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Viernes 16 noviembre 2007

I.

Disposiciones generales

JEFATURA DEL ESTADO

19744

BOE nm. 275

LEY 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad

del aire y proteccin de la atmsfera.
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo
vengo en sancionar la siguiente ley.
PREMBULO
I
La atmsfera es un bien comn indispensable para la
vida respecto del cual todas las personas tienen el derecho
de su uso y disfrute y la obligacin de su conservacin.
Por su condicin de recurso vital y por los daos que
de su contaminacin pueden derivarse para la salud
humana, el medio ambiente y dems bienes de cualquier
naturaleza, la calidad del aire y la proteccin de la atmsfera ha sido, desde hace dcadas, una prioridad de la
poltica ambiental. As, a medida que los procesos de
industrializacin y de urbanizacin de grandes reas territoriales fueron provocando impactos negativos en la calidad del aire, se hizo preciso, tanto en el plano nacional
como regional e internacional, la articulacin de un
amplio repertorio de instrumentos legales tendentes a
hacer compatibles el desarrollo econmico y social y la
preservacin de este recurso natural.
En este contexto se ubica el importante acervo jurdico y el conjunto de polticas y medidas que la Comunidad Europea ha venido desarrollando desde los aos
setenta en materia de calidad del aire, y los tratados regionales y multilaterales adoptados para alcanzar otros objetivos de la proteccin atmosfrica tales como reducir la
contaminacin transfronteriza, proteger la capa de ozono
o combatir el cambio climtico. Por lo que a Espaa se
refiere, tambin cabe situar en este proceso la Ley 38/1972,
de 22 de diciembre, de Proteccin del ambiente atmosfrico que, junto a su extenso desarrollo reglamentario, ha
servido hasta la fecha como norma bsica para enmarcar
la respuesta a los problemas de la contaminacin del aire.
El resultado de aplicar todas las medidas sealadas ha
generado sin duda alguna importantes mejoras en la calidad del aire, particularmente en lo que se refiere a ciertos
contaminantes tales como el dixido de azufre. Ha permitido fijar objetivos de calidad y de limitacin de emisiones, reducir la contaminacin de fuentes fijas y mviles,
mejorar la calidad ambiental de los combustibles y abordar problemas como la lluvia cida o el ozono troposfrico entre otros. Paralelamente, en las ltimas dcadas,

tambin se han registrado avances en otros frentes de la

proteccin atmosfrica como la capa de ozono y se ha
profundizado en la integracin de estas consideraciones
en otras polticas sectoriales como la energtica o el
transporte.
No obstante, a pesar de los mencionados logros, la
contaminacin atmosfrica contina siendo motivo de
seria preocupacin en Espaa y en el resto de Europa.
Todas las evaluaciones efectuadas ponen de manifiesto
que, a pesar de las medidas puestas en marcha en el
pasado, an existen niveles de contaminacin con efectos adversos muy significativos para la salud humana y el
medio ambiente particularmente en las aglomeraciones
urbanas. Adems, los ms recientes estudios confirman
que, de no adoptarse nuevas medidas, los problemas
ambientales y de salud persistirn en el futuro. En concreto en el caso de Espaa, las evaluaciones de la calidad
del aire demuestran que nuestros principales problemas
son similares a los de otros pases europeos aunque, en
algunos casos, agravados por nuestras especiales condiciones meteorolgicas y geogrficas.
II
En virtud de lo expuesto y en el marco de las iniciativas que estn siendo puestas en marcha tanto por las
Administraciones pblicas espaolas como por parte de
la Comunidad Europea para alcanzar unos niveles de calidad
del aire que no den lugar a riesgos o efectos negativos
significativos en la salud humana o el medio ambiente,
resultaba evidente que en Espaa era indispensable
actualizar y adecuar la capacidad de accin frente a la
contaminacin atmosfrica.
Si bien la Ley de 1972, gracias a su carcter innovador
ha prestado un importante servicio a la proteccin del
ambiente atmosfrico a lo largo de ms de treinta aos,
no es menos cierto que, debido a los intensos cambios
habidos en el largo periodo de tiempo transcurrido desde
su promulgacin, hoy en da ha quedado desfasada en
importantes aspectos y superada por los acontecimientos. Por ello una de las principales medidas a adoptar
para fortalecer y modernizar la mencionada capacidad de
accin era la de elaborar una nueva ley de calidad del aire
y proteccin de la atmsfera que permitiese dotar a
Espaa de una norma bsica acorde con las circunstancias y exigencias actuales.
Este es, precisamente, el objeto de esta ley, a saber,
definir una nueva norma bsica conforme con las exigencias de nuestro actual ordenamiento jurdico y administrativo, que se inspire en los principios, enfoques y directrices que definen y orientan la vigente poltica ambiental
y de proteccin de la atmsfera en el mbito de la Unin
Europea y que d adecuada cabida a los planteamientos y
requisitos tcnicos que conforman el acervo comunitario
en materia de atmsfera, y el derivado de los correspondientes convenios internacionales. Con estas premisas y
aspirando a un cierto grado de permanencia la ley tam-

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bin pretende ser lo suficientemente flexible como para

posibilitar los oportunos desarrollos reglamentarios que
se precisen segn se vayan registrando avances en la
poltica de calidad del aire y de proteccin del ambiente
atmosfrico.
En aras de lograr sus objetivos y en concreto para
alcanzar y mantener un nivel de proteccin elevado de las
personas y del medio ambiente frente a la contaminacin
atmosfrica de manera compatible con un desarrollo sostenible, esta ley aborda la gestin de la calidad del aire y
la proteccin de la atmsfera a la luz de los principios de
cautela y accin preventiva, de correccin de la contaminacin en la fuente misma y de quien contamina paga, y
desde un planteamiento de corresponsabilidad, con un
enfoque integral e integrador.
Por lo que a la corresponsabilidad se refiere, esta ley
otorga a este aspecto un papel trascendental en la lucha
contra la contaminacin y refleja su relevancia en tres
planos bsicos. Por un lado involucrando en la conservacin del ambiente atmosfrico no slo a los poderes
pblicos sino a la sociedad en su conjunto. En este sentido la ley entiende que, si los ciudadanos tienen derecho
a exigir a los poderes pblicos que adopten las medidas
necesarias para preservar la pureza del aire dentro de
unos lmites que no comprometan su salud y la proteccin del medio ambiente, en la misma medida se nos
debe demandar a todos la obligacin de preservar y respetar este recurso natural. En otro plano, esta corresponsabilidad tambin es reclamada por la ley en lo concerniente a la actuacin de las distintas Administraciones
pblicas. Si consideramos que el aire y la contaminacin
no conocen de deslindes territoriales o administrativos y
tenemos en cuenta la distribucin competencial prevista
en esta materia en nuestro ordenamiento, esta ley enfatiza la necesaria cooperacin y colaboracin interadministrativa para asegurar la eficacia y coherencia de sus
actuaciones y evitar disfunciones o carencias, especialmente en los supuestos en que la contaminacin atmosfrica afecte a un mbito territorial superior al de un
municipio o una comunidad autnoma. De igual forma,
en un tercer plano, esta ley busca promover que las Administraciones pblicas incorporen las consideraciones relativas a la calidad del aire y la proteccin de la atmsfera
en la planificacin, definicin, ejecucin y desarrollo de
las distintas polticas sectoriales y que se esfuercen en
procurar un desarrollo sostenible, fomentando todas
aquellas iniciativas que contribuyan a la conservacin del
ambiente atmosfrico y evitando, en la medida de lo posible, actuaciones contrarias a dicho objetivo.
En lo concerniente al enfoque integral e integrador
que orienta esta ley, ste se materializa tanto en el objeto
y mbito de aplicacin de la misma como en los instrumentos habilitados para luchar contra la contaminacin
atmosfrica. De una parte su carcter integral se expresa
en que esta ley no circunscribe su actuacin a una vertiente concreta de la contaminacin atmosfrica, como lo
es la calidad del aire ambiente, sino que abarca los distintos problemas de la misma tales como, la contaminacin
transfronteriza, el agotamiento de la capa de ozono o el
cambio climtico. Con ello pretende abordar la pluralidad
de causas y efectos de la contaminacin atmosfrica con
una visin global del problema respecto de las fuentes, ya
sean puntuales o difusas, los contaminantes y sus impactos en la salud de las personas, el medio ambiente y
dems bienes de cualquier naturaleza.
Por su parte, el enfoque integrador de esta ley responde a la necesidad de dar respuesta al hecho de que el
fenmeno de la contaminacin atmosfrica, por su naturaleza compleja, requiere, para su tratamiento del concurso de mltiples actuaciones para atender otros tantos
aspectos del mismo. Por ello, esta ley busca su mayor
efectividad tratando de aprovechar la sinergia resultante
de la conjugacin de diversos instrumentos propios de

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una poltica atmosfrica moderna y coherente con los

modelos vigentes en la Unin Europea y los convenios
internacionales. Consecuentemente, en esta ley se articula una batera de instrumentos que van desde los ms
especficos para actuar sobre la calidad del aire o para la
limitacin de emisiones, pasando por los de carcter horizontal de evaluacin, informacin, control e inspeccin
hasta aquellos indispensables para fomentar la proteccin del ambiente atmosfrico o para promover la investigacin, el desarrollo y la innovacin y la formacin y
sensibilizacin pblica.
III
Para la definicin de este nuevo marco jurdico la ley
se estructura en siete captulos. El captulo I contiene las
disposiciones generales y comienza definiendo, como
objeto de la norma, la prevencin, vigilancia y reduccin
de la contaminacin atmosfrica con el fin de evitar o
aminorar los daos que de ella puedan derivarse para las
personas, el medio ambiente y dems bienes de cualquier
naturaleza. Tambin delimita su mbito de aplicacin a los
contaminantes relacionados en el anexo I de todas las
fuentes, ya sean titularidad pblica o privada, excluyendo
nicamente aquellas formas de contaminacin que se
rigen por su normativa especfica, as como las medidas
de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, que se
regirn por la normativa especfica de proteccin civil.
Seguidamente se recogen las definiciones precisas para
una mejor comprensin de la norma y los principios rectores que inspiran la ley. Junto a los principios que rigen
la poltica ambiental de la Unin Europea se subraya adems la necesaria corresponsabilidad tanto de las Administraciones pblicas como de las entidades de derecho
pblico o privado y de los particulares.
Este primer captulo incluye igualmente la distribucin competencial entre las distintas administraciones
pblicas. A este respecto cabe destacar que la ley establece determinadas obligaciones para los municipios con
poblacin superior a 100.000 habitantes y las aglomeraciones, como la de disponer de instalaciones y redes de
evaluacin, informar a la poblacin sobre los niveles de
contaminacin y calidad del aire o elaborar planes y programas para el cumplimiento de los objetivos de calidad
del aire. Se establecen tambin las obligaciones de los
titulares y la indispensable cooperacin y colaboracin
interadministrativa, as como el derecho de informacin
del pblico. Por lo que se refiere a las obligaciones de los
titulares, la ley las circunscribe a titulares de instalaciones
en las que se desarrollen actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera, es decir dentro del conjunto
de todas las fuentes de contaminacin posible slo a
aquellas cuyas caractersticas pueden requerir que sean
sometidas a un control y seguimiento ms estricto.
El captulo II aborda las disposiciones relativas a la
evaluacin y gestin de la calidad del aire conforme el
modelo vigente en la normativa de la Comunidad Europea. En primer lugar habilita e insta al Gobierno para que,
con la participacin de las comunidades autnomas, fije
objetivos de calidad del aire y pueda actualizar peridicamente la relacin de contaminantes recogida en el anexo I.
A continuacin la ley dispone cundo y cmo las comunidades autnomas y las entidades locales, de acuerdo con
sus competencias, deben efectuar evaluaciones de la calidad del aire en relacin con los contaminantes a los que
se refieren los objetivos de calidad del aire y establece
que las comunidades autnomas zonificarn su territorio
segn los niveles de contaminacin identificados en las
evaluaciones antedichas. A su vez, en este captulo, se
estipula que la Administracin General del Estado deber
integrar las zonas para todo el territorio nacional y que la
informacin utilizada para la zonificacin deber ser

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tenida en cuenta por las administraciones pblicas en

relacin con el urbanismo la ordenacin del territorio y la
tramitacin de procedimientos de autorizacin de actividades e instalaciones.
El captulo III contiene dos tipos de medidas que se
enmarcan en el esquema convencional para la prevencin y control de las emisiones. Por una parte se habilita
al Gobierno, con la participacin de las comunidades
autnomas, para establecer valores lmite de emisin
para contaminantes y actividades concretas as como
para fijar obligaciones especficas respecto de la fabricacin,
comercializacin uso y gestin de productos que puedan
generar contaminacin atmosfrica. Paralelamente se
insta al uso de las mejores tcnicas disponibles y al
empleo de los combustibles menos contaminantes.
En segundo lugar, la ley perfecciona un instrumento
de prevencin ya previsto en la normativa espaola y
europea desde hace dcadas, como lo es el sometimiento
de ciertas actividades a un rgimen de intervencin administrativa. A diferencia de lo previsto en la Ley de Proteccin del ambiente atmosfrico de 1972, en la que se estableca un catlogo que inclua exclusivamente aquellas
actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera sujetas a un rgimen de autorizacin administrativa o
notificacin, esta ley arbitra un esquema con una filosofa
ms operativa y flexible. Por una parte establece un catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la
atmsfera en el que se recogen todas aquellas fuentes
cuyas emisiones antropognicas son estimadas para elaborar el inventario espaol de emisiones a la atmsfera. A
continuacin, partiendo de este catlogo, la ley especfica
cuales de las categoras de actividades del mismo deben
someterse a un rgimen de intervencin administrativa
de las comunidades autnomas en los trminos que estas
determinen. Con este nuevo planteamiento la ley responde a su enfoque integral al incluir en el catlogo todas
las fuentes potenciales de contaminacin. Adems, al
existir una correlacin entre el catlogo y el inventario
espaol de emisiones, este esquema permite revisar
peridicamente la relacin de categoras del catlogo
sometidas al rgimen de intervencin administrativa y
decidir si conviene o no mantener las existentes, excluir
alguna o incorporar otras nuevas en funcin de la mayor
o menor contribucin de las mismas a la contaminacin
atmosfrica.
Una vez definidos tanto el catlogo como las categoras sujetas a un rgimen de intervencin en este captulo
tambin se regulan aspectos bsicos del rgimen, incluyendo los criterios que deben tomarse en consideracin a
fin de calificar la modificacin de una instalacin como
sustancial y el procedimiento a seguir en el caso de autorizaciones de actividades que puedan tener repercusiones
sobre la calidad del aire de otra comunidad autnoma o
de otro Estado.
En su captulo IV la ley aborda las cuestiones relativas
a la planificacin en sus tres vertientes: los planes para
mejorar la calidad del aire y cumplir objetivos y obligaciones; la participacin pblica en la elaboracin de dichos
planes y la integracin de la proteccin de la atmsfera en
la planificacin de polticas sectoriales. En concreto esta
ley encomienda al Gobierno, con la participacin de las
comunidades autnomas, la elaboracin de aquellos planes de mbito estatal derivados de compromisos internacionales y comunitarios. Asimismo, encomienda a las
comunidades autnomas los planes y programas para el
cumplimiento de los objetivos de calidad en sus mbitos
territoriales, sealando los tipos de planes mnimos que
deben adoptar y sus requisitos bsicos. Dentro de los
requisitos procesales se incluye la garanta de la participacin pblica en la elaboracin y revisin de estos planes. Paralelamente en este captulo tambin se subraya la
obligacin que tienen las Administraciones pblicas de
integrar las consideraciones relativas a la proteccin

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atmosfrica en la planificacin de las distintas polticas

sectoriales. Por ltimo para facilitar la planificacin a partir de un mejor conocimiento del estado de la contaminacin y de sus efectos, y poder evaluar la eficacia de las
medidas adoptadas, se insta al Ministerio de Medio
Ambiente, en colaboracin con las comunidades autnomas, a elaborar los indicadores que sean precisos.
El captulo V de la ley est dedicado a la promocin de
instrumentos de fomento de la proteccin de la atmsfera
en el entendimiento de que la lucha contra la contaminacin requiere del concurso de mltiples acciones en muy
diversos mbitos. A tal efecto, esta ley identifica hasta
cuatro mbitos en los cuales la actuacin pblica puede
rendir importantes frutos y propone medidas al respecto.
Concretamente los cuatro mbitos contemplados son:
acuerdos voluntarios, sistemas de gestin y auditoras
ambientales, investigacin, desarrollo e innovacin y formacin y sensibilizacin pblica.
El captulo VI se ocupa de los aspectos relativos al
control, la inspeccin, vigilancia y seguimiento para
garantizar el cumplimiento de esta ley. Por una parte atribuye a las comunidades autnomas y entidades locales
conforme sus competencias, la responsabilidad de la
adopcin de las medidas de inspeccin necesarias y a los
funcionarios que realicen la inspeccin el carcter de
agentes de la autoridad. En segundo lugar, establece un
sistema espaol de informacin, vigilancia y prevencin
de la contaminacin atmosfrica para que las Administraciones pblicas dispongan de la informacin precisa para
cumplir esta ley, asignando su coordinacin al Ministerio
de Medio Ambiente y regulando cmo se abastecer el
sistema, sealando particularmente la responsabilidad
del Gobierno de elaborar los inventarios espaoles de
emisiones y la de establecer reglamentariamente un Sistema Espaol de Inventario acorde con las directrices y
criterios comunitarios e internacionales vigentes. En tercer lugar incluye disposiciones relativas a las estaciones,
redes y otros sistemas de evaluacin de la calidad del aire
que deben disponer las comunidades autnomas y a la
informacin obtenida de las mismas.
El captulo VII est dedicado al rgimen sancionador.
Un rgimen que pretende ser coherente con el enfoque
integral e integrador de esta ley, con los principios que la
inspiran, en particular los de quien contamina paga y de
prevencin de la contaminacin en la fuente y con el
hecho particular de que los efectos adversos de la contaminacin atmosfrica sobre el ambiente atmosfrico ni
son en gran parte de las ocasiones reparables, ni sus causas son fcilmente identificables y cuantificables. Consecuentemente, en el rgimen sancionador de esta ley se
concede especial relevancia a los aspectos relativos a la
prevencin tanto en la tipificacin de las sanciones, como
en la graduacin de las mismas. De igual modo esta preocupacin por la prevencin tambin se refleja en la
inclusin de un artculo relativo a las medidas de carcter
provisional, en el que se da la posibilidad al rgano autonmico de adoptar este tipo de medidas para impedir la
continuidad en la produccin del riesgo o del dao, y de
otra disposicin que habilita la ejecucin subsidiaria y a
costa del sujeto responsable de las medidas preventivas y
reparadoras que deba adoptar cuando se produzca una
amenaza inminente de dao o se haya producido un
dao.
IV
En la parte final de la ley se incluyen, en primer lugar,
nueve disposiciones adicionales. La primera se refiere al
rgimen sancionador aplicable en el supuesto de comercio internacional e intracomunitario. La segunda excluye
del rgimen previsto en esta ley aquellas categoras de
actividades incluidas en el mbito de la Ley 16/2002, de 1
de julio, de prevencin y control integrados de la contami-

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nacin. La tercera contempla una restriccin sobre los

valores lmite exigibles para conceder la autorizacin en
el supuesto de actividades sujetas a la Ley 1/2005, de 9 de
marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de
derechos de emisin de gases de efecto invernadero. En
cuanto a las disposiciones adicionales cuarta y quinta se
refieren a la contaminacin lumnica y a la aplicacin de
las leyes reguladoras de la Defensa Nacional.
En esta parte final tambin se recoge una disposicin
transitoria sobre el rgimen aplicable a las instalaciones
existentes, una disposicin derogatoria nica mediante la
que se derogan expresamente la Ley 38/1972, de 22 de
diciembre, de Proteccin del Ambiente Atmosfrico, y el
reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas
y peligrosas, aprobado por Decreto 2414/1961, y diez disposiciones finales entre las que cabe destacar las siguientes: La disposicin final primera que modifica la Ley 10/1998,
de 21 de abril, de Residuos, previendo que el poseedor
de los residuos de construccin y demolicin estar obligado a separarlos por tipos de materiales, en los trminos que se establezca reglamentariamente. En segundo
lugar, la disposicin final segunda, que modifica la
Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales,
Administrativas y del Orden Social, con el fin de desincentivar el uso de aeronaves ruidosas mediante la aplicacin de penalizaciones sobre el importe a pagar por aterrizaje a aquellas aeronaves que superen los lmites
establecidos, sin pretender la recuperacin de los costes
asociados a los servicios de mitigacin, control y vigilancia del ruido en los aeropuertos. La disposicin final tercera modifica la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin
y control integrados de la contaminacin.
A travs de la disposicin final cuarta se regula la
entrada en vigor de la disposicin adicional sptima de la
Ley 16/2007, de 4 de julio, de reforma y adaptacin de la
legislacin mercantil en materia contable para su armonizacin internacional con base en la normativa de la Unin
Europea.
La disposicin final sexta relativa al fundamento constitucional, en la que se seala que esta Ley se dicta al
amparo de las competencias exclusivas del estado previstas en la Constitucin en materia de legislacin bsica
sobre proteccin del medio ambiente. Por ltimo, la disposicin final novena mediante la cual adems de facultar
al Gobierno para efectuar el desarrollo reglamentario de
esta ley y actualizar sus anexos, se le insta a que, en el
plazo de un ao desde su entrada en vigor y previa
consulta con las comunidades autnomas, actualice su
anexo IV relativo al catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera.
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1.

