DIAGNOSTICO DE LA GESTION DE LA OFERTA DE AGUA

CUENCA PUYANGO-TUMBES

RESUMEN EJECUTIVO

1.

ANTECEDENTES
El Instituto Nacional de Desarrollo INADE, con el objeto de garantizar la oferta
hdrica para uso Multisectorial en los proyectos de irrigacin ubicados en la costa del
pas, dispuso la elaboracin del Diagnstico de Gestin de la Oferta de Agua en las
cuencas involucradas, la misma que sera realizada por cada uno de los Proyectos
Especiales, para lo cual se elabor los trminos de referencia correspondientes y se
realizaron las reuniones de coordinacin respectivas, con participacin del equipo
tcnico de asesoramiento y seguimiento de las actividades.
En el caso del Proyecto Especial Binacional Puyango-Tumbes PEBPT, teniendo en
cuenta el carcter binacional de la cuenca, se consider pertinente desarrollar el
Diagnstico de la parte nacional peruana, toda vez que no se dispone de informacin de
la parte ecuatoriana.

La elaboracin del diagnstico estuvo a cargo de la Direccin de Estudios y Supervisin del

Proyecto, habindose apoyado con la participacin de profesionales contratados por
Servicios No Personales para el acopio e interpretacin de la informacin requerida, as
como para la elaboracin de los mapas temticos, en esta ltima actividad, debido a que
el PEBPT no cuenta con el Hardware necesario, se suscribi convenio de apoyo interinstitucional con la Direccin Ejecutiva del Proyecto Olmos-Tinajones quien brind las
facilidades para el escaneado, preparacin y plote de los mapas temticos del PEBPT
en las instalaciones de DEPOLTI Chiclayo.

2.

CONTENIDO DEL DIAGNOSTICO

El diagnstico comprende 01 Resumen Ejecutivo y el Informe propiamente dicho que
consta de 8 captulos, contenidos en seis (06) volmenes, de los cuales dos (02)
corresponden al Diagnstico Principal y cuatro (04) a la Informacin Complementaria,
como sigue:
Informe Principal (Volumen I)
I. Introduccin
II. Caractersticas de la cuenca
III. Aspectos socio-econmicos
IV. Gestin del Agua
V. Efectos del uso del Agua en el Medio Ambiente

Diag.Gestin Oferta de Agua - PEBPT

VI. Conclusiones y Recomendaciones

VII. Bibliografa
VIII Anexos (Volumen II)
INFORMACIN COMPLEMENTARIA
Volumen I
Anexo N 1:
Convenio Peruano-Ecuatoriano para el Aprovechamiento de las
Cuencas Hidrogrficas Binacionales Puyango-Tumbes y CatamayoChira
Anexo N 2:
Contenido de los Estudios - Informacin Bsica para el Diagnstico
Preliminar
Anexo N 3:
Beneficiarios de las Irrigaciones que se conducen en el Valle de
Tumbes
Volumen II
Anexo N 4:
Anexo N 5:
Volumen III
Anexo N 6:
Anexo N 7:
Anexo N 8:
Anexo N 9:

Volumen IV
Anexo N 10:

3.

Registro de Precipitaciones Estaciones del Departamento de Tumbes

Registro Hidrolgico de la Estacin El Tigre

Registro de Temperaturas y otros parmetros disponibles

Dispositivos que crean las reas protegidas
Balance Hdrico para el perodo 1966-1995
Convenio entre el Proyecto Especial Binacional Puyango-Tumbes, la
Comisin de Regantes de la Irrigacin Puerto El Cura y la
Administracin Tcnica del Distrito de Riego, para la Operacin y
Mantenimiento del Sistema de Riego de la Irrigacin Puerto El Cura

Informacin de la Cuenca disponible en el Archivo Tcnico - PEBPT

INTRODUCCION
El diagnstico bsicamente ha constituido en el acopio de la informacin existente en el
Archivo Tcnico del PEBPT y otras instituciones locales y nacionales involucradas en
la Gestin del Agua de la cuenca Puyango-Tumbes, su revisin, interpretacin y
resumen de los resultados reportados.
En los mapas temticos del diagnstico solamente se muestra los resultados del mbito
de la cuenca; sin embargo, los estudios realizados cubren reas mayores toda vez que
las reas consideradas para ser servidas incluyen otras cuencas; asimismo, es necesario
tener en cuenta que los estudios realizados consideraron sistemas clsicos de medicin
de reas, por tanto, se hallarn discrepancias entre la informacin derivada de los
estudios y la proveniente del SIG elaborado.
La cuenca Puyango-Tumbes tiene carcter binacional, toda vez que el ro que la genera,
nace y se desarrolla en territorio ecuatoriano, luego avanza constituyndose en lnea de

Diag.Gestin Oferta de Agua - PEBPT

frontera entre Per y Ecuador para finalmente ingresar en territorio peruano y

desembocar en el Ocano Pacfico; por tanto, en el marco de los principios del Derecho
Internacional, el uso de los recursos se debe realizar de forma bilateral, para lo cual se
suscribi el 27 de setiembre de 1971 el Convenio Peruano Ecuatoriano para el
Aprovechamiento de las Cuencas Hidrogrficas Binacionales Puyango-Tumbes y
Catamayo-Chira.
Despus de la firma del Convenio, se han realizado estudios del proyecto en su esquema
binacional y en la componente nacional; el primero para el aprovechamiento integral de
la cuenca y el segundo que busca en territorio peruano, aprovechar los caudales
naturales del ro, es decir, sin obras de regulacin; sin embargo, la situacin tirante
entre ambos pases que generaba situaciones de conflictos no permitieron la ejecucin
de las obras.
En octubre de 1998, se suscribe entre Per y Ecuador el Acta Presidencial de Brasilia,
mediante el cual se suscriben varios acuerdos y en lo referente al Proyecto PuyangoTumbes se precisa lo siguiente:
El proyecto desarrollado hasta la fecha es inviable en las condiciones en que ha sido
diseado, por su elevado costo y su baja rentabilidad.
El Proyecto puede ser atractivo para los dos pases si se le redimensiona, sin prefijar
sus alcances y condiciones tcnicas paras las obras, definiendo claramente las reas
efectivas que pueden y deben ser regadas, estableciendo los requerimientos de
regulacin de aguas y optimizando la generacin elctrica.
En el marco antes indicado se ha planteado el redimensionamiento del Proyecto
Especial Binacional Puyango-Tumbes para determinar su viabilidad y conveniencia de
su ejecucin, a la fecha se ha suscrito el Convenio de Cooperacin Tcnica No
Reembolsable con el BID para la elaboracin del Estudio de Pre-factibilidad para las
obras hidrolgicas en el ro Puyango-Tumbes que corresponde a la viabilidad del
proyecto redimensionado, siendo el monto otorgado de US$ 687,000, el plazo de
ejecucin del estudio es de 6 mese, siendo el BID, el encargado de seleccionar la firma
consultora que realizar el estudio, a la fecha se encuentra en proceso la seleccin
correspondiente.

