UMCE

Departamento de Formacin Pedaggica

Investigacin Educacional
Prof. Luis Alfredo Espinoza
Nombre: Carlos Martnez

Marco Terico
Lo excepcional es lo que no se puede subsumir; escapa a toda determinacin general, pero, al
mismo tiempo, pone al descubierto en toda su pureza un elemento especficamente jurdico, la
decisin".
Giorgio Agamben1

Como bien se expuso en la primera entrega del proyecto, nuestro contexto es el de la

agenda anti-delincuencia y su modificacin a la ley, que permitira realizar procesos de
control de identidad, el llamado control de identidad preventivo. Siendo este nuestro
contexto especfico, es inevitable sealar que esta investigacin se circunscribe a otro
contexto, ms general, de investigaciones respecto de la gubernamentalidad de los Estadosnacin, los estudios en polticas de inclusin y exclusin (de la vida); lo que popularmente
en crculos acadmicos contemporneos denominan Biopoltica.
En primer lugar, para nuestra investigacin, nos valemos de la nocin de
gubernamentalidad acuada por Foucault, la cual es entendida de la siguiente manera:
Por gubernamentalidad, yo entiendo el conjunto constituido por las instituciones, los
procedimientos, anlisis y reflexiones, los clculos y las tcticas que permiten ejercer esta
forma bien especfica, aunque muy compleja, de poder que tiene por objetivo principal la
poblacin, por forma mayor de saber la economa poltica, por instrumento tcnico
esencial los dispositivos de seguridad. En segundo lugar, por gubernamentalidad
entiendo la tendencia, la lnea de fuerza que, en todo Occidente, no ha dejado de conducir,
y desde hace mucho tiempo, hacia la preeminencia de este tipo de poder que se puede
llamar el gobierno sobre todos los otros: soberana, disciplina, y que ha llevado al
1

Agamben, G. Homo Sacer: El poder soberano y la nuda vida, ed. Pre-textos, Madrid, 2006. Pg. 28

desarrollo de toda una serie de aparatos especficos de gobierno y, por otra parte, al
desarrollo de toda una serie de saberes.2
La gubernamentalidad, en este sentido, sera la penetracin de la economa poltica en la
razn de Estado, en tanto que, el complejo de saberes relativos a la correcta gestin de un
territorio y su poblacin. Nuestro contexto, a saber, el de la institucin policial Carabineros
de Chile, est subsumido en esta nocin de gubernamentalidad. sta, la institucin
Carabineros de Chile, tiene que ser comprendida bajo la nocin de dispositivo, en este caso,
el dispositivo policial. Para entender este concepto, nos valemos del texto de Giorgio
Agamben titulado: Qu es un dispositivo?, donde se entiende por esta nocin, un
conjunto heterogneo, que incluye virtualmente cualquier cosa, lo lingstico y lo nolingstico, al mismo ttulo: discursos, instituciones, edificios, leyes, medidas de polica,
proposiciones filosficas, etc. El dispositivo en s mismo es la red que se establece entre
estos elementos. El dispositivo siempre tiene una funcin estratgica concreta y siempre se
inscribe en una relacin de poder. Es algo general, una "red", porque incluye en s la
episteme, que es, para Foucault, aquello que en determinada sociedad permite distinguir lo
que es aceptado como un enunciado cientfico de lo que no es cientfico.3 Para dilucidar con
claridad a que nos referimos con dispositivo policial, tenemos que recordar dos cuestiones:
la tesis apostillada por Althusser en Ideologa y aparatos ideolgicos de Estado, la cual
afirma que la ideologa interpela a los individuos como sujetos; y el trabajo genealgico
que desarrolla Foucault en la serie de clases titulada Seguridad, Territorio y Poblacin,
especficamente las clases del 29 de marzo y 5 de abril, donde nos muestra el origen de la
polica moderna. En este trabajo, Foucault nos muestra que, en principio (siglo XVIII), se
entenda por polica el conjunto de las leyes y reglamentos que conciernen al interior de un
Estado y se consagran a consolidar y acrecentar su poder y hacer un buen uso de sus
fuerzas. 4 Para hacer buen uso de estas, se precisa de un instrumento para conocer las
propias fuerzas, y este es el de la estadstica. Polica y estadstica se condicionan una a otra.
La estadstica es el saber del Estado sobre el Estado y respecto de esto, este saber se traduce
en un saber respecto de la poblacin, en tanto que esta se considera parte de las fuerzas
2