Objeto.

Esta ley tiene por objeto establecer las bases en materia de prevencin, vigilancia y reduccin de la contaminacin atmosfrica con el fin de evitar y cuando esto no sea
posible, aminorar los daos que de sta puedan derivarse
para las personas, el medio ambiente y dems bienes de
cualquier naturaleza.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. Estn sujetas a las prescripciones de esta ley todas
las fuentes de los contaminantes relacionados en el anexo
I correspondientes a las actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera enumeradas en el anexo IV
ya sean de titularidad pblica o privada.

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2. Quedan excluidos del mbito de aplicacin de

esta ley y se regirn por su normativa especfica:
a) Los ruidos y vibraciones.
b) Las radiaciones ionizantes y no ionizantes.
c) Los contaminantes biolgicos.
3. Quedan excluidas, asimismo, del mbito de aplicacin de esta Ley las medidas de control de los riesgos
inherentes a los accidentes graves en los que intervengan
sustancias peligrosas y las actividades correspondientes
de proteccin de personas y bienes, que se regirn por la
normativa especfica de proteccin civil.
Artculo 3.

Definiciones.

A efectos de lo dispuesto por esta ley se entender por:

a) Actividades potencialmente contaminadoras de
la atmsfera: Aquellas que por su propia naturaleza, ubicacin o por los procesos tecnolgicos utilizados constituyan una fuente de contaminacin cuyas caractersticas
pueden requerir que sean sometidas a un rgimen de
control y seguimiento ms estricto.
b) Aglomeracin: Conurbacin de poblacin superior a 250.000 habitantes o bien, cuando la poblacin sea
igual o inferior a 250.000 habitantes, con la densidad de
poblacin por km2 que se determine por las comunidades
autnomas.
c) Amenaza inminente de dao: Una probabilidad
suficiente de que se produzcan daos para la salud
humana o el medio ambiente en un futuro prximo.
d) Autorizacin administrativa: Es la resolucin
del rgano competente que determine la comunidad
autnoma en la que se ubique la instalacin por la que se
permite, con el objeto de prevenir, vigilar y reducir la contaminacin atmosfrica, explotar la totalidad o parte de
una instalacin bajo determinadas condiciones, destinada
a garantizar que la misma cumple el objeto y las disposiciones de esta ley. Tal autorizacin podr ser vlida para
una o ms instalaciones que tengan la misma ubicacin y
sean explotadas por el mismo titular.
e) Contaminacin atmosfrica: La presencia en la
atmsfera de materias, sustancias o formas de energa
que impliquen molestia grave, riesgo o dao para la seguridad o la salud de las personas, el medio ambiente y
dems bienes de cualquier naturaleza.
f) Contaminacin lumnica: El resplandor luminoso nocturno o brillo producido por la difusin y
reflexin de la luz en los gases, aerosoles y partculas en
suspensin en la atmsfera, que altera las condiciones
naturales de las horas nocturnas y dificultan las observaciones astronmicas de los objetos celestes, debiendo
distinguirse el brillo natural, atribuible a la radiacin de
fuentes u objetos celestes y a la luminiscencia de las
capas altas de la atmsfera, del resplandor luminoso
debido a las fuentes de luz instaladas en el alumbrado
exterior.
g) Emisin: Descarga a la atmsfera continua o
discontinua de materias, sustancias o formas de energa
procedentes, directa o indirectamente, de cualquier fuente
susceptible de producir contaminacin atmosfrica.
h) Emisiones procedentes de fuentes naturales:
Emisiones de contaminantes no producidos directa o
indirectamente por actividades humanas, incluyendo
fenmenos naturales tales como erupciones volcnicas,
actividades ssmicas, actividades geotrmicas, incendios
no intencionados en la naturaleza, vientos fuertes, sales
marinas o la resuspensin atmosfrica o el transporte de
partculas naturales de regiones ridas.
i) Evaluacin: El resultado de aplicar cualquier
mtodo que permita medir, calcular, predecir o estimar
las emisiones, los niveles o los efectos de la contaminacin atmosfrica.

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j) Instalacin: Cualquier unidad tcnica fija, mvil

o transportable donde se desarrolle una o ms de las actividades enumeradas en el anexo IV de esta ley, as como
cualesquiera otras actividades directamente vinculadas
con aquellas que guarden relacin de ndole tcnica con
las actividades llevadas a cabo en dicho lugar y puedan
tener repercusiones sobre las emisiones y la contaminacin.
k) Instalacin existente: Cualquier instalacin en
funcionamiento y autorizada con anterioridad a la fecha
de entrada en vigor de esta ley, o que haya solicitado las
correspondientes autorizaciones exigibles por la normativa aplicable, siempre que se ponga en funcionamiento a
ms tardar 12 meses despus de dicha fecha.
l) Mejores tcnicas disponibles: La fase ms eficaz y avanzada de desarrollo de las actividades y de sus
modalidades de explotacin, que demuestran la capacidad prctica de determinadas tcnicas para constituir, en
principio, la base de los valores lmite de emisin destinados a evitar o, cuando ello no sea posible, reducir en
general las emisiones de contaminantes y el impacto en
el conjunto del medio ambiente y de la salud de las personas. Para su determinacin se debern tomar en consideracin los aspectos que se enumeran en el anejo 4
de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control
integrados de la contaminacin. A estos efectos se
entender por:
Tcnicas: La tecnologa utilizada, junto con la forma
en que la instalacin est diseada, construida, mantenida, explotada o paralizada.
Disponibles: Las tcnicas desarrolladas a una escala
que permita su aplicacin en el contexto del correspondiente sector, en condiciones econmicas y tcnicamente
viables, tomando en consideracin los costes y los beneficios, tanto si las tcnicas se utilizan o producen en
Espaa, como si no, siempre que el titular pueda tener
acceso a ellas en condiciones razonables.
Mejores: Las tcnicas ms eficaces para alcanzar un
alto nivel general de proteccin del medio ambiente en su
conjunto y de la salud de las personas.
m) Modificacin sustancial: Cualquier modificacin realizada en una instalacin que, de acuerdo con los
criterios establecidos en el artculo 14, pueda tener repercusiones negativas significativas sobre la contaminacin
atmosfrica.
n) Nivel de contaminacin: Cantidad de un contaminante en el aire o su depsito en superficies con referencia a un periodo de tiempo determinado.
) Objetivo de calidad del aire: La cuanta de cada
contaminante en la atmsfera, aisladamente o asociado
con otros, cuyo establecimiento conlleva obligaciones
conforme las condiciones que se determinen para cada
uno de ellos.
o) PM10: Partculas que pasan a travs del cabezal
de muestreo definido en la norma EN 12341, con un rendimiento de separacin del 50% para un dimetro aerodinmico de 10 m.
p) PM2,5: Partculas que pasan a travs del cabezal de muestreo definido en la norma EN 14907, con un
rendimiento de separacin del 50% para un dimetro
aerodinmico de 2,5 m.
q) Titular: Cualquier persona fsica o jurdica que
explote o posea la instalacin.
r) Umbral de alerta: Nivel a partir del cual una
exposicin de breve duracin supone un riesgo para la
salud humana que afecta al conjunto de la poblacin y
que requiere la adopcin de medidas inmediatas.
s) Umbral de informacin: Nivel a partir del cual
una exposicin de breve duracin supone un riesgo para
la salud de los sectores especialmente vulnerables de la
poblacin y que requiere el suministro de informacin
inmediata y apropiada.

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t) Valor lmite de emisin: Cuanta de uno o ms

contaminantes en emisin que no debe sobrepasarse
dentro de uno o varios perodos y condiciones determinados, con el fin de prevenir o reducir los efectos de la contaminacin atmosfrica.
u) Zona: Parte del territorio delimitada por la
Administracin competente para la evaluacin y gestin
de la calidad del aire.
Artculo 4.

Principios rectores.

1. La aplicacin de esta ley se basar en los principios de cautela y accin preventiva, de correccin de la
contaminacin en la fuente misma y de quien contamina
paga.
2. Dentro de sus respectivas competencias, los
poderes pblicos adoptarn cuantas medidas sean necesarias para alcanzar y mantener un nivel de proteccin
elevado de las personas y del medio ambiente. Por su
parte, los particulares se esforzarn en contribuir a evitar
y reducir la contaminacin atmosfrica.
3. En la aplicacin y desarrollo de esta ley se promover la integracin de las consideraciones relativas a la
proteccin de la atmsfera en las distintas polticas sectoriales como una variable clave para conseguir un desarrollo sostenible.
4. Con miras a lograr un desarrollo sostenible en
materia de calidad del aire y proteccin de la atmsfera,
se promocionarn y difundirn las modalidades ms eficaces para el desarrollo, la aplicacin y la difusin de
tecnologas, conocimientos especializados, prcticas y
procesos ecolgicamente racionales en lo relativo a la
proteccin de la atmsfera y se adoptarn las medidas
necesarias para promover, facilitar y apoyar, segn
corresponda, el acceso a esos recursos.
Artculo 5. Competencias de las Administraciones
pblicas.
1. Corresponden a la Administracin General del
Estado en las materias relacionadas con esta ley, las
siguientes competencias:
a) Actualizar, con la participacin de las comunidades autnomas, la relacin de contaminantes y el catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la
atmsfera.
b) Definir y establecer, con la participacin de las
comunidades autnomas, los objetivos de calidad del
aire, los umbrales de alerta y de informacin y los valores
lmite de emisin, sin perjuicio de los valores lmite de
emisin que puedan establecer las comunidades autnomas en aplicacin de la Ley 16/2002 de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin.
c) Definir, con la participacin de las comunidades
autnomas, los requisitos mnimos a los que deben ajustarse las estaciones, redes, mtodos y otros sistemas de
evaluacin de la calidad del aire.
d) Definir con la participacin de las comunidades
autnomas las metodologas para estimar las fuentes
naturales y los procedimientos para conocer su incidencia
en los valores registrados de ciertos contaminantes.
e) Elaborar, con la participacin de las comunidades
autnomas, y aprobar los planes y programas de mbito
estatal necesarios para cumplir la normativa comunitaria y
los compromisos que se deriven de los acuerdos internacionales sobre contaminacin atmosfrica transfronteriza.
f) Elaborar y actualizar peridicamente los inventarios espaoles de emisiones. Realizar la evaluacin, el
seguimiento y la recopilacin de la informacin tcnica
sobre la contaminacin de fondo para el cumplimiento de
las obligaciones derivadas de Convenios u otro tipo de
compromisos internacionales sobre contaminacin trans-

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fronteriza. La informacin obtenida se integrar en el sistema espaol de informacin, vigilancia y prevencin de

la contaminacin atmosfrica y ser facilitada peridicamente a las comunidades autnomas.
g) Coordinar el sistema espaol de informacin,
vigilancia y prevencin de la contaminacin atmosfrica.
h) Coordinar, con el fin de lograr la coherencia de las
actuaciones de las administraciones pblicas afectadas,
la adopcin de las medidas necesarias para afrontar situaciones adversas relacionadas con la proteccin de la
atmsfera o relativas a la calidad del aire, cuya dimensin
exceda el territorio de una comunidad autnoma.
2. Las comunidades autnomas, en el ejercicio de
sus competencias, evaluarn la calidad del aire, podrn
establecer objetivos de calidad del aire y valores lmite de
emisin ms estrictos que los que establezca la Administracin General del Estado de acuerdo con el artculo 5.1,
adoptarn planes y programas para la mejora de la calidad del aire y el cumplimiento de los objetivos de calidad
en su mbito territorial, adoptarn las medidas de control
e inspeccin necesarias para garantizar el cumplimiento
de esta ley, y ejercern la potestad sancionadora.
En este sentido, establecern, dentro del mbito de su
territorio, criterios comunes que definan los procedimientos de actuacin de los organismos de control autorizados (OCAs) con los que cuenten, as como las relaciones
de estos con las diferentes administraciones competentes
de su comunidad autnoma.
3. Corresponde a las entidades locales ejercer aquellas competencias en materia de calidad del aire y proteccin de la atmsfera que tengan atribuidas en el mbito
de su legislacin especfica, as como aquellas otras que
les sean atribuidas en el marco de la legislacin bsica del
Estado y de la legislacin de las comunidades autnomas
en esta materia.
Las entidades locales, en el mbito de sus competencias, debern adaptar las ordenanzas existentes y el planeamiento urbanstico a las previsiones de esta ley y de
sus normas de desarrollo.
4. Cada una de las administraciones citadas en el
presente artculo, en el mbito de sus competencias, elaborar un sistema de control y garanta de calidad que
asegure la exhaustividad, la coherencia, transparencia,
comparabilidad y confianza en todo el proceso comprendido desde las mediciones o estimaciones de los contaminantes hasta la elaboracin de los informes relativos a
esos contaminantes, as como la implantacin de las
recomendaciones derivadas de la aplicacin del sistema
de control y garanta de calidad.
Artculo 6. Cooperacin y colaboracin interadministrativa.
1. Para garantizar la aplicacin de esta ley las Administraciones pblicas ajustarn sus actuaciones a los principios de informacin mutua, cooperacin y colaboracin.
En particular debern prestarse la debida asistencia para
asegurar la eficacia y coherencia de sus actuaciones,
especialmente en los supuestos en que la contaminacin
atmosfrica afecte a un mbito territorial superior al de un
municipio o comunidad autnoma.
2. En el supuesto de que se sobrepasen los objetivos
de calidad del aire fijados en un mbito territorial superior
al de una comunidad autnoma, las comunidades autnomas afectadas se prestarn asistencia mutua, en los
trminos previstos en los respectivos planes para reducir
los niveles de contaminacin. La Administracin General
del Estado colaborar a este fin con las comunidades
autnomas afectadas o que, sin estarlo, hayan contribuido a generar dicha situacin.
3. En los supuestos en que la superacin de los objetivos de calidad del aire afecten a zonas fronterizas con

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otro Estado, la comunidad autnoma informar de ello y

de las medidas adoptadas al Ministerio de Medio
Ambiente para su envo al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin. Este departamento lo comunicar
al Estado afectado para su informacin y en su caso para
llevar a cabo la colaboracin que se estime pertinente.
Artculo 7. Obligaciones de los titulares de instalaciones
donde se desarrollen actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera.
1. Sin perjuicio de aquellas otras obligaciones que
puedan establecer las comunidades autnomas, los titulares de instalaciones donde se desarrollen actividades
potencialmente contaminadoras de la atmsfera recogidas en el catlogo que figura en el anexo IV, debern:
a) Cumplir las obligaciones que se deriven de lo dispuesto en el artculo 13.
b) Respetar los valores lmite de emisin en los
casos en los que reglamentariamente estn establecidos.
c) Poner en conocimiento inmediato de la comunidad autnoma competente y adoptar, sin demora y sin
necesidad de requerimiento alguno, las medidas preventivas necesarias cuando exista una amenaza inminente de
dao significativo por contaminacin atmosfrica procedente de la instalacin del titular.
d) Adoptar sin demora y sin necesidad de requerimiento alguno y poner en conocimiento inmediato de la
comunidad autnoma competente, las medidas de evitacin de nuevos daos cuando se haya causado una contaminacin atmosfrica en la instalacin del titular que
haya producido un dao para la seguridad o la salud de
las personas y para el medio ambiente.
e) Cumplir los requisitos tcnicos que le sean de
aplicacin conforme establezca la normativa y, en todo
caso, salvaguardando la salud humana y el medio
ambiente.
f) Cumplir las medidas contenidas en los planes a
los que se refiere el artculo 16.
g) Realizar controles de sus emisiones y, cuando
corresponda, de la calidad del aire, en la forma y periodicidad prevista en la normativa aplicable.
h) Facilitar la informacin que les sea solicitada por
las Administraciones pblicas en el mbito de sus competencias.
i) Facilitar los actos de inspeccin y de comprobacin que lleve a cabo la comunidad autnoma competente, en los trminos y con las garantas que establezca
la legislacin vigente.
2. Los titulares de instalaciones donde se desarrollen
actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera recogidas en los grupos A y B del anexo IV de esta ley
debern cumplir adems, con las siguientes obligaciones:
a) Notificar al rgano competente que determine la
comunidad autnoma la transmisin, cese o clausura de
las actividades e instalaciones.
b) En los casos en los que reglamentariamente se
haya fijado la obligacin de contar con estaciones de
medida de los niveles de contaminacin, integrar dichas
estaciones en las redes de las comunidades autnomas a
las que se refiere el artculo 27.
c) Mantener un registro de los controles de emisiones
y niveles de contaminacin, y someterse a las inspecciones regulares relativas a los mismos, en los casos y trminos en los que est previsto en la normativa aplicable.
Artculo 8.

