11. Os problemas que a burocracia apresenta na modernidade.

De acordo com o estudo weberiano foi identificado alguns problemas que se

tornaram, objeto de numerosas anlises. Um deles composio social da
Burocracia, que costumam se formar entre grupos de interesses pessoais,
muitas vezes afim de se conseguir maior influncia ou poder do que sua real
eficincia. Critrios de seleo como atravs da meritocracia pode ser uma
forma de se evitar esses tipos de interesses pessoais, mas tambm pode
refletir a desigualdade de oportunidades; pois se observou em diversos
governos o favorecendo os grupos social e culturalmente mais favorecidos.
Diversos estudos apontaram que a maior parte dos altos cargos so ocupados
por famlias de mdia-superior. Criando vnculos culturais e de amizade para
preparao dos funcionrios, tende a fortalecer a conscincia de classes,
fazendo com que a burocracia somente funcione para certos grupos, que se
auto reproduzem devido a formao livre vista em diversos governos, onde as
pessoas com maiores condies( intelectuais ou no), tende buscar a
administrao estatal com mais frequncia; provocando uma expanso
"patolgica" da Burocracia especialmente nos nveis mdio-baixos, mostrando
implicaes significativas sobre o controle poltico da Burocracia.
Outras influencias observadas na autonomia do controle poltico dos aparelhos
administrativos modernos a tica profissional, onde o funcionrio agira de
acordo com as normas e no por influncia; a segunda o grau de legitimidade e
de estabilidade do sistema poltico. Caso contrrio, a Burocracia tende a
privilegiar certos grupos, dificultando assim o correto funcionamento da normas
e regras, pois em casos divergentes foi observado alto grau de desconfiana e
instabilidade dos governos em que a burocracia sofria alteraes de acordo
com as influncias polticas dos grupos, no assumindo assim um papel
poltico independente, dessa forma a credibilidade da neutralidade da
burguesia e as aplicaes das diretrizes polticas. Relacionando com o
problema do controle poltico est o das relaes entre Burocracia e grupos de
interesse.
Uma outra causa observada foi a dificuldade de conseguir as informaes
necessrias e de estabelecer relaes de cooperao e de legitimar a prpria
ao, de comunicar e interagir com os grupos relevantes. Onde a cooperao
fica restrita a grupos de interesses, dificultando assim a eficincia
administrativa, que comea a trabalhar afim de ter maior receptividade a grupos
com fins sociais e polticos do sistema. Mostrando que as decises se tornaram
mais pessoais e fora das diretrizes do governo.
12. O que burocratizao.
Podemos considerar burocratizao como a racionalidade, a centralizao da
autoridade e a impessoalidade dos comandos (isto , a adeso a precisas
normas e regulamentos), podemos dizer que a Burocratizao implica o
advento de elementos de no-racionalidade, de fragmentao da autoridade e
da "despersonalizao" dos comandos. (Bobbio; pag.140.)

Burocratizao significou ainda, a retirada do cargo a pessoa fsica, de forma

que se criou processos onde a pessoa passou a no ter mais significncia e
sim o cargo era mais importante, sendo que qualquer um poderia exercer as
funes, bastando apenas seguir os procedimentos, criando uma reduo das
tarefas desempenhadas, onde a pessoa no se torna a pea principal da
organizao bastando apenas o funcionrio seguir os procedimentos criados.
Fazendo com que o ambiente social no interfira nos meios dos processos
para se atingir os objetivos, mas como fins em si mesmos, no dependendo
mais das vontades pessoais de cada indivduo.
13. A teoria de Arendt sobre o totalitarismo.
Segundo H. Arendt, o Totalitarismo uma forma de domnio onde no se limita
somente a destruir as capacidades polticas do indivduo, isolando-o em
relao vida pblica, como faziam as velhas tiranias e os velhos despotismos,
mas tende a destruir os prprios grupos e instituies que formam o tecido das
relaes privadas do homem, tornando-o estranho assim ao mundo e privandoo at de seu prprio eu. (Bobbio pag.1260)
Neste sentido, o totalitarismo pode ser considerada muitas vezes como uma
ideologia de terror. Onde o terror totalitrio, por sua vez, serve para atingir,
principalmente na fase da instaurao do regime, inimigos declarados e
especialmente os inimigos dos "objetivos", muitas vezes devido a sua
identidade devido a orientao poltica-ideolgica. Tornando-se um instrumento
permanente de Governo e constitui a prpria essncia do Totalitarismo,
enquanto a lgica dedutiva e coercitiva da ideologia seu princpio de ao, ou
seja, o princpio que o faz mover.
Se manifesta normalmente atravs de partido nico, cuja formao elitista
cultiva uma crena fantica na ideologia, propagando-a sem cessar, e cujas
organizaes funcionais realizam a sincronizao ideolgica de todos os tipos
de grupos e de instituies sociais e a politizao das reas mais remotas da
poltica (esporte e atividades livres, por exemplo), e atravs da polcia secreta,
cuja tcnica operacional transforma toda a sociedade num sistema de
espionagem onipresente e onde cada pessoa pode ser um agente da polcia e
onde todos se sentem sob constante vigilncia, como exemplo podemos citar a
Coreia do norte.
O regime totalitrio tem uma multiplicao e uma sobreposio de funes e de
competncias da administrao estatal, do partido e da polcia secreta, em que
tem origem na vontade absoluta do ditador, o qual sempre est em grau de
fazer flutuar o centro do poder totalitrio de uma para outra hierarquia. A
vontade do chefe a lei do partido e toda organizao partidria que tem como
objetivo realiza suas ordens e vontades. O chefe o depositrio da ideologia:
apenas ele pode interpret-la ou corrigi-la, onde tudo se sujeita vontade do
chefe, o nico a quem compete decidir quem ser o prximo inimigo potencial
ou "objetivo".

