Apuntes OP.

2 Cuatrimestre, 1

22-II

ELEMENTOS BSICOS
OPININ PBLICA

CONSTITUTIVOS

DE

LA

La expresin opinin pblica debera llamarse con

mayor propiedad actitudes pblicas.
Esto es porque la
gente, ante un problema, toma una posicin a favor o en
contra: muestra actitudes.
Se ha mantenido opinin
pblica porque:
1. Aparece en 1750, con Rousseau. En este siglo de las
luces el uso de la razn se expresa en forma de
opiniones. Por tanto, en el origen haba un inters
especial por la razn.
2. El trmino cientfico de la actitud aparece a mitad
del siglo XIX, cuando aparece tambin la psicologa,
que
considera
las
actitudes
como
variables
intervinientes.
Ej.:
la
inteligencia
es
interviniente, la vemos a travs de los actos, se
manifiesta indirectamente.
Si durante siglo y medio
se ha llamado opinin pblica, ya no se cambia.
Opinin: expresin verbal de un juicio, una idea o un
pensamiento. Tambin se dice que es la lnea que toman las
personas a favor o en contra de algo.
Actitudes: aaden el componente afectivo o sentimental. Un
prejuicio es una actitud, un estereotipo. Hay dos modelos:
1. Eysenk, que diferencia cuatro estratos:
opiniones especficas, nivel ms superficial,
conversacin y habla a diario.
opiniones habituales, damos opiniones de forma
frecuente sobre un problema. Son opiniones con
fundamento y fijas.
actitudes primarias, adems de tener una idea,
nos comprometemos con ella.
ideologa, conjunto de todas las actitudes
primarias. Se puede vivir a un nivel consciente
o inconsciente.
La opinin pblica aparece en los niveles de las opiniones
habituales y las actitudes primarias.
28-II
FORMACIN Y CAMBIO DE ACTITUDES
El marco personal, la experiencia
El marco cultural o social: entorno + social +
evolutivo
El marco produccin: para sobrevivir tenemos que
trabajar. Relaciones laborales.
El marco comunicacional: el hombre est expuesto a los
medios, sobre todo hoy. Solemos hablar de los temas
que aparecen en los medio de comunicacin.
Las
opiniones guardan relacin con los estereotipos

Apuntes OP. 2 Cuatrimestre, 2

RELACIONES CON LOS ESTEREOTIPOS, PREJUICIOS, IDEOLOGA,

MITOS Y TRADICIN
Los medios, segn Lippman, son los principales
creadores de estereotipos. El estereotipo es al prejuicio
lo que el prejuicio es a la actitud. Un prejuicio es un
estereotipo al que se le aade una carga afectiva. La
ideologa sera la parte profunda en la que encontramos lo
que pensamos.
Los mitos guardan relacin con el clima de opinin,
formas que han ido cambiando a lo largo del tiempo, de lo
que parte es verdad y parte es mentira.
En opinin pblica, mitos y tradicin se relacionaran
con el clima de opinin.
En pblica incluiramos tres conceptos:
1. referido al sujeto: pblicos que piensan parecido y
lo expresan.
2. comn: de inters general.
3. notoriedad: abierto a todo el mundo.
EL PBLICO COMO SUJETO
A lo largo de la historia, ha habido cuatro:
1. Espectador: suele ser inculto, va a contemplar
fenmenos polticos, religiosos, ldicos
2. lector: con la prensa en el s. XVI, aparece la
lectura. Conoce muchas ms cosas
3. poltico: con el sufragio. Quiere cambiar el orden
establecido
en
el
s.
XIX.
Es
una
sociedad
democrtica, liberal. Tambin la mujer. Aparece con
la Revolucin Francesa y Americana, con un fenmeno
ms amplio: la cultura poltica.
El sujeto
principal es el pueblo, el ciudadano. La burguesa
ve que los ciudadanos se le echan encima: se cambia
ciudadano por masa. Aparecen entonces los medios
de comunicacin: ni siquiera hace falta ser lector.
A principios del s. XX, ms de la mitad de la
poblacin sabe leer.
La cultura bsica aparece en
la Declaracin de los Derechos Humanos de 1948.
4. consumidor de medios: es relativamente culto. Es el
concepto de audiencia como mercado. Los pblicos
formados por muchas personas, dispersos, dependen de
los medios de comunicacin y sintonizan con las
mismas fuentes de informacin concepto sociolgico.
TRMINOS RELACIONADOS
A lo largo de la historia, se ha considerado que la
opinin pblica es:
pueblo: parte de la poblacin y del pblico.
poblacin: concepto estadstico y antropolgico. El
pblico es parte de la informacin.
electorado: en el s. XIX, es el punto de vista
poltico.

