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Gua de aprendizaje

Gestin de Conocimientos
en Programas de Acompaamiento
con Familias en Situacin de
Extrema Pobreza
YONATAN ENCINA AGURTO
RODRIGO QUIROZ SAAVEDRA

Sistema de Gestin de Conocimientos


Programa Familias Seguridades y Oportunidades

OCTUBRE 2015

NDICE
1 OBJETIVO DE APRENDIZAJE .........................................................................................................3
2 CONTENIDOS .......................................................................................................................................3
3 OPCIONES PEDAGGICAS O RECURSOS DIDCTICOS.........................................................3
4 RESUMEN..............................................................................................................................................5
5 METODOLOGAS ASPECTOS CONCEPTUALES DE LA GESTIN DE
CONOCIMIENTOS..................................................................................................................................7
INTRODUCCIN ..................................................................................................................................7
5.1 DEFINICIONES PRELIMINARES .............................................................................................8
5.1.1 Conceptos vecinos: aprendizaje organizacional, organizaciones inteligentes, cultura del
aprendizaje .........................................................................................................................................8
5.1.2 Definicin de Gestin del Conocimiento ...............................................................................9
5.1.3 Trminos clave .....................................................................................................................10
5.2 CARACTERSTICAS QUE DISTINGUEN AL SECTOR PBLICO ..........................................12
5.2.1 Importancia de la GC para el sector pblico..........................................................................13
5.2.2 Elementos de un anlisis estratgico de la implementacin de la GC en el sector pblico ...14
5.3 DESARROLLO DE UN SISTEMA DE GC EN UNA ORGANIZACIN DEL SECTOR
PBLICO .............................................................................................................................................16
Fase de Diseo .................................................................................................................................16
Fase de Implementacin...................................................................................................................17
5.3.1 Herramientas para la GC........................................................................................................18
6 PROPUESTA DE SISTEMA DE GC PARA PROGRAMAS DE ACOMPAAMIENTO DEL
SUBSISTEMA FAMILIAS, SEGURIDADES Y OPORTUNIDADES .............................................20
6.1 POR QU IMPLEMENTAR LA GESTIN DEL CONOCIMIENTO EN LOS PROGRAMAS DE
ACOMPAAMIENTO DEL SSYOO ..........................................................................................................20
6.2 ESTRUCTURA Y LGICA DEL MGC EN LOS PROGRAMAS DE ACOMPAAMIENTO..........................21
6.3 DISPOSITIVOS MGC ........................................................................................................................22
6.3.1 Biblioteca (Produccin de conocimientos) ..........................................................................23
6.3.2 Sistema de Habilitacin Tcnica (SHT) ...............................................................................24
6.3.3 Observatorio de Prcticas (OP)..............................................................................................25
6.4 ELEMENTOS ESTRUCTURALES ........................................................................................................26
6.4.1 Tecnologa............................................................................................................................27
6.4.2 Cultura Institucional ............................................................................................................27
6.4.3 Contenidos............................................................................................................................28
6.4.4 Procesos ..................................................................................................................................28
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................................................................30
ACTIVIDAD REFLEXIVA ...................................................................................................................33
ACTIVIDAD METACOGNITIVA .......................................................................................................34

SISTEMA DE GESTIN DE CONOCIMIENTOS


PROGRAMA FAMILIAS SEGURIDADES Y OPORTUNIDADES

1. OBJETIVO DE APRENDIZAJE
Al trmino del mdulo, los participantes habrn conocido los principales aspectos conceptuales
y prcticos en torno a la Gestin del Conocimiento en el sector pblico y el Modelo de Gestin
del Conocimiento propuesto para los programas de acompaamiento del Subsistema
Seguridades y Oportunidades.

2. CONTENIDOS

Concepto de Gestin del Conocimiento

Caractersticas de la Gestin del Conocimiento en el marco del sector pblico.

Fases en el desarrollo de un sistema de Gestin del Conocimiento al interior de una


organizacin del sector pblico.

Herramientas disponibles para gestionar el conocimiento en organizaciones.

Fundamentos para desarrollar un Modelo de Gestin del Conocimiento (MGC) en los


programas de acompaamiento del Subsistema Seguridades y Oportunidades.

Estructura y lgica del MGC en los Programas de Acompaamiento del Subsistema


Seguridades y Oportunidades.

3. OPCIONES PEDAGGICAS O RECURSOS DIDCTICOS


Este mdulo est dirigido a profesionales que prestan asistencia tcnica desde la regin
y para los profesionales que realizan el Acompaamiento APS y ASL, que les permita
comprender y apropiarse del modelo de Gestin del Conocimiento para ser institucionalizado.
En ese sentido, los profesionales de asistencia tcnica pueden promover dos modalidades de
trabajo: individual o colectiva.
En primer lugar, existe la opcin de auto aprendizaje por medio de la reflexin
individual laque se basa en la lectura de los principales contenidos del mdulo. Antes y despus
de realizar la lectura el participante responde una serie de preguntas reflexivas respecto al texto;
de esta forma se pueden establecer los conocimientos previos respecto a los temas, as como el
avance o conocimientos terminales.

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En segundo lugar, existe la opcin Colectiva, en la que encontramos dos vertientes, la


virtual y la presencial. La vertiente colectiva Virtual corresponde al Foro de Discusin que
se abre en torno a preguntas abiertas, enfocadas en los objetivos de aprendizaje. Se recomienda
que los foros sean organizados segn nivel jerrquico o funcin dentro del programa, y que las
preguntas sean del nivel de aplicacin, anlisis o evaluacin.
EJEMPLO DE PREGUNTAS REFLEXIVAS
Preguntas de APLICACIN:

De qu manera se podra aplicar la Gestin del Conocimiento en su contexto de trabajo


programtico?

De qu manera podra usar cada dispositivo (Biblioteca-Sistema de Habilitacin Tcnica


(SHT)-Observatorio) y sus herramientas en su trabajo?

Preguntas de ANLISIS y EVALUACIN:

Qu recomendaciones dara a alguien que quiera desarrollar un Modelo de Gestin del


Conocimiento en su unidad de trabajo?

Qu puede concluir respecto del uso de un modelo de Gestin del Conocimiento en los
programas de acompaamiento?
La vertiente colectiva Presencial corresponde al Trabajo en grupos de Lectura en