Informacin al pblico.

1. Las Administraciones pblicas, en el mbito de

sus competencias, tomarn cuantas medidas sean necesarias para garantizar que el pblico en general y las enti-

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dades interesadas tales como las organizaciones ecologistas, empresariales, de consumidores y sanitarias,
reciban informacin adecuada y oportuna acerca de la
calidad del aire, de los indicadores ambientales elaborados por el Ministerio de Medio Ambiente, de acuerdo con
lo previsto en el artculo 19.1 y de los planes y programas
para la proteccin de la atmsfera y para minimizar los
efectos negativos de la contaminacin atmosfrica. Esta
informacin se suministrar de forma clara y comprensible a travs de medios de difusin fcilmente accesibles,
incluido Internet.
Esta informacin incluir obligatoriamente:
La situacin de la calidad del aire en relacin con los
objetivos de calidad vigentes para cada contaminante.
Informacin peridica sobre la contaminacin de
fondo.
En caso de que para determinados contaminantes se
establezcan descuentos debidos a emisiones de fuentes
naturales para el clculo respecto del incumplimiento de
objetivos de calidad se informar adecuadamente de la
metodologa seguida y de la justificacin para la aplicacin de tales descuentos.
La informacin sobre la calidad del aire que Espaa
remite anualmente a la Comisin Europea en cumplimiento
de las obligaciones previstas en la normativa comunitaria
en materia de calidad del aire.
2. Las Administraciones pblicas tambin harn
pblicos por los medios sealados los estudios sobre calidad del aire y salud que se encarguen en el mbito de sus
competencias.
3. Las comunidades autnomas informarn peridicamente a la poblacin del nivel de contaminacin y, de
manera especfica, cuando se sobrepasen los objetivos de
calidad del aire. En los supuestos en que se sobrepasen
los umbrales de informacin y alerta previstos reglamentariamente, la comunidad autnoma afectada informar
tambin a los rganos competentes en cada caso en
materia sanitaria, de medio ambiente y de proteccin civil
conforme a los planes de accin y protocolos establecidos en el marco de proteccin civil.
4. Los municipios con poblacin superior a 100.000
habitantes y los que formen parte de una aglomeracin,
de acuerdo con la definicin de esta ley, dispondrn de
datos para informar a la poblacin sobre los niveles de
contaminacin y la calidad del aire.
CAPTULO II
Evaluacin y gestin de la calidad del aire
Artculo 9. Contaminantes atmosfricos y objetivos de
calidad del aire.
1. El Gobierno, con la participacin de las comunidades autnomas, con el fin de prevenir o reducir la contaminacin atmosfrica y sus efectos, revisar al menos
cada cinco aos la relacin de contaminantes que figura
en el anexo I y en su caso la actualizar tomando en consideracin las directrices relacionadas en el anexo II y
definir y establecer, conforme a los factores que figuran
en el anexo III, los objetivos de calidad del aire as como
las condiciones y plazos para alcanzarlos.
2. Las Administraciones pblicas, en el mbito de
sus competencias, adoptarn las medidas necesarias
para mantener y, en su caso, mejorar la calidad del aire y
cumplir los objetivos que se establezcan, de conformidad
con lo establecido en esta ley.
3. Cuando se sobrepasen los objetivos de calidad del
aire o exista un riesgo de que esto ocurra, la comunidad
autnoma competente adoptar las medidas adecuadas
para evitar o mitigar la contaminacin.

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4. Las administraciones pblicas, en el mbito de

sus competencias, estarn obligadas a velar por que la
calidad del aire se mantenga dentro de los lmites legales
establecidos. Los ciudadanos y las organizaciones sociales que velen por la salud y la preservacin del medio
ambiente podrn demandarlo con los instrumentos legales que prev el ordenamiento jurdico espaol.
Artculo 10.

Evaluacin de la calidad del aire.

1. Las comunidades autnomas y, en su caso, las

entidades locales en los trminos del artculo 5.3, evaluarn regularmente la calidad del aire en su correspondiente
mbito territorial, con arreglo a lo dispuesto en la normativa vigente que en cada caso sea de aplicacin, a los criterios especficos que reglamentariamente se establezcan
en relacin a los distintos objetivos de calidad del aire, y
a los mtodos establecidos por la Unin Europea en esta
materia.
A los efectos de lo previsto en el artculo 8.3, las aglomeraciones debern disponer, por s mismas o en colaboracin con las comunidades autnomas, de estaciones y
redes de evaluacin de la calidad del aire.
2. Una vez establecidos los objetivos de calidad del
aire a los que se refiere el artculo anterior, las comunidades autnomas y, en su caso, las entidades locales en los
trminos del artculo 5.3, debern realizar una evaluacin
preliminar de los niveles de contaminacin en relacin
con los contaminantes a los que se refieran los objetivos
de calidad del aire, en aquellas partes de sus territorios
donde no existan mediciones representativas de dichos
niveles.
Artculo 11.

Zonificacin del territorio.

1. De acuerdo con las evaluaciones a las que se

refiere el artculo 10, las comunidades autnomas, con la
participacin de las entidades locales, zonificarn su territorio segn los niveles de los contaminantes para los que
se hayan establecido objetivos de calidad del aire y conforme a las mismas elaborarn listas diferenciadas de
zonas y aglomeraciones.
2. La Administracin General del Estado, de acuerdo
con la informacin que le sea suministrada por las
comunidades autnomas en los trminos regulados en el
artculo 28, integrar las zonas del territorio del Estado.
3. La informacin utilizada para la zonificacin a que
hace referencia este artculo deber ser tenida en cuenta
por las Administraciones pblicas en la elaboracin y
aprobacin de planes urbansticos y de ordenacin del
territorio, as como en la tramitacin de los procedimientos de autorizacin de actividades e instalaciones potencialmente contaminadoras de la atmsfera.
CAPTULO III
Prevencin y control de las emisiones
Artculo 12.

Control de las emisiones.

1. El Gobierno, con la participacin de las comunidades autnomas, podr establecer mediante real decreto
valores lmite de emisin para los contaminantes, en particular para los enumerados en el anexo I y para las actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera
enumeradas en el anexo IV de esta ley.
2. El Gobierno, con la participacin de las comunidades autnomas, podr establecer mediante real decreto
obligaciones especficas para la fabricacin, importacin,
adquisicin intracomunitaria, transporte, distribucin,
puesta en el mercado o utilizacin y gestin durante su

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ciclo de vida de aquellos productos que puedan generar

contaminacin atmosfrica.
3. Las Administraciones pblicas, en el mbito de
sus competencias, velarn para que se adopten las medidas necesarias y las prcticas adecuadas en las actividades e instalaciones, que permitan evitar o reducir la contaminacin atmosfrica aplicando, en la medida de lo
posible, las mejores tcnicas disponibles y empleando los
combustibles menos contaminantes. Asimismo las entidades privadas y los particulares se esforzarn en el ejercicio de sus actividades cotidianas, en contribuir a la
reduccin de los contaminantes de la atmsfera.
Artculo 13. Actividades potencialmente contaminadoras
de la atmsfera.
1. A los efectos de esta ley se consideran como actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera
las incluidas en el catlogo que figura en el anexo IV.
El Gobierno con la participacin de las comunidades
autnomas revisar, al menos cada cinco aos, el anexo IV
y, en su caso, lo actualizar.
2. Sin perjuicio de las dems autorizaciones y licencias exigibles por otras disposiciones, quedan sometidas
a procedimiento de autorizacin administrativa de las
comunidades autnomas y en los trminos que estas
determinen, la construccin, montaje, explotacin, traslado o modificacin sustancial, de aquellas instalaciones
en las que se desarrollen alguna de las actividades incluidas en el catlogo recogido en el anexo IV de esta ley y
que figuran en dicho anexo como pertenecientes a los
grupos A y B. Las actividades incluidas en el grupo A estarn sujetas a unos requisitos de control de emisiones ms
exigentes que aquellas incluidas en el grupo B.
Estas autorizaciones, se concedern por un tiempo
determinado que en ningn caso ser superior a ocho
aos, pasado el cual podrn ser renovadas por periodos
sucesivos.
3. La construccin, montaje, explotacin, traslado,
modificacin sustancial, cese o clausura de aquellas instalaciones en las que se desarrollen alguna de las actividades incluidas en el catlogo recogido en el anexo IV y
que figuran como pertenecientes al grupo C, deber ser
notificada al rgano competente de la comunidad autnoma en las condiciones que determine su normativa.
4. La autorizacin a la que hace referencia el apartado 2 tendr el contenido mnimo siguiente:
a) Los valores lmite de emisin de los contaminantes, en particular los enumerados en el anexo I, que puedan ser emitidos por la instalacin y en su caso los parmetros o las medidas tcnicas que los complementen o
sustituyan.
b) Las prescripciones para reducir la contaminacin
a larga distancia o transfronteriza en su caso.
c) Los sistemas y procedimientos para el tratamiento
y control, con especificacin de la metodologa de medicin, su frecuencia y los procedimientos para evaluar las
mediciones.
d) Las medidas relativas a las condiciones de explotacin en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente, como la puesta en marcha, fugas, fallos de funcionamiento, paradas temporales
o cierre definitivo.
e) El plazo por el que se otorga la autorizacin.
5. La comunidad autnoma competente no podr
autorizar la construccin, montaje, explotacin, traslado o
modificacin sustancial de instalaciones en las que se
desarrollen actividades recogidas en el catlogo incluido
en el anexo IV de esta ley y que figuran en dicho anexo
como pertenecientes a los grupos A y B, si queda demostrado que el incremento de la contaminacin de la atms-

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fera previsto por la instalacin de que se trate, en razn de

las emisiones que su funcionamiento ocasione, da lugar a
que se sobrepasen los objetivos de calidad del aire.
6. Cuando corresponda al rgano ambiental de la
Administracin General del Estado la formulacin de la
declaracin de impacto ambiental, de acuerdo con lo
establecido en el Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28
de junio, de evaluacin de impacto ambiental, y su normativa de desarrollo, no podr otorgarse la autorizacin a
la que se refiere este artculo, sin que previamente se
haya dictado dicha declaracin.
A estos efectos, el rgano ambiental estatal, tan
pronto como haya formulado la declaracin de impacto
ambiental o tras la resolucin, en su caso, por el Consejo
de Ministros de discrepancias con el rgano sustantivo,
remitir una copia de la misma al rgano competente de
la comunidad autnoma que deber incorporar su condicionado al contenido de dicha autorizacin.
Artculo 14.

Modificacin sustancial de la instalacin.

1. A los efectos de lo previsto en el artculo 13,

corresponder a las comunidades autnomas concretar
en qu trminos la modificacin de una instalacin es
calificada como sustancial.
2. A fin de calificar la modificacin de una instalacin
como sustancial las comunidades autnomas considerarn la incidencia de la modificacin proyectada sobre la
contaminacin atmosfrica, de acuerdo con los siguientes criterios:
a) El tamao y produccin de la instalacin.
b) Su consumo de energa.
c) La cuanta y tipologa de contaminacin producida.
d) El nivel de contaminacin existente en la zona
respecto de los objetivos de calidad del aire establecidos.
Artculo 15. Contaminacin intercomunitaria y transfronteriza.
1. Cuando una instalacin pueda tener repercusiones significativas sobre la calidad del aire de otra comunidad autnoma, de otro Estado miembro de la Unin
Europea o de terceros Estados, el rgano competente de
la comunidad autnoma donde vaya a ubicarse aqulla
remitir una copia de la solicitud de autorizacin y de toda
la documentacin que sea relevante a la comunidad autnoma afectada o al Ministerio de Asuntos Exteriores y
Cooperacin, para su remisin al Estado potencialmente
afectado, para que puedan formular alegaciones antes de
que recaiga resolucin definitiva.
La resolucin que finalmente se adopte ser comunicada a la comunidad autnoma afectada o, a travs del
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, al
Estado afectado.
2. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin
mantendr informado al Ministerio de Medio Ambiente
sobre las actuaciones desarrolladas, y ste trasladar a la
comunidad autnoma afectada la citada informacin.
CAPTULO IV
Planificacin
Artculo 16. Planes y programas para la proteccin de la
atmsfera y para minimizar los efectos negativos de
la contaminacin atmosfrica.
1. El Gobierno, en el mbito de sus competencias, a
fin de cumplir la normativa comunitaria y los compromisos que se deriven de los acuerdos internacionales de los
que Espaa sea parte, aprobar los planes y programas

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de mbito estatal que sean necesarios para prevenir y

reducir la contaminacin atmosfrica y sus efectos transfronterizos, as como para minimizar sus impactos negativos. Estos planes y programas fijarn objetivos especficos, las medidas necesarias para la consecucin de los
mismos y el procedimiento para su revisin, y sern elaborados y actualizados con la participacin de las comunidades autnomas. Podrn incluir adems actuaciones
para fomentar la investigacin, el desarrollo y la innovacin, as como el intercambio de informacin, la cooperacin institucional y la cooperacin internacional.
2. Las comunidades autnomas, en los plazos reglamentariamente establecidos, adoptarn como mnimo los
siguientes planes y programas para la mejora de la calidad del aire y el cumplimiento de los objetivos de calidad
del aire en su mbito territorial, as como para minimizar
o evitar los impactos negativos de la contaminacin
atmosfrica:
a) De mejora de la calidad del aire para alcanzar los
objetivos de calidad del aire en los plazos fijados, en las
zonas en las que los niveles de uno o ms contaminantes
regulados superen dichos objetivos.
En estos planes se identificarn las fuentes de emisin
responsables de los objetivos de calidad, se fijarn objetivos cuantificados de reduccin de niveles de contaminacin para cumplir la legislacin vigente, se indicarn las
medidas o proyectos de mejora, calendario de aplicacin,
estimacin de la mejora de la calidad del aire que se
espera conseguir y del plazo previsto para alcanzar los
objetivos de calidad.
Los planes tambin prevern procedimientos para el
seguimiento de su cumplimiento y para su revisin. La
revisin de estos planes deber producirse cuando la
situacin de la calidad del aire as lo aconseje o cuando
exista constancia de que con las medidas aplicadas no se
alcanzarn los objetivos de calidad en los plazos estipulados.
En estos planes se integrarn planes de movilidad
urbana, que, en su caso, podrn incorporar los planes de
transporte de empresa que se acuerden mediante negociacin colectiva, con vistas al fomento de modos de
transporte menos contaminantes.
b) De accin a corto plazo en los que se determinen
medidas inmediatas y a corto plazo para las zonas y
supuestos en que exista riesgo de superacin de los objetivos de calidad del aire y los umbrales de alerta.
En estos planes se identificar la Administracin que
en cada caso sea responsable para la ejecucin de las
medidas. Adems, en estos planes se podrn prever
medidas de control o suspensin de aquellas actividades
que sean significativas en la situacin de riesgo, incluido
el trfico.
3. Para la elaboracin de sus planes y programas, las
comunidades autnomas debern tener en cuenta los
planes y programas a los que se refiere el apartado 1. Asimismo, aplicarn los principios de cooperacin y colaboracin respecto de las previsiones que se establezcan
para los supuestos en que la contaminacin atmosfrica
afecte a un mbito territorial superior al de una comunidad autnoma, o su mbito incluya actividades,
infraestructuras o zonas de competencia de otras Administraciones pblicas.
4. Las entidades locales podrn elaborar, en el mbito
de sus competencias, sus propios planes y programas.
Para la elaboracin de estos planes y programas se
deber tener en cuenta los planes de proteccin de la
atmsfera de las respectivas comunidades autnomas.
Asimismo, las entidades locales, con el objeto de
alcanzar los objetivos de esta ley, podrn adoptar medidas de restriccin total o parcial del trfico, incluyendo
restricciones a los vehculos ms contaminantes, a ciertas
matrculas, a ciertas horas o a ciertas zonas, entre otras.

BOE nm. 275

Los municipios con poblacin superior a 100.000

habitantes y las aglomeraciones, en los plazos reglamentariamente establecidos, adoptarn planes y programas
para el cumplimiento y mejora de los objetivos de calidad
del aire, en el marco de la legislacin sobre seguridad vial
y de la planificacin autonmica.
5. Para la revisin de los planes regulados en este artculo
se tendrn en cuenta, entre otros aspectos, los indicadores
ambientales a que hace referencia el artculo 19.
6. Los planes y programas regulados en este artculo
sern determinantes para los diferentes instrumentos de
planeamiento urbanstico y de ordenacin del territorio.
Si tales instrumentos contradicen o no acogen el contenido
de los planes y programas regulados en este artculo, esta
decisin deber motivarse y hacerse pblica.
Asimismo estos planes y programas podrn incluir
prescripciones de obligado cumplimiento para los ciudadanos. Para ello, dichos planes y programas debern ser
objeto de publicacin.
7. Los citados planes y programas incorporarn las
evidencias epidemiolgicas y la perspectiva de proteccin de salud pblica en las decisiones que afectan a la
calidad del aire.
Artculo 17.

Participacin pblica.

Los planes a los que se refiere el artculo anterior

debern ser elaborados y modificados garantizando la
participacin pblica, en los trminos previstos en los
artculos 16 y 17 de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la
que se regulan los derechos de acceso a la informacin,
de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia
de medio ambiente.
Artculo 18. Integracin de la proteccin de la atmsfera
en polticas sectoriales.
1. Las Administraciones pblicas, en el mbito de sus
competencias, debern integrar las consideraciones relativas a la proteccin de la atmsfera en la planificacin,
desarrollo y ejecucin de las distintas polticas sectoriales.
2. En los supuestos en que las actuaciones sectoriales puedan tener efectos significativos en la conservacin
de la atmsfera, y sin perjuicio de lo establecido por otras
disposiciones, las Administraciones pblicas, en el mbito
de sus competencias, velarn para que dichas actuaciones no sobrepasen los objetivos de calidad del aire establecidos y para que, en todo caso, sus posibles impactos
sean debidamente minimizados en las fases de diseo y
planificacin de la actuacin, debiendo figurar dicha valoracin en la memoria correspondiente de la actuacin de
que se trate.
Artculo 19.

Indicadores ambientales.

1. Para facilitar un mejor conocimiento del estado de

la contaminacin atmosfrica y sus efectos, y evaluar la
eficacia de las medidas que se adopten para su prevencin y reduccin de conformidad con lo establecido en
esta ley y en su normativa de desarrollo, el Ministerio de
Medio Ambiente, en colaboracin con los departamentos
ministeriales afectados y las comunidades autnomas,
elaborar los indicadores que sean precisos, y efectuar
la revisin anual de los mismos.
2. En la elaboracin y revisin de los indicadores se
tendrn en cuenta las directrices y criterios vigentes en el
mbito comunitario e internacional y la informacin obtenida del seguimiento de los planes de proteccin de la
atmsfera a los que se refiere el artculo 16.

