Magistrada Ponente: EULALIA COROMOTO GUERRERO RIVERO

Exp. Nm. 2008-0950

Mediante escrito de fecha 02 de agosto de 2016, el abogado Tony Salucci Granadillo,
INPREABOGADO Nm. 100.484, actuando como Sndico Procurador Municipal del
MUNICIPIO SAN FRANCISCO DEL ESTADO ZULIA, solicit a esta Sala que ordene la
ejecucin forzosa de la sentencia recada en esta causa, a tenor de lo dispuesto en el artculo 524
del Cdigo de Procedimiento Civil.
En fecha 04 de octubre la representacin de Banesco Banco Universal, C.A. solicit el
inicio de una incidencia a los fines de la ejecucin de la sentencia.
El 06 de octubre la Sala dej constancia del vencimiento de los lapsos establecidos en la
sentencia Nm. 00594 del 13 de junio de 2016.
Por escrito del 13 de octubre de 2016 el Sndico Procurador Municipal del Municipio San
Francisco del Estado Zulia solicit se ordene la ejecucin forzosa.
En fecha 18 de octubre de 2016 la representacin de Banesco Banco Universal, C.A.
solicit la revocatoria por contrario imperio de la nota de secretaria estampada por la
Secretara de la Sala Poltico-Administrativa el pasado 6 de octubre de 2016 (Resaltado de la
cita).

Por auto del 19 de octubre de 2016 se orden pasar el expediente a la Ponente designada.
El 06 de diciembre de 2016 la representacin judicial del Municipio San Francisco del
Estado Zulia solicit se ordene la ejecucin forzosa.
Para decidir sobre lo peticionado, la Sala observa:
I
ANTECEDENTES DEL CASO
En sentencia dictada por esta Sala en fecha 05 de mayo de 2015, publicada el 06 del mismo
mes y ao, y registrada bajo el Nm. 00491, se estableci lo siguiente:
Atendiendo a los razonamientos precedentes, esta Sala PolticoAdministrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en
nombre de la Repblica y por autoridad de la Ley, declara:
1. El DECAIMIENTO DEL OBJETO en el recurso de apelacin
interpuesto por el apoderado judicial del Municipio San Francisco del
Estado Zulia -parte demandante- contra el auto dictado en fecha 18 de
diciembre de 2013, mediante el cual el Juzgado de Sustanciacin, entre otros
puntos, admiti la solicitud de tercera propuesta por los apoderados
judiciales de la sociedad mercantil Banesco Banco Universal, C.A.
2. SIN LUGAR el recurso de apelacin ejercido por el Sndico Procurador
del Municipio San Francisco del Estado Zulia -parte demandante- contra el
auto dictado en fecha 19 de noviembre de 2014, mediante el cual el Juzgado
de Sustanciacin de esta Sala fij nueva oportunidad para la evacuacin de
la prueba de exhibicin promovida por la misma parte actora, el cual se
CONFIRMA.
3. CON LUGAR la demanda por incumplimiento de contrato de mandato e
indemnizacin de daos y perjuicios incoada por el SNDICO
PROCURADOR DEL MUNICIPIO SAN FRANCISCO DEL ESTADO
ZULIA, contra la sociedad mercantil BANESCO BANCO UNIVERSAL
C.A.
4. ORDENA el pago de la cantidad reclamada por la parte actora producto
de los daos y perjuicios ocasionados por la institucin financiera
demandada, la cual asciende al monto de TRES MILLONES TRESCIENTOS
OCHO MIL NOVECIENTOS TREINTA Y NUEVE BOLVARES FUERTES
CON 89/100 (Bs. 3.308.939,89).
5. ACUERDA la indexacin de la cantidad de dinero demandada, sobre la
base del promedio de la tasa pasiva anual de los seis (6) primeros bancos
comerciales del pas, para lo cual se ORDENA oficiar al Banco Central de
Venezuela para que, por va de colaboracin, practique la experticia

complementaria del fallo, desde el 18 de noviembre de 2008 hasta la fecha

de publicacin de esta decisin.
6. ACUERDA el pago de las costas procesales a que hubiere lugar.
Publquese, regstrese y comunquese. Anxese copia certificada de este fallo
en los cuadernos separados nmeros AA40-X-2014-000021 y AA40-X-2015000001. Cmplase lo ordenado (sic).
En fecha 04 de junio de 2015 el apoderado judicial del Municipio San Francisco del Estado
Zulia solicit ante la Sala Constitucional la revisin de la sentencia dictada el 05 de mayo de 2015
por esta Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia.
Por decisin Nm. 1188 del 16 de octubre de 2015, la Sala Constitucional declar lo
siguiente:
1.- PARCIALMENTE HA LUGAR la solicitud de revisin constitucional
presentada por el abogado Carlos Machado del Gallego, actuando en su
carcter de apoderado judicial de la ALCALDA DEL MUNICIPIO SAN
FRANCISCO DEL ESTADO ZULIA, de la sentencia n. 00491, dictada, el
05 de mayo de 2015, publicada en 06 del mismo mes y ao, por la Sala
Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia.
2.- Se ORDENA a BANESCO, BANCO UNIVERSAL C.A., el reintegro de
la cantidad de DOS MILLONES NOVECIENTOS TREINTA Y UN MIL
SESENTA Y OCHO CON 81 DLARES AMERICANOS ($ 2.931.068,81),
as como los intereses generados, al Fondo fiduciario que en esa entidad
tiene la Alcalda del Municipio San Francisco del Estado Zulia, para cuyo
objeto se constituy.
3.- Se ORDENA a BANESCO, BANCO UNIVERSAL C.A., el pago de los
conceptos establecidos en la sentencia n. 00491, dictada, el 05 de mayo de
2015, publicada en 06 del mismo mes y ao, por la Sala Poltico
Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia.
4.- Todo ello, sin perjuicio de las responsabilidades Civiles, Penales y
Administrativas, a que hubiere lugar (sic).
El 19 de octubre de 2015 los apoderados judiciales de Banesco Banco Universal, C.A.
solicitaron mediante escrito consignado en la Sala Constitucional la aclaratoria y rectificacin
de la sentencia N 1188 dictada por la Sala Constitucional el 16 de octubre de 2015 con
fundamento en lo siguiente:
Que su representada no fue notificada de la existencia del referido
recurso (sic) de revisin, lo cual no solo afect su derecho a la defensa ().

Que (l)a sentencia N. 118/2015, ha condenado a BANESCO BANCO

UNIVERSAL ms all de la peticin del demandante. En efecto se desprende
con claridad del libelo de la demanda () el Municipio San Francisco, como
demandante, solicit que nuestra representada fuese condenada al pago en
bolvares, equivalente al valor de las unidades de transporte que habran
sido suministradas defectuosamente.
La Sala Poltico-Administrativa, consecuencialmente, solo poda condenar
a nuestra representada por el monto mximo de los daos alegados por el
demandante, como en efecto lo hizo. De all que la condena fue por la
cantidad de tres millones trescientos ocho mil novecientos treinta y nueve
bolvares fuertes con 89/1000 (Bs. 3.303.939,89).
Que BANESCO BANCO UNIVERSAL no puede ser condenado ms
all del contenido de la pretensin del demandante. En concreto, el
demandante no poda solicitar la revisin de la sentencia por falta de
condena al pago del valor en dlares de la carta de crdito, cuando esa
condena no fue solicitada en el libelo de la demanda.
Que () el Municipio () al solicitar la revisin de la sentencia de
fondo, pretenda modificar el libelo de la demanda y obtener as una condena
ms all de la peticin deducida, lo que es claramente improcedente.
Que () la nueva condena va ms all del dao alegado por el
Municipio San Francisco en el juicio seguido ante la Sala PolticoAdministrativa.
Que (e)n efecto, el Municipio San Francisco aleg que una parte de
las unidades de transporte importadas por su contratista, y cuyo pago se
efectu por medio de la carta de crdito emitida por nuestro representado,
fue entregada en contravencin del respectivo contrato de suministro. Por
ello, el Municipio reconoci que, del total del dbito en bolvares efectuado
por nuestra representada (sic) cargo al fideicomiso (seis millones trescientos
un mil setecientos noventa y siete bolvares con 94/100, Bs 6.301.797,94), el
supuesto pago indebido equivala a las unidades de transporte suministradas
en contravencin al contrato. En total, como se alega en el libelo de la
demanda () se tratara de cuatro unidades supuestamente defectuosas.
Que (p)or ello, lo que demand el Municipio fue la condena por el
pago del supuesto valor de esas unidades, demanda que () fue estimada en
la cantidad de tres millones trescientos ocho mil novecientos treinta y nueve
bolvares fuertes con 89/100 (Bs. 3.308.939,84) ().
Que sin embargo, al solicitar la revisin de la sentencia de la Sala
Poltico-Administrativa, el Municipio cambiando su pretensin original, ha
solicitado que () devuelva o pago el (sic) importe total del monto de la
carta de crdito este es la cantidad de () (US$ 2.931.068,81).
Que () BANESCO BANCO UNIVERSAL () obr de buena fe
() su obligacin () era (i) pagar en divisas al importador extranjero,
contra la presentacin de la documentacin de embarque y (ii) debitar en
bolvares el contravalor de ese monto en divisas, como enfticamente
dispone la clusula quinta del contrato de mandato celebrado.

