EXPEDIENTE

DEMANDANTE
DEMANDADO

:
:
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MATERIA

2185-2013-0-2301-JR-CI-01
CELIA PASTORA PALACIOS VILLANUEVA
DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN DE
TACNA Y GOBIERNO REGIONAL DE TACNA
ACCIN DE CUMPLIMIENTO

RESOLUCION N 07
Tacna, seis de marzo
del ao dos mil catorce.-

DE LOS ANTECEDENTES:
Proveniente del Primer Juzgado Especializado en lo Civil
de Tacna, viene a este despacho el expediente nmero dos
mil ciento ochenta y cinco, guin dos mil trece, guin
cero, en mrito a la apelacin formulada por la
Procuradora Pblica Regional del Gobierno Regional de
Tacna (e), respecto de la sentencia contenida en la
resolucin nmero tres, de fecha veintids de octubre del
dos
mil
trece,
que
corre
de
fojas
veintiuno
a
veintisiete, y realizada la vista de la causa, sin
informe oral; debe absolverse el grado, actuando como
Juez Superior ponente la seora Tellera Vega.-----------

DE LOS FUNDAMENTOS:
De la Sentencia apelada:
PRIMERO: Que, es materia de apelacin la sentencia
contenida en la resolucin nmero tres, de fecha
veintids de octubre del dos mil trece, que corre de
fojas veintiuno a veintisiete, que resuelve declarar:
FUNDADA la demanda de fojas cinco a seis, interpuesta
por CELIA PASTORA PALACIOS VILLANUEVA, en contra de la
Direccin Regional de Educacin de Tacna y el Gobierno
Regional de Tacna, sobre proceso de cumplimiento; en
consecuencia, se dispone que la demandada de cumplimiento
a la Resolucin Directoral Regional N 3590 de fecha 03
de julio del 2013; que resuelve reconocer los de adeudos
de ejercicios anteriores por un monto de S/. 61 653.35
(SESENTA Y UN MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y TRES CON 35/100
NUEVOS SOLES), a favor de la recurrente, en el plazo diez
das de quedar consentida la presente sentencia..------De los argumentos de la apelacin:
SEGUNDO: Que, conforme se desprende del escrito de fojas
treinta y uno a treinta y tres, la Procuradora Pblica
Regional del Gobierno Regional de Tacna (e), apela la
sentencia referida, solicitando sea revocada; sealando

que, el A quo no ha interpretado adecuadamente la

normatividad aplicable para tal caso; asimismo que la
recurrida no se encuentra debidamente motivada; en ese
sentido se habra vulnerado el Principio Constitucional
de la Motivacin Escrita de las Resoluciones Judiciales,
sealado en el numeral 5 del artculo 139 de la
Constitucin Poltica del Estado; sealando adems que
la administracin pblica regional se da por el
principio de Legalidad Presupuestaria, por la cual
ninguna de las entidades pblicas del Estado pueden
ejecutar gastos que no hayan sido previstos por el
Presupuesto del Sector Pblico.------------------------De la Accin de Cumplimiento:
TERCERO: Que, conforme a lo dispuesto por el artculo
200, inciso 6) de la Constitucin Poltica del Estado;
la Accin de Cumplimiento procede contra cualquier
autoridad o funcionario renuente a acatar una norma
legal o un acto administrativo;
siendo su objeto, de
acuerdo a lo normado por el artculo 66, inciso 1) del
Cdigo Procesal Constitucional; que el funcionario o
autoridad renuente d cumplimiento a una norma legal o
ejecute un acto administrativo firme, debiendo tenerse
en cuenta, tal como lo ha establecido el Tribunal
Constitucional en la STC 0168-2005-PC que el control de
la regularidad del sistema jurdico en su integridad
constituye un principio constitucional bsico en nuestro
ordenamiento
jurdico
nacional
que
fundamenta
la
constitucionalidad de los actos legislativos y de los
actos administrativos (ambos en su dimensin objetiva),
procurndose que su vigencia sea conforme a dicho
principio. No slo basta que una norma de rango legal o
un acto administrativo sea aprobado cumpliendo los
requisitos
de
forma
y
fondo
que
le
impone
la
Constitucin,
las
normas
del
bloque
de
constitucionalidad o la ley, segn sea el caso, y que
tengan vigencia; es indispensable, tambin, que aquellas
sean eficaces.-----------------------------------------De
los
Requisitos
de
la
norma
legal
o
acto
administrativo:
CUARTO:
Que,
igualmente,
conforme
lo
ha
dejado
establecido el Tribunal Constitucional en reiterada
Jurisprudencia,
para
que
proceda
el
proceso
de
cumplimiento, adems de acreditarse la renuencia del
funcionario o autoridad pblica, debern tenerse en
cuenta las caractersticas mnimas comunes del mandato
de la norma legal o del acto administrativo, a fin de
que el proceso de cumplimiento prospere, puesto que de
no reunir tales caractersticas, adems de los supuestos
contemplados en el artculo 70 del Cdigo Procesal

