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Introduo
J possvel propor uma abordagem sis
temtica, na bibliografia brasileira das Cinci
as Sociais, sobre as reas temticas da violn
cia, da criminalidade, da segurana pblica e
da justia criminal. Aps vinte anos de produ
o acadm ica relativam ente regular, essas
reas temticas ocupam, hoje, um a posio
importante nos debates entre cientistas soci
ais brasileiros, seja pela crescente compreen
so de sua complexidade e interesse pblico,
seja pelo acmulo de interpretaes de mate
riais empricos e anlises que esto a exigir
alguma sistematizao comparativa.
Indicadores sobre essas reas temticas
podem ser encontrados nos D iretrios dos
G ru p o s/
Setor
%
S /T
L inhas/
Total
L in h a s/
Setor
10
668
35
5,2
16
3,7
%
S /T
Sociologia
187
19
A ntropologia
113
10
00
CO
431
72
12
16,7
342
14
372
41
11
1.441
65
4,5
Cincias Humanas
1.711
52
4.843
81
1,7
H um anidades
3.218
85
2,6
8.798
122
1,4
Todas as reas
11760
115
41.539
158
0,4
8542
30
0,35
32.741
36
0,1
Cincia Poltica
Cincias Sociais*
T odas as
reas, exceto
H um anidades
* Esto agrupadas em C incias S ociais as reas d e S o cio lo g ia, A n tropologia e C in cia Poltica.
S /T percentual do setor sobre o total de grupos e de linhas de pesquisa.
F o n te : w w w .cnpq.br/dgp/4/site/plano_tabulaiV in d ex .h tm l
45
I | C entro-O este
H N o rd e ste
N orte
CU S u d este
Sul
48
49
50
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dia banir do cenrio pblico nacional (Sento-S, 1998:49). Pode-se dizer que esses se
tores, com diversas orientaes partidrias,
demandavam a remodelao e modernizao
das instituies policiais, bem como a ado
o de estratgias de ao que fossem pau
tadas pelo respeito aos d ireito s dos cid a
dos.
H que se destacar, nesse perodo, a
influncia de Foucault nos estudos sobre a
violncia, no que diz respeito s abordagens
das instituies, atravs da quais se tenta
va com preender o sentido das coisas, das
pessoas e da adm inistrao das o rg an iza
es do sistema penitencirio (Coelho, 1987;
Adorno, 1992; Lemgruber, 1983).
O debate em torno do problem a da se
gurana pblica, que se iniciou na dcada
de 1980, marcado por um em bate entre duas
concepes polticas antagnicas, ou seja,
entre os discursos autoritrio e reform ista,
ganhou mais autonom ia quando a organi
zao policial passou a ser estudada como
detentora de uma cultura prpria, indepen
dente do contexto poltico da transio de
mocrtica (Kant de Lima, 1986, 1995; Paixo,
1982).
A C o n stitu io de 1988 rep resen to u
um a reform a na co n cep o id e o l g ic a e
doutrinria da segurana pblica. Alm de
d ever do E stad o , com o est p ostulado
no art. 144 da C onstituio, a segurana
pblica passou a ser tam bm responsabili
dade de todos, o que significa, form alm en
te, o reconhecimento de um Estado dem o
crtico, no qual a concepo de ordem est
diretamente relacionada s atitudes e valo
res do cidado, quer isoladam ente, ou em
coletividade. Porm , a estru tu ra do siste
m a de segurana pblica no foi alterada,
cada polcia cum prindo parte das funes
previstas para o ciclo com pleto de ativida
des policiais. Polcia M ilitar cabe a ativi
dade do p o liciam en to ad m in istra tiv o da
ordem pblica, atravs da preveno e re
presso aos crimes; j a P olcia Civil tem o
I
papel do policiam ento judicirio, realizan
do a apurao de infraes pessoais e au
xiliando o Poder Judicirio.
