INSS Manual Recursos

MANUAL DE RECURSOS
DE
BENEFCIOS
ALTERADO PELO DESPACHO DECISRIO
N 1/INSS/DIRBEN, DE 30 DE JULHO DE 2012
DIVISO DE RECURSOS DE BENEFCIOS
2012 Instituto Nacional do Seguro Social

Presidente
Mauro Luciano Hauschild
Diretor de Benefcios
Benedito Adalberto Brunca
Coordenadora-Geral de Reconhecimento de Direitos
Ana Adail Ferreira de Mesquita
Chefe da Diviso de Recursos de Benefcios
Andr Rodrigues Veras
Equipe Tcnica
Daniel Aloizio Ribas SRD/Gerncia Executiva Chapec/SC
Natlia Cristie Martins - SRD/Gerncia Executiva Ouro Preto/MG
Silvana Maria de Oliveira SRD/Gerncia Executiva Belo Horizonte/MG
Tatiana Poliakoff Cartsounis - SRD/Gerncia Executiva Contagem/MG
Colaboradores
Daniel ureo Ramos CRPS
Erike Thiele Pessoa Adelino APS Santo Antnio/Gerncia Executiva Natal/RN
Ivan Costa Ferreira - DRECB
Lcio Flvio Dias Portela SRD/Gerncia Executiva So Lus/MA
Marcelo Luiz Mesashi - SRD/Gerncia Executiva So Paulo-Sul/SP
Ricardo Adriano Brito de Medeiros APS Natal Centro/Gerncia Executiva Natal/RN
Roberto Vieira Linck - SAIS/Gerncia Executiva So Paulo-Centro/SP
Rosilene Rossatto Facco Bispo CRPS
Wnia Reis da Silva SRD/Gerncia Executiva de Gois/GO
Agradecimentos
Aos servidores que vieram de outras Unidades, s suas Superintendncias Regionais e Gerncias
Executivas que compreensivamente os liberaram e sem os quais no teramos como desenvolver e
concluir os trabalhos.
SUMRIO
APRESENTAO.............................................................................................................................9
SIGLAS E ABREVIATURAS.........................................................................................................10
CAPTULO I RECURSO.............................................................................................................12
1 DEFINIES................................................................................................................................12
2 RECURSO JUNTA DE RECURSOS.......................................................................................12
2.1 CINCIA E NOTIFICAO DO INTERESSADO...............................................................13
2.1.1 Notificao por edital.....................................................................................................13
2.1.2 Validade das notificaes encaminhadas ao endereo informado pela parte...........14
2.1.3 Nulidade da intimao...................................................................................................14
2.2 LOCAL PARA APRESENTAO DO RECURSO...............................................................14
2.3 PETIO DO RECURSO......................................................................................................15
2.3.1 Identificao do recorrente e do recorrido..................................................................15
2.3.2 Endereo para correspondncia...................................................................................15
2.3.3 Identificao do benefcio, CTC ou nmero do protocolo..........................................16
2.3.4 Razes recursais.............................................................................................................16
2.3.5 Assinatura do recorrente...............................................................................................16
2.4 PRAZO PARA INTERPOSIO DE RECURSO JUNTA DE RECURSOS.....................17
2.4.1 Contagem do prazo nos recursos encaminhados via Correio....................................17
2.4.2 Contagem do prazo nos recursos agendados...............................................................17
2.4.3 Prorrogao do prazo....................................................................................................18
2.4.4 Suspenso do prazo........................................................................................................18
2.5 TEMPESTIVIDADE DO RECURSO JUNTA DE RECURSOS........................................18
2.6 NOVOS DOCUMENTOS.......................................................................................................20
2.7 IMPOSSIBILIDADE DE RECUSA AO RECEBIMENTO DO RECURSO..........................21
2.7.1 Ausncia de procurao.................................................................................................21
2.8 CONTRARRAZES DO INSS..............................................................................................21
2.8.1 Prazo para oferecimento das contrarrazes do INSS.................................................21
2.9 PROCESSAMENTO DO RECURSO JUNTA DE RECURSOS........................................22
2.9.1 Juntada do recurso ao processo que contm a deciso do INSS................................22
2.9.2 Instruo do recurso Junta de Recursos...................................................................23
2.10 PESQUISA SOBRE A EXISTNCIA DE OUTROS BENEFCIOS EM NOME DO

