CIVIL Y REGISTRAL

CIVIL Y REGISTRAL

EL NEGOCIO JURDICO Y AUTONOMA

INDIVIDUAL*
Angelo

Falzea**

En este artculo, el profesor Angelo Falzea, acaso el ms ilustre

jurista italiano contemporneo, analiza, con la profundidad de
pensamiento que siempre ha caracterizado su obra, el tema del
negocio jurdico y la autonoma individual, destacando su perfil como acto programtico de intereses y poniendo nfasis en la
distincin entre autorreglamento de intereses y autonoma individual, as como en sus nexos.

I. EL NEGOCIO JURDICO COMO

ACTO NORMATIVO: PREMISAS
DE LA DISTINCIN ENTRE AUTORREGLAMENTO DE INTERESES

REFERENCIAS LEGALES:

Cdigo Civil italiano: arts. 93 y sgtes., 456 y sgtes., 1321 y 1324.

Cdigo Civil peruano: arts. 140, 239 y sgtes., 686 y 1351.

Y AUTONOMA INDIVIDUAL

Se ha esclarecido que el negocio jurdico, en cuanto acto programtico, es un acto normativo, queda
por establecer de qu normatividad se trata. El tratamiento original de la dogmtica clsica consista
en la interpretacin de la normatividad del negocio
jurdico mediante la aceptacin del acto negocial
como fuente y causa directa de los efectos jurdicos, sobre el mismo plano, incluso en la dimensin
de la individualidad, como paralelo acto normativo constituido por la ley. La normatividad negocial
era entendida, del mismo modo que la normatividad

legislativa, como disposicin de reglas jurdicas.

En el contexto voluntarstico de la dogmtica clsica, a la voluntad normativa de la ley se pona al
lado la voluntad normativa del negocio, al precepto legislativo el precepto negocial. Menos original,
pero en definitiva no muy distante de la tesis de la
normatividad jurdica directa del acto negocial es la
tesis, estadsticamente mayoritaria, que configura

Tomado de: FALZEA, Angelo, Ricerche di teoria generale del diritto e di dogmatica giuridica, II. Dogmatica giuridica, Guiffr Editore,
Miln, 1997, pgs. 776-790. Traduccin de Rmulo Morales Hervias.

** Miembro de la Accademia Nazionale dei Lincei. Profesor Emrito de la Universit degli Studi di Messina (Italia).

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la normatividad jurdica del acto negocial como

una normatividad indirecta. Betti recoge eficazmente el ncleo central de esta tesis, que refuta la
idea de un poder privado de formacin jurdica, en
el momento que configura el acto negocial como
prescripcin de un reglamento compromisorio que,
a travs de la sancin del derecho, surge como precepto jurdico. El efecto negocial es producido por
la ley, pero la ley est vinculada a modelar el contenido del reglamento negocial, segn el paradigma de la variacin concomitante entre efecto jurdico y el contenido dispositivo del hecho jurdico.
Es la ley que dicta el efecto, pero es el reglamento
negocial que determina el contenido. Entre ambas
tesis, entre autorreglamento negocial y autonoma
negocial hay una relacin estricta de correlacin.
Aquello que vara es el modo de representar esta
correlacin, que a su vez depende de la diversa
configuracin de la autonoma negocial. El autorreglamento de los intereses es siempre el producto directo de la iniciativa privada, pero la autonoma privada en cuanto programacin de las reglas
de la accin destinadas a realizar el reglamento de
los intereses puede ser interpretada o como poder
dirigido de colocar las reglas jurdicas de realizacin o, por el contrario, como poder indirecto, de
establecer el contenido de las reglas jurdicas de
realizacin dictadas por la ley. El autorreglamento
constituye, por eso, el poder de disponer de sus
propios intereses; la autonoma el poder de disponer, directamente o indirectamente, de las reglas
jurdicas de accin para la realizacin de sus propios intereses.
Para una mejor inteligencia del fenmeno negocial
y, ms en general, del acto programtico, en ambos
conceptos del autorreglamento de intereses y de la
autonoma jurdica individual es necesaria una
mayor profundidad. Betti, reflexionando el pensamiento convertido en usual, hace coincidir los dos
conceptos y los relativos fenmenos. Configura el
autorreglamento como un conjunto de normas que
el sujeto establece para s mismo para regular un
propio inters, y pone en realce ambos momentos
en una sola frmula: la posicin de reglas en funcin de inters y la pertenencia del inters al sujeto
que determina las reglas. El negocio es visto como

