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Manual

para la
Participación
de la
Sociedad Civil
en las
Actividades de
la OEA

Organización de los
Estados Americanos
OAS Cataloging-in-Publication Data

Manual para la participación de la sociedad civil en las actividades de la OEA.


p. : ill. ; cm.
ISBN 978-0-8270-5428-8

1. Organization of American States. 2. Civil society—America—Handbooks, manuals, etc. 3.


Non-governmental organizations. 4. Political participation—America. 5. Responsibility—
Political aspects. 6. Responsibility—Social aspects. I. Organization of American States.
Department of International Affairs.
JZ5340.M36 2010 (S)

©2009 Organización de los Estados Americanos (OEA)


Todos los derechos reservados.

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Organización de los Estados Americanos
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Teléfono: 202-458-6072
Fax: 202-458-6319

El contenido de esta publicación no representa necesariamente la opinión de los Estados


Miembros y/o sus representantes.
Contenido

Abreviaciones 2
Prefacio 3

La Organización de los Estados Americanos y la Sociedad Civil 4


Órganos de la OEA 5
Asamblea General 5
Consejos de la OEA 5
Secretaría General 6
Pilares de la OEA 7
Fortalecimiento de las Instituciones Democráticas y Acceso a la Justicia 7
Promoción y Protección de los Derechos Humanos 10
Seguridad Multidimensional 11
Desarrollo Integral 13
Organismos Especializados y Otras Entidades 16

Principios y Modalidades de la Participación de la Sociedad Civil en las Actividades


de la OEA 18
Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA 19
Registro de Organizaciones de la Sociedad Civil en la OEA 20
Requisitos para el Registro de las Organizaciones de la Sociedad Civil 20
Beneficios del Registro 21
Procedimientos del Registro 21
Mecanismos de la Participación en las Reuniones de la OEA 23
Participación en las Reuniones del Consejo Permanente, el CIDI y
sus Órganos Subsidiarios 23
Procedimientos de Participación de la Sociedad Civil en las Actividades
de la OEA 23
Acuerdos de Cooperación 24
Procedimientos para Acuerdos de Cooperación entre las Organizaciones
de la Sociedad Civil y la OEA 25

Las Cumbres de las Américas y la Sociedad Civil 26


Mecanismos de Seguimiento de Cumbres 27
Oportunidades para la Participación de las Sociedad Civil en el Proceso
de Cumbres 27
La Sociedad Civil en las Cumbres 28
Primera Cumbre de las Américas – Miami, Estados Unidos 28
Cumbre de Desarrollo Sostenible - Santa Cruz, Bolivia 28
Segunda Cumbre de las Américas – Santiago, Chile 28
Tercera Cumbre de las Américas – Ciudad de Quebec, Canadá 29
Cumbre Extraordinaria de las Américas – Monterrey, México 29
Cuarta Cumbre de las Américas – Mar del Plata, Argentina 29
Quinta Cumbre de las Américas – Puerto España, Trinidad y Tobago 30

MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA


2 MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA

Abreviaciones

OEA Organización de los Estados Americanos


OSC Organización(es) de la Sociedad Civil
CIDI Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral de la OEA
CAJP Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos del Consejo Permanente de la OEA
CAAP Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios del Consejo Permanente de la OEA
CHS Comisión de Seguridad Hemisférica del Consejo Permanente de la OEA
CISC Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las
Actividades de la OEA del Consejo Permanente
CEPCIDI Comisión Ejecutiva Permanente del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral
DAI Departamento de Asuntos Internacionales
SRE Secretaría de Relaciones Externas
SAP Secretaría de Asuntos Políticos
DECOE Departamento para la Cooperación y Observación Electoral
DSDME Departamento de Sustentabilidad Democrática y Misiones Especiales
DMEG Departamento de Modernización del Estado y Gobernabilidad
SAJ Secretaría de Asuntos Jurídicos
REMJA Reunión de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Américas
CIDH Comisión Interamericana de Derechos Humanos
SSM Secretaría de Seguridad Multidimensional
CICAD Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas
MEM Mecanismo de Evaluación Multilateral
OID Observatorio Interamericano sobre Drogas
CICTE Comité Interamericano contra el Terrorismo
CIFTA Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico de Armas de Fuego, Municiones,
Explosivos y otros Materiales Relacionados
DSP Departamento de Seguridad Pública
SEDI Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral
FEMCIDI Fondo Especial Multilateral del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral
DDHEC Departamento de Desarrollo Humano, Educación y Cultura
DDECT Departamento de Desarrollo Económico, Comercio y Turismo
SICE Sistema de Información sobre Comercio Exterior
IIN Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes
CIM Comisión Interamericana de Mujeres
CEJA Centro de Estudios de Justicia de las Américas
MESICIC Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la
Corrupción
DDS Departamento de Desarrollo Sostenible
IIDH Instituto Interamericano de Derechos Humanos
CJI Comité Jurídico Interamericano
CITEL Comisión Interamericana de Telecomunicaciones
CCP Comités Consultivos Permanentes
CIP Comité Interamericano de Puertos
CARICOM Comunidad del Caribe
OPS Organización Panamericana de la Salud
IICA Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe
CAF Corporación Andina de Fomento
GRIC Grupo de Revisión e Implementación de Cumbres
GTCC Grupo de Trabajo Conjunto de Cumbres
BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica
BDC Banco de Desarrollo del Caribe
OIM Organización Internacional para las Migraciones
OIT Organización Internacional del Trabajo
ICA Instituto para la Conectividad en las Américas

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MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA 3

Prefacio

El artículo 6 de la Carta Democrática Interamericana, destaca que “la


participación de la ciudadanía en las decisiones relativas a su propio desarrollo
es un derecho y una responsabilidad” y que “promover y fomentar diversas
formas de participación fortalece la democracia”. A su vez, el artículo 26 de la
Carta establece que la Organización de los Estados Americanos (OEA)
mantendrá consultas y cooperación continua con los Estados Miembros,
tomando en cuenta los aportes de organizaciones de la sociedad civil (OSC) que
trabajen en esos ámbitos.
En consecuencia, la OEA viene desarrollando programas y actividades
dirigidos a promover principios y prácticas democráticas y a fortalecer una
cultura democrática en el Hemisferio. La Organización ha creado espacios de
diálogo para que la sociedad civil pueda informarse y responder a los asuntos
críticos de la agenda interamericana y contribuir a las iniciativas establecidas
por la Asamblea General de la OEA y por los Jefes de Estado y de Gobierno en
la Cumbre de las Américas, así como en otras reuniones de carácter ministerial
y de altas autoridades.
Este Manual para la Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la
OEA ha sido elaborado por el Departamento de Asuntos Internacionales y tiene
como fin difundir los mecanismos de participación y vinculación de las OSC en
las actividades de la OEA, promover la participación de la sociedad civil en el
sistema Interamericano y estimular la toma de conciencia sobre las
oportunidades para contribuir en la formulación de las políticas hemisféricas.
Además, el Manual ofrece un repaso de la estructura y las áreas de trabajo de la
OEA, para luego presentar los principios rectores de la participación.
Este Manual es un aporte más al esfuerzo continuo de la OEA de fortalecer e
incrementar la participación de las organizaciones de la sociedad civil en la
formulación e implementación de la agenda interamericana y las Cumbres de las
Américas, así como de las metas de la OEA. Esperamos les sea útil.

José Miguel Insulza


Secretario General
Organización de los Estados Americanos

Las sociedades modernas requieren de la participación de todos los actores para enfrentar los
complejos desafíos del mundo global. La sociedad civil cumple un rol fundamental en las políticas
públicas. La generación de la democracia se enriquece cuando todas las partes involucradas
participan activamente en las decisiones que afectan sus destinos.
—José Miguel Insulza

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4 MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA

La Organización de los Estados Americanos y la Sociedad Civil

Miembros. Desde entonces, la OEA se


La Organización de los Estados amplió para incluir a Canadá y a los
Americanos (OEA) es el principal foro Estados del Caribe.
político del Hemisferio para el diálogo La Carta de la OEA ha sido
multilateral y el establecimiento de la modificada en cuatro oportunidades
agenda interamericana. La OEA mediante el Protocolo de Buenos Aires
desempeña un papel fundamental para (1967), el Protocolo de Cartagena de
promover la paz, la democracia y la Indias (1985), el Protocolo de
justicia, fomentar la solidaridad, Washington (1992) y el Protocolo de
fortalecer la cooperación y defender la Managua (1993). El Protocolo de Buenos
soberanía, la integridad territorial y la Aires estableció la estructura actual de
independencia de sus Estados Miembros. la Organización y el de Cartagena de
La Organización mantiene una visión Indias fortaleció su papel político en el
basada en el acuerdo, diálogo y Hemisferio. Posteriormente, se
cooperación para el desarrollo introdujeron modificaciones adicionales
económico, social y político de la región. mediante el Protocolo de Washington,
La Primera Conferencia Internacional que dispone que uno de los propósitos
Americana inaugurada el 2 octubre de fundamentales de la OEA es promover,
1889 en Washington D.C. creó la Unión mediante la acción cooperativa, el
Internacional de Repúblicas Americanas desarrollo económico, social y cultural
y la Oficina Comercial, que actuó como de los Estados Miembros y ayudar a
Secretaría hasta 1910, cuando pasó a ser erradicar la pobreza extrema en la
la Unión Panamericana. Durante medio región. Por último, el Protocolo de
siglo, la Unión Panamericana fue el foro Managua estableció el Consejo
donde se suscribieron los acuerdos y Interamericano para el Desarrollo
convenciones que institucionalizaron la Integral (CIDI) cuya función es facilitar la
cooperación jurídica, económica, social y cooperación entre los Estados Miembros
cultural de las Américas. en los asuntos económicos y sociales.
En la Novena Conferencia El 11 de septiembre de 2001 se adoptó
Internacional Americana, celebrada en la Carta Democrática Interamericana en
Bogotá el 30 de abril de 1948, 21 una sesión especial de la Asamblea
naciones del Continente adoptaron la General de la Organización de los
Carta que transformó la Unión Estados Americanos, llevada a cabo en
Panamericana en la OEA. Dicha Lima, Perú. La Carta Democrática es la
conferencia confirmó el respaldo a los herramienta más importante para
principios comunes y el respeto a la fortalecer las instituciones democráticas
soberanía de cada uno los Estados en los países de las Américas. La Carta

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MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA 5

La Organización de los Estados Americanos y la Sociedad Civil

es vinculante para los Estados Miembros


de la OEA, define la democracia y Asamblea General
precisa cómo debe ser defendida cuando
enfrenta amenazas. La Asamblea General es el órgano
La Carta Democrática Interamericana supremo de la Organización. Reúne a los
se refiere a la importancia de la Estados Miembros todos los años en
participación de la sociedad civil en los períodos ordinarios de sesiones y también
artículos 6 y 26 del texto. Reconociendo en circunstancias especiales. Todos los
el papel importante que desempeña la Estados Miembros de la Organización
OEA en este tema, el artículo 26 define están representados en la Asamblea
que “la OEA continuará desarrollando General y cada Estado tiene derecho a un
programas y actividades dirigidos a voto.
promover los principios y prácticas La Asamblea General decide la acción
democráticas y fortalecer la cultura y la política general de la Organización,
democrática en el Hemisferio, determina la estructura y funciones de
considerando que la democracia es un sus órganos, aprueba su programa —
sistema de vida fundado en la libertad y presupuesto, fija las cuotas y considera
el mejoramiento económico, social y cualquier asunto relativo a las relaciones
cultural de los pueblos. La OEA entre los Estados Miembros.
mantendrá consultas y cooperación
continua con los Estados Miembros, Consejos de la OEA
tomando en cuenta los aportes de
organizaciones de la sociedad civil que La OEA cuenta con el Consejo
Permanente y el Consejo Interamericano
La participación de la ciudadanía en las decisiones para el Desarrollo Integral (CIDI) que
relativas a su propio desarrollo es un derecho y una dependen directamente de la Asamblea
responsabilidad. Es también una condición General. Cada consejo tiene la
necesaria para el pleno y efectivo ejercicio de la competencia que le asigna la Carta de la
democracia. Promover y fomentar diversas formas Organización y otros instrumentos
de participación fortalece la democracia. jurídicos interamericanos, así como las
funciones que les encomiendan la
—Artículo 6, Carta Democrática Interamericana Asamblea General y la Reunión de
Consulta de Ministros de Relaciones

trabajen en esos ámbitos”.