Constitucional, la va del referido proceso no ser la

idnea. Los requisitos que debe satisfacer el mandato
previsto en una norma legal, para que pudiera ordenarse
su cumplimiento, son los siguientes: a) Ser un mandato
vigente; b) Ser un mandato cierto y claro; es decir,
debe inferirse indubitablemente de la norma legal; c) No
estar
sujeto
a
controversia
compleja
ni
a
interpretaciones dispares; d) Ser de ineludible y
obligatorio cumplimiento; y, e) Ser incondicional,
excepcionalmente,
podr
tratarse
de
un
mandato
condicional, siempre y cuando su satisfaccin no sea
compleja
y
no
requiera
de
actuacin
probatoria;
consecuentemente, lo primordial en estos procesos, es la
comprobacin del deber absoluto de acatamiento de la
norma legal o del acto administrativo, (dotados de las
caractersticas
antes
sealadas),
por
parte
del
funcionario o autoridad pblica, sin que sea posible
admitir ningn tipo de discrecionalidad de su parte,
siendo
los
derechos
del
demandante
prcticamente
incuestionables, de modo que, comprobada la renuencia y
el incumplimiento de la norma legal o el acto
administrativo conforme a las pautas descritas, de
ineludible
cumplimiento,
corresponder
amparar
la
demanda.-----------------------------------------------Del Anlisis del presente caso:
QUINTO: Que, conforme se desprende del proceso, la
demandante reclama el cumplimiento de la Resolucin
Directoral Regional N 003590, de fecha tres de julio
del ao dos mil trece, que resuelve, entre otros: ()
reconocer en va de regularizacin el crdito devengado sobre la Bonificacin
Especial por Preparacin de Clases y Evaluacin equivalente al 30% () por el
monto total de sesenta y un mil seiscientos cincuenta y tres con 35/100 nuevos soles
(S/. 61,653.35) (...), que hasta la fecha no se cumple con
abonarle; verificndose as mismo, que se ha dado
cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 69 del
Cdigo Procesal Constitucional, efectuando el reclamo
del caso mediante documento de fecha cierta, tal como se
desprende de la carta de fecha veintisiete de agosto del
ao dos mil trece, corriente a fojas dos, habiendo
transcurrido tiempo necesario desde el requerimiento al
cumplimiento de la Resolucin antes sealada, sin haber
obtenido la demandante respuesta favorable en el trmino
de ley.------------------------------------------------SEXTO: Que, por tanto, verificndose que el derecho que
le corresponde percibir a la parte demandante, se
encuentra reconocido mediante la Resolucin Directoral
Regional N 003590, de fecha tres de julio del ao dos
mil trece,
que obra a fojas tres, y que pese al
requerimiento efectuado por la recurrente no se ha

ejecutado; los argumentos esgrimidos por la entidad

demandada, respecto a la imposibilidad del cumplimiento
del mandato por problemas presupuestarios, no resulta
suficiente para desvirtuar los fundamentos de la
sentencia
recurrida,
por
cuanto
es
de
estricto
cumplimiento que se ejecute tal acto administrativo, por
ser el mismo un mandato vigente, cierto y claro,
ineludible, incondicional, y que no se encuentra sujeto
a controversia compleja, ni a interpretaciones dispares,
cumpliendo de ese modo los requisitos exigidos por
nuestro mximo Tribunal Constitucional, en el Expediente
N 168-2005-PC-TC; por ende, adems debe considerarse
que conforme a lo dispuesto por el artculo 24 de la
Constitucin Poltica del Estado, el pago de las
remuneraciones
y
los
beneficios
sociales
son
prioritarios
sobre
cualquier
otra
obligacin
del
empleador y estando al tiempo transcurrido desde la
emisin de la resolucin administrativa materia del
proceso, sin que se haya dado cumplimiento a lo
dispuesto por ella, corresponde confirmarse la apelada;
y, teniendo en cuenta que el presente proceso se plante
en contra de una entidad pblica, quien para todo
cumplimiento de sentencia se encuentra sujeta a la Ley
General
del
Sistema
de
Presupuesto,
corresponder
integrar la apelada, en el sentido de que corresponder
a la demandada en el plazo de diez das, de quedar
consentida la presente sentencia, iniciar el proceso
respectivo de pago, en la forma que establece la ley.--DE LA BASE LEGAL:
Por lo que en mrito a lo expuesto, y estando a las
atribuciones conferidas por el artculo 40 del Texto
nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial:--SE RESUELVE:
CONFIRMAR la sentencia contenida en la resolucin nmero
tres, de fecha veintids de octubre del dos mil trece,
que corre de fojas veintiuno a veintisiete, que resuelve
declarar: FUNDADA la demanda de fojas cinco a seis,
interpuesta por CELIA PASTORA PALACIOS VILLANUEVA, en
contra de la Direccin Regional de Educacin de Tacna y
el Gobierno Regional de Tacna, sobre proceso de
cumplimiento;
en
consecuencia,
se
dispone
que
la
demandada de cumplimiento a la Resolucin Directoral
Regional N 3590 de fecha 03 de julio del 2013; que
resuelve
reconocer
los
de
adeudos
de
ejercicios
anteriores por un monto de S/. 61 653.35 (SESENTA Y UN
MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y TRES CON 35/100 NUEVOS
SOLES), a favor de la recurrente.; e INTEGRANDO la

misma, se dispone que la demandada en el plazo de diez

das de quedar consentida la presente sentencia de
inicio al proceso respectivo de pago, en la forma que
establece la ley; y los devolvieron.-------------------S.S.
ZEGARRA RAMREZ
TELLERIA VEGA
NALVARTE ESTRADA