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un reglamento compromisorio que el sujeto prescribe a sus propios intereses en las relaciones con
otros y propiamente aquello permite establecer, a
su juicio, un criterio diferencial satisfactorio entre negocio jurdico y los otros actos lcitos de diversa naturaleza. La frmula completamente no
tiene esta capacidad de diferenciar, porque se adapta
perfectamente a las llamadas declaraciones no negociales de voluntad y al mismo acto real, con el
cual el sujeto regula su propio inters en las relaciones con los otros y lo realiza compromisoriamente hinc et nunc. Pero no solo esto es lo inadecuado sino sobre todo la relacin entre autorreglamento y autonoma: una relacin que Betti, como
se deca, tiende a interpretar en sus modos radicales de considerarlos iguales, sin darse cuenta de
esta coincidencia pero sobre todo sin darse cuenta
de la diversidad de problemticas que forman parte los dos conceptos.
II. E L AU T O R R E G L A M E N TO D E
INTERESES

Si nos permiten, en un espacio central de la teora

de los actos jurdicos y del negocio jurdico, desarrollemos un limitado espacio de este ensayo a la
investigacin de una explicacin, que pensamos
indispensable, sobre las relaciones entre las dos
expresiones.
En esta investigacin es productivo referirse al
reglamento de intereses. Aquel fenmeno prctico de la vida humana y social, el reglamento de
intereses es entendido como proceso de activacin de las exigencias del hombre, articulado en
dos momentos fundamentales, de la determinacin de los intereses para lograr su realizacin y
de la determinacin de los medios y de los modos
para realizarlos.
Relativamente en el primer momento se pone en
toda evidencia que los intereses, en cuanto valores
preconstituidos a la vida futura en un tiempo ulterior, presentan siempre una cierta indeterminacin
respecto a la serie de las situaciones en que hallarn realizacin. Esta indeterminacin tiene carcter fisiolgico y no crea problemas. Pero es una
indeterminacin que constituye una incertidumbre

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apora(NT), un impedimento de desarrollar la vida

espiritual a travs de sus propios fines, y que por
eso debe ser eliminada. Ahora los intereses pueden
ser aporticamente indeterminados sobre un doble
aspecto. La indeterminacin se presenta para el
primer aspecto como una situacin meramente subjetiva: los valores de la vida futura son, por ello,
preconstitutitos objetivamente, pero el sujeto no
tiene conocimiento adecuado actual. En este caso
su determinacin no es otra que una toma de conocimiento y requiere una actividad de carcter meramente gnoseolgico sobre todo de orden tcnico y cientfico. Pero, por un segundo aspecto, ms
complejo, la indeterminacin aportica tiene un
verdadero y propio carcter objetivo. Los intereses
preconstituidos objetivamente no bastan, incluso
en lnea objetiva y quedando sobre un plano que es
prospectivo y programtico y todava de no actuacin, para determinar las acciones y los objetos
capaces, por modalidades o por cantidades o cualidades, para satisfacer la vida futura. Se presenta
ahora a la conciencia y a la voluntad reflejadas en
la necesidad de una integracin, que todava no es
realizacin, pero predeterminacin ulterior de inters. Precisamente esta necesidad objetiva, de integracin y predeterminacin ulterior de los intereses, demuestra que en toda iniciativa programtica y negocial est presente una tarea preliminar
centralizada sobre la fijacin de la situacin de
inters a cuya realizacin la iniciativa est destinada. En cuanto preliminar, la determinacin del
inters entra en el contexto del acto programtico
colocndose en un lugar que precede la disposicin realizativa, en el cual son indicados los medios y los modos para la realizacin del inters.
Ella representa el punto de inicio del proceso de
activacin del inters, no siendo posible que se
llegue a realizar un inters en el cual no sea preventivamente completa la determinacin. Aunque
la determinacin del inters tiene sus reglas, pero
en el acto programtico ellas se presentan como
reglas que tienen ya por descontado el estado de
su realizacin, en el bien y en el mal: tanto si la

