COMPARACINENTRELARECIENTEMENTEAPROBADAL.O.E.DE2009YLAL.O.E.

DE1980

A continuacin se presenta una comparacin entre la recientemente aprobada Ley Orgnica de Educacin de 2009 y la antigua Ley Orgnica de Educacin de 1980,
presentandoelcontrasteentrealgunoscaptulosyartculos,partiendoytomandocomoreferencialanuevaLey.

L.O.E.2009
CaptuloI.DisposicionesFundamentales

Artculo1.LapresenteLeytieneporobjetodesarrollarlosprincipiosy
valores rectores, derechos, garantas y deberes en educacin, que
asume el Estado como funcin indeclinable y de mximo inters, de
acuerdo con los principios constitucionales y orientada por valores
ticos humanistas para la transformacin social, as como las bases
organizativas y de funcionamiento del Sistema Educativo de la
RepblicaBolivarianadeVenezuela.
Artculo3.LapresenteLeyestablececomoprincipiosdelaeducacin,
la democracia participativa y protagnica, la responsabilidad social, la
igualdadentretodoslosciudadanosyciudadanassindiscriminaciones
deningunandole,laformacinparalaindependencia,lalibertadyla
emancipacin,lavaloracinydefensadelasoberana,laformacinen
una cultura para la paz, la justicia social, el respeto a los derechos
humanos,laprcticadelaequidadylainclusin;lasustentabilidaddel
desarrollo,elderechoalaigualdaddegnero,elfortalecimientodela
identidadnacional,lalealtadalapatriaeintegracinlatinoamericanay
caribea.
Se consideran como valores fundamentales: el respeto a la vida, el
amor y la fraternidad, la convivencia armnica en el marco de la
solidaridad, la corresponsabilidad, la cooperacin, la tolerancia y la
valoracin del bien comn, la valoracin social y tica del trabajo, el
respeto a la diversidad propia de los diferentes grupos humanos.

L.O.E.1980

COMPARACIN

Artculo 1. La presente ley establece las directrices y bases

de la educacin como proceso integral; determina la
orientacin,planificacinyorganizacindelsistemaeducativo
y norma el funcionamiento de los servicios que tengan
relacinconste.

LaLOEde2009constade50artculosyesunaleymarco,
de principios y valores rectores que se desarrollarn con
mayorprecisinenleyesespeciales.LaLOEde1980consta
de 144 artculos, es ms extensa porque en sta se
determina la orientacin, planificacin y organizacin del
sistema educativo y norma el funcionamiento de los
serviciosquetenganrelacinconste.
La nueva ley del 2009 refleja su correspondencia con el
prembulo de la Constitucin, porque establece como
principios de la educacin, aspectos como la democracia
participativa y protagnica, la responsabilidad social, la
igualdad entre todos los ciudadanos y ciudadanas sin
discriminaciones de ninguna ndole, la formacin para la
independencia,lalibertadylaemancipacin,lavaloraciny
defensa de la soberana, la prctica de la equidad y la
inclusin,elderechoalaigualdaddegnero.
Otro aspecto de gran relevancia de la nueva ley es el
carcterlaicodelaeducacin,dondelasfamiliastienen
elderechoylaresponsabilidaddelaeducacinreligiosade
sus hijos e hijas de acuerdo a sus convicciones y de
conformidadconlalibertadreligiosaydeculto,previstaen
laConstitucindelaRepblica.Art.7quenorefierelade

Artculo3.Laeducacintienecomofinalidadfundamentalel
pleno desarrollo de la personalidad y el logro de un hombre
sano, culto, crtico y apto para convivir en una sociedad
democrtica, justa y libre, basada en la familia como clula
fundamental y en la valorizacin del trabajo; capaz de
participaractiva,conscienteysolidariamenteenlosprocesos
detransformacinsocial;consustanciadoconlosvaloresdela
identidad nacional y con la comprensin, la tolerancia, la
convivencia y las actitudes que favorezcan el fortalecimiento
de la paz entre las naciones y los vnculos de integracin y
solidaridad latinoamericana. La educacin fomentar el
desarrollodeunaconcienciaciudadanaparalaconservacin,
defensaymejoramientodelambiente,calidaddevidayeluso
racionaldelosrecursosnaturales;ycontribuiralaformacin
y capacitacin de los equipos humanos necesarios para el

L.O.E.2009
Igualmente se establece que la educacin es pblica y social,
obligatoria, gratuita, de calidad, de carcter laico, integral,
permanente, con pertinencia social, creativa, artstica, innovadora,
crtica,pluricultural,multitnica,intercultural,yplurilinge.
Artculo 4. La educacin como derecho humano y deber social
fundamentalorientadaaldesarrollodelpotencialcreativodecadaser
humanoencondicioneshistricamentedeterminadas,constituyeeleje
central en la creacin, transmisin y reproduccin de las diversas
manifestaciones y valores culturales, invenciones, expresiones,
representaciones y caractersticas propias para apreciar, asumir y
transformarlarealidad.
El Estado asume la educacin como proceso esencial para promover,
fortalecerydifundirlosvaloresculturalesdelavenezolanidad.
Artculo 27. La educacin intercultural transversaliza al Sistema
Educativo y crea condiciones para su libre acceso a travs de
programas basados en los principios y fundamentos de las culturas
originarias de los pueblos y de comunidades indgenas y
afrodescendientes,valorandosuidioma,cosmovisin,valores,saberes,
conocimientos y mitologas entre otros, as como tambin su
organizacin social, econmica, poltica y jurdica, todo lo cual
constituye patrimonio de la Nacin. El acervo autctono es
complementado sistemticamente con los aportes culturales,
cientficos, tecnolgicos y humansticos de la Nacin venezolana y el
patrimonioculturaldelahumanidad
Artculo 5. El Estado docente es la expresin rectora del Estado en
Educacin, en cumplimiento de su funcin indeclinable y de mximo
inters como derecho humano universal y deber social fundamental,
inalienable,irrenunciable,ycomoserviciopblicoquesematerializaen
laspolticaseducativas.ElEstadodocenteserigeporlosprincipiosde
integralidad,
cooperacin,
solidaridad,
concurrencia
y
corresponsabilidad. En las instituciones educativas oficiales el Estado
garantiza la idoneidad de los trabajadores y las trabajadoras de la
educacin, la infraestructura, la dotacin y equipamiento, los planes,
programas,proyectos,actividadesylosserviciosqueasegurenatodos
ytodasigualdaddecondicionesyoportunidadesylapromocindela
participacin protagnica y corresponsable de las familias, la
comunidad educativa y las organizaciones comunitarias, de acuerdo
con los principios que rigen la presente Ley. El Estado asegura el

L.O.E.1980

COMPARACIN

desarrollodelpasylapromocindelosesfuerzoscreadores 1980. De manera similar ocurre con lo pluricultural,

delpueblovenezolanohaciaellogrodesudesarrollointegral, multitnico,interculturalyplurilinge
autnomoeindependiente.

Artculo 44. La educacin extraescolar atender los

requerimientos de la educacin permanente. Programas
diseados especialmente proveern a la poblacin de
conocimientos y prcticas que eleven su nivel cultural,
artsticoymoralyperfeccionenlacapacidadparaeltrabajo.El
Estado proporcionar en todos los niveles y modalidades la
orientacinylosmediosparalautilizacindeltiempolibre.
Artculo 51. El Estado prestar atencin especial a los
indgenas y preservar los valores autctonos socioculturales
de sus comunidades, con el fin de vincularlos a la vida
nacional, as como habilitarlos para el cumplimiento de sus
deberes y disfrute de sus derechos ciudadanos sin
discriminacin alguna. A tal fin se crearn los servicios
educativos correspondientes. De igual modo, se disearn y
ejecutarn programas destinados al logro de dichas
finalidades.

La nueva ley est orientada al desarrollo del potencial

creativodecadaserhumanoencondicioneshistricamente
determinadas, formando ciudadanos y ciudadanas a partir
del enfoque geohistrico con conciencia de nacionalidad y
soberana, aprecio por los valores patrios, valorizacin de
los espacios geogrficos y de las tradiciones, saberes
populares, ancestrales, artesanales y particularidades
culturalesdelasdiversasregionesdelpas(Art.4y13).No
niegalaeducacinestticaylasartes,peronoeslonico
definidocomocultura,yaqueestninmersasensta,ypor
otra parte tampoco se considera las artes y la educacin
estticacomoactividadeselitescasyexcluyente.
De igual manera la educacin es intercultural, se valora y
reconoce fundamentos como el idioma, cosmovisin,
valores,saberesy mitologas,entreotros,delospueblos
originarios, comunidades indgenas y afrodescendientes y
bajoenunaperspectivamultipolar

Hay muchos aspectos referentes al Estado que tienen

similitud en ambas leyes, con la diferencia que en la del
2009 se concibe al Estado participativo, donde todas y
todos estamos incluidas e incluidos. Adems que lo define
claramente,ascomosuscompetenciasyfunciones.
AlgunosdelosaspectosresaltantesencuantoalEstadoson
lossiguientes:

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cumplimiento de estas condiciones en las instituciones educativas

privadasautorizadas.

Artculo 6. El Estado, a travs de los rganos nacionales con

competencia en materia Educativa, ejercer la rectora en el Sistema
Educativo.Enconsecuencia:
1.Garantiza:
a.Elderechoplenoaunaeducacinintegral,permanente, continuay
de calidad para todos y todas con equidad de gnero en igualdad de
condicionesyoportunidades,derechosydeberes.
b. La gratuidad de la educacin en todos los centros e instituciones
educativasoficialeshastaelpregradouniversitario.
c. El acceso al Sistema Educativo a las personas con necesidades
educativas o con discapacidad, mediante la creacin de condiciones y
oportunidades.Ascomo,delaspersonasqueseencuentrenprivadosy
privadasdelibertadydequienesseencuentrenenelSistemaPenalde
ResponsabilidaddeAdolescentes.
d.Eldesarrolloinstitucional,permanenciayptimofuncionamientode
lasmisioneseducativasensusdistintasmodalidades.
e.Lacontinuidaddelasactividadeseducativas,encualquiertiempoy
lugar, en las instituciones, centros y planteles oficiales nacionales,
estadales, municipales, entes descentralizados e instituciones
educativasprivadas.
f. Los servicios de orientacin, salud integral, deporte, recreacin,
cultura y de bienestar a los y las estudiantes que participan en el
proceso educativo en corresponsabilidad con los rganos
correspondientes.
g.Lascondicionesparalaarticulacinentrelaeducacinylosmedios
decomunicacin,conlafinalidaddedesarrollarelpensamientocrtico
y reflexivo, la capacidad para construir mediaciones de forma
permanente entre la familia, la escuela y la comunidad, en
conformidadconloprevistoenlaConstitucindelaRepblicaydems
leyes.
h. El uso del idioma castellano en todas las instituciones y centros
educativos,salvoenlamodalidaddelaeducacininterculturalbilinge
indgena, la cual deber garantizar el uso oficial y paritario de los
idiomasindgenasydelcastellano.
i. Condiciones laborales dignas y de convivencia de los trabajadores y

Artculo 8. La educacin que se imparta en los institutos

oficiales ser gratuita en todos sus niveles y modalidades. La
Ley de Educacin Superior en lo referente a este nivel de
estudioyelEjecutivoNacionalenlamodalidaddeeducacin
especial, establecern obligaciones econmicas cuando se
tratedepersonasprovistasdemediosdefortuna.

Artculo 20. El Estado desarrollar y estimular la realizacin

deprogramasycursosespecialesdecapacitacindelafamilia
ydetodoslosmiembrosdelacomunidadparalaorientacin
y educacin de los menores. Igualmente se realizarn, con
utilizacin de los medios de comunicacin social,
programacionesencaminadasalograrelmismofin.

Artculo 61. En las actividades educativas de todos los

establecimientos docentes, oficiales y privados inscritos se
emplearsloelidiomacastellano,salvoenlaenseanzade
lengua y literatura extranjeras, cuyos profesores debern en
todocaso,conocersuficientementeelcastellano

Enrelacinalagratuidad,enlaleydel2009estableceque
la educacin es gratuita en todos los centros educativos
hasta el pregrado, es decir universitaria hasta el pregrado;
peroenlaleyde1980,segarantizalogratuitoperonose
incluye las universidades y tampoco en la modalidad de
educacinespecial.
Enlaleydel2009segarantizatambinelaccesoalSistema
Educativoalaspersonasconnecesidadeseducativasocon
discapacidad, as como a los adolescentes que se
encuentren privados de su libertad. Cosa que no seala
tcitamentelade1980.

EnlaLOEdel2009seincluyealasmisionesenundesarrollo
institucional y se garantiza su permanencia y ptimo
funcionamiento,cosaqueobviamentenolocontemplabala
LOEde1980,yaqueparaesteentoncesnoexistandichas
misiones.