Puzzle. Se trata de una actividad grupal con una duracin aproximada de entre 60 y 80 minutos,
donde la cantidad de participantes permite construir al menos 3 duplas o grupos. Se pide a cada
grupo que lea la descripcin general del Modelo de Gestin del Conocimiento y a cada uno se
le asigna uno de los 3 dispositivos del Modelo. A cada grupo se le da la instruccin de que en
conjunto respondan a estas preguntas que luego se presentarn y discutirn en plenaria: Cmo
podra describir el dispositivo que le ha sido asignado? y De qu manera podra usar el
dispositivo asignado, as como sus herramientas, en su trabajo?
De esta manera cada grupo aportar una parte de la visin global del modelo. Algunas
preguntas que pueden facilitar la reflexin durante el plenario seran: En base a lo presentado
por los otros grupos: Cmo se relaciona el dispositivo asignado con los otros dispositivos?,
De qu manera podran usar el modelo en su conjunto (sus dispositivos y herramientas) en su
trabajo?
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4. RESUMEN
La presente gua aborda el tema de la Gestin de Conocimientos (GC). Esta se
estructura en dos partes, una conceptual y una aplicada. La primera parte presenta algunos
conceptos vinculados a la GC, la definicin de GC adoptada en este documento, as como los
aspectos que la caracterizan en las organizaciones pblicas, las fases para su desarrollo, un
repertorio de herramientas tiles y un ejemplo que ilustra todos estos elementos. La segunda
parte presenta el Modelo de Sistema de Gestin de Conocimientos (SGC) que ha sido
elaborado por el equipo de la FACSO para los programas de acompaamiento de la Unidad
Familias, Seguridad y Oportunidades de FOSIS.
La GC ha sido reconocida como un elemento clave en el xito de las organizaciones,
dado que pone en valor a las personas y sus conocimientos para mejorar los resultados y
procesos institucionales, adquiriendo un rol central en la administracin tanto del sector
privado como el pblico. En trminos generales la GC puede ser entendida como un proceso
planificado de exploracin, organizacin, almacenamiento, produccin, distribucin, utilizacin
y evaluacin1 del conocimiento de una organizacin.
Si bien la GC ha sido trabajada ms intensamente en el sector privado, paulatinamente
sus principios, metodologas y herramientas han sido adoptadas por instituciones pblicas y por
organizaciones del tercer sector. La adaptacin de la GC al sector pblico requiere tener en
cuenta las caractersticas de estas organizaciones, su lgica de accin y finalidad, as como las
especificidades de sus usuarios.
El desarrollo de un MGC para los programas de acompaamiento psicosocial y
sociolaboral pertenecientes al subsistema Familia, Seguridades y Oportunidades del FOSIS,
encuentra su fundamento en la naturaleza innovadora de la intervencin que este implementa.
En este contexto, la promocin de la GC a nivel institucional implica los desafos
siguientes: 1) fortalecer las capacidades de los distintos actores que participan en la
implementacin del programa; 2) promover el aprendizaje continuo desde la prctica y
desarrollar una propuesta de incorporacin del enfoque territorial en el programa.

Definicin inspirada de la sntesis conceptual elaborada por Orellana(2014).


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El SGC diseado y propuesto para FOSIS tiene dos aspectos claramente diferenciados:
los dispositivos y los elementos estructurales. Por una parte, los dispositivos que conforman
su ncleo son: una Biblioteca, un Observatorio de Prcticas y un Sistema de Habilitacin
Tcnica. Cada uno de ellos tiene asociados una serie de herramientas concretas que buscan
facilitar procesos de mejora continua en las prcticas de los profesionales que implementan y
ejecutan los programas de acompaamiento. Por otra parte, los elementos estructurales son:
Cultura Institucional, Procesos, Contenidos y Tecnologa. Estos dan soporte y sentido al
modelo, permitiendo anclarlo coherentemente dentro del marco y cultura organizacional de la
institucin.

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5. METODOLOGAS ASPECTOS CONCEPTUALES DE LA GESTIN


DE CONOCIMIENTOS
INTRODUCCIN
Si bien la nocin de Gestin del Conocimiento (GC) puede parecer lejana o ajena al
trabajo cotidiano de profesionales de distintos tipos de organizaciones, particularmente en las
del sector pblico, lo cierto es que esto no es as.
De hecho, de una u otra forma, todas las organizaciones generan conocimiento. Por
ejemplo, cuando los equipos de trabajo son capaces de adaptar de manera exitosa una
metodologa general a contextos especficos, o cuando los profesionales de terreno identifican
obstculos y factores de xito de una intervencin en distintos escenarios.
Esto es as ya que el conocimiento no es otra cosa que el producto de nuestra capacidad
de aprender e innovar al intervenir en la realidad.
Ahora bien, an cuando podemos decir que en todas las organizaciones se produce
conocimiento, no en todas ellas existen sistemas que permitan gestionar este conocimiento de
manera sistemtica y con una orientacin hacia el mejoramiento de los resultados.
El objetivo de este mdulo es entregar las herramientas de base para que los
profesionales responsables de la implementacin de estos programas sean capaces de
apropiarse y aplicar progresivamente la GC en la funcin que les corresponde al interior del
FOSIS.
Para esto, el mdulo de GC se divide en dos partes. La primera, presenta los aspectos
conceptuales de la GC para organizaciones del sector pblico, as como las claves para disear
y desarrollar SGC en estos contextos. La segunda, presenta el SGC diseado por el equipo de la
FACSO, especificando sus componentes y lgica de funcionamiento.

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5.1 DEFINICIONES PRELIMINARES


5.1.1

Conceptos vecinos: aprendizaje organizacional, organizaciones inteligentes,


cultura del aprendizaje
A partir de la dcada de los 80 un amplio abanico de nuevas filosofas, enfoques y

metodologas se han desarrollado para mejorar el funcionamiento de las organizaciones del


sector privado y sus resultados. Entre los aportes ms relevantes de estos desarrollos recientes
podemos mencionar los conceptos de organizaciones inteligentes, aprendizaje organizacional y
cultura del aprendizaje, entre otros.
Por una parte, una organizacin inteligente es aquella hbil creando, adquiriendo y
transfiriendo conocimiento y modificando su comportamiento para reflejar nuevo conocimiento
y tomas de conciencia (Garvin, 1998, p. 51). Valorando el mejoramiento continuo, una
organizacin inteligente puede definir hacia donde quiere ir e identificar sistemticamente los
pasos a dar para llegar hasta ah, usando los principios y las prcticas del aprendizaje continuo.
Segn Senge (1990), los miembros de los equipos de las organizaciones inteligentes necesitan
examinar de cerca si los supuestos que guan su pensamiento y comportamiento son lgicos y
razonables, y el proceso de hacerlo, cuestionar los valores y juicios que subyacen a estos
supuestos.
Por otra parte, el aprendizaje organizacional es el proceso de mejoramiento de las
acciones a travs de un conocimiento y una comprensin ms acabados (Fiol y Lyles, 1985, p.
805). Cada uno de los miembros de la organizacin puede mejorar en su prctica,
contribuyendo a aumentar sus capacidades para el desarrollo organizacional por medio de
polticas internas y procedimientos que apoyan la realizacin de actividades de aprendizaje y la
diseminacin de las buenas prcticas en toda la organizacin. Para Preskill y Torres (1999), el
aprendizaje organizacional representa el compromiso de la organizacin con el uso de las
capacidades de todos sus miembros.
En el contexto de las organizaciones inteligentes y del aprendizaje organizacional, una
cultura del aprendizaje puede ser definida como un ambiente que promueve el aprendizaje
individual, en equipo y organizacional (Garvin, 1998). En efecto, la cultura del aprendizaje
fomenta y apoya el aprendizaje colaborativo. Es el caso de las organizaciones cuyos lderes
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desarrollan un sistema para compartir ideas a travs de incentivos que apuntan por ejemplo a
compartir informacin sobre las necesidades de la organizacin, institucionalizar estrategias de
acompaamiento con mentores, compartir experiencias de aprendizaje durante las reuniones de
equipo, rotacin de funciones, etc. Se trata de desarrollar organizaciones en las que cada
profesional tenga la oportunidad de vivir experiencias de aprendizaje y crecimiento que
contribuyan a mejorar la toma de decisiones y los resultados obtenidos.
5.1.2