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CAPTULO V
Instrumentos de fomento de proteccin de la atmsfera
Artculo 20. Acuerdos voluntarios.
Los acuerdos voluntarios que las comunidades autnomas suscriban con los agentes econmicos y particulares tendrn fuerza ejecutiva cuando su objetivo sea la
reduccin de la carga contaminante emitida en las condiciones ms estrictas a las previstas en la legislacin que
sea de aplicacin y, en particular, indistintamente:
a) El cumplimiento de unos valores lmite de emisin ms estrictos que los establecidos por la legislacin.
b) El cumplimiento de los valores lmite de emisin
en un plazo inferior al que, en su caso, establezca la normativa.
Los acuerdos voluntarios se publicarn en los respectivos diarios oficiales y los resultados obtenidos sern
objeto de publicidad y de seguimiento peridico por las
comunidades autnomas.
Artculo 21.
tales.

Sistemas de gestin y auditoras ambien-

La Administracin General del Estado y las comunidades autnomas, en el mbito de sus competencias,
fomentarn la implantacin voluntaria de sistemas de
gestin y auditoras ambientales en todos los sectores de
actividad pblicos y privados que sean fuentes de emisin, al objeto de promover una produccin y un mercado
ms sostenible y contribuir as a la reduccin de la contaminacin atmosfrica.
Artculo 22. Investigacin, desarrollo e innovacin.
La Administracin General del Estado y las comunidades autnomas, en el mbito de sus competencias,
fomentarn e incentivarn, en su caso, la investigacin, el
desarrollo y la innovacin para prevenir y reducir la contaminacin atmosfrica y sus efectos en las personas, el
medio ambiente y dems bienes de cualquier naturaleza,
prestando particular atencin a promover:
a) El conocimiento sobre los contaminantes, la contaminacin atmosfrica, sus causas y dinmica, as como
la metodologa de evaluacin.
b) El conocimiento sobre los efectos de la contaminacin atmosfrica en la salud, los sistemas naturales,
sociales y econmicos, su prevencin y la adaptacin a
los mismos.
c) El desarrollo de tecnologas y productos ms respetuosos con el medio ambiente.
d) El fomento del ahorro y la eficiencia energtica y
el uso racional de los recursos naturales.
e) El diseo y aplicacin de instrumentos jurdicos,
econmicos, sociales e institucionales que contribuyan a
un desarrollo sostenible.
f) La colaboracin multidisciplinar en la investigacin de los aspectos relativos a la interaccin entre la
calidad del aire y la salud de la poblacin.
Artculo 23. Contratacin pblica.
Las Administraciones pblicas y dems entidades
sujetas a la legislacin sobre contratacin pblica promovern, en el mbito de sus competencias, la aplicacin de
medidas de prevencin y reduccin de la contaminacin
atmosfrica de acuerdo con la normativa vigente sobre
contratos del sector pblicos.

Artculo 24.

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Formacin y sensibilizacin pblica.

La Administracin General del Estado y las comunidades

autnomas, en el mbito de sus competencias, fomentarn la formacin y sensibilizacin del pblico al objeto de
propiciar que los ciudadanos se esfuercen en contribuir,
desde los diferentes mbitos sociales, a la proteccin de
la atmsfera. A tal fin prestarn especial inters a:
a) El apoyo al movimiento asociativo y el fomento
del voluntariado.
b) La formacin en los mbitos educativos, profesionales y empresariales.
c) La difusin de campaas de sensibilizacin
pblica y concienciacin, tendentes al conocimiento de la
calidad del aire, en general, y al impacto de la misma, de
acuerdo con los hbitos y estilos de vida en particular.
d) La orientacin al consumidor sobre los productos
energticamente ms eficientes y menos contaminantes.
A tal efecto, la Administracin General del Estado
podr colaborar mediante la suscripcin de los oportunos
convenios con las comunidades autnomas, en las actuaciones que se proyecten.
Artculo 25.

Fiscalidad ambiental.

Las Administraciones Pblicas promovern, en el mbito

de sus competencias, el uso de la fiscalidad ecolgica y de
otros instrumentos de poltica econmica ambiental para
contribuir a los objetivos de esta ley.
CAPTULO VI
Control, inspeccin, vigilancia y seguimiento
Artculo 26.

Control e inspeccin.

1. Las comunidades autnomas y, en su caso, las

entidades locales en los trminos del artculo 5.3, sern
las competentes para adoptar las medidas de inspeccin
necesarias para garantizar el cumplimiento de esta ley.
2. Los funcionarios que realicen las tareas de inspeccin a las que se refiere el punto anterior, tendrn el
carcter de agentes de la autoridad a los efectos previstos
en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn y, en el ejercicio de sus funciones,
podrn acceder a cualquier lugar de la instalacin o
dependencia de titularidad pblica o privada, con respeto,
en todo caso, a la inviolabilidad del domicilio.
Artculo 27. Sistema espaol de informacin, vigilancia y
prevencin de la contaminacin atmosfrica.
1. El Ministerio de Medio Ambiente coordinar el
sistema espaol de informacin, vigilancia y prevencin
de la contaminacin atmosfrica que tendr por finalidad
permitir el intercambio recproco de informacin entre las
distintas Administraciones pblicas para el cumplimiento
de las obligaciones derivadas de esta ley y de la normativa comunitaria e internacional.
2. Este sistema se abastecer de la informacin
generada por las Administraciones pblicas y por los titulares, a travs de aquellas, as como de cualquier otro
dato relevante a efectos de esta ley. A fin de que el sistema sea lo ms eficiente posible las Administraciones
pblicas se esforzarn en actuar de manera coordinada.
3. La Administracin General del Estado elaborar y
actualizar peridicamente los inventarios espaoles de
emisiones y dems informes que el Estado deba cumplimentar con objeto de cumplir las obligaciones de informacin asumidas por ste en el marco de la normativa

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Viernes 16 noviembre 2007

comunitaria e internacional, as como para disponer de

una fuente esencial de informacin para el conocimiento
del estado del medio ambiente, el diseo de polticas
ambientales y la evaluacin de su efectividad o el desarrollo
de estudios e investigaciones ambientales sociales y econmicas entre otras finalidades.
4. Para la elaboracin y actualizacin peridica de
los inventarios espaoles el Gobierno establecer reglamentariamente un Sistema Espaol de Inventario acorde
con las directrices y criterios comunitarios e internacionales vigentes, todo ello sin perjuicio de que las comunidades autnomas puedan elaborar sus propios inventarios
autonmicos.
5. De acuerdo con la normativa comunitaria e internacional, el Gobierno regular el contenido y los plazos
de la informacin que debe ser facilitada para la elaboracin de los informes peridicos que deba cumplimentar el
Estado en el mbito de aplicacin de esta ley, para el cumplimiento de las obligaciones de informacin asumidas
en el marco de la Unin Europea y los convenios internacionales.
6. El Ministerio de Sanidad y Consumo realizar el
seguimiento del impacto de la contaminacin del aire en
la salud, mediante la realizacin de estudios epidemiolgicos, e integrar en su sistema de alertas y vigilancia la
informacin proporcionada por el Sistema espaol de
informacin, vigilancia y prevencin de la contaminacin
atmosfrica que pueda suponer riesgo para la salud.
Artculo 28. Estaciones, redes y otros sistemas de
evaluacin de la calidad del aire.
1. Las comunidades autnomas y, en su caso, las entidades locales en los trminos de los artculos 5.3 y 10.1,
debern disponer de estaciones de medida u otros sistemas de evaluacin de la calidad del aire que sean suficientes para permitir el cumplimiento de sus obligaciones, de conformidad con lo dispuesto en esta ley.
2. Las comunidades autnomas remitirn, con la
periodicidad que reglamentariamente se determine, al
Ministerio de Medio Ambiente informacin validada y
actualizada acerca de las estaciones, redes y otros sistemas de evaluacin de la calidad del aire, pblicos y privados, y sobre los datos obtenidos en ellos mismos, con el
fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones
comunitarias e internacionales.
3. Los requisitos mnimos a los que deben ajustarse
las estaciones, redes y otros sistemas de evaluacin de la
calidad del aire sern definidos mediante real decreto por
el Gobierno, con la participacin de las comunidades
autnomas, y estarn referidos a los criterios de ubicacin y nmero mnimo de estaciones, a los mtodos para
el muestreo y anlisis de contaminantes y a criterios relacionados con el control y garanta de calidad de las evaluaciones.
4. Para la instalacin de las estaciones de medida de
la calidad del aire de titularidad pblica, se podrn imponer las servidumbres forzosas que se estimen necesarias
en cada caso, previa la indemnizacin que corresponda
legalmente.
CAPTULO VII
Rgimen sancionador
Artculo 29. Responsabilidad.
Incurrirn en responsabilidad, a los efectos del presente captulo, las personas fsicas o jurdicas que realicen por accin u omisin hechos constitutivos de infraccin conforme a esta ley.

Artculo 30.

BOE nm. 275

Tipificacin de las infracciones.

1. A los efectos de esta ley, y sin perjuicio de las

infracciones que, en su caso, establezca la legislacin sectorial y de las que puedan establecer las comunidades
autnomas, las infracciones administrativas se clasifican
en muy graves, graves y leves.
2. Son infracciones muy graves:
a) Incumplir el rgimen de autorizacin y notificacin previsto en el artculo 13 para las actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera, siempre que
ello haya generado o haya impedido evitar una contaminacin atmosfrica que haya puesto en peligro grave la
seguridad o salud de las personas o haya producido un
dao o deterioro grave para el medio ambiente.
b) Incumplir las obligaciones especficas que, conforme lo dispuesto en el artculo 12.2, de esta ley, hayan
sido establecidas para productos que puedan generar
contaminacin atmosfrica, siempre que ello haya dado
lugar o haya impedido evitar una contaminacin atmosfrica que haya puesto en peligro grave la seguridad o
salud de las personas o haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente.
c) Incumplir los valores lmite de emisin, siempre
que ello haya generado o haya impedido evitar una contaminacin atmosfrica que haya puesto en peligro grave
la seguridad o salud de las personas o haya producido un
dao o deterioro grave para el medio ambiente.
d) El incumplimiento de las condiciones establecidas en materia de contaminacin atmosfrica en la autorizacin o aprobacin del proyecto sometido a evaluacin
de impacto ambiental o en la licencia de actividades clasificadas, siempre que ello haya generado o haya impedido
evitar una contaminacin atmosfrica que haya puesto en
peligro grave la seguridad o salud de las personas o haya
producido un dao o deterioro grave para el medio
ambiente.
e) Incumplir los requisitos tcnicos que le sean de
aplicacin a la actividad, instalacin o producto cuando
ello haya generado o haya impedido evitar, una contaminacin atmosfrica que haya puesto en peligro grave la
seguridad o salud de las personas o haya producido un
dao o deterioro grave para el medio ambiente.
f) El incumplimiento de las medidas contempladas
en los planes de accin a corto plazo a los que se refiere
el artculo 16.2.
g) El incumplimiento de las medidas contempladas
en los planes para la proteccin de la atmsfera y para
minimizar los efectos negativos de la contaminacin
atmosfrica, siempre que ello haya generado o haya
impedido evitar, una contaminacin atmosfrica que
haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las
personas o haya producido un dao o deterioro grave
para el medio ambiente.
h) Ocultar o alterar maliciosamente la informacin
exigida en los procedimientos regulados en esta ley,
cuando ello haya generado o haya impedido evitar, una
contaminacin atmosfrica que haya puesto en peligro
grave la seguridad o salud de las personas o haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente.
i) Impedir, retrasar u obstruir la actividad de inspeccin o control, cuando ello haya generado o haya impedido evitar una contaminacin atmosfrica que haya
puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas o haya producido un dao o deterioro grave para el
medio ambiente.
j) Incumplir las obligaciones previstas en el artculo 7.1.b) y d) cuando haya puesto en peligro grave la
seguridad o salud de las personas o haya producido un
dao o deterioro grave para el medio ambiente.
k) Incumplir las obligaciones derivadas de las medidas
provisionales previstas en el artculo 35 de esta ley.

BOE nm. 275

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3. Son infracciones graves:

a) Incumplir el rgimen de autorizacin y notificacin previsto en el artculo 13 para las actividades potencialmente ms contaminadoras de la atmsfera cuando
no est tipificado como infraccin muy grave.
b) Incumplir las obligaciones especficas que, conforme lo dispuesto en el artculo 12.2 de esta ley, hayan
sido establecidas para productos que puedan generar
contaminacin atmosfrica, cuando no est tipificado
como infraccin muy grave.
c) Incumplir los valores lmite de emisin, cuando no
est tipificado como infraccin muy grave.
d) El incumplimiento de las condiciones establecidas
en materia de contaminacin atmosfrica en la autorizacin
o aprobacin del proyecto sometido a evaluacin de
impacto ambiental o en la licencia de actividades clasificadas, cuando no est tipificado como infraccin muy grave.
e) Incumplir los requisitos tcnicos que le sean de
aplicacin a la actividad, instalacin o producto cuando
ello afecte significativamente a la contaminacin atmosfrica producida por dicha actividad, instalacin o producto, cuando no est tipificado como infraccin muy
grave.
f) El incumplimiento de las medidas contempladas
en los planes para la proteccin de la atmsfera y para
minimizar los efectos negativos de la contaminacin
atmosfrica, cuando no est tipificado como infraccin
muy grave.
g) Ocultar o alterar maliciosamente la informacin
exigida en los procedimientos regulados en esta ley,
cuando ello haya generado o haya impedido evitar una
contaminacin atmosfrica sin que haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas ni haya
producido un dao o deterioro grave para el medio
ambiente.
h) Impedir, retrasar u obstruir la actividad de inspeccin o control, cuando no est tipificado como infraccin
muy grave.
i) No cumplir las obligaciones relativas a las estaciones de medida de los niveles de contaminacin y al registro de los controles de emisiones y niveles de contaminacin a los que se refiere el artculo 7.2.b) y c).
j) No realizar controles de las emisiones y de la calidad
del aire en la forma y periodicidad establecidas legalmente.
k) Incumplir las obligaciones en materia de informacin a las que se refiere el artculo 7.1.h), cuando de ello
pueda afectar significativamente al cumplimiento, por
parte de las Administraciones pblicas, de sus obligaciones de informacin.
l) Incumplir las obligaciones previstas en el artculo 7.1.b)
y d) cuando no est tipificado como infraccin muy grave.

46973

2. Prohibicin o clausura definitiva, total o parcial

de las actividades e instalaciones.
3. Prohibicin o clausura temporal, total o parcial de
las actividades o instalaciones por un periodo no inferior
a dos aos ni superior a cinco.
4. El precintado de equipos, mquinas y productos,
por un periodo no inferior a dos aos.
5. Inhabilitacin para el ejercicio de la actividad por
un periodo no inferior a un ao ni superior a cinco.
6. Extincin, o suspensin de las autorizaciones en
las que se hayan establecido condiciones relativas a la
contaminacin atmosfrica por un tiempo no inferior a
dos aos.
7. Publicacin a travs de los medios que se consideren oportunos, de las sanciones impuestas, una vez
que estas hayan adquirido firmeza en va administrativa
o, en su caso jurisdiccional, as como los nombres, apellidos o denominacin o razn social de las personas fsicas
o jurdicas responsables y la ndole y naturaleza de las
infracciones.
b) En el caso de infraccin grave:
1. Multa desde 20.001 hasta 200.000 euros.
2. Prohibicin o clausura temporal, total o parcial,
de las actividades o instalaciones por un periodo mximo
de dos aos.
3. Inhabilitacin para el ejercicio de la actividad por
un periodo mximo de un ao.
4. El precintado temporal de equipos, mquinas y
productos por un periodo mximo de dos aos.
5. Suspensin de las autorizaciones en las que se
hayan establecido condiciones relativas a la contaminacin atmosfrica por un periodo mximo de dos aos.
c) En el caso de infraccin leve: multa de hasta 20.000
euros.
2. En cualquier caso, la cuanta de la multa impuesta
ser, como mnimo, igual al doble del importe en que se
haya beneficiado el infractor.
Artculo 32.

Graduacin de las sanciones.

Artculo 31. Sanciones.

1. En la imposicin de las sanciones se deber guardar la debida adecuacin entre la gravedad del hecho
constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada, con
consideracin de los siguientes criterios para la graduacin de la sancin:
a) Existencia de intencionalidad o reiteracin.
b) La medida en la que el valor lmite de emisin
haya sido superado.
c) Las molestias, riesgos o daos causados respecto
de las personas, el medio ambiente y dems bienes de
cualquier naturaleza.
d) La grave dificultad, cuando no imposibilidad de
reparar los daos ocasionados a la atmsfera.
e) La reincidencia por comisin de ms de una
infraccin tipificada en esta ley cuando as haya sido
declarada por resolucin firme.
f) El beneficio obtenido por la comisin de la infraccin.
g) Las diferencias entre los datos facilitados y los
reales.

1. Las infracciones tipificadas en el artculo anterior

podrn dar lugar a la imposicin de alguna o varias de las
siguientes sanciones:
a) En el caso de infraccin muy grave:
1. Multa desde 200.001 hasta 2.000.000 de euros.

2. En todo caso, la prohibicin, suspensin o clausura de actividades o instalaciones, se acordar sin perjuicio del pago del salario o de las indemnizaciones a los
trabajadores que procedan y de las medidas que puedan
arbitrarse para su garanta, de acuerdo con la normativa
laboral que sea de aplicacin.

4. Son infracciones leves:

a) Incumplir los requisitos tcnicos que le sean de
aplicacin a la actividad, instalacin o producto cuando
ello no est tipificado como infraccin grave.
b) Ocultar o alterar maliciosamente la informacin
exigida en los procedimientos regulados en esta ley,
cuando ello no est tipificado como infraccin grave.
c) Incumplir las obligaciones en materia de informacin a las que se refiere el artculo 7.1.h), cuando ello no
est tipificado como infraccin grave.

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Artculo 33. Responsabilidad penal.

BOE nm. 275

Cuando por unos mismos hechos y fundamentos jurdicos,

el infractor pudiese ser sancionado con arreglo a esta ley y
a otra u otras leyes que fueran de aplicacin, de las posibles
sanciones se le impondr la de mayor gravedad.

multa que puede ser impuesta. En todo caso, el plazo

deber ser suficiente para cumplir la obligacin. En el
caso de que, una vez impuesta la multa coercitiva, se
mantenga el incumplimiento que la ha motivado, podr
reiterarse las veces que sean necesarias hasta el cumplimiento de la obligacin, sin que, en ningn caso, el plazo
fijado en los nuevos requerimientos pueda ser inferior al
fijado en el primero. Las multas coercitivas son independientes y compatibles con las que se puedan imponer en
concepto de sancin.
4. Cuando se produzca una amenaza inminente de
dao o se haya producido un dao, en el caso de que el
titular no adopte las medidas preventivas, correctivas,
paliativas o reparadoras necesarias, o estas hayan sido
insuficientes para que desaparezca la amenaza, para contener o eliminar el dao o evitar mayores daos y efectos
adversos o cuando la gravedad y trascendencia de los
eventuales daos o daos producidos as lo aconsejen, la
administracin pblica competente podr ejecutar subsidiariamente y a costa del sujeto responsable las medidas
preventivas y reparadoras que deba adoptar.