En ambas leyes se sealan a los medios de comunicacin

comonecesariosparaelprocesoeducativo,peroexisteuna
diferencia semntica, en la LOE de 1980 se habla de
utilizacinyenladel2009dearticulacin

En ambas leyes se indica el uso del idioma castellano en

todaslasinstitucioneseducativas,sinembargoenlaLOEde
1980 le dan el carcter exclusivo solamente al idioma
castellano,estableciendolaexcepcinalaenseanzadela
lengua extranjera, a diferencia de la LOE del 2009 que no
establece laexcepcin paralalengua extranjera,sinopara

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las trabajadoras de la educacin, que contribuyan a humanizar el
trabajoparaalcanzarsudesarrolloplenoyunniveldevidaacordecon
suelevadamisin.
j.Queaningnoningunaestudiante,representanteoresponsable,se
le cobre matrcula y servicios administrativos, como condicin para el
ingreso,permanenciayegresodelasinstitucioneseducativasoficiales.
k.Queaningnoningunaestudiante,representanteoresponsable,se
leretengaladocumentacinacadmicapersonal,selecobreintereses
por insolvencia de pago o se tomen otras medidas que violen el
derecho a la educacin y el respeto a su integridad fsica, psquica y
moral.
l.Respetoyhonoresobligatoriosalossmbolospatrios,alamemoria
de nuestro Libertador Simn Bolvar y a los valores de nuestra
nacionalidad,entodaslasinstitucionesycentroseducativos.
2.Regula,supervisaycontrola:
a. La obligatoriedad de la educacin y establece los mecanismos para
exigir a las comunidades, familias, padres, madres, representantes o
responsables,elcumplimientodeestedebersocial.
b. El funcionamiento del subsistema de educacin universitaria en
cuanto a la administracin eficiente de su patrimonio y recursos
econmicosfinancierosasignadossegnlaLeydePresupuestoparael
EjercicioFiscalysusnormasdegobiernodeacuerdoconelprincipiode
la democracia participativa y protagnica, como derecho poltico de
quienes integran la comunidad universitaria, sin menoscabo del
ejerciciodelaautonomauniversitariaylaobservanciadelosprincipios
y valores establecidos en la Constitucin de la Repblica y en la
presenteLey.
c.Elobligatoriocumplimientodelaeducacinenladoctrinadenuestro
LibertadorSimnBolvar,elidiomacastellano,lahistoriaylageografa
de Venezuela; y el ambiente en las instituciones y centros educativos
oficialesyprivados,hastalaeducacinmediageneralymediatcnica.
As como la obligatoria inclusin, en todo el Sistema Educativo de la
actividad fsica, artes, deportes, recreacin, cultura, ambiente,
agroecologa,comunicacinysalud.
d.Lacreacinyfuncionamientodelasinstitucioneseducativasoficiales
y privadas y la idoneidad de las personas naturales o jurdicas para el
cumplimiento de los requisitos ticos, econmicos, acadmicos,
cientficos, de probidad, eficiencia, legitimidad y procedencia de los

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COMPARACIN
laeducacininterculturalbilingeindgena.

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COMPARACIN

recursosparafundarymantenerinstitucioneseducativasprivadas.
e.Lacalidaddelainfraestructuraeducativaoficialyprivadadeacuerdo
con los parmetros de uso y diseo dictados por las autoridades
competentes.
f. Los procesos de ingreso, permanencia, ascenso, promocin y
desempeo de los y las profesionales del sector educativo oficial y
privado, en correspondencia con criterios y mtodos de evaluacin
integralycontralorasocial.
g.Lagestindecentroseinstitucioneseducativasoficialesyprivadas,
conlaparticipacinprotagnicadetodalacomunidadeducativa.
h.Laidoneidadacadmicadelosylasprofesionalesdeladocenciaque
ingresen a las instituciones, centros o espacios educativos oficiales y
privados del subsistema de educacin bsica, con el objeto de
garantizar procesos para la enseanza y el aprendizaje en el Sistema
Educativo, con pertinencia social, de acuerdo con lo establecido en la
leyespecialquerigelamateria.
i.Elrgimen defijacin dematrcula, monto,incremento,arancelesy
servicios administrativos que cancelan los y las estudiantes, sus
representantes o responsables, en las instituciones educativas
privadas.Seprohbeelempleodefigurasomodoscomofundaciones,
asociaciones civiles, sociedades mercantiles, o cualquier otro
mecanismo para ejercer coercin, en la cancelacin de montos
superiores a los establecidos por el rgano rector y dems entes que
regulanlamateria.
j. Los programas y proyectos educativos, la creacin de fundaciones
destinadas a apoyarlos e instituciones en el sector educativo de
carcter oficial, privado, nacional, estadal, municipal y en las dems
instanciasdelaadministracinpblicadescentralizada.
3.Planifica,ejecuta,coordinapolticasyprogramas:
a.Deformacin,orientadoshaciaeldesarrolloplenodelserhumanoy
suincorporacinaltrabajoproductivo,cooperativoyliberador.
b.Paralainsercinproductivadeegresadosuniversitariosyegresadas
universitarias en correspondencia con las prioridades del Plan de
DesarrolloEconmicoySocialdelaNacin.
c. De territorializacin de la educacin universitaria, que facilite la
municipalizacin, con calidad y pertinencia social en atencin a los
valores culturales, capacidades y potencialidades locales, dentro de la
estrategia de inclusin social educativa y del proyecto de desarrollo

Artculo29.Elingresoaladocenciaenlaeducacinsuperior
seharsiempremedianteelsistemadeconcursosenlaforma
en que lo determinen la ley especial y los reglamentos
respectivos.
Artculo78.Elejerciciodelaprofesindocenteestaracargo
depersonasdereconocidamoralidadydeidoneidaddocente
comprobada, provistas del ttulo profesional respectivo. El
Ejecutivo Nacional establecer un rgimen de concursos
obligatoriosparalaprovisindecargos.
El Ministerio de Educacin, cuando no fuese posible obtener
los servicios de personal docente titulado, podr designar
interinamente para los cargos a personas sin ttulo, previo el
cumplimientodelrgimendeseleccinestablecido.Cuandoel
nombramiento no corresponda al Ministerio de Educacin,
ste deber autorizar la designacin en las mismas
condicionesprevistasenesteartculo.

Artculo31.Losgraduadosenestablecimientosdeeducacin
superior ejercern su profesin hasta por los dos primeros
aossiguientesalaculminacindesusestudiosdepregrado,
enellugarqueelEstadoconsidereconvenienteenfuncindel
desarrollo del pas. En las leyes que regulan el ejercicio de

En la LOE del 2009 se trasciende al concurso como nica

forma para el ingreso y ascenso en la docencia, por otras
formasdeevaluacinintegralesyconlaparticipacindelas
Comunidades.

Esteartculo31delaantiguaLOEde1980demuestraquela
formacin universitaria no responda a la necesidad ni al
contexto de formacin ya que despus del egreso no se
garantizabaejercersuprofesinenfuncinaldesarrollode
laspotencialidadeslocales,dondeconviveesteprofesional.

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nacionalendgeno,sustentableysostenible.
d. De desarrollo sociocognitivo integral de ciudadanos y ciudadanas,
articulandodeformapermanente,elaprenderaser,aconocer,ahacer
y a convivir, para desarrollar armnicamente los aspectos cognitivos,
afectivos, axiolgicos y prcticos, y superar la fragmentacin, la
atomizacindelsaberylaseparacinentrelasactividadesmanualese
intelectuales.
e.Paraalcanzarunnuevomodelodeescuela,concebidacomoespacio
abierto para la produccin y el desarrollo endgeno, el quehacer
comunitario, la formacin integral, la creacin y la creatividad, la
promocindelasalud,lalactanciamaternayelrespetoporlavida,la
defensadeunambientesano,seguroyecolgicamenteequilibrado,las
innovaciones pedaggicas, las comunicaciones alternativas, el uso y
desarrollo de las tecnologas de la informacin y comunicacin, la
organizacin comunal, la consolidacin de la paz, la tolerancia, la
convivenciayelrespetoalosderechoshumanos.
f. De evaluacin y registro nacional de informacin de edificaciones
educativas oficiales y privadas, de acuerdo con la normativa
establecida.
g.Deactualizacinpermanentementedelcurrculonacional,lostextos
escolaresyrecursosdidcticosdeobligatoriaaplicacinyusoentodo
el subsistema de educacin bsica, con base en los principios
establecidosenlaConstitucindelaRepblicayenlapresenteLey.
h.Paralaacreditacinycertificacindeconocimientosporexperiencia
conbaseeneldilogodesaberes.
i. Que desarrollen el proceso educativo en instituciones y centros
educativos oficiales y privados, nacionales, estadales, municipales,
entes del Poder Pblico, medios de comunicacin, instituciones
universitariaspblicasyprivadas,centroseducativosquefuncionenen
lasdemsinstanciasdelaadministracinpblicadescentralizada.
j. La creacin de una administracin educativa eficiente, efectiva,
eficaz,desburocratizada,transparenteeinnovadora,fundamentadaen
los principios de democracia participativa, solidaridad, tica,
honestidad, legalidad, economa, participacin, corresponsabilidad,
celeridad,rendicindecuentasyresponsabilidadsocial.
k. De formacin permanente para docentes y dems personas e
instituciones que participan en la educacin, ejerciendo el control de
losprocesoscorrespondientesentodassusinstanciasydependencias.

cada profesin y en el reglamento de la presente ley se

establecern los requisitos mnimos para el cumplimiento de
estaobligacin

AsmismosemanifiestaclaramentelapotestaddelEstado
de ubicar ese profesional donde lo considere necesario,
fomentandoaseldesarraigodeestenuevoprofesionalde
la docencia, cosa contraria a la territorializacin y
municipalizacinqueplantealaLOEdel2009ensuartculo
6,numeral1,literalc.

Enrelacinalademocraciaparticipativa,obviamentela
LOEde1980nolocontempla,yaqueestabaconcebidabajo
lademocraciarepresentativa.LaLOEdel2009locontempla
alolargodesuarticulado,taleselcasodelartculo6,
numeral3,literalj.ParticularmenteenAraguaestoseest
concretandoenlosColectivosdeEducacinPopular.

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COMPARACIN

l. De ingreso de estudiantes a las instituciones de educacin

universitarianacionalesyprivadas.
m.Deevaluacinestadsticapermanentedelapoblacionalestudiantil,
que permita construir indicadores cualitativos y cuantitativos para la
planificacinestratgicadelaNacin.
n. De educacin formal y no formal en materia educativa cultural,
conjuntamenteconelrganoconcompetenciaenmateriacultural,sin
menoscabo de las actividades inherentes a su naturaleza y
especificidad en historia y geografa en el contexto venezolano,
latinoamericano, andino, caribeo, amaznico, iberoamericano y
mundial. As como en educacin esttica, msica, danza, cine,
televisin, fotografa, literatura, canto, teatro, artes plsticas,
artesana, gastronoma y otras expresiones culturales, con el fin de
profundizar,enriqueceryfortalecerlosvaloresdelaidentidadnacional
comounadelasvasparaconsolidarlaautodeterminacinysoberana
nacional.
4.Promueve,integrayfacilitalaparticipacinsocial:
a.Atravsdeunaprcticasocialefectivaderelacionesdecooperacin,
solidaridadyconvivenciaentrelasfamilias,laescuela,lacomunidady
lasociedad,quefacilitelascondicionesparalaparticipacinorganizada
enlaformacin,ejecucinycontroldelagestineducativa.
b. De las diferentes organizaciones sociales y comunitarias en el
funcionamiento y gestin del Sistema Educativo, facilitando distintos
mecanismos de contralora social de acuerdo a la Constitucin de la
Repblicaylasleyes.
c.Delasfamilias,laescuela,lasorganizacionessocialesycomunitarias
en la defensa de los derechos y en el cumplimiento de los deberes
comunicacionales para la educacin integral de los ciudadanos y las
ciudadanas, enlainterpretacin crticayresponsabledelosmensajes
de los medios de comunicacin social pblicos y privados,
universalizandoydemocratizandosuacceso.
d. En la defensa de la soberana, la identidad nacional e integridad
territorial.
5.Promuevelaintegracinculturalyeducativaregionalyuniversal
a. En el intercambio de teoras y prcticas sociales, artsticas, de
conocimientos, experiencias, saberes populares y ancestrales, que
fortalezcan la identidad de nuestros pueblos latinoamericanos,
caribeos,indgenasyafrodescendientes.

Artculo56. Todoslosplanteles privadosestarnsujetosala

supervisin y control del Ministerio de Educacin, salvo
aquellosqueserijanporleyesespeciales.Dichosplantelesse
clasifican en inscritos y registrados. Son planteles privados
inscritos, los que obtengan la inscripcin en el Ministerio de

Enambasleyesseestableceelcontrolysupervisindel
Estadoenlasinstitucioneseducativas,tantopblicascomo
privadas,ascomolaemisindettulosycertificados.Enla
LOEde1980seexceptanalasqueserigenporleyes

L.O.E.2009

L.O.E.1980

COMPARACIN

b. Desde una concepcin de la integracin que privilegia la relacin

geoestratgicaconelmundo,respetandoladiversidadcultural.
c. En el reconocimiento y convalidacin de ttulos y certificados
acadmicosexpedidos.
d.Paralaindependenciaycooperacindelainvestigacincientficay
tecnolgica.
e.Enlacreacindeunnuevoordencomunicacionalparalaeducacin.
f.Enlaautorizacin,orientacin,regulacin,supervisinyseguimiento
a los convenios multilaterales, bilaterales y de financiamiento con
entesnacionaleseinternacionalesde carcterpblicoyprivado,para
laejecucindeproyectoseducativosanivelnacional.

Artculo8.ElEstadoenconcordanciaconlaperspectivadeigualdadde
gnero, prevista en la Constitucin de la Repblica, garantiza la
igualdad de condiciones y oportunidades para que nios, nias,
adolescentes,hombresymujeres,ejerzanelderechoaunaeducacin
integralydecalidad.

Educacin y se sometan al rgimen educativo que consagra

esta ley, sus reglamentos y las normas emanadas de las
autoridadescompetentes,conelfindequeseanreconocidos
oficialmente los estudios en ellos realizados y a sus alumnos
puedan serles otorgados los diplomas, certificados y ttulos
oficiales respectivos. Son planteles privados registrados los
que no aspiren a tal reconocimiento por parte del Estado,
pero que estarn obligados a seguir los principios generales
que indica la ley y a cumplir las disposiciones que para ello
establezcaelMinisteriodeEducacin.

especiales.

