos de
eficiencia social y econmica.
Su propsito regulador de la actividad y conductas humanas, en funcin de
la potenciacin de las condiciones de existencia de los organismos vivos
humanos y no humanos.
Su naturaleza esencialmente social, en tanto propone modificaciones
profundas a los procedimientos actuales para acceder a la justicia,
insertando entre el Estado y el individuo a la Comunidad, pueblo o vecindad
como sujeto activo de los derechos constitucionales.
5. EL DERECHO AMBIENTAL Y SU RELACIN CON LOS DERECHOS
HUMANOS
Tres generaciones de derechos humanos:
Derechos Humanos de Primera Generacin

10

Reclama de los Derechos Civiles y Polticos

Derechos Humanos de Segunda Generacin

Solicita los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

Derechos Humanos de Tercera Generacin

Adquiere importancia el Derecho al Desarrollo en un ambiente sano y

equilibrado, a convivir en plaza y a compartir el legado comn de la
humanidad.
Los derechos de 1ra y 2da generacin han asegurado al hombre su
libertad ante el Estado y la posibilidad de formular reclamos y de
peticionar ante l.
Pero los derechos de 3ra generacin se distinguen de los anteriores en
un punto fundamental: por su naturaleza, es imposible asegurar
verdaderamente estos derechos si no se los trata dentro de un marco
global y si no se trascienden las fronteras nacionales si, por ejemplo, se
analiza el derecho a un ambiente sano, y ecolgicamente equilibrado, se
ver que es imposible asegurar la vida en un medio sin contaminacin
de las aguas y el aire si nos aferramos a los lmites y a los inters
nacionales.
La nica alternativa que nos queda es adoptar una visin global y un
enfoque centrado en los intereses de la humanidad.

6. CONCEPTO DOCTRINAL DE MEDIO AMBIENTE

1. Concepcin estricta de medio ambiente: la concepcin estricta del
concepto jurdico de ambiente, sostiene que sus elementos naturales
son solo el agua y el aire.
Martin MATEO, sostiene que el medio ambiente est integrado por
aquellos elementos naturales de titularidad comn y caractersticas
dinmicas: en definitiva, el agua y el aire, vehculos bsicos de

11

transmisin, soporte y factores esenciales para la existencia del hombre

sobre la tierra.
Por su parte, Ferrer DUPUY sostiene que, adicionalmente a los
elementos aire y agua de la posicin estricta, pero que excluye otros
elementos, como es el suelo dentro de la categora de los bienes
comunes, tambin se deberan incluir la flora y la fauna, el paisaje, es
decir, todos los elementos que coadyuvan a la definicin del bien
ambiental como objeto del derecho y destino de la tutela jurdica.
2. Concepcin amplia del medio ambiente: la concepcin amplia, segn
Ferrer, incluye toda la problemtica ecolgica general y por supuesto el
tema capital de la utilizacin de los recursos a disposicin del hombre en
la biosfera. Esta nocin tambin incluira las cuestiones relativas al
urbanismo y a la ordenacin del territorio.
Dentro de este grupo mayoritario nos encontramos con posturas muy
diversas y con enfoques jurdicos tambin diversos. Posiciones que se
articulan en funcin de su concepcin jurdica como simple valor bien
realizable por mltiples polticas pblicas, o bien como fin cuya
consecucin poder ser organizada a travs de precisas tcnicas
decantadas como sector ordinamental con identidad propia, en
correspondencia con la idea ms o menos amplia de su contenido.
En relacin a esta posicin tiene autores que defienden su concepto
muy amplio de medio ambiente, frente a otros que defienden
simplemente un concepto amplio o intermedio. Al primer grupo,
pertenece Mola de Esteban, que define el medio ambiente humano
como el hombre y su entorno vital; esto es, el marco comprensivo y
mutable de los elementos, condiciones y circunstancias de todo orden
fsico y orgnico en el que el hombre desenvuelve su vida. Nada, por
tanto, es absolutamente extrao al concepto de medio ambiente. Del
segundo grupo podemos destacar a Arroyo Gmez que se inclina por un
concepto que l llama intermedio, en el cual aade, al concepto
estricto, lo que se ha venido en llamar el marco de vida, donde tambin