Artculo 35. Medidas de carcter provisional.

Artculo 37.

1. En los supuestos de amenaza inminente de dao o

para evitar nuevos daos, el rgano competente podr
acordar, an antes de la iniciacin del procedimiento sancionador, con los lmites y condiciones de los artculos 72
y 136 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, mediante acuerdo motivado y previa audiencia del interesado, entre otras, alguna
o algunas de las siguientes medidas provisionales:
a) Medidas de correccin, seguridad o control que
impidan la continuidad en la produccin del riesgo o del
dao.
b) Precintado temporal de aparatos, equipos o productos.
c) Clausura temporal, parcial o total de las instalaciones.
d) Parada temporal de las instalaciones.
e) Suspensin temporal de la autorizacin para el
ejercicio de la actividad.

Corresponde a las comunidades autnomas y, en su

caso, a las entidades locales en los trminos del artculo 5.3,
el ejercicio de la potestad sancionadora.

1. Cuando la infraccin pudiera ser constitutiva de

delito o falta, la Administracin instructora lo pondr en
conocimiento del rgano jurisdiccional competente, suspendindose la tramitacin del procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no hubiera dictado
sentencia firme o resolucin que ponga fin al proceso.
2. La sancin penal excluir la imposicin de sancin administrativa en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto, del hecho y del fundamento. De no
haberse estimado la existencia de delito o falta, el rgano
competente continuar la tramitacin del expediente sancionador.
Artculo 34. Concurrencia de sanciones.

2. La medida provisional que se adopte antes de la

iniciacin del procedimiento sancionador, deber ser confirmada, modificada o levantada en el acuerdo de iniciacin, que deber efectuarse dentro de los quince das
siguientes a su adopcin, el cual podr ser objeto del
recurso que proceda.
Artculo 36. Obligacin de reponer, multas coercitivas y
ejecucin subsidiaria.
1. Sin perjuicio de la sancin penal o administrativa
que se imponga, el infractor estar obligado a adoptar
todas las medidas posibles para la reposicin o restauracin de las cosas al estado anterior de la infraccin cometida, as como a abonar la correspondiente indemnizacin
por los daos y perjuicios causados en el caso de que
stos se hayan producido. La indemnizacin por los
daos y perjuicios causados a las Administraciones pblicas se determinar y recaudar en va administrativa.
2. En caso de incumplimiento de la sancin o de la
obligacin a que se refiere el apartado anterior, el rgano
competente requerir al infractor para su cumplimiento.
Si el requerimiento fuera desatendido, el rgano competente podr acordar la imposicin de multas coercitivas
por el importe que determine la normativa autonmica.
3. La imposicin de multas coercitivas exigir que en
el requerimiento se indique el plazo de que se dispone
para el cumplimiento de la obligacin y la cuanta de la

Potestad sancionadora.

Disposicin adicional primera. Rgimen sancionador

relativo a comercio internacional e intracomunitario.
El incumplimiento de las disposiciones de esta ley
relativas a comercio internacional e intracomunitario ser
sancionado con arreglo al rgimen establecido en la Ley
Orgnica 12/1995, de 12 de diciembre, de Represin del
Contrabando.
Disposicin adicional segunda. Actividades e instalaciones incluidas en el mbito de aplicacin de la
Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control
integrados de la contaminacin y de la legislacin
autonmica.
Quedan exceptuadas de lo dispuesto en los artculos 13
y 14 aquellas instalaciones incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y
control integrados de la contaminacin, que estarn
sometidas a la autorizacin ambiental integrada regulada
en la misma, as como aqullas que, por desarrollo legislativo de las comunidades autnomas, queden afectadas
por procedimientos de intervencin integrada de similar
naturaleza.
Disposicin adicional tercera. Instalaciones incluidas en
el mbito de aplicacin de la Ley 1/2005, de 9 de
marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de
derechos de emisin de gases de efecto invernadero.
En el supuesto de instalaciones sujetas a la Ley 1/2005,
de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, la autorizacin a la que se refiere el artculo 13 no
incluir valores lmite para las emisiones directas de aquellos gases especificados en el anexo I de la citada Ley 1/2005,
a menos que sea necesario para garantizar que no se provoque ninguna contaminacin local significativa.
Disposicin adicional cuarta. Contaminacin lumnica.
Las Administraciones pblicas, en el mbito de sus
competencias, promovern la prevencin y reduccin de

BOE nm. 275

Viernes 16 noviembre 2007

la contaminacin lumnica, con la finalidad de conseguir

los siguientes objetivos:
a) Promover un uso eficiente del alumbrado exterior,
sin menoscabo de la seguridad que debe proporcionar a
los peatones, los vehculos y las propiedades.
b) Preservar al mximo posible las condiciones
naturales de las horas nocturnas en beneficio de la fauna,
la flora y los ecosistemas en general.
c) Prevenir, minimizar y corregir los efectos de la
contaminacin lumnica en el cielo nocturno, y, en particular en el entorno de los observatorios astronmicos
que trabajan dentro del espectro visible.
d) Reducir la intrusin lumnica en zonas distintas a
las que se pretende iluminar, principalmente en entornos
naturales e interior de edificios.
Disposicin adicional quinta. Aplicacin de las leyes
reguladoras de la Defensa Nacional.
Lo establecido en esta Ley se entiende sin perjuicio de
lo establecido en las leyes reguladoras de la Defensa
Nacional.
Disposicin adicional sexta. Movilidad ms sostenible.
Las Administraciones pblicas, en el mbito de sus
competencias, promovern los sistemas de transporte
pblico y privado menos contaminantes.
Disposicin adicional sptima.
nible.

Ley de movilidad soste-

El Gobierno, en desarrollo de las medidas urgentes a

adoptar contra el cambio climtico, elaborar una ley de
movilidad sostenible que incluir, en el marco del dilogo
social establecido, la obligacin de la puesta en marcha
de planes de transporte de empresa que reduzcan la utilizacin del automvil en el transporte de sus trabajadores,
fomenten otros modos de transporte menos contaminantes y contribuyan a reducir el nmero y el impacto de
estos desplazamientos.
Disposicin adicional octava. Reestructuracin del
Impuesto sobre determinados medios de transporte.
Primero.Modificacin de la Ley 38/1992, de 28 de
diciembre, de Impuestos Especiales.
Con efectos a partir del da 1 de enero de 2008 se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 38/1992,
de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales:
Uno. Se modifican los apartados 1 y 2 del artculo 65,
que quedarn redactados de la siguiente manera:
1. Estarn sujetas al impuesto:
a) La primera matriculacin definitiva en
Espaa de vehculos, nuevos o usados, provistos de
motor para su propulsin, excepto la de los que se
citan a continuacin:
1. Los vehculos comprendidos en las categoras N1, N2 y N3 establecidas en el texto vigente al
da 30 de junio de 2007 del anexo II de la Directiva
70/156/CEE, del Consejo, de 6 de febrero de 1970,
relativa a la aproximacin de las legislaciones de los
Estados miembros sobre la homologacin de vehculos a motor y de sus remolques, siempre que, cuando
se trate de los comprendidos en la categora N1, se
afecten significativamente al ejercicio de una actividad econmica. La afectacin a una actividad
econmica se presumir significativa, salvo prueba
en contrario, cuando, conforme a lo previsto en el

46975

artculo 95 de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del

Impuesto sobre el Valor Aadido, el sujeto pasivo
tuviera derecho a deducirse al menos el 50 por 100
de las cuotas del Impuesto sobre el Valor Aadido
soportadas o satisfechas con ocasin de la adquisicin o importacin del vehculo, sin que a estos
efectos sea relevante la aplicacin de cualquier otra
restriccin en el derecho a la deduccin derivada de
las normas contenidas en dicha Ley.
No obstante, estar sujeta al impuesto la primera matriculacin definitiva en Espaa de estos
vehculos cuando se acondicionen para ser utilizados como vivienda.
2. Los vehculos comprendidos en las categoras M2 y M3 establecidas en el mismo texto al que
se refiere el nmero 1. anterior y los tranvas.
3. Los que, objetivamente considerados, sean
de exclusiva aplicacin industrial, comercial, agraria, clnica o cientfica, siempre que sus modelos de
serie o los vehculos individualmente hubieran sido
debidamente homologados por la Administracin
tributaria. A estos efectos, se considerar que tienen
exclusivamente alguna de estas aplicaciones los
vehculos que dispongan nicamente de dos asientos (para el conductor y el ayudante), en ningn
caso posean asientos adicionales ni anclajes que
permitan su instalacin y el espacio destinado a la
carga no goce de visibilidad lateral y sea superior
al 50 por 100 del volumen interior.
4. Los ciclomotores de dos o tres ruedas.
5. Las motocicletas y los vehculos de tres ruedas que no sean cuatriciclos siempre que, en ambos
casos, su cilindrada no exceda de 250 centmetros
cbicos, si se trata de motores de combustin interna,
o su potencia mxima neta no exceda de 16 kW, en el
resto de motores.
6. Los vehculos para personas con movilidad
reducida.
7. Los vehculos especiales, siempre que no se
trate de los vehculos tipo quad definidos en el
epgrafe 4. del artculo 70.1.
8. Los vehculos mixtos adaptables cuya altura
total desde la parte estructural del techo de la carrocera hasta el suelo sea superior a 1.800 milmetros,
siempre que no sean vehculos todo terreno y siempre que se afecten significativamente al ejercicio de
una actividad econmica. La afectacin a una actividad econmica se presumir significativa, salvo
prueba en contrario, cuando, conforme a lo previsto
en el artculo 95 de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Aadido, el sujeto
pasivo tuviera derecho a deducirse al menos el 50
por 100 de las cuotas del Impuesto sobre el Valor
Aadido soportadas o satisfechas con ocasin de la
adquisicin o importacin del vehculo, sin que a
estos efectos sea relevante la aplicacin de cualquier otra restriccin en el derecho a la deduccin
derivada de las normas contenidas en dicha Ley.
No obstante, estar sujeta al impuesto la primera matriculacin definitiva en Espaa de estos
vehculos cuando se acondicionen para ser utilizados como vivienda.
9. Los destinados a ser utilizados por las Fuerzas Armadas, por los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, de las Comunidades Autnomas y
de las Corporaciones Locales, as como por el Resguardo Aduanero, en funciones de defensa, vigilancia y seguridad.
10. Las ambulancias y los vehculos que, por
sus caractersticas, no permitan otra finalidad o utilizacin que la relativa a la vigilancia y socorro en
autopistas y carreteras.

46976

Viernes 16 noviembre 2007

b) La primera matriculacin de embarcaciones

y buques de recreo o de deportes nuticos, nuevos
o usados, que tengan ms de 7,5 metros de eslora
mxima, en el registro de matrcula de buques, ordinario o especial o, en caso de no ser inscribibles en
dicho registro, la primera matriculacin en el registro de la correspondiente Federacin deportiva.
Estar sujeta en todo caso, cualquiera que sea su
eslora, la primera matriculacin de las motos nuticas definidas en el epgrafe 4. del artculo 70.1.
Tienen la consideracin de embarcaciones y
buques de recreo o de deportes nuticos:
1. Las embarcaciones que se inscriban en las
listas sexta o sptima del registro de matrcula de
buques, ordinario o especial o, en su caso, en el
registro de la correspondiente Federacin deportiva.
2. Las embarcaciones distintas de las citadas
en el prrafo 1. anterior que se destinen a la navegacin privada de recreo, tal como se define en el apartado 13 del artculo 4 de esta Ley.
c) La primera matriculacin de aviones, avionetas y dems aeronaves, nuevas o usadas, provistas de motor mecnico, en el Registro de Aeronaves,
excepto la de las que se citan a continuacin:
1. Las aeronaves que, por sus caractersticas
tcnicas, slo puedan destinarse a trabajos agrcolas o forestales o al traslado de enfermos y heridos.
2. Las aeronaves cuyo peso mximo al despegue no exceda de 1.550 kilogramos segn certificado
expedido por la Direccin General de Aviacin Civil.
d) Estar sujeta al impuesto la circulacin o
utilizacin en Espaa de los medios de transporte a
que se refieren los apartados anteriores, cuando no
se haya solicitado su matriculacin definitiva en
Espaa conforme a lo previsto en la disposicin adicional primera, dentro del plazo de los 30 das
siguientes al inicio de su utilizacin en Espaa. Este
plazo se extender a 60 das cuando se trate de
medios de transporte que se utilicen en Espaa
como consecuencia del traslado de la residencia
habitual de su titular al territorio espaol siempre
que resulte de aplicacin la exencin contemplada
en el apartado 1.l) del artculo 66.
A estos efectos, se considerarn como fechas de
inicio de su circulacin o utilizacin en Espaa las
siguientes:
1. Si se trata de medios de transporte que han
estado acogidos a los regmenes de importacin
temporal o de matrcula turstica, la fecha de abandono o extincin de dichos regmenes.
2. En el resto de los casos, la fecha de la introduccin del medio de transporte en Espaa. Si dicha
fecha no constase fehacientemente, se considerar
como fecha de inicio de su utilizacin la que resulte
ser posterior de las dos siguientes:
1. Fecha de adquisicin del medio de transporte.
2. Fecha desde la cual se considera al interesado residente en Espaa o titular de un establecimiento situado en Espaa.
2. a) La delimitacin y determinacin de los
vehculos a que se refieren el apartado 1.a) anterior y
el apartado 1 del artculo 70 se efectuar, en lo no previsto expresamente en dichos preceptos, con arreglo
a las definiciones y categoras contenidas en la versin vigente al da 30 de junio de 2007 del anexo II del
Reglamento General de Vehculos, aprobado por el
Real Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre.
b) A efectos de esta Ley, se considerarn
nuevos aquellos medios de transporte que tengan

BOE nm. 275

tal consideracin conforme a lo establecido en la

Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre
el Valor Aadido.
c) La aplicacin de los supuestos de no sujecin a que se refieren los nmeros 9. y 10. del apartado 1.a) anterior, estar condicionada a su previo
reconocimiento por la Administracin tributaria en
la forma que se determine reglamentariamente.
En los dems supuestos de no sujecin ser
necesario presentar una declaracin ante la Administracin tributaria en el lugar, forma, plazo e
impresos que determine el Ministro de Economa y
Hacienda. Se exceptan de lo previsto en este
prrafo los vehculos homologados por la Administracin tributaria.
Dos. Se modifica el artculo 70, que quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 70. Tipos impositivos.
1. Para la determinacin de los tipos impositivos
aplicables se establecen los siguientes epgrafes:
Epgrafe 1.
a) Vehculos cuyas emisiones oficiales de CO2
no sean superiores a 120 g/km, con excepcin de los
vehculos tipo quad.
b) Vehculos provistos de un solo motor que no
sea de combustin interna, con excepcin de los
vehculos tipo quad.
Epgrafe 2.
Vehculos cuyas emisiones oficiales de CO2 sean
superiores a 120 g/km y sean inferiores a 160 g/km,
con excepcin de los vehculos tipo quad.
Epgrafe 3.
a) Vehculos cuyas emisiones oficiales de CO2 no
sean inferiores a 160 g/km y sean inferiores a 200 g/km,
con excepcin de los vehculos tipo quad.
b) Medios de transporte no comprendidos en
los epgrafes 1., 2. 4.
Epgrafe 4.
a) Vehculos cuyas emisiones oficiales de CO2
sean iguales o superiores a 200 g/km, con excepcin
de los vehculos tipo quad.
b) Vehculos respecto de los que sea exigible la
medicin de sus emisiones de CO2, cuando estas no
se acrediten.
c) Vehculos comprendidos en las categoras N2
y N3 acondicionados como vivienda.
d) Vehculos tipo quad. Se entiende por vehculo tipo quad el vehculo de cuatro o ms ruedas,
con sistema de direccin mediante manillar en el
que el conductor va sentado a horcajadas y que est
dotado de un sistema de traccin adecuado a un uso
fuera de carretera.
e) Motos nuticas. Se entiende por moto nutica la embarcacin propulsada por un motor y
proyectada para ser manejada por una o ms personas sentadas, de pie o de rodillas, sobre los lmites
de un casco y no dentro de l.
2. Los tipos impositivos aplicables sern los
siguientes:
a) Los tipos que, conforme a lo previsto en el
artculo 43 de la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por
la que se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiacin de las
Comunidades Autnomas de rgimen comn y Ciudades con Estatuto de Autonoma, hayan sido aprobados por la Comunidad Autnoma.

BOE nm. 275

Viernes 16 noviembre 2007

b) Si la Comunidad Autnoma no hubiese

aprobado los tipos a que se refiere el prrafo anterior, se aplicarn los siguientes:
Pennsula e
Illes Balears

Epgrafe 1.
Epgrafe 2.
Epgrafe 3.
Epgrafe 4.

.....
.....
.....
.....

0 por 100
4,75 por 100
9,75 por 100
14,75 por 100

Canarias

0 por 100
3,75 por 100
8,75 por 100
13,75 por 100

c) En Ceuta y Melilla se aplicarn los siguientes

tipos impositivos:
Epgrafe 1.
Epgrafe 2.
Epgrafe 3.
Epgrafe 4.

.......................
.......................
.......................
.......................

