UNIVERSIDAD LAICA ELOY

ALFARO DE MANAB

Facultad de Ciencias de la Educacin

SEMINARIO DE REALIDAD
SOCIECONOMICA DE
ECUADOR Y MANAB

DOCENTE: ABG. NIXON

FROYLAN GARCIA
SABANDO
TEMA:
BANCO DE PREGUNTAS
AUTOR: MACIAS PLUA MISAEL
ANTHONY
MANTA 2016 (II)

1. Cules han sido los principales cambios que se incorporaron en la constitucin del 2008?
- Organizacin Territorial: Uno de los principales cambios que ha tenido la constitucin ecuatoriana
aprobada en 2008 en su ttulo V de la organizacin territorial del estado propuso una nueva forma de
organizacin basada en principios de equilibrio, autonoma y solidaridad. El artculo 242 seala: El
estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de
conservacin ambiental, tnicos-culturales o de poblacin podrn constituirse regmenes especiales, los
distritos metropolitanos autnomos, la provincia de Galpagos y las circunscripciones territoriales

indgenas, Afroecuatorianas y montubias sern regmenes especiales. El objetivo para la implementacin

de esta construccin de la territorial se basa en consolidar un nuevo modelo de gestin estatal sustentado
en la desconcentracin y descentralizacin. La descentralizacin implica la transferencia de competencia
a los gobiernos autnomos descentralizados y la desconcentracin la transferencias de competencias de
una entidad de nivel central a otra dependiente (regional, provincial, cantonal). En base a estos principios
se forman nuevos niveles territoriales como: las Regiones autnomas, Distritos metropolitanos,
-

Circunscripciones territoriales indgenas, Afroecuatorianas y montubias y Regmenes especiales.

Economa: La Constitucin de 2008 fortalece el rol del Estado en la economa, que debe orientarse a
garantizar el ejercicio de los derechos constitucionales. Para el efecto se considera que el Estado debe
desarrollar una adecuada planificacin. Mientras la Constitucin de 1998 inclua en sus artculos 254-255
disposiciones generales sobre la planificacin econmica y social, la actual Carta Poltica en sus artculos
275, 279 y 280 fortalece el sistema nacional de planificacin destacando su carcter participativo y su
funcionamiento en los distintos niveles de gobierno y mbitos territoriales. Adems crea un Consejo
Nacional de Planificacin y dispone la formulacin de un Plan Nacional de Desarrollo vinculado al
Presupuesto del Estado. Este plan es obligatorio para el sector pblico e indicativo para los dems
sectores de la economa.
En la Constitucin de 1998 se haca referencia a distintos tipos de empresas indicando que su propiedad y
gestin poda ser privada, pblica, mixta, comunitaria o de autogestin. La Constitucin de 2008
considera a cada una de estas como formas de organizacin econmica (arts. 283 y 319), vinculadas a
distintos tipos de sectores financieros (art. 208) y tipos de propiedad (art. 321). Entre estas formas de
organizacin econmica la Constitucin da preeminencia a la economa pblica y comunitaria, que la

llama popular y solidaria.