4.

OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO

Es objetivo del diagnstico determinar la situacin de la cuenca en el sector peruano,
identificando los problemas ms crticos del sector, sus causas y evolucin
proponindose medidas preventivas y correctivas, para lo cual incluye:
-

Evaluacin del estado actual del uso del agua

Identificacin de las demandas actuales y futuras del agua
Evaluacin de la Institucionalidad establecida en la cuenca
Sistemas de informacin sobre recursos hdricos

Diag.Gestin Oferta de Agua - PEBPT

- Evaluacin de los aspectos econmicos relacionados con la gestin del agua

- Anlisis de los componentes ambientales del uso del agua

5.

CARACTERISTICAS DE LA CUENCA
Per y Ecuador en su zona fronteriza comparten el uso de las aguas del ro PuyangoTumbes, cuya masa anual promedio es del orden de los 3,400 MMC, de los cuales
solamente se aprovecha menos del 10%.
El ro Puyango-Tumbes, drena una cuenca aproximada de 4,800 Km2, cerca del 60% de
la cuenca colectora est en Ecuador y el 40% en Per, desciende un total de 532 mts.
hasta el Ocano Pacfico, sobre una longitud de 210 Km.
5.1 Ubicacin
La cuenca del ro Puyango-Tumbes se ubica en las provincias de El Oro y Loja en
Ecuador y el departamento de Tumbes en Per. Geogrficamente el rea de la
cuenca se halla entre las coordenadas 9530,000 9615,000 N y 536,000
680,000 E.
5.2 Climatologa
El Consorcio Internacional Puyango-Tumbes (1977) reporta, la temperatura
promedio anual en la cuenca vara desde 25C en la costa a 22C en la cuenca
superior, en el territorio peruano la temperatura mxima es 35C y la mnima 18C,
Las precipitaciones con valores promedios de 200 mm en la parte baja y 1,150 en la
parte alta (Per), llega hasta 2,600 mm en las montaas de Ecuador.
La humedad relativa es superior al 70%, la evaporacin total mensual vara de 160
a 224 mm (Julio y Diciembre) en la Estacin Rica Playa.
5.3 Ecologa
El Consorcio Internacional Puyango-Tumbes 1977, reporta para el sector peruano
nueve formaciones ecolgicas caracterizadas por HOLDRINDGE que
corresponden a:
-

Desierto Perrido Premontano o Desierto Sub tropical

Matorral desrtico tropical o Maleza Desrtica Tropical
Matorral Desrtico Premontano o Maleza Desrtica Sub Tropical
Monte Espinoso Tropical
Monte Espinoso Premontano o Monte Espinoso Sub Tropical
Bosque muy seco tropical
Bosque seco tropical
Bosque seco premontano o bosque seco sub tropical

Diag.Gestin Oferta de Agua - PEBPT

- Bosque hmedo sub tropical

5.4 Suelos
En el mbito del Proyecto se han desarrollado los estudios de suelos en la secuencia
siguiente:
a) CAPACIDAD DE USO MAYOR: El Consorcio Internacional Puyango-Tumbes
realiz los estudios en el departamento de Tumbes, posteriormente se incluy El
Alto-Talara que lo estudi la Direccin Ejecutiva del Proyecto con carcter
preliminar.
El rea estudiada abarca 553,442 Ha de las cuales 494,001 Ha son de Tumbes y
59,441 de El Alto-Talara.
Los resultados mostraron para el departamento de Tumbes, lo siguiente:
-

Tierras para cultivos en limpio (A): 32,200 Ha equivalente al 6.5% del rea
Tierras para cultivos permanentes (C): 45,838.50 Ha que representa el 9.3%
del rea
Tierras para pastos (P): 10,426 Ha, equivalente al 2.1% del rea
Tierras de proteccin forestal (F): 21,280 Ha, representa el 4.3% del rea
Tierra de proteccin (X): 246,771.5 Ha, equivale el 50% del rea.
Asociaciones: se han delimitado en las clases no irrigables de tierra para
pastoreo, forestal y proteccin y son:
P/F
11,537.5 Ha
F/P
9,517.5 Ha
F/X
48,237.5 Ha
X/F
64,640.0 Ha
M
3,553.0 Ha

Para la zona de El Alto-Talara, se seala un potencial de 24,480.5 Ha de Clase A

y 34,960 Ha de clase C.
b) ESTUDIO SEMIDETALLADO DE SUELOS
Realizado por los consultores: Bustamante Williams A.S. Motlima Consultores
S.A y Consultores Latinoamericanos Asociados, en 1978 el estudio abarca una
extensin de 49,223 Ha, los suelos se han mapeado teniendo como unidad
taxonmica a la serie, con subdivisiones que representan fases de relieve,
pendiente y drenaje, se han determinado 18 series y 3 complejos los mismos que
se muestran en el Cuadro N 1.
Las condiciones de salinidad y sodicidad afectan 14,193.12 Ha que
corresponden al 28.84 % del rea conforme se muestra en el Cuadro N 2.