Definicin de Gestin del Conocimiento


En los ltimos aos, la GC ha adquirido un rol central en la administracin tanto privada

como pblica, desde que el conocimiento ha sido reconocido como un elemento clave en el
xito de las organizaciones. El trmino GC apareci primero en la literatura del sector privado a
comienzos de los aos 80 como un esfuerzo para utilizar los recursos localizados en la fuerza
de trabajo (Austin, 2008). Desde esa poca, mltiples definiciones se han elaborado en la
literatura sobre GC. Tomemos por ejemplo las siguientes2:
GC es un proceso de creacin, almacenaje, reparticin y re-utilizacin del saber-hacer que
habilita a una organizacin para cumplir sus metas y objetivos (White, 2004).
GC es una amplia coleccin de prcticas organizacionales relacionadas con la generacin,
captura y diseminacin del saber-hacer y con la promocin del conocimiento compartido
tanto dentro de la organizacin como hacia afuera de esta (OCDE, 2003).
GC es un conjunto de procesos, prcticas y filosofas de gestin que existen para recolectar,
procesar, almacenar y volver disponible el conocimiento organizacional que permite a las
agencias de gobierno ser ms idneas y competentes en la entrega de servicios pblicos
(Mcnabb, 2007).
Estas tres definiciones de GC tomadas para ilustrar el sentido otorgado a este concepto
en la literatura especializada, coinciden en resaltar el papel central que cumple el conocimiento
en el desarrollo de las organizaciones, las variadas operaciones que pueden realizarse para
poner este conocimiento al servicio de la organizacin y los efectos positivos que estas
operaciones pueden tener para la organizacin y sus miembros.

Las tres definiciones corresponden a una traduccin libre de los autores de la presente gua.
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Desde un punto de vista ms general, Awady Ghaziri (2004) realiz una extensa
revisin de la literatura que lo llev a identificar seis componentes que aparecen de manera
transversal en las definiciones de GC. Estos componentes son: 1) uso de conocimiento
accesible proveniente tanto desde el entorno de la organizacin como desde fuentes internas, 2)
integracin y almacenaje del conocimiento en las rutinas organizacionales, 3) acopiar el
conocimiento en bases de datos y documentos, 4) promocin del desarrollo de conocimientos
en la cultura organizacional, 5) transfiriendo y compartiendo el conocimiento a travs de toda
la organizacin, 6) evaluando el valor de los recursos asociados, el conocimiento y su impacto
en la organizacin.
5.1.3

Trminos clave
Con la finalidad de entregar algunas precisiones adicionales respecto al concepto de

GC, es necesario definir algunos de los trminos que lo componen. Es el caso de los trminos
dato, informacin, conocimiento y gestin de conocimientos.
Dato: corresponde a una representacin simblica de un atributo de un objeto. Por
ejemplo, el grupo objetivo de un programa de superacin de la pobreza corresponde a
200.000 familias en situacin de extrema pobreza.
Informacin: representa un conjunto de datos organizados segn criterios especficos y
transferidos en un marco estructurado y significativo para sus miembros. Este conjunto
de datos organizados corresponde al saber explcito de la organizacin. Por ejemplo, las
200.000 familias se encuentran repartidas en 15 regiones a lo largo de Chile, se
concentran principalmente en zonas urbanas y tienen una jefatura predominantemente
femenina.
Conocimientos: son informaciones interpretadas en contexto y utilizadas para la
accin. Estos conocimientos son de dos rdenes distintos: tcitos y explcitos. En
primer lugar, los conocimientos tcitos representan el conocimiento que se encuentra
incorporado en las prcticas de los individuos y en la cultura de la organizacin. Se trata
del saber-hacer y el saber-ser de los miembros de la organizacin. Debido a su
naturaleza, estos conocimientos son difciles de transferir a otros individuos o medios,
tendiendo a quedarse alojados en los individuos que los poseen.
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Por ejemplo, los profesionales de un programa para la superacin de la pobreza han


descubierto a travs de su trabajo en el terreno que su implementacin requiere de ajustes a
nivel metodolgico que les permita adaptar el diseo general a las caractersticas y
singularidades de las familias a las que este va dirigido. Estos profesionales estn convencidos
de que el xito del programa descansa ampliamente en su comprensin de las condiciones de
vida de las familias y de las limitaciones y posibilidades que el contexto impone a estas.
Sin embargo, estos profesionales tienen dificultades cuando se trata de explicar a otros
profesionales cmo y por qu funcionan los ajustes que ellos realizan en su trabajo con las
familias. Debido a esta dificultad, este valioso conocimiento muchas veces no puede ser
transferible a otros contextos en donde pudiese ser til.
En segundo lugar, los conocimientos explcitos son aquellos que han sido codificados,
es decir, formulados explcitamente a travs de palabras, nmeros, etc. Este conocimiento se
encuentra disponible en documentos, estadsticas y otros soportes en las organizaciones. Es
fcilmente transferible y reutilizable. Por ejemplo, el mismo programa para la superacin de la
pobreza ha producido una serie de documentos de sistematizacin de diversos aspectos de la
prctica de los profesionales de terreno. Uno de ellos aborda la prctica de redes. En este
documento se describe cmo estos profesionales de terreno se vinculan con las organizaciones
pblicas presentes en el territorio para lograr que las familias con las que trabajan tengan
acceso a los recursos disponibles. Este documento tambin explica por qu estas prcticas de
trabajo en red han resultado exitosas en el marco de esta intervencin y como otros
profesionales podran aplicarla en los contextos en los que trabajan.
Gestin de conocimientos: es un proceso sistemtico por el cual los conocimientos
necesarios para el xito de una organizacin son creados, aprehendidos, compartidos y
aprovechados (Clemmons y Rumizen, 2002).De particular importancia para la GC es
la transformacin de conocimiento tcito en conocimiento explcito (Nonaka y
Takeuchi, 1997). Tal como se mencion, el conocimiento tcito es difcil de transferir a
otros profesionales y contextos, lo que limita su reutilizacin.
El hecho de llevar este conocimiento tcito a un plano explcito, puede otorgar un valor
agregado importante al funcionamiento interno de la organizacin, a su vinculacin con el
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medio o a la implementacin de uno de sus programas. Por ejemplo, la institucin encargada de