determinacin del inters es el resultado de una

correcta valoracin de los intereses por parte del
sujeto, tanto si por el contrario es el resultado de
errores engaosos constreidos u otras irregularidades en su proceso formativo. Las reglas de la determinacin, en resumen, operan en el acto programtico como en el acto real operan las reglas de la
realizacin: es decir, como las reglas actuadas, no
ya como reglas, del actuar. En el acto programtico
las solas reglas de las cuales se programa para el
futuro la actuacin, son las reglas de la realizacin
del inters ya determinado; de las reglas de la determinacin del inters queda solamente para controlar la regularidad de su actuacin.
Dado que la realizacin del inters no puede acaecer sino con la transformacin de la situacin real
existente y dado que tal transformacin no se puede verificar sin la accin del hombre, las reglas
de la realizacin no pueden ser si no reglas de
accin. Y son reglas que, a diferencia de las reglas de la fase determinativa del inters, son proyectadas en el futuro, en un tiempo por suceder
respecto del tiempo del acto programtico. Pero de
reglas de accin est constituida la ley que prev y
gobierna el acto programtico. De aqu la confrontacin entre las reglas de accin del acto programtico y las reglas de accin con que la ley disciplina el acto programtico. Esta confrontacin constituye el tema de la problemtica de la autonoma
individual. El discurso sobre el autorreglamento de
intereses se transfiere, as, al discurso sobre la
autonoma individual.
III. LA AUTONOMA INDIVIDUAL

El fundamento del concepto de autonoma individual debe desarrollarse desde un posicin de gran
generalidad, sin que quede, como usualmente ha
sucedido, como concepto acfalo. En este plano
est el entero mundo real y, en l, la porcin de la
realidad ocupada por el hombre. En todo el universo de la realidad humana y en las leyes que lo

(NT) La apora es una incertidumbre cuando existen opiniones contrarias. Segn la Real Academia Espaola es un enunciado que
expresa o que contiene una inviabilidad de orden racional.

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gobiernan estn presentes, en conjunto, el orden

legal de la necesidad y el orden legal de la libertad.
La necesidad tiene una preponderancia absoluta a
nivel inferior de la realidad fsica, en que est el
hombre por su cuerpo y por el ambiente material
en que, cuerpo entre cuerpos, transcurre su existencia. Pero la necesidad va cediendo espacios siempre mayores a la libertad mano a mano que el hombre transita a los niveles superiores de la realidad,
hasta alcanzar el mximo de restriccin dejando a
la libertad al mximo de expansin, cuando el hombre alcanza el nivel, ms especfico, de la vida espiritual. En la dimensin social de la realidad humana, este recorrido de la necesidad a la libertad
est caracterizado por el estado de la situacin de
coexistencia, a los estados sucesivos, de la convivencia animada y de las convivencias espirituales.
Pero, mientras se realiza en la realidad social una
constante progresin de la sociedad a travs de su
libre existir, est siempre presente y permanece fuertemente radicado el orden legal de la libertad individual; y con ello la exigencia que en el contexto
de la vida comn halle de todas maneras un espacio la existencia libre del hombre. Este espacio de
libertad individual est obligado a tenerlo abierto
desde el largo residuo de indeterminacin dejado
al hombre de las mltiples alternativas posibles de
los sistemas de los cuales se descompone y se organiza la realidad humana. Ya a nivel de la vida
material se le ofrecen posibilidades de eleccin, que
van creciendo a medida que el individuo y la sociedad transcurren desde el nivel de la vida animada y sobre todo desde el nivel de la vida espiritual,
en que las opciones humanas estn en principio ilimitadas e ilimitado est en principio el horizonte
de la potencia creativa de la conciencia. Por este
aspecto espiritual, entonces, la humanidad se afirma esencialmente como libertad. Pero es una libertad contrastada por condicionamientos mltiples,
que comportan vnculos de todo tipo. En los condicionamientos y en los vnculos se manifiesta el
orden legal de la necesidad, peligro escondido y
obstculo permanente al orden legal de la libertad.
La libertad no es un don pero es una dotacin,
acompaada de la dotacin de defensas contra las
continuas infiltraciones y las perennes imposiciones de la necesidad.