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c) CLASIFICACIN DE TIERRAS SEGN SU APTITUD PARA RIEGO

En 1988 LAGESA-CyA identific en la margen derecha del ro Tumbes tierras
aprovechables sobre la cota 50 msnm que no haban sido estudiadas
anteriormente, por lo que desarroll el Estudio Semidetallado de Suelos y
Tierras en la zona del Tablazo Tumbes-Zarumilla, mapendose adicionalmente
16,182 ha de suelos, de los cuales 9,211 Ha resultaron aprovechables para la
agricultura bajo riego.
El resumen del estudio realizado por LAGESA-CyA, muestra el potencial de
suelos para los tres grandes sectores del proyecto, como sigue:
-

Margen Derecha del ro Tumbes (LAGESA-CyA)

Sector Valles al Sur (CLASS)
Sector El Alto Talara (PEBPT)
Potencial de Suelos

42.939.8 Ha
23,891.3 Ha
57,726.0 Ha
124,557.1 Ha

La distribucin del potencial de suelos en los tres sectores se muestra en los

Cuadros N 3, 4 y 5.
Caracterizado el potencial edafolgico del Proyecto, se realiz la clasificacin
segn su aptitud para el riego, en la Margen Derecha del ro le correspondi un
rea irrigable de 34,896.5 Ha con las clases siguientes:
Clase 1:
Clase 2:
Clase 3:
Clase 4:
Clase 5 y 6:

4,050.7 Ha
8,104.7 Ha
15,366.9 Ha
7,374.2 Ha
8,043.0 Ha

5.5 Cobertura Vegetal y Uso Actual

En 1977 el Consorcio Internacional Puyango-Tumbes, reporta de acuerdo con el
mapa forestal del Per, para el mbito del Proyecto, la categora de Bosques
Productivos Homogneos, los siguientes: Manglar, bosque seco denso, bosque
seco tipo sabana, chaparral, matorral, desierto, bosque hmedo denso, bosque seco,
matorral espinoso y rea bajo cultivo que se report en ese ao 16,400 Ha bajo
cultivo equivalente el 2% del rea total, con cultivos de arroz, pltano, mango y
otros frutales.
El Uso Actual de la tierra, en 1978 el Consorcio Internacional Puyango-Tumbes
para el uso de la tierra consider 7 categoras de las cuales con uso agrcola
correspondan 16,400 Ha, en 1990 LAGESA-CyA reporta una rea con uso
agrcola de 15,929 Ha como se muestra en el Cuadro N 6.
En el ao 2001 para la primera campaa agrcola del Ministerio de Agricultura
reporta 7,657.65 Ha con uso agrcola, la serie histrica de la produccin en el valle
para el perodo 1990-2000 se observa en el Cuadro N 7.

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5.6 Tenencia de la Tierra

El Ministerio de Agricultura en 1972 elabor el Primer Catastro del valle que fue
complementado en 1986.
Posteriormente, el PETT desarroll su trabajo Piloto de Saneamiento Fsico Legal
de tierras en el departamento de Tumbes, se cometieron errores que no permitieron
la convalidacin de la informacin generada, se ha programado nuevos vuelos en la
zona y los trabajos de control terrestre para el digitalizado de las propiedades
agrcolas; solamente se dispone de los padrones de beneficiarios para las
principales irrigaciones, los mismos que forman parte del Anexo N 3 del
diagnstico.
5.7 Geologa
El proyecto se sita en el costado norte de la deflexin Huancabamba; la
estatigrafa est caracterizada por tipos de rocas sedimentarias, metafrmicas e
gneas, tambin existen materiales aluviales terciarios y cuaternarios. Las
acumulaciones mximas de aluvin estn en el rea costera de los valles, donde el
espesor del aluvin flucta probablemente entre 100 y 200 mts.
Ssmicamente, la regin ha sido activa durante todo el perodo histrico, basado en
los registros que comenzaron en la poca colonial espaola.
La geologa general en el sector peruano es desarrollado en detalle por LAGESACyA (1990).
El mapa temtico geolgico incluido en el diagnstico se ha elaborado con
informacin reportada por INRENA, la misma que ha sido complementada con
informacin del INGEMMET.
5.8 Geomorfologa
La regin es divisible en dos unidades geomrficas que son 1) Planicie costera y 2)
Montaas y colinas. Las montaas y colinas varan desde los 50 hasta 3,000 mts de
elevacin para formar las cordilleras de Tahuin, Celica y Chilla, algunas superficies
han sido suavizadas por una meteorizacin profunda de las rocas infrayacentes,
mientras otras superficies rugosas e irregulares se han desarrollado a formaciones
rocosas resistentes.
El rea de la margen izquierda del ro est ms erosionada y disectada para formar
extensas tierras malas.
En la margen derecha se presentan los rasgos siguientes: la zona de can estrecha
y profunda, con seccin en V; la zona de laderas y quebradas con pendientes de
10 a 20, la zona de planicie o tablazo, es plana, simple, disectada por quebradas
con algunas zonas ondulantes.

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5.9 Riesgos y Vulnerabilidad

En 1996, el PEBPT elabor el Programa de Reduccin de Vulnerabilidad a los
Peligros Naturales, identificando como los principales eventos que constituyen
riesgos por los desastres naturales que provocan a las inundaciones, arrastre de ros
y quebradas y los sismos.
En los Cuadros N 8, 9, 10 y 11 se muestran las matrices de vulnerabilidad que
comparan los componentes de la infraestructura identificada como vulnerable en el
valle del ro Tumbes con los riesgos existentes.
5.10 Hidrografa
La cuenca del ro Puyango-Tumbes, est formada en su cabecera por numerosas
quebradas que discurren principalmente desde la Cordillera Chilla, y Cerro Negro
en el Ecuador, en su parte alta el ro es llamado a menudo ro Pindo o ro Grande.
Toma el nombre de Puyango a partir de su confluencia con el ro Yaguachi cerca de
Balsas. Siguiendo la direccin occidental por unos 100 Km, el ro Puyango alcanza
la Quebrada Cazaderos para formar el ro Tumbes; gira hacia el norte unos 80 Kms
hasta llegar al ocano Pacfico cerca de la ciudad de Tumbes.
La cuenca alta del ro, est rodeada por montaas con altitudes de 3,500 msnm,
tiene 4 tributarios principales: el ro Calera, el ro Amarillo, ro Luis y ro
Ambocas, dan origen al Pindo, La mayor parte del ro Puyango tiene una pendiente
de 3 por mil, en la llanura la pendiente baja a menos de 2 por mil.
El valle es disectado por una serie de quebradas, las mismas que aportan al ro o
entregan al mar a travs de los esteros o drenes naturales existentes en la parte baja
del valle.
5.11Hidrometeorologa
Existen diferentes estudios hidrolgicos del ro Tumbes, uno de ellos es el realizado
en 1990 por CGR Ingeniera; asimismo, en 1999 se contrat con BCEOM
SOFICONSULT S.A. ORSTOM, la elaboracin del Estudio Hidrolgico
Meteorolgico en la vertiente del Pacfico del Per con fines de evaluacin y
pronstico del Fenmeno El Nio para prevencin y mitigacin de desastres, toma
en cuenta los ltimos fenmenos El Nio, el objetivo del estudio es determinar las
funciones regionales para estimar la magnitud y frecuencia de avenidas en los ros y
quebradas y pronosticar en tiempo real, la ocurrencia de crecidas en base a la
evolucin de determinados parmetros que son monitoreados en forma continua.
Las estaciones existentes en el departamento, y su rcord de informacin se muestra
en el Cuadro N 12; siendo El Tigre la estacin hidromtrica con mayor registro
que se extiende de 1963 a la fecha, controla 4,380 Km2 de cuenca
aproximadamente.