O d isc u rso dos d ireito s hum an o s na
rea de segurana pblica foi incorporado
s polticas pblicas de segurana no Rio
de Janeiro durante os dois mandatos do go
vernador Leonel Brizola. Paradoxalmente, foi
tam bm nesta cidade que surgiram m o v i
mentos de apoio ao recrudescim ento da lei
e da ordem, durante a primeira metade da d
cada de 1990, novamente inspirados em uma
concepo m ilitarizada de segurana pbli
ca, que se concretizou atravs de aes mais
rgidas contra a populao pobre, tornandose pblica atravs das cham adas prem iaes por bravura ou gratificaes faroes
te , implementadas pelo ento secretrio
de Segurana Pblica do governo Marcello
Alencar, gal. Nilton Cerqueira.
Os efeitos dessa poltica foram dram ati
cam ente representados, por um lado, pelo
incremento da m ortalidade entre os policiais
e, pelo outro, pela constatao de sua mira
certeira pois, em confronto com os supos
tos b andidos , conseguem sem pre atirar
para matar (Muniz, 1999; Cano, 1997, 1998).
Desse processo de rem ilitarizao da se
gurana pblica merece destaque a cham a
da Operao Rio, que resultou em uma qua
se interveno das Foras Armadas, notadamente o Exrcito, quando se permitiu que es
sas organizaes assumissem, de certo modo,
o papel das polcias estaduais ao ocupar as
favelas, cuidar da represso aos traficantes e
de operaes de policiamento de ruas (Cer
queira, C., 1996; Caldeira, C., 1996).
A O perao R io foi an teced id a de
debates sobre a possibilidade de interven
o do Exrcito, suscitada pela realizao
da ECO -92, quando a sensao de ordem
foi atrib u d a p resena do E x rcito nas
ruas, fazendo o policiam ento ostensivo em
lugares estratgicos da cidade em espe
cial as favelas. Esta ao acabou por con
fu n d ir os p ap is das foras p b lic as ao
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Notas
1. As principais anlises da bibliografia produzidas at agora j indicam essa possibilidade.
Srgio Adorno, em 1993, apresenta um a sistematizao da bibliografia at o incio dos
anos 90 sob o recorte temtico da criminalidade urbana violenta (Adorno, 1993). Tam
bm em 1995, Michel M isse discute a bibliografia sob o recorte da relao pobrezacrime (Misse, 1995a) e, em outro artigo, aborda as principais crticas a essa relao (Mis
se, 1995b). Alba Zaluar, mais recentemente, oferece um a anlise abrangente e complexa
dos temas violncia e crime na bibliografia brasileira das Cincias Sociais (Zaluar, 1999c).
Tambm em 1999, so discutidas, de um ngulo crtico, as principais abordagens tericas
da violncia criminal (Carvalho, G. S., 1999). Na rea de Sade Pblica, um amplo e
pioneiro levantamento bibliogrfico foi produzido pelo CLAVES (Fiocruz) sobre o tema da
violncia e sade (Minayo e Souza, 1990), cuja reatualizao deve ser publicada este
ano. Na historiografia brasileira, existe a resenha bibliogrfica de M arcos Bretas (Bretas,
1992a). Uma das principais fontes bibliogrficas que oferece dados para essas anlises
tem sido o URBANDATA, organizado por Licia Valladares no final dos anos 80, com sede
na Universidade Cndido Mendes (UCAM), do Rio de Janeiro, a quem agradecemos pela
disponibilizao de um a parte importante dos dados includos neste trabalho.
2. As indicaes foram feitas pelos autores por solicitao nossa. A gradecem os queles
que responderam , enviando suas indicaes bibliogrficas. Q uanto queles que no
puderam colaborar, nossa pesquisa procurou suprir esta lacuna da melhor m aneira poss
vel; por este esforo, e pela dedicao na elaborao da lista bibliogrfica, agradecemos
equipe de bolsistas do NUFEP/UFF.
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3. Inclumos, por exemplo, um romance de Paulo Lins, Cidade de Deus (1996), por oferecer
grande interesse etnogrfico.
4. Evidentem ente, estam os desconsiderando tambm os estudos brasileiros influenciados
pelas escolas penais europias e pelas teorias eugenistas e lom brosianas, com o os de
Nina Rodrigues e de sua gerao.