Artculo9.Losmediosdecomunicacinsocial,comoserviciospblicos
soninstrumentosesencialesparaeldesarrollodelprocesoeducativoy
como tales, deben cumplir funciones informativas, formativas y
recreativas que contribuyan con el desarrollo de valores y principios
establecidos en la Constitucin de la Repblica y la presente Ley, con
conocimientos, desarrollo del pensamiento crtico y actitudes para
fortalecerlaconvivenciaciudadana,laterritorialidadylanacionalidad.
Enconsecuencia:
1.Losmediosdecomunicacinsocialpblicosyprivadosencualquiera
de sus modalidades, estn obligados a conceder espacios que
materialicenlosfinesdelaeducacin.
2. Orientan su programacin de acuerdo con los principios y valores
educativosyculturalesestablecidosenlaConstitucindelaRepblica,
enlapresenteLeyyenelordenamientojurdicovigente.
3. Los medios televisivos estn obligados a incorporar subttulos y
traduccin a la lengua de seas, para las personas con discapacidad
auditivas.
En los subsistemas del Sistema Educativo se incorporan unidades de

Artculo 11. Los medios de comunicacin social son

instrumentos esenciales para el desarrollo del proceso
educativo; en consecuencia, aquellos dirigidos por el Estado
sern orientados por el Ministerio de Educacin y utilizados
por ste en la funcin que le es propia. Los particulares que
dirijan o administren estaciones de radiodifusin sonora o
audiovisual estn obligados a prestar su cooperacin a la
tareaeducativayajustarsuprogramacinparaellogrodelos
finesyobjetivosconsagradosenlapresenteley.Seprohbela
publicacin y divulgacin de impresos u otras formas de
comunicacinsocialqueproduzcanterrorenlosnios,inciten
alodio,alaagresividad,laindisciplina,deformenellenguajey
atenten contra los sanos valores del pueblo venezolano, la
moral y las buenas costumbres. Asimismo, la ley y los
reglamentos regularn la propaganda en defensa de la salud
mentalyfsicadelapoblacin.
Artculo 20. El Estado desarrollar y estimular la realizacin
deprogramasycursosespecialesdecapacitacindelafamilia

Slo la Loe del 2009 establece una igualdad de gnero,

directamenteenalgunosdesusartculos,talescomoenel
artculo 3, en el 6, numeral 1 literal a y en este artculo 8,
peroademsdehechosepercibelaigualdaddegneroen
el desarrollo de la redaccin, donde se distingue, por
ejemplo, la nia del nio; a diferencia de la vieja ley de
1980, que incluso en ninguna parte de sus 144 artculos
aparecenlaspalabrastalescomoniaymujer.
En ambas leyes queda claro que los medios de
comunicacin social son instrumentos esenciales para el
desarrollo del proceso educativo, de tal manera que estos
medios de comunicacin, tanto de dependencia oficial
como privada, deben apoyar al Estado en dicho proceso
educativo.
Llamalaatencinquelos9,10y11delanuevaLOEhayan
causado tanto alboroto, ya que de manera muy similar se
establecen esto mismo en los artculos 11, 20 y 34 de la
viejaLOEde1980.Dehechoenlaleyde1980tambinse
habla de obligatoriedad (estn obligados), prohibicin de
mensajesqueincitenalodio,aladeformacindellenguaje,
a los que atenten a los sanos valores y la paz, entre otros
aspectos.

L.O.E.2009

L.O.E.1980

formacin para contribuir con el conocimiento, comprensin, uso y

anlisis crtico de contenidos de los medios de comunicacin social.
Asimismolaleyylosreglamentosregularnlapropagandaendefensa
delasaludmentalyfsicadelapoblacin.
Articulo10.Seprohbeentodaslasinstitucionesycentroseducativos
del pas, la publicacin y divulgacin de programas, mensajes,
publicidad,propagandaypromocionesdecualquierndole,atravsde
mediosimpresos,audiovisualesuotrosqueincitenalodio,laviolencia,
lainseguridad,laintolerancia,ladeformacindellenguaje;queatenten
contralosvalores,lapaz,lamoral,latica,lasbuenascostumbres,la
salud,laconvivenciahumana,losderechoshumanosyelrespetoalos
derechosdelospueblosycomunidadesindgenasyafrodescendientes,
que promuevan el terror, las discriminaciones de cualquier tipo, el
deterioro del medio ambiente y el menoscabo de los principios
democrticos, de soberana nacional e identidad nacional, regional y
local.
Artculo11.Seprohbeentodaslasinstitucionesycentroseducativos
oficiales y privados, la difusin de ideas y doctrinas contrarias a la
soberana nacional y a los principios y valores consagrados en la
ConstitucindelaRepblica.

ydetodoslosmiembrosdelacomunidadparalaorientacin
y educacin de los menores. Igualmente se realizarn, con
utilizacin de los medios de comunicacin social,
programacionesencaminadasalograrelmismofin.
Artculo34.Seestablecernlaspolticasquehandeorientar
la accin educativa especial, se fomentarn y se crearn los
servicios adecuados para la atencin preventiva, de
diagnstico y de tratamiento de los individuos con
necesidades de educacin especial. Asimismo se dictarn las
pautas relativas a la organizacin y funcionamiento de esta
modalidaddelsistemaeducativoysedeterminarnlosplanes
yprogramasdeestudio,elsistemadeevaluacin,elrgimen
de promocin y dems aspectos relativos a la enseanza de
educandosconnecesidadesespeciales.
Deigualmanera,seregularlorelacionadoconlaformacin
del personal docente especializado que ha de atender esta
modalidaddelaeducacinysedeberorientaryprepararala
familiayalacomunidadengeneral,parareconocer,atendery
aceptaralossujetosconnecesidadesespeciales,favoreciendo
su verdadera integracin mediante su participacin activa en
la sociedad y en el mundo del trabajo. Igualmente, se
realizarn por los medios de comunicacin social, programas
encaminadosalograrlosfinesaqupropuestos.
Artculo 10. En los establecimientos docentes o durante el
curso de cualquier actividad extraescolar que se cumpla con
fines educativos, no podr realizarse ninguna actividad de
proselitismopartidistaodepropagandapoltica.Tampocose
permitir la propaganda de doctrinas contrarias a la
nacionalidadoalosprincipiosdemocrticosconsagradosenla
Constitucin.

Artculo 12. No est permitida la realizacin de actividades de

proselitismo o propaganda partidista en las instituciones y centros
educativosdelsubsistemadeeducacinbsica,porcualquiermediode
difusin, sea oral, impreso, elctrico, radiofnico, telemtico o
audiovisual:
a.Enlosnivelesinicialyprimaria.
b.Enningunodelosnivelesdelsubsistemadeeducacinbsica,puede
utilizarseelauladeclasesylacualidaddedocenteparaactividadesde
carcterpartidista.
Las condiciones para dar cumplimiento al contenido de este artculo,
as como sus excepciones sern establecidas en las leyes especiales y
susreglamentos.
Artculo 13. La responsabilidad social y la solidaridad constituyen
principiosbsicosdelaformacinciudadanadelosylasestudiantesen
todoslosnivelesymodalidadesdelSistemaEducativo.

COMPARACIN

En ambas leyes se prohbe el proselitismo y propaganda

partidista. Vemos que en la LOE del 2009 se indica
propaganda partidista y no propaganda poltica, como
siloindicaelartculo10delaantiguaLOEde1980,yaque
eltrminopolticatieneunamarcadadiferenciasemntica
conpartidista.

EnloquerefiereaactividadescomunitariaslaLOEdel2009
loestablececlaramenteenesteartculo13ylosdetallesy
condiciones sern precisados en el reglamento respectivo.

L.O.E.2009
Todoytodaestudiantecursanteeninstitucionesycentroseducativos
oficialesoprivadosdelosnivelesdeeducacinmediageneralymedia
tcnica del subsistema de educacin bsica, as como del subsistema
de educacin universitaria y de las diferentes modalidades educativas
delSistemaEducativo,unavezculminadoelprogramadeestudioyde
acuerdo con sus competencias, debe contribuir con el desarrollo
integraldelaNacin,mediantelaprcticadeactividadescomunitarias,
en concordancia con los principios de responsabilidad social y
solidaridad, establecidos en la ley. Las condiciones para dar
cumplimiento al contenido de este artculo sern establecidas en los
reglamentos.
Artculo 14. La educacin es un derecho humano y un deber social
fundamental concebida como un proceso de formacin integral,
gratuita, laica, inclusiva y de calidad, permanente, continua e
interactiva, promueve la construccin social del conocimiento, la
valoracinticaysocialdeltrabajo,ylaintegralidadypreeminenciade
los derechos humanos, la formacin de nuevos republicanos y
republicanas para la participacin activa, consciente y solidaria en los
procesosdetransformacinindividualysocial,consustanciadaconlos
valores de la identidad nacional, con una visin latinoamericana,
caribea, indgena, afrodescendiente y universal. La educacin
regulada por esta Ley se fundamenta en la doctrina de nuestro
Libertador Simn Bolvar, en la doctrina de Simn Rodrguez, en el
humanismo social y est abierta a todas las corrientes del
pensamiento. La didctica est centrada en los procesos que tienen
comoejelainvestigacin,lacreatividadylainnovacin,locualpermite
adecuarlasestrategias,losrecursosylaorganizacindelaula,apartir
deladiversidaddeinteresesynecesidadesdelosylasestudiantes.
Laeducacinambiental,laenseanzadelidiomacastellano,lahistoria
y la geografa de Venezuela, as como los principios del ideario
bolivariano son de obligatorio cumplimiento, en las instituciones y
centroseducativosoficialesyprivados.
Artculo 15. La educacin, conforme a los principios y valores de la
ConstitucindelaRepblicaydelapresenteLey,tienecomofines:
1. Desarrollar el potencial creativo de cada ser humano para el pleno
ejerciciodesupersonalidadyciudadana,enunasociedaddemocrtica
basada en la valoracin tica y social del trabajo liberador y en la
participacin activa, consciente, protagnica, responsable y solidaria,

L.O.E.1980

COMPARACIN
DeigualmaneraaunqueenlaviejaLOEde1980noaparece
directamentelasactividadescomunitarias,silaespecificael
ReglamentoGeneraldelaLeyOrgnicadeEducacin,ensu
artculo27.

Artculo62.LaefigiedelLibertadorylosSmbolosdelaPatria,
comovaloresdelanacionalidad,debenserobjetoderespeto
y de culto cvico permanente en los planteles oficiales y
privados,enloscualesocuparnlugarpreferente
Artculo 115. En la salvaguarda de los principios
fundamentales de la nacionalidad y de la democracia
consagrados en la Constitucin el Ministerio de Educacin
podr clausurar o exigir la reorganizacin de los
establecimientosprivadosenloscualesseatentecontraellos.
Artculo118.Losmiembrosdelpersonaldocenteincurrenen
faltagraveenlossiguientescasos:
()
5.Porobservarconductacontrariaalaticaprofesional,ala
moral, a las buenas costumbres o a los principios que
informan nuestra Constitucin y las dems leyes de la
Repblica.

UnaspectoresaltantequeseestableceendelanuevaLOE,
esalaeducacincomounderechohumano(artculos4y
14),cosaqueenlaleyde1980noseindicaenningunode
susartculos.
Llama la atencin, que siendo Bolvar el Padre de la
Patria, en la LOE de 1980 no aparece esta palabra en
ningn artculo, ni la palabra Simn, slo aparece
Libertador,enelartculo62,perocomoefigieySmbolosde
la Patria, ms no como doctrina y pensamiento. Sin
embargo en los artculos 115 y 118, numeral 5, se
salvaguardalosprincipiosfundamentalesdelaConstitucin
Nacional, de tal manera que para ambas leyes no pueden
serincoherentesalaConstitucinNacional

Artculo3.Laeducacintienecomofinalidadfundamentalel
pleno desarrollo de la personalidad y el logro de un hombre
sano, culto, crtico y apto para convivir en una sociedad
democrtica, justa y libre, basada en la familia como clula
fundamental y en la valorizacin del trabajo; capaz de
participaractiva,conscienteysolidariamenteenlosprocesos

Sibienhayalgunassimilitudesenlosfinesdelaeducacin
en ambas leyes, se evidencia en mayor mbito y nivel de
precisinencuantoalosfinesdelaeducacinenlanueva
LOE.
Ntesequeenelnumeral2deesteartculo15,seprecisa
sobre el desarrollo de una nueva cultura poltica

L.O.E.2009

L.O.E.1980

COMPARACIN

comprometida con los procesos de transformacin social y

consustanciadaconlosprincipiosdesoberanayautodeterminacinde
lospueblos,conlosvaloresdelaidentidadlocal,regional,nacional,con
una visin indgena, afrodescendiente, latinoamericana, caribea y
universal.
2. Desarrollar una nueva cultura poltica fundamentada en la
participacinprotagnicayelfortalecimientodelPoderPopular,enla
democratizacin del saber y en la promocin de la escuela como
espacio de formacin de ciudadana y de participacin comunitaria,
paralareconstruccindelespritupblicoenlosnuevosrepublicanosy
enlasnuevasrepublicanasconprofundaconcienciadeldebersocial.
3. Formar ciudadanos y ciudadanas a partir del enfoque geohistrico
con conciencia de nacionalidad y soberana, aprecio por los valores
patrios, valorizacin de los espacios geogrficos y de las tradiciones,
saberes populares, ancestrales, artesanales y particularidades
culturales de las diversas regiones del pas y desarrollar en los
ciudadanos y ciudadanas la conciencia de Venezuela como pas
energtico y especialmente hidrocarburfero, en el marco de la
conformacindeunnuevomodeloproductivoendgeno.
4. Fomentar el respeto a la dignidad de las personas y la formacin
transversalizada por valores ticos de tolerancia, justicia, solidaridad,
paz,respetoalosderechoshumanosylanodiscriminacin.
5.Impulsarlaformacindeunaconcienciaecolgicaparapreservarla
biodiversidad y la sociodiversidad, las condiciones ambientales y el
aprovechamientoracionaldelosrecursosnaturales.
6. Formar en, por y para el trabajo social liberador, dentro de una
perspectiva integral, mediante polticas de desarrollo humanstico,
cientficoytecnolgico,vinculadasaldesarrolloendgenoproductivoy
sustentable.
7. Impulsar la integracin latinoamericana y caribea bajo la
perspectiva multipolar orientada por el impulso de la democracia
participativa,porlaluchacontralaexclusin,elracismoytodaforma
dediscriminacin,porlapromocindeldesarmenuclearylabsqueda
delequilibrioecolgicoenelmundo.
8. Desarrollar la capacidad de abstraccin y el pensamiento crtico
mediantelaformacinenfilosofa,lgicaymatemticas,conmtodos
innovadores que privilegien el aprendizaje desde la cotidianidad y la
experiencia.

detransformacinsocial;consustanciadoconlosvaloresdela
identidad nacional y con la comprensin, la tolerancia, la
convivencia y las actitudes que favorezcan el fortalecimiento
de la paz entre las naciones y los vnculos de integracin y
solidaridad latinoamericana. La educacin fomentar el
desarrollodeunaconcienciaciudadanaparalaconservacin,
defensaymejoramientodelambiente,calidaddevidayeluso
racionaldelosrecursosnaturales;ycontribuiralaformacin
y capacitacin de los equipos humanos necesarios para el
desarrollodelpasylapromocindelosesfuerzoscreadores
delpueblovenezolanohaciaellogrodesudesarrollointegral,
autnomoeindependiente.

fundamentada,esdecirqueloeducativonoestdivorciado
delopoltico,(perosidelopartidista,cosaqueseindicaen
losanlisisdelosartculos12y10delaLOEdel2009yde
1980,respectivamente).
De igual manera en los numerales de este artculo 15 se
evidencia la coherencia y consistencia con la Constitucin
Nacional, es decir que esta nueva LOE tiene mayor
correspondenciaconnuestraconstitucinquelaantigualey
de1980,endondemuchaspolticasNacionales,deEstado,
noseestablecanclaramenteenalgotanimportantecomo
loeslosfinesdelaeducacin.