Foucault, M. Seguridad, Territorio y Poblacin, Fondo de Cultura Econmica, 2012, edicin virtual:
https://crucecontemporaneo.files.wordpress.com/2012/01/foucault_michel-seguridad_territorio_poblacion.pdf
Pg. 136
3
Cfr. Agamben, G. Qu es un dispositivo? edicin virtual: http://ayp.unia.es/r08/IMG/pdf/agambendispositivo.pdf
4
Cfr. Foucault, M. Seguridad, Territorio y Poblacin, Fondo de Cultura Econmica, 2012, Pg. 359

del Estado. Gobernar y ejercer la polica es la misma cosa. Como bien seala Foucault, la
polica surge como un instrumento que debe ocuparse de la religin, las costumbres, la
salud y los artculos de subsistencia, la tranquilidad pblica, el cuidado de los edificios, las
plazas y los caminos, las ciencias y las artes liberales, el comercio, las manufacturas y las
artes mecnicas, los domsticos y los peones, el teatro y los juegos, y, por ltimo, el
cuidado y la disciplina de los pobres; en resumen, ocuparse del vivir y el mejor vivir en la
ciudad(lo urbano). Respecto de lo ya mencionado, entendemos por dispositivo policial, a
aquel grupo de instituciones, discursos, medidas, leyes, edificios, protocolos (etc.), que
mediante coercin, ordenan, distribuyen, separan, controlan, hacen vivir, dejan morir, a una
determinada poblacin circunscrita a un estado de derecho.
Si bien estos conceptos tienen un carcter general e histrico, nos permiten estructurar el
panorama nacional especfico de la institucin Carabineros de Chile. Valindonos del
curriculum que imparte la institucin5, y mediante anlisis de documentos fundacionales,
organizaremos el escenario histrico, analizando los inicios de Carabineros de Chile en su
composicin primaria, rastreando sus evoluciones histricas, configurando su avance y
actual estado en relacin a su doctrina. Dado que nos interesa la nueva modificacin a la
ley n 20.931 del Cdigo Procesal Penal, la llamada ley de control preventivo de
identidad, nos valemos de la definicin de soberana que nos entrega Schmitt: Soberano
es quien decide sobre el estado de excepcin.6 Esta definicin se complementa con
nuestro epgrafe, en tanto que la excepcin es la suspensin del estado de derecho y
soberano es quien decide sobre la excepcin (en tanto que tambin declara la situacin
excepcional). Esta cuestin trae a la luz el carcter problemtico de la nueva facultad que le
es confiada a Carabineros, el Control de Identidad Preventivo, dado que el individuo
policial asume un carcter soberano respecto de lo que es excepcional y lo que no es, en
tanto que l decide a quien hacerle el control, la detencin, declarando la situacin
excepcional. La paradoja de la soberana se enuncia as: El soberano est, al mismo
tiempo, fuera y dentro del ordenamiento jurdico7

Vase, por ejemplo, la Doctrina institucional de Carabineros:

http://www.carabineros.cl/transparencia/og/og_1936.pdf
6
Schmitt, C. Teologa Poltica, edicin virtual:
https://filosevilla2012.files.wordpress.com/2014/10/teologc3ada-polc3adtica.pdf Pg. 13
7
Agamben, G. Homo Sacer: El poder soberano y la nuda vida, ed. Pre-textos, Madrid, 2006. Pg. 27