Órganos de la OEA
La OEA adelanta sus actividades
mediante la Asamblea General, la Reunión
de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores, los Consejos (el Consejo
Permanente y el Consejo Interamericano
para el Desarrollo Integral), la Secretaría
General, el Comité Jurídico Exteriores.
Interamericano, la Comisión Consejo Permanente
Interamericana de los Derechos Humanos
(CIDH), las conferencias especializadas, El Consejo Permanente está integrado
los organismos especializados y otras por un representante de cada Estado
entidades establecidas por sus órganos Miembro, nombrado con la categoría de
de gobierno. Embajador. El Consejo Permanente tiene

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6 MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA

La Organización de los Estados Americanos y la Sociedad Civil

como fin considerar los asuntos que le con el objetivo principal de promover el
encomienda la Asamblea General o la desarrollo integral y sostenible en las
Reunión de Consulta de Ministros de Américas, vinculando sus mandatos con
Relaciones Exteriores y vela además por la capacidad técnica de la Secretaría
el mantenimiento de las relaciones entre General.
los Estados Miembros, contribuye en la El CIDI está integrado por
solución pacífica de controversias y actúa representantes de nivel ministerial
como Comisión Preparatoria de la designados por los Estados Miembros de
Asamblea General. conformidad con los temas que se
El Consejo Permanente ha establecido discutan. La estructura de apoyo del
cinco Comisiones Permanentes: la CIDI se encuentra en la Secretaría
Comisión General, la Comisión de Asuntos General de la OEA y se concentra en la
Jurídicos y Políticos (CAJP), la Comisión formulación y diseño de políticas, el
de Asuntos Administrativos y intercambio de experiencias y la puesta
Presupuestarios (CAAP), la Comisión de en marcha de redes y alianzas de
Seguridad Hemisférica (CSH) y la cooperación con otras instituciones para
Comisión Interamericana sobre Gestión el diseño y ejecución de proyectos de
de Cumbres y Participación de la cooperación para el desarrollo.
Sociedad Civil en las Actividades de la El Comité Ejecutivo Permanente del
OEA (CISC). En razón de su necesidad, el CIDI (CEPCIDI) está compuesto por los
Consejo Permanente establece comités representantes de los Estados
ad-hoc o grupos de trabajo, como la Miembros. El propósito de la CEPCIDI es
Comisión Especial para Asuntos adoptar decisiones y hacer
Migratorios y el Grupo de Trabajo recomendaciones en el planeamiento,
Conjunto del Consejo Permanente y la programación, asuntos presupuestarios,
CEPCIDI en la elaboración de la Carta control administrativo, seguimiento y
evaluación de los proyectos de
En relación con la participación de la sociedad cooperación y las actividades ejecutadas
civil en la OEA, el Consejo Permanente ha en el CIDI.
aprobado las siguientes resoluciones:

• CP/RES.759 (1217/99), “Directrices para la Secretaría General


Participación de las Organizaciones de la
Sociedad Civil en las Actividades de la OEA” La Secretaría General de la OEA ejecuta
los programas y políticas determinados
• CP/RES. 840 (1361/03), “Estrategias para por la Asamblea General y los demás
incrementar y fortalecer la participación de
las organizaciones de la sociedad civil en las órganos políticos. Tiene su sede en
actividades de la OEA” Washington D.C. y cuenta además con
oficinas en la mayoría de los Estados
• CP/RES. 864 (1413/04), “Fondo Específico Miembros. El Secretario General y el
para Financiar la Participación de las
Organizaciones de la Sociedad Civil en las Secretario General Adjunto tienen a su
Actividades de la OEA y en el Proceso de cargo la organización de la Secretaría y
Cumbres de las Américas” la supervisión de sus funcionarios.
El Secretario General es elegido por
Social de las Américas. la Asamblea General por un período de
Consejo Interamericano para el cinco años. No puede ser reelegido más
Desarrollo Integral de una vez ni sucedido por una persona
de su misma nacionalidad. Tiene la
El Consejo Interamericano para el representación legal de la Secretaría
Desarrollo Integral (CIDI) fue creado en General y participa con voz, pero sin
1996 mediante el Protocolo de Managua, voto en todas las reuniones de la

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MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA 7

La Organización de los Estados Americanos y la Sociedad Civil

Organización. Si desea información relacionada con la


El Secretario General puede llamar la
participación de la sociedad civil en las
atención de la Asamblea General o del
Consejo Permanente sobre cualquier actividades de la OEA contactar:
asunto que, en su opinión, pueda afectar
Departamento de Asuntos Internacionales
la paz y la seguridad del Hemisferio o el
Secretaría de Relaciones Externas
desarrollo de los Estados Miembros.
Organización de los Estados Americanos
El Secretario General Adjunto es el
17 St. & Constitution Ave., N.W.
Secretario del Consejo Permanente.
Washington, D.C. 20006 - USA
Tiene el carácter de funcionario
consultivo del Secretario General.
Durante la ausencia temporal o www.civil-society.oas.org
impedimento del Secretario General, Teléfono: 202-458-6072
desempeñará las funciones de éste. Fax: 202-458-6319
En caso de que el cargo de Secretario Email: civilsociety@oas.org
General quede vacante, el Secretario
General Adjunto asumirá las funciones
de aquel hasta que la Asamblea General Pilares de la OEA
elija un nuevo titular para un período
completo y el nuevo Secretario General La estructura de la OEA permite
tome posesión de su cargo. desarrollar diferentes actividades que
La estructura de la Secretaría facilitan la concertación y la cooperación
General incluye: entre los Estados Miembros y diversas
organizaciones internacionales,
• Secretaría de Asuntos Políticos organismos interamericanos, las OSC,
• Secretaría Ejecutiva de Desarrollo sector privado, academia y otros actores
Integral en las siguientes áreas:
• Secretaría de Seguridad Multidimensional
• Secretaría de Administración y Finanzas • Fortalecimiento de las instituciones
• Secretaría de Asuntos Jurídicos democráticas y acceso a la justicia
• Secretaría de Relaciones Externas • Promoción y protección de los
derechos humanos
El Departamento de Asuntos • Seguridad multidimensional
Internacionales (DAI) de la Secretaría de • Desarrollo integral
Relaciones Externas (SRE) es
responsable de asesorar al Secretario Fortalecimiento de las Instituciones
General en los asuntos relacionados con Democráticas y Acceso a la Justicia
la sociedad civil y de desarrollar y
ejecutar las actividades y estrategias La Carta Democrática Interamericana
designadas para promover su reconoce que la democracia
participación en todas las actividades representativa es indispensable para la
vinculadas con el trabajo de la estabilidad, la paz y el desarrollo de la
Organización. El DAI también dirige y región teniendo en cuenta que los
coordina las actividades en esta área propósitos de la OEA son promover y
con todas las dependencias de la consolidar la democracia dentro del
Secretaría General, provee servicios de respeto del principio de no intervención.
Secretaría técnica a la CISC del Consejo
Permanente y coordina el Registro de Secretaría de Asuntos Políticos
las organizaciones de la sociedad civil
(OSC) en la OEA. La OEA promueve estos valores con el
apoyo de la Secretaría de Asuntos

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8 MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA

La Organización de los Estados Americanos y la Sociedad Civil

Políticos (SAP) cuya misión es contribuir Departamento de Sustentabilidad


al fortalecimiento de los procesos Democrática y Misiones Especiales
políticos de los Estados Miembros y al
sostenimiento de la democracia como la El Departamento de Sustentabilidad
mejor opción para garantizar la paz, la Democrática y Misiones Especiales
seguridad y el desarrollo. (DSDME) asesora, formula
La SAP está compuesta por la Oficina recomendaciones y proporciona
Ejecutiva del Secretario de Asuntos información y apoyo técnico en materia
Políticos y por las siguientes de prevención, manejo y resolución de
dependencias: crisis y conflictos y coordina las Misiones
Especiales y de Acompañamiento Político.
• Departamento para la Cooperación y Administra el Fondo de Paz y programas
Observación Electoral para la Solución Pacífica de Controversias
• Departamento de Sustentabilidad Territoriales ejecutados bajo los auspicios
Democrática y Misiones Especiales de ese Fondo en coordinación con la
• Departamento de Modernización del Secretaría de Seguridad Multidimensional
Estado y Gobernabilidad y la Secretaría Ejecutiva para el
Desarrollo Integral.
Departamento para la Cooperación y El DSDME está compuesto por las
Observación Electoral siguientes secciones:

El Departamento para la Cooperación y • Sección de Análisis Político y


Observación Electoral (DCOE) ofrece un Prospectiva
servicio profesionalizado de observación • Sección de Misiones Especiales
electoral para los Estados Miembros • Sección de Fondo de Paz
basado en un trabajo continuo de
mejoramiento y consolidación de Departamento de Modernización del
procedimientos y prácticas en la Estado y Gobernabilidad
materia. Es el encargado de organizar,
coordinar y ejecutar las misiones de El Departamento de Modernización del
observación electoral, misiones técnicas Estado y Gobernabilidad (DMEG) está
electorales y otras misiones compuesto por las siguientes secciones:
relacionadas, a solicitud de los Estados
Miembros. El DCOE sirve como • Sección de Apoyo a las Instituciones
facilitador y entidad de respaldo para las Legislativas
discusiones y acciones de apoyo y • Sección de Transparencia y
aprendizaje desarrolladas entre los Gobernabilidad
órganos electorales del hemisferio. • Sección de Descentralización
Este Departamento desarrolla sus • Sección de Capacitación de
actividades a través de tres distintas Funcionarios de la Administración
áreas de trabajo: Pública
• Sección de Gobierno Electrónico
• Sección de Cooperación Técnica • Sección de Apoyo al Registro Civil
Electoral
• Sección de Misiones de Observación A través de las distintas secciones, el
Electoral DMEG promueve la adopción de
• Sección de Estudios y Proyectos instrumentos y medios de participación
Electorales ciudadana en la toma de decisiones.
Apoya acciones para mejorar los
sistemas de representación de todos los