12

tendra cabida, adems de la proteccin del paisaje y la naturaleza en

sus especies vegetales y animales, la del patrimonio histrico-artstico
de un pas.
7. CONCEPTO JURDICO DE MEDIO AMBIENTE EN PER
Siendo importante estos esfuerzos doctrinales para delimitar el concepto
de medio ambiente, en nuestro pas se inician recientemente con la
aprobacin de nuestras Constituciones de 1979 y de 1993, as como la
Ley General del Ambiente, Ley 28611.
EN LA CONSTITUCIN DEL PER:
LA CONSTITUCIN DE 1979, A LA LETRA DICE LO SIGUIENTE:
CAPITULO II
DE LOS RECURSOS NATURALES
Artculo 123. - Todos tienen el derecho de habitar en ambiente
saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de
la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el
deber de conservar dicho ambiente.
Es obligacin del Estado prevenir y controlar la contaminacin
ambiental.
POR SU PARTE, LA CONSTITUCIN DE 1993, PRECISA LO
SIGUIENTE:
DERECHOS DE LA PERSONA
Artculo 2.- Toda persona tiene derecho:
A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as
como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida.
De ambas normas constitucionales fluye con claridad que slo se
menciona el derecho y deber ambiental de todo ciudadano con relacin

13

a habitar en un medio ambiente adecuado, sin embargo, no se define en

qu consiste o que elementos integran su contenido.
EN LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE:
Se menciona en primer lugar que sobre el derecho y deber ambiental de
todo ciudadano con relacin a habitar en un medio ambiente adecuado,
la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas.
Asimismo, conceptualiza como ambiente o a sus componentes a los
elementos

fsicos

qumicos

biolgicos

de

origen

natural

antropognico que, en forma individual o asociada, conformar el medio

en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud
individual y colectiva de las personas y la conservacin de los recursos
naturales, la diversidad biolgica y el patrimonio cultural asociado a
ellos, entre otros.
En relacin al ordenamiento territorial ambiental, se sostiene que es solo
un instrumento que forma parte de la poltica de ordenamiento territorial,
mas no se identifica como un elemento ms del concepto de ambiente.
En definitiva, se puede llegar a la conclusin que, en la Ley General del
Ambiente, se llega a determinar de forma muy confusa y lata el concepto
de medio ambiente, del cual no se puede advertir que el referido
concepto se sostiene en una posicin estricta o amplia segn lo
sealado por la doctrina.
8. LA POLTICA Y LA GESTIN AMBIENTAL
Poltica ambiental:
La Poltica Ambiental se inserta dentro de las polticas, que constituyen
declaraciones e interpretaciones generales que guan o encauzan el
pensamiento de los actores para la toma de decisiones; definen reas
dentro de las cuales se puede tomar decisiones y aseguran que stas sean
congruentes con un objetivo y contribuyan a alcanzarlo. En tal sentido, las

14

polticas ambiental deben establecer los cursos de accin que emprender

el Estado para asegurar un ambiente sano y el desarrollo sostenible,
comprende por lo tanto la consagracin normativa de tal intencin mediante
lineamientos establecidos en su ordenamiento jurdico; tambin la
planificacin de actividades en el corto, mediano y largo plazo, la definicin
de estrategias y planes de accin sectoriales, los actos de gobierno y,
desde luego, la asignacin de recursos en el Presupuesto General de la
Repblica para que todo esto se materialice.
La LGA dispone que la Poltica Nacional del Ambiente constituye el
conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e
instrumentos de carcter pblico, que tiene como propsito definir y
orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, regional y local;
y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental.
Las polticas y normas ambientales de carcter nacional, sectorial, regional
y local se disean y aplican de conformidad con lo establecido en la Poltica
Nacional del Ambiente y deben guardar concordancia entre s.
9. GESTIN AMBIENTAL:
Es el conjunto de acciones polticas, regulaciones, principios y la
institucionalidad, diseadas y ejecutadas por el Estado con participacin de
la sociedad civil, la academia y el sector privado, para lograr una ordenacin
sostenible del ambiente, como presupuesto bsico para aspirar al desarrollo
sostenible del pas y aun ambiente sano.
La LGA establece que La gestin ambiental es un proceso permanente y
continuo, constituido por el conjunto estructurado de principios, normas
tcnicas procesos y actividades, orientado a administrar los intereses,
expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la poltica
ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de
la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas y la conservacin
del patrimonio ambiental y natural del pas. Agrega que se rige por los
principios establecidos en la LGA y en las leyes y otras normas sobre la
materia (Art. 13 LGA)

15

9.1.