Derechos y Garantas: La nueva Constitucin desarrolla el contenido de muchos derechos establecidos
ya en la Carta Poltica de 1998, agregando otros nuevos. En primer lugar, vincula y relaciona los derechos
sociales a la nocin andina de sumak kawsay o Buen Vivir, as como al modelo de desarrollo asumido
oficialmente. Sin pretender ser exhaustivo se puede enunciar algunas de las innovaciones importantes al
respecto. Entre los derechos nuevos o de mayor desarrollo pueden destacarse especialmente los derechos
de las personas y grupos de atencin prioritaria (art. 35). All se incluyen los derechos de adultos mayores,
migrantes, mujeres embarazadas, jvenes, personas con discapacidad, personas con enfermedades
catastrficas, privadas de la libertad, usuarias y consumidoras. En estos casos, la Constitucin desarrolla
derechos que atienden a las diferencias y especial condicin de los miembros de cada uno de esos grupos.
Por otra parte, sin dejar de reconocer los derechos civiles, la Constitucin de 2008 desarrolla los derechos
sociales y ambientales. Por ejemplo, el derecho al agua (art. 12), a la alimentacin y soberana alimentaria
(art. 13), la universalizacin del derecho a la seguridad social (art. 34), el derecho a la salud (art. 32) Se
incluye, adems, como una innovacin importante los derechos de la naturaleza (art. 71). Tambin los
derechos a la participacin y los de los pueblos indgenas que adquieren un alcance mayor, lo cual se
expone en las secciones sobre economa y plurinacionalidad.
La Constitucin del 2008 elimina la clasificacin tradicional de los derechos. Lo hace con el propsito de
enfatizar el carcter complementario y la igual jerarqua de todos los derechos constitucionales. En lugar
de la ordenacin de derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales, la Constitucin de 2008

utiliza una divisin temtica: derechos del buen vivir, de participacin, de libertad, etc. Incluso al referirse
a los derechos colectivos, los denomina derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades, para
destacar as que tambin otros derechos pueden exigirse eventualmente de forma colectiva. Segn el
artculo 10, son titulares de esos derechos las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y
-

colectivos; por tanto, todos los derechos pueden exigirse de forma individual o colectiva (art. 11).
Funcin de Participacin y Funcin Electoral: A diferencia de la Constitucin de 1998 que estableca
la clsica divisin de las tres funciones del Estado: Legislativa, Ejecutiva y Judicial, la Carta Poltica de
Montecristi establece cinco funciones, pues a las clsicas agrega la de Participacin Ciudadana y la
Electoral. La Constitucin de 2008 institucionaliza la participacin de los ciudadanos en la gestin
pblica, especialmente en relacin con la fiscalizacin y la lucha contra la corrupcin.
En la visin de opositores y crticos al proceso constituyente, los nuevos mecanismos de participacin
ciudadana no aportan mayor novedad o constituyen sutiles mecanismos de control del Estado a la
sociedad civil.
La nueva Constitucin establece adems la posibilidad de organizar otros mecanismos de participacin
ciudadana tales como audiencias pblicas, cabildos populares, asambleas, consejos consultivos,
observatorios y veeduras a fin de aprobar planes de desarrollo en las diversas instancias territoriales e
institucionales del Estado (art. 100). Se crean as mismo los Consejos Nacionales de Igualdad, integrados
por representantes de la Funcin Ejecutiva y de la sociedad civil, cuya funcin es combatir la
discriminacin, marginacin y exclusin.

2. Ley Orgnica de Educacin Superior (LOES): Opinin personal.

Este sistema para mi opinin personal es un organismo creado para que regule el sistema de educacin superior
en el pas, a los organismos e instituciones que lo integran; con puntos de determinacin de derechos, deberes y
obligaciones de las personas naturales y jurdicas, y establecer las respectivas sanciones por el incumplimiento de
las disposiciones contenidas en la Constitucin de la Repblica y la LOES: y como objeto definir sus principios,
garantizar el derecho a la educacin superior de calidad que propenda a la excelencia, al acceso universal,
permanencia, movilidad y egreso sin discriminacin alguna.
La LOES busca que las instituciones de educacin superior contribuyan a la transformacin de la sociedad, a su
estructura social, productiva y ambiental, formando profesionales y acadmicos con capacidades y conocimientos
que respondan a las necesidades del desarrollo nacional y a la construccin de ciudadana.
Sus fines quedan establecidos en el Art. 350 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que: El
Sistema de Educacin Superior tiene como finalidad la formacin acadmica y profesional con visin cientfica y
humanista; la investigacin cientfica y tecnolgica; la innovacin, promocin, desarrollo y difusin de los
saberes y las culturas; la construccin de soluciones para los problemas del pas, en relacin con los objetivos del
rgimen de desarrollo y establece los siguientes aspectos:
a) Aportar al desarrollo del pensamiento universal, al despliegue de la produccin cientfica y a la
promocin de las transferencias e innovaciones tecnolgicas;
b) Fortalecer en las y los estudiantes un espritu reflexivo orientado al logro de la autonoma personal, en un
marco de libertad de pensamiento y de pluralismo ideolgico;

