Legislacin de Obra Pblica

para
Ingeniera de Costos
por

Ing. Leopoldo G. Varela

Octubre de 2011

Director de Varela Ingeniera de Costos e

Ingeniero Civil de la Universidad Nacional de Mxico,
Especialista en Ingeniera de Costos certificado por el International Cost Engineering Council y por el Colegiado CICM
Perito Profesional. Con experiencia como Consultor para 11 pases americanos y europeos. Autor de Costos de
Construccin Pesada, Edificacin, Industrial, Por Metro Cuadrado, Ingeniera de Costos Teora y Prctica y
Legislacin de Obra Pblica. Fungi como Director de Compuobras y Cmara de Construccin

Costo

por

mantenimiento

menor:

las

erogaciones necesarias para realizar los ajustes

rutinarios,

reparaciones

cambios

de

repuestos que se efectan en las propias obras,

as como los cambios de lquidos para mandos
hidrulicos, aceite de transmisin, filtros,
grasas y estopa. Incluye el personal y equipo
auxiliar que realiza estas operaciones de
mantenimiento,

los

repuestos

otros

materiales que sean necesarios. El costo

horario por mantenimiento se obtiene con la
siguiente expresin: Mn = Ko * D Donde:
Mn

Representa

mantenimiento

el

mayor

costo
y

horario

menor

de

por

glosa

correlacin

texto

punto

fraccin

apartado

artculo

II

El mantenimiento
menor est incluido
en el mayor desde
1983,
errneamente se
contina
manejando hasta
en el software
comercial el
concepto de filtros,
grasa y estopa, lo
cual adems de ser
tan poco
significativo es
causa de
descalificacin en
concursos de obra
pblica.

la

maquinaria o equipo de construccin. Ko

Representa un coeficiente que considera tanto
el mantenimiento mayor como el menor. Este
coeficiente vara segn el tipo de mquina o
equipo y las caractersticas del trabajo y se fija
con base en la experiencia estadstica que se
tenga en la industria de la construccin. D
Representa la depreciacin de la mquina o
equipo, calculada de acuerdo con lo expuesto
200

en el artculo 196 de este ReglamentLe

Los costos por consumos son los que se
derivan de las erogaciones que resulten por el
uso de combustibles u otras fuentes de energa
y, en su caso, lubricantes y llantas.

Derechos Reservados. Prohibida su reproduccin, transmisin y uso sin contrato

374

El costo horario por combustibles es el

derivado de todas las erogaciones originadas
por los consumos de gasolina y diesel para el
funcionamiento de los motores de combustin
interna de la maquinaria o equipo de
construccin y se obtiene con la siguiente
expresin:.... Co = Gh * Pc

...................

Donde Co Representa el costo horario del

combustible necesario por hora efectiva de
trabajo. Gh Representa la cantidad de
combustible utilizado por hora efectiva de
trabajo. Este coeficiente se obtiene en funcin
de la potencia nominal del motor, de un factor
de operacin de la mquina o equipo y de un
coeficiente determinado por la experiencia que
se tenga en la industria de la construccin, el
cual vara de acuerdo con el combustible que
se

use.

Pc

Representa

el

precio

del

combustible puesto en la mquina o equipo.

glosa

correlacin

texto

punto

fraccin

apartado

artculo

201

La frmula en s, no
requiere los HP ni los
coeficientes (el 0.1514
se calcul hace ms de
50 aos para las
mquinas de aquella
poca, que son muy
diferentes
a
las
actuales; lo que pide
la frmula es el Gh
que es la cantidad
horaria que consume
el
equipo.
Dichas frmulas del
pasado, resultan casi
100% arriba de los
consumos reales, por
lo
que
son
absolutamente
inapropiadas. En vez
de
utilizar
las
obsoletas frmulas del
0.1514,
el
autor
propone, segn su
propia investigacin en
la Referencia 1.2., las
siguientes
sencillas
frmulas, ya aplicables
para
los
motores
actuales
y
en
concordancia con los
manuales
de
los
fabricantes:
a.
Equipos de consumo
Bajo (volteos fuera de
carretera)
Gh=0.0535*HP
b.
Equipos de
consumo
Medio
(Excavadoras)
Gh=0.0763*HP c.
Equipos de consumo
Alto
(Tractores)
Gh=0.0976*HP