Que (n)uestra representada, de buena fe, cumpli con esa carta de

crdito y con el mandato, en el entendido que no le corresponda a ella
garantizar el fiel cumplimiento del contrato de suministro ().
Que (l)a sentencia de esa Sala no solo conden a BANESCO BANCO
UNIVERSAL a pagar el monto de la carta de crdito emitida en dlares, sino
que adems dispuso que se mantena la condena acordada en la sentencia
de la Sala Poltico Administrativa.
Que (e)sto implica que nuestra representada ha sido condenada dos
veces por el mismo concepto.
Que (e)sto quiere decir que BANESCO BANCO UNIVERSAL ha sido
condenado a pagar, en total, la cantidad de nueve millones seiscientos diez
mil setecientos treinta y siete bolvares con 78/100 (Bs. 9.610.737,78) monto
no solo superior al monto por el cual fue demandado, sino adems, superior
al monto del contrato de suministro.
Que (e)n tal sentido, de acuerdo con el rgimen cambiario en vigor,
la nueva condena acordada por la Sala Constitucional solo podra ser
cumplida por nuestra representada mediante el pago del contravalor en
bolvares a la tasa de cambio aplicable al momento, de Bs 2,15 por dlar.
Por ello, precisamente, la condena en bolvares contra BANESCO BANCO
UNIVERSAL ha resultado ser muy superior al monto por el cual fue
demandada, y muy superior al monto total del contrato de suministro
presuntamente incumplido.
Que () es materialmente imposible para nuestra representada
devolver la cantidad de dos millones novecientos treinta y un mil setenta
y ocho bolvares con 81/00 (US$ 2.931.068,81). Por un lado, hay una
imposibilidad legal, derivada del actual rgimen cambiario. Adems, no
puede nuestra representada devolver divisas que no estn en su poder,
pues insistimos- las divisas fueron pagadas al importador de los equipos,
conforme al contrato de suministro celebrado por el Municipio.
Que (t)odo lo anterior demuestra la existencia de diversas omisiones
que deben ser aclaradas y rectificadas por esa sentencia de la Sala
Constitucional. Consecuencialmente, esa sentencia debe ser rectificada a fin
de acotar que, en todo caso, la condena contra nuestra representada no
puede ser superior a lo pedido por la demandante en su libelo de la demanda,
y que corresponde precisamente al monto por el cual fue condenada por la
Sala Poltico-Administrativa.
Que (l)o anterior se formula sin perjuicio de otras consideraciones
que nuestra representada puede tener en cuanto al fondo de la sentencia de
la Sala Poltico Administrativa.
Asimismo, los solicitantes insistieron en que () en el libelo de la
demanda presentada por el Municipio San Francisco no se solicit la
devolucin del monto en divisas de la carta de crdito, sino condena en
bolvares- el pago de los daos supuestamente causados. Que () mal
poda nuestra representada ser condenada a ello.

Que (e)n el escrito presentado en la audiencia conclusiva () el

Municipio intent modificar la pretensin para ampliar el monto de la
condena, por el valor total del fideicomiso.
Que (e)l objeto de la pretensin de condena contenido en la demanda
no poda () ser alterado en la fase de audiencia conclusiva. En todo caso
observamos que, ni siquiera en ese momento, el Municipio San Francisco
demand la devolucin de cantidades en divisas. Por el contrario, lo que el
Municipio demand fue la condena en bolvares a nuestra representada.
Que el Municipio () limit el monto mximo de la demanda en el libelo,
pero posteriormente ha pretendido desconocer ello al cambiar de pretensin
por una condena que excede notablemente del monto mximo por el cual fue
presentada la demanda e, incluso, estimada la propia demanda.
Que ()debemos observar que ms grave () resulta que la
representacin del Municipio () tergiversando los fundamentos del recurso
de revisin presentado, ha pretendido una condena en divisas por el monto
de la carta de crdito, todo lo cual constituye un grave antecedente para el
normal funcionamiento delas (sic) cartas de crdito dentro del rgimen
cambiario.
Que la carta de crdito es un componente esencial al correcto
funcionamiento de las importaciones de bienes y servicios en Venezuela, con
lo cual, lo pretendi por la representacin del Municipio sienta un grave
antecedente que pone en riesgo el funcionamiento de cartas de crdito y, por
ende, el sistema de importaciones. Ese grave antecedente no es otro que el
riesgo al cual se exponen ahora los bancos emisores de ser condenados (tal
como ocurre en el presente caso) a devolver el monto de las divisas de la
carta de crdito lo que es, en todo caso, ilegal y fcticamente imposiblepor supuestos incumplimientos al contrato de compra venta subyacente, del
cual el Banco Emisor no es parte.
Que (v)ista la gravedad de esa situacin y, con el propsito de evitar
lesiones a los principios de orden pblico relacionados con la materia de
fondo de la presente causa, debe valorarse la solicitud de aclaratoria
presentada (Resaltado de la cita) (sic).
El 20 de octubre de 2015 los apoderados judiciales del Municipio San Francisco del Estado
Zulia, presentaron en la Sala Constitucional escritos en los que solicitaron se practicara la
notificacin de Banesco Banco Universal C.A., se expidieran las copias certificadas de la decisin
N 1188, dictada por esta Sala el 16 de octubre de 2015 a esta Sala Poltico Administrativa del
Tribunal Supremo de Justicia y a Banesco Banco Universal, se ordenara oficiar al Banco Central
de Venezuela para que, por va de colaboracin, practique la experticia complementaria del
fallo desde el 18 de noviembre de 2008 hasta la fecha de publicacin de esta decisin para
determinar: los intereses generados por la cantidad de DOS MILLONES NOVECIENTOS
TREINTA Y UN MIL SESENTA Y OCHO CON 81 DLARES AMERICANOS ($