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MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA 9

La Organización de los Estados Americanos y la Sociedad Civil

sectores de la población a través de los Departamento de Derecho Internacional


distintos poderes del Estado y
contribuye a la transparencia e El Departamento de Derecho
incremento de la confianza en las Internacional asesora a la Asamblea
instituciones del Estado. General, a la Reunión de Consulta de
El Departamento promueve el diálogo Ministros de Relaciones Exteriores, al
político y apoya el fortalecimiento de la Consejo Permanente, a la Secretaría
gobernabilidad democrática a nivel local General, y a otros órganos, organismos y
al igual que sus capacidades entidades de la OEA en el campo del
institucionales mediante el uso de las derecho internacional público y privado,
tecnologías de la información y así como en lo relativo a los aspectos
comunicación en los gobiernos. Además, estatutarios y reglamentarios que rigen el
el DMEG apoya la creación y la funcionamiento de tales órganos.
accesibilidad de los registros civiles para Este Departamento cumple funciones
contribuir a la universalización de la de Secretaría del Comité Jurídico
identidad civil y hacer efectivo el Interamericano; el Grupo de Trabajo para
derecho a la identidad. el Análisis de los Informes Nacionales de
conformidad con las Normas para la
Secretaría de Asuntos Jurídicos Confección de los Informes Periódicos
dispuestos por el artículo 19 del Protocolo
Con el fin de promover y facilitar el de San Salvador sobre Derechos
acceso a la justicia en las Américas, la Económicos, Sociales y Culturales;
OEA creó la Secretaría de Asuntos asuntos relacionados con pueblos
Jurídicos (SAJ). Esta Secretaría indígenas; y el Grupo de Trabajo
desarrolla, promueve e implementa el Encargado de Elaborar el Proyecto de
Programa Interamericano para el Convención Interamericana contra el
Desarrollo del Derecho Internacional; Racismo y Toda Forma de Discriminación
brinda asesoría en la codificación del e Intolerancia. Promueve, en coordinación
derecho interamericano; apoya con otros órganos de la Organización y
mecanismos de seguimiento de algunas con organizaciones gubernamentales,
convenciones interamericanas; actúa tales como el Comité Jurídico
como depositario y fuente de información Interamericano o no gubernamentales, la
de los tratados interamericanos y realización de cursos, encuentros o
acuerdos de la OEA y sus órganos; seminarios sobre temas jurídicos de
divulga información sobre los programas interés hemisférico.
e instrumentos jurídicos de la OEA; y
presta servicios relacionados con la Departamento de Cooperación Jurídica
cooperación jurídica interamericana.
La SAJ está compuesta por la Oficina El Departamento de Cooperación Jurídica
Ejecutiva del Secretario y por las asesora y presta servicios de secretaría
siguientes dependencias: técnica a las Reuniones de Ministros de
Justicia o Procuradores Generales de las
• Departamento de Derecho Américas (REMJA) y la Conferencia de
Internacional Estados Parte.
• Departamento de Cooperación Este Departamento de Cooperación
Jurídica Jurídica también coordina el Programa
• Departamento de Programas Interamericano de Cooperación y el
Jurídicos Especiales Mecanismo de Seguimiento de la
Implementación de la Convención
Interamericana contra la Corrupción

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10 MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA

La Organización de los Estados Americanos y la Sociedad Civil

(MESICIC) como medida de Promoción y Protección de los


fortalecimiento de las leyes nacionales, de Derechos Humanos
apoyo a las instituciones que luchan
contra la corrupción y de la participación El sistema Interamericano de Derechos
de organizaciones de la sociedad civil y Humanos promueve la justicia y provee
organismos internacionales para el de recursos legales a los individuos de
seguimiento, evaluación y denuncia de la las Américas que alegan haber sufrido
corrupción en la región. Dicho programa violaciones de sus derechos humanos.
fue establecido luego de la firma de la Los pilares del sistema Interamericano
Convención Interamericana contra la son la Comisión Interamericana de
Corrupción en 1996. Derechos Humanos (CIDH), creada en
El Departamento también asesora al 1959 con sede en Washington, DC, y la
Comité Consultivo de la Convención Corte Interamericana de Derechos
Interamericana contra la Fabricación y el Humanos establecida en 1979 con sede
Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, en San José, Costa Rica.
Municiones, Explosivos y Otros Materiales
Relacionados (CIFTA) y desarrolla Comisión Interamericana de Derechos
proyectos orientados a promover la Humanos
ratificación, implementación legislativa y
aplicación de los tratados La Comisión Interamericana de Derechos
interamericanos de cooperación jurídica y Humanos (CIDH) está integrada por siete
judicial, en cumplimiento de las comisionados independientes elegidos
resoluciones de la Asamblea General. por los Estados Miembros para promover
la observancia y la defensa de los
Departamento de Programas Jurídicos derechos humanos. La CIDH recibe,
Especiales analiza e investiga más de mil peticiones
individuales por año. Desde 1959, se han
El Departamento de Programas Jurídicos procesado más de 13.000 casos.
Especiales asesora a los organismos y Una de las funciones principales de la
entidades especializadas de la OEA en CIDH es considerar las peticiones de
asuntos relacionados con los temas de individuos que alegan que el Estado ha
personas con discapacidad; niños, niñas y violado sus derechos y que no han podido
adolescentes; juventud; y derechos del lograr que se haga justicia. La Comisión
consumidor. puede invitar al peticionario y al Estado
El Departamento ejerce funciones de para explorar “una solución amistosa”. Si
apoyo técnico a la Secretaría Técnica no es posible dicho resultado, la CIDH
para la Implementación del Programa de puede recomendar al Estado la
Acción para el Decenio de las Américas implementación de medidas específicas
por los Derechos de las Personas con para remediar la violación. Si el país
Discapacidad y al Comité de la involucrado es uno de los veintiún países
Convención para la Eliminación de Todas que han aceptado la jurisdicción de la
las Formas de Discriminación contra las Corte Interamericana, el caso puede ser
Personas con Discapacidad. El sometido a dicha instancia.
Departamento apoya la creación y La Comisión goza de autonomía y
funcionamiento de mecanismos de capacidad técnica para observar la
seguimiento de convenciones sobre los situación de los derechos humanos en los
temas de su competencia. Estados Miembros, y está encargada de
publicar un informe anual que ha sido
notablemente efectivo en documentar y
denunciar abusos en países específicos.
Desde 1961, los comisionados han

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MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA 11

La Organización de los Estados Americanos y la Sociedad Civil

realizado más de 100 visitas en la región, competencia en materia de derechos


con el objeto de revisar las políticas y humanos, que reúnen las condiciones
prácticas de los derechos humanos y han requeridas para el ejercicio de las más
publicado más de 50 informes especiales elevadas funciones judiciales conforme a
elaborados con base en estas visitas. la ley del país del cual sean nacionales o
La Comisión cuenta con siete del Estado que los proponga como
Relatorías que analizan y presentan candidatos.
informes sobre las condiciones de los
derechos humanos de grupos vulnerables, Seguridad Multidimensional
lo cual genera mayores compromisos para
proteger a estos grupos, logrando así, La misión de la Secretaría de Seguridad
mejoras en la legislación, políticas y Multidimensional (SSM) es coordinar la
prácticas nacionales de asuntos cooperación entre los Estados Miembros
relacionados con los derechos humanos para luchar contra las amenazas a la
en la región. Las Relatorías son: seguridad nacional y de los ciudadanos,
así como trabajar en la mitigación de los
• Relatoría Especial para la Libertad de efectos perjudiciales de esas amenazas
Expresión en la salud y bienestar de los ciudadanos
• Relatoría sobre los Derechos de la y sociedades de los Estados Miembros, y
Mujer la prevención del abuso de sustancias
• Relatoría sobre Trabajadores psicotrópicas, la delincuencia y la
Migratorios y Miembros de sus violencia; el fortalecimiento institucional;
Familias la asistencia en asuntos jurídicos y
• Relatoría sobre los Derechos de los legislativos; y la promoción de la salud y
Pueblos Indígenas la educación.
• Relatoría sobre los Derechos de las La SSM está integrada por las
Personas Privadas de Libertad siguientes dependencias:
• Relatoría sobre Derechos de los
Afrodescendientes y contra la • Secretaría Ejecutiva de la Comisión
Discriminación Racial Interamericana para el Control del
• Relatoría sobre los Derechos de la Abuso de Drogas
Niñez • Secretaría del Comité Interamericano
contra el Terrorismo
Corte Interamericana de Derechos • Departamento de Seguridad Pública
Humanos
Secretaría Ejecutiva de la Comisión
La Corte Interamericana de Derechos Interamericana para el Control del Abuso
Humanos, establecida en 1979, es una de Drogas
institución judicial autónoma de la OEA
cuyo objetivo es la aplicación e La Comisión Interamericana para el
interpretación de la Convención Control del Abuso de Drogas (CICAD),
Interamericana sobre Derechos Humanos bajo la coordinación de la Secretaría de
y de otros tratados concernientes al Seguridad Multidimensional, fue
mismo asunto. Su finalidad es establecida por la Asamblea General en
salvaguardar los derechos esenciales de 1986 con el fin de promover la
los hombres y mujeres del continente cooperación entre los Estados Miembros
americano. La Corte está compuesta de para el control del tráfico, la producción
siete jueces, nacionales de los Estados y el uso indebido de substancias
Miembros de la OEA, elegidos a título controladas, de acuerdo con el Programa
personal entre juristas de la más alta Interamericano de Acción de Río de
autoridad moral, de reconocida Janeiro suscrito ese mismo año.