5. Esta listagem foi feita com base no Banco de Dados Bibliogrficos que est sendo cons
trudo pelo NUFEP/UFF e NECVUAJFRJ para o Sistema de Informao em Violncia,
Criminalidade e Justia Criminal , uma rede dc dados que est se formando com apoio da
FAPERJ e do Governo do Estado do Rio de Janeiro. A presente bibliografia ser regular
mente revisada e atualizada nos sites que sero criados para essa rede.
6. No se pode deixar de frisar que o sistema judicial criminal brasileiro contemporneo conti
nua a legitimar juridicamente a desigualdade em seu ordenamento processual penal, atravs
do reconhecimento explcito de tratamentos jurdicos diferenciados a pessoas consideradas
especiais, como o caso do direito priso especial, da competncia por privilgio de
funo e das imunidades parlamentares, por exemplo, em uma atualizao conveniente de
instituies jurdicas aristocrticas (Kant de Lima, 1999a; Thompson, 1976).
7. Recentem ente, um outro desafio tem sido colocado aos cientistas sociais, em especial
aos antroplogos, em suas relaes com o Judicirio, na adm inistrao ju d ic ia l de
conflitos sobre a propriedade de terras: trata-se da elab o rao de laudos periciais,
objeto de discusses atualm ente ainda inconclusivas e de publicao esp ecializad a
pela Associao Brasileira de A ntropologia (Silva, O. et alii (orgs.),1993). Alm disso,
vale m encionar alguns trabalhos recentes voltados para a anlise das instituies ju d i
ciais, ainda que no especificam ente voltados para a ju sti a crim inal, com o aqueles
versando sobre o Judicirio (Adorno, 1994c; Bonelli, 1995, 1998; Bonelli e Aguiar, 1994;
Caldeira, C., 1995; Castro, Marcus, 1993; Lopes, 1994; Sadek, 1995, 1995a, 1999; C asti
lho e Sadek, 1998; D Arajo, 1995, Vianna et alii, 1996, 1996a; Arantes, 1997; Koerner,
1598; Leite, 1999; Castelar, 2000) e M inistrio Pblico (Sadek, 1997, 2000; Sadek (org.),
2000; Arantes, 1999, 2000,2000a; Silva, C. A., 1999).
8. M erece destaque que o general durante o perodo militar participou de aes de repres
so aos movimentos de oposio ao regime.
9. Por exemplo, o curso de especializao em Polticas Pblicas de Justia Criminal e Segu
rana Pblica da Polcia Militar, realizado pelo NUFEP-UFF e o curso de extenso em
Segurana Pblica da UERJ.
10. O crescimento da segurana privada no um fenmeno exclusivamente nacional, tendo
ocorrido tambm na Frana e nos Estados Unidos. Ver, a ttulo de exemplo, Lvy (1997) e
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Resumo
Violncia, Crim inalidade, Segurana Pblica e Justia C rim inal no B rasil: uma b ib lio
grafia.
Esta resenha discute a bibliografia brasileira de cincias sociais nas reas de crim inalidade,
violncia urbana, ju sti a crim inal e segurana pblica, dem onstrando, inicialm ente, seu
significativo aumento nos ltimos anos, a grande variedade de subreas tem ticas envolvi
das nesse crescim ento e a com plexidade de um a perspectiva analtica que busque integrar
com parativam ente as diferentes abordagens. Em seguida, discute-se as produes tem ti
cas da crim inalidade urbana, da justia crim inal e das polticas pblicas de segurana, em
sua relao com as representaes urbanas, tambm veiculadas pela mdia, de um a violncia
crescente.
Palavras-chave: violncia urbana, crime, polcia e justia criminal no Brasil, segurana pblica.
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Abstract
Violence, Crime, Public Security, and Crim inal Justice in Brazil: a bibliography
This review discusses the Brazilian social sciences bibliography in the areas o f crime, urban
violence, criminal justice, and public security, initially dem onstrating a significant increase
in these them es in recent years, the w ide variety o f them atic sub-areas involved in this
growth, and the complexity o f an analytical perspective that seeks a com parative integration
o f the various approaches. The article then discusses the them atic production in urban
crime, crim inal justice, and public security policies and their relationship to urban represen
tations of growing violence aired by the media.
Keywords: urban violence; crime; police and criminal justice in Brazil; public security
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