la implementacin del programa para la superacin de la pobreza ha decidido realizar un
proceso de consulta destinado a conocer los aspectos que obstaculizan y los aspectos que
facilitan el trabajo de los profesionales de terreno con las familias en extrema pobreza.
A partir de la experiencia compartida por estos profesionales, la institucin realiz un
diagnstico que dio lugar a la proposicin de un conjunto de medidas innovadoras respecto a la
manera en que se implementaba el programa tradicionalmente. Estas medidas fueron bien
recibidas por los profesionales quienes se manifestaron satisfechos con la coherencia de las
medidas propuestas y se comprometieron a apoyar el plan que describe como se realizar su
puesta en marcha.
5.2 CARACTERSTICAS QUE DISTINGUEN AL SECTOR PBLICO
Como se mencion anteriormente, la GC es un trmino que fue inicialmente acuado en
el sector privado, es decir, en organizaciones orientadas al lucro. Sin embargo, con el paso de
los aos, la GC tambin se ha ido posicionando en el sector pblico. De hecho, Riege y Lindsay
(2006) sostienen que la GC ha sido siempre parte del sector pblico, ya que ha estado,
intencionalmente o no, integrada a la gestin gubernamental en lo que respecta a la estrategia,
planificacin, diseo e implementacin. Esto es particularmente cierto en el caso de las
polticas pblicas (Bridgman y Davis, 2004).
Segn Mutula y Wamukoya (2009) el sector pblico se refiere a instituciones y/u
organizaciones que se encuentran bajo el control del Estado y cuya misin es responder a las
necesidades de los ciudadanos bajo una ptica de bien comn. El sector pblico se caracteriza
por la naturaleza burocrtica de su administracin donde las funciones son especializadas y
asignadas a unidades especficas. El sector pblico provee servicio a los ciudadanos a travs de
agencias locales como corporaciones, municipios, entre otras. Segn Moore (1995), el sector
pblico no busca obtener ganancias sino ms bien generar valor pblico e impactar
positivamente en los ciudadanos.
Las organizaciones que forman parte de ste sector son productoras intensivas de
conocimiento ya que generan un gran volumen de conocimiento tcito y explcito a travs de
las actividades que configuran su funcionamiento cotidiano: como reuniones, conversaciones
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informales, llamadas telefnicas, correos, documentos internos y documentos dirigidos al


pblico en general, entre otras (Dewah, 2014).
En este contexto, recientemente ha emergido un inters marcado en aprovechar estos
conocimientos para el mejoramiento de la efectividad y eficiencia de los servicios producidos
en las organizaciones del sector pblico y del tercer sector (Edge, 2005; Haynes, 2005;
McAdam y Reid, 2000; SyedIkhsan y Rowly, 2004).
Prueba de este inters es la literatura cientfica que pone en evidencia muchos casos de
investigacin, diseo e implementacin de SGC en organizaciones sin fines de lucro (ver por
ejemplo: Ferguson, Mchombu, y Cummings, 2008; Henderson, 2005; Hewlitt, Horton, Russell,
Staiger-rivas, y Lamoureux, 2005; Hume y Hume, 2008; Hurley y Green, 2005; Ramirez, 2009;
Renshaw y Krishnaswamy, 2009), as como en instituciones pblicas (ver por ejemplo: Castillo
y Henrquez, 2008; Cong y Pyya, 2003; Dosantos-blanco y Prez-almarza, 2012; Gaffoor y
Cloete, 2010; Orellana, 2014; Raymond, 2013; Segovia, 2013).
5.2.1 Importancia de la GC para el sector pblico
La importancia de la GC para el sector pblico encuentra sus fundamentos bsicamente
en tres aspectos: los problemas generados por la naturaleza burocrtica de la administracin del
sector pblico y su necesidad de renovacin (Mutula y Wamukoya, 2009); la creciente
interdependencia del aparato estatal con organismos del mbito tanto internacional como local
y la necesidad de colaborar con mltiples actores al mismo tiempo (Pettigrew, 2005) y las
transformaciones de las expectativas de la ciudadana, as como de otros actores sociales cuyas
demandas reivindican servicios de mayor calidad (Hartley, 2008).
De acuerdo a Mutula y Wamukoya (2009), debido a su rigidez la administracin
burocrtica tiende por un lado a retrasar las acciones que buscan reformar su estructura para
mejorar la entrega de servicios y, por otro, fomenta la corrupcin. Este hecho pone al sector
pblico frente a una gran presin para producir conocimientos que den cuenta del buen uso de
los recursos pblicos y adems de la transparencia en su asignacin.
Esta situacin se hace ms difcil en el contexto de organizaciones pblicas
acostumbradas a trabajar de manera aislada, pero que necesitan de los conocimientos de otras
organizaciones ya sea para cumplir sus objetivos o para verificar el cumplimiento de estos. En
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estos casos, la circulacin y el intercambio de conocimientos son prcticas que agregan valor a
la accin de las organizaciones del sector pblico.
Por su parte, el xito de los programas diseados por las organizaciones del sector
pblico requiere cada vez ms de la colaboracin de una serie otros actores tanto en el plano
internacional como nacional, regional y local (Riege y Lindsay, 2006). Sea cual sea el caso,
entre estos actores podramos contar a organizaciones sin fines de lucro, comunidades locales,
grupos indgenas, grupos marginalizados o en desventaja, inmigrantes, entre otros. El
conocimiento producido por las organizaciones pblicas es clave para comprender los intereses
y necesidades de estos actores y su incorporacin en la implementacin de los programas
pblicos.
Al mismo tiempo, la sociedad y los ciudadanos demandan servicios de calidad de parte
del Estado y las organizaciones pblicas (Keating y Weller, 2001; McAdam y Reid, 2000). Un
factor importante es la influencia que ha tenido el sector en la generacin de expectativas en la
ciudadana respecto a la calidad esperada de los servicios ofrecido por el sector pblico. En
efecto, el sector privado produce bienes, productos y servicios de alta calidad en diferentes
esferas de la vida social, tales como educacin, seguridad, ciencia, entre otros. Haciendo esto,
el sector privado incita al sector pblico a establecer una relacin de competicin con l en
cuanto a la provisin de servicios asociados a las polticas pblicas y programas. As, hoy los
ciudadanos esperan obtener los mismos beneficios del Estado que el que obtienen de las
empresas privadas (Cong y Pyya, 2003).
Este es el caso, actualmente la ciudadana espera que los servicios en lnea ofrecidos por
las organizaciones pblicas se encuentren disponibles todo el tiempo, que ofrezcan una
respuesta inmediata y que sean simples de utilizar (WoeiLuen y Al-Hawamdeh, 2001).
5.2.2 Elementos de un anlisis estratgico de la implementacin de la GC en el sector
pblico
El cuadro siguiente resume los principales obstculos, facilitadores, desafos y
beneficios potenciales asociados al desarrollo de un modelo de GC en el sector pblico:

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OBSTCULOS

FACILITADORES

La
rigidez
administrativa
de
las
organizaciones del sector pblico, y
particularmente su naturaleza jerrquica y
altamente poltica (Chion y col., 2011).
La presencia de una cultura organizacional
basada en el control y rutinas (Hopkins,
2002).)
La tendencia de las organizaciones a acaparar
el conocimiento (Svieby y Simons, 2002).
La disponibilidad limitada de recursos, tiempo
y liderazgo burocrtico (Green, 2008).
Las dificultades para sacar a sus miembros de
su zona de confort y lograr que desarrollen
nuevas prcticas (Coutu, 2002).
La percepcin de los equipos que la GC
conlleva ms trabajo (Jacon y Harvey, 2005).
DESAFOS

Una cultura organizacional orientada al


conocimiento (Peluffo y Cataln, 2002).
El compromiso y liderazgo de la direccin de
la organizacin (Jacob y Harvey, 2005)
La necesidad de hacer ms con menos y el
sistema de recompensas y estmulos para
compartir y producir conocimiento (Butler,
2006).
El tomar en cuenta el contexto poltico, social
y econmico en que se realiza la GC
(Pettigrew, 2005).
Las polticas pblicas y presiones para
producir resultados (Hartley y Benington,
2006).
Una
infraestructura
tecnolgica
de
conocimiento (Peluffo y Cataln, 2002).
BENEFICIOS

Transformar
cultura
jerrquica
en
organizaciones planas y que fomentan el
cambio continuo (McNabb, 2007).
Retener
los
profesionales
altamente
calificados que son atrados por el sector
privado (Rashman, y col., 2009).
Desarrollar la habilidad organizacional de
identificar la informacin relevante para la
misin de la organizacin y almacenar y
capitalizar el conocimiento producido
regularmente (McNabb, 2007).
Aumentar los recursos para la GC en la
organizacin (Austin, 2008).
Apertura al desarrollo de nuevo conocimiento
que les permita ser ms flexibles y receptivas
a su entorno (Hopkins y Hyde, 2002; Menefee,
2000).
Generar confianza, motivacin y compromiso
en otras organizaciones involucradas (Storey y
Quintas, 2001).