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Sobre el plano individual la libertad se coloca como

pretensin del hombre de gobernar su propio destino, determinando las metas a alcanzar e imponindose a s mismo la disciplina para realizarlas. Autodeterminacin y autodisciplina componen en su
asociacin el fenmeno de la autonoma, que es,
en conjunto, autogestin de intereses y autoresponsabilidad. Si el hombre es libre es sus elecciones y
en las reglas que se da para realizarlas, asimismo l
mismo es responsable de su irrealizacin de las unas
y las otras que lo han conducido. Respecto al individuo, por eso, la autonoma se presenta en los
modos de la autonoma individual y pertenece a la
moral individual. Pero la forma que toma la relacin entre la libertad y el vnculo en la autonoma
individual no es lo suficiente para explicar la organizacin de la vida social, donde se hallan otras
formas de conexin y la misma autonoma individual asume expresiones profundamente diversas.
La vida social es un rgimen de convivencia, en el
cual la vida de cualquiera se desarrolla junto a la
vida de los otros y la vida individual es conducida
por una parte muy extensa como vida comn. Ello
es causa de ventajas que aade respecto a la vida
individual, pero que agrega condicionamientos. Las
ventajas se conectan a las razones que el utilitarismo ingls evolucionado y, en forma ms elemental, la sociobiologa de nuestros das, han indicado
para explicar el origen y la perpetuacin de la sociedad: el reforzamiento de la capacidad de satisfacer, por cantidad y cualidad, las necesidades y
los intereses del hombre mediante el concurso y la
colocacin en comn de las actitudes y de las capacidades biofsicas y espirituales de los particulares; y, con este enriquecimiento, el aporte ms potente a la especie humana en la lucha para su perpetuacin. El instrumento ms alto y ms eficaz que
la sociedad ofrece a sus componentes est representado por el sistema total de la cultura social, al
interior del cual est, en posicin de preeminencia,
el sistema cultural del Derecho. Todos los sistemas
culturales son naturalmente normativos, pero lo es
sobre todo el Derecho. Todas las normas culturales tienen una instancia de realizacin, pero ningn sistema cultural como el del Derecho es, sobre
todo organizado para asegurar la actuacin de sus
normas y por lo tanto ninguna norma cultural tiene