L.O.E.2009
9. Desarrollar un proceso educativo que eleve la conciencia para
alcanzar la suprema felicidad social a travs de una estructura
socioeconmica incluyente y un nuevo modelo productivo social,
humanistayendgeno.
Artculo 16. El Estado atiende, estimula e impulsa el desarrollo de la
educacinfsica,eldeporteylarecreacinenelSistemaEducativo,en
concordancia con lo previsto en las legislaciones especiales que sobre
lamateriasedicten.

CaptuloII.CorresponsablesdelaEducacin
Artculo17.Lasfamiliastieneneldeber,elderechoylaresponsabilidad
en la orientacin y formacin en principios, valores, creencias,
actitudesyhbitosenlosnios,nias,adolescentes,jvenes,adultosy
adultas, para cultivar respeto, amor, honestidad, tolerancia, reflexin,
participacin, independencia y aceptacin. Las familias, la escuela, la
sociedad y el Estado son corresponsables en el proceso de educacin
ciudadanaydesarrollointegraldesusintegrantes
Artculo 18. Los consejos comunales, los pueblos y comunidades
indgenas y dems organizaciones sociales de la comunidad, en
ejerciciodelPoderPopularyensucondicindecorresponsablesenla
educacin, estn en la obligacin de contribuir con la formacin
integral de los ciudadanos y las ciudadanas, la formacin y
fortalecimientodesusvaloresticos,lainformacinydivulgacindela
realidad histrica, geogrfica, cultural, ambiental, conservacionista y
socioeconmica de la localidad, la integracin familiaescuela
comunidad,lapromocinydefensadelaeducacin,cultura,deporte,
recreacin,trabajo,saludydemsderechos,garantasydeberesdelos
venezolanosylasvenezolanas,ejerciendounrolpedaggicoliberador
paralaformacindeunanuevaciudadanaconresponsabilidadsocial.
Gestinescolar
Artculo 19. El Estado, a travs del rgano con competencia en el
subsistema de educacin bsica, ejerce la orientacin, la direccin
estratgica y la supervisin del proceso educativo y estimula la
participacin comunitaria, incorporando tanto los colectivos internos
de la escuela, como a diversos actores comunitarios participantes
activos de la gestin escolar en las instituciones, centros y planteles

L.O.E.1980

COMPARACIN

Artculo 12. Se declaran obligatorios la educacin fsica y el

deporte en todos los niveles y modalidades del sistema
educativo. El Ejecutivo Nacional promover su difusin y
prcticaentodaslascomunidadesdelanacinyestablecer
las peculiaridades y excepciones relativas a los sujetos de la
educacinespecialydeadultos

Enambasleyes,respectivamenteenlosartculos16y12,se
remite las precisiones en este particular, a las leyes
especiales,reglamentosuorientaciones.EnlaLOEde1980
se declaran obligatorios la educacin fsica y el deporte,
mientras que en la LOE del 2009 se refiere a atender,
impulsar y desarrollar y adems se incluye un tercer
aspecto:larecreacin.

En la nueva LOE del 2009 en su artculo 6, numeral 4,

literalesayb,yenlosartculos17,18y19sepromueve,
integra y facilita la participacin organizada de la familia,
consejos y comunidad en general en la formacin,
ejecucin y control de la gestin educativa y
corresponsables en lo educativo, contrario a la LOE de
1980queaunqueensuartculo13enuncialaparticipacin
de la familia y la comunidad en el hecho educativo, el
artculo 48 limita dicha participacin, ya que excluye a
padres representantes y comunidades de procesos
fundamentales como planificacin y organizacin del
sistemaeducativo.
Losartculos18y19concretanelprincipioconstitucionalde
corresponsabilidad (Art. 2 de la CRBV) y el derecho que
tienen todas las ciudadanas y todos los ciudadanos en
participar en los asuntos pblicos (Art. 62 de la CRBV) y
comolaeducacin esun asuntopblico,entoncestodasy
todostenemoselderechodeparticipardirectamente.

Artculo13.Sepromoverlaparticipacindelafamilia,dela
comunidad y de todas las instituciones en el proceso
educativo
Artculo48.Laplanificacinyorganizacindelrgimendelos
distintos niveles y modalidades del sistema educativo ser
realizada y elaborada por el Ministerio Educacin, salvo las
excepciones contempladas en la ley especial de educacin
superior. A los fines previstos en el presente artculo, se
promover y estimular la participacin de las comunidades
educativas y de otros sectores vinculados al desarrollo
nacionalyregional.

L.O.E.2009
educativosenloatinentealaformacin,ejecucinycontroldegestin
educativa bajo el principio de corresponsabilidad, de acuerdo con lo
establecidoenlaConstitucindelaRepblicaylapresenteLey.
Artculo 20. La comunidad educativa es un espacio democrtico, de
carcter social comunitario, organizado, participativo, cooperativo,
protagnico y solidario. Sus integrantes actuarn en el proceso de
educacinciudadanadeacuerdoconloestablecidoenlaConstitucin
delaRepblica,leyesydemsnormasquerigenelSistemaEducativo.
Atalesefectos:
1. La comunidad educativa est conformada por padres, madres,
representantes, responsables, estudiantes, docentes, trabajadores
administrativosytrabajadorasadministrativas,obrerosyobrerasdelas
instituciones y centros educativos, desde la educacin inicial hasta le
educacin media general y media tcnica y todas las modalidades del
subsistema de educacin bsica. Tambin podrn formar parte de la
comunidad educativa las personas naturales y jurdicas, voceros y
voceras de las diferentes organizaciones comunitarias vinculadas con
lasinstitucionesycentroseducativos.
2. La organizacin y funcionamiento de la comunidad educativa se
regir por la normativa legal que a tal efecto se dicte, la cual deber
desarrollar las normas y los procedimientos para velar por su
cumplimientoporpartedesusintegrantes.
El Estado garantiza, a travs del rgano rector con competencia en el
subsistema de educacin bsica, la formacin permanente de los
ciudadanosylasciudadanasintegrantesdelascomunidadeseducativas
paraefectosdelcumplimientodelacontralorasocialyotrosdeberesy
derechosdelosciudadanosylasciudadanasenlagestineducativa.
Artculo21.Enlasinstitucionesycentroseducativosenlosdiferentes
niveles y modalidades del Sistema Educativo se organizarn consejos
estudiantiles,sinmenoscabodeotrasformasorganizativas,destinadas
a promover la formacin de ciudadanos y ciudadanas mediante la
participacinprotagnicaycorresponsabledelestudiantado,tomando
en cuenta las especificidades de cada nivel y modalidad. Estas
organizaciones estudiantiles actuarn junto con la comunidad
educativaenlosdiferentesmbitos,programas,proyectoseducativosy
comunitarios, ejerciendo sus derechos y deberes como seres sociales,
enunclimademocrtico,depaz,respeto,toleranciaysolidaridad.Las
organizaciones estudiantiles se regirn por la normativa que al efecto

L.O.E.1980

COMPARACIN

Artculo 73. La comunidad educativa es una institucin

formadaporeducadores,padresorepresentantesyalumnos
de cada plantel. Podrn formar parte de ella, adems,
personasvinculadasaldesarrollodelacomunidadengeneral.
Artculo 74. La comunidad educativa tendr como finalidad
colaborar en el logro de los objetivos consagrados en la
presente ley. Contribuir materialmente, de acuerdo con sus
posibilidades, a las programaciones y a la conservacin y
mantenimiento del plantel. Su actuacin ser democrtica,
participativaeintegradoradelprocesoeducativo.
Artculo 75. El Ministerio de Educacin establecer los
principios generales de organizacin, funcionamiento y
cooperacin de los distintos sectores que integran la
comunidadeducativa.

En ambas leyes se concibe a la comunidad educativa, sin

embargoenlanuevaleyseamplalosparticipantes,ahora
no son solamente educadores, padres o representantes y
estudiantesdecadaplantel,sinoquetambinpuedenestar
trabajadoresadministrativosytrabajadorasadministrativas,
obreros y obreras, as como tambin personas naturales y
jurdicas,vocerosyvocerasdelasdiferentesorganizaciones
comunitarias vinculadas con las instituciones y centros
educativos.TodoestosinmenoscabodelEstadocomoente
rector.

Encorrespondenciaconlademocraciaprotagnica,eneste
artculoseenunciaunaformaorganizativa,quelepermitir
al estudiante participar como principal protagonista en su
propioprocesoeducativo.ObviamentelaviejaLOEde1980
no precisa estas nuevas forma de participacin, porque
sta no responde coherentemente a la Constitucin de la
RepblicaBolivarianadeVenezuela.

L.O.E.2009
sedicte.
Artculo 22. Las empresas pblicas y privadas, de acuerdo con sus
caractersticas y en correspondencia con las polticas intersectoriales
del Estado y los planes generales de desarrollo endgeno, local,
regionalynacional,estnobligadasacontribuirydarfacilidadesalos
trabajadores y las trabajadoras para su formacin acadmica,
actualizacin, mejoramiento y perfeccionamiento profesional; as
mismo,estnobligadasacooperarenlaactividadeducativa,desalud,
cultural,recreativa,artstica,deportivayciudadanadelacomunidady
suentorno.
Las empresas pblicas y privadas estn obligadas a facilitar
instalaciones,servicios,personaltcnicoyprofesionalparalaejecucin
y desarrollo de programas en las reas de formacin para el trabajo
liberador, planes de pasantas para estudiantes de educacin media
general y media tcnica, pregrado y postgrado universitario y en las
modalidadesdelSistemaEducativo.Laobligacinoperatambinenla
ejecucin de aquellas acciones en las cuales intervengan en forma
conjunta las empresas y los centros de investigacin y de desarrollo
tecnolgico,dentrodelosplanesyprogramasdedesarrolloendgeno
local,regionalynacional.

Artculo 23. Las promotoras y constructoras de desarrollos

habitacionalespblicosoprivadosestnobligadasaconstruirplanteles
o instituciones educativas de acuerdo con las especificaciones
establecidasenlaley.

CaptuloIII.ElSistemaeducativo
Artculo25.ElSistemaEducativoestorganizadoen:

1. El subsistema de educacin bsica, integrado por los niveles de

educacin inicial, educacin primaria y educacin media. El nivel de
educacin inicial comprende las etapas de maternal y preescolar
destinadasalaeducacindeniosyniasconedadescomprendidas
entreceroy seisaos.El niveldeeducacinprimariacomprendeseis
aosyconducealaobtencindelcertificadodeeducacinprimaria.El
nivel de educacin media comprende dos opciones: educacin media
general con duracin de cinco aos, de primero a quinto ao, y
educacinmediatcnicaconduracindeseisaos,deprimeroasexto

L.O.E.1980

COMPARACIN

Artculo108.Lasempresas,enlamedidadesusposibilidades
econmicasyfinancieras,estarnobligadasadarfacilidadesa
sus trabajadores en orden a su capacitacin y
perfeccionamiento profesional, as como a cooperar en la
actividadeducativayculturaldelacomunidad.
Estarn obligadas tambin, a facilitar las instalaciones y
servicios para el desarrollo de labores educativas,
especialmente en programas de pasantas y de cursos
cooperativos, de estudiotrabajo y en todos aquellos en los
cuales intervengan en forma conjunta las empresas y los
centrosdeinvestigacinytecnologa.
El Ejecutivo Nacional al reglamentar esta disposicin
especificar lo conducente sobre organizacin supervisin y
evaluacin del cumplimiento de las obligaciones educativas
sealadasenelpresenteartculoydeterminarlaslimitaciones
que resulten de razones de seguridad, salubridad,
productividaduotrassemejantes.

Ambos artculos tienen mucha coincidencias, sin embargo

enel22delaLOEdel2009,seestablecequesontantolas
pblicas como las privadas sin excepcin o
condicionamiento por las posibilidades econmicas y
financieras.Deigualmaneraexpresaqueestnobligadasa
laformacinparaeltrabajoliberador.

Artculo 16. El sistema educativo venezolano comprende

nivelesymodalidades.Sonniveles,laeducacinpreescolar,la
educacin bsica, la educacin media diversificada y
profesionalylaeducacinsuperior.

DELAEDUCACINBSICA
Artculo 21. La educacin bsica tiene como finalidad
contribuir a la formacin integral del educando mediante el
desarrollo de sus destrezas y de su capacidad cientfica,
tcnica, humanstica y artstica; cumplir funciones de
exploracin y de orientacin educativa y vocacional e

La organizacin del Sistema cambia en cuanto a la

denominacin: Se plantean ahora dos subsistemas:
Educacin Bsica y Educacin Universitaria. Hay cierta
simplificacin, pues antes se hablaba de Etapas de la
educacin:Primera,segundayterceraetapas,lascualesya
nosemencionanenlanuevaLey
En cuanto a la educacin bsica, antes tena una duracin
de9aos,ahoraseorganiza:Inicial(maternalypreescolar);
primaria de seis aos; educacin media (media general de
cinco aos) y media tcnica (de 6 aos). Se remiten las
especificidadesaleyesespeciales.

L.O.E.2009
ao. Ambas opciones conducen a la obtencin del ttulo
correspondiente.

La duracin, requisitos, certificados y ttulos de los niveles del

subsistemadeeducacinbsicaestarndefinidosenlaleyespecial.

2. El subsistema de educacin universitaria comprende los niveles de

pregrado y postgrado universitarios. La duracin, requisitos,
certificados y ttulos de los niveles del subsistema de educacin
universitariaestarndefinidosenlaley especial.
Artculo 26. Las modalidades del Sistema Educativo son variantes
educativas
para la atencin de las personas que por sus caractersticas y
condiciones
especficasdesudesarrollointegral,cultural,tnico,lingsticoyotras,
requierenadaptacionescurricularesdeformapermanenteotemporal
con el fin de responder a las exigencias de los diferentes niveles
educativos.