Aumentar el nivel de satisfaccin de los


empleados (Dalkir, 2005).
Reduccin de costos (McAdam y Reid, 2001).
Profesionales desarrollan creatividad y
colaboracin (Dalkir, 2005).
Generacin de aprendizajes mutuos y de
innovacin (Snyman, 2005).
Equipos aumentan su comprensin de sus
clientes y su capacidad para ayudarlos
(Hawkins y Shohet, 2000).
Mejoramiento de la calidad de la organizacin
y de su eficiencia (McAdam y Reid, 2001).
Reduccin de la fragmentacin entre las
organizaciones involucradas (Ardichvili y col.,
2003).
La organizacin puede desarrollar nuevas
iniciativas que se ajustan mejor a las
necesidades del pblico objetivo (Giannettoa y
Wheeler, 2001).

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5.3 DESARROLLO DE UN SISTEMA DE GC EN UNA ORGANIZACIN DEL SECTOR


PBLICO
El desarrollo de un modelo de GC al interior de una organizacin pblica se lleva a cabo
a travs de un proceso que cuenta con dos grandes fases: el diseo y la implementacin. La fase
de diseo se descompone a su vez en a) diagnstico, y b) definicin de objetivos. La fase de
implementacin se descompone en a) adquisicin, b) puesta en comn, c) utilizacin y d)
evaluacin.
Fase de Diseo
El paso inicial en la fase de diseo es el diagnstico del estado en que se encuentra la
GC al interior de la organizacin. Este diagnstico permite establecer con claridad cules son
los conocimientos ya presentes en la organizacin, cuales son las brechas existentes respecto
del conocimiento deseado y cuales son en consecuencias las necesidades a las que debe
responder el sistema de GC. A continuacin se presentan las preguntas que pueden orientar el
diagnstico:

Dnde estamos hoy da en A dnde


trminos de GC?
llegar?
Anlisis

de conocimientos.
Anlisis del problema respecto a
conocimientos.
Anlisis
de
conocimientos
necesarios.
Anlisis
de
fuentes
de
conocimientos.
Anlisis
de
conocimientos
explcitos y tcitos.

Anlisis

queremos Cmo vamos a llegar


ah?

de visin
Anlisis de misin
Anlisis de objetivos
Anlisis de valores

Anlisis

de recursos
Anlisis de prcticas
Anlisis de los actores

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16

El segundo paso es la definicin de objetivos que corresponde a la operacionalizacin


de los resultados obtenidos por medio del diagnstico inicial y que permite orientar el proceso
de puesta en marcha del sistema de GC. Segn Peluffo y Cataln (2002), estos objetivos
pueden apuntar a organizar el conocimiento existente, generar nuevas formas para compartir
conocimientos explcito y/o tcito, producir nuevos conocimientos y mejorar la toma de
decisiones.
Fase de Implementacin
La segunda fase del desarrollo de un sistema de GC comprende cuatro etapas sucesivas:
adquisicin, puesta en comn, utilizacin y evaluacin.
La etapa de adquisicin es el proceso de acopio, creacin y sntesis de los
conocimientos necesarios para mejorar el funcionamiento de la organizacin. La etapa de
puesta en comn corresponde al proceso de difusin y puesta a disposicin de los miembros de
la organizacin los conocimientos adquiridos. La etapa de utilizacin comporta la aplicacin
los conocimientos producidos en las prcticas de los miembros de la organizacin. La etapa de
evaluacin de la GC es el proceso de seguimiento y evaluacin de los conocimientos
gestionados as como de las transformaciones ocurridas al interior de la organizacin. De
acuerdo a Hellstrom (2003), tres tipos de evaluaciones son posibles: 1) resultados en funcin de
los objetivos, 2) procesos en funcin de las actividades y 3) satisfaccin en funcin de la
apreciacin del pblico y clientes. A partir de los resultados arrojados por la evaluacin del
sistema de GC, la organizacin debe definir qu aprendi y tomar decisiones que permitan
mejorar el dispositivo y favorecer la transformacin continua de la organizacin.

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17

5.3.1 Herramientas para la GC


Dado el desarrollo que ha tenido la GC en los ltimos aos, contamos actualmente con
un vasto inventario de herramientas disponibles. A continuacin se presentan algunas de las
herramientas ms recurrentemente mencionadas en la literatura especializada para cada una de
las etapas mencionadas anteriormente:
Etapa

Diagnstico

Definicin
objetivos

Adquisicin

Herramientas
Cuestionarios,
Entrevistas,
Grupos Focales,
Anlisis
Informacin
Documental,
Diagnstico
Participativo.

Ejemplo
Mapas de Conocimiento: trata de abordar la
cuestin quin sabe qu? para procurar un
acceso sencillo y rpido a los nodos de
conocimiento de la organizacin. Se busca
de identificar estos nodos y representar
grficamente los procesos y rutas que nos
conducen a los mismos, aprovechando la
potencia de comunicacin de las herramientas
grficas y las nuevas tecnologas (Dosantosblanco y Prez-almarza, 2012)

Anlisis
de
Escenarios, Talleres
de
Prospectiva,
de Anlisis FODA,
rbol de Objetivos,
Marco Lgico.

Anlisis FODA: anlisis de las fortalezas,


oportunidades, debilidades y amenazas respecto
de una situacin interna de la organizacin y de
su vinculacin con el medio. Este anlisis
estratgico permite a la organizacin el
mejoramiento del proceso de toma de
decisiones.

Bancos de Contenido: Son entidades


complejas que permiten mantener elementos de
Bancos
de
datos, informaciones o conocimientos relativos
Contenido,
a la realidad y tambin relaciones que se dan
Bases de Datos,
entre stos en forma histrica. Los contenidos
Mapas Conceptuales,
varan desde simples datos estructurados, hasta
Portales,
conjuntos de ancdotas, grficos, videos o
Portafolios,
cualquier otro componente que se pueda
Reportes,
integrar, relacionar o conectar de alguna manera
Lluvia de Ideas.
con el contenido previo (Peluffo y Cataln,
2002; pp 74)
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18

Puesta
comn

Chats,
Foros
Virtuales,
Wiki,
Blogs, Conferencias,
Redes, Mentorado,
de Banco de Buenas prcticas: consiste en un
en Videos
repositorio donde se almacenen y compartan
Aprendizaje,
Entrevistas
de experiencias exitosas dentro de la organizacin.
Explicitacin,
Comunidades
de
Prctica

Utilizacin

Talleres,
E-learning,
Conferencias,
Cursos

Portales de Conocimiento: implica la creacin


de plataformas virtuales de conocimiento, que
puede ser accesible a travs de la intranet de
una organizacin, donde se pueda compartir el
conocimiento tcito y sin estar cara a cara. Se
puede hacer a travs de medios como el correo
electrnico, grupos de discusin, salas de chat,
audio y video conferencia, etc. (Cong y Pyya,
2003)

Evaluacin

Cambios
ms
significativos,
Anlisis de Redes,
Historias de xito,
Marco Lgico,

Cambios ms significativos: metodologa


participativa que permite la identificacin de los
cambios atribuibles a la implementacin de un
sistema de GC en la organizacin a partir del
anlisis de las historias contadas por sus propios
miembros.