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la capacidad realizativa de la norma jurdica. Sobre todo en el plano general de las relaciones intersistmicas en el contexto de la cultura social, donde el derecho hace continuo y urgente invocacin
sobre todo al sistema tico con una fuerte tendencia a travs de la identificacin como en ciertos
pases ha sucedido en el pasado y sucede hoy respecto al sistema religioso; pero especialmente sobre el plano particular de los instrumentos especficos de realizacin, en que la sociedad presenta
formas y estructuras organizativas de la juridicidad de gran eficiencia, de no tener confrontacin
con los otros sistemas culturales. Entonces, las reglas individuales del autorreglamento de intereses
entran a formar parte en cualquier modo del sistema sociocultural del Derecho, ello no solamente
constituye una ventaja irrenunciable para los coasociados sino tambin su pretensin ineludible. En
este orden conceptual la idea de una pretensin individual para conseguir efectos jurdicos de contenido conforme a las reglas programadas para la realizacin de los intereses individuales aparece empricamente fundada y tericamente plausible.
Sin embargo, a las ventajas aadidas se contraponen condicionamientos aadidos, la idea de una
pretensin individual a la juridicidad de las reglas
del autorreglamento individual debe medirse con
las condiciones colocadas sobre el contenido y su
ejercicio del sistema cultural del derecho. Tales
condiciones asumen dos vnculos jurdicos fundamentales: la compatibilidad de los intereses individuales con los intereses individuales de los
otros componentes de la sociedad (proportio hominis ad hominem); la compatibilidad del sistema de intereses individuales con el sistema de
los intereses comunes (communio vitae). En estos lmites tiene su base la heteronoma social, que
en el mbito del Derecho toma la expresin de
heteronoma jurdica. Por lo tanto: cuando la autonoma individual se coloca al interior del sistema
cultural del Derecho encuentra el lmite en la heteronoma sociojurdica.
Ambos conjuntos de reglas, de la autonoma individual y de la heteronoma social, resultan doblemente condicionados. Condicionados cada uno a

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la existencia y al sistema de intereses del otro. La

autonoma individual est condicionada a la heteronoma social en cuanto sin las normas del derecho conseguira el reforzamiento de la cual tiene
la necesidad para lograr ms segura la realizacin
de sus reglas y de los intereses que las fundamentan. La autonoma individual, a su vez, condiciona
la heteronoma social al menos por dos rdenes de
razones. En principio, sobre todo: la conciencia
espiritual del individuo, en su incoercible libertad,
queda como juez ltimo de las acciones a realizar,
juez ltimo, tambin, de aceptar o de rechazar el
mismo sistema jurdico y sus normas. Si luego, de
esta posicin esencialmente moral, se pasa a considerar la autonoma individual al interior del sistema jurdico y por ello, en trminos de estricta
juridicidad, se constata que ella solamente puede
evidenciar socialmente aquellos intereses individuales que, en la bsqueda de su ms extensa y
ms eficaz realizacin, han dado origen a la formacin de la sociedad y que, como sociedad formada, siempre han conservado, incluso cuando
han debido atravesar las pocas ms hostiles del
antiindividualismo, un largo espacio en el sistema cultural del derecho. La determinacin y la
gestin de las necesidades y de los intereses solamente pueden ser conducidas por el individuo que
los realiza y respecto a los cuales la sociedad no
puede protegerlos ms que indirectamente, asistiendo a la determinacin y a la gestin de los interesados con el aparato de su organizacin jurdica.
Heteronoma social y autonoma individual, en la
variabilidad de la respectiva incidencia en el curso
de las vicisitudes histricas de las particulares sociedades, constituyen por ello fenmenos universales del derecho.
IV. EL NEXO ENTRE AUTORREGLAMENTO DE INTERESES Y AUTONOMA INDIVIDUAL

Urge retomar las reflexiones hasta ahora realizadas que conducen a algunos resultados tiles a la
exacta configuracin terica del acto programtico de derecho privado y a un ms meditado planteamiento de la problemtica del negocio jurdico.