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12 MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA

La Organización de los Estados Americanos y la Sociedad Civil

La Secretaría Ejecutiva de la diagnóstico, basado en pruebas, del


Comisión Interamericana para el Control problema de las drogas en el plano
del Abuso de Drogas, está compuesta nacional y hemisférico, los Estados
por las siguientes secciones: Miembros pueden conocer mejor el
problema de las drogas en todas sus
• Sección de Reducción de la Demanda dimensiones y diseñar e implementar
• Sección de Reducción de la Oferta políticas y programas para enfrentarlo. El
• Sección de Fortalecimiento Observatorio ayuda a los países a mejorar
Institucional la recolección y el análisis de datos
• Sección contra el Lavado de Activos relacionados con las drogas mediante la
• Mecanismo de Evaluación Multilateral promoción del establecimiento de
• Observatorio Interamericano sobre observatorios nacionales y el uso de
Drogas métodos y datos estandarizados, y
mediante la capacitación científica y
Entre los objetivos de CICAD se técnica de profesionales que trabajan en
encuentran la promoción de programas el campo de las drogas y el intercambio
de acción para fortalecer la capacidad de de experiencias entre ellos.
los Estados Miembros para prevenir y
tratar el abuso de las drogas, la lucha Secretaría del Comité Interamericano
contra el lavado de activos y la contra el Terrorismo
producción y el tráfico de drogas ilícitas, y
la promoción de la investigación, el El Comité Interamericano contra el
intercambio de información, la Terrorismo (CICTE) actúa como principal
capacitación especializada y la asistencia organismo dentro del sistema
técnica contra este flagelo. Interamericano para la coordinación de
En 1999 fue creado el Mecanismo de los esfuerzos destinados a proteger a los
Evaluación Multilateral (MEM), ciudadanos de los Estados Miembros
instrumento para la medición de las contra el terrorismo.
actividades contra las drogas que llevan a Los objetivos del CICTE son mejorar el
cabo los Estados Miembros de la CICAD intercambio de información entre las
en todo el Hemisferio. La CICAD concibió autoridades nacionales competentes;
este mecanismo conforme a un mandato crear y actualizar una base de datos
impartido por la Segunda Cumbre de las interamericana sobre cuestiones
Américas. El MEM abarca cuatro aspectos relacionadas con el terrorismo; formular
principales: estrategia contra las drogas, una propuesta para ayudar a los Estados
reducción de la demanda, reducción de la Miembros a redactar la legislación
oferta y medidas de control. El MEM no apropiada contra el terrorismo; y
sólo es un mecanismo de evaluación, sino recopilar los tratados y acuerdos
también de cooperación entre los países, bilaterales, subregionales y multilaterales
que tiene continuidad a lo largo de los suscritos por los Estados Miembros en
años. Es un instrumento al alcance del esta materia. CICTE promueve la
uso del público, para que éste pueda adhesión universal a las convenciones
informarse acerca de la situación actual internacionales contra el terrorismo, el
en cuanto al problema de las drogas y de aumento de la cooperación en las
las áreas en que debe trabajarse o dónde fronteras, las medidas de seguridad
deben reforzarse acciones concretas. relacionadas con la documentación de
El Observatorio Interamericano sobre viajes y la puesta en marcha de
Drogas (OID) es la rama de estadística, actividades de entrenamiento y manejo
información e investigación científica de de crisis.
la CICAD. Informados por un cuadro

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MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA 13

La Organización de los Estados Americanos y la Sociedad Civil

Departamento de Seguridad Pública Miembros en su lucha contra el crimen


organizado, implementa los mandatos de
Las principales funciones del la Asamblea General sobre armas de
Departamento de Seguridad Pública fuego, municiones y explosivos, refuerza
(DSP) son vigilar el cumplimiento de los objetivos y mandatos del Comité
resoluciones aprobadas por órganos Consultivo de la CIFTA y es responsable
políticos de la OEA en las áreas de su de coordinar la implementación del Plan
competencia como desminado, tráfico de de Acción contra la Delincuencia
personas, crimen organizado y pandillas, Transnacional Organizada. Finalmente, el
armas pequeñas y livianas y seguridad Departamento provee apoyo a Estados
de los pequeños Estados Insulares. Pequeños e Insulares en el área de la
El Departamento está compuesto por seguridad pública conforme a lo
las siguientes dependencias: dispuesto en la Resolución de la
Asamblea General AG/Res. 2112 (XXXV-
• Oficina de Acción Humanitaria contra O/05), titulada “Preocupaciones
las Minas Especiales de los Pequeños Estados
• Sección de Políticas Públicas de Insulares del Caribe”.
Seguridad Este Departamento también se
• Sección contra la Delincuencia encarga de la planificación y desarrollo
Organizada Transnacional de las reuniones ministeriales y otras
reuniones de alto nivel en el área de
seguridad pública, tales como la Reunión
de Ministros en Materia de Seguridad
Pública de las Américas y la Reunión de
Autoridades Nacionales en Materia de
Trata de Personas.

Desarrollo Integral

La Secretaría Ejecutiva para el


Desarrollo Integral (SEDI) coordina la
implementación de programas de
Este Departamento brinda apoyo y cooperación horizontal, las reuniones
asesoría técnica a los Estados Miembros ministeriales regionales y proveer apoyo
en el tema de la acción humanitaria al CIDI y al Fondo Especial Multilateral
contra las minas, incluyendo su del CIDI (FEMCIDI). La SEDI está
remoción y la educación sobre el riesgo compuesta por la Oficina del Secretario
de las minas para las poblaciones Ejecutivo y de los siguientes
afectadas. Departamentos:
Este Departamento lleva a cabo
esfuerzos contra el tráfico de personas • Departamento de Desarrollo
en el Hemisferio, teniendo en cuenta la Humano, Educación y Cultura
perspectiva de género y de la infancia, • Departamento de Desarrollo
organizando seminarios y talleres de Económico, Comercio y Turismo
entrenamiento, proporcionando • Departamento de Desarrollo
asistencia técnica a los gobiernos y Sostenible
promoviendo el intercambio de • Departamento de Desarrollo Social y
información y el diálogo internacional. Empleo
El Departamento también provee
asistencia técnica y legal a los Estados

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14 MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA

La Organización de los Estados Americanos y la Sociedad Civil

Departamento de Desarrollo Humano, El DDECT tiene a su cargo las


Educación y Cultura siguientes dependencias:

El Departamento de Desarrollo Humano, • Oficina de Comercio


Educación y Cultura (DDHEC) apoya a los • Oficina de Turismo
Estados Miembros en sus esfuerzos por • Oficina de Competitividad
asegurar una educación de calidad para • Oficina de Ciencia, Tecnología e
todos, y proteger y aprovechar su innovación
patrimonio cultural para promover el • Sistema de Información sobre
desarrollo económico, social y humano. El Comercio Exterior (con rango de
Departamento lleva a cabo su misión por Sección)
medio del diálogo político; la capacitación;
la creación y el fortalecimiento de redes y Este Departamento presta asistencia
alianzas; y la facilitación de la técnica a los Estados Miembros en
cooperación técnica. Con respecto al asuntos de integración económica,
desarrollo cultural, el Departamento específicamente las economías más
desarrolla proyectos en materia de la pequeñas, en el diseño, programación y
preservación y protección del patrimonio ejecución de proyectos de cooperación.
cultural; cultura, identidad y diversidad; El Departamento también mantiene el
cultura, economía y desarrollo; y sistemas Sistema de Información de Comercio
de información cultural. Presta servicios Exterior (SICE), el cual centraliza
de secretaría técnica a las reuniones información sobre políticas de comercio
Ministeriales y las comisiones en las Américas, los tratados de libre
interamericanas en las áreas de comercio vigentes en los Estados
educación y cultura. Miembros de la OEA, novedades y temas
Además, el DDHEC se encarga de recurrentes en política comercial,
promover el desarrollo académico y información sobre legislación nacional
profesional de los estudiantes y jóvenes en materia comercial y enlaces a fuentes
profesionales de las Américas. Administra de información nacionales,
el programa de becas para estudios internacionales y regionales sobre
académicos y becas de desarrollo política comercial.
profesional fomentando el acceso a la El DDECT ofrece apoyo a los Estados
educación superior y a la formación Miembros en el área de servicios de
profesional en los Estados Miembros, y turismo en lo relativo al comercio,
lleva a cabo actividades de cooperación competitividad y desarrollo sostenible;
técnica para facilitar la aplicación de también apoya a otras áreas de la
tecnologías de la información y las Secretaría General que estén
comunicaciones en programas de involucradas en actividades relacionadas
formación de recursos humanos en los con el turismo. Además, ofrece servicios
Estados Miembros. técnicos para la planificación y
programación de las reuniones
Departamento de Desarrollo Económico, ministeriales (Ministros y Viceministros
Comercio y Turismo de Comercio, Ministros de Turismo, y
otros) en las áreas de comercio y
El Departamento de Desarrollo turismo.
Económico, Comercio y Turismo (DDECT) El Departamento también apoya los
asiste a los Estados Miembros en sus Estados Miembros a formular políticas
iniciativas para expandir las en ciencia y tecnología para promover y
oportunidades de comercio, incrementar acompañar el desarrollo socio-
la competitividad y fomentar la económico de los países del Hemisferio
integración económica. apoyando el desarrollo de capacidades y

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MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA 15

La Organización de los Estados Americanos y la Sociedad Civil

el fortalecimiento institucional mediante desarrollo sostenible en la región, la


la promoción de la ingeniería y la participación de la sociedad civil en la
innovación a fin de mejorar la toma de decisiones sobre gestión
competitividad de las empresas, con un ambiental; y la asistencia a los países en
énfasis en el sector productivo para la preparación de proyectos de inversión
crear nuevas fuentes de empleo, reducir que sean sometidos a consideración de
la pobreza y fortalecer la gobernabilidad los mecanismos regionales e
democrática. Provee servicios técnicos internacionales de financiamiento.
para la planificación y programación de También ofrece apoyo técnico para la
las reuniones ministeriales en las áreas planificación y desarrollo de las
de ciencia y tecnología. reuniones ministeriales, sectoriales y
reuniones de la Comisión Interamericana
Departamento de Desarrollo Sostenible para el Desarrollo Sostenible.