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375

203

El costo por otras fuentes de energa es el

derivado por los consumos de energa elctrica
o de otros energticos distintos a los sealados
en el artculo anterior. La determinacin de
este costo requerir en cada caso de un estudio
especial.
El costo horario por lubricantes es el derivado
del consumo y de los cambios peridicos de
aceites lubricantes de los motores y se obtiene
con

la

......

siguiente
Lb

Ah

glosa

correlacin

texto

punto

fraccin

apartado

artculo

202

Para otros energticos

tales
como
electricidad,
combustleo
para
calentar asfaltos y
otros,
se
debe
presentar
estudio
especial segn la
norma.
Similar
a
los
combustibles,
debe
evitarse el uso de
frmulas arcaicas. Se
sugiere emplear los
consumos siguientes:

expresin:
+

Ga

) Pa

NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
Donde: Lb Representa el costo horario por
consumo de lubricantes. Ah Representa la
cantidad de aceites lubricantes consumidos
por hora efectiva de trabajo, de acuerdo con
las condiciones medias de operacin. Ga
Representa

el

consumo

entre

cambios

sucesivos de lubricantes en las mquinas o

equipos y se determina por la capacidad del
recipiente dentro de la mquina o equipo y los
tiempos entre cambios sucesivos de aceites.
Pa Representa el costo de los aceites
lubricantes puestos en las mquinas o equipos.

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376

El costo horario por piezas especiales es el

correspondiente al consumo por desgaste de
las piezas especiales durante la operacin de la
maquinaria o equipo de construccin y se
obtiene con la siguiente expresin:

Pa
Donde:
Va
Ae Representa el costo horario por las piezas
especiales.
Pa Representa el valor de las piezas
especiales
consideradas
como
nuevas.
Va Representa las horas de vida econmica
de las piezas especiales, tomando en cuenta las
condiciones de trabajo impuestas a las
mismas.
El costo horario por salarios de operacin es el
que resulta por concepto de pago del o los
salarios del personal encargado de la
operacin de la maquinaria o equipo de
construccin por hora efectiva de trabajo y se
obtendr mediante la siguiente expresin:
Ae

206

Po

Sr
Ht

glosa

correlacin

texto

punto

fraccin

apartado

artculo

205

Otros elementos
que se consumen
como las bandas,
mangueras y en
especial a las
pas y portapas de las
recuperadoras de
pavimento,
dientes, brocas,
portabrocas y
anlogas,

Por lo general se aplica

un factor de horas
efectivas que
estrictamente
hablando debe
corresponder con el
que se emplee en el
equipo, como Factor
de Tiempo t (vase
seccin 8.1.1) de entre
83% (50/60min.) a
75% (45/60min), que
resulta en horasmaquinaefectivas/jornal de
operador entre 6.7hrs.
y hasta 6hrs.,
recomendndose usar
como promedio 6.4
hrs. (80% de
eficiencia, t=48/60)

Derechos Reservados. Prohibida su reproduccin, transmisin y uso sin contrato

378

El costo directo por equipo de seguridad

corresponde al valor del equipo necesario para
la proteccin personal del trabajador para
ejecutar el concepto de trabajo y se calcular
mediante la siguiente expresin: Es = Ks * Mo
Donde: Es Representa el costo directo por
equipo de seguridad. Ks Representa un
coeficiente cuyo valor se fija en funcin del
tipo de trabajo y del equipo requerido para la
seguridad del trabajador. Mo Representa el
costo unitario por concepto de mano de obra
calculado de acuerdo con el artculo 190 de
este Reglamento.
El costo horario por maquinaria o equipo de

21O

construccin en espera y en reserva es el

correspondiente a las erogaciones derivadas de
situaciones no previstas en el contrato. Para el
anlisis, clculo e integracin del costo a que
I

glosa

correlacin

texto

punto

fraccin

apartado

artculo

209

Para prever la posible

eventualidad de
suspensin temporal
porcausa no-imputable
al contratista falta de
recursos, invasiones,
lluvias excesivas y
crimen entre otras, es
conveniente establecer
desde el origen costos
horarios de equipo en
espera y reserva

se refiere el prrafo anterior se entender por:

Maquinaria o equipo de construccin en
espera: aqul que por condiciones no previstas
en los procedimientos de construccin debe
permanecer sin desarrollar trabajo alguno, en
espera de algn acontecimiento para entrar en
actividad, considerando al operador, y

Derechos Reservados. Prohibida su reproduccin, transmisin y uso sin contrato

380

glosa

correlacin

texto

punto

fraccin

apartado

artculo

SECCIN IV DEL COSTO POR FINANCIAMIENTO

214

215

I
II

III

216

El costo por financiamiento deber estar

representado por un porcentaje de la suma de
los
costos
directos
e
indirectos
y
corresponder a los gastos derivados por la
inversin de recursos propios o contratados
que realice el contratista para dar
cumplimiento al programa de ejecucin de los
trabajos calendarizados y valorizados por
periodos. El procedimiento para el anlisis,
clculo e integracin del costo por
financiamiento deber ser fijado por cada
dependencia o entidad.
El costo por financiamiento permanecer
constante durante la ejecucin de los trabajos
y nicamente se ajustar en los siguientes
casos:
Cuando vare la tasa de inters;
Cuando no se entreguen los anticipos durante
el primer trimestre de cada ejercicio
subsecuente al del inicio de los trabajos,
conforme a lo dispuesto por el segundo
prrafo de la fraccin V del artculo 50 de la
Ley, y
Cuando resulte procedente ajustarlo conforme
a lo dispuesto en los artculos 59, prrafo
cuarto de la Ley y 102 del presente
Reglamento.
Para el anlisis, clculo e integracin del
porcentaje del costo por financiamiento se
deber considerar lo siguiente:

Los formatos usuales

ubican en las columnas
a los meses del
programa de obra, el
autor sugiere ms
adelante manejarlo por
quincena,
pero
dejando al tiempo los
renglones. Esto ayuda
en obras que duran
varios aos y generan
veintenas
de
estimaciones.

su anlisis debe ser

muy completo y
especifico, para en
caso de que se presente
esta situacin

Derechos Reservados. Prohibida su reproduccin, transmisin y uso sin contrato

385

glosa

correlacin

texto

punto

fraccin

apartado

artculo

219

SECCIN V DEL CARGO POR UTILIDAD

El cargo por utilidad es la ganancia que recibe
el contratista por la ejecucin del concepto de
trabajo; ser fijado por el propio contratista y
estar representado por un porcentaje sobre la
suma de los costos directos, indirectos y de
financiamiento. Para el clculo del cargo por
utilidad se considerar el impuesto sobre la
renta y la participacin de los trabajadores en
las utilidades de las empresas a cargo del

220

contratista.
SECCIN VI DE LOS CARGOS ADICIONALES
Los cargos adicionales son las erogaciones que
debe

realizar

el

contratista,

por

estar

convenidas como obligaciones adicionales que

se aplican despus de la utilidad del precio
unitario porque derivan de un impuesto o
derecho que se cause con motivo de la
ejecucin de los trabajos y que no forman
parte de los costos directos, indirectos y por
financiamiento, ni del cargo por utilidad.
nicamente quedarn incluidos en los cargos
adicionales
aqullos
que
deriven
de
ordenamientos legales aplicables o de
disposiciones administrativas que emitan
autoridades competentes en la materia, como
derechos e impuestos locales y federales y
gastos de inspeccin y supervisin.

lo que se quiere decir

en esta ltima frase, es
que no han sido
considerados antes,
pero algunas
dependencias y
entidades lo
interpretan como que
en el clculo debe ser
solo sobre el costo
directo lo cual es
inapropiado, ya que
en la realidad
(Estimaciones y
facturas) se calcula
sobre el precio de
venta
El autor sugiere aplicar
la frmula siguiente:

CADSD

Derechos Reservados. Prohibida su reproduccin, transmisin y uso sin contrato

389

A (D I F U )
(1 A )