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Una consideracin cercana de los conceptos de

autorreglamento de intereses y de autonoma privada, usados en un diverso contexto del pensamiento de Betti para la reconstruccin dogmtica del
instituto negocial y en tal contexto hechos objeto
de atencin por la doctrina sucesiva (sobre todo
hay que recordar los estudios de Irti, recogidos en
las Lecturas bettianas sobre el negocio jurdico,
de 1991), nos ha inducido a convalidar la intuicin
expuesta antes, de la configuracin del autorreglamento como gobierno individual de los propios
intereses y de la autonoma como gobierno individual de las reglas de acciones producidas en salvaguarda de los intereses autorregulados. Ello nos ha
conducido a radicales redimensionamientos del alcance jurdico de las dos frmulas. El autorreglamento de los intereses es un fenmeno prejurdico,
y queda como tal si la autonoma jurdica individual no lo lleva al mbito de la juridicidad, y se
expresa socialmente por los intereses a realizar o
por los medios y los modos programados para su
realizacin. Este pasaje diversamente a lo que
consideraba la dogmtica clsica y a lo que se lee
en las pginas de Betti y en la elaboracin de Irtino es automtico y no deja del todo indemnes ni
los intereses determinados por el sujeto ni sus reglas creadas relativamente sobre los medios y los
modos para su realizacin. La autonoma jurdica
individual, tomando contacto con la heteronoma
jurdica social, en la conduccin del autorreglamento en la esfera de la juridicidad lo somete a un proceso jurdico de adecuacin en cuanto reglas de
realizacin. La adaptacin del sistema de los intereses individuales a dos sistemas, de los intereses
interindividuales y de los intereses comunes, comporta una doble manipulacin jurdica del autorreglamento: sea del sistema individual de intereses
evidenciado en el acto programtico por eso no
coincidir integralmente con la situacin de inters asumida por el derecho como fundamento del
efecto jurdico; sea de las reglas creadas por la
autonoma jurdica individual que resultarn, en
el sistema de los efectos jurdicos del acto negocial, modificadas o integradas, sustituidas o excluidas. Se concluye as que la autonoma jurdica
individual no puede configurarse como poder del
individuo de introducir los propios intereses en el

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sistema de los intereses sociales y jurdicos, y como

poder de introducir las propias reglas de realizacin en el sistema de las reglas de accin del ordenamiento jurdico: de configurar, es decir, las normas negociales como verdaderas y propias normas
jurdicas (C. Esposito, Lineamenti di una doctrina del diritto, 1930, p. 185 ss.), que es despus la
tesis de la Stufenbau der Rechtsordnung (A.J.
Merkl, Prolegomena einer Theorie des rechtlinchen Stufensbaus, 1931, p. 261). Pero debe igualmente reconocerse en la autonoma jurdica individual un poder de incidencia, de los intereses en
cuanto a las reglas de realizacin, sobre el ordenamiento jurdico por parte del individuo. Ms precisamente, el poder del individuo de causar, mediante su comportamiento de realce social, la asuncin
del inters, determinado libremente y del derecho
adaptado a los intereses interindividuales y a los
intereses comunes, entre los intereses socialmente
relevantes y jurdicamente garantizados; y, con ello,
el poder del individuo de imponer al derecho la
pretensin en consideracin, en el proceso de adecuacin de los efectos jurdicos al hecho jurdico
concreto [fattispecie] del acto negocial, de los medios y de los modos y por eso de las reglas de
accin preestablecidos por el mismo individuo
para la realizacin del sistema de intereses predeterminado por el mismo. Sobre este segundo aspecto, y a diferencia del primero, la autonoma jurdica individual se presenta diversamente segn
se est en presencia de un acto real o, por el contrario, de un acto programtico. En el caso del acto
real la autonoma jurdica individual se especifica
como poder del sujeto de colocar de todos modos
en ejecucin de medios y de modos adoptados para
la realizacin de su sistema de intereses, salvo de
deber sufrir las rectificaciones y los remedios impuestos por el derecho en la conclusin del proceso de adecuacin de los efectos jurdicos al sistema complejo de intereses involucrados por el comportamiento. En el acto programtico la autonoma
jurdica individual se especifica, por el contrario,
en el poder de formular y evidenciar, incluso antes
de actuarlo, el programa de realizacin del inters,
para la asistencia del derecho, mientras salvaguarda los sistemas, interindividual y comn, de los
intereses en confrontacin, acompaados en su