Apuntes OP. 2 Cuatrimestre, 3

muchedumbre: va todos a estar pendientes de algo,

espectantes.
multitud: pero que se activa cierta tensin.
masa
auditorio: se renen para ver algo. No suelen ser el
pblico de la opinin pblica.
audiencia: de los medios.

1-III
OTROS ELEMENTOS BSICOS DE LA OPININ PBLICA
Conciencia de colectividad: en los fenmenos de
opinin pblica existe un presentimiento de que son
muchos los que defienden la misma idea. Por eso, en el
s. XIX, se hablaba del tribunal de la opinin pblica
como una fuerza.
temas controvertibles: cuando hablamos de opinin
pblica, hay un mnimo de dos opiniones. La opinin
pblica es controversia, es dilogo. Si todos estamos
de acuerdo, no hay debate. Hay en la calle, en el
Parlamento. Por eso, la opinin pblica debera
llamarse opiniones pblicas o actitudes pblicas
mediacin y mediatizacin: la opinin pblica utiliza
los medios para adquirir notoriedad. La mediacin es
el servicio pblico que hacen los medios para dar a
conocer la opinin pblica: es la responsabilidad
social de los medios. La mediatizacin es que para
enterarnos de ciertas cosas, hay que pagar una deuda:
asumir la perspectiva del medio. Adems de informar,
canalizar, manipular, silenciar
Desde el poder de la mediacin, los medios son
vehculos; desde la mediatizacin, modifican

Apuntes OP. 2 Cuatrimestre, 4

EL CONCEPTO DE OPININ PBLICA

En el s. XIX, opinin pblica no aparece en las
leyes porque los ilustrados dan importancia a voluntad
general, que s aparece como la voluntad de la mayora: la
mitad ms uno.
Opinin pblica no aparece porque es polismico:
equivocidad: no lo incluyen en las leyes, aunque los
legisladores se dieron cuenta de su importancia.
Desde el punto de vista histrico, la idea de los
fisicratas, liberales, marxistas, dicen que es un
concepto distinto.
Pero tambin opinin pblica es distinto segn las
ideologas. Ej.: fascismo = concepto de la sociedad de
masas. La funcin de las masas es ser dirigida. Por eso, en
todos los gobierno dictatoriales haba un Ministerio de la
Informacin.
Para la investigacin emprica, la opinin pblica
es la que miden las encuestas de opinin.
Las ciencias jurdicas y polticas son las primeras
que abordan la opinin pblica. La psicologa social,
despus, supeditar la opinin pblica a las opiniones y
actitudes colectivas.
En tercer lugar, la sociologa:
aparece un nuevo conglomerado, los pblicos a finales del
s. XIX.
Los pblicos tienen opiniones, estudian opinin
pblica.
Otra aportacin importante de la sociologa son
los mtodos.
En cuarto lugar, las ciencias de la
informacin estudian la ltima parte del proceso de
comunicacin: el efecto de los medios en los pblicos de
los medios.
Segn el sentido comn, todo el mundo podra describir
ms o menos qu es la opinin pblica.
PERSPECTIVAS DE LA OPININ PBLICA
1. Psicolgica. Destaca la opinin pblica desde las
opiniones y actitudes de la gente. Tenemos que
acudir a la psicologa. La teora de la espiral del
silencio y de la tematizacin destacan la percepcin
de la opinin de la mayora de la gente: opiniones,
percepcin y atencin. La gente presta ms atencin
a unos temas que a otros.
2. Cultural. No destaca las opiniones pasajeras de la
gente, sino el sustrato.
Guarda relacin con el
clima de opinin, patrones de conducta, tradiciones,
costumbres, ley de la opinin. Por eso, las
fenmenos de la opinin pblica de Marruecos son
distintos a los espaoles.