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19

6. PROPUESTA DE SISTEMA DE GC PARA PROGRAMAS DE


ACOMPAAMIENTO

DEL

SUBSISTEMA

FAMILIAS,

SEGURIDADES Y OPORTUNIDADES
6.1 Por qu implementar la Gestin del Conocimiento en los programas de acompaamiento
del SSyOO
La GC parte del supuesto que la organizacin le otorga un rol fundamental al
conocimiento para el logro de sus objetivos estratgicos, lo que entre otras cosas implica
valorar a las personas que la conforman y su capacidad para construir conocimiento en sus
escenarios de actuacin, en este caso en el marco del trabajo de acompaamiento a las familias
que se encuentran en situacin de extrema pobreza.
En el caso de FOSIS, uno de los lineamientos estratgicos para el periodo 2014-2018, es
la Gestin del Conocimiento institucional, entendida como la capacidad de generar, compartir,
hacer disponible y utilizar el conocimiento para que cada uno de sus trabajadores y trabajadoras
pueda realizar mejor su labor (FOSIS, 2015). Por otra parte, en trminos de la naturaleza del
trabajo, se pueden distinguir al menos tres condiciones crticas que justificaran el uso de un
modelo de gestin basado en el conocimiento (Canales, 2015):
a) Cuya base de funcionamiento u operacin resida en la formacin
profesional de sus ejecutores. Esto es, donde el saber organizacional est en
los propios ejecutores, el diseo del trabajo es necesariamente abierto a la
capacidad analtica y observadora de estos.
b) En que el funcionamiento del programa u organizacin se da en ambientes
especialmente dinmicos o cambiantes; incluso ms, en aquellos casos en
que el propio operar de la organizacin va modificando o se orienta a
hacerlo- su propio contexto.
c) En el cual la materia u objeto de la accin o trabajo es especialmente
compleja y desbordante respecto de los conocimientos disponibles en las
tradiciones disciplinares y tcnicas del caso. Esto es, en el cual la
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20

organizacin trata con asuntos crticos que escapan a los modos


tradicionales de intervencin generando un dficit estructural y general de
conocimientos suficientes para la gestin intentada, generando adems alto
desgaste emocional.
De acuerdo al diseo y la experiencia de implementacin de los programas de
acompaamiento psicosocial y sociolaboral actualmente desarrollado por el FOSIS, estas tres
condiciones se cumplen plenamente, justificando la necesidad de incorporar un Modelo de
Gestin del Conocimiento.
El principal aporte o utilidad que tiene esta herramienta, se refiere a la oportunidad de
construir o configurar el conocimiento desarrollado e instalado en los equipos, reconociendo
aquello que el conjunto de profesionales sabe o no: descubrir e identificar las zonas de gestin
con mayor dficit o debilidades tcnicas en su formacin. Visto as, un MGC contribuira a
promover el desarrollo de una cultura organizacional reflexiva donde se piense de manera
permanente el quehacer profesional para la accin, en la accin y sobre la accin.
6.2 Estructura y lgica del MGC en los Programas de Acompaamiento.
El MGC busca incorporarse progresivamente al funcionamiento y a la estructura
organizacional de la Unidad SSyOO de FOSIS. En coherencia con esto, los dispositivos
generados en el MGC no proponen instalar una estructura nueva en la Unidad de SSyOO, sino
ms bien buscan anclarse y contribuir a mejorar las prcticas actuales de acompaamiento
tcnico y de formacin ya existentes.
El MGC tiene dos aspectos claramente diferenciados: por una parte, los tres dispositivos
centrales que conforman su ncleo central, esto es: una Biblioteca, un Observatorio de
Prcticas y un Sistema de Habilitacin Tcnica3. Por otra parte estn los elementos
estructurales (Cultura Institucional, Procesos, Contenidos, Tecnologa) que le dan soporte y
sentido al modelo permitiendo anclarlo lgicamente dentro del marco y cultura organizacional
de la institucin. A continuacin se presenta el esquema general del MGC:

Cada uno de estos dispositivos, tienen correspondencia con los componentes establecidos en el Acuerdo
Operativo FOSIS FACSO, para el cumplimiento de los objetivos de los respectivos convenios.
3

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21

Contenidos

Cultura Institucional

SHT
Biblioteca

Observatorio

Dispositivos

Procesos

Tecnologa

Infraestructura

Ilustracin 1. Modelo de Gestin de Conocimientos para la Unidad Seguridades y


Oportunidades FOSIS
6.3 Dispositivos MGC
Los dispositivos diseados, funcionarn de manera articulada, para contribuir al
objetivo general de retroalimentar - desde la lgica de la Gestin del Conocimiento- el
componente reflexivo de los sistemas de actuacin4 de los equipos de gestin del Programa
Familias-Seguridades y Oportunidades.
Estos sistemas de actuacin de los equipos estn orientados al propsito final de
inclusin (sociocomunitaria) de las familias en situacin de extrema pobreza. En otras palabras,
los tres dispositivos sern herramientas, que desde lgicas particulares, facilitarn procesos de
mejora continua en las prcticas de los profesionales que implementan y ejecutan los
programas de acompaamiento.

El concepto de sistema de actuacin pone el nfasis en las prcticas de los profesionales en un proceso de
intervencin. Los sistemas de actuacin son las prcticas habituales -conjuntas e interrelacionadas-de Asistencia
Tcnica y Administracin de los equipos profesionales de FOSIS orientadas a la implementacin del Componente
de Acompaamiento (APS y ASL)
4

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22

Adems, el nfasis puesto en estos tres dispositivos, responde a una demanda expresa de
parte de la Unidad Seguridad y Oportunidades de FOSIS en el marco de las funciones de
Asistencia Tcnica5, primordialmente en el rea de Formacin6 que sta realiza. Dicha
demanda est sustentada, en los lineamientos estratgicos del FOSIS que dicen relacin
especial con: promover la Gestin del Conocimiento, la innovacin social, la coordinacin
intersectorial y la incorporacin del enfoque territorial comunitario - y los de la Universidad de
Chile, relacionados con gestionar conocimientos especializados que aporten a la solucin de
temas relevantes para el pas.
A continuacin se describe a cada uno de los tres dispositivos enunciados previamente.
6.3.1

Biblioteca7 (Produccin de conocimientos)


Este dispositivo consiste en un repositorio dinmico de conocimientos establecidos

como plataforma de actuacin o que han sido recopilados, acopiados y acumulados a los largo
del proceso de diseo, implementacin y evaluacin de los Programas de Acompaamiento a
familias en situacin de extrema pobreza.
En otras palabras, su rol es constituirse en la memoria del programa. La funcin
principal que cumplir este dispositivo, ser la de facilitar la gestin de los conocimientos
explcitos que se han generado y se puedan generar en el programa. Los conocimientos
explcitos pueden ser entendidos como el saber institucional que existe y circula en los equipos
implementadores y ejecutores segn las funciones que a cada cual corresponde.
Su objetivo ser:
(a)