A partir de la Cumbre de las Américas Departamento de Desarrollo Social y


sobre Desarrollo Sostenible de 1996, Empleo
realizada en Santa Cruz de la Sierra
(Bolivia), la Secretaría General creó el El Departamento de Desarrollo Social y
Departamento de Desarrollo Sostenible Empleo (DDSOCE) apoya los esfuerzos
(DDS). Su misión es apoyar a los Estados de los Estados Miembros para avanzar
Miembros en el diseño y la en el desarrollo con equidad mediante la
implementación de políticas, programas promoción de políticas y programas de
y proyectos orientados a integrar las reducción de la pobreza, fomento del
prioridades ambientales con el alivio de trabajo decente y generación de empleo.
la pobreza y las metas de desarrollo Este Departamento cumple con sus
socioeconómico. El DDS apoya la objetivos a través de la promoción del
ejecución de proyectos en gestión de diálogo interamericano en materia de
aguas transfronterizas, energía desarrollo social, trabajo y empleo;
renovable, registro de la tierra, fomento de la cooperación solidaria para
diversidad biológica, leyes y políticas el desarrollo, la transferencia de
ambientales y la transparencia y conocimientos y experiencias en la
participación pública. formulación e implementación de
El DDS tiene a su cargo las siguientes políticas públicas; y la coordinación de
dependencias: acciones con otros organismos
internacionales, académicos, del sector
• Sección de Energía Sostenible y privado y de la sociedad civil.
Mitigación del Cambio Climático
• Sección de Manejo del Riesgo y
Adaptación al Cambio Climático
• Sección de Biodiversidad y Gestión
Sostenible de Suelos
• Sección de Derecho Ambiental,
Política y Gobernabilidad
• Sección de Gestión Integrada de
Recursos Hídricos

El Departamento logra su misión a


través de la formulación y ejecución de
proyectos de cooperación técnica; el
intercambio de información sobre

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16 MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA

La Organización de los Estados Americanos y la Sociedad Civil

Este Departamento se desempeña Instituto Interamericano de Derechos


como la Secretaría Técnica del Grupo de Humanos
Trabajo encargado de la preparación de
la Carta Social de las Américas. El El Instituto Interamericano de Derechos
DDSOCE también se ocupa de la Humanos (IIDH) es una institución
planificación y desarrollo de las académica internacional independiente,
reuniones ministeriales y sectoriales de creada en 1980, con sede en San José,
las comisiones interamericanas en las Costa Rica. Su misión es promover y
áreas de desarrollo social y empleo, fortalecer el respeto de los derechos
tales como la Conferencia humanos y contribuir a la consolidación
Interamericana de Ministros de Trabajo y de la democracia mediante la educación,
apoya los mecanismos de cooperación, la investigación académica, la mediación
como la Red Social de América Latina y política, los programas de capacitación,
el Caribe y la Red Interamericana de la asistencia técnica y la difusión del
Protección Social. conocimiento de la doctrina de los
derechos humanos por medio de
Organismos Especializados y publicaciones especializadas. El IIDH
Otras Entidades colabora con la Corte Interamericana de
Derechos Humanos y la Comisión
Instituto Interamericano del Niño Interamericana de Derechos Humanos, y
trabaja con la sociedad civil, los Estados
El Instituto Interamericano del Niño, la Miembros, así como con otros
Niña y Adolescentes (IIN) tiene como organismos internacionales.
objetivo mejorar las condiciones de vida
de las niñas, los niños y sus familias. El Comisión Interamericana de Mujeres
IIN actúa como centro de acción social y
lleva a cabo programas en materia de La Comisión Interamericana de Mujeres
salud, educación, legislación social, (CIM) es el principal foro de políticas
servicios sociales e información. hemisféricas para la promoción de los
El IIN brinda asistencia técnica a derechos de la mujer y la igualdad de
instituciones gubernamentales y no género. Establecida en 1928, la CIM fue
gubernamentales dedicadas a la la primera agencia oficial
atención de los niños, las niñas y sus intergubernamental en el mundo, creada
familias en situaciones de riesgo social. expresamente para asegurar el
Dicha asesoría se centra en el desarrollo, reconocimiento de los derechos civiles y
monitoreo y evaluación de programas y políticos de la mujer.
proyectos dirigidos a mejorar la gestión Uno de sus principales logros ha sido
en hogares que atienden niños y niñas, y la Convención Interamericana para
de los organismos nacionales Prevenir, Sancionar y Erradicar la
encargados de su coordinación. El IIN Violencia contra la Mujer, la cual fue
ofrece asistencia técnica en la adoptada en 1994 en la Asamblea
formulación de políticas y actividades de General de la OEA que tuvo lugar en
planificación requeridas para brindar una Belem do Pará, Brasil, y ha sido
adecuada atención multisectorial a la ratificada por 32 Estados Miembros de la
infancia y a sus familias. OEA. Durante la última década, la
Convención ha contribuido a una mayor
toma de conciencia de que la violencia

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MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA 17

La Organización de los Estados Americanos y la Sociedad Civil

contra la mujer constituye una violación Internacional está brindando apoyo a la


de los derechos humanos, lo que ha preparación del Proyecto de la
derivado en cambios positivos en la Convención Interamericana contra el
legislación y en las políticas de Racismo, la Discriminación y la
protección a la mujer. Intolerancia. La Oficina de Derecho
La CIM promueve y protege los Internacional de la OEA actúa como
derechos de la mujer y apoya a los secretaría técnica del Comité. El CJI
Estados Miembros en sus esfuerzos para tiene la facultad de emitir opiniones
asegurar el pleno acceso a los derechos jurídicas independientes sobre temas de
civiles, políticos, económicos, sociales y la agenda interamericana.
culturales que permitan que mujeres y
hombres participen en condiciones de Comisión Interamericana de
igualdad en todos los ámbitos. Telecomunicaciones

Centro de Estudios de Justicia de las La Comisión Interamericana de


Américas Telecomunicaciones (CITEL) fue
establecida por la Asamblea General de
El Centro de Estudios de Justicia de las la OEA en 1993 como foro principal de la
Américas (CEJA), creado en 1999 y región donde representantes de los
ubicado en Santiago de Chile, conduce Estados Miembros y el sector privado de
actividades de capacitación, estudios y las telecomunicaciones se reúnen para
proyectos de investigación empírica con coordinar el continuo desarrollo de dicho
el fin de desarrollar enfoques sector.
innovadores para la reforma judicial. CITEL cuenta con Comités
Promueve la cooperación y el Consultivos Permanentes (CCP)
intercambio de experiencias entre los integrados por todos los Estados
actores claves del sector judicial y Miembros y los miembros asociados que
difunde instrumentos legales con el representan empresas y entidades
objetivo de mejorar la calidad de la privadas de telecomunicaciones,
justicia en las Américas. observadores permanentes y
organismos regionales e internacionales.
Comité Jurídico Interamericano
Comisión Interamericana de Puertos
El Comité Jurídico Interamericano (CJI),
con sede en Río de Janeiro, Brasil, se Desde su creación en 1998, la misión de
desempeña como un organismo que la Comisión Interamericana de Puertos
brinda asesoramiento legal a la OEA. El (CIP) es servir de foro interamericano de
Comité está compuesto por 11 juristas los Estados Miembros para fortalecer la
designados por los Estados Miembros y cooperación y el desarrollo del sector
elegidos a través de la Asamblea portuario, con la colaboración y
General. Los temas que abarca incluyen: participación activa del sector privado.
seguridad hemisférica, administración Es el órgano asesor principal de la OEA y
de la justicia, leyes sobre información y de sus Estados Miembros, encargado de
datos personales, derechos humanos y proponer y promover políticas que
biomedicina, enriquecimiento ilícito, respondan a las necesidades comunes
soborno transnacional y cooperación del sector portuario en el Hemisferio.
contra el terrorismo. El Comité Jurídico

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18 MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA

Principios y Modalidades de la Participación


de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA

La OEA incorporó en su Carta, en 1948, información que permiten formular


como función de la Asamblea General, la políticas públicas en respuesta a las
posibilidad de celebrar acuerdos o necesidades y realidades de la sociedad
arreglos especiales "con otros de las Américas.
organismos americanos de reconocida En 1999, la Organización con la
autoridad internacional." A lo largo de adopción de la Resolución CP/RES. 759
los sesenta y un años de vida de la OEA, (1217/99) del Consejo Permanente,
los diversos órganos, organismos y “Directrices para la Participación de las
entidades de la Organización han Organizaciones de la Sociedad Civil en
desarrollado, en el marco de sus las Actividades de la OEA”, definió a
objetivos institucionales, variadas estas organizaciones como instituciones,
formas de vinculación con instituciones organizaciones o entidades nacionales o
nacionales e internacionales. Este internacionales integradas por personas
proceso ha enriquecido y dado lugar a naturales y jurídicas de carácter no
innovaciones de especial importancia en gubernamental.
el ámbito de los organismos Con motivo de incrementar la
intergubernamentales. participación de la sociedad civil en las
La OEA ha realizado grandes avances actividades de la OEA, la Organización, a
en cuanto a la participación de la través de sus órganos, ha aprobado
sociedad civil, entre los que se varias iniciativas y resoluciones que
encuentra el facilitar espacios de diálogo amplían el papel de las OSC en la OEA.
y desarrollar mecanismos que permitan Entre las cuales cabe destacar:
la participación de la sociedad civil en
los foros políticos, en la ejecución de • CP/RES. 759 (1217/99) “Directrices
proyectos, en el desarrollo de programas para la Participación de las
de cooperación y solidaridad, en el Organizaciones de la Sociedad Civil
intercambio de experiencias e en las Actividades de la OEA”
• CP/RES. 840 (1361/03) “Estrategias
para Incrementar y Fortalecer la
Participación de las Organizaciones
de la Sociedad Civil en las
Actividades de la OEA”
• CP/RES. 864 (1413/04) "Fondo
Específico para Financiar la
Participación de las Organizaciones
de la Sociedad Civil en las
Actividades de la OEA y en el
Proceso de Cumbres de las
Américas”

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MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA 19

Principios y Modalidades de la Participación


de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA

Participación de la Sociedad Mediante la Resolución CP/RES. 840


Civil en las Actividades de la (1361/03), “Estrategias para Incrementar
OEA y Fortalecer la Participación de las OSC
en las Actividades de la OEA”, la
Los aportes de la sociedad civil Organización estableció estrategias que
contribuyen al diseño de políticas amplían los espacios de participación de
acordes a las necesidades de las la sociedad civil, en los cuales se
comunidades de los Estados Miembros. encuentran:
Tales organizaciones tienen la opción de
desarrollar y fortalecer la • Tener conocimiento y acceso a las
retroalimentación de información y actividades de la agenda hemisférica
conocimientos con el sector público en en las áreas temáticas definidas por
el ámbito regional e internacional, los Estados Miembros
promover y ejecutar una cultura • Desarrollar y ejecutar proyectos con
participativa democrática a través de la la Secretaría General de la OEA, para
capacitación, y construcción de la formulación de políticas públicas
asociaciones estratégicas que en beneficio del desarrollo
establezcan un apoyo, monitoreo y económico, social y cultural de la
evaluación de las políticas públicas para sociedad en la región de las Américas
el beneficio de la sociedad del • Promover alianzas estratégicas entre
Hemisferio americano. la sociedad civil, la OEA y empresas
del sector privado para el desarrollo
de las diferentes actividades que se
llevan a cabo en las áreas temáticas
a cargo de la Secretaría General y
sus órganos técnicos, con el fin de
suministrar asistencia técnica,
capacitación y servicio mutuo para
mejores prácticas
• Establecer una participación
organizada, legítima y amplia por
parte de las OSC en la región y el
Esta interacción fue impulsada por la sistema Interamericano
Resolución CP/RES. 759 (1217/99) • Formular propuestas para el diseño y
“Directrices para la Participación de las ejecución de políticas públicas
Organizaciones de la Sociedad Civil en • Institucionalizar un diálogo directo
las Actividades de la OEA”, la cual con los gobiernos y las diferentes
definió el proceso por el cual las OSC organizaciones y organismos del
podrían solicitar participar en las sistema Interamericano e
actividades de la Organización. Dicha internacional
normativa incluye: • Participar en consultas virtuales, a
través del Internet con las entidades
• Las actividades en las cuales las OSC gubernamentales y las OSC, para
pueden participar identificar los desafíos y las
• La creación de un registro de las OSC iniciativas en los diferentes ámbitos
en la OEA de la OEA
• Las responsabilidades de las OSC
una vez registradas en la La Resolución CP/RES. 864 (1413/04)
Organización estableció el Fondo Específico para
Financiar la Participación de las OSC en

