Вы находитесь на странице: 1из 4
Стандарт деятельности 4 – Вар .-0.1 Охрана здоровья и обеспечение

Стандарт деятельности 4 – Вар.-0.1

Охрана здоровья и обеспечение безопасности населения

14 апреля 2010 года

Введение

1. В Стандарте деятельности 4 признано, что деятельность по проекту, включая

используемые в его рамках оборудование и инфраструктура зачастую приносят пользу местному населению, в том числе, что касается трудоустройства, услуг и возможностей для экономического развития. Однако, проекты также могут увеличить для населения риск быть подвергнутым неблагоприятным воздействиям, связанными с деятельностью по проекту. Для местного населения, которое уже испытывает негативное воздействие изменения климата, такое воздействие может усилиться вследствие деятельности по проекту. Признавая роль государственных органов в организации мер по охране здоровья и обеспечению безопасности населения, настоящий Стандарт деятельности касается ответственности клиента за минимизацию или исключение рисков и неблагоприятных воздействий на здоровье и безопасность населения, которые могут возникнуть в результате работ по проекту.

2. Уровень рисков и неблагоприятных воздействий, описанных в настоящем Стандарте

деятельности, может быть более высоким в случаях, когда проекты реализуются в зонах вооруженных конфликтов или на пост-конфликтных территориях, где потребность и потенциальное воздействие использования служб безопасности может быть выше.

Цели

Устранить или минимизировать риски и неблагоприятные воздействия на здоровье и безопасность Затронутых Заинтересованных Сторон в течение жизненного цикла проекта как при типичных, так и при нетипичных обстоятельствах.

Гарантировать, что охрана персонала и собственности осуществляется в узаконенной форме, с тем, чтобы устранить или минимизировать риски для безопасности Затронутых Заинтересованных Сторон.

Сфера применения

3. Применимость настоящего Стандарта деятельности определяется в процессе

выявления социальных и экономических рисков и воздействий, а осуществление действий, необходимых для обеспечения соблюдения требований настоящего Стандарта деятельности, организуется клиентом посредством системы социального и экологического управления. Требования к процессу выявления рисков и неблагоприятных воздействий и системе управления изложены в Стандарте деятельности 1.

4. Настоящий Стандарт деятельности касается потенциальных рисков и

неблагоприятных воздействий для Затронутых заинтересованных сторон в связи с деятельностью по проекту. Требования к технике безопасности и охране труда изложены в Стандарте деятельности 2, а экологические стандарты, направленные на предотвращение вредных воздействий на здоровье человека и окружающую среду вследствие загрязнений, описаны в Стандарте деятельности 3.

Требования

Требования по охране здоровья и обеспечению безопасности населения

Общие требования

5. Клиент должен оценивать риски и вредные воздействия на здоровье и безопасность

Затронутых заинтересованных сторон в течение жизненного цикла проекта и предпринимать предупредительные и надзорные меры, согласующиеся с добросовестной международной отраслевой практикой (GIIP), согласно Руководству группы Всемирного банка по охране

Стандарт деятельности 4 – Вар .-0.1 Охрана здоровья и обеспечение

Стандарт деятельности 4 – Вар.-0.1

Охрана здоровья и обеспечение безопасности населения

14 апреля 2010 года

окружающей среды и здоровья населения, с тем чтобы принимаемые меры соответствовали выявленным рискам и неблагоприятным воздействиям. Предпочтение следует отдавать мерам не по сокращению, а по предотвращению рисков и неблагоприятных воздействий.

Проектирование и безопасность инфраструктуры и оборудования

6. Для предотвращения травматизма клиент должен проектировать, строить,

эксплуатировать и выводить из эксплуатации элементы конструкции или составные части проекта в соответствии с добросовестной международной отраслевой практикой. Когда доступ к новым зданиям и сооружениям будет открыт для населения, клиент должен уделять особое внимание возможному воздействию на строения стихийных бедствий. Элементы конструкции должны проектироваться и возводиться квалифицированными и опытными специалистами и быть сертифицированы и утверждены правомочными органами или профессионалами. Если элементы или компоненты конструкции как, например, дамбы, хвостовые отвалы или золотостойники, расположены в местах повышенного риска и их обрушение или нарушение функционирования может угрожать безопасности местного населения, клиент должен привлечь одного или нескольких квалифицированных экспертов, имеющих надлежащий и общепризнанный опыт работы с подобными проектами, не имеющих отношения к лицам, занимавшимся проектированием и строительством объекта, для анализа проекта на начальных этапах его разработки и в ходе проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию. В отношении проектов, предполагающих использование транспортного оборудования на дорогах общего пользования и других форм инфраструктуры, клиент должен стремиться избегать ситуаций, способных провоцировать дорожно-транспортные происшествия и травмы, связанные с эксплуатацией соответствующего оборудования.

Обращение с опасными материалами и обеспечение безопасности таких материалов

7. Клиент должен предотвратить или снизить потенциальную возможность для местного

населения подвергаться воздействию опасных материалов, которые могут образоваться вследствие реализации проекта. Если существует потенциальная возможность того, что местное население (в том числе рабочие и их семьи) может подвергнуться опасностям, в особенности представляющим угрозу для жизни, клиент должен принять меры, направленные на предотвращение или снижение угрозы путем изменения, замены или устранения состояния или вещества, являющегося источником опасности. Если опасные материалы являются составной частью существующей инфраструктуры проекта или его компонентов, клиент должен принять специальные меры предосторожности при выводе объекта из эксплуатации в целях исключения риска негативного воздействия на население. Кроме того, клиент должен предпринимать коммерчески обоснованные усилия по осуществлению контроля за безопасностью поставок сырья, а также транспортировки и удаления отходов, и осуществлять мероприятия, направленные на предотвращение или контролирование вредного воздействия пестицидов на население в соответствии с требованиями Стандарта деятельности 3.