Para el APS: Consolidar y sistematizar los conocimientos sobre

prcticas de intervencin y desarrollo conceptual que ha tenido histricamente


el componente de acompaamiento psicosocial
Segn el modelo de gestin actual, la Unidad Familia SSyOO tiene 3 grandes funciones: Administracin,
Asistencia Tcnica y Ejecucin.
6 Si bien est planteado en primer trmino a la sub-funcin Formacin, tambin se podran incorporar ms adelante
en el marco de las sub-funciones de Acompaamiento Tcnico como el soporte tcnico y el acompaamiento
tcnico.
7 El dispositivo Biblioteca es nombrado en los Acuerdos Operativos como Sistematizacin de conocimientos
especializados para el programa APS y Diseo del Marco Conceptual Programtico para el Programa ASL. Se
propone llamarlo Biblioteca pues hace alusin a un elemento ms aprehensible, y adems es ms amplio y
abarcativo, dando cuenta de los productos que sern parte finalmente de este componente.
5

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23

(b) Para ASL: Sistematizar diversas experiencias locales de apoyo sociolaboral


comparadas, para ofrecer un marco de referencia a la gestin de los equipos
ejecutores.
Sus Instrumentos concretos sern:

Un centro de documentacin con material organizado y sistematizado de las experiencias de


los programas (compuesto por un set de guas temticas y un set de biblioteca base para
APS y ASL). Este centro de documentacin estar organizado en un sistema de
clasificacin ad-hoc y estar alojado en una plataforma informtica.

Documento que contenga un modelo de referencias sobre el desarrollo conceptual y


metodolgico del Acompaamiento Psicosocial a familias en el marco del Sistema
Intersectorial de Proteccin Social para APS y un modelo de referencia para el caso de
Acompaamiento Sociolaboral que enfatice el carcter de acompaamiento personalizado
en el mbito de generacin de ingresos, integrando los mbitos individual, familiar,
comunitario e institucional.

6.3.2

Sistema de Habilitacin Tcnica (SHT)


Se trata de un modelo dinmico de aprendizaje que organiza lgicamente una oferta de

contenidos que resultan ser del todo relevantes para la ejecucin de las tareas y funciones que
corresponde a cada uno de los componentes de la estructura operacional de los programas de
acompaamiento.
La organizacin lgica de este modelo se sustenta en una oferta de recursos
pedaggicos que atiendan las necesidades tcnicas de los equipos, referidas tanto a la
formacin general como a la habilitacin especializada, segn sea la posicin que cada
profesional ocupa en la estructura operativa de los programas.
La funcin principal de este dispositivo ser hacer circular, movilizar y transmitir el
conocimiento requerido o emergente, en la estructura organizacional de los equipos que
conforman los programas de acompaamiento. Especficamente apoyar los procesos de
Fortalecimiento Programtico (Transferencia regular de lineamientos programticos:
inducciones,

actualizaciones,

jornadas

regional,

nacionales,

etc.)

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Capacitacin
24

(Fortalecimiento

de

competencias,

conocimientos

herramientas

conceptuales

metodolgicos).
Su objetivo ser tanto para APS como para ASL, Promover de manera permanente y
continua, la habilitacin tcnica de los equipos que implementan y ejecutan los Programas de
Acompaamiento Psicosocial y Sociolaboral.
Sus Instrumentos concretos sern:

Documento que explique las Bases conceptuales, operativas y metodolgicas del sistema de
habilitacin tcnica.

Malla curricular de contenidos organizados de acuerdo a ejes temticos que agrupan


diferentes necesidades de habilitacin de los equipos, de acuerdo a las funciones que
desempean, y a los diversos desafos que surgen en el trabajo con familias que estando en
situacin de extrema pobreza, tienen realidades heterogneas. En concreto, esta malla
curricular se organizar en una matriz de contenidos especficos y funciones al interior de
los equipos de los Programas.

Mdulos de transferencia que podrn implementarse de manera presencial o virtual, en


formato de cursos dirigidos o auto administrados, talleres prcticos, entre lo principal. Cada
uno de los mdulos presentados en su formato especfico, tendr una gua temtica de
transferencia que tambin estar alojada en la biblioteca.

Dispositivo semipresencial de transferencia diseado para ser anidado en plataforma digital.

6.3.3 Observatorio de Prcticas (OP)


Consiste en una metodologa particular cuyo objetivo central como herramienta es
analizar la prctica y a partir de ello, consolidar o cristalizar nuevos saberes. Su principal
caracterstica es que pone a la persona, independiente de su posicin en la estructura
operacional, como un sujeto con capacidades para investigarse a s mismo, facilitando la
activacin y fortalecimiento del componente reflexivo de los sistemas de actuacin de cada uno
de estos niveles y de ellos entre s.
La funcin principal de este dispositivo ser hacerse cargo de gestionar los
conocimientos implcitos (tcitos) que se encuentran distribuidos entre los diversos integrantes
de los equipos implementadores y ejecutores de los Programas, permitiendo generar nuevos
SISTEMA DE GESTIN DE CONOCIMIENTOS
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25

conocimientos desde las propias prcticas de los profesionales que actan en los niveles
comunal, regional y nacional de implementacin de los programas de APS y de ASL.
Su objetivo ser:
(a) Para APS: Investigar (conocer y sistematizar) prcticas de intervencin y aprendizajes
generados sobre gestin local de redes intersectoriales y sobre prcticas en la
dimensin territorial comunitaria del programa, para proponer orientaciones
programticas sobre estos mbitos o dimensiones declaradas como reas de desafo
institucional y desarrollo estratgico para FOSIS (FOSIS, 2015).
(b) Para ASL: Investigar (conocer y sistematizar) prcticas de intervencin y aprendizajes
en torno a experiencias locales de acompaamiento sociolaboral.
Los productos concretos sern:

Diseo de una metodologa de sistematizacin de la prctica, que


permita a los equipos iniciar el proceso de monitoreo y aprendizaje
en ambos programas.

Informe de investigacin y sistematizacin de la fase exploratoria


del dispositivo en prcticas de acompaamiento sociolaboral para
ASL y en prcticas de gestin de redes locales y en enfoque
territorial comunitario para APS. Los resultados de estos respectivos
informes sern presentados y difundidos externa e internamente.

6.4 Elementos Estructurales


Los elementos estructurales surgen como una forma de dar soporte en el diseo y desarrollo del
MGC, basados en los requerimientos institucionales y la revisin de experiencias nacionales e
internacionales en la implementacin de sistemas de gestin de conocimiento en
organizaciones.