Instrumentos de Gestin Ambiental:

Los instrumentos de gestin ambiental son mecanismos orientados a la
ejecucin de la poltica ambiental, sobre la base de los principios
establecidos en la presente ley, y en lo sealado en sus normas
complementarias y reglamentarias (Art. 16.1 LGA).

9.1.1.

Tipos de Instrumentos:
Los instrumentos de gestin ambiental podrn ser de planificacin,
promocin, prevencin, control, correccin, informacin, financiamiento,
participacin, fiscalizacin, entre otros, rigindose por sus normas
legales respectivas y los principios contenidos en la Ley General del
Ambiente.
Se entiende que constituyen instrumentos de gestin ambiental, los
sistemas de gestin ambiental, nacional, sectoriales, regionales o
locales: el ordenamiento territorial ambiental; la evaluacin del impacto
ambiental; los Planes de Cierre; los Planes de Contingencias; los
estndares nacionales de calidad ambiental, la certificacin ambiental,
las garantas ambientales; los sistemas de informacin ambiental; los
instrumentos econmicos, la contabilidad ambiental, estrategias, planes
y programas de prevencin, adecuacin, control y remediacin; los
mecanismos de participacin ciudadana; los planes integrales de
gestin de residuos; los instrumentos orientados a conservar los
recursos naturales; los instrumentos de fiscalizacin ambiental y
sancin; la clasificacin de especies, vedas y reas de proteccin y
conservacin; y, en general, todos aquellos orientados al cumplimiento
de los objetivos sealados en el artculo precedente.
El estado debe asegurar la coherencia y la complementariedad en el
diseo y aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental (Art. 17
LGA).
Las Autoridades en materia Ambiental, son las siguientes:

16

 Los Ministros, los cuales a partir de 1992 crearon las primeras

dependencias en materia ambiental.
El Consejo Nacional del Ambiente CONAM creado en 1994 como la
mxima Autoridad Nacional Ambiental, la misma que fue absorbida
en el ao 2008 por el Ministerio del Ambiente.
Las Gerencias Regionales de Recursos Naturales y Gestin del
Medio Ambiente se crearon a partir de 2003.
El Ministerio del Ambiente creado en el 2008.
El Ministerio del Ambiente, fue creado el 14.05.2008 por Decreto
Legislativo N1013. Siendo sus principales objetivos los siguientes:
Asegurar la prevencin de la degradacin del ambiente y de los
recursos naturales y revertir los procesos negativos que los afecten.
Promover la participacin ciudadana en los procesos de tomar
decisiones para el desarrollo sostenible.
9.2.

Evaluacin ambiental
La evaluacin ambiental puede definirse como la identificacin y
valoracin de los impactos (efectos) potenciales de proyectos, planes,
programas o acciones normativas relativos a los componentes fsicoqumico, biticos, culturales y socioeconmicos del entorno. El
propsito principal del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, es
animar a que se considere el medio ambiente en la planificacin y en la
toma de decisiones para, en definitiva, acabar definiendo actuaciones
que sean ms compatibles con el medo ambiente.
Segn el Protocolo Nacional para las Polticas Ambientales (The
National Environmental Policy Act) (NEPA), los estudios de impacto
ambiental deben incluir una descripcin de la actuacin que se
propone, una presentacin de sus objetivos y una descripcin del
medio afectado, incluyendo informacin, datos tcnicos, resumen,