Вопросы охраны окружающей среды и использования природных ресурсов

8. Изменения, обусловленные использованием или заменой природных ресурсов при

реализации проекта, потенциально могут сочетаться с изменением климата и в результате

привести к неблагоприятным воздействиям на население. Такие воздействия могут включать в себя усиление последствий стихийных бедствий, как, например, оползней или наводнений, или уменьшение обеспеченности населения такими услугами экосистемы, как вода. Клиент должен предотвращать подобные неблагоприятные воздействия, являющиеся следствием реализации проекта.

Стандарт деятельности 4 – Вар .-0.1 Охрана здоровья и обеспечение

Стандарт деятельности 4 – Вар.-0.1

Охрана здоровья и обеспечение безопасности населения

14 апреля 2010 года

Риск увеличения заболеваемости населения

9. Клиент должен предотвращать или сокращать потенциальный риск воздействия на

население заболеваний, передающихся через воду или вызываемых водой плохого качества, а также трансмиссивных болезней и других инфекционных заболеваний, которые могут возникнуть вследствие реализации проекта, учитывая высокий риск для уязвимых групп населения (в особенности детей младшего возраста, пожилых людей и женщин, осуществляющих уход). Если определенные болезни эндемичны для общин в зоне влияния проекта, клиент поощряется к изучению в течение жизненного цикла проекта возможности улучшения экологических условий в целях снижения уровня заболеваемости.

10. Клиент должен предотвращать или сокращать распространение инфекционных

заболеваний, которые могут быть связаны с притоком временной или постоянной рабочей

силы для реализации проекта.

Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование н них

11. В дополнение к требованиям в отношении готовности к чрезвычайным ситуациям и

реагирования на них, изложенным в Стандарте деятельности 1, клиент должен также оказывать содействие Затронутым Заинтересованным Сторонам и сотрудничать с ними, равно как и с органами местной власти в рамках их подготовки к эффективным действиям в чрезвычайных ситуациях, в особенности если их участие и сотрудничество необходимы для реагирования на соответствующие чрезвычайные ситуации. Если у органов местной власти имеется мало или вообще нет возможности эффективно реагировать, клиент должен играть активную роль в подготовке к чрезвычайным ситуациям, связанным с проектом, и в реагировании на них. Клиент должен документально подтвердить свою готовность к чрезвычайным ситуациям, свои ответные действия, ресурсы и сферу ответственности, а также должен раскрыть соответствующую информацию Затронутым Заинтересованным Сторонам и соответствующим органам власти.

Требования в отношении персонала службы безопасности

12. Если клиент непосредственно нанимает сотрудников или подрядчиков для охраны

своего персонала и собственности, он должен оценить риски, связанные с принимаемыми им мерами безопасности, распространяющимися на проектную площадку и за ее пределы. При принятии соответствующих мер клиент должен руководствоваться принципами пропорциональности и добросовестной международной отраслевой практикой в отношении найма, правил поведения, обучения, экипировки и контроля соответствующих сотрудников и подрядчиков, следуя во всех важных вопросах действующему национальному законодательству, а также международным принципам защиты прав человека и гуманитарному праву. Клиент должен делать обоснованные запросы с целью убедиться в том, что сотрудники службы безопасности не были в прошлом уличены в нарушениях прав человека; должен обучить их надлежащему применению силы (и, если необходимо, огнестрельного оружия) и должному поведению в отношении работников и Затронутых Заинтересованных Сторон; и требовать от них действовать в пределах применимого законодательства. Клиент не должен санкционировать применение силы, за исключением случаев ее применения в предупредительных и защитных целях соразмерно характеру и масштабу опасности. Через механизм рассмотрения жалоб Затронутые Заинтересованные Стороны должны иметь возможность выражать обеспокоенность относительно мер по обеспечению безопасности и действий соответствующей службы.

13. Клиент должен оценивать риски, возникающие вследствие использования на проекте

государственных служб безопасности, привлеченных для предоставления соотвествующих услуг. Клиент должен прилагать усилия, направленные на обеспечение того, чтобы подобные службы действовали в порядке, согласующемся с вышеизложенным пунктом 12, и

Стандарт деятельности 4 – Вар .-0.1 Охрана здоровья и обеспечение

Стандарт деятельности 4 – Вар.-0.1

Охрана здоровья и обеспечение безопасности населения

14 апреля 2010 года

чтобы соответствующие органы власти обнародовали информацию о мерах по организации обеспечения безопасности объектов клиента, вызывающих наибольшую обеспокоенность.

14. Клиент должен рассматривать любые достоверные заявления о незаконных действиях

и злоупотреблениях персонала служб безопасности, принимать меры (или обеспечить

принятие мер соответствующими сторонами) по предотвращению повторения подобных

действий, и сообщать государственным органам, когда это уместно, о незаконных действиях

и злоупотреблениях.