Son modalidades: La educacin especial, la educacin de jvenes,

adultos y adultas, la educacin en fronteras, la educacin rural, la
educacin para las artes, la educacin militar, la educacin
intercultural, la educacin intercultural bilinge, y otras que sean
determinadas por reglamento o por ley. La duracin, requisitos,
certificadosyttulosdelasmodalidadesdelSistemaEducativo estarn
definidas en la ley especial de educacin bsica y de educacin
universitaria.
Artculo 32. La educacin universitaria profundiza el proceso de
formacin integral y permanente de ciudadanos crticos y ciudadanas
crticas, reflexivos o reflexivas, sensibles y comprometidos o
comprometidas,socialyticamenteconeldesarrollodelpas,iniciado
enlosniveleseducativosprecedentes.Tienecomofuncinlacreacin,
difusin, socializacin, produccin, apropiacin y conservacin del
conocimiento en la sociedad, as como el estmulo de la creacin
intelectual y cultural en todas sus formas. Su finalidad es formar
profesionaleseinvestigadoresoinvestigadorasdelamsaltacalidady
auspiciar su permanente actualizacin y mejoramiento, con el
propsito de establecer slidos fundamentos que, en lo humanstico,

L.O.E.1980

COMPARACIN

iniciarlos en el aprendizaje de disciplinas y tcnicas que le En el caso de la educacin inicial, en la Ley 80 no se

permitan el ejercicio, de una funcin socialmente til; considermaternal,enlaactualsseincorpora
estimulareldeseodesaberdesarrollarlacapacidaddeserde
cadaindividuodeacuerdoconsusaptitudes.

Laeducacinbsicatendrunaduracinnomenordenueve
aos. EI Ministerio de Educacin organizar en este nivel,
cursos artesanales o de oficios que permitan la adecuada
capacitacindelosalumnos.
Sonmodalidadesdelsistemaeducativo:laeducacinespecial,
laeducacinparalasartes,laeducacinmilitar,laformacin
deministrosdeculto,laeducacindeadultosylaeducacin
extraescolar.

El Ejecutivo Nacional queda facultado para adecuar estos

niveles y modalidades a las caractersticas del desarrollo
nacionalyregional.

En cuanto a las modalidades, se incorporan Intercultural e

interculturalbilinge.

En la ley del 80 se desarrollaron todas las modalidades in

extenso, en la del 2009 no, slo aparecen algunas. Por
ejemplo,educacinespecialnoaparece.Esdesuponerque
serndesarrolladasenleyesespeciales

Artculo25.Laeducacinsuperiorseinspirarenundefinido
espritu de democracia, de justicia social y de solidaridad
humana y estar abierta a todas las corrientes del
pensamiento universal en la bsqueda de la verdad, las
cualesseexpondrn,
investigarnydivulgarnconrigurosaobjetividadcientfica.

Artculo 26.La educacin superior tendr como base los

niveles precedentes y comprender la formacin profesional
ydepostgrado.LaIeyespecialestablecerla coordinacine
integracin de las instituciones del nivel de educacin

La nueva Ley precisa ms la definicin de Educacin

Universitaria, cambiando el trmino Superior por
universitaria,locualesuncambiosustancialencuantoala
visin. Adems, en la ley derogada se hablaba de la
rigurosaobjetividadcientfica,loqueimplicaunenfoque:
positivista.
Adems, otro elemento sustantivo, es el propsito que se
delinea para la Educacin Universitaria, que tiene que ver
con la formacin de ciudadanos y ciudadanas
comprometidas y comprometidos social y ticamente con
el pas y que sean soporte para el progreso autnomo,

L.O.E.2009
cientfico y tecnolgico, sean soporte para el progreso autnomo,
independienteysoberanodelpasentodaslasreas.

Laeducacinuniversitariaestaracargodeinstitucionesintegradasen
un subsistema de educacin universitaria, de acuerdo con lo que
establezcalaley especialcorrespondienteyenconcordanciaconotras
leyesespecialesparala educacinuniversitaria.Laleydelsubsistema
de educacin universitaria determinar la adscripcin, la
categorizacin de sus componentes, la conformacin y operatividad
desusorganismosylagarantadeparticipacinde todosytodassus
integrantes.
Artculo 33. La educacin universitaria tiene como principios rectores
fundamentales los establecidos en la Constitucin de la Repblica, el
carcter pblico,calidadylainnovacin,elejerciciodelpensamiento
crticoyreflexivo, lainclusin,lapertinencia,laformacinintegral,la
formacin a lo largo de toda la vida, la autonoma, la articulacin y
cooperacininternacional,lademocracia, lalibertad,lasolidaridad,la
universalidad,laeficiencia,lajusticiasocial,el respetoalosderechos
humanos y la biotica, as como la participacin e igualdad de
condicionesyoportunidades.Enelcumplimientodesusfunciones, la
educacin universitaria est abierta a todas las corrientes del
pensamientoy desarrollavaloresacadmicosysocialesquesereflejan
ensuscontribucionesalasociedad.

Artculo34.Enaquellasinstitucionesdeeducacinuniversitariaqueles
sea aplicable, el principio de autonoma reconocido por el Estado se
materializamedianteelejerciciodelalibertadintelectual,laactividad
tericoprcticaylainvestigacincientfica,humansticaytecnolgica,
con el fin de crear y desarrollar el conocimiento y los valores
culturales.Laautonomaseejercermediantelassiguientesfunciones:

1. Establecer sus estructuras de carcter flexible, democrtico,

participativo y eficiente, para dictar sus normas de gobierno y sus
reglas internas de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la
Repblicaylaley.

L.O.E.1980

COMPARACIN

superior, sus relaciones con los dems niveles y independienteysoberanodelpasentodaslasreas.

modalidades, el rgimen, organizacin y dems
caractersticas de las distintas clases de institutos de
educacinsuperior,delosestudios queenellossecursany
de los ttulos y grados que otorguen y las obligaciones de
ordenticoysocialdelostitulados.

Artculo 27. La educacin superior tendr los siguientes

objetivos:

1. Continuar el proceso de formacin integral del hombre,

formar profesionales y especialistas y promover su
actualizacinymejoramientoconformealasnecesidadesdel
desarrollonacionalydelprogresocientfico.
2. Fomentar la investigacin de nuevos conocimientos e
impulsarelprogresodelaciencia,latecnologa,lasletras,las
artes y dems manifestaciones creadoras del espritu en
beneficio del bienestar del ser humano, de la sociedad y del
desarrolloindependientedelanacin.
3. Difundir los conocimientos para elevar el nivel cultural y
ponerlosalserviciodela sociedadydeldesarrollointegraldel
hombre.
Artculo 30. Los institutos de educacin superior tendrn la
autonomaque,deacuerdoconsunaturalezayfunciones,les
confieralaleyespecial.

El Consejo Nacional de Universidades o el organismo que al

efecto se creare, podr dictar las normas administrativas y
financieras que juzgue necesarias, en su condicin de
organismo coordinador de la poltica universitaria. Estas
normas sern de estricto cumplimiento por parte de todos
losinstitutosdeeducacinsuperior.

EnlaLeyderogadanohabladeprincipios,sinodeobjetivos
Estodeporspuedeconsiderarseuncambioenelenfoque

EnlaLey2009seampla,especificaydesarrollaelprincipio
deautonomauniversitaria.Pesearemitiraunaleyespecial
sudesarrollo,yaseestablecenprincipiosdelamismaylas
funciones.
Enelmarcodeestasltimas,estableceelnombramientoy
la eleccin de sus autoridades con base a la democracia
participativa y protagnica y de mandato revocable y en
igualdad de condiciones de los derechos polticos de los y
lasintegrantesdelacomunidad

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COMPARACIN

2. Planificar, crear, organizar y realizar los programas de formacin,

creacin intelectual e interaccin con las comunidades, en atencin a
lasreasestratgicasdeacuerdoconelPlandeDesarrolloEconmicoy
Social de la Nacin, las potencialidades existentes en el pas, las
necesidadesprioritarias,
ellogrodelasoberanacientficaytecnolgicayelplenodesarrollode
lossereshumanos.

3. Elegir y nombrar sus autoridades con base en la democracia

participativa, protagnica y de mandato revocable, para el ejercicio
plenoyenigualdaddecondicionesdelosderechospolticosdelosylas
integrantes de la comunidad universitaria, profesores y profesoras,
estudiantes,personaladministrativo,personalobreroy,losegresados
y las egresadas de acuerdo al Reglamento. Se elegir un consejo
contralor conformado por los y las integrantes de la comunidad
universitaria.

4. Administrar su patrimonio con austeridad, justa distribucin,

transparencia, honestidad y rendicin de cuentas, bajo el control y
vigilancia interna por parte del consejo contralor, y externa por parte
delEstado.

El principio de autonoma se ejercer respetando los derechos

consagrados a los ciudadanos y ciudadanas en la Constitucin de la
Repblica,sinmenoscabodelo queestablezcalaleyenlorelativoal
control y vigilancia del Estado, para garantizar el uso eficiente del
patrimonio de las instituciones del subsistema de educacin
universitaria.Esresponsabilidaddetodosytodas,losylasintegrantes
del subsistema, la rendicin de cuentas peridicas al Estado y a la
sociedad sobre el uso de los recursos, as como la oportuna
informacin en torno a la cuanta, pertinencia y calidad de los
productosdesuslabores.
Lasleyesespecialesdelaeducacinuniversitaria
Artculo 35. La educacin universitaria estar regida por leyes
especiales y otros instrumentos normativos en los cuales se
determinar la forma en la cual este subsistema se integra y articula,
ascomotodolorelativoa:

Artculo 28. Son institutos de educacin superior, las

universidades, los institutos universitarios pedaggicos,
politcnicos, tecnolgicos y colegios universitarios y los
institutos de formacin de oficiales de las Fuerzas Armadas;
losinstitutosespecialesdeformacindocente,debellasartes

EnlaLey2009,cuandoseremitelaeducacinuniversitaria
a leyes especiales, establece algunos aspectos bien
precisos:financiamiento,ingreso,elpostgrado,elingresoy
permanencia de los docentes y su carrera y la oferta de
carrerasdeintersnacional.

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1.Elfinanciamientodelsubsistemadeeducacinuniversitaria.
2. El ingreso de estudiantes al sistema mediante un rgimen que
garanticelaequidadenelingreso,lapermanenciaysuprosecucinalo
largodeloscursosacadmicos.
3.Lacreacinintelectualylosprogramasdepostgradodelaeducacin
universitaria.
4.Laevaluacinyacreditacindelosmiembrosdesucomunidad,as
comodelosprogramasadministradosporlasinstitucionesdelsistema.
5. El ingreso y permanencia de docentes, en concordancia con las
disposiciones constitucionales para el ingreso de funcionarios y
funcionariasdecarrera,ascomoconlasdisposicionesquenormenla
evaluacindelosylasintegrantesdelsubsistema.
6. La carrera acadmica, como instrumento que norme la posicin
jerrquica de los y las docentes, as como de los investigadores y las
investigadoras del sistema, al igual que sus beneficios
socioeconmicos, deberes y derechos, en relacin con su formacin,
preparacinydesempeo.
7.Latipificacinylosprocedimientosparatratarelincumplimientode
las disposiciones que en materia de educacin universitaria estn
previstasenestaLeyyenlasleyesespeciales.
8.Laofertadealgunascarrerasqueporsunaturaleza,alcance,impacto
sociale intersnacionaldebanserreservadasparaserimpartidasen
instituciones especialmentedestinadasparaello.

y de investigacin; los institutos superiores de formacin de

ministros del culto; y en general, aquellos que tengan los
propsitossealadosenelartculoanterioryseajustenalos
requerimientosqueestablezcalaleyespecial.

Artculo29.Elingresoaladocenciaenlaeducacinsuperior
seharsiempremedianteelsistemadeconcursosenlaforma
en que lo determinen la ley especial y los reglamentos
respectivos.

Artculo31.Losgraduadosenestablecimientosdeeducacin
superior ejercern su profesin hasta por los dos primeros
aossiguientesalaculminacindesusestudiosdepregrado,
enellugarqueelEstadoconsidereconvenienteenfuncindel
desarrollo del pas. En las leyes que regulan el ejercicio de
cada profesin y en el reglamento de la presente ley se
establecern los requisitos mnimos para el cumplimiento de
estaobligacin.

El Ejecutivo Nacional dictar las normas necesarias para

armonizar el cumplimiento de esta obligacin con las
relativas al ordenamiento jurdico en materia de servicio
militar yparapermitirqueelquehayasidoprestadodurante
el periodo de los estudios se pueda imputar en todo o en
parte a la obligacin establecida en el encabezamiento de
este articulo.

Ntese que en el artculo 31 de la Ley derogada se

establecalaobligacindelosylasegresadasdeejercerla
profesinpordosaosdondeelEstadolosnecesitara.

Libertaddectedra
Artculo 36. El ejercicio de la formacin, creacin intelectual e
interaccincon lascomunidadesytodaotraactividadrelacionadacon
elsaberenelsubsistema deeducacinuniversitariaserealizarnbajo
elprincipiodelalibertad acadmica,entendidastacomoelderecho
inalienable a crear, exponer o aplicar enfoques metodolgicos y
perspectivas tericas, conforme a los principios establecidos en la
ConstitucindelaRepblicayenlaley.
Formacinycarreradocente
DelaProfesinDocente
Formacindocente
CAPTULOV

EnlaLeyderogadanoexisteunplanteamientosimilar.Enla
nueva Ley se define y desarrolla para el ejercicio de la
formacin, creacin intelectual e interaccin con las
comunidades. Por cierto,que este ltimo concepto supera
eldeextensinuniversitariaqueexpresaunaconcepcin
delauniversidadcapitalista.