2.931.068,81), monto del Fondo fiduciario que en la entidad bancaria tiene con la Alcalda, as
como la indexacin de la cantidad de TRES MILLONES TRESCIENTOS OCHO MIL
NOVECIENTOS TREINTA Y NUEVE BOLVARES FUERTES CON 89/100 (Bs.
3.308.939,89).
En esa misma fecha, los apoderados judiciales del Municipio requirieron ante la Sala
Constitucional se declarara improcedente la aclaratoria solicitada por Banesco Banco Universal,
C.A., por cuanto no se configuraban los supuestos de hecho establecidos en el artculo 252 del
Cdigo de Procedimiento Civil, as como, solicitaron copias certificadas del expediente, a los
efectos de ser remitidas a la Fiscala General de la Repblica y a la Superintendencia de Bancos.
Mediante oficio Nm. CJ-Cjaaag-2015-1527 de fecha 22 de octubre de 2015 recibido en
esta Sala en igual fecha, el Consultor Jurdico Adjunto del Banco Central de Venezuela remiti la
experticia complementaria ordenada en el fallo dictado el 05 de mayo de 2015 por esta Sala
Poltico Administrativa, la cual fue elaborada por la Unidad de Anlisis del Mercado Financiero.
En fecha 02 de diciembre de 2015 la Sala Constitucional mediante decisin Nm. 1554
declar no ha lugar la aclaratoria y rectificacin propuesta por la representacin judicial de
Banesco Banco Universal, C.A., y ha lugar la solicitud formulada por los apoderados judiciales
del Municipio San Francisco del Estado Zulia. En tal virtud, dispuso que para que se haga
efectiva la ejecucin del fallo dictado por esta Sala el 16 de octubre de 2015, se ORDENA oficiar
al Banco Central de Venezuela para que, por va de colaboracin, practique la experticia
complementaria del fallo, a fin de que se determinen los intereses generados por la cantidad de
DOS MILLONES NOVECIENTOS TREINTA Y UN MIL SESENTA Y OCHO CON 81
DLARES AMERICANOS ($ 2.931.068,81), desde el 18 de noviembre de 2008, fecha en que
se present la demanda ante la Sala Poltico Administrativa de este Alto Tribunal, (), hasta la
fecha de publicacin del fallo de esta Sala n 1188 el 16 de octubre de 2015, conforme a la tasa
corriente en el mercado internacional para deudas en dlares de los Estados Unidos de Amrica.
En fechas 19 y 27 de enero de 2016 el apoderado judicial del referido Municipio solicit
se ejecute la decisin dictada por la Sala Constitucional.

El 04 de febrero de 2016 se orden librar el oficio correspondiente al Banco Central de

Venezuela, cuyo acuse de recibo de fecha 10 del mismo mes y ao fue posteriormente consignado
por el Alguacil.
Por escrito del 18 de febrero de 2016 los apoderados judiciales de la sociedad mercantil
Banesco Banco Universal, C.A. consignaron dos (2) cheques de gerencia a nombre del Municipio
San Francisco del Estado Zulia, por los siguientes montos: 1) tres millones trescientos ocho mil
novecientos treinta y nueve bolvares con ochenta y cuatro cntimos (Bs. 3.308.939,84) y, 2) cinco
millones doscientos setenta y cuatro mil setecientos sesenta y cinco bolvares con cincuenta y ocho
cntimos (Bs. 5.274.765,58); a los fines de dar () cumplimiento voluntario de la sentencia de
esa Sala N 491/2015, as como de las sentencias de la Sala Constitucional 1118/2015 y
1544/2015. (Resaltado y subrayado de la cita).
Por otra parte y en el mismo escrito, los apoderados judiciales de Banesco Banco Universal,
C.A. indicaron con respecto a la decisin dictada por la Sala Constitucional que, es de imposible
cumplimiento puesto que el contrato de fideicomiso fue terminado y respecto de l se firm
un finiquito con el MUNICIPIO, y que daran cumplimiento de acuerdo a su contravalor en
bolvares a la tasa oficial vigente en Venezuela. En tal sentido entregaron un (1) cheque por la
suma de dieciocho millones cuatrocientos sesenta y cinco mil setecientos treinta y tres bolvares
con cincuenta cntimos (Bs. 18.465.733,50) (Resaltado de la cita).
El 08 de marzo de 2016 el apoderado judicial del Municipio San Francisco del Estado Zulia
recibi conforme de la Secretara de la Sala nicamente los cheques referidos al monto de la
condena dictada por la Sala Poltico Administrativa en sentencia Nm. 00491 del 05 de mayo de
2015, los cuales alcanzan la suma de ocho millones quinientos ochenta y tres mil setecientos cinco
bolvares con cuarenta y dos cntimos (Bs. 8.583.705,42).
Mediante oficio Nm. VOI-GOC-007 de fecha 01 de abril de 2016 recibido el 06 del mismo
mes y ao, el Vicepresidente de Operaciones Internacionales del Banco Central de Venezuela
remiti la experticia complementaria del fallo ordenada por la Sala Constitucional, la cual fue
elaborada por el Departamento Tcnico correspondiente del referido ente.

El 12 de abril de 2016 el apoderado judicial del mencionado Municipio solicit la ejecucin

voluntaria de los montos especificados en dlares por la Sala Constitucional de este Mximo
Tribunal de la Repblica.
En fecha 13 de abril de 2016 el apoderado judicial de Banesco Banco Universal, C.A.
consign, en atencin a la ltima experticia complementaria del fallo ordenada por la Sala
Constitucional en decisin Nm. 1188 del 16 de octubre de 2015, cheque por el contravalor en
bolvares de los intereses por un monto de quinientos un mil setecientos cincuenta bolvares (Bs.
501.750,00).
Por escrito del 03 de mayo de 2016 el apoderado judicial del Municipio San Francisco del
Estado Zulia solicit el cumplimiento voluntario de las decisiones dictadas por la Sala
Constitucional Nms. 1118/2015 y 1544/2015 cuyos montos fueron expresados en dlares de los
Estados Unidos de Amrica, as como el pago de la cantidad por concepto de intereses; asimismo,
solicit se proceda a oficiar a la Superintendencia de Bancos y a la oficina de atencin
Ciudadana de esa entidad, a los fines de imponerles de esa decisin y de la conducta elusiva de
la sociedad definitivamente condenada, a los fines legales consiguientes.
En decisin Nm. 00594 del 13 de junio de 2016 esta Sala orden el cumplimiento
voluntario de la sentencia Nm. 1188 del 16 de octubre de 2015 y su aclaratoria contenida en la
sentencia Nm. 1554 de fecha 02 de diciembre del mismo ao dictadas por la Sala Constitucional,
de la cual forma parte la experticia complementaria del fallo, elaborada por el Banco Central de
Venezuela, en la que se fij un lapso de diez (10) das de despacho siguientes a la notificacin de
las partes, para que la sociedad mercantil Banesco Banco Universal, C.A. diera cumplimiento
voluntario a lo ordenado, es decir, el pago de dos millones novecientos ochenta y un mil doscientos
cuarenta y tres dlares de los Estados Unidos de Amrica con ochenta y un centavos (USD
2.981.243,81).
La parte actora se dio por notificada de la referida decisin en fecha 15 de junio de 2016.
Por oficio Nm. 110-2016/C-8140 el Tribunal Segundo de Municipio Ordinario y Ejecutor
de Medidas de los Municipios Maracaibo, Jess Enrique Lossada y San Francisco de la
Circunscripcin Judicial del Estado Zulia, recibido en esta Sala el 14 de junio de 2016 remiti

comisin librada a ese tribunal relacionada con unas notificaciones libradas por el Juzgado de
Sustanciacin en el ao 2014 en esta causa.
Mediante escrito del 15 y diligencia del 28 de junio de 2016 la parte actora solicit se
libraran los oficios correspondientes a la sociedad mercantil Banesco Banco Universal, C.A., a la
Procuradura General de la Repblica y a la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario, los cuales se libraron en fecha 29 de junio de 2016.
Por diligencia del 6 de julio de 2016 el Alguacil de la Sala dej constancia de la notificacin
efectuada a la Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario (SUDEBAN).
En esa misma fecha el Alguacil de la Sala dej constancia de la notificacin efectuada al
Gerente General de Litigio de la Procuradura General de la Repblica y a la sociedad mercantil
Banesco Banco Universal, C.A.
Mediante escrito del 2 de agosto de 2016 la parte actora solicit la ejecucin forzosa de la
decisin.
En fecha 4 de octubre de 2016 la parte demandada present escrito en el que luego de
exponer los antecedentes del caso, alega entre otros aspectos fundamentalmente lo siguiente:
Que de conformidad con el artculo 533 del CPC se ordene el inicio del procedimiento
previsto en el artculo 607 de ese CDIGO, para poder resolver la disputa sobre la forma de
cumplimiento de las condenas en divisas dictadas por la SALA CONSTITUCIONAL.
Que la primera razn por la cual tal condena no puede ser cumplida literalmente: no es
posible reponer a fideicomisos en Venezuela cantidades en dlares, pues los fideicomisos en
Venezuela se constituyen en la moneda de curso legal, o sea, en bolvares.
Que la nica cantidad que BANESCO podra acreditar al fideicomiso, si existiera, sera
en bolvares, al ser sa la moneda de curso legal en Venezuela y al ser sa la moneda en la cual
tal fideicomiso fue constituido originalmente.