14. A teoria de Friedrich e Brzezinski sobre o totalitarismo.

Definem o Totalitarismo com base nos traos caractersticos que podem ser
encontrados na organizao dos regimes totalitrios. Segundo esta colocao,
o regime totalitrio resultante da unio de uma ideologia oficial, onde todos
devem aderir a causa; um partido nico, com hierarquia e ditador, seguido de
uma organizao burocrtica do Estado, alm de inabalvel f na ideologia e
est disposta a qualquer atividade para propag-la e atu-la; um sistema de
terrorismo policial que age no somente no apenas contra os inimigos
plausveis do regime, mas ainda contra as classes da populao
arbitrariamente escolhidas; monoplio tendencialmente absoluto, nas mos do
partido, principalmente de todos os meios de comunicao de massa, como a
imprensa, o rdio e o cinema alm de todos os instrumentos da luta armada; e
controle central de toda a economia atravs da coordenao burocrtica das
unidades produtivas antes independentes. A combinao habilidosa de
propaganda e de terror, tornada possvel graas ao uso da tecnologia moderna
e da moderna organizao de massa, confere aos regimes totalitrios uma
fora de penetrao e de mobilizao da sociedade qualitativamente nova em
relao a qualquer regime autoritrio ou desptico do passado e torna-os por
isso um fenmeno poltico historicamente nico.
Para Friedrich e Brzezinski veem no Totalitarismo uma nova forma de
dominao poltica, pelo fato de ele ser capaz de conseguir um grau de
penetrao e de mobilizao da sociedade que no tem precedentes nos
regimes conhecidos do passado.
15. As duas caractersticas especficas do totalitarismo moderno em
relao a seus similares do passado.
A primeira caracterstica o terror e a coeso da classe dominante conseguida
com um controle completo da sociedade e da vida privada por meio de tcnicas
e de instituies especiais. No segundo caso uma poltica da arregimentao
social onde a um processo de deteriorao da vida econmica, impondo
compulsoriamente um Estado corporativo que garantisse a produo e a
disponibilidade das foras de trabalho. Todos os mestres e as profisses foram
organizados em corporaes, tornando-se obrigatrio e hereditrio pertencer a
elas. Sendo que muitos s podiam casar com membros da mesma funo e
seus sucessores seguirem as mesmas funes. Alm de interveno macia
do Estado, o qual, tornando-se o organizador exclusivo do trabalho coletivo, se
transformou tambm no patro da sociedade.
Ao poder total correspondem: um terror total, exercido atravs de um controle
centralizado do exrcito, da polcia e dos servios de informao, e mediante o
recurso tcnica sistemtica do "Governo com chicote"; uma submisso total
dos sditos, manipulada pelo medo, simbolizada pela prtica constante da
prosternao, atravs da qual a obedincia se torna a mxima das virtudes
humanas; e um isolamento total que envolve o homem comum, o qual teme

comprometer-se em qualquer circunstncia, e tambm o funcionrio

burocrtico e o prprio chefe superior que sempre apiam quem tem poder e
no confiam em ningum. A este despotismo burocrtico, que chama de "semiempresarial", "hidrulico" e "oriental", Wittfogel acha que se deve aproximar,
em sua substncia, como variante do mesmo sistema, o despotismo que ele
chama de "totalmente empresarial", "totalitrio" ou "comunista", no qual a
funo econmica de base no constituda pelo simples controle centralizado
da gua, mas pelo controle centralizado de todos os recursos fundamentais.