Apuntes OP. 2 Cuatrimestre, 5

14-III
VARIABLES O ESTRATOS
La estructura social hace referencia a aquel conjunto
de estratos que definen desde diferentes puntos de vista de
la poblacin.
Son los que recogen las encuestas de
opinin.
Sexo: el punto de vista de hombres y mujeres es
distinto.
Esa
diferenciacin
proviene
tanto
de
influencias y condicionantes culturales como de rasgos
fisiolgicos.
Edad: hay 3 grandes grupos: jvenes (15 a 29), adultos
(30 a 55), vejez (60 en adelante).
Dentro de la juventud, podemos dividir de 15 a 24 y de
24 a 29; y as segmentando hasta el infinitivo.
Nivel educativo: Los gobiernos obligan a ir a la
escuela a todos los nios en edad escolar para conseguir un
nivel mnimo; a partir de la Declaracin de Derechos de
1789.
Es una de las variables que ms diferenciacin una
corriente de opinin.
Actividad: se refiere a la poblacin activa. Se
consideran parados a aquellos que quieren trabajar y
que no encuentran trabajo.
Profesin:
Ingresos econmicos: guardan gran relacin con el tipo
de profesin y con el nivel educativo.
Clase social: En la actualidad es la categora que ha
pasado a un segundo plano.
Hbitat: Siempre ha sido importante. Es el lugar en
el que vivimos. El concepto que tiene uno de la vida
lleva a su vez a concepciones y opiniones distintas.
Situacin religiosa: Condiciona muchos aspectos de la
opinin pblica. La religin da una visin global de
la vida. Es un factor muy importante, no slo
religioso, sino poltico, cultural, econmico Cuando
el comportamiento religioso es muy alto, normalmente
aflora la mentalidad conservadora.
Situacin poltica: Es el continuo que va desde la
extrema izquierda a la extrema derecha. En la
actualidad, es una variable nueva porque se tiende a
la mezcla, a relativizar los extremos.
Situacin tnica: Sigue siendo importante a la hora de
opinar. Lo tnico guarda relacin con los rasgos, con
los pueblos, con la xenofobia,

Apuntes OP. 2 Cuatrimestre, 6

LA CONVERSACIN Y EL RUMOR: LA COMUNICACIN

INFORMAL
Esta
comunicacin
es
bsica
para
estudiar
la
sociabilidad.
El rumor: Es la forma ms clara de la interaccin
humana. Puede significar 3 cosas:
1. Es la forma de comportamiento colectivo: les une a
los individuos el mensaje comn que es recibido,
transformado, comunicado y transmitido.
2. Es la forma de comunicacin informal. Ej.: en las
relaciones humanas hay relaciones de amistad o ms
triviales, menos profundas.
3. Es la forma de expresin de la opinin pblica: All
donde haya algo interesante y amiguo, all aflora el
rumor. Donde hay tensiones y coflictos sociales.
Cuando fallan las fuentes de comunicacin, se
dispersa la curiosidad: si no llega la informacin,
nos lo inventamos, as crece el bulo y el rumor se
dispara.
En un principio, aparece como un problema
psicolgico y personal y luego en un problema social
a medida que crece el rumor.
Las historias y los mitos comenzaron como un rumor.
Cuando el rumor se cosifica, se crea la leyenda, el mito.
Aunque siempre hay la parte de verdad en los mitos.
Algunos autores dicen que la leyenda es el rumor que
ha pasado a formar parte de la herencia verbal de un
pueblo. El retrato-robot del rumor:
1. No
debe
exceder
de
cierta
extensin
o
complejidad. Debe ser una idea simple y de
comprensin universal en su origen.
2. Tiende, segn la Gestalt, hacia la buena
forma. Las cosas que estn inacabadas, segn
esta escuela, las intentamos acabar y darles
forma, dejar las cosas bien acabadas. El adorno
que hacemos de una noticia que no nos gusta es
la buena forma.
Por el proceso de la
informacin es el proceso de rumor.
3. Cuento ms se aleja de un hecho conocido o
confirmado mayor ser su deformacin.
4-IV
Caractersticas del grupo primario:
Suelen ser grupos pequeos.
Los individuos que lo integran mantienen relaciones
directas.
La conducta est lo suficientemente pautada (cdigo
aceptado implcitamente).
Gran cohesin entre sus miembros.
Tiene una estructura ms o menos formal.
Existencia de una mentalidad colectiva.

Apuntes OP. 2 Cuatrimestre, 7

Caractersticas del grupo secundario:

Son grupos relativamente grandes.
Sus miembros se relacionan indirectamente.
Los miembros del grupo no son conscientes de la
presencia de todos los miembros.
Su unidad se manifiesta por medio de los smbolos.
El grupo no es un fin en s mismo, sino un medio para
otros fines.
Tienen una estructura formal, definida por una
jerarquizacin de status (organigrama).
Caractersticas del grupo terciario:
Son muy grandes.
La decisin de pertenecer al grupo no es tomada por el
interesado.
La teora elitista y de la sociedad de masas dice que los
fenmenos de opinin pblica tienen el origen en los mejores,
en las elites. Son quienes tienen capacidad de producir ideas
y de transmitrselas a los dems. Las masas no piensan.
Un politlogo alemn, K. Deutsch, hace la teora de la
formacin de la opinin pblica. Dice que el origen est en
las lites: es la teora de la cascada o la escalera:
elites econmicas
polticas
medio de comunicacin
lderes de opinin
masas