Diag.Gestin Oferta de Agua - PEBPT

En el departamento se dispone de un nmero importante de estaciones

pluviomtricas, la precipitacin anual de algunas estaciones consideradas
representativas es:

Estacin

Precipitacin Anual (mm)

Histrica

Pto. Pizarro
Los Cedros
Los Tumpis
El Tigre
Rica Playa
Hito Cotrina

315
194
517
475
524
1142

310
214
342
429
495
1159

Altitud (msnm)
Complementada
1
5
18
40
70
710

Fuente : INADE-PEBPT-Gonzlez-Otoya 1998

La informacin hidromtrica del ro en sector peruano, proviene principalmente de

El Tigre siendo sus caudales medios para el perodo 1963-1995 como sigue:

MES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Anual

Qmedio (m3/s)
117.5
238.5
323.7
282.6
163.3
80.6
43.2
26.8
21.3
20.0
21.0
40.9
114.1

Fuente : INADE-PEBPT-Gonzlez-Otoya 1998

Los caudales mximos para diferentes perodos de retorno se han calculado en el

ao 2000 por la empresa SISA utilizando diferentes mtodos estadsticos de los
cuales se han seleccionado los valores de la distribucin Log Normal, con los
resultados siguientes:

Diag.Gestin Oferta de Agua - PEBPT

Tr (aos)

Qmax : Log Normal

2
5

965
1,640

10

2,170

20
50

2,720
3,520

100

4,180

200

4,890

Fuente : INADE-PEBPT-SISA 2000

La estimacin de los sedimentos en suspensin evaluada en 1995, arroja como

promedio 1.4 millones de toneladas/ao y considerando que la carga de fondo
corresponde al 30%, el transporte total anual es de aproximadamente 1.8 millones
de toneladas/ao.
5.13Hidrogeologa
La Direccin General de Aguas y Suelos del INRENA, a partir de 1996, retom la
evaluacin de los acuferos, en la vertiente del Pacfico, para el caso de Tumbes se
program a partir de 1998 y el monitoreo se hace en tres oportunidades al ao
(abril, julio, octubre); en el ao 2000 la red hidrogeoqumica cubri 41 pozos y la
red piezomtrica 43 pozos, desarrollndose el monitoreo de nivel piezomtrico,
anlisis fsico-qumico (CE, pH).
5.14Calidad del Agua
En territorio peruano, son escasos los estudios referentes a calidad de agua, en el ro
Tumbes la Empresa de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado realiza el control
dirigido a la evaluacin de parmetros Fsico-Qumicos: PH, conductividad,
salinidad y slidos disueltos, parmetros qumicos como dureza total, dureza
clcica, dureza magntica, alcalinidad, cloruros y cloro residual.
Reportes de noviembre 2000 indican que la actividad minera al norte de los ros
Calera y Amarillo que forman parte de la captacin del ro Puyango, est causando
una serie de problemas medioambientales, con efecto ecolgico radical, y en el ro
Calera aguas abajo del rea minera es un ro muerto en ms de 20 Km., el nivel de
cianuro llega a exceder los 5 mg/litro, concentracin que elimina cualquier vida
acutica implicando serias limitaciones para la incorporacin de tierras al riego.
En 1999 la Direccin General de Aguas y Suelos INRENA, realiz el estudio
Preliminar de la Calidad del Agua del ro Tumbes en la Cuenca Alta, Media y Baja
concluyendo que los valores de mercurio en el mes de setiembre (estiaje) supera los
lmites permisibles, los coliformes fecales arrojan valores que superan los 200
coliformes/100 ml, tornndose en aguas peligrosas para la salud humana.

Diag.Gestin Oferta de Agua - PEBPT

10

5.15Areas Naturales Protegidas

En el mbito del departamento de Tumbes se ubica una importante extensin del
rea natural protegida denominada Reserva de Bisfera del Noroeste, cuya
ubicacin es como sigue:
- Bosque Nacional de Tumbes, creado por D.S. N 007-57-AG del 08.07.57, cubre
una superficie de 75,102 Has en las provincias de Zarumilla y Tumbes
- Parque Nacional Cerros de Amotape, creado por D.S. N 080-75-AG del
22.07.75, cubre una superficie total de 91,300 Has ubicadas en las provincias de
Tumbes y Contralmirante Villar, esta rea protegida se prolonga hasta la
provincia de Sullana en Piura.

6.

ASPECTOS SOCIO-ECONOMICOS
6.1 Demografa
La poblacin del Departamento de Tumbes entre 1940 y 1993 se increment en
132,086 habitantes, es decir 5 veces ms. En 1940 la poblacin fue de 26,496
habitantes y en 1996, es decir 56 aos despus fue de 158,582 habitantes.
La ciudad de Tumbes concentra la mayor poblacin del departamento, soporta el
64% de la poblacin provincial y el 45% de la departamental, la tasa de crecimiento
anual es de 2.7 2.8%.
La dinmica Poblacional que se da en el valle de Tumbes, es la masiva y drstica
migracin del campo a las ciudades costeras de Tumbes, Corrales y La Cruz. En la
medida que se da impulso a las irrigaciones, los centros poblados rurales inician su
desarrollo, deteniendo la migracin interna.
La composicin de la poblacin por sexo en la provincia de Tumbes, segn el sexo
de 1993, el 52.33% son hombres y 47.77% son mujeres, la tendencia departamental
es similar del 53% y 47%.
En la provincia de Tumbes, la poblacin en 1993 es relativamente joven, el 36.8%
es de 15 aos, porcentaje que viene disminuyendo respecto a los usuarios
anteriores.
Segn censo de 1993, en el valle de Tumbes ha disminuido la cantidad de
analfabetos de 8.5% en 1981 a 6.6% en 1993, la poblacin alfabeta subi de 91.5%
en 1981 a 93.4% en 1993.
La PEA en 1993, determinada con relacin a la poblacin de 15 y ms aos de
edad, en Tumbes representa el 50.4%. La PEA en los hombres (73.3%) es mayor
que en las mujeres (23.7%); el 50.6% de la poblacin ocupada lo hace en comercio