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20 MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA

Principios y Modalidades de la Participación


de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA
las actividades de la OEA y en el Proceso OEA fue distribuido a los Estados
de Cumbres de las Américas. Este Fondo Miembros para su consideración en mayo
fue creado para facilitar la participación y noviembre de 2009. La Estrategia
de las OSC registradas en las actividades destaca la importancia del acceso a la
de los órganos políticos de la OEA, como información, la promoción de
la Asamblea General y el Consejo procedimientos claros y transparentes
Permanente, a través de la Comisión para la sociedad civil y la ampliación de
sobre Gestión de las Cumbres oportunidades para la participación de la
Interamericanas y Participación de la sociedad civil. La Estrategia consideró los
Sociedad Civil en las Actividades de la puntos de vista de los Estados Miembros
OEA (CISC), así como del Grupo de de la OEA, organizaciones de la sociedad
Revisión de la Implementación de civil y la Secretaría General, refuerza
Cumbres (GRIC), las reuniones métodos existentes y propone nuevos
ministeriales que correspondan y otras mecanismos de comunicación y acceso al
actividades de la OEA. proceso de diseño de políticas en el marco
De las cinco Comisiones del Consejo de la OEA.
Permanente, la CISC fue creada para
establecer procedimientos que aseguren Registro de Organizaciones de
la interacción entre las OSC y los cuerpos la Sociedad Civil en la OEA
políticos de la OEA. Dicha participación
proyecta a las OSC como actores y El Registro, establecido en la Resolución
supervisores de su propio desarrollo. CP/RES. 759 (1217/99) del Consejo
La Secretaría General desarrolla Permanente, brinda la posibilidad de
funciones y tareas encomendadas por la formar parte de la red hemisférica de
Asamblea General, la Reunión de organizaciones que trabajan en las
Consulta de los Ministros de Relaciones diferentes áreas temáticas de interés
Exteriores o los Consejos. El para los Estados Miembros y de tener
Departamento de Asuntos acceso a la información de los procesos
Internacionales (DAI) de la Secretaría de políticos, económicos y sociales que se
Relaciones Externas es responsable de desarrollan en la OEA y forman parte de
diseñar y ejecutar estrategias y la agenda interamericana.
actividades para promover y ampliar la El registro facilita el intercambio de
participación de la sociedad civil en todas información y de experiencias que
las actividades relacionadas con el trabajo enriquecen el diseño de políticas
de la Organización. gubernamentales por medio de la
En cumplimiento con AG/RES. 2395 participación organizada y el diálogo
(XXXVIII-O/08), el DAI desarrolló una entre las OSC, los gobiernos y los
estrategia coordinada para la organismos interamericanos e
participación de la sociedad civil. El internacionales.
Borrador de la Estrategia de
Fortalecimiento de la Participación de la Requisitos para el Registro de las
Sociedad Civil en las Actividades de la Organizaciones de la Sociedad Civil
La OEA estableció tres mecanismos para facilitar
La Resolución CP/RES. 759 (1217/99)
la participación de la sociedad civil en sus
establece las siguientes condiciones
actividades, incluyendo:
para que una organización de la
sociedad civil sea inscrita en el registro
• Registro de la Sociedad Civil
de las OSC en la OEA:
• Participación en las Reuniones de la OEA
• Acuerdos de Cooperación
• La OSC deberá gozar de reconocida

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MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA 21

Principios y Modalidades de la Participación


de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA
Así mismo, podrán realizar una
presentación al inicio de las
deliberaciones con previo permiso y
aceptación de la comisión pertinente
del Consejo Permanente o del CIDI
• Acceder a los borradores de
resoluciones y/o resoluciones
adoptadas por la Asamblea General y
hacer observaciones de éstos
• Recibir las resoluciones adoptadas en
reputación y representatividad la reunión anual de la Asamblea
dentro de su ámbito de General de la OEA
competitividad • Participar en reuniones del Consejo
• La OSC debe contar con una Permanente, del CIDI y sus órganos
estructura institucional, la cual políticos que son cerradas al público
incluya mecanismos para que sus con el permiso del Presidente de la
autoridades rindan cuentas a sus reunión
miembros y sean controlados por • Obtener los documentos con
estos, un representante legal, un jefe antelación de las reuniones de los
administrativo y una sede principal grupos de trabajo y los grupos
• La OSC debe manejar con especializados del Consejo
transparencia, con estructura Permanente o del CIDI. Con previa
organizacional y con cierto grado de autorización, las OSC pueden
independencia los recursos presentar una declaración y
financieros obtenidos por entidades distribuirla a los Estados Miembros
afiliadas o particulares para que éstos consideren el asunto a
• La OSC debe desarrollar sus áreas de tratar
acción en alguno de los Estados • Solicitar financiamiento del Fondo
Miembros de la OEA Específico para Financiar la
Participación de las OSC en las
Beneficios del Registro Actividades de la OEA y en el
Proceso de Cumbres de las Américas
Los siguientes beneficios son los que le
otorga a la OSC estar registrada en la Procedimientos del Registro
OEA:
Las OSC que deseen ser inscritas en el
• Participar en las reuniones públicas registro de OSC de la OEA deberán
del Consejo Permanente, del Consejo dirigir una carta de solicitud al
Interamericano para el Desarrollo Secretario General de la OEA, con copia
Integral (CIDI) y de sus órganos al Departamento de Asuntos
subsidiarios Internacionales:
• Opinar por medio de un documento
escrito, relativo a la temática de la Secretario General
reunión del Consejo Permanente y Organización de los Estados Americanos
del CIDI, preferiblemente que no MNB – 20
exceda de 2000 palabras (en tal caso 17th Street & Constitution Avenue, NW
se debe presentar adjunto un Washington, DC 20006
resumen ejecutivo el cual será USA
distribuido por la Secretaría General).

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22 MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA

Principios y Modalidades de la Participación


de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA
Director(a) propone realizar a las actividades de
Departamento de Asuntos la OEA pueden ser de interés para
Internacionales ésta
Organización de los Estados • Identificar las áreas de trabajo de la
Americanos OEA en las cuales se compromete a
MNB-13 apoyar las labores que se realicen o a
17th Street & Constitution Avenue, NW formular recomendaciones sobre la
Washington, DC 20006 mejor forma de alcanzar los objetivos
USA que persigue la OEA

Fax: 202-458-6319 Además, la solicitud deberá ir


Email: civilsociety@oas.org acompañada de una copia de los
siguientes documentos:
Dicha solicitud deberá estar
acompañada de la siguiente información: • Acta constitutiva y estatutos de la
organización (copia notariada)
• Nombre o razón social, dirección y • Informe anual más reciente de las
fecha de constitución de la actividades de la organización
organización y los nombres de sus • Declaración de la misión institucional
miembros directivos y de su(s) (firmada por el director o
representante(s) legal(es) representante legal)
• Áreas de trabajo principales de la • Estados financieros correspondientes
OSC y su relación con las actividades al año anterior a la presentación de la
de los órganos, organismos o solicitud que incluyan sus fuentes de
entidades de la OEA en las que desea financiamiento públicas y privadas
participar (firmada por el oficial financiero o
• Razones por las cuales la OSC contador público de la organización)
considera que los aportes que se

a a
3. Análisis de 4. DIA remite 5. CISC considera
solicitud por el el análisis a la solicitudes de
Departamento de CISC registro y hace
Asuntos recomendaciones al
Internacionales Consejo Permanente
(DIA)
a
a

Proceso de
6. Consejo
2. Revisión de Registro Permanente
solicitud considera solicitud
de las OSC en
a

la OEA
a

1. Enviar carta 7. CSO está


al Secretario registrada
General con en la OEA
documentación
adicional

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MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA 23

Principios y Modalidades de la Participación


de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA

Mecanismos de la cerradas bajo circunstancias


Participación en las Reuniones excepcionales por decisión del Presidente
de la OEA de la reunión debido a la naturaleza del
tema a tratar. No obstante, es importante
Las OSC registradas pueden participar tener en cuenta que cada órgano político,
en las actividades de la OEA, hacer organismo especializado y comité de la
presentaciones, brindar información, y al OEA puede establecer criterios
pedido de los órganos, agencias y específicos para la participación de la
entidades de la OEA, ofrecer apoyo sociedad civil en sus actividades.
experto, en concordancia con la Cuando se trate de reuniones de las
resolución CP/RES. 759 (1217/99). comisiones del Consejo Permanente o del
CIDI, las OSC inscritas en el registro
Articulo 13.c de CP/RES. 759 (1217/99) podrán distribuir documentos escritos
con anticipación de acuerdo a lo
Las organizaciones de la sociedad civil inscritas en el establecido en el punto 13.c de CP/RES.
registro podrán presentar documentos escritos, que no 759 (1217/99) y con previa aprobación de
excedan de 2.000 palabras, preferentemente en dos la Comisión pertinente, realizar una
de los idiomas oficiales de la OEA, sobre cuestiones
dentro de la esfera de su competencia particular y
presentación al inicio de las
que figuren en el temario u orden del día de la deliberaciones. Las organizaciones de la
reunión. Estos documentos serán distribuidos con sociedad civil no podrán participar en las
suficiente antelación por la Secretaría General a los deliberaciones, negociaciones y
Estados Miembros en la medida de lo posible en dos decisiones que adopten los Estados
de los idiomas oficiales de la OEA. Los documentos Miembros.
cuyo texto exceda las 2.000 palabras deberán ser Cuando se trate de reuniones de
acompañados de un resumen ejecutivo en dos de los
idiomas oficiales de la OEA que la Secretaría
grupos de expertos y grupos de trabajo
distribuirá con suficiente antelación. El texto del Consejo Permanente o del CIDI, las
completo del documento podrá ser distribuido, a OSC inscritas en el registro que tengan
cargo de la organización de la sociedad civil competencia especial en el tema que se
respectiva, en el o los idiomas en que haya sido discutirá recibirán la documentación
presentado. pertinente por adelantado y previa
aprobación de la reunión, podrán
Participación en las Reuniones del presentar una exposición al inicio de las
Consejo Permanente, el CIDI y sus deliberaciones cuyo texto podrá
Órganos Subsidiarios distribuirse con anticipación a los Estados
Miembros. Con esta aprobación,
Las OSC que hayan sido inscritas en el igualmente, podrá realizar una
registro podrán designar representantes presentación una vez que haya finalizado
para que asistan, como observadores, a la consideración del tema. Las
las reuniones públicas del Consejo organizaciones de la sociedad civil no
Permanente, del CIDI y de sus órganos podrán participar en las deliberaciones,
subsidiarios. Las OSC no registradas negociaciones y decisiones que adopten
también podrán asistir como los Estados Miembros.
observadores a las reuniones públicas del
Consejo Permanente, del CIDI y de sus Procedimientos de Participación de la
órganos subsidiarios con tal de que Sociedad Civil en las Actividades de la
cumplan con los requisitos establecidos OEA
en CP/RES. 759 (1217/99).
Las reuniones que se realizan bajo el Otro mecanismo de participación es
auspicio de la OEA generalmente son solicitar ser invitado a una reunión,
abiertas al público, pero pueden ser conferencia o reunión de carácter