Que as lo ha entendido la magistrado Carmen Zuleta de Merchan, al emitir el voto

concurrente en la sentencia de la SALA CONSTITUCIONAL N 1554/2015, quien incurre en un
error al sealar que dicho fideicomiso se constituy con dlares preferenciales.
Que la sentencia N 1188/2015 no conden a nuestro representado a pagar a EL
MUNICIPIO dos millones novecientos treinta y un mil sesenta y ocho con 81 dlares
americanos ($ 2.931.068,81), sino que orden reintegrar ese monto al fideicomiso Resaltado de
la cita.
Que no es posible reintegrar esa cantidad a ningn fideicomiso, pues en Venezuela solo
se constituyen fideicomisos con la moneda de curso legal.
Que no es posible reintegrar esa cantidad a un fideicomiso que ya no existe. Resaltado
de la cita.
Que las divisas fueron liquidadas al proveedor extranjero y exportador de esos equipos,
con quien el contratista del MUNICIPIO celebr el contrato de compra venta internacional.
Que de conformidad con el artculo 533 del CPC, esa SALA POLTICOADMINISTRATIVA debe resolver la incidencia acerca de cmo debe reintegrarse lo aportado por
EL MUNICIPIO al fideicomiso, reintegro que solo podra ser en bolvares ().
Que BANESCO no tiene mecanismos jurdicos que le permitan adquirir divisas para
cumplir con una hipottica condena en divisas.
Que hay una IMPOSIBILIDAD JURDICA Y FCTICA DE CUMPLIR CON LA
SENTENCIA N 1188/2015 DE LA SALA CONSTITUCIONAL.
Que finalmente solicitan:
a) () a esta SALA POLTICO-ADMINISTRATIVA que aclare que los
trminos literales de la sentencia de la SALA CONSTITUCIONAL N
1188/2015 no contienen una condena al pago de dinero en dlares, sino a
una condena a una orden de hacer conforme al artculo 529 del CPCconsistente en reintegrar el fideicomiso constituido por EL MUNICIPIO. As

lo ha interpretado, por lo dems, la magistrado Carmen Zuleta de Merchn

en el voto concurrente a la sentencia N 1554/2015.
b) En segundo lugar, solicitan a esta SALA POLTICO-ADMINISTRATIVA
que decida que tal condena especfica no puede ser cumplida tal y como fue
ordenado por la SALA CONSTITUCIONAL, por cuanto el fideicomiso en el
cual la cantidad arriba indicada debera ser reintegrado, fue extinguido de
mutuo acuerdo entre EL MUNICIPIO y BANESCO, quienes incluso
otorgaron el correspondiente finiquito mediante documento pblico. Por
ello, solo podra BANESCO cumplir con la orden de reintegro entregando a
EL MUNICIPIIO el mismo tipo de moneda con la cual l conform el
fideicomiso, o sea, bolvares, al contravalor indicado en los escritos de 18
de febrero y 13 de abril pasado.
c) En tercer y ltimo lugar, la nica forma en la cual tal sentencia puede ser
cumplida, en todo caso, es mediante la entrega del contravalor en bolvares
de la cantidad de dos millones novecientos treinta y un mil sesenta y ocho
con 81 dlares americanos ($ 2.931.068,81) y sus intereses, tal y como
nuestro representado hizo en escritos de 18 de febrero y 13 de abril de 2016,
a fin de reintegrar el monto que EL MUNICIPIO dispuso para la
conformacin original del fideicomiso, a la tasa de cambio del momento en
el que dicho pago fue realizado. De tal forma que la sentencia se encuentra
cumplida de forma voluntaria, solicitando as sea declarada por esta Sala.
() Aun cuando esta incidencia permitir promover pruebas, de
conformidad con el citado artculo 607 del CPC, ratificamos que en el
expediente de la demanda presentada por EL MUNICIPIO, constan las
copias del contrato de fideicomiso y su finiquito, a los cuales hemos hecho
mencin en este escrito.
() En virtud de lo precedentemente expuesto, solicitamos a esa SALA
POLTICO-ADMINISTRATIVA que luego de resueltas estas incidencias,
declare que BANESCO s cumpli con la sentencia de la SALA
CONSTITUCIONAL N 1188/2015 y 1554/2015 en sus escritos de 8 de
febrero y 13 de abril, advirtiendo que cualquier procedimiento de ejecucin
forzosa en divisas, violar los principios de la Constitucin de acuerdo con
las interpretaciones de vinculantes la (sic) SALA CONSTITUCIONAL, as
como las disposiciones generales de LBCV aplicables.
() Por ltimo, solicitamos respetuosamente y con el debido acatamiento se
proceda a notificar a la PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA
de la presente solicitud, a tenor de los establecido en el artculo 109
delDECRETO (sic) CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ORGNICA
DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA() (sic).
Por auto del 6 de octubre de 2016 se dej constancia del vencimiento del lapso establecido
en la Sentencia Nm. 00594 del 13 de junio de 2016.
En escrito del 13 de octubre de 2016 el Sndico Procurador Municipal del Municipio San
Francisco del Estado Zulia insisti en que se ordene la ejecucin forzosa.

En fecha 18 de octubre de 2016 la representacin de Banesco Banco Universal, C.A.

solicit la revocatoria por contrario imperio de la nota de secretaria estampada por la
Secretara de la Sala Poltico-Administrativa el pasado 6 de octubre de 2016 debido a lo
siguiente:
() en el mencionado escrito de 4 de octubre de 2016, nuestra
representada present tres incidencias de orden pblico constitucional ()
a) Existe una imposibilidad fctica de cumplir con la condena de hacer
contenida en la Sentencia de la Sala Constitucional N 1188/2015, al no ser
posible ya reintegrar cantidad alguna de dinero al fideicomiso, por cuanto
el nico fideicomiso existente entre BANESCO y el MUNICIPIO SAN
FRANCISCO fue extinguido por acuerdo entre las partes, las cuales incluso
suscribieron el correspondiente finiquito;
b) A todo evento, BANESCO solo podra reintegrar lo aportado por el
MUNICIPIO SAN FRANCISCO al fideicomiso, mediante la entrega de
bolvares, pues el mencionado fideicomiso que ya no existe- fue constituido
en bolvares, no en dlares;
c) Por ltimo, y de manera subsidiaria, alegamos que la supuesta y negada
condena en divisas derivada de la sentencia de la SALA CONSTITUCIONAL
N 118872015 solo puede ser cumplida judicialmente mediante su
contravalor en bolvares
En este sentido, BANESCO ratific que ya ha dado cumplimiento a las
condenas dictadas ().
() las incidencias que ha formulado BANESCO responden a aspectos
procesales de orden pblico que esa Sala Poltico-Administrativa debe
dilucidar a travs del procedimiento al cual se refiere el artculo 607 del
CPC. De ello resulta que la nota de Secretara de 6 de octubre de 2016 es
contraria al orden pblico procesal, razn por la exigimos su revocatoria
por contrario imperio (sic).
II
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
Corresponde a esta Sala resolver la solicitud de ejecucin forzosa de la sentencia
definitiva dictada por la Sala Constitucional Nm. 1188 de fecha 16 de octubre de 2015 y su
aclaratoria contenida en la decisin Nm. 1554 del 02 de diciembre de 2015, en el presente
asunto, formulada por el apoderado judicial del Municipio San Francisco del Estado Zulia en