Diag.Gestin Oferta de Agua - PEBPT

11

y servicios (sector terciario), el 12.4% se ocupa en industria manufacturera y

construccin (sector secundario) y en sector primario el 37%, esto demuestra que se
ha reforzado la terciarizacin y el sector primario muestra despoblamiento de la
fuerza laboral.
6.2 Actividades Econmicas
En Tumbes se distinguen varias actividades econmicas, sobresale la agrcola,
pesca, langostinera, plantas de congelados, molineras, comercial. La fuerza laboral
se centra en el sector terciario.
El ltimo fenmeno El Nio 1997-1998 trajo como consecuencia la paralizacin de
la demanda labora en el sector industrial, pesca y acuicultura, para lo cual el Estado
invirti en el programa de emergencia generando trabajo temporal.
El estado es el mayor generador de empleos a travs de sus diferentes reparticiones
pblicas con la ejecucin de proyectos de desarrollo.
6.2.1 PRODUCCIN AGRCOLA Y AGROINDUSTRIAL
En el valle se ha estabilizado una cdula de cultivo en base a arroz, pltano,
limn y frutales. El cultivo de arroz se desarrolla en 2 campaas anuales
con un rendimiento promedio de 8,000 Kg/Ha. En el ao 2000 se ha
sembrado 7,354.03 Ha con una produccin de 129,000 TM.
En el departamento se han establecido 17 molinos de pilado de arroz, se
tiene una planta procesadora de lecha de soya propiedad de la
Municipalidad de Tumbes.
6.2.2 PRODUCCIN PECUARIA
En la provincia de Tumbes se concentra la produccin pecuaria del
departamento, el censo agropecuario de 1994, reporta el promedio de
especies por unidad agropecuaria como sigue:
-

Ganado Vacuno
Ganado caprino
Ganado Ovino
Ganado Porcino
Pollos de Engorde

:
:
:
:
:

7.1 Vacas/unidad agropecuaria.

17.9 cabras/Unidad Agropecuaria.
8.5 Ovinos/Unidad Agropecuaria.
4.85 porcinos /Unidad Agropecuaria.
15.5 pollos/Unidad Agropecuaria.

6.2.3 ACTIVIDADES MINERAS, ENERGTICAS Y OTRAS

En Tumbes no existe actividad minera, lo que se da son buscadores
artesanales de oro que lo hacen en pocas de estiaje ubicndose en ambas
mrgenes del ro a partir de Rica Playa hacia aguas arriba.
Existe explotacin de canteras de materiales que se ubican en los cauces del
ro y quebradas, stos se extraen en volquetes y por extractores artesanales.

Diag.Gestin Oferta de Agua - PEBPT

12

La actividad energtica se desarrolla a partir del sistema interconectado

nacional.
La actividad industrial es reducida, y la explotacin langostinera despus de
su recuperacin del colapso sufrido con el Fenmeno El Nio de 1998, el
ao 2000 sufri el ataque de la Mancha Blanca que redujo la produccin
de 3,014.86 TM (1999) a 370.33 TM (2000).
6.2.4 COMERCIALIZACIN
La produccin agropecuaria, principalmente arroz y pltano, presenta
dificultades, toda vez que el agricultor en las condiciones de libre mercado
vende sus productos a precios bajos que no cubre sus costos y genera deudas
exponiendo sus parcelas a remates con prdida de propiedad.
La comercializacin se practica a travs de terceros, cuando el estado
compra directamente a travs de PRONAA, el precio de los productos sube
y el agricultor puede capitalizar.

7.

GESTION DEL AGUA

7.1 Disponibilidades Naturales y Actuales
En el ro Puyango-Tumbes, no se han construido obras de regulacin y se utilizan
los caudales naturales del mismo.
En 1999 en el marco del Estudio de Factibilidad del Proyecto Ampliacin de la
Irrigacin Puerto El Cura se reporta un caudal medio anual de 114.1 m3/seg, como
se muestra en el Cuadro N 13, y la disponibilidad al 75% de persistencia resulta en
70.6 m3/seg equivalente a 2,226.4 MMC (Ver Cuadro N 14).
7.2 Infraestructura Hidrulica
En el Valle de Tumbes las irrigaciones son:
- En la Margen Izquierda del ro
Irrigacin Margen Izquierda (nica que capta el agua por gravedad a partir
de la bocatoma La Pea)
Irrigacin Hualtacal Rica Playa (Captacin por bombeo)
Irrigacin Higuern (Captacin por bombeo)
Irrigacin Casablanqueada (Captacin por bombeo)
Irrigacin Oidor (Captacin por bombeo)
- En la Margen Derecha del ro
Irrigacin El Palmar (Captacin por bombeo)
Irrigacin Romero I (Captacin por bombeo)
Irrigacin Romero II (Captacin por bombeo)

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13

Irrigacin La Tuna (Captacin por bombeo)

Irrigacin Puerto El Cura (Captacin por bombeo)
Irrigacin Brujas Baja (Captacin por bombeo)
Irrigacin Brujas Alta (Captacin por bombeo)
Irrigacin Becerra Beln (Captacin por bombeo)
Otras Irrigaciones (Bombeos directos del ro)

El detalle de las infraestructuras hidrulicas se incluyen en el diagnstico.