c) Contribuir al conocimiento, preservacin y enriquecimiento de los saberes ancestrales y de la cultura

nacional;
d) Formar acadmicos y profesionales responsables, con conciencia tica y solidaria, capaces de contribuir al
desarrollo de las instituciones de la Repblica, a la vigencia del orden democrtico, y a estimular la
participacin social;
e) Aportar con el cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo previsto en la Constitucin y en el
Plan Nacional de Desarrollo;
f) Fomentar y ejecutar programas de investigacin de carcter cientfico, tecnolgico y pedaggico que
coadyuven al mejoramiento y proteccin del ambiente y promuevan el desarrollo sustentable nacional;
g) Constituir espacios para el fortalecimiento del Estado Constitucional, soberano, independiente, unitario,
intercultural, plurinacional y laico.
h) Contribuir en el desarrollo local y nacional de manera permanente, a travs del trabajo comunitario o
extensin universitaria.
3. Ley de Comunicacin: Opinin Personal
Hace ms tres aos, cuando se presentaron tres proyectos de Ley, uno de los cuales era expuesto por el Foro de la
Comunicacin, donde participaban redes de comunicacin y organizaciones sociales e indgenas, en ese momento
las opiniones centrales y representativas no eran asumidas ni por la mayora de asamblestas ni por el Gobierno.
Despus, la Ley qued solidificada por falta de mayora en la Asamblea. Si bien no se logr que las
organizaciones sociales se movilicen muy proactivamente a su favor, poco a poco estas tesis fueron adquiriendo
legitimidad en la sociedad, a tal punto que ahora nadie desconoce abiertamente lo justo del reparto equitativo de
las frecuencias.
El 14 de junio del 2013, la Asamblea Nacional de Ecuador aprob la Ley Orgnica de Comunicacin y con el
visto bueno en su totalidad por el presidente Correa, el cual qued divulgado y legalizado en el Registro Oficial.
Los sectores y movimientos que vienen defendiendo esta ley, consideran a este sector (el de la comunicacin)
como fctico, y consideran a la norma no solo un logro importante para el pas, sino un precedente significativo
para el continente. Que no tiene nada de dura, dicen, ya que entre las innovaciones introducidas en esta ltima
versin de la Ley se incluye la obligacin para los anunciantes privados de destinar al menos un 10% de su
presupuesto anual de publicidad a medios de comunicacin de cobertura local o regional. Establece que las
actividades periodsticas de carcter permanente debern ser desempeadas por profesionales en periodismo o
comunicacin. Otra innovacin es la prohibicin del linchamiento meditico, entendido como la difusin de
informacin concertada y reiterativa... destinada a desprestigiar a una persona natural o jurdica o reducir su
credibilidad pblica, entre otras innovaciones.
Los contrarios a dicha ley que son varios, se han pronunciado al respecto de un posible monopolio publicitario
que quizs beneficie a pocos, y de la potencial merma de la libertad de expresin, advierten sobre los efectos
negativos de la ley mordaza. Con ella, aseguran, se pone fin a la capacidad de informar y de cuestionar al
poder. Informar se convertir en una tarea de continuo sobresalto.
4. Indique cules son los principales actores y responsabilidades de las cinco Funciones del Estado.