SISTEMA DE GESTIN DE CONOCIMIENTOS


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26

6.4.1

Tecnologa
Es el componente que permite dar soporte para el anidamiento de los distintos

dispositivos del MGC revisados previamente. El MGC requiere funcionar bajo ciertas
condiciones8 que las TICs (principalmente Internet) permiten sustentar adecuadamente. Esto es
an ms relevante para este contexto programtico que tiene alcance nacional, con una
geografa que dificulta el acceso y conectividad presencial en distintos territorios.
Por esto este MGC usar principalmente el soporte que entregan las TICs. Para ello los
dispositivos estn diseados considerando su alojamiento (y funcionamiento) en plataformas
virtuales que estn interconectadas.
6.4.2

Cultura Institucional
Es el componente que permite dar sentido y fundamento al MGC en el marco de esta

organizacin especfica. Se asume que en ltima instancia el desarrollar un MGC implicar un


cambio cultural respecto a cmo se gestiona el conocimiento al interior de la organizacin. Por
ello es importante tener conciencia de cmo se ha gestionado tradicionalmente el conocimiento
en la institucin, y a partir del establecimiento de la situacin inicial (actual) formular una
estrategia para generar los cambios culturales necesarios para la implementacin exitosa del
MGC.
En relacin al contexto general de FOSIS y la Implementacin de los programas de
acompaamiento se han podido levantar datos relevantes:

A nivel institucional FOSIS ha planteado la Gestin del Conocimiento como una lnea
estratgica en su plan 2014-2018.

Existen experiencias previas que han intentado instalar prcticas de gestin de


conocimiento a nivel global (como la Comunidad de Aprendizaje Puente) o regional
(como la observacin de prcticas9).

Que sea masivo dentro de la organizacin, que se mantenga actualizado constantemente, de fcil acceso para
todos, alta capacidad de almacenamiento, etc.
9 Ver la experiencia planteada en el documento Prcticas Ejemplares de Gestin en el Sistema Chile Solidario,
Regin de Aysn del ao 2008.
8

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27

Durante la implementacin del proyecto, en especial durante el diplomado, se levantar


informacin ms especfica respecto a la cultura institucional de gestin de conocimientos que
pretende indagar creencias y prcticas actuales de los ejecutores e implementadores de los
programas de acompaamiento a este respecto.
6.4.3

Contenidos
Es el componente que permite especificar cules son los temas o conocimientos

especficos que sern gestionados al interior del MGC. En las organizaciones existen muchos
conocimientos que pueden ser gestionados, pero unos sern prioritarios por sobre otros. En
ltima instancia lo que se busca en el MGC es poder hacer explcitos y transferibles la mayor
cantidad posible de conocimientos que son actualmente estratgicos para la organizacin.
Para la experiencia actual se busca gestionar los siguientes conocimientos:

Prcticas de Intervencin para el caso de ASL.

Prcticas de Redes y Vinculacin Comunitaria para el caso de APS.

Fundamentos conceptuales y metodolgicos de los programas respectivos.

Estrategias de Intervencin para ambos programas (componentes de intervencin, enfoques,


principios metodolgicos, herramientas metodolgicas, encuadre de intervencin, etc.)

Gestin Organizacional en ambos programas (liderazgo de equipos, conformacin y


dinamizacin de grupos de trabajo, herramientas pedaggicas para dinamizar la Gestin del
Conocimiento)

6.4.4 Procesos
Es el componente que permite operacionalizar el MGC en el marco de los sistemas de
actuacin de los programas gestionados por la Unidad Familia SSyOO. Este componente se
hace cargo de la pregunta central: cmo se instalan los tres dispositivos dentro la
organizacin?
Para ello se contemplan al menos tres acciones estratgicas especficas:
Ejecucin de un diplomado de Gestin de Conocimiento en Programas de Intervencin
con Familias Vulnerables dirigido a los profesionales implementadores (FOSIS), cuyo

SISTEMA DE GESTIN DE CONOCIMIENTOS


PROGRAMA FAMILIAS SEGURIDADES Y OPORTUNIDADES

28

propsito es doble10: por una parte habilitar o formalizar las habilidades de los participantes
en las funciones ligadas al MGC, y por otra, ser el lugar donde se desarrollen y validen
aspectos centrales del propio MGC, como por ejemplo el Observatorio de Prcticas y el
SHT.
Propuesta de incorporacin del MGC a la estructura organizacional del Programa. La
propuesta ser elaborada en base a un anlisis de la estructura organizacional actual. La
propuesta contendr una descripcin de las funciones y tareas asociadas a los dispositivos y
el MGC.
Propuesta de Evaluacin del MGC y los Dispositivos. En base a la experiencia desarrollada
durante el ao 2015 se elaborar una propuesta que contemple indicadores y metodologas
para evaluar el funcionamiento general del Modelo, as como de los dispositivos
especficos.

En ese sentido el Diplomado se transforma en una estrategia que facilitar el diseo e instalacin participativa
del modelo de Gestin del Conocimiento propuesto.
10

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business environment.Journal of Knowledge Management, 8(3), 44-61.

SISTEMA DE GESTIN DE CONOCIMIENTOS


PROGRAMA FAMILIAS SEGURIDADES Y OPORTUNIDADES

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ACTIVIDAD REFLEXIVA
El puntapi inicial para incorporar la gestin de conocimientos como una prctica regular en el
ejercicio de su rol profesional en FOSIS, es el necesario diagnstico de los conocimientos sobre
la implementacin y ejecucin de los programas de acompaamiento.
Este diagnstico corresponde a la identificacin de aquellos conocimientos que ya poseemos,
as como de aquellos que no poseemos sobre diversos aspectos de estos programas. Esta es la
clave para mejorar continuamente nuestro quehacer profesional.
Por una parte, los conocimientos que poseemos constituyen un reservorio de potenciales
alternativas de accin para mejorar la implementacin del programa, as como para encontrar
soluciones a las situaciones-problema que los equipos comunales encuentran en el terreno.
Por otra parte, los conocimientos que no poseemos nos ponen frente a las fronteras de nuestra
accin transformadora y a la necesidad de dar inicio a un proceso de aprendizaje.
En su conjunto, estos conocimientos nos ayudan a cumplir con nuestra funcin de monitoreo y
seguimiento del funcionamiento de los programas de acompaamiento, permitindonos
contribuir a la coherencia entre implementacin y ejecucin y a la eficacia de sus resultados.
Para activar este proceso de aprendizaje disponemos de una serie de herramientas11 que
podemos adaptar en funcin de nuestras necesidades, tiempo disponible y recursos, etc.
A modo de ejemplo, a continuacin le presentamos un ejercicio que podr orientarlo en un
primer diagnstico sobre la Gestin del Conocimiento que usted realiza cotidianamente en su
puesto de trabajo en el contexto de las caractersticas de la organizacin a la cual pertenece, es
decir, FOSIS.

11

Para ms detalles se sugiere revisar el cuadro Herramientas para la GC, pginas 13-14.
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ACTIVIDAD METACOGNITIVA
Piense en una situacin laboral en el marco del programa, en donde haya enfrentado un
problema de carcter tcnico que Ud. lograba resolver a travs de sus estrategias habituales:
- Describa brevemente los siguientes aspectos de esta situacin-problema:
Describa brevemente los aspectos centrales de esta situacin, como: quienes estaban
involucrados, cundo ocurri, que ocurri y cul fue su respuesta frente a ella.
Habiendo ya descrito la situacin ya estar en condiciones de responder a las siguientes
preguntas. Si frente a esa situacin hubiese contado con los dispositivos del MGC:
o Qu dispositivo hubiese usado? por qu?
o Cmo le hubiese ayudado a enfrentar la situacin?
Le agradecemos por su dedicacin y le invitamos a adaptar esta actividad reflexiva a las
necesidades que surjan durante el ejercicio de sus funciones regulares al interior del
FOSIS.

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