Las elites ocupan puestos importantes en cuanto a

posesin,
direccin
e
influencia
en
la
sociedad.
Tradicionalmente, las
ms importantes
han sido
las
econmicas, polticas y militares. A veces, ha habido
influencia de las religiosas. En democracia, la militar
est subyugada a la poltica.
Wright Mills, 1950, La lite del poder. Anlisis de
Estados Unidos en el que subraya la importancia de las
elites econmicas, polticas y militares. Los lderes ocupan
un carcter diligente porque tienen seguidores que les
apoyan. Liderato es un concepto democrtico, la influencia
es porque los dems consienten. El liderazgo es la vala que
uno tiene ante los dems. Tarde, a fines del s. XIX, ya
habl de los lderes de opinin, al decir que la prensa no
llegaba a todo el mundo. Ser en los 40 cuando se investigue
el proceso de la comunicacin: hay unos personajes
intermedios que captan los mensajes y los difunden.
Estas teoras, importantes en los 40 y los 50, no se
mantienen hoy porque todo el mundo est en contacto con los
medios. Es una relacin directa y hay diversidad de medios.
Todos compartimos las ideas: todos somos lderes de opinin
en algo.

Apuntes OP. 2 Cuatrimestre, 8

11-IV

TEORAS DE LOS EFECTOS DE LOS MEDIOS, 192040

La informacin se iguala a propaganda, tambin la
opinin pblica.
1. Del impacto directo (estmulo-respuesta, bala, aguja
hipodrmica, informacin unidireccional)
Modelo estmulo respuesta. El estmulo son los
medios.
El poder de los medios es intenso, directo e
inmediato.
Quien
controle
los
medios,
controlar
la
poblacin.
Las investigaciones van dirigidas a la persuasin.
2. Teora de la influencia social (EE.UU.,40-60),
efectos
limitados,
efectos
mnimos,
factores
intermediarios, paradigma dominante.
En esta segunda teora, 40-60, el estudio de la
opinin pblica va unido a:
estudio del proceso de comunicacin.
los estudios sobre opiniones y actitudes.
estudios sobre persuasin y propaganda.
TEORA DE USOS Y GRATIFICACIONES
Comienza a investigar en los 40. Katz es de los
primeros investigadores en la lnea de determinar:
la audiencia desarrolla un papel activo porque usan
los medios
de comunicacin
y estos
no son
independientes de la audiencia.
la exposicin
a los
medios depende
de las
motivaciones personales y las gratificaciones que
espera recibir.
el pblico cuando busca gratificaciones, resume a
diferentes fuentes, entre otras los medios.
la audiencia utiliza los medios para conseguir
informacin, formar criterios,
Recuperan el papel activo que se le dio a la opinin
pblica en el primer momento. Los pblicos tienen algo que
decir.
TEORA DEL DISTANCIAMIENTO SOCIAL
La abundancia de informacin, en vez de unificar a la
audiencia, lo que hace es separarla ms. Puntos ms
importantes:
caractersticas que definen el potencial de la
comunicacin en funcin de leer caractersticas
personales de cada uno y la estructura que diferencia
a unos grupos de otros.

Apuntes OP. 2 Cuatrimestre, 9

Los
factores
ms
importantes
que
originan
el
distanciamiento son:
el status socioeconmico.
el nivel de educacin.
la motivacin y el inters social.
la
sucesin
temporal
(situaciones
de
crisis,
comunicaciones locales), tiempo que necesitan los
programas para crear los segmentos de ambiente.
En relacin a la opinin pblica, dice que dado que
los medios pueden crearla y dada la relacin entre medios y
audiencia se puede decir que no existe una sola opinin
pblica, sino tantas como segmentos existen a los que los
medios se dirigen. No hay conexin entre ellos.
FIJACIN DE LA AGENDA
Los medios de comunicacin, especialmente en el s. XX,
dado el papel de eje que tienen en la sociedad, se han
convertido en la llave del flujo de los mensajes y del
desarrollo social. Quien controla los medios, se convierte
en un filtro de toda la informacin que hay en el mundo.
Los medios estn controlando a la sociedad y no slo dan
informacin, sino tambin valoracin. La gente cree que lo
que es universal, lo que creen todos.
El efecto de los medios es un clima de opinin. Los
medios no tienen que decir lo que deben creer o hacer, sin
o que transmiten lo que interesa a la gente. Se sita ms
en los efectos cognitivos que en los persuasivos.
Lo ms importantes de esta teora es:
los temas y los tpicos que aparecen en los medios de
informacin y valoracin.
las distintas agendas que son:
intrapersonal: ideas que uno va formando en
funcin de las noticias que transmiten los
medios sobre lo pblico y lo colectivo.
interpersonal: ideas u opiniones que tenemos
sobre lo que piensan los otros de lo pblico y
lo colectivo.
de los medios: hace referencia a las noticias
que transmiten sobre lo que es pblico y
colectivo.
EFECTOS LIMITADOS
Se da entre 1940 y 1960 en EEUU. Es el paradigma
dominante cuando estudia la opinin pblica. Estudia, sobre
todo, campaas electorales norteamericanas, estudia la
opinin pblica en el final del proceso comunicativo. Los
modelos son los de Shannon y Weaver.
Ayudados por la sicologa social, estudian los efectos
de los mensajes sobre opiniones y actitudes. Se produce el
fenmeno reduccionista de la opinin pblica.
Aparecen