0 por 100
0 por 100
0 por 100
0 por 100

3. El tipo impositivo aplicable ser el vigente

en el momento del devengo.
4. Cuando el medio de transporte cuya primera
matriculacin definitiva haya tenido lugar en Ceuta
y Melilla sea objeto de importacin definitiva en la
pennsula e islas Baleares o en Canarias, se liquidar
el impuesto a los tipos impositivos resultantes de
multiplicar los tipos indicados en los prrafos a) o b)
del apartado 2 anterior, segn proceda, por los
coeficientes siguientes:
a) Si la importacin definitiva tiene lugar dentro del primer ao siguiente a la primera matriculacin definitiva: 1,00.
b) Si la importacin definitiva tiene lugar dentro del segundo ao siguiente a la primera matriculacin definitiva: 0,67.
c) Si la importacin definitiva tiene lugar dentro del tercer o cuarto ao siguientes a la primera
matriculacin definitiva: 0,42.
En los casos previstos en este apartado la base
imponible estar constituida por el valor en aduana
del medio de transporte.
5. Cuando el medio de transporte por el que se
haya devengado el impuesto en Canarias sea objeto
de introduccin, con carcter definitivo, en la pennsula e islas Baleares, dentro del primer ao siguiente
a la primera matriculacin definitiva, el titular
deber autoliquidar e ingresar las cuotas correspondientes a la diferencia entre el tipo impositivo aplicable en la Comunidad Autnoma de Canarias y el tipo
que corresponda aplicar en la Comunidad Autnoma en que sea objeto de introduccin con carcter definitivo, sobre una base imponible que estar
constituida por el valor del medio de transporte en
el momento de la introduccin.
Lo dispuesto en el prrafo anterior de este apartado no ser aplicable cuando, en relacin con el
medio de transporte objeto de la introduccin, ya se
hubiera exigido el impuesto en Canarias con aplicacin de un tipo impositivo no inferior al vigente en
las Comunidades Autnomas peninsulares o en la
de Illes Balears para dicho medio de transporte en el
momento de la introduccin.
6. Las liquidaciones y autoliquidaciones que
procedan en virtud de los apartados 4 y 5 de este
artculo no sern exigibles en los casos de traslado
de la residencia del titular del medio de transporte al
territorio en el que tienen lugar, segn el caso, la
importacin definitiva o la introduccin definitiva.
La aplicacin de lo dispuesto en este apartado est

46977

condicionada al cumplimiento de los siguientes

requisitos:
a) Los interesados debern haber tenido su
residencia habitual en Ceuta y Melilla o en Canarias,
segn el caso, al menos durante los doce meses
consecutivos anteriores al traslado.
b) Los medios de transporte debern haber
sido adquiridos en las condiciones normales de tributacin existentes, segn el caso, en Ceuta y Melilla o en Canarias, y no se debern haber beneficiado
de ninguna exencin o devolucin con ocasin de
su salida de dichos territorios.
c) Los medios de transporte debern haber
sido utilizados por el interesado en su antigua residencia durante un perodo mnimo de seis meses
antes de haber abandonado dicha residencia.
d) Los medios de transporte a que se refiere el
presente apartado no debern ser transmitidos
durante el plazo de los doce meses posteriores a la
importacin o introduccin. El incumplimiento de
este requisito determinar la prctica de la correspondiente liquidacin o autoliquidacin con referencia al momento en que se produjera dicho
incumplimiento.
7. Las emisiones oficiales de CO2 se acreditarn, en su caso, por medio de un certificado expedido al efecto por el fabricante o importador del
vehculo excepto en los casos en que dichas emisiones consten en la tarjeta de inspeccin tcnica o en
cualquier otro documento de carcter oficial expedido individualmente respecto del vehculo de que
se trate.
Tres. Queda derogado el artculo 70 bis, deduccin
en la cuota, de acuerdo con lo previsto en el prrafo a)
del apartado cuatro de la disposicin derogatoria nica de
la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales,
Administrativas y del Orden Social, segn la redaccin
dada al mismo por la disposicin derogatoria nica del
Real Decreto-ley 13/2006, de 29 de diciembre, por el que
se establecen medidas urgentes en relacin con el programa PREVER para la modernizacin del parque de vehculos automviles, el incremento de la seguridad vial y la
defensa y la proteccin del medio ambiente.
Cuatro. Se modifica el artculo 71, que quedar
redactado de la siguiente manera:
Artculo 71. Liquidacin y pago del Impuesto.
1. El impuesto deber ser objeto de autoliquidacin e ingreso por el sujeto pasivo en el lugar,
forma, plazos e impresos que establezca el Ministro
de Economa y Hacienda.
2. La autoliquidacin deber ser visada por la
Administracin Tributaria, en la forma que establezca el Ministro de Economa y Hacienda, con
carcter previo a la matriculacin definitiva ante el
rgano competente. Cuando la cuota resultante de
la autoliquidacin sea inferior a la que resultara de
aplicar los precios medios de venta aprobados por el
Ministro de Economa y Hacienda, la Administracin
Tributaria, con carcter previo al otorgamiento del
visado, podr proceder a la comprobacin del importe
o valor consignado como base imponible de acuerdo
con lo previsto en el artculo 57 de la Ley 58/2003, de 17
de diciembre, General Tributaria. Los precios medios
a considerar sern los vigentes en el momento en
que el interesado solicite el visado ante la Administracin Tributaria. Tambin podr procederse a la
comprobacin previa del importe o valor declarado
cuando no exista precio medio de venta aprobado
por el Ministro de Economa y Hacienda para el

46978

Viernes 16 noviembre 2007

medio de transporte al que se refiera la autoliquidacin presentada.

El plazo mximo para efectuar la comprobacin
ser de treinta das contados a partir de la puesta a
disposicin de la documentacin del medio de
transporte ante la Administracin Tributaria. El
transcurso del citado plazo sin que se haya realizado
la comprobacin determinar el otorgamiento provisional del visado sobre la base del importe o valor
declarado por el obligado tributario. A efectos del
cmputo del plazo resultar de aplicacin lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 104 de la Ley
General Tributaria. El visado podr otorgarse con
carcter provisional, sin previa comprobacin del
importe o valor, en el momento de la presentacin
de la autoliquidacin, lo que podr efectuarse
mediante la emisin de un cdigo electrnico.
El otorgamiento del visado con carcter provisional no impedir la posterior comprobacin administrativa de la autoliquidacin en todos sus elementos.
3. Para efectuar la matriculacin definitiva del
medio de transporte, deber acreditarse el pago del
impuesto o, en su caso, el reconocimiento de la no
sujecin o de la exencin.
Cinco. Quedan derogados los apartados 3 y 4 de la
disposicin transitoria sptima.
Segundo.Modificacin de la Ley 21/2001, de 27 de
diciembre, por la que se regulan las medidas fiscales y
administrativas del nuevo sistema de financiacin de las
Comunidades Autnomas de rgimen comn y Ciudades
con Estatuto de Autonoma.
Con efectos a partir del da 1 de enero de 2008 se
modifica el artculo 43 de la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas de rgimen comn y Ciudades con
Estatuto de Autonoma, que quedar redactado como
sigue:
Artculo 43. Alcance de las competencias normativas en el Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.
En el Impuesto Especial sobre Determinados
Medios de Transporte las Comunidades Autnomas
podrn incrementar los tipos de gravamen aplicables a los epgrafes del apartado 1 del artculo 70 de
la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos
Especiales, en un 15 por 100 como mximo.
Disposicin adicional novena. Informacin relativa a las
emisiones de los vehculos.
El Gobierno, en desarrollo de las medidas urgentes a
adoptar contra el cambio climtico, incluir la obligatoriedad de la Etiqueta informativa de eficiencia energtica
referida al consumo de combustible y emisiones de CO2,
prevista en el Anexo I.2 del Real Decreto 837/2002, de 2 de

BOE nm. 275

agosto, por el que se regula la informacin relativa al consumo de combustible y a las emisiones de C02 de los
turismos nuevos que se pongan a la venta o se ofrezcan
en arrendamiento financiero en territorio espaol.
Disposicin transitoria nica. Rgimen aplicable a las
instalaciones existentes.
La legislacin de las comunidades autnomas establecer los trminos y plazos de adaptacin a lo establecido en esta ley de las instalaciones existentes, definidas
en el artculo 3.h), as como de aqullas que hayan solicitado la autorizacin antes de su entrada en vigor.
Disposicin derogatoria nica.

Derogacin normativa.

1. Queda derogado el Reglamento de actividades

molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, aprobado por
Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre.
No obstante, el citado Reglamento mantendr su
vigencia en aquellas comunidades y ciudades autnomas
que no tengan normativa aprobada en la materia, en
tanto no se dicte dicha normativa.
2. Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido
en esta ley y en particular, la Ley 38/1972, de 22 de
diciembre, de Proteccin del Ambiente Atmosfrico y los
anexos II y III del Decreto 833/1975, de 6 de febrero, por el
que se desarrolla la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de
Proteccin del Ambiente Atmosfrico.
Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 10/1998,
de 21 de abril, de Residuos.
Se aade un nuevo prrafo al apartado 1 del artculo 11
de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, con la
siguiente redaccin:
En el supuesto de residuos de construccin y
demolicin, el poseedor de dichos residuos estar
obligado a separarlos por tipos de materiales, en los
trminos y condiciones que reglamentariamente se
determinen.
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 14/2000,
de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.
Uno. Se aaden cuatro nuevas definiciones al apartado 6 del artculo 11 de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, con la siguiente redaccin:
Ruido certificado: nivel de ruido lateral, de
aproximacin y de despegue, que figure en el certificado de ruido de la aeronave, expresado en EPNdB
(ruido efectivo percibido en decibelios).
Ruido determinado: nivel de ruido lateral, de
aproximacin y de despegue, expresado en EPNdB,
fruto de la aplicacin de las siguientes frmulas:

Ruido Lateral:
Peso
Nivel

0-35 Tm
94

35-400 Tm
80,87 + 8,51Log(mtow)

Ms de 400 Tm
103

0-35 Tm
98

35-280 Tm
86,03 + 7,75Log(mtow)

Ms de 280 Tm
105

Ruido Aproximacin:
Peso
Nivel

BOE nm. 275

Viernes 16 noviembre 2007

46979

Ruido Despegue:
Peso
Nivel 1 o 2 motores
Peso
Nivel 3 motores
Peso
Nivel 4 motores o ms

0-48,1 Tm
89
0-28,6 Tm
89
0-20,2 Tm
89

48,1-385 Tm
66,65 + 13,29Log(motw)
28,6-385 Tm
69,65 + 13,29Log(motw)
20,2-385 Tm
71,65 + 13,29Log(motw)

Margen acumulado: Cifra expresada en EPNdB

obtenida sumando las diferencias entre el nivel de
ruido determinado y el nivel certificado de ruido en
cada uno de los tres puntos de mediciones del ruido
de referencia tal y como se definen en el volumen 1,
segunda parte, captulo 3, anexo 16 del Convenio
sobre Aviacin Civil Internacional.
Aviones de reaccin subsnicos civiles: Aviones
con un peso mximo al despegue de 34.000 kg o
ms, o con una capacidad interior mxima certificada para el tipo de avin de que se trate superior
a 19 plazas de pasajeros, excluidas las plazas reservadas para la tripulacin.
Dos. Se aade un nuevo prrafo D al apartado 8 del
artculo 11 de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, con la
siguiente redaccin:
D) En los aeropuertos de Madrid Barajas y
Barcelona, y para los aviones de reaccin subsnicos civiles, los importes resultantes de la aplicacin
de las cuantas referidas en los prrafos A y B del
presente apartado se incrementarn en los siguientes porcentajes en funcin de la franja horaria en
que se produzca o el aterrizaje o el despegue y de la
clasificacin acstica de cada aeronave:

Clasificacin acstica

Categora 1
Categora 2
Categora 3
Categora 4

.....
.....
.....
.....

De 07:00 a 22:59
(hora local)

Porcentaje

70
20
0
0

De 23:00 a 06:59
(hora local)

Porcentaje

140
40
0
0

La categora acstica de cada aeronave se determinar conforme a los siguientes criterios:

Categora 1: Aeronaves cuyo margen acumulado
sea inferior a 5 EPNdB.
Categora 2: Aeronaves cuyo margen acumulado
est comprendido entre 5 EPNdB y 10 EPNdB.
Categora 3: Aeronaves cuyo margen acumulado
est comprendido entre 10 EPNdB y 15 EPNdB.
Categora 4: Aeronaves cuyo margen acumulado
sea superior a 15 EPNdB.
A estos efectos las compaas areas presentarn, antes de la salida del vuelo, a la Entidad Empresarial Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area
copia del certificado oficial de ruido ajustado a lo
establecido en el Anexo 16 al Convenio sobre Aviacin Civil Internacional, relativo a la proteccin del
medio ambiente, o documento de similares caractersticas y validez expedido por el estado de matrcula de la aeronave.
Aquellas aeronaves que no faciliten certificado
de ruido sern consideradas dentro de la misma
categora que una aeronave del mismo fabricante,

Ms de 385 Tm
101
Ms de 385 Tm
104
Ms de 385 Tm
106

modelo, tipo y nmero de motores para el que s se

disponga de certificado a efectos de la clasificacin
acstica, hasta la acreditacin del certificado correspondiente.
Los porcentajes aplicables en funcin de la clasificacin acstica de cada aeronave, se bonificarn en el ejercicio 2007 en un 65% de su importe y
en 2008 en un 35% de su importe. Se aplicarn en su
integridad a partir del 1 de enero del ao 2009.
Tres. Se modifica el apartado 10.2 del artculo 11 de
la Ley 14/2000 de 29 de diciembre, con la siguiente
redaccin:
2. A los efectos de lo previsto en el apartado
anterior, se considerarn elementos y criterios de
cuantificacin de la presente tasa el peso mximo al
despegue de la aeronave oficialmente reconocido,
la categora del aeropuerto, la temporada en la cual
se realiza el hecho imponible de la tasa, el tipo, clase
y naturaleza del vuelo, el nmero de operaciones
efectuadas por periodo de tiempo y aeropuerto, la
franja horaria y la clasificacin acstica de la aeronave.
Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 16/2002,
de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la
contaminacin.
El apartado 2 del artculo 22 de la Ley 16/2002, de 1 de
julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin, queda redactado del siguiente modo:
2. En el caso de instalaciones sujetas a la
Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el
rgimen del comercio de derechos de emisin de
gases de efecto invernadero, la autorizacin no
incluir valores lmite para las emisiones directas
de aquellos gases especificados en el anexo I de
dicha ley, a menos que sea necesario para garantizar que no se provoque ninguna contaminacin
local significativa.
Lo previsto en el prrafo anterior no se aplicar
a las instalaciones excluidas temporalmente del
rgimen de comercio de derechos de emisin de
gases de efecto invernadero, de conformidad con
lo previsto en la disposicin transitoria cuarta de la
citada ley.
Dos.

Se suprime el apartado 3 del artculo 25.

Disposicin final cuarta. Modificacin de la Ley 16/2007,

de 4 de julio, de reforma y adaptacin de la legislacin
mercantil en materia contable para su armonizacin
internacional con base en la normativa de la Unin
Europea.
Uno. Se modifica la disposicin adicional quinta de
la Ley 16/2007, de 4 de julio, de reforma y adaptacin de la
legislacin mercantil en materia contable para su armoni-

46980

Viernes 16 noviembre 2007

zacin internacional con base en la normativa de la Unin

Europea, que quedar redactada de la siguiente manera:
Disposicin adicional quinta. Modificacin del
prrafo primero del apartado 4 del artculo 8 de
la Ley 19/1988, de 12 de julio, de Auditora de
Cuentas.
El prrafo primero del apartado 4 del artculo 8
de la Ley 19/1988, de 12 de julio, de Auditora de
Cuentas, queda redactado como sigue:
4. Los auditores sern contratados por un
periodo inicial que no podr ser inferior a tres aos
ni superior a nueve a contar desde la fecha en que se
inicie el primer ejercicio a auditar, pudiendo ser contratados por periodos mximos de tres aos una vez
que haya finalizado el periodo inicial. Durante el
periodo inicial, o antes de que finalice cada uno de
los trabajos para los que fueron contratados una vez
finalizado el periodo inicial, no podr rescindirse el
contrato sin que medie justa causa.
Dos. Se modifica la disposicin final segunda de la
Ley 16/2007, de 4 de julio, de reforma y adaptacin de la
legislacin mercantil en materia contable para su armonizacin internacional con base en la normativa de la Unin
Europea, que quedar redactada de la siguiente manera:
Disposicin final segunda. Entrada en vigor.
La presente Ley entrar en vigor el da 1 de enero
de 2008 y se aplicar respecto de los ejercicios que
se inicien a partir de dicha fecha. No obstante, las
disposiciones adicionales segunda y sptima entrarn en vigor el da siguiente al de su publicacin en
el Boletn Oficial del Estado.
Disposicin final quinta. Referencias a la normativa
derogada.
Las referencias del ordenamiento jurdico vigente a la
Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Proteccin del Ambiente
Atmosfrico y a los anexos II y III del Decreto 833/1975, de 6
de febrero, por el que se desarrolla aquella, se entendern
realizadas a esta ley y a sus anexos I y IV.
Disposicin final sexta. Ttulo competencial.
Esta ley se dicta al amparo de las competencias exclusivas del Estado previstas en el artculo 149.1.23. de la
Constitucin en materia de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente.
Disposicin final sptima. Plazo para la aprobacin del
texto refundido de evaluacin de impacto ambiental.
El Gobierno elaborar y aprobar en el plazo de un
ao a partir de la entrada en vigor de esta ley un texto
refundido en el que se regularicen, aclaren y armonicen
las disposiciones legales vigentes en materia de evaluacin de impacto ambiental.
Disposicin final octava. Desarrollo reglamentario de la
legislacin estatal en las Ciudades de Ceuta y Melilla.
Las disposiciones sobre actividades clasificadas y rgimen de disciplina ambiental contenidas en la Ley 16/2002,
de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la
contaminacin, en esta ley y en cualquier otra norma, se
considerarn legislacin general del Estado, a los efectos
previstos en el artculo 21.2 de la Leyes Orgnicas 1/1995
y 2/1995, de 13 de marzo, por las que se aprueban, respectivamente, los Estatutos de Autonoma de las Ciudades de
Ceuta y Melilla.

BOE nm. 275

Disposicin final novena.

reglamentario.

Habilitacin para el desarrollo

1. Se habilita al Gobierno para que en el mbito de

sus competencias y previa consulta con las Comunidades
Autnomas, apruebe cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicacin, ejecucin y desarrollo de lo establecido en esta ley, as como a actualizar sus anexos.
2. El Gobierno, en el plazo de un ao desde la
entrada en vigor de esta ley, previa consulta con las
comunidades autnomas, actualizar el anexo IV.
3. El Gobierno, mediante real decreto, podr actualizar la cuanta de las multas establecidas en el artculo 31.
Disposicin final dcima.

Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de

su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.
Madrid, 15 de noviembre de 2007.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

ANEXO I
Relacin de contaminantes atmosfricos
1. xidos de azufre y otros compuestos de azufre.
2. xidos de nitrgeno y otros compuestos de
nitrgeno.
3. xidos de carbono.
4. Ozono.
5. Compuestos orgnicos voltiles.
6. Hidrocarburos aromticos policclicos y compuestos orgnicos persistentes.
7. Metales y sus compuestos.
8. Material particulado (incluidos PM10 y PM2,5).
9. Amianto (partculas en suspensin, fibras).
10. Halgenos y sus compuestos.
11. Cianuros.
12. Policlorodibenzodioxinas y policlorodibenzofuranos.
13. Sustancias y preparados respecto de los cuales se
haya demostrado o existan indicios razonables de que
poseen propiedades cancergenas, mutgenas, xenoestrgenas o puedan afectar a la reproduccin a travs de aire.
14. Sustancias que agotan la capa de ozono.
ANEXO II
Directrices para la seleccin de los contaminantes
atmosfricos
1. Posibilidad, gravedad y frecuencia de los efectos;
respecto a la salud humana y al medio ambiente en su
conjunto, deben ser objeto de especial atencin los efectos irreversibles.
2. Presencia generalizada y concentracin elevada
del contaminante en la atmsfera.
3. Transformaciones medioambientales o alteraciones metablicas que puedan dar lugar a la produccin de
sustancias qumicas de mayor toxicidad.
4. Persistencia en el medio ambiente, en particular si
el contaminante no es biodegradable y puede acumularse
en los seres humanos, en el medio ambiente o en las
cadenas alimentarias.