Esconvenienterecordarquelanueva LeyOrgnicaesuna

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Artculo 37. Es funcin indeclinable del Estado la formulacin,

regulacin, seguimiento y control de gestin de las polticas de
formacindocenteatravsdelrganoconcompetenciaenmateriade
EducacinUniversitaria,enatencinalperfilrequeridoporlosnivelesy
modalidades del Sistema Educativo y en correspondencia con las
polticas, planes, programas y proyectos educativos emanados del
rganoconcompetenciaenmateriadeeducacinbsica,enelmarco
deldesarrollohumano,endgenoysoberanodelpas.Laformacinde
los y las docentes del Sistema Educativo se regir por la ley especial
quealefectose
dicte y deber contemplar la creacin de una instancia que coordine
con las instituciones de educacin universitaria lo relativo a sus
programasdeformacindocente.

Formacinpermanente

Artculo38.Laformacinpermanenteesunprocesointegralcontinuo
que mediante polticas, planes, programas y proyectos, actualiza y
mejora el nivel de conocimientos y desempeo de los y las
responsablesylosylascorresponsablesenlaformacindeciudadanos
y ciudadanas. La formacin permanente deber garantizar el
fortalecimiento de una sociedad crtica, reflexiva y participativa en el
desarrolloytransformacinsocialqueexigeelpas.

Polticadeformacinpermanente

Artculo39.ElEstadoatravsdelossubsistemasdeeducacinbsicay
de educacin universitaria disea, dirige, administra y supervisa la
polticadeformacinpermanenteparalosylasresponsablesylosylas
corresponsables de la administracin educativa y para la comunidad
educativa, con el fin de lograr la formacin integral como ser social
para la construccin de la nueva ciudadana, promueve los valores
fundamentales consagrados en la Constitucin de la Repblica y
desarrolla potencialidades y aptitudes para aprender, propicia la
reconstruccin e innovacin del conocimiento, de los saberes y de la
experiencia, fomenta la actualizacin, el mejoramiento, el desarrollo
personalyprofesionaldelosciudadanosylasciudadanas,fortalecelas

DEL PERFECCIONAMIENTO DE LOS PROFESIONALES DE LA

DOCENCIA.

Artculo 97. El Ministerio de Educacin, dentro de las

necesidadesyprioridadesdelsistemaeducativoydeacuerdo
con los avances culturales, establecer para el personal
docente programas permanentes de actualizacin de
conocimientos, especializacin y perfeccionamiento
profesionales. Los cursos realizados de acuerdo con esos
programassernconsideradosenlacalificacindeservicio.

Artculo 98. El personal docente al servicio de institutos

oficiales podr gozar de licencias no remuneradas hasta por
un ao cada siete aos de servicios consecutivos. Este
personal podr, asimismo, gozar de licencias remuneradas
siempre y cuando sea para la realizacin de labores de
investigacinode mejoramientoprofesionaldeconformidad
con el reglamento. En todo caso, el tiempo que duren estas
licenciassetomarnencuentaelefectodelescalafnydelos
demsbeneficiosqueseacuerdenenrazndelaantigedad
y quienes las gocen tendrn derecho a reincorporarse a sus
cargosaltrminodelperodorespectivo.

Artculo 76. El ejercicio de la profesin docente estar

fundamentado en un sistema de normas y procedimientos
relativos a ingresos, reingresos, traslados, promociones,
ascensos, estabilidad, remuneracin, previsin social,
jubilaciones y pensiones, sanciones y dems aspectos
relacionados con la prestacin de servicios profesionales
docentes, todo lo cual se regir por las disposiciones de la
presenteley,delasleyesespecialesydelosreglamentosque
alefectosedicten.
Las disposiciones de este ttulo regirn para el personal
docente de los planteles privados en cuanto le resulte
aplicable.

Artculo77.Elpersonaldocenteestarintegradoporquienes

Ley Marco, por lo que remite a leyes especiales o

especficaseldesarrollodealgunosaspectos.Deah,queal
compararlasdosleyesencuantoalaProfesinDocente,la
leyderogadatenaunarticuladomayor.
Hay aspectos sustantivos en la nueva Ley respecto a la
CarreraDocenteyalaformacindocente:Porejemplo,el
Estadosereserva,comofuncinindeclinable,laregulacin,
el seguimiento y control de las polticas de formacin
docente.RemiteaunaLeyespecialdeFormacinDocente
eldesarrollodelosprincipiosplanteados.
Respecto a la formacin docente, hay dos visiones
contrapuestasenelenfoque:enlaLeyderogadasehablaba
de perfeccionamiento y actualizacin; en la Ley actual se
habla de Formacin Permanente como proceso integral y
continuoycomopolticadeEstado.Adems,enestecaso,
seincorporaalaspolticasdeformacinpermanentealos
corresponsablesdelaeducacin.
Cuando se habla, adems, de la carrera docente, se
incorpora a los docentes de planteles privados y se
establecen criterios de evaluacin de mritos y de
desempeo.

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familiasypropicialaparticipacindelascomunidadesorganizadasen
la planificacin y ejecucin de programas sociales para el desarrollo
local.

Carreradocente
Artculo 40. La carrera docente constituye el sistema integral de
ingreso, promocin, permanencia y egreso de quien la ejerce en
institucioneseducativasoficialesyprivadas.Enlosnivelesdesdeinicial
hasta media, responde a criterios de evaluacin integral de mrito
acadmicoydesempeotico,socialyeducativo,deconformidadcon
loestablecidoenlaConstitucindelaRepblica.

Tendrn acceso a la carrera docente quienes sean profesionales de la

docencia, siendo considerados como tales los que posean el ttulo
correspondienteotorgadoporinstitucionesdeeducacinuniversitaria
paraformardocentes.Unaleyespecialregularlacarreradocenteyla
particularidaddelospueblosindgenas.

ejerzan funciones de enseanza, orientacin, planificacin,

investigacin, experimentacin, evaluacin, direccin,
supervisinyadministracinenelcampoeducativoyporlos
demsquedeterminenlasleyesespecialesylosreglamentos.
Son profesionales de la docencia los egresados de los
institutos universitarios pedaggicos, de las escuelas
universitariasconplanesyprogramasdeformacindocentey
de otros institutos de nivel superior, entre cuyas finalidades
est la formacin y el perfeccionamiento docentes. La ley
especial de la educacin superior y los reglamentos
respectivos determinarn los requisitos y dems condiciones
relacionadasconesteartculo.

CAPTULOII
DELEJERCICIODELAPROFESINDOCENTE

Artculo78.Elejerciciodelaprofesindocenteestaracargo
depersonasdereconocidamoralidadydeidoneidaddocente
comprobada, provistas del ttulo profesional respectivo. El
Ejecutivo Nacional establecer un rgimen de concursos
obligatoriosparalaprovisindecargos.

El Ministerio de Educacin, cuando no fuese posible obtener

los servicios de personal docente titulado, podr designar
interinamente para los cargos a personas sin ttulo, previo el
cumplimientodelrgimendeseleccinestablecido.Cuandoel
nombramiento no corresponda al Ministerio de Educacin,
ste deber autorizar la designacin en las mismas
condicionesprevistasenesteartculo.

Artculo 79. Para ejercer la docencia en las asignaturas

vinculadasalanacionalidad,eneducacinpreescolar,bsicay
mediadiversificadayprofesional,serequiereservenezolano.

Artculo80.Ladocenciaseejercerconcarcterdeordinario
o de interino. Es ordinario quien rena todos los requisitos
establecidos en esta ley y sus reglamentos y sea designado
para ocupar el cargo. Es interino quien sea designado para

COMPARACIN

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COMPARACIN

Estabilidadenelejerciciodelacarreradocente
Artculo 41. Se garantiza a los y las profesionales de la docencia, la
estabilidad en el ejercicio de sus funciones profesionales, tanto en el
sectoroficialcomoprivado;gozarndelderechoalapermanenciaen
loscargosquedesempeanconlajerarqua,categora,remuneraciny
beneficios socioeconmicos en correspondencia con los principios
establecidosenlaConstitucindelaRepblica,enestaLeyyenlaley
especial.

ocupar un cargo por tiempo determinado en razn de

ausencia temporaldelordinario,ode un cargoquedebaser
provistoporconcursomientrassteserealiza.

Artculo 81. El personal directivo y de supervisin debe ser

venezolano y poseer el ttulo profesional correspondiente.
Cuando un plantel atienda varios niveles del sistema
educativo, el director deber poseer el ttulo profesional
correspondiente.Cuandounplantelatiendavariosnivelesdel
sistema educativo, el director deber poseer el ttulo
profesionalcorrespondientealnivelmsalto.

Los cargos directivos de los planteles oficiales y los de

supervisinseproveernmedianteconcursosdemritosode
mritosyoposicin,enlaformaycondicionesqueestablezca
elreglamento.

En los planteles a los que se refiere el aparte ltimo del

artculo57,lasexigenciasdelpresenteartculoseaplicarna
loscoordinadoresdelaenseanzadelasmateriasvinculadas
alanacionalidad.

CAPTULOIII
DELAESTABILIDAD

Artculo82.Segarantizaalosprofesionalesdeladocenciala
estabilidad en el ejercicio de sus funciones profesionales.
stosgozarndelderechoalapermanenciaenloscargosque
desempeen, con la jerarqua, categora, remuneracin,
garantas econmicas y sociales que les correspondan, de
acuerdoconlaley.

Artculo 83. Ningn profesional de la docencia podr ser

privadodeldesempeodesucargosinoenvirtuddedecisin
fundadaenexpedienteinstruidoporlaautoridadcompetente
de acuerdo con lo dispuesto en esta ley. El afectado tendr
accesoalexpedienteypodrestarasistidodeabogado.
Toda remocin producida con omisin de las formalidades y

Enlanuevaleysegarantizalaestabilidadparadocentesde
plantelesoficialesydeadministracinprivada.

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Relacionesdetrabajoyjubilacin

Artculo 42. Los y las profesionales de la docencia se regirn en sus

relaciones detrabajo,porlasdisposicionesdeestaLey,porlasleyes
especialesqueregulen lamateria,laLeyOrgnicadelTrabajoydems
disposiciones legales que le sean aplicables. El personal docente
adquiere el derecho de jubilacin con veinticinco aos de servicio
activoenlaeducacin,conunmontodelcienpor cientodelsueldoy
deconformidadconloestablecidoenlaleyespecial.

procedimientos establecidos en este artculo acarrea

responsabilidadadministrativaalfuncionarioquelaejecuteu
ordeneyautorizaalafectadoparaejercerlasaccioneslegales
endefensadesusderechos.

Artculo 84. Los profesionales de la docencia gozarn del

derechodeasociarseenagrupaciones acadmicas,gremiales
y sindicales para participar en el estudio y solucin de los
problemasdelaeducacinyparadefenderlosderechosque
lesacuerdanestaleyyladeltrabajo.

Artculo 85. Quienes ejerzan cargos directivos y de

representacinenlasorganizacionesgremialesysindicalesde
los profesionales de la docencia, gozarn de las facilidades
que sean necesarias para realizar sus funciones, entre las
cualessepodrincluirlalicenciaremunerada.
Dichos dirigentes no podrn ser destituidos, trasladados,
suspendidosodesmejoradosdesuscondicionesdetrabajoen
loscargosquedesempeen,desdeelmomentodesueleccin
odesignacinhastanoventadasdespusdehabercesadoen
sus funciones, salvo que incurran en falta grave conforme al
ordenamientojurdicovigente.

Artculo86.Losmiembrosdelpersonaldocenteseregirnen
sus relaciones de trabajo por las disposiciones de esta ley y
porlaLeydelTrabajo.

Artculo 87. Los profesionales de la docencia gozarn de las

prestacionessocialesenlamismaformaycondicionesquela
Ley del Trabajo establece para los trabajadores, sin perjuicio
delosbeneficiosacordadosporotrosmedios.

Artculo 88. Para garantizar el cumplimiento de las

disposiciones sobre la estabilidad prevista en esta ley, sern
creadas la Comisin Nacional y las Comisiones Regionales de
Estabilidad,enlascualestendrnrepresentacinlaautoridad
educativacompetenteylasorganizacionesqueagrupenalos
profesionales de la docencia. La integracin, atribuciones y

Se garantiza, en la nueva ley el derecho a la jubilacin,

otorgndoselamismaalos25aosconel100%delsueldo,
lo cual es un logro. Se mantiene, adems, el que las
relaciones de trabajo se regirn por la ley del trabajo y
disposicionesaplicables
SeremitetodoloconcernientealaCarreraDocenteauna
Ley de la misma, lo cual representa un avance por cuanto
ahorasetieneeselReglamentodelEjercicio.

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rgimen de funcionamiento de dichas comisiones sern

determinadasenelreglamento.

CAPTULOIV
DELASCONDICIONESDETRABAJODELOSPROFESIONALESDE
LADOCENCIA

Artculo 89. El movimiento de personal en los cargos del

serviciodocenteseharmediantetraslados,cambiosmutuos,
promocionesyascensosenlascondicionesquefijenestaleyy
sureglamento.

Artculo 90. Los traslados efectuados conforme a las

disposiciones de esta ley y su reglamento, se realizarn a
solicitud del docente, por cambio mutuo de destino entre
docentesypornecesidadesdeservicio.

Pargrafo Primero: Los traslados a solicitud del docente no

debern desmejorar sus condiciones de trabajo, salvo que el
interesado manifieste su voluntad de aceptarlo, sin que ello
releve al Ministerio de Educacin de la obligacin de
reubicarloenlacategoradecargoquelecorresponda.

Pargrafo Segundo: Los traslados por cambios mutuos entre

dos o ms docentes se efectuarn previa solicitud de los
interesados y con la aprobacin de los organismos oficiales
correspondientes.

Pargrafo Tercero: Los traslados por necesidades de servicio

se realizarn siempre para otro cargo de igual o mayor
jerarqua,categoraycondicioneseconmicasysociales.

Artculo91.ElMinisteriodeEducacinorganizarunservicio
deevaluacinyclasificacindelpersonaldocente,queestar
a cargo de una junta calificadora en la que tendrn
representacin las organizaciones de los profesionales de la
docencia. Los interesados tendrn derecho a conocer la
documentacinquefigureensurespectivahojadeservicioy

Todos estos aspectos relacionados con las condiciones de

trabajo de los y las docentes sern considerados en la Ley
delaCarreraDocente.

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podrnejercerlosrecursosprocedentescuandoestuviesenen
desacuerdoconlarespectivaevaluacin.

Artculo 92. El Ejecutivo Nacional fijar al personal docente

una remuneracin constituida por un sueldo base y por los
incrementos que correspondan de acuerdo al escalafn. La
remuneracintotalserconsideradacomosueldoparatodos
los efectos legales y administrativos y podr ser objeto de
revisionesajuiciodelEjecutivoNacional.