fecha 02 de agosto de 2016, as como los pedimentos realizados por la representacin judicial de
Banesco Banco Universal, C.A. en los escritos consignados en fechas 4 y 18 de octubre de 2016.
Merece especial consideracin para esta Sala dilucidar previamente los pedimentos
efectuados por la representacin judicial de Banesco Banco Universal, C.A. en sus dos (2)
escritos presentados en fechas 04 y 18 de octubre de 2016, con posterioridad al mandamiento de
ejecucin voluntaria realizado por esta Sala, y en tal sentido observa lo siguiente:
Principales planteamientos efectuados por la representacin judicial de Banesco
Banco Universal, C.A. en el escrito de fecha 04 de octubre de 2016:
() la representacin del MUNICIPIO SAN FRANCISCO no satisfecha
con la condena que ilegalmente ha sido impuesta a nuestra representada,
desea extender todava ms su pretensin y en tal sentido, aleg que las
condenas en divisas dictadas por la SALA CONSTITUCIONAL deben ser
cumplidas en esa moneda de pago y no en bolvares, tal y como ratific esa
representacin en escrito de 3 de mayo de 2016.
() Esa SALA POLTICO-ADMINISTRATIVA, en la sentencia () N
594/2016, de 13 de junio de 2016, obviando normas expresa y vigentes en
el rgimen venezolano () orden el cumplimiento voluntario de las
sentencias referidas de la SALA CONSTITUCIONAL.
() sobre la peticin desmedida, arbitraria e ilegal de los representantes
del MUNICIPIO SAN FRANCISCO, en cuanto a que las sentencias ()
sean cumplidas en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica, e
incluso, sea ejecutada forzosamente en esa moneda por esa SALA
POLTICO-ADMINISTRATIVA, es improcedente pues (i) la sentencia N
1188/2015 de la SALA CONSTITUCIONAL no puede ser cumplida tal y
como esa sentencia fue dictada porque al haberse decidido sobre un
pedimento sin sustrato fctico ni sustantivo, su ejecucin es imposible
material y jurdicamente: No existe fideicomiso a favor del Municipio San
Francisco porque el mismo termin por comn acuerdo entre las partes
mediante documento autenticado, y adems, (ii) en Venezuela nadie puede
ser obligado a realizar pagos en moneda extranjera, por ser el bolvar la
moneda de curso legal en el pas ().
() solicitamos que de conformidad con el artculo 533 del CPC se ordene
el inicio del procedimiento previsto en el artculo 607 de ese CDIGO,
para poder resolver la disputa sobre la forma de cumplimiento de las
condenas en divisas dictadas por la SALA CONSTITUCIONAL ()
() solicitamos se inicie el procedimiento previsto en el artculo 607 a fin
de poder acreditar las razones por las cuales la sentencia N 1188/2015 de

la SALA CONSTITUCIONAL no puede ser cumplida tal y como esa

sentencia fue dictada.
omissis
() como esa SALA POLTICO-ADMINISTRATIVA ha sealado en la
sentencia que orden el cumplimiento voluntario () ella debe velar por el
fiel y cabal cumplimiento de la sentencia de la SALA CONSTITUCIONAL,,
() es evidente que ese fiel y cabal es de imposible cumplimiento
material y jurdicamente (sic).
() la SALA CONSTITUCIONAL orden el reintegro al fondo fiduciario
() en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica, fondo que ya no
existe () el MUNICIPIO SAN FRANCISCO nunca aport a ese
fideicomiso dlares, sino bolvares.
() la SALA CONSTITUCIONAL no consisti en una condena al pago de
sumas de dinero, sino a una concreta obligacin de hacer (). As lo ha
entendido la magistrado Carmen Zuleta de Merchn, al emitir el voto
concurrente en la sentencia de la SALA CONSTITUCIONAL N
1554/2015.
() la sentencia N 1188/2015 no conden a nuestro representado a
pagar () ($2.931.068,81), sino que orden reintegrar ese monto al
fideicomiso.
() la condena dictada por la SALA CONSTITUCIONAL es igualmente
de imposible cumplimiento pues ya no existe fideicomiso alguno ().
omissis
() dejando a salvo que () BANESCO solopodra (sic) reintegrar a ese
fideicomiso en bolvares ().
omissis
() esa SALA POLTICO-ADMINISTRATIVA debe resolver la incidencia
acerca de cmo debe reintegrarse lo aportado () reintegro que solo
podra ser en bolvares ().
omissis
() que es inadmisible el cumplimiento forzoso de obligaciones en divisas
() adems existe una imposibilidad jurdica por parte de BANESCO de
adquirir las divisas necesarias para el pago de esa supuesta condena en
divisas.
Finalmente solicitan:

a) () a esta SALA POLTICO-ADMINISTRATIVA que aclare que los

trminos literales de la sentencia de la SALA CONSTITUCIONAL N
1188/2015 no contienen una condena al pago de dinero en dlares, sino a
una condena a una orden de hacer conforme al artculo 529 del CPCconsistente en reintegrar el fideicomiso constituido por EL MUNICIPIO. As
lo ha interpretado, por lo dems, la magistrado Carmen Zuleta de Merchn
en el voto concurrente a la sentencia N 1554/2015.
b) En segundo lugar, solicitan a esta SALA POLTICO-ADMINISTRATIVA
que decida que tal condena especfica no puede ser cumplida tal y como fue
ordenado por la SALA CONSTITUCIONAL, por cuanto el fideicomiso en el
cual la cantidad arriba indicada debera ser reintegrado, fue extinguido de
mutuo acuerdo entre EL MUNICIPIO y BANESCO, quienes incluso
otorgaron el correspondiente finiquito mediante documento pblico. Por
ello, solo podra BANESCO cumplir con la orden de reintegro entregando a
EL MUNICIPIIO el mismo tipo de moneda con la cual l conform el
fideicomiso, o sea, bolvares, al contravalor indicado en los escritos de 18
de febrero y 13 de abril pasado.
c) En tercer y ltimo lugar, la nica forma en la cual tal sentencia puede ser
cumplida, en todo caso, es mediante la entrega del contravalor en bolvares
de la cantidad de dos millones novecientos treinta y un mil sesenta y ocho
con 81 dlares americanos ($ 2.931.068,81) y sus intereses, tal y como
nuestro representado hizo en escritos de 18 de febrero y 13 de abril de 2016,
a fin de reintegrar el monto que EL MUNICIPIO dispuso para la
conformacin original del fideicomiso, a la tasa de cambio del momento en
el que dicho pago fue realizado. De tal forma que la sentencia se encuentra
cumplida de forma voluntaria, solicitando as sea declarada por esta Sala.
() Aun cuando esta incidencia permitir promover pruebas, de
conformidad con el citado artculo 607 del CPC, ratificamos que en el
expediente de la demanda presentada por EL MUNICIPIO, constan las
copias del contrato de fideicomiso y su finiquito, a los cuales hemos hecho
mencin en este escrito.
() En virtud de lo precedentemente expuesto, solicitamos a esa SALA
POLTICO-ADMINISTRATIVA que luego de resueltas estas incidencias,
declare que BANESCO s cumpli con la sentencia de la SALA
CONSTITUCIONAL N 1188/2015 y 1554/2015 en sus escritos de 8 de
febrero y 13 de abril, advirtiendo que cualquier procedimiento de ejecucin
forzosa en divisas, violar los principios de la Constitucin de acuerdo con
las interpretaciones de vinculantes la (sic) SALA CONSTITUCIONAL, as
como las disposiciones generales de LBCV aplicables.
() Por ltimo, solicitamos respetuosamente y con el debido acatamiento
se proceda a notificar a la PROCURADURA GENERAL DE LA
REPBLICA de la presente solicitud, a tenor de los establecido en el
artculo 109 delDECRETO (sic) CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE
LEY ORGNICA DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA
REPBLICA().