BOE nm. 275

Viernes 16 noviembre 2007

5. Impacto del contaminante:

importancia de la poblacin expuesta, de los recursos vivos o de los ecosistemas,
organismos receptores particularmente vulnerables en la zona afectada.
6. Se utilizarn preferentemente mtodos de evaluacin del riesgo.
7. Debern tenerse en cuenta para la seleccin de los
contaminantes los criterios pertinentes de peligrosidad establecidos en virtud de la normativa de la Unin Europea.
ANEXO III
Factores a tener en cuenta para el establecimiento de los
objetivos de calidad del aire y los umbrales de alerta
1. Grado de exposicin de las poblaciones humanas
y, en particular, de los subgrupos sensibles.
2. Condiciones climticas.
3. Sensibilidad de la fauna, de la flora y de sus hbitat.
4. Patrimonio histrico expuesto a los contaminantes.
5. Viabilidad econmica y tcnica.
6. Transporte a larga distancia de los contaminantes,
con inclusin de los contaminantes secundarios, entre
ellos el ozono.
7. Mecanismos especficos de formacin de cada
contaminante.
ANEXO IV
Catlogo de actividades potencialmente contaminadoras
de la atmsfera
01
01 01
01 01 01
01 01 02
01 01 03
01 01 04
01 01 05
01 02
01 02 01
01 02 02
01 02 03
01 02 04
01 02 05
01 03
01 03 01
01 03 02
01 03 03
01 03 04
01 03 05
01 03 06
01 04
01 04 01
01 04 02
01 04 03
01 04 04
01 04 05
01 04 06

COMBUSTIN EN LA PRODUCCIN Y TRANSFORMACIN DE ENERGA

Centrales termoelctricas de uso pblico
Plantas de combustin >= 300 MWt (calderas)
Plantas de combustin >= 50 y < 300 MWt (calderas)
Plantas de combustin < 50 MWt (calderas)
Turbinas de gas
Motores estacionarios
Plantas generadoras de calor para distritos
urbanos
Plantas de combustin >= 300 MWt (calderas)
Plantas de combustin >= 50 y < 300 MWt (calderas)
Plantas de combustin < 50 MWt (calderas)
Turbinas de gas
Motores estacionarios
Plantas de refino de petrleo
Plantas de combustin >= 300 MWt (calderas)
Plantas de combustin >= 50 y < 300 MWt (calderas)
Plantas de combustin < 50 MWt (calderas)
Turbinas de gas
Motores estacionarios
Hornos de proceso sin contacto en refineras
Plantas de transformacin de combustibles
slidos
Plantas de combustin >= 300 MWt (calderas)
Plantas de combustin > 50 y < 300 MWt (calderas)
Plantas de combustin < 50 MWt (calderas)
Turbinas de gas
Motores estacionarios
Hornos de coque

01 04 07
01 05
01 05 01
01 05 02
01 05 03
01 05 04
01 05 05
01 05 06
02
02 01
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02 02
02 02 01
02 02 02
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02 03
02 03 01
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03
03 01
03 01 01
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03 03
03 03 01
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03 03 03
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03 03 15
03 03 16
03 03 17
03 03 18

46981

Otros (gasificacin de carbn, licuefaccin, etc.)

Minera del carbn; extraccin de petrleo/gas;
compresores
Plantas de combustin >= 300 MWt (calderas)
Plantas de combustin >= 50 y < 300 MWt (calderas)
Plantas de combustin < 50 MWt (calderas)
Turbinas de gas
Motores estacionarios
Compresores (para transporte por tubera)
PLANTAS DE COMBUSTIN NO INDUSTRIAL
Plantas de combustin comercial e institucional
Plantas de combustin >= 300 MWt (calderas)
Plantas de combustin >= 50 y < 300 MWt (calderas)
Plantas de combustin < 50 MWt (calderas)
Turbinas de gas estacionarias
Motores estacionarios
Otros equipos estacionarios
Plantas de combustin residencial
Plantas de combustin >= 50 MWt (calderas)
Plantas de combustin < 50 MWt (calderas)
Turbinas de gas
Motores estacionarios
Otros equipos (estufas, hogares, cocinas, etc.)
Plantas de combustin en la agricultura, silvicultura y acuicultura
Plantas de combustin >= 50 MWt (calderas)
Plantas de combustin < 50 MWt (calderas)
Turbinas de gas estacionarias
Motores estacionarios
Otros equipos estacionarios
PLANTAS DE COMBUSTIN INDUSTRIAL
Calderas de combustin industrial, turbinas
de gas y motores estacionarios
Plantas de combustin >= 300 MWt (calderas)
Plantas de combustin >= 50 y < 300 MWt (calderas)
Plantas de combustin < 50 MWt (calderas)
Turbinas de gas
Motores estacionarios
Otros equipos estacionarios
Hornos de procesos sin contacto
Estufas de hornos altos
Hornos de yeso
Otros hornos
Procesos con contacto
Plantas de sinterizacin y peletizacin
Hornos de recalentamiento de hierro y acero
Fundicin de hierro
Produccin de plomo primario
Produccin de zinc primario
Produccin de cobre primario
Produccin de plomo secundario
Produccin de zinc secundario
Produccin de cobre secundario
Produccin de aluminio secundario
Cemento
Cal (incluyendo las industrias del hierro y el
acero y pasta de papel)
Plantas de mezclas bituminosas
Vidrio plano
Vidrio hueco
Lana de vidrio (excepto aglutinamiento)
Otros vidrios
Lana de roca (excepto aglutinamiento)

46982

03 03 19
03 03 20
03 03 21
03 03 22
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04
04 01
04 01 01
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04 02
04 02 01
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04 05 04
04 05 05
04 05 06

Viernes 16 noviembre 2007

Ladrillos y tejas
Materiales de cermica fina
Industria papelera (procesos de secado)
Produccin de almina
Produccin de magnesio (tratamiento de dolomita)
Produccin de nquel (proceso trmico)
Produccin de esmalte
Otros
PROCESOS INDUSTRIALES SIN COMBUSTIN
Procesos en la industria de refino de petrleo
Procesamiento de productos petrolferos
Cracking cataltico fluido horno de CO
Plantas de recuperacin de azufre
Almacenamiento y manipulacin de productos petrolferos en refineras
Otros
Procesos en la industria del hierro y el acero y
en las coqueras
Apertura y extincin de los hornos de coque
Carga de hornos altos
Coladas de arrabio
Produccin de semicoque slido
Hornos de solera de las aceras
Hornos de oxgeno bsico de las aceras
Hornos elctricos de las aceras
Laminacin escarificacin
Plantas de sinterizacin y peletizacin (excepto
03.03.01)
Otros
Procesos en la industria de metales no frreos
Produccin de aluminio (electrlisis)
Ferroaleaciones
Produccin de silicio
Produccin de magnesio (excepto 03.03.23)
Produccin de nquel (excepto proceso trmico en 03.03.24)
Fabricacin de aleaciones no frreas
Galvanizacin
Electrorecubrimiento
Otros
Procesos en la industria qumica inorgnica
cido sulfrico
cido ntrico
Amonaco
Sulfato amnico
Nitrato amnico
Fosfato amnico
Fertilizantes NPK
Urea
Negro de humo
Dixido de titanio
Grafito
Produccin de carburo clcico
Produccin de cloro
Fertilizantes fosfatados
Almacenamiento y manipulacin de productos qumicos
Otros
Procesos en la industria qumica orgnica
(produccin en masa)
Etileno
Propileno
1,2 dicloroetano (excepto 04.05.05)
Cloruro de vinilo (excepto 04.05.05)
1,2 dicloroetano + cloruro de vinilo (proceso
equilibrado)
Polietileno baja densidad

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04 08
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04 08 03
04 08 04
04 08 05
04 08 06
05
05 01
05 01 01
05 01 02
05 01 03
05 02

BOE nm. 275

Polietileno alta densidad

Cloruro de polivinilo (PVC) y copolmeros
Polipropileno
Estireno
Poliestireno
Estireno-butadieno
Ltex de estireno-butadieno
Cauchos de estireno-butadieno (SBR y PB)
Resinas de acrilonitrilo-butadieno-estireno
(ABS y SAN)
xido de etileno
Formaldehdo
Etilbenceno
Anhdrido ftlico
Acrilonitrilo
cido adpico
Almacenamiento y manipulacin de productos qumicos
cido glioxlico
Produccin de pesticidas
Produccin de compuestos orgnicos persistentes
Otros (fitosanitarios, etc.)
Procesos en las industrias de la madera, pasta
de papel, alimentacin, bebidas y otros
Cartn
Pasta de papel kraft
Pasta de papel, proceso bisulfito
Pasta de papel, proceso semi-qumico sulfito
neutro
Pan
Vino
Cervezas
Licores
Impermeabilizacin de tejados con materiales
asflticos
Pavimentacin de carreteras con aglomerados
asflticos
Cemento (descarbonatacin)
Vidrio (descarbonatacin)
Cal (descarbonatacin)
Fabricacin de bateras
Extraccin de minerales
Otros (incluyendo la fabricacin de productos
de amianto)
Uso de piedra caliza y dolomita
Produccin y uso de carbonato sdico
Produccin de halocarburos y hexafluoruro de
azufre
Produccin de hidrocarburos halogenados
subproductos
Produccin de hidrocarburos halogenados
emisiones fugitivas
Produccin de hidrocarburos halogenados
otros
Produccin de hexafluoruro de azufre subproductos
Produccin de hexafluoruro de azufre emisiones fugitivas
Produccin de hexafluoruro de azufre otros
EXTRACCIN Y DISTRIBUCIN DE COMBUSTIBLES FSILES Y ENERGA GEOTRMICA
Extraccin y primer tratamiento de combustibles fsiles slidos
Minera a cielo abierto
Minera subterrnea
Almacenamiento de combustibles slidos
Extraccin, primer tratamiento y carga de
combustibles fsiles lquidos

BOE nm. 275

05 02 01
05 02 02
05 03
05 03 01
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05 06 01
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06 04
06 04 01
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06 04 03
06 04 04

Viernes 16 noviembre 2007

Instalaciones en tierra
Instalaciones marinas
Extraccin, primer tratamiento y carga de
combustibles fsiles gaseosos
Desulfuracin en instalaciones en tierra
Actividades en instalaciones en tierra (distintas de la desulfuracin)
Actividades en instalaciones marinas
Distribucin de combustibles lquidos (excepto
distribucin de gasolina)
Terminales martimas (buques cisternas,
manipulacin y almacenamiento)
Otras manipulaciones y almacenamientos
(incluido transporte por tubera)
Distribucin de gasolina
Estacin de suministro de la refinera
Estaciones compresoras de la red de distribucin (excepto 05.05.03)
Estaciones de servicio (incluido repostaje de
vehculos)
Redes de distribucin de gas
Gasoductos
Redes de distribucin
Extraccin de energa geotrmica
USO DE DISOLVENTES Y OTROS PRODUCTOS
Aplicacin de pintura
Aplicacin de pintura: fabricacin de automviles
Aplicacin de pintura: reparacin de vehculos
Aplicacin de pintura: construccin y edificios
(excepto 06.01.07)
Aplicacin de pintura: uso domstico (excepto
06.01.07)
Aplicacin de pintura: recubrimiento de
cables
Aplicacin de pintura: construccin de barcos
Aplicacin de pintura: madera
Otras aplicaciones de pintura en la industria
Otras aplicaciones no industriales de pintura
Limpieza en seco, desengrasado y electrnica
Desengrasado de metales
Limpieza en seco
Fabricacin de componentes electrnicos
Limpieza de superficies en otras industria
Procesamiento y fabricacin de productos qumicos
Tratamiento de polister
Tratamiento de cloruro de polivinilo
Tratamiento de poliuretano
Tratamiento de espuma de poliestireno
Tratamiento de caucho
Fabricacin de productos farmacuticos
Fabricacin de pinturas
Fabricacin de tintas
Fabricacin de colas
Soplado de asfalto
Fabricacin de adhesivos, cintas magnticas,
pelculas y fotografas
Procesos de acabado textil
Curtimiento de cuero
Otros
Otras actividades en las que se usan disolventes
Revestimiento de lana de vidrio
Revestimiento de lana de roca
Imprentas
Extraccin de grasas y aceites (comestibles y
no comestibles)

06 04 05
06 04 06
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07
07 01
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08
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08 10
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09 02
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09 02 06
09 02 07
09 02 08

46983

Aplicacin de colas y adhesivos

Conservacin de la madera
Tratamiento de subsellado y conservacin de
vehculos
Uso domstico de disolventes (salvo pintura)
Desparafinado de vehculos
Uso domstico de productos farmacuticos
Otros (preservacin de semillas, etc.)
Uso de HFC, N2O, NH3, PFC y SF6
Anestesia
Equipos de refrigeracin que utilizan halocarburos
Equipos de refrigeracin y aire acondicionado
que utilizan productos distintos de halocarburos
Espumado de plsticos (excepto 06.03.04)
Extintores de incendios
Aerosoles
Equipos elctricos (excepto 06.02.03)
Otros
TRANSPORTE POR CARRETERA
Turismos
Vehculos ligeros < 3,5 t
Vehculos pesados > 3,5 t y autobuses
Motocicletas y ciclomotores < 50 cm3
Motos > 50 cm3
Evaporacin de gasolina de los vehculos
Desgaste de neumticos y frenos
OTROS MODOS DE TRANSPORTE Y MAQUINARIA MVIL
Militar
Ferrocarriles
Trfico en aguas interiores (continentales)
Barcos veleros con motores auxiliares
Motoras
Barcos de pasajeros
Barcos de mercancas
Actividades martimas
Trfico martimo nacional
Flota pesquera nacional
Trfico martimo internacional (incluido
bunkers internacionales)
Trfico areo
Trfico nacional en aeropuertos (ciclos A-D;
altura < 1000 m)
Trfico internacional en aerop. (ciclos A-D;
altura < 1000 m)
Trfico nacional de crucero (altura > 1000 m)
Trfico internacional de crucero (altura > 1000 m)
Agricultura
Silvicultura
Industria
Actividades domsticas y jardinera
Otros
TRATAMIENTO Y ELIMINACIN DE RESIDUOS
Incineracin de residuos
Incineracin de residuos domsticos o municipales
Incineracin de residuos industriales (excepto
antorchas)
Antorchas en refineras de petrleo
Antorchas en industrias qumicas
Incineracin de lodos provenientes del tto. de
aguas residuales
Antorchas en las plantas de extraccin de
petrleo y gas
Incineracin de residuos hospitalarios
Incineracin de aceites de desecho

46984

09 04
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10
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10 05 11
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Viernes 16 noviembre 2007

Vertederos
Vertederos controlados
Vertederos no controlados
Otros
Quema en espacio abierto de residuos agroforestales (ex. 10.03)
Cremacin
Incineracin de cadveres humanos
Incineracin de animales muertos
Otros tratamientos de residuos
Tratamiento de aguas residuales en la industria
Tratamiento de aguas residuales en sectores
residencial y comercial
Tratamiento de lodos
Produccin de compost
Produccin de biogs
Produccin de combustibles a partir de residuos
AGRICULTURA
Cultivos con fertilizantes (excepto con estircol animal)
Cultivos permanentes
Cultivos de labrado
Arrozales
Horticultura
Pastizales
Barbecho
Cultivos sin fertilizantes
Cultivos permanentes
Cultivos de labrado
Arrozales
Horticultura
Pastizales
Barbecho
Quema en campo abierto de rastrojos, paja,
Cereales
Legumbres
Tubrculos y rizomas
Caa de azcar
Otros
Ganadera (fermentacin entrica)
Vacuno de leche
Otro ganado vacuno
Ganado ovino
Ganado porcino
Ganado caballar
Otro ganado equino (mulos, asnos)
Ganado caprino
Gallinas ponedoras
Pollos de engorde
Otras aves de corral (patos, gansos, etc.)
Animales de pelo
Cerdas
Gestin de estircol con referencia a compuestos orgnicos
Vacuno de leche
Otro ganado vacuno
Cerdo de engorde
Cerdas
Ganado ovino
Ganado caballar
Gallinas ponedoras
Pollos de engorde
Otras aves de corral (patos, gansos, etc.)
Animales de pelo
Ganado caprino
Otro ganado equino (mulos, asnos)

10 06
10 06 01
10 06 02
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10 06 04
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10 09 02
10 09 03
10 09 04
1.
1.1.
1.1.1.
1.1.2.
1.1.3.
1.1.4.
1.2.
1.2.1.
1.3.
1.3.1.
1.3.2.
1.3.3.
1.3.4.
1.3.5.
1.3.6.
1.3.7.
1.3.8.
1.3.9.
1.3.10.
1.4.
1.4.1.
1.4.2.
1.4.3.
1.4.4.
1.4.5.
1.4.6.
1.4.7.
1.4.8.
1.4.9.
1.4.10.
1.5.
1.6.
1.6.1.

BOE nm. 275

Uso de pesticidas y piedra caliza

Agricultura
Silvicultura
Horticultura
Lagos
Gestin de estircol con referencia a compuestos nitrogenados
Lagunaje anaerbico
Sistemas lquidos (purines)
Almacenamiento slido y apilamiento en
seco
Otros
Categoras del catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera
incluidas en el grupo A
Energa
Centrales trmicas convencionales de potencia
superior a 50 MWt.
Fabricas de gas manufacturado.
Destilacin en seco de carbones y madera
Refineras de petrleo.
Minera
Tostacin, calcinacin, aglomeracin y sinterizacin de minerales.
Siderurgia y fundicin
Siderurgia integral
Aglomeracin de minerales
Parque de minerales
Produccin de arrabio en hornos altos
Bateras de coque en las plantas siderrgicas y
fundiciones
Aceras de oxgeno, incluidos los procesos LD,
LDAC, KALDO y similares
Fabricacin y afinado de acero en convertidor
con inyeccin de aire, con o sin oxgeno, incluidos los convertidores Bessemer
Aceras Martin
Fabricacin de acero en hornos de arco elctrico de capacidad total de la planta superior a
10 Tm.
Fabricacin de ferroaleaciones en horno elctrico cuando la potencia del horno sobrepasa
por 100 kW
Metalurgia no frrea
Produccin de aluminio
Produccin de plomo en horno de cuba
Refino de plomo
Produccin de plomo de segunda fusin (recuperacin de la chatarra de plomo)
Produccin de cinc por reduccin de minerales
y por destilacin
Produccin de cobre bruto o negro en horno
de cuba, horno de reverbero u horno rotativo
Produccin de cobre en el convertidor
Refino de cobre en horno de nodos
Produccin de antimonio, cadmio, cromo,
magnesio, manganeso, estao y mercurio
Produccin de metales y aleaciones por electrlisis gnea, cuando la potencia de los hornos
es mayor de 25 kW
Transformados metlicos (ninguno)
Industria qumicas y conexas
Produccin de fertilizantes orgnicos e inorgnicos excepto los potsicos

BOE nm. 275

1.6.2.
1.6.3.
1.6.4.
1.6.5.
1.6.6.
1.6.7.
1.6.8.
1.6.9.
1.6.10.
1.6.11.
1.6.12.
1.6.13.
1.6.14.
1.6.15.
1.6.16.
1.6.17.
1.6.18.
1.6.19.
1.6.20.
1.6.21.
1.6.22.
1.7.
1.8.
1.9.
1.10.
1.10.1.
1.10.2.
1.10.3.
1.10.4.
1.10.5.
1.11.
1.12.
1.12.1.
1.12.2.
1.12.3.
1.12.4.
1.12.5.
1.12.6.
1.12.7.
1.13.
1.13.1.
1.13.2.