17

mapas y diagramas relevantes y adecuados para permitir una

evaluacin de su impacto ambiental potencial para los organismos que
lo revisan y el pblico.
10. EL DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Ambiental Internacional es un derecho nuevo (aunque varios
autores niegan su novedad), y se define como un conjunto de normas
jurdicas que regulan las relaciones entre Estados y otros sujetos del
derecho internacional pblico, que se ocupan precisamente de la
proteccin de la naturaleza y la lucha contra la contaminacin a nivel
internacional. Se ocupa de los desarrollos jurdicos de la materia ambiental
a nivel bilateral y multilateral, como el estudio de la gran cantidad de
tratados que sobre la materia ambiental existen a nivel internacional. En
este aspecto el derecho internacional del Medio Ambiente est ntimamente
ligado al Derecho Internacional Pblico y por ello el anlisis de las fuentes y
los sujetos es el mismo en el Derecho Internacional ambiental que en el
Derecho Internacional Pblico.
10.1. Sujetos del Derecho Ambiental Internacional
Si consideramos que el derecho ambiental internacional est
vinculado con el derecho internacional pblico debemos admitir que
los sujetos del derecho internacional pblico son los mismos para el
derecho ambiental internacional.
Los Estados son los ms importantes sujetos del derecho
internacional pblico desde la antigedad. Un segundo sujeto son las
organizaciones internacionales, reconocidos como sujetos del
derecho internacional desde 1945.
Ac

es

importante

sealar

que

en

la

actualidad

algunas

organizaciones internacionales tienen mucha importancia en el tema

ambiental como es el caso PNUMA (Programa de Naciones Unidas
para el Medio Ambiente), que fue creado por el Plan de Accin para

18

el Medio Humano adoptado por la Conferencia de Estocolmo de

1972.
Para un gran sector de la doctrina el individuo se considera tambin
otro sujeto del derecho internacional, aunque no ha sido reconocido
unnimemente por todos los sectores, pero donde ha obtenido mayor
acogida el individuo como sujeto de derecho internacional ha sido
dentro de los Derechos Humanos; esto es, permitiendo que los
individuos puedan personera internacional, demandando ante la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos cualquier violacin
a los Derechos Humanos.
11. DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El derecho internacional pblico y el derecho internacional ambiental
provienen de la misma raz jurdica, por extensin, las fuentes del primero,
son tambin del segundo.
11.1. Tratados Internacionales
El Artculo 2 de la Convencin de Viena sobre derecho de los
tratados adoptada en 1969 seala que: Se entiende por Tratado un
acuerdo internacional celebrado por escrito entre estados y regido
por el derecho internacional, ya const, en un instrumento nico o en
dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su
denominacin particular.
11.2. La Costumbre Internacional
La Costumbre es la fuente ms antigua, se origina por el hecho de
que algunos Estados se comportan de una misma manera ante una
relacin que a ellos afecta: Tal conducta, cuando es continuada y un
nmero notorio de estados la adopta visiblemente y sin oposicin de
los dems, se transforma en una aquiescencia internacional, entra a
formar parte de las reglas que gobiernan a la generalidad de los
estados, se torna obligatoria como regla general de derecho.
11.3. La Jurisprudencia7

19

La Jurisprudencia Internacional Ambiental, comienza con el Caso del

Canal de Corf en el ao 1949, por cuanto este es el primer caso
referido al medio ambiente que es sometido a la Corte Internacional
de Justicia. Empero, tambin es necesario destacar el Caso de la
Fundicin de Trail (El Arbitraje ms conocido), el mismo que
consagrar lineamientos fundamentales del Derecho Internacional,
en general, y en el derecho internacional ambiental, en particular, las
decisiones de la Corte Internacional de Justicia representan aquellas
decisiones que estn investidas de la ms alta autoridad.
11.4. La Doctrina
La Doctrina u opinin de los juristas, es la actividad acadmico
cientfica de interpretacin y sistematizacin por medio de la cual
puede clasificarse el verdadero alcance y el contenido de las normas
jurdicas internacionales, en opinin de los acadmicos, tiene una
gran importancia en este IUS NOVARUM.
11.5. Los Principios Generales Del Derecho
El Principio de Igualdad Jurdica de los Estados.
El Principio de Soberana de los Estados.
El Principio de Arreglo pacfico de las Controversias.
El Principio de Prohibicin de la Amenaza y el Uso de la Fuerza.
El

Principio

de

Mantenimiento

de

la

Paz

Internacionales
El Principio de Libre determinacin de los Pueblos.
El Principio de Cooperacin Internacional.
El Principio de Buena Fe.
El Principio de Abuso del Derecho.
11.6. Principios Del Derecho Ambiental Internacional

20

Seguridad

 El Principio de Soberana sobre Recursos Naturales y la

Responsabilidad de no causar dao al Medio ambiente de otros
Estados o en reas fuera de la Jurisdiccin nacional.
El Principio de Accin Preventiva.
El Principio de Buena Vecindad y Cooperacin Internacional.
El