Apuntes OP. 2 Cuatrimestre, 10

encuestas de opinin, escalas de actitud, etc. para medir

cuantitativamente el efecto de los medios de comunicacin
sobre la opinin pblica. Dicen que la opinin pblica es
lo que miden las encuestas de opinin.
Tambin se estudia la opinin pblica a travs de
estudios de propaganda y de la persuasin de los medios.
Los medios tienen aqu la funcin de convencer, no de
informar. Los estudios electorales son muy importantes.
Tambin hay estudios sobre audiencias: quin es, cmo
es...

Apuntes OP. 2 Cuatrimestre, 11

HIPTESIS TEORAS 2 ETAPA

Los medios de comunicacin refuerzan las actitudes, as en
las campaas electorales.
TEORA DE LOS FILTROS
Los medios de comunicacin pierden poder por la existencia
de filtros en las audiencias. Percepcin selectiva:
influyen percepcin, atencin y seleccin.
TEORA DE LA DISONANCIA COGNOSCITIVA
Los medios de comunicacin abundan y hay muchos
factores de seleccin de informacin entre la abundancia
informativa. El pblico tiende a no exponerse o a evitar lo
que resulta desagradable.
COMUNICACIN EN DOS FASES Y LDERES DE OPININ

Apuntes OP. 2 Cuatrimestre, 12

La comunicacin funciona de acuerdo con dos fases: 1.Emisin de los medios en funcin de ciertas personas y 2.comunicacin de los lderes sociales a los pblicos.
PERTENENCIA A LOS GRUPOS
El grupo primario de relacin ms intensa- impone una
mentalidad colectiva donde los mensajes llegan mediados.
RETRICA DE LOS MENSAJES
CLIMA DE OPININ
Muy influyente. Segn qu mensajes, el clima
opinin crea las condiciones para que el contenido
interprete de una u otra manera.

de
se

CRTICAS DE LOS 60 A LAS TEORAS DE LA INFLUENCIA SOCIAL

(cae fijo)
Muchos de los trabajos de investigacin son de
laboratorio. A la hora de generalizar los trabajos, los
trabajos de laboratorio no son vlidos.
Los efectos han sido contemplados fundamentalmente
como efecto a corto plazo.
Se ha confundido comunicacin influencia y difusin
con persuasin.
No buscan tanto comprender cuanto medir y cuantificar
la situacin comunicativa.
Abuso de los modelos conductista y funcionalista.
Sumisin de la investigacin a intereses comerciales y
administrativos, no a la comunicacin en s.
Olvido de condicionantes externos a la comunicacin:
efecto reduccionista: a la opinin se la reduca a la
mnima expresin.
18-IV
TEORA DE LOS USOS Y GRATIFICACIONES (1940, Katz y otros)
Intentan conocer la motivacin de la gente cuando se
acerca a un medio. Se observa que las audiencias son
activas
porque
usan
los
medios
y
stos
no
son
independientes de la audiencia.
La exposicin a los medios depende de las motivaciones
personales y a las gratificaciones que espera recibir.
El pblico, cuando busca gratificaciones, recurre a
distintas fuentes, entre otras a los medios.
La audiencia utiliza a los medios para conseguir
informacin, formar, criterios, etc.
Hay muchas formas para conocer las intenciones del
pblico: contar la audiencia, estudios motivacionales (de
mercado, preguntar a la gente qu es lo que quiere). Esta