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desarrollo de la misma actividad realizativa. Tambin en las diversas formas es legtimo considerar
la autonoma individual como un instrumento jurdico fundamental para la proteccin del valor
tico-jurdico fundamental de la libertad del individuo en la vida social y jurdica: tico en su origen, pero tambin y necesariamente jurdico en
su actuacin porque la autonoma individual no
estara en grado de cambiar los mecanismos de la
juridicidad si no fuera ella misma parte del ordenamiento. Pero debe quedar claro que la autonoma individual, en su mbito jurdico, no puede
ser entendida en el sentido que tenga que ser reconocida al individuo tambin la eleccin, de dejar su programacin fuera del derecho confiando
en la actuacin a la fuerza moral del compromiso
y a las reglas de la costumbre, o introducirla en el
campo social de la juridicidad. Como ya lo adverta, con el lenguaje cientfico de su tiempo,
Ph. Lotmar, (Ueber causa im rmischen Recht.:
Beitrag zur Lehre von den Rechtsgeschften,
1875, p. 150), no est en las facultades del individuo decidir la relevancia jurdica de los actos
de autonoma y de sus efectos jurdicos, segn
la hiptesis sociolgica del no-droit. Si los intereses que influyen al sujeto a programar su realizacin estn entre aquellos que por su incidencia
sobre la vida social vienen de la sociedad sometidos al control del sistema normativo del derecho,
ellos automtica y necesariamente son atrados a
la rbita de los intereses jurdicos: en positivo, si
se trata de intereses compatibles con los intereses
interindividuales y con los intereses comunes, en
negativo si la relacin entre las dos esferas de intereses es de incompatibilidad en esta segunda
hiptesis se est siempre en presencia de un negocio jurdico, pero ilcito. Facultativo puede ser
el recurso a los remedios jurdicos en caso de ausencia de actuacin, pero no es facultativa la relevancia jurdica de los intereses negociales. No es
necesario confundir la actuacin espontnea del
derecho con su ajuridicidad.

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Se confirma as el tema, coincidente por muchos

estudiosos, que la autonoma jurdica individual,
correctamente entendida, no es una prerrogativa del
negocio jurdico y que se extiende, cuando menos,
al acto real el cual, adems de constituir manifestacin del poder del sujeto de regular los propios
intereses, se expresa tambin como poder de regular la suerte futura de los intereses realizados. Pero
tambin se evidencia que el fenmeno de la autonoma, como en los actos programticos mediante
los cuales la autonoma viene ejercitada, no es exclusivo del Derecho Privado y no est exclusivamente al servicio de valores e intereses individuales. Ello halla aplicacin de preeminente importancia en el Derecho Pblico, en el mbito del cual
existen centros mltiples de intereses en los cuales
est reservado un especfico espacio jurdico y autnomo campo de realce y de realizacin. En la
cspide de los valores supremos que hallan su
articulacin en las reglas que la Constitucin pone
al vrtice del ordenamiento jurdico y que constituyen la base de la heteronoma social y jurdica,
est el acto legislativo que se manifiesta como ejercicio de la autonoma parlamentaria y est sujeto al
control de validez y a los procesos de adaptacin y
de adecuacin que implica la confrontacin con la
heteronoma sociojurdica con rango constitucional; tambin estn los actos normativos y los procedimientos segn los cuales se ejercita la autonoma del gobierno y de los rganos de la administracin pblica, en confrontacin con una heteronoma social y jurdica que ya est enriquecida de los
valores y de las reglas que, en adicin a los valores
y a las reglas constitucionales, son creadas por la
autonoma legislativa; tambin lo son las decisiones y los otros actos de los rganos jurisdiccionales del Estado, con los cuales viene actuada su autonoma en confrontacin con la heteronoma constitucional y legislativa. Todos estos fenmenos de
autonoma pblica son factores de la correcta fijacin de la autonoma privada y del negocio jurdico que representa la aplicacin principal.

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