Principales planteamientos efectuados por la representacin judicial de Banesco

Banco Universal, C.A. en el escrito de fecha 18 de octubre de 2016:
Ratificaron los planteamientos realizados el 4 de octubre de 2016 y adems, solicitaron la
revocatoria por contrario imperio de la nota de secretaria estampada por la Secretara de la Sala
Poltico-Administrativa el pasado 6 de octubre de 2016, en la que se dej constancia del
vencimiento de los lapsos establecidos en la Sentencia Nm. 00594 del 13 de junio de 2016, para
el cumplimiento voluntario de la sentencia Nm. 1188 del 16 de octubre de 2015 y, su aclaratoria
contenida en la sentencia Nm. 1554 de fecha 02 de diciembre del mismo ao dictadas por la
Sala Constitucional; de la cual forma parte la experticia complementaria del fallo, elaborada por
el Banco Central de Venezuela, en la que se fij un lapso de diez (10) das de despacho
siguientes a la notificacin de las partes, para que la sociedad mercantil Banesco Banco
Universal, C.A. diera cumplimiento voluntario a lo ordenado, es decir, el pago de dos millones
novecientos ochenta y un mil doscientos cuarenta y tres dlares de los Estados Unidos de
Amrica con ochenta y un centavos (USD 2.981.243,81).
Asimismo, en dicho escrito expusieron que el artculo 533 del CPC contiene un
autntico deber para el Juez () de tramitar y resolver la incidencia () solicitada.
Y manifestaron que al declarar el vencimiento del lapso de ejecucin voluntaria, sin
antes agotar ese procedimiento, como declara la nota de Secretara de 6 de noviembre de 2016,
se est violando el citado artculo 533 del CPC y con ello, se viola el derecho al debido proceso
de BANESCO reconocido en el artculo 49 constitucional, todo lo cual supone una infraccin al
orden pblico procesal ().
Adems indicaron que () esa Sala Poltico-Administrativa estara extralimitndose
en el ejercicio de su funcin jurisdiccional de ejecutar la sentencia de la Sala Constitucional
Nm. 1188/2015 (Resaltado de la cita).
Igualmente expresaron que la Sala Poltico-Administrativa cambi el contenido de la
condena dictada por la Sala Constitucional, inducida sin duda a error por la representacin del
MUNICIPIO SAN FRANCISCO () y orden a nuestra representada a pagar () (Bs. USD
2.981.243,81) a la parte actora.

Tambin sealaron que la supuesta obligacin de pagar () USD 2.981.243,81) es una

obligacin extracontractual pues est contenida en una sentencia- no existe acuerdo entre las
partes que obligue a BANESCO a liberarse, nicamente, mediante la entrega de sumas de
dinero en divisas. De all resulta que BANESCO puede liberarse entregando el contravalor en
bolvares de esa cantidad y sus intereses, lo que ya hizo (Resaltado de la cita).
Finalmente, solicitaron se notifique a la Procuradura General de la Repblica de la
pretendida medida de ejecucin forzosa en contra de BANESCO y requirieron de una medida
cautelar innominada por la cual se suspenda tal ejecucin considerando que de los alegatos y
pruebas referidos en el escrito presentado por BANESCO el 4 de octubre pasado, se evidencia la
existencia de perjuicios irreparables a BANESCO en caso de adelantarse la ejecucin forzosa
en divisas, siendo que adems, de los argumentos expuesto, se desprende cuando menos la
verosimilitud del planteamiento central segn el cual, la sentencia de la Sala Constitucional N
1188/2015 solo puede ser cumplida mediante el contravalor en bolvares, como ya BANESCO
realiz.
Para decidir esta Sala observa:
La representacin judicial de Banesco Banco Universal, C.A. solicit puntualmente en
los escritos antes referidos- que esta Sala 1) aclarara los trminos literales de la sentencia de la
SALA CONSTITUCIONAL N 1188/2015, 2) decida mediante una incidencia que tal condena
especfica no puede ser cumplida () como fue ordenado por la SALA CONSTITUCIONAL,
3) Que la nica forma en la cual tal sentencia puede ser cumplida, en todo caso, es mediante
la entrega del contravalor en bolvares de la cantidad de dos millones novecientos treinta y un
mil sesenta y ocho con 81 dlares americanos ($ 2.931.068,81) y sus intereses, tal y como
nuestro representado hizo en escritos de 18 de febrero y 13 de abril de 2016, 4) Que suspenda
la ejecucin forzosa, a travs, de una medida cautelar innominada. Finalmente solicitaron se
notifique a la Procuradura General de la Repblica de la pretendida ejecucin forzosa.
Ahora bien, por escrito del 18 de febrero de 2016 los apoderados judiciales de la sociedad
mercantil Banesco Banco Universal, C.A. indicaron con respecto a la decisin dictada por la Sala
Constitucional que, es de imposible cumplimiento y, que pagaran de acuerdo a su contravalor
en bolvares a la tasa oficial vigente en Venezuela (Resaltado de la cita). En tal sentido

entregaron ante la Secretara de esta Sala un (1) cheque por la suma de dieciocho millones
cuatrocientos sesenta y cinco mil setecientos treinta y tres bolvares con cincuenta cntimos (Bs.
18.465.733,50).
Asimismo, el 13 de abril de 2016 el apoderado judicial de Banesco Banco Universal, C.A.
consign, en atencin a la ltima experticia complementaria del fallo ordenada por la Sala
Constitucional en decisin Nm. 1188 del 16 de octubre de 2015, un (1) cheque por el contravalor
que BANESCO consider en bolvares- correspondiente a los intereses por un monto de
quinientos un mil setecientos cincuenta bolvares (Bs. 501.750,00).
En virtud de los planteamientos expuestos por los apoderados judiciales de la sociedad mercantil
Banesco Banco Universal, C.A., en los dos (2) escritos consignados en fechas 4 y 18 de octubre
de 2016, en el que su pedimento est dirigido a suspender esta etapa procesal mediante el inicio
de una incidencia prevista en el artculo 533 del Cdigo de Procedimiento Civil o en su defecto
mediante una medida cautelar innominada; en relacin al primer supuesto, se debe hacer
referencia a lo previsto en los artculos 525 y 532 del Cdigo de Procedimiento Civil, que
disponen:
Artculo 525. Las partes podrn de mutuo acuerdo que conste en autos,
suspender la ejecucin por un tiempo que determinarn con exactitud, as
como tambin realizar actos de composicin voluntaria con respecto al
cumplimiento de la sentencia ().
Artculo 532. Salvo lo dispuesto en el artculo 525, la ejecucin, una vez
comenzada, continuar de derecho sin interrupcin, excepto los casos
siguientes:
1 Cuando el ejecutado alegue haberse consumado la prescripcin de la
ejecutoria y as se evidencie de las actas del proceso. Si el ejecutante
alegare haber interrumpido la prescripcin, se abrir una articulacin
probatoria de ocho das para promover y evacuar las pruebas y el Juez
decidir al noveno da. De esta decisin se oir apelacin libremente si el
Juez ordenare la suspensin de la ejecucin y en l solo efecto devolutivo
si dispusiere la continuacin.
2 Cuando el ejecutado alegue haber cumplido ntegramente la sentencia
mediante el pago de la obligacin y consigne en el mismo acto de la
oposicin documento autntico que lo demuestre. En este caso, el Juez
examinar cuidadosamente el documento y si de l aparece evidente el
pago, suspender la ejecucin, en caso contrario dispondr su
continuacin. De la decisin del juez se oir apelacin libremente si el
Juez ordenare la suspensin de la ejecucin y en l solo efecto devolutivo
si dispusiere su continuacin.