Apuntes OP. 2 Cuatrimestre, 13

teora recupera el papel activo que se le dio a la opinin

pblica en los primeros momentos. El sujeto de la opinin
pblica son los pblicos y stos son activos.
TEORA DEL DISTANCIAMIENTO SOCIAL
Nace en contra de un supuesto popular: si todos
dependen de los mismos mensajes, la sociedad puede caminar
hacia el consenso. La abundancia de informacin en vez de
unificar la audiencia, lo que hace es separarla ms.
Sus puntos ms importantes son:
Caractersticas que definen el potencial de la
comunicacin en funcin de las caractersticas
personales de cada uno y la estructura social
que diferencia a unos grupos de otros. Las
caractersticas personales y los distintos
segmentos de la estructura social son argumento
para desmontar esa supuesta unificacin social.
Los factores ms importantes que originan el
distanciamiento son:
El estatus socioeconmico (en relacin con
otras variables)
Nivel cultural (el ms importante)
Motivacin e inters social (se averigua
con estudios de mercado).
La sucesin temporal A largo plazo, se
pierde inters.
En relacin con la opinin pblica, dice que
dado que los medios pueden crear o influir en
la opinin pblica, no existe una opinin, sino
que existen tantas opiniones pblicas como
segmentos podemos descubrir en la sociedad.
Estos
segmentos
son
distintos
y
estn
desconectados.
TEORA DE LA FIJACIN DE LA AGENDA
Es la ms asentada. Tiene un ncleo vlido. Los medios
de comunicacin (especialmente en el s.XX), dado su papel
de eje en la sociedad, se han convertido en la llave del
flujo social. Los medios son ese portero (gatekeeper) que
controla y selecciona lo que quiere, establece una
jerarqua en la difusin de mensajes. El medio tiene un
poder especial en la influencia.
Los medios de comunicacin no son meros transmisores
de lo que acontece: slo cuentan una parte y dan
valoraciones. Si hay sintona entre los distintos medios,
la gente los cree totalmente. Su efecto principal es que
van creando una especie de clima de opinin. Su axioma se
resume en: los medios no tienen por qu decir a la gente lo
que debe creer, deben limitarse a dar la informacin. Esta
teora se sita en los efectos cognitivos.

Apuntes OP. 2 Cuatrimestre, 14

Puntos importantes en esta teora:

Los temas y tpicos que forman las agendas de
los medios. Influencia y valoracin (anlisis
temtico y evaluativo).
Las distintas agendas:
Interpersonal

Imgenes
e
ideas
y
opiniones que creemos que tienen los dems
de lo pblico y colectivo.
Intrapersonal Ideas que cada uno se
forma, en base a lo que dicen los medios
de
comunicacin,
sobre
lo
pblico
y
colectivo. (LO PONE)
De los medios Noticias, temas de lo
medios sobre lo pblico y colectivo. Los
medios tienen tendencia a hablar ms o
menos de los mismos temas y en el mismo
sentido, como si todos se pusieran de
acuerdo: porque todos dependen de las
mismas
agencias.
La
agenda
es
esa
consonancia de temas y orientaciones.
Pblica Es la imagen que tiene la gente
de lo que piensa el pblico sobre los
asuntos de inters pblico. Pej.- Quin
cree que ganar las prximas elecciones?.
Hay una distribucin real e imaginaria de
la opinin pblica. As, lo que aparece en
los medios sobre un tema dominante no
siempre coincide con lo que piensa el
pblico general (la agenda de los medios
es distinta de la agenda pblica).
Institucional Hace referencia a aquellas
instituciones que influyen en la sociedad.
La primera, el gobierno (agenda poltica)
con su poder para legislar. Tambin la
institucin Iglesia (muy importante en el
mundo
islmico),
la
econmica...
El
destinatario ltimo es la agenda pblica,
tanto para la agenda poltica como para
los medios.
El
tipo
necesario
para
la
formacin
de
agendas Las noticias aparecen en un momento
histrico que influye en l. Hay un tiempo
necesario
para
que
esas
noticias,
que
transmiten
los
medios
sean
asumidas
como
propias
por
los
pblicos.
Aquellos
temas
prximos al pblico necesitan tiempo.
TEORA DE LA TEMATIZACIN
N.Luhmann en Alemania, en los aos 70. Se realiz un debate
entre Newmann, Habermas y Luhmann, este nico definin la

Apuntes OP. 2 Cuatrimestre, 15

OP como la estructura temtica de la comunicacin pblica

[EXAMEN: Segn Luhmann la OP es estructura temtica de la
comunicacin a)pblica b)individual. Obviamente es la a] La
opinin nos viene dada porque est en los medios, stos
ofrecen un conjunto de temas que se suponen importantes y
es de lo que habla la gente. Los medios son como un espejo
donde se mira la gente. Los medios no ponen demasiados
temas y, adems, los van cambiando para no agobiar a la
gente. (Pej, en el siglo XX hay ms de 20 conflictos
armados, pero se van turnando). Los medios tienen poder
para crear esa estructura temtica ya que carecemos de
otros referentes.
Como funcionalista que es, cree que la sociedad debe
buscar el orden porque con la evolucin en el s.XX y la
complejidad de las relaciones se tiende al caos. Los
mecanismos para el orden: leyes, costumbres, idiosincrasia,
religin... y la opinin pblica. La opinin pblico acta
de estabilizador porque los organismos de poder ayudan a
los medios a establecer los temas con los que ocupar
entretener a la sociedad, as unifican su mente y su
comportamiento.
25-IV (San Marcos)
TEORA DE LA ESPIRAL DEL SILENCIO
Establecida por Noelle Newmann. Critica la investigacin
sobre medios de EEUU en los aos 40/50. Critica su
metodologa, sus objetivos centrados en exposicin y
percepcin selectiva, el refuerzo...- que deben centrarse
ahora en la consonancia, la acumulacin y la omnipresencia
[ENTRA FIJO]
Consonancia Grado de coincidencia de los
distintos medios para hablar de los mismos
temas en el mismo sentido. Su contrario es la
disonancia.
Acumulacin Los medios estn en manos de los
mismos
empresarios
y
nunca
puede
haber
conflicto entre los diferentes medios del mismo
grupo.
Omnipresencia Debido a la abundancia de
informacin que transmiten los medios, todos
los ciudadanos tienen acceso a ella.
Los puntos ms importantes de esta teora son:
Estudio de formacin del clima de opinin
Los medios dan tanta informacin que en el
largo
plazo
van
creando
valores,
temas,
sentimientos, que empiezan a estabilizarse en
la sociedad.