7.3 Balance Oferta Demandas Actuales
En el Estudio de Ampliacin de la Irrigacin Puerto El Cura realizado en 1999, se
determinaron las cdulas de cultivos en las diferentes irrigaciones calculndose las
demandas netas para cada cultivo apoyados en el CROPWAT Versin 5.7 de 1991,
se utiliz eficiencias de riego total como sigue:
-

Irrigacin Puerto El Cura

Irrigacin Margen Izquierda
Irrigacin Tuna-Romero
Irrigacin Brujas Baja
Irrigacin Brujas Alta
Irrigacin Becerra Beln

40%
32%
40%
30%
40%
40%

Las demandas brutas en cabecera resultaron en:

-

Puerto El Cura Actual

Margen Izquierda
La Tuna-Romero
Brujas Alta
Brujas Baja
Becerra Beln
Ampliacin Puerto El Cura

45 MMC
180.7 MMC
49.6 MMC
7.3 MMC
7.7 MMC
6.8 MMC
131.3 MMC

Asimismo, se consider el caudal ecolgico definido en 5.8 m3/seg, la demanda

Poblacional de 0.5 m3/seg y la ampliacin de Puerto El Cura que considera
incorporar 11,485 Ha (an sin infraestructura de riego), resultando que en las
condiciones actuales se satisface holgadamente las demandas existentes.
7.4 Estado Actual del uso del Agua
El Distrito de Riego Tumbes est integrado por las cuencas de los ros Zarumilla y
Tumbes y las Qdas. Casitas y Mncora en cuya jurisdiccin el Administrador
Tcnico del Distrito de Riego ejerce su autoridad.
Los principales usos del agua son: agrcola, Poblacional y actividad langostinera;
el uso pecuario es insignificante.

Diag.Gestin Oferta de Agua - PEBPT

14

En la cuenca tambin se utiliza el agua subterrnea como complemento del agua

superficial en las reas cercanas a las quebradas, tambin usa agua subterrnea la
Empresa de Agua Potable para abastecer algunos sectores poblados.
Cuando se mantuvo operativa la actividad langostinera se us el agua del ro; sin
embargo, no realizan pago alguno al igual que la Empresa de Agua Potable por el
uso del recurso.
7.5 Operacin y Mantenimiento de la Infraestructura Hidrulica
En el marco legal actual, son los usuarios los responsables de la operacin y
mantenimiento del sistema. En el Distrito de Riego Tumbes la sectorizacin es
como sigue:

SECTO

Sectorizacin del Distrito de Riego

UBICACIN
SUB-SECTOR
COMISIN DE REGANTES

Zarumilla
I

ZARUMILLA

1.1 AGUAS VERDES.

1.2 ZARUMILLA.
ZARUMILLA
1.3 PAPAYAL.
1.4 MATAPALO

Tumbes

II

MARGEN DERECHA
RO TUMBES

III

CASA BLANQUEADA

IV

MARGEN IZQUIERDA
RO TUMBES

Contralmirante
Villar
CONTRALMIRANTE
VILLAR

2.1 SAN JUAN DE

LA VIRGEN.
2.2 LA TUNA.
2.3 PAMPA
GRANDE.
2.4 PAMPAS DE
HOSPITAL.
2.5 CABUYAL
3.1 UCUMARES.
3.2 RICA PLAYA
3.3 CASA
BLANQUEADA
4.1 LA PEA.
4.2 MALVAL.
4.3 LA VARIANTE.
4.4 LA CRUZ

5.1 CASITAS.
5.2 ZORRITOS.

BRUJAS BAJA, BRUJAS ALTA Y

SANTA MARA P.H.
LA TUNA, ROMERO Y PALMAR.
PUERTO EL CURA.
BECERRA BELN, RUSTN LA
INVERNA Y ARENA LA PALMA.
PRADO BAJO.

RICA PLAYA
CASA BLANQUEADA, HIGUERN
Y OIDOR
MARGEN IZQUIERDA.

CASITAS

Fuente: Administracin Tcnica del Distrito de Riego - Ministerio de Agricultura Tumbes 2001

Diag.Gestin Oferta de Agua - PEBPT

15

La operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica la realizan los

usuarios, a travs de las Comisiones de Regantes en coordinacin con la Junta de
Usuarios y supervisados por la Administracin Tcnica del Distrito de Riego.
En el valle de Tumbes, la Operacin y Mantenimiento difiere de las Irrigaciones
por bombeo y de gravedad.
- Irrigacin por Gravedad: La Comisin elabora anualmente su presupuesto de
Operacin y Mantenimiento, el mismo que se financia por los usuarios a travs
de la tarifa de agua, bsicamente programan limpieza de canales y drenes,
arreglo de caminos, engrase y mantenimiento de compuertas, no contempla
trabajos que aseguren la adecuada operacin de las obras mayores,
considerndolo que lo debe realizar el estado, consecuentemente la operacin y
mantenimiento no es eficiente, toda vez que los usuarios no capitalizan para
estas labores.
- Irrigacin por Bombeo: los usuarios a travs de las Comisiones de Regantes
establecen sus tarifas de agua, en las que incluyen pequeas reparaciones de
equipos y aseguran mnimamente la operacin de los equipos, no incluyen
trabajos mayores ni mucho menos reposicin de equipos.
- Irrigacin Puerto El Cura: su operacin y mantenimiento en la campaa 2001-I
ha estado a cargo del Proyecto Puyango-Tumbes en el marco de un convenio
suscrito con la Comisin de Regantes y la ATDR-Tumbes, a travs del cual el
usuario se obliga a pagar la tarifa y la cuota de Operacin y Mantenimiento
siendo el PEBPT quien opera el sistema entregando el recurso en cantidad y
oportunidad a los usuarios.
7.6 Tarifas de Agua para Diferentes Usos
En el Distrito de Riego Tumbes, se dan los siguientes usos de agua: Agrcola,
Poblacional, industrial, acucola; la nica que paga en forma parcial el uso del
recurso es el sector agrcola.
En el sector agrcola, existen dos modalidades de riego: de gravedad y de bombeo,
los segundos con costos de operacin ms elevados, lo que genera 2 tipos de tarifas
de agua, para gravedad S/. 0.0075 /m3 y la de bombeo S/. 0.001/m3.
La tarifa de agua para uso agrario en el Departamento de Tumbes desde 1990 hasta
el ao 2000 ha tenido la evolucin que se muestra en el Cuadro N 15, el mismo
que detalla los valores correspondientes al riego por gravedad y por bombeo, as
como los mdulos de riego asignados a cada cultivo.
La recaudacin por concepto de Uso Agrcola desde 1990 hasta el 2000 se muestra
en el Cuadro N 16 mostrndose baja eficiencia en la recaudacin, la misma que se
ha visto mejorada en los ltimos aos (1999-2000).