Diseo Metodolgico
-Paradigma de la investigacin: Dado que lo que nos interesa es descubrir y mostrar un
determinado proceso de subjetivacin, entindase, el proceso de formacin de carabineros,
en relacin a su desenvolvimiento prctico, el paradigma de la investigacin es el
interpretativo (cualitativo).
-Tipo de investigacin: Esta investigacin, como ya sealamos, es de carcter cualitativa,
dado que se busca comprender y mostrar un tipo de subjetivacin que se desenvuelve en un
medio social, esto es, la formacin de carabineros en relacin a su desenvolvimiento
prctico en la ciudad.
Como metodologa consideramos que la etnografa pedaggica y anlisis del discurso,( el
anlisis del discurso es una transdisciplina de las ciencias humanas y sociales que estudia
sistemticamente el discurso escrito y hablado como una forma del uso de la lengua, como
evento de comunicacin y de interaccin, en sus contextos cognitivos, sociales, polticos,
histricos y culturales) son las ms apropiadas para llevar a cabo la investigacin, puesto
que nuestro campo de investigacin es, por un lado, la ESFOCAR(escuela de formacin de
carabinero) Alguacil mayor Juan Gmez de Almagro, donde nos remitiremos a la
descripcin de los contextos, la interpretacin de los mismos para llegar a su comprensin,
la difusin de los hallazgos, (etc.) y por el otro, indagaremos sobre el discurso histrico de
Carabineros de Chile, en tanto institucin policial; sobre la llamada tolerancia cero, como
discurso que busca fomentar y acrecentar el estado punitivo; tambin sobre la soberana en
tiempos de neoliberalismo y crisis poltica.
-Hiptesis: La ley de control preventivo de identidad viene a entregar, intencionalmente,
una facultad desiderativa que no tiene otro objeto que el acoso y control de la poblacin,
pero no de toda la poblacin, sino ms bien, la que tiene como estigma el origen de la
delincuencia, a saber, sectores pobres, marginales, poblaciones en las que la vida se vuelve
cada vez ms precaria y, con este tipo de medidas, aumentar la poblacin en las crceles.
Cabe destacar que, este tipo de medidas surgen, en cierta manera, al mismo tiempo en que
en la opinin pblica se escucha hablar de alzas en la tasa de inmigrantes, en la taza de
cesanta, y la precarizacin de los salarios. La gubernamentalidad, como la entendamos,
lleva su razn econmica a distintos sectores que, anteriormente, se tenan como un sector
improductivo, como la merma, pero a partir de ahora, son integrados como parte del sector

productivo, a saber, la consideracin de la poblacin penal como trabajadores en potencia,

de cadenas de comida rpida(es decir, de empleos precarizados) o la privatizacin de las
crceles. Adems, la muestra publicitaria de instituciones gubernamentales, tales como
Carabineros de Chile, que aparecen como alternativas a la pobreza, al desempleo, a la vida
precaria, comportando un privilegio con respecto del comn de la poblacin(salud aparte,
vivienda asegurada, jubilacin en otro sistema aparte al de la opcin comn). El control de
identidad preventivo es solo una facultad que permite a carabineros contribuir a la
precarizacin de la vida.
-Poblacin: para esta investigacin, se observar a estudiantes de la ESFOCAR,
distinguiendo entre recin ingresados y los que estn por egresar. De los recin ingresados,
clasificarlos segn lugar de proveniencia, colegio del cual egresaron, y estrato social del
que vienen.
Por otra parte, se considerar la opinin de los observadores del Instituto Nacional de
Derechos Humanos, particularmente la del abogado Julio Corts y la de Enrique A za,
encargado de educacin en el INDDHH.
-Muestra: Se considerar el resultado de la clasificacin segn ingresados y egresados,
junto con estrato social, etc. Para luego entrevistar, al menos, a uno de cada lugar de
proveniencia.
-Instrumentos y procedimientos: Por un lado, se analizar documentos en relacin a la
historia de Carabineros en Chile; publicaciones del INDDHH respecto del control de
identidad preventivo y en general, del desempeo de carabineros en relacin al orden
pblico; El texto de la modificacin de la ley n 20.931 del Cdigo Procesal Penal. Por
otro lado, se asistir a la ESFOCAR para observar las clases que se nos permitan observar,
adems de realizar la serie de entrevistas siguiendo los criterios establecidos en el punto
anterior.