Artculo 93. El Ejecutivo Nacional establecer un sistema

nico de escalafn para el personal docente, basado en la
categora y jerarqua de los cargos, los antecedentes
acadmicos y profesionales, la antigedad en el servicio y la
calificacin de la actuacin profesional. El escalafn ser
objetoderevisinyajustesperidicos.
La ley especial contemplar todo lo que en esta materia
correspondaalaeducacinsuperior.

Artculo94.Losaosdeserviciosprestadosporlosmiembros
delpersonaldocenteenplantelesodependenciaseducativas
del sector oficial sern tomados en cuenta por el Ejecutivo
Nacional, los Estados, las Municipalidades, los Institutos
Autnomos y las Empresas del Estado a los efectos de
escalafn, compensaciones econmicas por aos de trabajo,
evaluacindemritos,pensiones,jubilacionesycualesquiera
otros derechos vinculados a la antigedad en el servicio.
Igualmentesereconocernlosaosdeservicioprestadospor
losmiembrosdelpersonaldocenteenlosplantelesprivados,
enlascondicionesquedetermineelreglamento,afindeque
dicho reconocimiento no implique mayores ventajas que las
sealadasenelencabezamientodeesteartculo.

A los mismos fines, los planteles privados reconocern los

aosdeservicioprestadosenplantelesoficiales.

Artculo 95. El personal docente tendr derecho a licencias,

congocedesueldoosinl.Eltiempoquedurelalicenciaser

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tomadoenconsideracinparatodoslosefectosdelescalafn
respectivo y de los dems beneficios que correspondan al
interesadoenrazndelaantigedad.Quieneshayangozado
de licencia conservarn el derecho a reincorporarse a su
cargoaltrminodelamisma.

Artculo 96. La forma y condiciones necesarias para que

procedan los beneficios a que se refieren los artculos
anteriores,serndeterminadasenelreglamentoquealefecto
dicteelEjecutivoNacional.

CAPTULOVI
DELASPENSIONESYJUBILACIONES

Artculo 99. Se crea el fondo de jubilaciones y pensiones del

magisterio venezolano. Todo lo concerniente al fondo ser
establecidoenlaleyespecialquesepromulguealefecto,en
la cual deber ser determinada la contribucin proporcional
delosempleadoresydelosbeneficiarios.
Quienes sean beneficiarios del fondo no estarn obligados a
cancelar otras contribuciones por concepto de seguridad
social.

Artculo 100. El monto de las jubilaciones y pensiones

concedidasaeducadoresenfuncindocenteoadministrativa
deber ser modificado peridicamente de acuerdo con los
reajustes que se efectuaren en el rgimen de remuneracin
delpersonalenservicio.

Artculo 101. El Estado establecer las medidas para que el

sectorprivadoqueimpartaeducacincumplaconlosactuales
sistemas de previsin social que protegen al personal a su
servicio y con los que cree la ley especial prevista en el
presentecaptulo.

Artculo 102. El monto de la pensin concedida en base a

razones de incapacidad por enfermedad profesional o por
accidente ocurrido en el servicio, no podr ser inferior a las

COMPARACIN

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Administracinyrgimeneducativo

L.O.E.1980
dos terceras partes del sueldo correspondiente, previo
disfrute por el interesado de un mnimo de seis meses de
licenciaremunerada.

Artculo 103. La autoridad competente, previa certificacin

expedidaporlosserviciosmdicosoficialescorrespondientes,
podr acordar el reintegro al servicio activo de aquellos
beneficiarios de pensin, cuando hubieren cesado las causas
delaincapacidad.

Artculo 104. A los efectos del otorgamiento de pensiones y

jubilaciones, el cmputo del tiempo de servicio se har por
aos cumplidos. El tiempo de servicio prestado en el medio
rural y otras reas similares a criterio del Ministerio de
Educacin, ser computado a razn de un ao y tres meses
porcadaaoefectivo.

Artculo 105. El clculo del monto de las pensiones y

jubilaciones se har sobre la base de la remuneracin total
que por el desempeo de cargos docentes devengue el
interesado para el momento en que le sea concedido el
respectivobeneficio,cuandohubieraprestadosusserviciosen
forma ininterrumpida. El mismo clculo se aplicar para los
docentesalserviciodelMinisteriodeEducacinencargosde
librenombramientoyremocin.Sihubierainterrupcinenla
prestacin del servicio, el clculo se realizar tomando como
base el promedio de los sueldos percibidos durante los
ltimos treinta y seis meses en que hubiere desempeado
cargosdelpersonaldocente.

Artculo 106. El personal docente adquiere el derecho de

jubilacin con veinticinco aos de servicio activo en la
educacinyconunmontodelochentaporcientodelsueldo
de referencia. Por cada ao de servicio adicional este
porcentaje se incrementar en un dos por ciento (2%) del
sueldo de referencia hasta alcanzar un mximo del cien por
ciento(100%)dedichosueldo.

COMPARACIN

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L.O.E.1980

COMPARACIN

Supervisineducativa

Artculo 43. El Estado formula y administra la poltica de supervisin

educativacomounprocesonico,integral,holstico,social,humanista,
sistemticoymetodolgico,conlafinalidaddeorientaryacompaarel
proceso educativo, en el marco de la integracin escuelafamilia
comunidad, acorde con los diferentes niveles y modalidades del
SistemaEducativo.Serealizarenlasinstituciones,centros,plantelesy
servicios educativos dependientes del Ejecutivo Nacional, Estadal y
Municipal,delosentesdescentralizadosylasinstitucioneseducativas
privadas,enlosdistintosnivelesymodalidadesparagarantizarlosfines
dela educacinconsagradosenestaLey.Lasupervisinydireccinde
las instituciones educativas sern parte integral de una gestin
democrtica y participativa, signada por el acompaamiento
pedaggico.
Evaluacineducativa

Artculo 44. La evaluacin como parte del proceso educativo, es

democrtica,participativa,continua,integral,cooperativa,sistemtica,
cualicuantitativa, diagnstica, flexible, formativa y acumulativa. Debe
apreciaryregistrardemanerapermanente,medianteprocedimientos
cientficos, tcnicos y humansticos, el rendimiento estudiantil, el
proceso de apropiacin y construccin de los aprendizajes, tomando
en cuenta los factores sociohistricos, las diferencias individuales y
valorareldesempeodeleducadorylaeducadorayengeneral,todos
los elementos que constituyen dicho proceso. El rgano con
competenciaenmateriadeeducacinbsica,establecerlasnormasy
procedimientosqueregirnelprocesodeevaluacinenlosdiferentes
nivelesymodalidadesdelsubsistemadeeducacinbsica.Losniveles
deeducacinuniversitariaseregirnporleyespecial.

Evaluacininstitucional

Artculo 45. Los rganos con competencia en materia de educacin

bsica y educacin universitaria, realizarn evaluaciones
institucionales a travs de sus instancias nacionales, regionales,
municipales y locales, en las instituciones, centros y servicios
educativos, en los lapsos y perodos que se establezcan en el

DELASUPERVISINEDUCATIVA

Artculo 71. El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio

de Educacin, ejercer la supervisin de todos los
establecimientos docentes oficiales y privados con el fin de
garantizar el cumplimiento de los objetivos sealados en el
ordenamiento,jurdicoenmateriadeeducacin.
El rgimen de supervisin correspondiente a la educacin
superiorserdeterminadoenlaleyespecialrespectiva.

Artculo 72. La supervisin educativa constituir un proceso

nico e integral, cuya organizacin, metodologa y rgimen
tcnico y administrativo debern estar acordes con los
diferentesnivelesymodalidadesdelsistemaeducativo.

En cuanto a su definicin se ampla en la nueva Ley, por

cuantoseconsiderasocial,humanista,holstica,sistemtica
ymetodolgicaparaorientaryacompaar.Comopartede
una gestin democrtica y participativa signada por el
acompaamientopedaggico.
En la ley Derogada se centraba en un rgimen
administrativoytcnico

DELAEVALUACIN

Artculo63.Laevaluacin,comopartedelprocesoeducativo,
ser continua, integral y cooperativa. Determinar de modo
sistemtico en qu medida se han logrado los objetivos
educacionalesindicadosenlapresenteley;deberapreciary
registrar de manera permanente mediante procedimientos
apropiados,elrendimientodeleducando,tomandoencuenta
los factores que integran su personalidad; valorar asimismo
laactuacindeleducadoryengeneral,todosloselementos
queconstituyendichoproceso.

Artculo64.ElEjecutivoNacionalestablecerencadacasolas
normas y procedimientos que regirn el proceso de
evaluacinenlosdiferentesnivelesymodalidadesdelsistema
educativo,sinperjuiciodelodispuestoenestaleyyenleyes
especiales.

Artculo 65. La actividad de evaluacin no ser remunerada

especialmente. El personal docente est obligado a
efectuarla en las formas indicadas en esta ley, las leyes
especialesylosreglamentos.

En la nueva Ley se le agregan a la Evaluacin algunos

conceptos, tales como democrtica, participativa,
sistemtica, cualicuantitativa, se plantea una visin ms
procesual.

Se incorpora en la nueva legislacin, la evaluacin

institucional, para las instituciones, centros y servicios
educativosalolargodelaoescolar.

L.O.E.2009
ReglamentodelapresenteLey.
Certificadosyttulos

Artculo46.Loscertificados,notas,credencialesyttulosoficialesque
acrediten conocimientos acadmicos, profesionales o tcnicos
correspondientes a cualquier nivel o modalidad del Sistema
Educativo, sern otorgados oportunamente con la debida firma,
certificacin y aval de los rganos rectores con competencia en
materia de Educacin, salvo las excepciones contempladas en la
normativavigente.

DISPOSICIONESTRANSITORIAS
PRIMERA:Hastatantosedictenlasleyesquesederivendelapresente
Ley, queda transitoriamente en vigencia el siguiente rgimen
sancionatorioparaelsubsistemadeeducacinbsica:

1. Durante el procedimiento de averiguacin y determinacin de las

faltascometidasporlaspersonasaqueserefiereestaLeyyalosfines
de la decisin correspondiente, el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Educacin, instruirn el expediente
respectivo, en el que har constar todas las circunstancias y pruebas
quepermitanlaformacindeunconceptoprecisodelanaturalezadel
hecho.Endichoprocedimientosegarantizaralapersonaelderechoa
serodoyaejercerplenamentesudefensa,conformealosprincipios
constitucionalesyalasdisposicioneslegalespertinentes.
2. Para garantizar los principios establecidos en la Constitucin de la
Repblica y en la presente Ley, el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Educacin, podr clausurar o exigir la
reorganizacindelasinstitucioneseducativasprivadasenloscualesse
atente contra ellos. Los propietarios o propietarias, directores o
directoras, educadores o educadoras, que resulten responsables de
taleshechosserninhabilitadoshastapordiezaosparaelejerciciode
cargos docentes o administrativos en cualquier tipo de plantel, lapso

L.O.E.1980

COMPARACIN

DELOSCERTIFICADOSYTTULOSOFICIALES

Artculo 66. Los certificados y ttulos oficiales que acrediten

conocimientos acadmicos, profesionales o tcnicos
correspondientes a cualquier nivel o modalidad del sistema
educativo, sern otorgados por el Ministerio de Educacin,
salvo las excepciones contempladas en esta ley o en leyes
especiales.

Artculo 67. El Ministerio de Educacin, en la forma que

determineelreglamento, tendrasucargoloconcerniente
alregistro,ycontroldeestudios,alosfinesdela validezde
stos y del otorgamiento, de certificados y ttulos oficiales y
de otras credenciales de carcter acadmico, salvo las
excepcionescontempladasenestaleyoenleyesespeciales.

DELASFALTASYDELASSANCIONES

Artculo 114. Para la averiguacin y determinacin de las

faltascometidasporlaspersonasaqueserefiereestaleyya
los fines de la decisin correspondiente, la autoridad
educativacompetenteinstruirelexpedienterespectivo,enel
que har constar todas las circunstancias y pruebas que
permitan la formacin de un concepto preciso de la
naturalezadelhecho.Todoafectadotienederechoaserodo
y a ejercer plenamente su defensa conforme a las
disposicioneslegales.

En la ley 2009, se ampla la posibilidad de que quienes

firmenesosdocumentosseanotraspersonasavaladospor
losrganosrectores,salvoexcepciones.

Todas las disposiciones transitorias estn centradas, en la

nuevaLey,enloreferentealassanciones,enlamedidaen
quesehaderogadolaLeydel80ysuReglamento,ydebe
quedar normado todo lo relativo a estos aspectos para
evitar la discrecionalidad y la violacin de derechos y
deberes.

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L.O.E.1980

durante el cual no podrn fundar ni dirigir por s ni por interpuestas

personasningnestablecimientoeducativo.

3. Los propietarios o propietarias, directores o directoras de los

plantelesprivados,segnelcaso,incurrenenfalta:
a.Poromitiroexpresarindebidamenteenlasededelplantelyenlos
documentos emanados del mismo, la indicacin de que son planteles
inscritosoregistradosenelnivelrespectivo.
b. Por infringir la siguiente obligacin: los institutos privados que
impartan educacin inicial, educacin bsica y educacin media y
universitaria,ascomolosqueseocupendelaeducacinindgenayde
educacin especial, slo podrn funcionar como planteles privados
inscritos.Losplantelesqueatiendanexclusivamenteahijosohijasde
funcionarios o funcionarias diplomticos o consulares de pases
extranjeros, hijos o hijas de funcionarios o funcionarias de otras
naciones pertenecientes a organismos internacionales, o de
especialistas extranjeros contratados por el Estado venezolano,
funcionarn como planteles privados registrados, los cuales debern
incorporar obligatoriamente a sus planes y programas de estudio las
materiasvinculadasalosfundamentosdelanacionalidadvenezolana,
cuyaenseanzaestarsiempreacargodeprofesionalesvenezolanoso
venezolanasdeladocencia.
c. Por clausurar cursos durante el ao escolar habiendo aceptado
estudiantes regulares, salvo en casos plenamente justificados, previa
autorizacin del Ministro del Poder Popular con competencia en
materiadeEducacinyaquellosquesesealenenlasleyesespeciales,
mediante la adopcin de medidas que protejan los intereses de los y
las estudiantes, y del personal docente. Asimismo, no podrn ser
retenidos los documentos de aquellos estudiantes que por razones
econmicas comprobadas no pudieren satisfacer los pagos de
matrculasomensualidades.
d.Pornomantenerlacalidadrequeridaenlaenseanzaylosservicios
de bibliotecas, laboratorios, educacin fsica, orientacin escolar y
extensin cultural exigidos por el rgano rector con competencia en
materiadeEducacin.
e.Porincumplirenformareiteradalasobligacioneslaborales,legaleso
contractualesconlostrabajadoresotrabajadorasasuservicio.