Principio

de

las

Responsabilidades

Comunes

pero

diferenciadas.
El Principio de Precaucin.
El Principio Contaminador-Pagador.
El Principio de Desarrollo Sostenible.
12. QU SON LOS SERVICIOS AMBIENTALES?
Los bienes y servicios que las personas obtenemos a partir de nuestro
entorno natural se conocen como servicios ambientales (SA). Los servicios
ambientales con los cuales estamos directamente vinculados son la
provisin de agua, aire y alimentos, todos ellos de buena calidad, ya que
son los principales requerimientos para la vida. Sin embargo, tambin
existen otros servicios que son igualmente importantes, como es la
proteccin contra desastres naturales como los huracanes, el control de
plagas o la recreacin. Sin duda, existe una estrecha relacin entre la
calidad de los servicios ambientales y la calidad y mantenimiento de
nuestra vida (De Groot et al., 2002; Turner et al., 2008).
12.1. Clasificacin De Los Servicios Ambientales
Dependiendo de los bienes y servicios que ofrecen, los servicios
ambientales han sido agrupados como sigue: servicios de soporte,
de provisin, de regulacin y culturales (MEA, 2005) (Cuadro 1).
Tabla 1. Tipos de servicios ambientales. Basado de MEA, 2005.

21

Los servicios de soporte son aquellos que mantienen los procesos de los
ecosistemas que mantienen y permiten la provisin del resto de los
servicios. Estos pueden o no tener implicaciones directas sobre el
bienestar humano. Entre ellos se encuentra el mantenimiento de la
biodiversidad, el ciclo hidrolgico, el ciclo de nutrientes, y la produccin
primaria.
Los servicios de provisin son recursos tangibles y finitos, que se
contabilizan y consumen. Adems pueden ser o no renovables. Entre
ellos se encuentra la provisin de agua para consumo humano, la
provisin de productos como la madera y la produccin de comida.
Los servicios de regulacin son lo que mantienen los procesos y
funciones naturales de los ecosistemas, a travs de las cuales se
regulan las condiciones del ambiente humano. Entre ellos encontramos
la regulacin del clima y gases como los de efecto invernadero, el control
de la erosin o de las inundaciones. Tambin la proteccin contra el
impacto de los huracanes es un servicio de regulacin (Vase la tabla 1,
imagen 4).
Los servicios culturales pueden ser tangibles e intangibles y son
producto de percepciones individuales o colectivas; son dependientes
del contexto socio-cultural. Intervienen en la forma en que interactuamos
con nuestro entorno y con las dems personas. Entre ellos se encuentra
la belleza escnica de los ecosistemas como fuente de inspiracin y la

22

capacidad recreativa que ofrece el entorno natural a las sociedades

humanas.
12.2.

Quines son los beneficiarios de los servicios ambientales?

El bienestar humano puede estar constituido por diversos aspectos,

algunos de estos son la libertad de decisin, contar con buena salud,
tener buenas relaciones con familiares y vecinos, disfrutar de una vida
segura y contar con los bienes econmicos necesarios para satisfacer
nuestras necesidades (MEA, 2005). Un aspecto importante en el
bienestar es contar con alimentos sanos, agua limpia para beber y aire
limpio

que

respirar.

Es

por

ello

que

cualquier

ser

humano,

independientemente de su condicin social, econmica y ubicacin

geogrfica, es beneficiario de los servicios ambientales. Sin embargo, en
algunos casos los beneficiarios de los servicios ambientales se
encuentran delimitados por contextos geogrficos; por ejemplo, los
pobladores de las montaas conservan los bosques y los ros, y los
habitantes de las zonas bajas se benefician por la calidad del agua y la
prevencin de deslaves. Qu servicios o productos de la naturaleza
consumes o a provechas en tu comunidad?
12.3. El valor y la conservacin de los servicios ambientales
12.3.1.

Por qu se valoran?