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24 MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA

Principios y Modalidades de la Participación


de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA
la petición el estatus de observador y
recibirá el título de “invitado especial”.
Las OSC, independientemente de estar
inscritas en el Registro, que deseen asistir
a las sesiones de la Asamblea General de
la OEA, deberán enviar una carta al
Secretario General, con copia al
Departamento de Asuntos
Internacionales, al menos con 45 días de
anticipación a dicho evento, solicitando el
derecho de observar los procedimientos
bajo la categoría de "Invitado Especial". El
ministerial. El trámite de esta opción se plazo, previamente indicado, obedece a
realiza por medio de una carta de que la Secretaría General debe presentar
solicitud de participación para el ingreso una lista de las organizaciones que hayan
a una reunión o conferencia especial con enviado su solicitud al Consejo
30 días de anticipación a la realización Permanente para su aprobación al menos
de la reunión o conferencia. En caso de 30 días antes de la realización de la
que la solicitud sea aprobada, se le Asamblea General. Así mismo, las
suministrará a la organización que hizo organizaciones incluidas en esta lista
deberán ser autorizadas por el país
anfitrión. Este procedimiento es
PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACIÓN DE LA
independiente de cualquier otro proceso
SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA
de participación de las OSC en la OEA.
Las OSC no registradas en la OEA,
Para participar en las reuniones o actividades de
luego de enviar la carta de solicitud con
la OEA, las OSC deben enviar una carta de
los respectivos documentos y de ser
solicitud de participación dirigida al Secretario
aprobada por el Consejo Permanente,
General de la OEA teniendo en cuenta que:
recibirán una identificación de “invitado
especial” para que pueda ingresar a
• Si la OSC se encuentra registrada, sólo dicha reunión.
deberá dirigir la carta indicando su interés
en participar, el nombre de la organización,
el nombre a la reunión que desea participar
Acuerdos de Cooperación
y el nombre del representante que asistirá a
La Resolución AG/RES. 57 (I/O-71)
dicha reunión
“Normas sobre las Relaciones de
Cooperación entre las Organización de
• Si la OSC no se encuentra registrada, la los Estados Americanos y la
carta de solicitud de participación deberá ir
Organización de las Naciones Unidas y
acompañada de los siguientes documentos:
los Organismos Especializados
Vinculados a ésta y otros Organismos
° El nombre oficial de la organización, la Nacionales e Internacionales” autoriza al
fecha de constitución y el nombre de los
Secretario General firmar acuerdos de
directores y del representante legal
cooperación. La Secretaría General de la
° Los estatutos y la constitución de la
OEA y de sus departamentos, oficinas y
organización
secretarías técnicas, puede suscribir
° La misión de la institución
acuerdos de cooperación para el
° El último reporte anual de sus
desarrollo y ejecución de actividades en
actividades y el reporte financiero
todas las áreas de trabajo de la
del último año fiscal
Organización. Los acuerdos de

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MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA 25

Principios y Modalidades de la Participación


de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA
cooperación con la OEA se clasifican de determinados y establecer el tipo de
la siguiente manera: acuerdo que desee suscribir (así sea
general o específico). Asimismo, las OSC
• Acuerdos de cooperación generales: deberán tener en cuenta que un acuerdo
Aquellos cuyo objetivo es brindar de cooperación con la OEA es un proceso
asesorías a los órganos, organismos y que requiere que la organización
entidades de la OEA y difundir sus interesada cuente con los recursos
actividades y programas financieros y el personal suficiente para
• Acuerdos de cooperación especiales: elaborar, y hacer el seguimiento para
° Acuerdos para el desarrollo de desempeñar correctamente las
programas técnicos, obligaciones y estipulaciones
administrativos o financieros para correspondientes a tal acuerdo. El
realizar programas específicos en cumplimiento de los requisitos
las áreas de actividad de la OEA previamente descritos, habilita a las OSC
° Acuerdos relacionados con a proceder con su solicitud y poder enviar
organismos especializados copias de la siguiente documentación a la
interamericanos que se coordinan Organización:
a través de la OEA
° Acuerdos establecidos • La constitución y aquellos
directamente por el Secretario documentos que certifiquen su
General condición como OSC
• Los nombres de los directores y
Procedimientos para Acuerdos de oficiales durante los último tres años
Cooperación entre las Organizaciones • Los nombres de sus mayores
de la Sociedad Civil y la OEA contribuyentes (siempre y cuando no
se violen acuerdos de
Las OSC que deseen establecer un confidencialidad)
acuerdo de cooperación con la OEA
deberán primero identificar el Si después de ser remitidos todos los
departamento de la Secretaría General documentos se llega a un acuerdo
que maneje el área temática de interés. preliminar entre la Secretaría General y la
Como segundo paso, la organización OSC, se preparará un documento para
interesada deberá presentar una buscar el beneplácito del Secretario
propuesta con objetivos claramente General y su firma.

Procedimientos para Acuerdos de Cooperación entre las Organizaciones de la


Sociedad Civil y la OEA

a a a a
1. Identificar 2. Identificar 3. Presentar 4. Revisión de 5. Presentación de
área técnica tipo de propuesta propuesta por documentos
de la OEA acuerdo la Comisión complementarios
de Evaluación
de Proyectos
a

a a a a
10. Firma 9. Delegación 8. Revisión 7. Redacción 6. Discusiones
y registro de de autoridad de acuerdo de acuerdo sobre el
acuerdo de para firma previo a la preliminar contenido y el
cooperación firma texto del
acuerdo

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26 MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA

Las Cumbres de las Américas y la Sociedad Civil

El Proceso de Cumbres de las Américas Comité Directivo y Consejo Ejecutivo y a


es el espacio intergubernamental en el las reuniones ministeriales, lo mismo que
cual los Jefes de Estado y de Gobierno a la Comisión sobre Gestión de Cumbres
de los Estados Miembros definen y Interamericanas y Participación de la
discuten la agenda interamericana. Este Sociedad Civil en las Actividades de la
proceso es presidido por el gobierno OEA (CISC) del Consejo Permanente.
anfitrión, sede de la Cumbre a realizarse, Igualmente, coordina con el país
y es guiado por valores compartidos y anfitrión y con las diversas áreas
por mecanismos institucionales técnicas de la OEA los preparativos de
establecidos. las próximas Cumbres de las Américas y
Las Cumbres de las Américas la participación de los diversos actores
incluyen a las naciones de las Américas sociales en el Proceso de Cumbres.
con gobiernos elegidos Preside el Grupo de Trabajo Conjunto de
democráticamente que operen con
economías de mercado libre, que lleven a MIEMBROS DEL GRUPO DE TRABAJO
cabo negociaciones internacionales CONJUNTO DE CUMBRES
multilaterales con bases igualitarias y
que tomen decisiones por consenso. Los
mecanismos institucionales son los ° ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
(OEA)
órganos a cargo de liderar el proceso, la ° ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD
toma de decisiones, la implementación y (OPS)
el seguimiento de los mandatos ° INSTITUTO INTER-AMERICANO DE COOPERACIÓN
emanados de las Cumbres. EN AGRICULTURA (IICA)
En la Cumbre de las Américas de ° BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)
Québec en 2001, los Jefes de Estado y ° COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y
EL CARIBE (CEPAL)
de Gobierno reconocieron la función
° BANCO MUNDIAL
central que la OEA cumple apoyando el CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO (CAF)
Proceso de Cumbres de las Américas, °
° BANCO CENTROAMERICANO PARA LA
como secretaría técnica y memoria INTEGRACIÓN ECONÓMICA (BCIE)
institucional de dicho proceso. Para BANCO DE DESARROLLO DEL CARIBE (BDC)
°
formalizar esta función se creó en la ° ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE MIGRACIÓN
OEA la Secretaría de Cumbres de las (OIM)
Américas. ° ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
La Secretaría de Cumbres de las (OIT)
Américas coordina el seguimiento de la ° INSTITUTO PARA LA CONECTIVIDAD EN LAS
implementación de los mandatos y AMÉRICAS (ICA)
° PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL
presta apoyo al Grupo de Revisión de la
DESARROLLO (PNUD)
Implementación de Cumbres (GRIC), a su

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MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA 27

Las Cumbres de las Américas y la Sociedad Civil

Cumbres (GTCC), que reúne a los las Cumbres y su función es asistir al


organismos internacionales e Presidente del Proceso de Cumbres en la
interamericanos para coordinar las preparación de reuniones del Consejo
acciones en seguimiento a los mandatos Ejecutivo y del GRIC.
de las Cumbres. El Consejo Ejecutivo del GRIC fue
creado en el Plan de Acción de Quebec
Mecanismos de Seguimiento de (2001) e integrado por un grupo de países
Cumbres con representación regional que hacen
parte del GRIC, cuya responsabilidad es
El GRIC fue creado en 1995 y presidido apoyar el trabajo del GRIC, y evaluar y
por los Estados Miembros anfitriones de fortalecer el seguimiento de las iniciativas
las Cumbres. Los Estados anfitriones han de las Cumbres y los preparativos de las
sido los Estados Unidos, Chile, Canadá, futuras Cumbres. Los miembros del
Argentina y Trinidad y Tobago. Desde el 21 Consejo Ejecutivo incluyen a los países
de septiembre de 2009, Colombia preside anfitriones de las Cumbres, Estados
el Proceso en preparación de la VI Unidos, Chile, Canadá, México, Argentina,
Cumbre de las Américas que se realizará Trinidad y Tobago y Colombia, un
en el 2012. representante de Comunidad del Caribe
El GRIC está compuesto por (CARICOM), un representante de la
representantes de los gobiernos Comunidad Andina, Brasil y el Grupo de
democráticamente elegidos del Río y el país que preside el Sistema de la
hemisferio, quienes están representados Integración Centroamericana (SICA).
por sus respectivos Coordinadores Otro objetivo del Consejo Ejecutivo del
Nacionales, normalmente el vicecanciller GRIC es profundizar las alianzas y la
o el encargado del Hemisferio Occidental coordinación entre el Proceso de
en las cancillerías. El GRIC tiene la Cumbres y los socios institucionales, que
responsabilidad de monitorear el son miembros del así llamado GTCC.
progreso logrado en el cumplimiento de
los mandatos de las diversas Cumbres y Oportunidades para la
los textos a ser aprobados en futuras Participación de las Sociedad
Cumbres. El GRIC se reúne en promedio 3 Civil en el Proceso de Cumbres
veces al año, con por lo menos una de sus
reuniones celebrada a nivel de Ministros El Proceso de Cumbres de las Américas
de Relaciones Exteriores en el marco de ha establecido la participación de las
la Asamblea General de la OEA. OSC como un elemento valioso e
El GRIC cuenta con un Comité importante de inclusión de los actores
Directivo compuesto por el futuro sociales en los esfuerzos destinados a
anfitrión y los anteriores anfitriones de alcanzar el desarrollo económico y
social, de fortalecimiento de las
instituciones democráticas y del buen
ejercicio de la gobernabilidad. Las
Declaraciones de la Cumbre de las
Américas reconocen el importante rol de
la sociedad civil y han tratado de crear
oportunidades para una continúa y
sostenida interacción entre la sociedad
civil y los gobiernos de los Estados
Miembros.
La OEA, a través de la Secretaría de
Cumbres de las Américas y el