Como se observa, segn el citado artculo 525 del Cdigo de Procedimiento Civil, ambas partes
del juicio pueden suspender la fase de la ejecucin de la sentencia de mrito, por un lapso que
deben indicar de forma expresa, e igualmente podran celebrar algn acto de composicin
voluntaria respecto al modo en que se cumplira la condena establecida en dicho fallo.
A su vez, el mencionado artculo 532 del Cdigo de Procedimiento Civil, prev dos excepciones
al principio de la continuidad de la ejecucin del fallo: a) la prescripcin de la ejecutoria, y b) la
excepcin de pago ntegro de la obligacin, alegato este ltimo que exige presentar
documento autntico que lo demuestre, de tal forma que se impide que el deudor tenga que
cancelar dos veces un mismo crdito, en todo o en parte, en concordancia con lo dispuesto en el
artculo 1.178 del Cdigo Civil, que establece: Todo pago supone una deuda: lo que ha sido
pagado sin deberse est sujeto a repeticin. La repeticin no se admite respecto de las
obligaciones naturales que se han pagado espontneamente (Resaltado de esta Sala).
De modo que, solo excepcionalmente hay lugar a suspender la fase de ejecucin de la sentencia y
respecto a ello, resulta oportuna la cita de la decisin dictada por esta Sala Nm. 01136 de fecha
2 de octubre de 2008, en la que se lee:
(...) la ejecucin, una vez comenzada, continuar de derecho sin
interrupcin, a menos que la suspensin sea acordada de comn acuerdo
entre las partes y segn lo establecido en el artculo 525 eiusdem.
Establece, tambin, el citado artculo 532, las excepciones al principio de
continuidad de la ejecucin; por lo que el auto mediante el cual se decreta
la suspensin de la ejecucin de una sentencia definitivamente firme o de
un acto que tenga el valor de tal, debe estar fundamentado en alguna de
las causales que establecen las normas procesales, que tienen como fin
proteger la figura jurdica de la cosa juzgada (inimpugnabilidad,
inmutabilidad y coercibilidad de la sentencia definitivamente firme), y por
ende, garantizar la tutela judicial efectiva de los justiciables que han
obtenido un pronunciamiento favorable a sus intereses (...).
Con respecto a la solicitud de aclaratoria efectuada, debe esta Sala indicar que no es
posible jurdicamente aclarar lo que ya fue solicitado directamente a la Sala Constitucional por
los apoderados judiciales de Banesco Banco Universal, C.A. en fecha 19 de octubre de 2015 y
que fue decidido por dicha Sala en decisin Nm. 1554 del 02 de diciembre de 2015. As se
determina.
Ahora bien, del anlisis del contenido de las normas anteriormente transcritas, se
desprende que los diferentes supuestos de oposicin y suspensin de la ejecucin a que se
refieren y las eventuales incidencias que pudieran surgir en la fase de ejecucin de la sentencia,
estn referidos a la oposicin que pudiere efectuar el ejecutado o cualquier incidencia que

pudiere surgir entre las partes exclusivamente, en la mencionada fase; todo lo cual se deduce de
la interpretacin de los artculos mencionados.
En tal sentido se puede observar que el artculo 532 del Cdigo de Procedimiento Civil,
establece en sus numerales 1 y 2, dos supuestos referidos a la oposicin que puede efectuar el
ejecutado (parte vencida en el proceso), a la ejecucin de la sentencia fundamentndose en la
prescripcin de la ejecutoria o en el pago de la obligacin, segn el caso, sealndose en cada
supuesto el trmite a seguir para resolver la oposicin.
Luego el artculo 533 eiusdem, se refiere a cualquier otra incidencia que pudiera surgir en
la ejecucin, de lo que se desprende que dicha incidencia debe surgir por razones distintas a las
establecidas en el artculo que le antecede, no obstante debe tratarse de una incidencia que surja
entre las partes, no solo por el hecho de que el artculo 532 ibidem se refiere a los casos de
excepcin en que se puede interrumpir la ejecucin de la sentencia definitiva mediante la
oposicin de una de las partes, sino porque el mismo artculo 533 del Cdigo de Procedimiento
Civil, remite al artculo 607 eiusdem, a los fines del trmite o del procedimiento a seguir para
resolver la incidencia que surgiere, y este ltimo artculo indica un procedimiento incidental
establecido para el caso de que una de las partes reclamare alguna providencia, por resistencia de
uno de los litigantes a alguna medida legal del Juez, por el abuso de algn funcionario, o por
alguna necesidad del procedimiento; de lo que se desprende que este procedimiento incidental
llamado residual o supletorio, est previsto o es aplicable solo para las incidencias que pudieran
surgir entre las partes, y que no tengan un procedimiento ordinario o comn.
As, visto que, de los escritos presentados es expresa la afirmacin de los apoderados
judiciales de Banesco Banco Universal, C.A. de no cumplir con lo establecido en las sentencias
Nm. 1188 de fecha 16 de octubre de 2015 y su aclaratoria Nm. 1554 del 02 de diciembre de
2015 dictadas por la Sala Constitucional y, visto que el representante del Municipio solicita se
ejecute de forma forzosa lo ordenado; es por lo que, al no existir evidencia alguna del debido
acatamiento, mal puede esta Sala ordenar abrir una incidencia conforme al artculo 533 del
Cdigo de Procedimiento Civil.
Igualmente, el ejecutado argument en sus escritos que no es posible cumplir lo
establecido en las sentencias ya referidas, debido a que entre otras razones, la moneda de curso

legal en Venezuela es el Bolvar y que adems, el Estado no le otorgara a travs del rgano
encargado de suministrar divisas, los dlares correspondientes al monto condenado. Cabe
destacar que la inejecutabilidad alegada no es una defensa oponible en fase de ejecucin ya que
toda sentencia definitivamente firme o acto equivalente con fuerza de cosa juzgada es siempre
ejecutable, en consecuencia, no se viola principio alguno de orden pblico procesal.
De lo expuesto se infiere que la representacin judicial de Banesco Banco Universal,
C.A. no se basa en ninguno de los supuestos indicados por el legislador en el artculo 532 del
Cdigo Adjetivo, y en vista que las disposiciones antes transcritas prevn que la ejecucin, una
vez comenzada, continuar de derecho sin interrupcin, a menos que la suspensin sea acordada
de comn acuerdo entre las partes segn lo establecido en el artculo 525 eiusdem, esta Sala
declara improcedente el pedimento formulado por la representacin judicial de la parte
demandada. As se establece.
En consecuencia, no procede la solicitud de revocatoria por contrario imperio de la nota
de secretara estampada por la Secretaria de la Sala Poltico-Administrativa el pasado 6 de
octubre de 2016. As se decide.
Por otra parte, y en atencin a la solicitud de medida cautelar innominada debe esta Sala
indicar que para su procedencia deben cumplirse ciertos requisitos, los cuales no se plasman en
el escrito del 18 de octubre de 2016, ya que lo que se pretende con dicha solicitud es suspender la
ejecucin e inducir a esta Sala a emitir un pronunciamiento a los fines de modificar el alcance y
contenido de lo ya declarado por la Sala Constitucional, en consecuencia, es igualmente
improcedente. As tambin se decide.
Solicitud de cumplimiento forzoso
Desestimados como fueron los planteamientos formulados por la representacin judicial
de la sociedad mercantil Banesco Banco Universal, C.A., pasa esta Sala a decidir la solicitud de
ejecucin forzosa de la sentencia definitiva realizada por el apoderado judicial del Municipio San
Francisco del Estado Zulia y en tal sentido se advierte:
Por cuanto no consta en autos que la representacin judicial de la sociedad mercantil
Banesco Banco Universal, C.A. efectivamente haya dado cumplimiento voluntario al contenido

de la sentencia Nm. 1188 de fecha 16 de octubre de 2015 y su aclaratoria en la decisin Nm.