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16

7.7 Proyectos Existentes

- ESTUDIO DE LA COMPONENTE BINACIONAL
Se desarrollan en el marco del Convenio suscrito en 1971, a la fecha despus del
acuerdo suscrito en 1998 se ha considerado el redimensionamiento del proyecto,
para lo cual se ha suscrito en el ao 2000 el Convenio de Cooperacin entre el
Gobierno del Per y el Banco Interamericano de Desarrollo BID que implica
una Cooperacin Tcnico No Reembolsable de S/. 687,000 para desarrollar el
Estudio de Pre factibilidad para obras hidrolgicas en el ro Puyango-Tumbes.
A la fecha, el BID realiza el proceso de seleccin del consultor que tendr a
cargo el estudio y su elaboracin tiene un plazo de 6 meses.
- ESTUDIOS DE LA COMPONENTE NACIONAL
a) Estudio de Factibilidad de la Componente Peruana
Estudio realizado por LAGESA-CyA en 1988-1990, se desarroll teniendo
como premisa la regulacin del ro Tumbes con los embalses de MarcabelCazaderos aprobados en 1985, esquema que ha perdido vigencia por el
acuerdo suscrito en 1998; sin embargo, la informacin bsica generada es
importante para los planes de desarrollo nacional, considera el riego de la
margen derecha del ro Tumbes en un rea de 30,064 Ha (Primera Etapa),
los valles al sur del ro para 16,030 Ha (Segunda Etapa) y el Alto-Talara con
20,675 Has (Tercera Etapa).
Para la margen derecha desarrollo a nivel de factibilidad 3 alternativas: Alta
por Gravedad, Baja por Gravedad y Bombeo.
b) El Proyecto de Ampliacin de la Irrigacin Puerto El Cura
Concebido para ampliar la frontera agrcola como adelanto al esquema
redimensionado de la componente binacional, se ubica en la parte baja de la
cuenca del ro, en su margen derecha y propone el uso de los caudales
naturales del ro, es decir, no considera obras de regulacin.
Tiene como metas irrigar 11,485 Ha de tierras nuevas y una superficie anual
de 15,725 Ha (con rotacin), el esquema hidrulico se muestra en el
Esquema N 1, y comprende:
-

Suministro de energa
Equipamiento electromecnico
Estacin de Bombeo
Canal Alimentador
Canal Principal
Sistema de Distribucin y Drenaje

Diag.Gestin Oferta de Agua - PEBPT

17

7.8 Evaluacin de la Institucionalidad Actual para la Gestin del Agua

7.8.1 MULTISECTORIAL
En Tumbes, no se da el manejo Multisectorial del recurso hdrico, ya que no
existe Autoridad Autnoma de Cuenca y las instituciones involucradas en el
uso del agua, no intervienen en el manejo del mismo y la nica que tiene a
cargo esta actividad es la Administracin Tcnica del Distrito de Riego
ATDR.
La ATDR se financia con la Componente Tarifa de Agua que pagan los
usuarios, mediante Recursos Ordinarios y Proyectos de Funcionamiento que
asigna la Direccin General de Aguas y Suelos.
7.8.2 USO AGRCOLA
En el valle de Tumbes, los productores estn organizados en una Junta de
Usuarios, 16 Comisiones de Regantes y 12 Comits de Riego, quienes velan
por una eficiente gestin del recurso hdrico.
Por su naturaleza son autnomos e independientes dentro del rea que
representan, pero las organizaciones de menor nivel son responsables ante la
Junta de usuarios y la ATDR - Tumbes.
7.8.3 USO POBLACIONAL
Para el abastecimiento de las principales zonas pobladas, el ro Tumbes
cuenta con el recurso hdrico suficiente para cubrir dichas demandas,
EMFAPA-TUMBES capta las aguas del ro, y abastece a las reas urbanas;
sin embargo, no realiza pago alguno por el uso del recurso.
EMFAPA-TUMBES, se abastece de dos fuentes de agua, superficial desde
el ro y subterrnea mediante pozos tubulares, el agua superficial la capta en
6 sectores con un volumen anual de 7.312 MMC (ao 2000), el agua
subterrnea la capta en 10 pozos tubulares que dan un volumen de 1.85
MMC (ao 2000). El Cuadro N 17 muestra las captaciones de agua de
EMFAPATUMBES.
7.8.4 USO ENERGTICO Y OTROS
En Tumbes, el agua no es utilizada para la generacin de energa elctrica.
En usos no agrarios se tiene el correspondiente al sector langostinero que
utiliza el agua a partir de los esteros; hasta 1997 se mantenan 4,000 Has en
produccin que demandaban una masa de 440 MMC totales/campaa,
estimndose que 132 MMC provienen de los drenes agrcolas y el ro.
7.8.5 EL PROYECTO ESPECIAL BINACIONAL PUYANGO-TUMBES
Entre 1999 y el 2000, el PEBPT realiz los trabajos de rehabilitacin y
repotenciacin de la Irrigacin Puerto El Cura, a solicitud de los usuarios de
la Irrigacin y previa suscripcin de convenio, el Proyecto viene
desarrollando las labores de Operacin y Mantenimiento del Sistema, siendo

Diag.Gestin Oferta de Agua - PEBPT

18

su responsabilidad entregar el recurso en cantidad y oportunidad a los

usuarios; los beneficiarios se obligan al pago de la tarifa y de la Cuota de
Operacin y Mantenimiento establecida en S/. 0.0345/m3, dentro del marco
del convenio el Proyecto asigna parte de su presupuesto para complementar
las labores, teniendo un aporte estimado de S/. 0.0136/m3.
El Proyecto, durante las pocas de avenidas implementa el sistema de alerta
ante la ocurrencia de avenidas, de tal manera que se tiene permanente
vigilancia de los niveles en la estacin El Tigre quien reporta a tiempo real
los niveles excepcionales que son luego retransmitidos en Tumbes a
Defensa Civil y las instituciones involucradas para optar las medidas de
prevencin.
7.8.6 CALIDAD DEL AGUA
En el sector peruano de la cuenca, los aspectos relacionados con calidad de
agua son tratados parcialmente por EMFAPATUMBES quien realiza
muestreos del agua que capta desde 1954 y realiza Anlisis Bsicos y
Temporales; sin embargo, muestra limitaciones, derivadas de la alta
morosidad de los usuarios.
DIGESA, responsable de la preservacin de la calidad del agua ha
considerado iniciar el monitoreo de calidad del agua del ro Tumbes en el
segundo semestre del 2001, su principal limitacin es financiera.
7.9 Propuesta de Institucionalidad de la Gestin Multisectorial del Agua
La amenaza de una escasez de agua dulce, exige un adecuado uso del recurso. El
pas demuestra que no cuenta con una Cultura de Agua y sta se usa de manera
ineficiente, no existe en la cuenca bajo riego, una adecuada gestin del recurso en
sus diferentes usos, sumado a ello, los usuarios no efectan los pagos exigidos por
las normas; No se asigna un costo real al agua y las tarifas que se establecen no
permiten cubrir los costos de operacin y mantenimiento. Asimismo, las normas
establecidas involucran a diversas autoridades generando conflictos de
competencia.
Ante la situacin comentada la propuesta es la creacin de una nica Autoridad
Autnoma de la Cuenca Hidrogrfica que ayudara a asegurar que las decisiones
sobre la gestin de los recursos de agua se tomen de manera coordinada entre los
usuarios.