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28 MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA

Las Cumbres de las Américas y la Sociedad Civil

Departamento de Asuntos señalaron la importancia de hacer


Internacionales, ha desarrollado una serie partícipes a los individuos, sindicatos y
de iniciativas para establecer espacios de partidos políticos, académicos, sector
participación y discusión, y para informar privado y OSC en los asuntos públicos, y
sobre el seguimiento de los mandatos reconocieron que la participación pública
emanados en las Cumbres dentro del es fundamental para el éxito de
sistema Interamericano. cualquier democracia bajo un marco
La OEA apoya la realización de foros responsable y transparente.
con la sociedad civil para formular
recomendaciones en relación a la agenda Cumbre de Desarrollo Sostenible -
Interamericana, realiza reuniones Santa Cruz, Bolivia – 1996
especiales con el GRIC para intercambiar
información sobre el Proceso de Cumbres, En la Cumbre de las Américas
y trabaja con diferentes redes de la sobre Desarrollo Sostenible,
sociedad civil para intercambiar los Jefes de Estado y de
información y proveer un intercambio Gobierno decidieron promover
entre las OSCs, los gobiernos y las mayores espacios para la
organizaciones del sistema expresión de ideas y el intercambio de
Interamericano e Internacional en información sobre el desarrollo
relación a la implementación y sostenible entre grupos, organizaciones,
seguimiento de los mandatos emanados empresas e individuos.
de la Cumbre. Los Jefes de Estado decidieron tener
en cuenta las recomendaciones del
La Sociedad Civil en las Seminario Interamericano de la
Cumbres Participación Pública de Montevideo de
1996 e instruyeron a la OEA a dar
Con una década y media de existencia, prioridad a la formulación de la
cinco Cumbres de las Américas, una Estrategia Interamericana para la
Cumbre Especial de Desarrollo Promoción de la Participación Pública en
Sostenible y una Cumbre Extraordinaria la Toma de Decisiones. La Estrategia
de las Américas, el Proceso de Cumbres debía promover el intercambio de
ha demostrado el compromiso de los experiencias e información entre los
Estados Miembros de poder debatir y gobiernos y grupos de la sociedad civil
buscar soluciones compartidas a las respecto a la formulación,
dificultades que mantienen a las implementación y mejoramiento de los
Américas como un Hemisferio en programas y políticas de desarrollo
desarrollo y que fomentan la sostenible y en las reuniones de alto
prosperidad y la paz. nivel.

Primera Cumbre de las Américas – Segunda Cumbre de las Américas –


Miami, Estados Unidos – 1994 Santiago, Chile – 1998

En la Primera Cumbre de las Durante la Segunda Cumbre de


Américas, los Jefes de Estado las Américas, los Jefes de
y de Gobierno manifestaron su Estado y de Gobierno
interés en fortalecer y reconocieron que la educación
diversificar las democracias es "el factor determinante para
del Hemisferio, de manera que se el desarrollo político, social, cultural y
pudiera garantizar su durabilidad. Esta económico de nuestras gentes", y
fue la principal motivación por la cual resaltaron la necesidad de impulsar la

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MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA 29

Las Cumbres de las Américas y la Sociedad Civil

participación de la sociedad civil en el buena gobernabilidad, buena gestión y


desarrollo educativo. Además, la valores, tomando en cuenta los aportes
Segunda Cumbre reiteró la importancia de las OSC.
de fortalecer la participación activa de la
sociedad civil. Cumbre Extraordinaria de las Américas
– Monterrey, México – 2004
Tercera Cumbre de las Américas –
Ciudad de Quebec, Canadá – 2001 En la Cumbre Extraordinaria
de las Américas, los Jefes de
En la Tercera Cumbre de las Estado y de Gobierno
Américas, los Jefes de Estado coincidieron en que, a través
y de Gobierno valoraron las de la participación ciudadana,
contribuciones de la sociedad la sociedad civil debe contribuir en el
civil al Plan de Acción de diseño, ejecución y evaluación de las
Quebec y reconocieron el importante políticas públicas impulsadas por los
papel que tiene la sociedad civil en la distintos órdenes o niveles de gobierno.
consolidación de la democracia y su Reconocieron también el rol de la
participación en los programas de sociedad civil y su contribución a la
gobierno, como uno de los recursos más buena gestión pública y reafirmaron la
importantes para el éxito de las políticas importancia de continuar consolidando
de desarrollo. nuevas asociaciones que permitan la
Los Jefes de Estado y de Gobierno vinculación constructiva entre
instruyeron a la OEA y a otras gobiernos, organizaciones no
organizaciones multilaterales y bancos gubernamentales, organismos
de desarrollo a elaborar estrategias para internacionales y distintos sectores de la
incrementar la participación de la sociedad civil para que trabajen a favor
sociedad civil en el sistema del desarrollo y la democracia.
Interamericano. Adicionalmente, se comprometieron a
Los Jefes de Estado y de Gobierno alentar la participación de la sociedad
promovieron el rol de las OSC —junto con civil en el Proceso de Cumbres de las
los profesionales técnicos e instituciones Américas, y a institucionalizar los
regionales y educativas— en el desarrollo encuentros con la sociedad civil, el
e implementación de políticas de manejo sector académico y el privado.
de desastres tanto a nivel nacional como
comunitario. Además, reconocieron las Cuarta Cumbre de las Américas – Mar
contribuciones de las OSC en la del Plata, Argentina – 2005
promoción de estrategias nacionales
para el desarrollo sostenible de la En la Cuarta Cumbre de las
agricultura y para el aumento de los Américas, los Jefes de Estado y
estándares de vida en las áreas rurales. de Gobierno reafirmaron que la
El Plan de Acción de Quebec participación de los ciudadanos,
reconoció que la democracia es una las comunidades y la sociedad
forma de vida basada en la libertad y el civil contribuirá a asegurar que los
mejoramiento de las condiciones beneficios de la democracia sean
económicas, sociales y culturales para compartidos por la sociedad en su
los habitantes de las Américas bajo conjunto.

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30 MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA

Las Cumbres de las Américas y la Sociedad Civil

Durante la Cumbre, los líderes Quinta Cumbre de las Américas –


reconocieron el papel central que ocupa Puerto España, Trinidad y Tobago –
la OEA en la implementación y 2009
seguimiento de los mandatos de la
Cumbre de las Américas e instruyeron a En la Quinta Cumbre de las
la Secretaría General que continue Américas, los Jefes de Estado
ejerciendo las funciones de secretaría y de Gobierno acordaron a
técnica; brinde apoyo a la reuniones del continuar fomentando la
GRIC y a las reuniones ministeriales y participación de ciudadanos,
conferencias especializadas, coordine la comunidades y la sociedad civil en el
participación de la sociedad civil y diseño y ejecución de políticas y
asegure la divulgación de la información programas de desarrollo,
sobre el proceso de Cumbres y los proporcionando asistencia técnica y
compromisos asumidos por los países. económica, según convenga, para
fortalecer y construir su capacidad de
participar más plenamente en el sistema
Interamericano.

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MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS ACTIVIDADES DE LA OEA 31

La Organización de los Estados Americanos (OEA) reúne a los países del hemisferio
occidental para promover la democracia, fortalecer los derechos humanos, fomentar el
desarrollo económico, la paz, la seguridad, la cooperación y avanzar en el logro de
intereses comunes.
Los orígenes de la Organización se remontan a 1890, cuando las naciones de la región
formaron la Unión Panamericana con el objetivo de estrechar las relaciones
hemisféricas. Esta unión se convirtió en la OEA en 1948, luego de que 21 naciones
adoptaran su Carta. Desde entonces la Organización se ha expandido para incluir a las
naciones del Caribe de habla Inglés y Canadá, y hoy todas las naciones independientes
de Norte, Sur y Centroamérica y el Caribe conforman sus 35 Estados miembros.
La Secretaría de Relaciones Externas apoya el trabajo de todos los departamentos
de la OEA, como principal foro político regional del Hemisferio Occidental, al promover
un mayor conocimiento de la Organización y estimular el respaldo concreto a sus
actividades. Asimismo, fortalece las relaciones institucionales con los Estados
Miembros, los Países Observadores Permanentes, las organizaciones regionales e
internacionales, la sociedad civil, las instituciones académicas y el sector privado a fin
de implementar la agenda interamericana acordada por los líderes hemisféricos.
El Departamento de Asuntos Internacionales cumple con la misión de asesorar al
Secretario General y a la Secretaría General de la OEA, así como a los órganos
legislativos de la Organización, sobre relaciones externas y la movilización de recursos.
Sus principales funciones se enfocan en fortalecer y mantener las relaciones con los
Observadores Permanentes de la OEA, asesorar a los departamentos técnicos en sus
relaciones externas y actividades de movilización de recursos, desarrollar el programa
mensual de la Cátedra de las Américas, crear y mantener una relación estrecha con la
sociedad civil y con la agencias de las Naciones Unidas y del sistema Interamericano a
fin de adelantar la agenda de la OEA, organizar mesas redondas de políticas y sesiones
informativas a distintas audiencias acerca de la labor y las prioridades de la
Organización y coordinar el Modelo de Asamblea General de la OEA para escuelas
secundarias y universidades, con el objeto de alcanzar la meta principal de la
Organización de mejorar la vida de todos los ciudadanos de las Américas.

Para cualquier consulta o información adicional:

Irene Klinger, Director


Departamento de Asuntos Internacionales
Organización de los Estados Americanos
17 Street & Constitution Avenue, NW
Washington, DC 20006 – USA

www.civil-society.oas.org
Teléfono: 202-458-6072
Fax: 202-458-6319
Email: civilsociety@oas.org

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