1554 del 02 de diciembre del mismo ao dictadas por la Sala Constitucional, de la cual forma parte
la experticia complementaria del fallo, elaborada por el Banco Central de Venezuela, debe traerse
a colacin lo previsto en los artculos 526 y 527 del Cdigo de Procedimiento Civil - normas de
aplicacin supletoria en los procedimientos cursantes ante este Mximo Tribunal segn lo
dispuesto en el primer aparte del artculo 19 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia
de la Repblica Bolivariana de Venezuela -, las cuales disponen lo que sigue:
Artculo 526.- Transcurrido el lapso establecido en el artculo 524, sin que
se hubiese cumplido voluntariamente la sentencia, se proceder a la
ejecucin forzada.
Artculo 527.- Si la condena hubiere recado sobre cantidad lquida de
dinero, el juez mandar embargar bienes propiedad del deudor que no
excedan del doble de la cantidad y costas por las cuales se siga la ejecucin.
No estando lquida la deuda, el Juez dispondr lo conveniente para que se
practique la liquidacin con arreglo a lo establecido en el artculo 249.
Verificada la liquidacin, se proceder al embargo de que se trata en este
artculo.
El Tribunal podr comisionar para los actos de ejecucin, librando al
efecto un mandamiento de ejecucin en trminos generales a cualquier
Juez competente de cualquier lugar donde se encuentren bienes del deudor.
El mandamiento de ejecucin ordenar:
1) Que se embarguen bienes pertenecientes al deudor en cantidad que no
exceda del doble de la cantidad y costas por las cuales se sigan la ejecucin.
2) Que se depositen los bienes embargados siguiendo lo dispuesto en los
artculos 539 y siguientes de este Cdigo.
3) Que a falta de otros bienes del deudor, se embargue cualquier sueldo,
salario o remuneracin de que disfrute, siguiendo la escala indicada en el
artculo 598 (Resaltado de la Sala).
Con fundamento en las disposiciones antes transcritas y, al verificarse que ha transcurrido
sobradamente el lapso fijado para el cumplimiento voluntario, la Sala decreta la ejecucin forzosa
de la sentencia Nm. 1188 de fecha 16 de octubre de 2015 y su aclaratoria contenida en la decisin
Nm. 1554 del 02 de diciembre del mismo ao dictadas por la Sala Constitucional, de la cual forma
parte la experticia complementaria del fallo, elaborada por el Banco Central de Venezuela.
En consecuencia, se decreta medida de embargo ejecutivo sobre bienes propiedad de la
sociedad mercantil Banesco Banco Universal, C.A. por el doble de la cantidad condenada, as

como los intereses generados, esto es, la cantidad de dos millones novecientos treinta y un mil
sesenta y ocho dlares de los Estados Unidos de Amrica con ochenta y un centavos (USD
2.931.068,81) condenados en la decisin Nm. 1188 del 16 de octubre de 2015 por la Sala
Constitucional, ms la cantidad de cincuenta mil ciento setenta y cinco dlares de los Estados
Unidos de Amrica (USD 50.175,00) correspondientes a los intereses generados y calculados por
el Banco Central de Venezuela.
En virtud de lo anterior, se concluye que el monto sobre el cual qued definitivamente
establecida la condenatoria de la parte demandada, es de dos millones novecientos ochenta y un
mil doscientos cuarenta y tres dlares de los Estados Unidos de Amrica con ochenta y un
centavos (USD 2.981.243,81), en razn de la sumatoria de los intereses antes aludidos as como
del capital que los gener.
En definitiva, el doble de la suma de dos millones novecientos ochenta y un mil
doscientos cuarenta y tres dlares de los Estados Unidos de Amrica con ochenta y un
centavos (USD 2.981.243,81), arroja un total de cinco millones novecientos sesenta y dos mil
cuatrocientos ochenta y siete dlares de los Estados Unidos de Amrica con sesenta y dos
centavos (USD 5.962.487,62), ms las costas estimadas en un treinta por ciento (30%) del ltimo
de los montos antes referidos, lo cual arroja la cantidad de un milln setecientos ochenta y ocho
mil setecientos cuarenta y seis dlares de los Estados Unidos de Amrica con veintiocho
centavos (USD 1.788.746,28), para un total de siete millones setecientos cincuenta y un mil
doscientos treinta y tres dlares de los Estados Unidos de Amrica con noventa centavos
(USD 7.751.233,90), todo de conformidad con lo establecido en el artculo 527 del Cdigo de
Procedimiento Civil. As se declara.
Visto que la presente ejecucin definitiva sobre bienes de la institucin bancaria Banesco
Banco Universal, C.A. son considerados de utilidad pblica en atencin a lo establecido en el
artculo 8 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Instituciones del Sector Bancario
publicada en la Gaceta Oficial Nm. 6.154 de fecha 19 de noviembre de 2014, antes de su
ejecucin, se ordena notificar a la Procuradura General de la Repblica de conformidad con lo
establecido en el artculo 113 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la
Procuradura General de la Repblica de 2015, reimpreso en la Gaceta Oficial de la Repblica

Bolivariana de Venezuela nmero 6.220 Extraordinario del 15 de marzo de 2016 y que

corresponde al artculo 111, acompaando copias certificadas de todo lo que sea conducente, a fin
de que se adopten las previsiones necesarias para que no se interrumpa la actividad o servicio a la
que est afectado el bien. En este caso el proceso se suspende por un lapso de cuarenta y cinco
(45) das continuos, contados a partir de la consignacin en el expediente de la constancia de la
notificacin al Procurador General de la Repblica. El Procurador General de la Repblica o quien
actu en su nombre, debe contestar dicha notificacin durante este lapso, manifestando la
ratificacin de la suspensin, o su renuncia a lo quede del lapso, en cuyo caso se tendr igualmente
por notificado.
III
DECISIN
Por los razonamientos expuestos, esta Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo
de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la Ley, declara:
1)

IMPROCEDENTES las solicitudes efectuadas por la representacin judicial de

Banesco Banco Universal, C.A. referidas al inicio de una incidencia para determinar la
forma de cumplimiento de la referida condena, la solicitud de revocatoria por contrario
imperio de la nota de secretara estampada por la Secretaria de la Sala PolticoAdministrativa el 6 de octubre de 2016, la aclaratoria de la sentencia Nm. 14188 del 16
de octubre de 2015 dictada por la Sala Constitucional y, la medida cautelar innominada
peticionada.
2)

DECRETA la EJECUCIN FORZOSA de la sentencia Nm. 1188 de fecha 16

de octubre de 2015 y su aclaratoria contenida en la decisin Nm. 1554 del 02 de diciembre

del mismo ao dictadas por la Sala Constitucional, de la cual forma parte la experticia
complementaria del fallo, elaborada por el Banco Central de Venezuela.
Al efecto, esta Sala DECRETA EL EMBARGO EJECUTIVO sobre bienes propiedad de
BANESCO BANCO UNIVERSAL, C.A. por la cantidad de siete millones setecientos
cincuenta y un mil doscientos treinta y tres dlares de los Estados Unidos de Amrica con
noventa centavos (USD 7.751.233,90).

Se ORDENA oficiar a la Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario, y

comisionar al correspondiente Juez Ejecutor de Medidas, para que proceda a ejecutar el presente
decreto.
Se ORDENA notificar a la Procuradura General de la Repblica de conformidad con lo
establecido en el artculo 113 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la
Procuradura General de la Repblica de 2015, reimpreso en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela nmero 6.220 Extraordinario del 15 de marzo de 2016 y que
corresponde al artculo 111, acompaando copias certificadas de todo lo que sea conducente, a fin
de que se adopten las previsiones necesarias para que no se interrumpa la actividad o servicio a la
que est afectado el bien. En este caso el proceso se suspende por un lapso de cuarenta y cinco
(45) das continuos, contados a partir de la consignacin en el expediente de la constancia de la
notificacin al Procurador General de la Repblica. El Procurador General de la Repblica o quien
actu en su nombre, debe contestar dicha notificacin durante este lapso, manifestando la
ratificacin de la suspensin, o su renuncia a lo quede del lapso, en cuyo caso se tendr igualmente
por notificado.
Publquese, regstrese y comunquese. Notifquese a la Procuradura General de la
Repblica, a la Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario, al Sndico Procurador
y al Alcalde del Municipio San Francisco del Estado Zulia. Cmplase lo ordenado.
Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Poltico-Administrativa del
Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los seis (14) das del mes de diciembre del ao dos
mil diecisis (2016). Aos 206 de la Independencia y 157 de la Federacin.

La Presidenta
MARA CAROLINA
AMELIACH
VILLARROEL

La
Vicepresidenta
- Ponente
EULALIA
COROMOTO
GUERRERO
RIVERO
La Magistrada,
BRBARA
GABRIELA
CSAR SIERO

El Magistrado
INOCENCIO
FIGUEROA
ARIZALETA
El Magistrado
MARCO ANTONIO
MEDINA SALAS

La Secretaria,
YRMA ROSENDO
MONASTERIO

En fecha ocho (15) de diciembre del

ao dos mil diecisis, se public y
registr la anterior sentencia bajo
el N 01569, la cual no se encuentra
firmada por el Magistrado
Inocencio Antonio Figueroa
Arizaleta, por motivos justificados