Funcin Ejecutiva: Es llevado cabo por el Presidente de la repblica, siendo el jefe de estado y su
responsabilidad es la administracin pblica, nombrar a los nueve secretarios nacionales, siete ministros
coordinadores, 20 ministros de estados y servidores pblicos; adems de ejercer la mxima autoridad
sobre las fuerza armadas del Ecuador y la polica nacional del Ecuador.
Tambin hace cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los tratados internacionales y las dems
normas jurdicas dentro del mbito de su competencia; crear, modificar y suprimir los ministerios,
entidades e instancias de coordinacin. Velar por el mantenimiento de la soberana, de la independencia
del Estado, del orden interno y de la seguridad pblica e Indultar, rebajar o conmutar las penas, de
acuerdo con la ley.

Funcin Legislativa: Es ejercida por la Asamblea Nacional unicameral cuya sede se encuentra en Quito
en el palacio Legislativo y est conformada por 124 asamblestas repartidos en 10 comisiones elegidos
para un periodo de 4 aos. Sus responsabilidades constan en:
Posesionar al Presidente y Vicepresidente de la Repblica proclamados.
Elegir Presidente de la Repblica en el caso del Art. 168
Conocer el informe anual que debe presentar el Presidente de la Repblica y pronunciarse al respecto.
Reformar la Constitucin e interpretarla de manera generalmente obligatoria.
Expedir, reformar y derogar las leyes e interpretarlas con carcter generalmente obligatorio.
Establecer, modificar o suprimir, mediante ley, impuestos, tasas u otros ingresos pblicos
Aprobar o improbar los tratados internacionales, en los casos que corresponda.
Fiscalizar los actos de la Funcin Ejecutiva y los del Tribunal Supremo Electoral
Autorizar, con la votacin de las dos terceras partes de sus integrantes, el enjuiciamiento penal del

Presidente y Vicepresidente
Nombrar al Procurador General del Estado, al Ministro Fiscal General, al Defensor del Pueblo, a los

superintendentes; a los vocales del Tribunal Constitucional y Tribunal Supremo Electoral

Aprobar el presupuesto general del Estado y vigilar su ejecucin.
Fijar el lmite del endeudamiento pblico, de acuerdo con la ley.
Conformar las comisiones especializadas permanentes
Las dems que consten en la Constitucin y en las leyes.

Para ser asamblesta se requerir ser ecuatoriano por nacimiento, estar en goce de los derechos polticos y tener al
menos veinticinco aos.
-

Funcin Judicial: Est conformada por el Consejo de la Judicatura como su ente principal y por la Corte
Nacional de Justicia. La representacin jurdica la hace el Consejo de la Judicatura, sin perjuicio de la
representacin institucional que tiene la Corte Nacional de Justicia el cual est integrada por 21 jueces
elegidos para un trmino de nueve aos. Los tribunales son los encargados de conocer, juzgar y ejecutar

todas aquellas causas que la Constitucin y las leyes han puesto en la esfera de sus atribuciones.
Funcin Electoral: funciona y entra en autoridad solo cada 4 aos o cuando hay elecciones o consultas
populares. Sus principales funciones son organizar, controlar las elecciones, castigar el infringimiento de
las normas electorales. Su principal organismo es el Consejo Nacional Electoral, que tiene su sede en la
ciudad de Quito. Este organismo garantiza el ejercicio de los derechos polticos que se expresan a travs
del sufragio, as como los referentes a la organizacin poltica de la ciudadana

Funcin de participacin Ciudadana: Est conformada por el Consejo de Participacin Ciudadana y

Control Social, la Defensora del Pueblo, la Contralora General del Estado y las superintendencias. Sus
autoridades ejercern sus puestos durante cinco aos.
Su responsabilidad figura en: promover los mecanismos de rendicin de cuentas de las entidades estatales,
luchar contra la corrupcin y apoyar los procesos de veedura ciudadana y control social de la gestin
pblica y finalmente designar al fiscal del Estado a los miembros del consejo nacional electoral, del
tribunal contencioso electoral y a los del consejo de la judicatura.