Apuntes OP. 2 Cuatrimestre, 16

Selectividad de los medios No hablan de toda

la realidad, sino de la parte que les interesa.
Los medios seleccionan entronca con la agenday silencian. Jerarquizan lo que transmiten y en
lo que cuentan incluyen juicios de valor.
Atencin de los ciudadanos al entorno
Destacan cuatro aspectos:
Miedo al aislamiento Factor psicolgico.
La gente teme quedar aislada instinto
gregario- si uno piensa que su idea
coincide con la dominante, la expresar,
si no, no la dir.
Doble clima de opinin Hay un clima de
opinin que crean los medios y otro que
crea la gente ms o menos oculto- a
partir de lo que reciben y hablan.
Distribucin real o imaginaria de las
opiniones La real es lo que piensa la
gente y la imaginaria es el primer clima
de opinin que existe.
La
televisin
tiene
un
poder
muy
importante sobre el pblico.

LA IGNORANCIA PLURALISTA
Concepto
que
se
relaciona
con
la
distribucin
imaginada de las opiniones. Hace referencia a la creencia
que tiene la gente sobre lo que piensan los dems de los
temas pblicos. En funcin de esta creencia ser su
comportamiento.

ENTORNO DE LA OPININ
ENTORNO POLTICO

PBLICA

SEGN

EL

La opinin pblica est rodeada por un contexto

poltico con el que interacta. Sus puntos destacados son:
Comunicacin y cultura poltica Fenmenos
que siempre han existido. La comunicacin
poltica en la Edad Media se entenda como
retrica. En el siglo XVIII apareca bajo el
concepto de representacin, en el XIX los
procesos
polticos
en
las
democracias
existentes
han
convertido
la
comunicacin
poltica en esencial. Su estudio no aparece
hasta mediados del s.XX (1940).

Apuntes OP. 2 Cuatrimestre, 17

La cultura poltica no se refiere al tema de

los medios, sino a la formacin de valores
relacionados con la cosa pblica. Entran aqu
las ideologas, etc. A partir de la II Guerra
mundial, la cultura poltica entra en la
Universidad.
Condicionamiento de la opinin pblica desde el
sistema de partidos.
Sistemas polticos Durante la historia
ha habido muchas formas de gobierno, pero
de todas, la ms usada ha sido la dualidad
de democracia-autoritarismo. Ha dominado
el autoritarismo dictadura/tirana-. La
democracia es de las ltimas en aparecer y
es el menos malos de los sistemas. La
opinin pblica aparece cuando se estn
diseando
s.XVIIIlos
sisetemas
democrticos. La democracia es el lugar
comn de la opinin pblica [ENTRA]
1. Democracia
real/formal:
El
pueblo
ejerce sus derechos en condiciones de
igualdad. Su extremo es la democracia
directa inviable-. Actualmente tenemos
democracia representativa.
2. Democracia ideal: No se puede dar, ya
que no todo el mundo est informado e
interesado por participar en la vida
poltica.
Sistema
de
partidos

Los
partidos
articulan la opinin pblica ya que el
gobierno se articula en torno a ellos. Hay
un tringulo-motor de la opinin pblica:
Medios-Partidos-Opinin pblica.
Los partidos surge en torno a 1830. A
Jefferson en EEUU se le atribuye la
formacin del partido republicano frente
al federalista. El federalista pervive
hasta
la
Guerra
de
secesin,
cuando
aparece el demcrata (1828) [Nota del
copista: Creo que esto no es muy as, que
los que aparecen son los republicanos y
los
de
Jefferson
pasan
a
llamarse
demcratas. De todas formas, confirmadlo].
La fecha clave es 1832, cuando los
britnicos redactan el Reform Act. A
partir de ah, habr partidos en todos los
pases.