Artculo 115. En la salvaguarda de los principios

fundamentales de la nacionalidad y de la democracia
consagrados en la Constitucin el Ministerio de Educacin
podr clausurar o exigir la reorganizacin de los
establecimientosprivadosenloscualesseatentecontraellos.
Los propietarios, directores o educadores que resulten
responsables de tales hechos sern inhabilitados hasta por
diez aos para el ejercicio de cargos docentes o
administrativosencualquiertipodeplantel,lapsoduranteel
cual no podrn fundar ni dirigir por s ni por interpuestas
personasningnestablecimientoeducativo.

Artculo 116. Los propietarios o directores de los planteles

privados,segnelcaso,incurrenenfalta:

1.Poromitiroexpresarindebidamenteenlasededelplantel
y en los documentos emanados del mismo, la indicacin de
quesonplantelesinscritosoregistradosenelnivelrespectivo.
2.Porinfringirlodispuestoenelartculo57deestaley.
3.Porclausurarcursosduranteelaoescolarsinsometersea
lodispuestoenelartculo58deestaley
4.Pornomantenerlacalidadrequeridaenlaenseanzaylos
servicios de bibliotecas, laboratorios, educacin fsica,
orientacin escolar y extensin cultural exigidos por el
MinisteriodeEducacin.
5.Porincumplirenformareiteradalasobligacioneslaborales,
legalesocontractualesconlostrabajadoressuservicio
6.Porviolarreiteradamentelasdisposicionesyorientaciones
impartidasporlasautoridadeseducativascompetentes

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f. Por violar reiteradamente las disposiciones y orientaciones

impartidasporlasautoridadeseducativascompetentes.
4.Lasfaltasaqueserefiereelnumeralanteriorsernsancionadascon
multasentredoscientoscincuentayquinientasunidadestributarias,sin
perjuiciodelasaccioneslegalesquepuedanderivarsedelhecho.

5. Los miembros del personal docente incurren en falta grave en los

siguientescasos:
a. Por aplicacin de castigos corporales o afrentosos a los y las
estudiantes.
b.Pormanifiestanegligenciaenelejerciciodelcargo.
c.Porabandonodelcargosinhaberobtenidolicencia,oantesdehaber
hecho entrega formal del mismo a quien debe reemplazarlo o
reemplazarlaoalaautoridadeducativacompetente,salvoquemedien
motivosdefuerzamayorocasosfortuitos.
d.Porlainasistenciayelincumplimientoreiteradodelasobligaciones
quelecorrespondenenlasfuncionesdeevaluacinescolar.
e.Porobservarconductacontrariaalaticaprofesional,alamoral,a
lasbuenascostumbresoalosprincipiosprevistosenlaConstitucinde
laRepblicaydemsleyes.
f. Por la agresin fsica, de palabra u otras formas de violencia contra
susCompaerosocompaerasdetrabajo,sussuperioresjerrquicos,
sussubordinadososubordinadas.
g.Porutilizarmediosfraudulentosparabeneficiarsedecualquierade
losderechosqueacuerdelapresenteLey.
h. Por coadyuvar a la comisin de faltas graves cometidas por otros
miembrosdelacomunidadeducativa
i.Porreiteradoincumplimientodeobligacioneslegales,reglamentarias
oadministrativas.
j.Porinasistenciainjustificadadurantetresdashbilesenelperodo
de un Mes. El Reglamento establecer todo lo relativo al personal
docentequetrabajeatiempoconvencionalyotroscasos.

6.Tambinincurrenenfaltagravelosprofesionalesolasprofesionales
de la docencia en ejercicio de cargos de direccin o supervisin de la
educacin, cuando violen la estabilidad de los educadores o
educadoras o dieren lugar a la aplicacin de medidas ilegales contra
stos.

Artculo 117. Las faltas a que se refiere el artculo anterior

sernsancionadasconmultasdehastacincomilbolvares,sin
perjuicio de las acciones legales que puedan derivarse del
hecho.

Artculo118.Losmiembrosdelpersonaldocenteincurrenen
faltagraveenlossiguientescasos:
1. Por aplicacin de castigos corporales o afrentosos a los
alumnos.
2.Pormanifiestanegligenciaenelejerciciodelcargo.
3.Porabandonodelcargosinhaberobtenidolicencia,oantes
de haber hecho entrega formal del mismo a quien debe
reemplazarlo o a la autoridad educativa competente, salvo
quemedienmotivosdefuerzamayorocasosfortuitos.
4. Por la inasistencia y el incumplimiento reiterado de las
obligaciones que le corresponden en las funciones de
evaluacinescolar.
5.Porobservarconductacontrariaalaticaprofesional,ala
moral, a las buenas costumbres o a los principios que
informan nuestra Constitucin y las dems leyes de la
Repblica.
6. Por la violencia de hecho o de palabra contra sus
compaeros de trabajo, sus superiores jerrquicos o sus
subordinados.
7. Por utilizar medios fraudulentos para beneficiarse de
cualquieradelosderechosqueacuerdelapresenteley.
8.Porcoadyuvaralacomisindefaltasgravescometidaspor
otros miembros de la comunidad educativa obligaciones
legales,reglamentariaso
9.Porreiteradoincumplimientodeadministrativas.
10.Porinasistenciainjustificadadurantetresdashbilesenel

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7.LasfaltasgravessernsancionadasporelMinistrodelPoderPopular
concompetenciaenmateriadeEducacinsegnsugravedad,conla
separacin del cargo durante un perodo de uno a tres aos. La
reincidencia en la comisin de falta grave ser sancionada con
destitucin e inhabilitacin para el servicio en cargos docentes o
administrativos,duranteunperododetresacincoaos.ElEjecutivo
Nacional en el Reglamento de esta Ley establecer las normas para
aplicarlassancionesytramitarlosrecursoscorrespondientes.

8.Lasfaltaslevesenqueincurranlosmiembrosdelpersonaldocente
podrn ser sancionadas con amonestacin escrita, o con separacin
temporaldelcargohastaporunlapsodeoncemeses.
El rgano rector con competencia en materia de Educacin,
determinarlasfaltasleves,lagradacindelassanciones,losrganos
que las aplicarn y los recursos que podrn ser ejercidos por los
interesadosolasinteresadas.

9. El lapso que dure una sancin no ser remunerado ni considerado

comotiempodeservicio.

10. Los y las estudiantes que incurran en faltas de disciplina, se

someternamedidasalternasderesolucindeconflictos,productode
la mediacin y conciliacin que adopten los y las integrantes de la
comunidadeducativa,resguardandosiempreelderechoalaeducacin
yalalegislacindeproteccinanios,niasyadolescentes.

11.ContralassancionesimpuestasporelMinistroconcompetenciaen
materia de Educacin, se oir recurso contencioso administrativo. De
las sanciones que impongan otros funcionarios o funcionarias u
organismos se podr recurrir ante el Ministro con competencia en
materiadeEducacin.

12. Quienes dirijan medios de comunicacin social estn obligados a

prestarsucooperacinalatareaeducativayajustarsuprogramacin
paraellogrodelosfinesyobjetivosconsagradosenlaConstitucinde
la Repblica y en la presente Ley. Se prohbe la publicacin y
divulgacin de impresos u otras formas de comunicacin social que

perododeunmes.
Elreglamentoestablecertodolorelativoalpersonaldocente
quetrabajeatiempoconvencionalyotroscasos.

Artculo 119. Tambin incurren en falta grave los

profesionales de la docencia en ejercicio de cargos de
direccin o supervisin de la educacin, cuando violen la
estabilidaddeloseducadoresodierenlugaralaaplicacinde
medidasilegalescontrastos.

Artculo 120. Las faltas graves sern sancionadas por el

Ministro de Educacin segn su gravedad, con la separacin
del cargo durante un perodo de uno a tres aos. La
reincidenciaenlacomisindefaltagravesersancionadacon
destitucineinhabilitacinparaelservicioencargosdocentes
oadministrativos,duranteunperododetresacincoaos.El
Ejecutivo Nacional en el reglamento de esta ley establecer
las normas para aplicar las sanciones y tramitar los recursos
correspondientes.

Artculo121.Lasfaltaslevesenqueincurranlosmiembrosdel
personal docente podrn ser sancionadas con amonestacin
oraloescrita,oconseparacintemporaldelcargohastapor
unlapsodeoncemeses.
ElEjecutivoNacionaldeterminarlasfaltasleves,lagradacin
delassanciones,losrganosquelasaplicarnylosrecursos
quepodrnserejercidosporlosinteresados.

Artculo 122. El lapso que dure una sancin no ser

remuneradoniconsideradocomotiempodeservicio.

Artculo123.Losalumnosincurrenenfaltagraveenloscasos
siguientes:
1. Cuando obstaculicen o interfieran el normal desarrollo de
lasactividadesescolaresoalterengravementeladisciplina.

UnanovedadenlanuevaLeyeslarelacionadaconlasfaltas
delosestudiantes.Enestecasoyanosetipificansinoque
se denominan faltas a la disciplina y se sometern a
resolucin de conflictos por vas alternas, de acuerdo a la
legislacindeproteccin

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produzcanterrorenlosnios,niasyadolescentes,incitenalodio,ala
agresividad, la indisciplina, deformen el lenguaje y atenten contra los
sanosvaloresdelpueblovenezolano,lamoralylasbuenascostumbres,
la salud mental y fsica de la poblacin. En caso de infraccin de este
numeral,losrganosrectoresenmateriadeeducacinsolicitarna
la autoridad correspondiente la suspensin inmediata de las
actividades o publicaciones de que se trate, sin perjuicio de la
aplicacin de las sanciones contenidas en el ordenamiento jurdico
venezolano.

13. La reincidencia en cualquiera de las faltas previstas en los

numerales anteriores ser sancionada con el doble de la sancin
impuesta.

14.Todolorelativoafaltasysancionesenloquerespectaainstitutos
de educacin superior universitaria, ser determinado en la ley
correspondiente.

SEGUNDA:Enunlapsonomayordeunaoapartirdelapromulgacin
de la presente Ley, se sancionarn y promulgarn las legislaciones
especialesreferidasenestaLey.
TERCERA:Enunlapsonomayordeunaoapartirdelapromulgacin
delapresenteLey,sesancionarypromulgarsuReglamento.
CUARTA:Entantosepromulgalaleyespecialqueregularelingreso,
ejercicio, promocin, permanencia, prosecucin y egreso en la
profesin docente, con base en los principios constitucionales y en la

2. Cuando cometan actos violentos de hecho o de palabra

contra cualquier miembro de la comunidad educativa, o del
personaldocente,administrativouobrerodelplantel.
3. Cuando provoquen desrdenes graves durante la
realizacindecualquierpruebadeevaluacinoparticipenen
hechosquecomprometansueficacia.
4. Cuando deterioren o destruyan en forma voluntaria los
locales,dotacionesydemsbienesdelmbitoescolar.

Artculo 124. Las faltas a que se refiere el artculo anterior

sernsancionadas,segnsugravedad,con:
1.Retirodellugardondeserealicelapruebayanulacindela
mismaaplicadaporeldocente.
2. Retiro temporal del plantel, aplicada por el director
respectivo.
3. Expulsin del plantel hasta por un ao, aplicada por el
ConsejodeProfesores.
4. Expulsin del plantel hasta por dos aos, aplicada por el
MinistrodeEducacin.

Artculo125.Lapenadeexpulsinaplicadaalosalumnosde
planteles privados podr ser objeto de recursos por ante el
MinistrodeEducacin.

Artculo 126. Contra las sanciones impuestas por el Ministro

de Educacin se oir recurso contencioso administrativo. De
las sanciones que impongan otros funcionarios u organismos
sepodrocurrirporanteelMinistrodeEducacin.

Artculo 127. En caso de infraccin de las disposiciones

contenidas en el artculo 11 de esta ley, el Ministerio de
Educacin solicitar de la autoridad correspondiente la
suspensin inmediata de las actividades o publicaciones de
que se trate, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones
contenidasenelordenamientojurdicovenezolano.

Artculo 128. La reincidencia en cualquiera de las faltas

previstas en los artculos anteriores ser sancionada con el

COMPARACIN

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L.O.E.1980

COMPARACIN

presenteLey,seestablecequeelingreso,promocinypermanenciade
los educadores y las educadoras al Sistema Educativo, responder a
criterios de evaluacin integral de mrito acadmico y desempeo
tico, social y educativo, sin injerencia partidista o de otra naturaleza
no acadmica, y se ordena al rgano con competencia en materia de
educacin bsica a establecer un Reglamento Provisorio de Ingreso y
Ascenso en la Docencia, dentro de los tres meses siguientes a la
publicacinenGacetaOficialdelapresenteLey.
QUINTA: Por razones de necesidad comprobada en los diferentes
nivelesy modalidadesdelsubsistemadeeducacinbsicaymientras
dure tal condicin de necesidad, se podrn incorporar profesionales
dereasdistintasaladocenciacon lasmismascondicionesdetrabajo
de los y las profesionales docentes. Los requisitos, condiciones de
trabajo y rgimen de servicio se establecern en una normativa
dictadaalefectoporelrganorectorenmateriadeeducacinbsica.

dobledelasancinimpuesta.

Artculo 129. Todo lo relativo a faltas y sanciones en lo que

respecta a institutos de educacin superior, ser
determinadoenlaleyespecialcorrespondiente.

Se establece transitoriamente, en la nueva ley que para el

ingreso, la permanencia, ejercicio, promocin, prosecucin
yegresodelpersonaldocente,seelaborarunreglamento
provisorio que responder a criterios de evaluacin
integral. Dentro de los tres meses siguientes a la
promulgacindelanuevaLey.