8.

EFECTOS DEL AGUA EN EL MEDIO AMBIENTE

8.1 Avenidas Extraordinarias
Las fuertes descargas del ro Tumbes, originan inundaciones en la parte baja del
valle afectando al sector agrcola, pesquero, transporte, vivienda y energa.

Diag.Gestin Oferta de Agua - PEBPT

19

Los efectos de las inundaciones en el aspecto social son difciles de cuantificar, el

nivel de pobreza del minifundista se agudiza, se crea incertidumbre, inseguridad,
las viviendas son vulnerables, la excesiva humedad trae consigo epidemias, se
deterioran los acceso obligando al agricultor a dejar su actividad principal por el
tiempo que tarda la rehabilitacin (6 meses).
Las prdidas econmicas son elevadas, significando grandes desembolsos del
estado para la rehabilitacin.
8.2 Sequas
Los recursos hdricos del ro Tumbes, en las condiciones actuales abastece
holgadamente las demandas, de acuerdo con el balance hdrico al 75% de
persistencia; sin embargo, es necesario tener en cuenta que durante el perodo de
estiaje se puede comprometer el abastecimiento de agua para la incorporacin de
nuevas reas a la explotacin agrcola si es que no se regulan los caudales mediante
obras de embalse.
8.3 Erosin de los Suelos
Dadas las caractersticas especiales del ro Tumbes, que en pocas de avenidas
inunda extensas reas agrcolas, produce fuertes erosiones definiendo meandros con
prdida del suelo agrcola en las reas adyacentes a las riberas, redefiniendo su
cauce despus de la etapa de avenidas, este comportamiento se observa a partir de
la zona de Higuern donde se ubica la estacin hidrolgica El Tigre, hacia aguas
abajo, sin haberse realizado evaluaciones acerca de la magnitud de la prdida de
suelo agrcola como consecuencia de la erosin.
Es necesario tener en cuenta que la magnitud de la erosin durante la poca de
avenidas es tal, que el cauce del ro en oportunidades se aproxima a la
infraestructura existente ponindola en peligro y obligando a la construccin de
obras de defensas ribereas, muchas de las cuales son burladas.
8.4 Drenaje y Salinidad
En 1981 el PEBPT concluy el Estudio de Factibilidad para la Irrigacin de la
Margen Derecha del ro Tumbes y Tablazo Tumbes - Zarumilla reportando que
alrededor de 8,500 Ha (27% del rea estudiada) presentan niveles freticos por
encima de 2.0 mt de profundidad, de las cuales 5,037 Ha (16%) se hallan en la
margen izquierda del ro y 1,138 Ha (3.6%) en la margen derecha, 1943 Has (6.2%)
en la zona (barras litorales) y 247 Ha (0.8%) en el Tablazo Tumbes - Zarumilla.
8.5 Contaminacin de las aguas
En la cuenca del Puyango-Tumbes, los agentes contaminantes son:
marina y Actividad antrpica.

Diag.Gestin Oferta de Agua - PEBPT

Intrusin

20

En esta ltima se presenta que la zona rural al no contar con red de alcantarillado,
las aguas servidas se evacuan en letrinas que generan contaminacin del acufero.
Adems, en la parte baja del valle, el sistema de alcantarillado est ms bajo que
nivel del ro, situacin por la cual se bombean las aguas servidas al ro, vertindose
7.1 MMC/ao.
Las actividades agrcolas en grandes reas con fertilizantes inorgnicos y
plaguicidas con riego excesivo que contribuye al arrastre e infiltracin de nitratos,
sales y compuestos orgnicos.
La actividad minera en el sector ecuatoriano genera contaminacin del agua
superficial.

9.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
9.1 Conclusiones
- El aprovechamiento del ro est sujeto a normas internacionales
- En 1998 se han suscrito acuerdos que consideran el redimensionamiento del
proyecto.
- El uso actual de la tierra con explotacin agrcola en Per es de 7,658 Ha siendo
los cultivos principales el arroz y pltano.
- La tenencia de la tierra requiere el saneamiento fsico - legal
- La infraestructura de riego existente es vulnerable a las inundaciones
- La informacin sedimentolgica del ro es escasa
- Los anlisis de agua muestran valores mayores a los permisibles en el caso del
mercurio y coliformes fecales, durante el estiaje.
- La informacin hidrolgica demuestra que el ro cubre holgadamente las
demandas actuales.
- Los presupuestos de Operacin y Mantenimiento para las infraestructuras de
riego son insuficientes, los usuarios no se capitalizan para el financiamiento de
labores de reposicin y rehabilitacin.
- Existe alta morosidad en el pago de tarifa, sta disminuye con el pago
anticipado.
- No existe manejo Multisectorial del recurso hdrico.

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21

- Las instituciones responsables de preservar la calidad del agua presentan

limitaciones para cumplir con sus funciones.
9.2 Recomendaciones
- Continuar las actividades programadas para el desarrollo del PEBPT
- Es necesario desarrollar esquemas nacionales previos a la definicin del
esquema redimensionado
- El PETT debe realizar el saneamiento fsico - legal de las tierras en la cuenca
- Se debe continuar el registro hidrometeorolgico en la cuenca
- Es urgente implementar el monitoreo de la calidad de aguas superficiales y
subterrneas.
- Promover en la zona, la diversificacin de cultivos, con especies de agro
exportacin.
- Implementar medidas para reducir los costos de operacin y mantenimiento en
las irrigaciones por bombeo.
- Fortalecer las organizaciones de usuarios para que realicen una adecuada
Operacin y Mantenimiento de los sistemas de riego.
- Implementacin de la Autoridad Autnoma de Cuenca

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