26 - IV
-

Teoras de los partidos:

Apuntes OP. 2 Cuatrimestre, 18

Teoras institucionalistas Las defiende

Duverger. Los partidos son causados por
las instituciones, son unos entes entre lo
pblico y lo privado. Buscan el poder por
definicin.
Teoras de crisis Sitan el origen de
los partidos en las situaciones de crisis
de los pases (econmicas, religiosas,
socailes...).
Von
Beyne
habla
del
nacimiento de nuevos estados, de las
quiebras
de
legitimidad
poltica
(el
pueblo
no
apoya
el
poder)
y
del
hundimiento
de
las
democracias
parlamentarias (con el de la monarqua)
como razones que explican los partidos
polticos.
Rokkan
aduce
cuatro
razones
con
elemntos enfrentados:
1. Centro periferia: Conflicto de
centralismo, estatalismo y periferia
que crea los partidos regionalistas.
2. Sacralizacin securalizacin: Los
partidos intentan trasladar el mundo
religioso a la poltica. Los partidos
deben
ser
laicos,
pero
el
peso
histrico de la religin cae sobre
otros y se produce el enfrentamiento.
3. Campo ciudad: La democracia se
desarrolla a la par que la Revolucin
industrial, alrededor de la ciudad. Los
partidos que surgen en este proceso van
dirigidos a la poblacin urbana y
olvidan el campo. A principios del
s.XX, especialmente en el norte de
Europa, se llev a cabo un movimiento
de creacin de partidos agrarios.
4. Trabajo

capital:
Es
el
ms
importante. Explica el surgimiento de
la mayora de partidos, los partidos de
clase.
5. Tambin
hay
partidos
totalmente
personalizados. Se basan en una persona
y su proyecto (a menos que le den siete tiros
en Holanda y retomen el partido racista un negro y
un ser indeterminado)

Teora modernizadora La modernizacin

surge con la revolucin industrial, el
desarrollo
del
capitalismo,
del
liberalismo. En el siglo XVIII se dan
fenmenos de la modernidad (ms pobreza
urbana, democracia, etc.) Esta situacin

Apuntes OP. 2 Cuatrimestre, 19

exige unos entes entre lo pblico

privado, sern los partidos.

lo

Funciones de los partidos [CAE FIJO]

Articular
la
vida
poltica

La
modernizacin exige ms organizacin.
Representar
los
intereses
de
los
ciudadanos

Aqu
enganchan
a
sus
votantes.
Son
partidos
porque
representan a una parte de la sociedad, no
al total.
Seleccionar a las elites polticas Si
alguien quiere llegar al poder, tiene que
formar parte de un partido.
Organizar los procesos electorales Las
campaas se estructuran en torno a un
lder y su partido.
Legitimar el poder Un partido necesita
la mayora para gobernar
Movilizar a la opinin pblica No slo
durante
las
campaas,
tambin
en
la
dialctica Gobierno-oposicin.

Relacin partidos-campaas
Los medios son cada vez ms importantes, por
lo que acaba concretndose una relacin entre
medios y partidos: las campaas. Se distinguen
tres etapas:
Fin del siglo XIX Los partidos giran en
torno a un personaje: el lder, nace el
concepto
de
carisma.
Hay
relacin
estrecha entre lder y servidores. Aparece
la prensa de partidos, pero las ejecutivas
se
encuentran
con
el
problema
del
analfabetismo. A travs de esta prensa los
afiliados traspasan a los simpatizantes
analfabetos. Para ello nacen los mtines.
Tras la I Guerra Mundial Aparecen los
partidos de elite. Los partidos de masas
en los que las ideologas extremas (Lenin,
Hitler)
sin
el
mximo
exponente.
La
comunicacin con el pueblo (la masa) es
fundamental y se realiza a travs del
control de los medios.
Tras la II Guerra Mundial hay 20 aos
en que siguen los partidos de masa, pero
se empieza a pasar del carisma del lder a
la bsqueda de alguien ms cualificado.

Apuntes OP. 2 Cuatrimestre, 20

Cuando
hay
elecciones,
hay
una
estabilidad del voto, se mantiene la
prensa de partido. Aparecen los medios
privados, la radio se expande y comienza
la televisin. Radio y tele van comiendo
terreno a la prensa de partido, que
desaparecer en torno a los 70.
Los lderes, para dirigirse a la
sociedad, ya no necesitan a la prensa de
partido. Utilizarn los medios. Aparecer,
adems, la prensa poltica.
Aparecen los partidos mediticos De los
aos 70 a la actualidad, la democracia
est en los medios. Nace el espectculo
en
la
poltica.
Ha
habido
tales
transformaciones tras la II Guerra mundial
que
tanto
partidos
como
medios
e
ideologas han cambiado. Hay un proceso de
armonizacin:
imitacin
del
modelo
americano de poltica. Hay tambin, un
proceso de personalizacin.