2.
2.1.1.
2.1.1.

Viernes 16 noviembre 2007

Fabricacin de gases para sntesis qumica que

emitan contaminantes incluidos en el anexo IV
de esta Ley
Produccin de halgenos y sus hidrcidos y
procesos en que se emitan sistemticamente
Produccin y utilizacin de fluoruros
Produccin de cloruros, oxicloruros y sulfuros
de carbono, azufre y fsforo
Produccin de azufre y sus cidos y tratamientos de sulfuros minerales
Produccin de cidos ntrico y fosfrico
Produccin de fsforo
Produccin de arsnico y sus componentes y
procesos que los desprenden
Produccin y utilizacin de cido cianhdrico,
sus sales y derivados
Produccin de carburos metlicos
Produccin de hidrocarburos alifticos
Produccin de hidrocarburos aromticos
Produccin de derivados orgnicos de azufre,
cloro, plomo y mercurio
Produccin de acrilonitrilo
Produccin de coque de petrleo
Produccin de betn, brea y asfalto de petrleo
Fabricacin de grafito artificial para electrodos
Produccin de negro de humo
Produccin de bixido de titanio
Produccin de xido de cinc
Fabricacin de celulosa y pastas de papel
Industria textil (ninguna)
Industria alimentaria (ninguna)
Industria de la madera, corcho y muebles (ninguna)
Industria de materiales para la construccin
Fabricacin de clinker y de cemento
Fabricacin de cal y yeso con capacidad de
produccin superior a 5.000 t/a
Calcinacin de la dolomita
Fabricacin de lana de roca y otras lanas minerales
Fabricacin de aglomerados asflticos
Industria de la piel, cuero y calzado (ninguna)
Industrias fabriles y actividades diversas
Plantas de recuperacin de metales por combustin de desperdicios
Incineracin de residuos industriales
Torrefaccin de huesos, cueros, cuernos, pezuas y otros desechos de animales para la fabricacin de abonos y otros usos
Plantas de tratamiento de residuos urbanos
con capacidad superior a 150 t/d
Vertederos de basuras
Plantas de compostaje
Almacenamiento y manipulacin de minerales
y material pulverulento a granel y a la intemperie en zonas portuarias
Actividades agrcolas y agro-industriales
Mataderos con capacidad superior a 1000 t/ao
y talleres de descuartizamiento de animales
con capacidad superior a 4000 t/ao
Tratamiento de cuerpos, materias y despojos
de animales en estado fresco con vistas a la
extraccin de cuerpos grasos
Categoras del catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera
incluidas en el grupo B.
Energa
Centrales trmicas convencionales de potencia
inferior a 50 MWt.

2.1.2.

2.1.3.
2.1.4.
2.1.5.
2.1.6.
2.1.7.
2.2.
2.2.1.
2.2.2.

2.2.3.
2.2.4.
2.3.
2.3.1.

2.3.2.
2.3.3.
2.4.
2.4.1.

2.4.2.
2.4.3.
2.4.4.
2.5.
2.5.1.
2.5.2.
2.5.3.
2.6.
2.6.1.
2.6.2.
2.6.3.

46985

Generadores de vapor de capacidad superior a

20 t/h de vapor y generadores de calor de
potencia superior a 2000 termias/h. Si varios
equipos aislados forman parte de una instalacin o si varias instalaciones aisladas desembocan en una sola chimenea comn, se aplicarn a estos efectos la suma de las potencias de
los equipos o instalaciones aislados
Fabricacin de aglomerados y briquetas de
carbn
Instalaciones de acondicionamiento y tratamiento del carbn (machaqueo, molienda y
cribado)
Almacenamiento a la intemperie de combustibles slidos y residuos de las centrales trmicas
Carbonizacin de la madera (carbn vegetal)
en cuanto sea una industria fija y extensiva
Instalaciones de gasificacin y licuefaccin del
carbn
Minera
Extraccin de rocas, piedras, gravas y arena
(canteras)
Instalaciones de tratamiento de piedras, guijarros y otros productos minerales (machaqueo,
desmenuzado,
triturado,
pulverizado,
molienda, tamizado, cribado, mezclado, limpiado, ensacado) cuando la capacidad es superior a 200.000 t/a o para cualquier capacidad
cuando la instalacin se encuentre a menos de
500 m de un ncleo de poblacin
Instalaciones de manutencin y transporte en
las explotaciones mineras
Almacenamiento a la intemperie de productos
minerales, incluidos los combustibles slidos y
escoriales
Siderurgia y fundicin
Produccin de fundicin de hierro, hierro
maleable y acero en hornos rotativos y cubilotes y hornos de arco elctrico, con capacidad
de produccin igual o inferior a 10 t
Fabricacin de ferroaleaciones en horno elctrico
cuando la potencia sea igual o inferior a 100 Kw
Tratamiento de escorias siderrgicas
Metalurgia no frrea
Fabricacin de slico-aleaciones en horno elctrico (silicio-aluminio, slice-calcio, silicio-manganeso, etc., con excepcin de ferrosilicio), cuando
la potencia del horno es superior a 100 Kw
Refundicin de metales no frreos
Recuperacin de los metales no frreos
mediante tratamiento por fusin de chatarras,
excepto el plomo
Preparacin, almacenamiento a la intemperie,
carga, descarga, manutencin y transporte de
minerales en las plantas metalrgicas
Transformados metlicos
Esmaltados de conductores de cobre
Galvanizado, estaado y emplomado de hierro
o revestimientos con un metal cualquiera por
inmersin en bao de metal fundido
Fabricacin de placas de acumuladores de
plomo con capacidad superior a 1000 t/a
Industrias qumicas y conexas
Fabricacin de amonaco
Fabricacin de almina
Produccin de cloruro de amonio

46986

2.6.4.
2.6.5.
2.6.6.
2.6.7.
2.6.8.
2.6.9.
2.6.10.
2.6.11.
2.6.12.
2.6.13.
2.6.14.
2.6.15.
2.6.16.
2.6.17.
2.6.18.
2.6.19.
2.6.20.
2.6.21.
2.6.22.
2.6.23.
2.6.24.
2.6.25.
2.6.26.
2.6.27.
2.6.28.
2.6.29.
2.6.30.
2.6.31.
2.7.
2.8.
2.8.1.
2.8.2.
2.8.3.
2.8.4.
2.8.5.
2.8.6.
2.8.7.
2.8.8.
2.8.9.
2.8.10.
2.8.11.
2.8.12.
2.8.13.
2.9.

Viernes 16 noviembre 2007

Produccin de derivados inorgnicos del mercurio

Produccin de sales de cobre
Produccin de xidos de plomo (minio y litargirio) y carbonato de plomo (albayalde)
Produccin de selenio y sus derivados
Produccin de hidrxido de amonio, hidrxido
potsico e hidrxido sdico
Produccin de hidrocarburos fosforados
Produccin de hidrocarburos halogenados
Produccin de fenol, cresoles y nitrofenoles
Produccin de piridina y metilpiridinas (picolinas) y cloropicrina
Produccin de formol, acetaldehdo y acrolena
y sus alquil-derivados
Produccin y utilizacin de aminas
Produccin de cidos grasos industriales
Preparacin de mezclas bituminosas a base de
asfalto, betunes, alquitranes y breas
Produccin de benzol bruto
Produccin de colorantes orgnicos sintticos
Produccin de litopn, azul de ultramar, azul
de Prusia y perxido de hierro
Saponificacin y coccin de jabn
Regeneracin del caucho
Produccin de plsticos para moldeo del tipo
vinlico, fenlico, acrlico, uretnico y halogenado
Produccin de cauchos nitrlicos y halogenados
Produccin de viscosa y fibras acrlicas
Fabricacin de guarniciones de friccin que
utilicen resinas fenoplsticas
Fabricacin de ebonita
Produccin de tintas de imprenta
Instalaciones qumicas que utilicen un procedimiento qumico o biolgico para la fabricacin
de medicamentos de base
Produccin de plaguicidas
Fabricacin de colas y gelatinas
Fabricacin de explosivos
Industria textil (ninguna)
Industria alimentaria
Cerveceras y malheras
Azucareras, incluido el depsito de pulpas
hmedas de remolacha
Fabricacin de harina de huesos y gluten de
pieles
Produccin de harina de pescado y extraccin
y tratamiento del aceite de pescado
Destileras de alcohol y fabricacin de aguardientes cuando la produccin expresada en
alcohol absoluto es superior a 500 l/d
Fabricacin de levadura
Almacenamiento de sebos brutos destinados a
la extraccin de grasas industriales
Fundicin, refundicin, neutralizacin, blanqueo y filtrado de grasas y sebos
Produccin de alimentos precocinados y ahumado, secado y salazones de alimentos
Produccin de conservas de pescado, crustceos y moluscos
Almacenamiento de pescados salados, ahumados o secados cuando la cantidad almacenada es superior a 500 kg
Almacenamiento de huevas de pescado
Plantas de tratamiento y transformacin de la
leche, con una cantidad de leche recibida superior a 200 t/da (valor medio anual)
Industria de la madera, corcho y muebles

2.9.1.
2.10.
2.10.1.
2.10.2.
2.10.3.
2.10.4.
2.11.
2.11.1.
2.11.2.
2.12.
2.12.1.

2.12.2.
2.12.3.
2.12.4.
2.12.5.
2.12.6.
2.13.
2.13.1.
2.13.2.

2.13.3.
2.13.4.
2.13.5.
2.13.6.
2.13.7.
2.13.8.
2.13.9.
2.13.10.

BOE nm. 275

Impregnacin o tratamiento de la madera con

aceite de creosota, alquitrn y otros productos
para su conservacin
Industria de materiales para la construccin
Fabricacin de cal y yeso con capacidad de
produccin igual o inferior a 5000 t/a
Fabricacin de productos de arcilla para la
construccin, azulejos, material refractario y
artculos de porcelana, loza y gres
Fabricacin de vidrio
Plantas de preparacin de hormign
Industria de la piel, cuero y calzado
Almacenamiento de pieles frescas o cueros
verdes
Tratamiento y curtido de cueros y pieles
Industrias fabriles y actividades diversas
Aplicacin en fro de barnices no grasos, pinturas y tintas de impresin sobre cualquier
soporte y coccin o secado de los mismos,
cuando la cantidad almacenada en el taller es
superior a 1.000 litros
Plantas de tratamiento de residuos urbanos
con capacidad igual o inferior a 150 t/d
Instalaciones para la eliminacin de los residuos
no peligrosos, en lugares distintos de los vertederos, con una capacidad de ms de 50 t/da
Hornos crematorios (hospitales y cementerios)
Almacenamiento a la intemperie y manipulacin
de materiales y desperdicios pulverulentos
Transformacin de tripas y tendones
Actividades agrcolas y agro-industriales
Establos para ms de 100 cabezas de ganado
bovino
Instalaciones destinadas a la cra intensiva de
aves de corral o de cerdos que dispongan de
ms de: a) 40.000 emplazamientos si se trata
de gallinas ponedoras o del nmero equivalente para otras orientaciones productivas de
aves, b) 2.000 emplazamientos para cerdos de
cra (de ms de 30 kg) y c) 750 emplazamientos
para cerdas.
Fabricacin de piensos y procesado de cereales en grano
Secado de piensos en verde en instalaciones
industriales
Fundido de grasas animales
Extraccin de aceites vegetales
Preparacin de pelos de puercos, crines de origen animal y plumas
Triperas
Almacenamiento de huesos, pelo, astas, cuernos y pezuas en estado verde
Estercoleros

3.

Categoras del catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera

incluidas en el grupo C

3.1.
3.1.1.

Energa
Generadores de vapor de capacidad igual o
inferior a 20 t/h de vapor y generadores de
calor de potencia igual o inferior a 2000
termias/h. Si varios equipos aislados forman
parte de una instalacin o si varias instalaciones aisladas desembocan en una sola chimenea comn, se aplicarn a estos efectos la
suma de las potencias de los equipos o instalaciones aislados
Produccin de gas pobre, de gasgeno o de agua

3.1.2.

BOE nm. 275

3.2.
3.2.1.

3.2.2.
3.3.
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
3.4.
3.4.1.
3.4.2.
3.5.
3.6.
3.6.1.
3.6.2.
3.6.3.
3.6.4.
3.6.5.
3.6.6.
3.6.7.
3.6.8.
3.6.9.
3.6.10.
3.6.11.
3.7.
3.7.1.
3.7.2.
3.8.
3.8.1.
3.8.2.
3.8.3.
3.9.
3.9.1.
3.10.
3.10.1.
3.10.2.
3.11.
3.12.
3.12.1.

3.13.
3.13.1.

Viernes 16 noviembre 2007

Minera
Instalaciones de tratamiento de piedras, guijarros y otros productos minerales (machaqueo, desmenuzado, triturado, pulverizado,
molienda, tamizado, cribado, mezclado, limpiado, ensacado) cuando la capacidad es
superior a 200.000 Tm/a.
Tallado, aserrado y pulido por medios mecnicos de rocas y piedras naturales
Siderurgia y fundicin
Tratamientos trmicos de metales frreos y no
frreos
Operaciones de moldeo y tratamiento de arenas de fundicin y otras materias de moldeo
Hornos de conformado de planchas y perfiles
Metalurgia no frrea
Refino de metales en hornos de reverbero a
excepcin del plomo y cobre.
Fabricacin de silicoaleaciones, excepto ferrosilicio, cuando la potencia del horno es igual o
inferior a 100 Kw.
Transformados metlicos (ninguna)
Industrias qumicas y conexas
Produccin de cloruro y nitrato de hierro
Produccin de compuestos de cadmio, cinc,
cromo, magnesio, manganeso y cobre
Produccin de aromticos nitrados
Produccin de cidos frmico, actico, oxlico,
adpico, lctico, saliclico, maleico y ftlico
Produccin de anhdridos, actico, maleico y ftlico
Fabricacin de productos detergentes
Produccin de celuloide y nitrocelulosa
Produccin de pinturas, barnices y lacas
Recuperacin de plata por tratamiento de productos fotogrficos
Fundido de resinas
Oxidacin de aceites vegetales
Industria textil
Lavado y cardado de lana
Fabricacin de fieltros y guatas
Industria alimentaria
Tostado y torrefactado de cacao, caf, malta,
achicoria y otros sucedneos del caf
Preparacin de productos opoterpicos y de
extractos o concentrados de carnes, pescado y
otras materias animales
Freiduras industriales de productos alimentarios (pescados, patatas, etc.) en las aglomeraciones urbanas
Industria de la madera, corcho y muebles
Fabricacin de tableros aglomerados y de fibras
Industria de materiales para la construccin
Centrales de distribucin de cementos a granel. Ensacado de cementos
Fabricacin de productos de fibrocemento
Industria de la piel, cuero y calzado (ninguna)
Industrias fabriles y actividades diversas
Aplicacin sobre cualquier soporte (madera,
cuero, cartn, plsticos, fibras sintticas, tejido,
fieltro, metales, etc.) de asfalto, materiales bituminosos o aceites asflticos, de barnices grasos
y aceites secantes para la obtencin de papel
recubierto, tejidos recubiertos (hules, cueros
artificiales, telas y papeles aceitados y linleos)
Actividades agrcolas y agro-industriales
Almacenamiento de bagazo y orujos fermentables de frutos

19745

46987

LEY 35/2007, de 15 de noviembre, por la que se

establece la deduccin por nacimiento o
adopcin en el Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas y la prestacin econmica de
pago nico de la Seguridad Social por nacimiento
o adopcin.
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo
vengo en sancionar la siguiente ley.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El artculo 39 de la Constitucin espaola ordena a los
poderes pblicos asegurar una proteccin adecuada a la
familia, en los mbitos social, econmico y jurdico. Se
trata de principios programticos que se sitan en la
misma lnea de otras declaraciones contenidas en diferentes instrumentos internacionales, entre los que se
encuentran la Carta de los Derechos Fundamentales de la
Unin Europea o la Carta Social Europea, que consideran
a la familia como elemento esencial de la sociedad,
teniendo derecho a una proteccin, en los planos jurdico,
econmico y social, para lograr su desarrollo.
En el marco de la proteccin a la familia, el sistema de
la Seguridad Social contempla unas prestaciones econmicas por hijo o menor acogido a cargo, cuya cuanta est
en funcin de la edad y las circunstancias de los hijos. De
igual modo, la legislacin fiscal regula determinados
beneficios, que guardan relacin con las cargas familiares, tanto en lo que afecta a la determinacin de la base
liquidable, en funcin de la aplicacin del mnimo familiar, como al establecimiento de una deduccin de
maternidad, en favor de las personas, dadas de alta en la
Seguridad Social que tengan a cargo un menor de 3
aos.
No obstante, el Gobierno ha considerado necesario
complementar dichas prestaciones e incrementar el
apoyo otorgado en nuestro pas a la familia, dado que
esta funcin social es un rea que merece una proteccin
prioritaria. Nuestro pas se enfrenta a unas previsiones de
importante envejecimiento de la poblacin, que han motivado que se hayan tratado de mejorar las condiciones de
las familias en las que se producen nuevos nacimientos o
adopciones, buscando con ello hacer frente a largo plazo
a esa tendencia poblacional. Dicha finalidad ha motivado
que se exija a las personas beneficiarias de la nueva prestacin una residencia efectiva en el territorio espaol
durante al menos los dos aos anteriores al nacimiento o
la adopcin.
El contenido de la presente norma trata de contribuir
al objetivo anterior estableciendo una nueva prestacin
por nacimiento o adopcin de hijo, que consiste en un
pago nico cuya finalidad es compensar en parte los
mayores gastos que ocasiona el nuevo ser, en especial en
la primera etapa de su vida. Esta nueva prestacin tiene
una doble naturaleza. Para las personas que realicen una
actividad por cuenta propia o ajena por la cual estn
dadas de alta en la Seguridad Social en el momento del
nacimiento o la adopcin, o hubieran percibido en el
perodo impositivo anterior rendimientos o ganancias de
patrimonio, sujetos a retencin o ingreso a cuenta, o rendimientos de actividades econmicas por los que se
hubieran efectuado los correspondientes pagos fraccionados, la prestacin adquiere el carcter de beneficio fiscal y minora la cuota diferencial del Impuesto sobre la
Renta de las Personas Fsicas, pudiendo percibirse de
forma anticipada. Por el contrario, de forma subsidiaria,