Los bienes y servicios ambientales, pueden ser valorados de forma

econmica que permita fcilmente comprender y estimar los
beneficios que ofrecen. Esta valoracin, se ha planteado como una
estrategia viable para promover la conservacin, ya que los
servicios, al tener un valor econmico pueden ser apreciados ms
fcilmente. Por ejemplo, el mantener los bosques de manglar en
buen estado permite la provisin de agua limpia, madera y lea,
alimento como pescado y mariscos, de tal forma que las personas
que viven cerca del manglar obtienen beneficios directos de este
bosque de forma gratuita. Si estos recursos y servicios no fueran
generados y provistos de forma natural, el limpiar el agua y

23

conducirla con plantas potabilizadoras (mecanismos artificiales)

hasta los hogares, el comprar los pescados en el mercado y
comprar madera para lea y construccin, tendra un costo
econmico muy elevado. Las personas que viven en la costa
tambin obtienen beneficios indirectos del manglar. Por ejemplo: la
diversidad biolgica, la belleza escnica y recreacional, la
regulacin del clima, la produccin de oxgeno y la captura de
carbono, adems de constituir una importante proteccin en caso
de huracanes y tormentas.
12.3.2.

Cmo se valoran los servicios ambientales?

Desde la perspectiva econmica existen diversas metodologas

para asignar valor a los servicios ambientales, Farber et al., (2002)
y de Groot et al., (2002) proponen seis diferentes estrategias
(Cuadro 2).
Cuadro 2. Principales mtodos de valoracin de los servicios
ambientales. Basado de Mendoza, 2009.

12.4.

Por qu se pueden perder los servicios ambientales?

24

Los bienes y servicios ambientales son a menudo desconocidos por la

poblacin, hay quienes los consideran como procesos permanentes en
el tiempo. Sin embargo, la existencia o calidad de estos depende del
estado de conservacin de los ecosistemas. En este sentido, las
actividades

humanas

han

modificado

las

propiedades

de

los

ecosistemas para proveer servicios. Por ejemplo, al perder los bosques

de mangle, las dunas y los arrecifes de coral, aumenta la vulnerabilidad
ante los impactos de tormentas y huracanes y los daos materiales y
prdidas humanas pueden ser mayores. De esta forma la prdida de la
naturaleza implica tambin la prdida de estos bienes y servicios. Con
los cambios del uso del suelo como ocurre con la urbanizacin, tambin
perdemos servicios ambientales.
12.5. Cmo mantener los servicios ambientales?
La forma ms directa y eficiente de mantener los servicios ambientales
es hacer un uso racional de los recursos naturales. Al hacer un uso
eficiente de los recursos naturales con patrones de consumo
moderados, ejercemos menor presin sobre los ecosistemas naturales.
Existen algunas estrategias planteadas para el mantenimiento de los SA
como lo son: la planificacin del territorio, los programas de desarrollo
econmico y social sustentables, las polticas internacionales como el
compromiso de los pases por disminuir las emisiones de gases efecto
invernadero a la atmosfera y el uso de fuentes de energa renovables.

25

CONCLUSIONES

Se considera como medio ambiente no solo la diversidad biolgica que

obviamente incluye al hombre, sino tambin las relaciones sociales y
econmicas que indudablemente impactan en el medio.

La propia naturaleza tiene efectos positivos y negativos sobre el medio

ambiente, hay un conjunto de fenmenos y procesos naturales que
degradan el medio afectando o transformando las condiciones de vida.

La proteccin al medio ambiente adquiere en la actualidad una

importancia vital, ya que define la existencia de la especie humana.
Muchos pases desarrollados con sus polticas de consumo y de
desarrollo irracional destruyen las condiciones naturales de vida en el
planeta. Otros, como el Estado Cubano, la jerarquizan llevndola al
estatus

de

Ley

definiendo

los objetivos,

fines,

principios

caractersticas.

El estado es precisamente el responsable de esta proteccin ambiental,

ya que es una garanta constitucional, por lo tanto, est obligada a
preservarlo estableciendo un conjunto de leyes, e institutos que procuren
el mantenimiento de polticas ambientales eficaces, con la finalidad de
detener un poco el dao ambiental que se ha ocasionado al planeta.

La proteccin al medio ambiente, se ha convertido en una preocupacin

que primero se present a nivel de los Organismos Internacionales, y
poco a poco se ha ido incorporando en tratados y convenciones

26

internacionales, siendo retomado por el Derecho positivo de muchos

pases alrededor del mundo.

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