RECORRENTE E EXISTNCIA DE OUTROS INTERESSADO..............................................24
2.10.1 Existncia de outro benefcio concedido ao recorrente.............................................24
2.10.2 Existncia de outro benefcio indeferido ao recorrente............................................24
2.10.3 Existncia de outro interessado na mesma pretenso...............................................25
2.11 REEXAME DA DECISO RECORRIDA...........................................................................25
2.11.1 Reconhecimento do direito na instruo do recurso.................................................25
2.11.2 Reconhecimento parcial do direito na fase de instruo do recurso.......................26
2.11.3 Confirmao da deciso recorrida na fase de instruo do recurso........................26
2.11.4 Despacho recursal (DESP 03)......................................................................................27
2.11.5 Novos motivos de indeferimento.................................................................................27
2.12 CONSULTA AO SRD, EMISSO DE PESQUISA EXTERNA E SOLICITAO DE
EXIGNCIAS COMPLEMENTARES.........................................................................................27
3 DECISO DAS JUNTAS DE RECURSOS................................................................................28
3.1 DILIGNCIAS........................................................................................................................28
3.1.1 Prazo para cumprimento das diligncias.....................................................................28
3.1.2 Cumprimento das diligncias........................................................................................29
3.1.3 Diligncias para o processamento de Justificao Administrativa JA...................29
3.2 NO CONHECIMENTO........................................................................................................30
3.2.1 Cumprimento da deciso de no conhecimento..........................................................30
3.3 CONHECIMENTO E NO PROVIMENTO.........................................................................31
3.3.1 Cumprimento da deciso de conhecimento e no provimento...................................31
3.4 CONHECIMENTO E PROVIMENTO PARCIAL.................................................................32
3.4.1 Cumprimento da deciso de conhecimento e provimento parcial ............................32
3.5 CONHECIMENTO E PROVIMENTO...................................................................................32
3.5.1 Cumprimento da deciso de conhecimento e provimento..........................................33
3.6 ANULAO...........................................................................................................................33
3.7 EXTINO DO PROCESSO COM RESOLUO DO MRITO POR
RECONHECIMENTO DO PEDIDO............................................................................................33
3.8 ALADA DAS JUNTAS DE RECURSOS.............................................................................34
3.8.1 Cumprimento das decises de alada...........................................................................34
4 RECURSO DO INTERESSADO S CMARAS DE JULGAMENTO.................................35
4.1 LOCAL PARA APRESENTAO DO RECURSO...............................................................35
4.2 PETIO DO RECURSO......................................................................................................36

4.3 PRAZO PARA INTERPOSIO DO RECURSO DO INTERESSADO S CMARAS DE
JULGAMENTO.............................................................................................................................36
4.4 TEMPESTIVIDADE DO RECURSO S CMARAS DE JULGAMENTO........................36
4.5 EFEITO SUSPENSIVO E DEVOLUTIVO DO RECURSO S CMARAS DE
JULGAMENTO.............................................................................................................................37
4.6 NOVOS DOCUMENTOS.......................................................................................................37
4.7 IMPOSSIBILIDADE DE RECUSA AO RECEBIMENTO DO RECURSO..........................37
4.8 CONTRARRAZES DO INSS AO RECURSO DO INTERESSADO S CMARAS DE
JULGAMENTO.............................................................................................................................38
4.8.1 Prazo para oferecimento das contrarrazes do INSS.................................................38
4.9 PROCESSAMENTO DO RECURSO DO INTERESSADO S CMARAS DE
JULGAMENTO.............................................................................................................................38
4.10 REEXAME DA DECISO RECORRIDA DURANTE A INSTRUO DO RECURSO..39
4.11 CONSULTA S REAS ESPECIALIZADAS, EMISSO DE PESQUISA EXTERNA E
SOLICITAO DE EXIGNCIAS COMPLEMENTARES.......................................................40
5 RECURSO DO INSS S CMARAS DE JULGAMENTO.....................................................40
5.1 PRAZO PARA RECURSO DO INSS S CMARAS DE JULGAMENTO........................41
5.2 TEMPESTIVIDADE DO RECURSO DO INSS S CMARAS DE JULGAMENTO.......41
JULGAMENTO.............................................................................................................................42
5.4 CONTRARRAZES AO RECURSO INTERPOSTO PELO INSS S CMARAS DE
JULGAMENTO.............................................................................................................................42
5.4.1 Local para apresentao das contrarrazes................................................................42
5.4.2 Contrarrazes apresentadas fora do prazo.................................................................42
6 DECISES DAS CMARAS DE JULGAMENTO..................................................................43
6.1 DILIGNCIAS........................................................................................................................44
6.2 ACRDO PROVIDO NO TODO OU EM PARTE AO INTERESSADO...........................44
6.3 ACRDO PROVIDO AO INSS...........................................................................................45
CAPTULO II DEMAIS PROCEDIMENTOS APLICVEIS AOS RGOS
JULGADORES DO CRPS..............................................................................................................46
1 DISPOSIES GERAIS..............................................................................................................46
2 EMBARGOS DE DECLARAO..............................................................................................46
2.1 NOTIFICAO DOS EMBARGOS DE DECLARAO...................................................47

2.2 OPOSIO DE EMBARGOS DE DECLARAO PELO INTERESSADO......................47
2.3 OPOSIO DE EMBARGOS DE DECLARAO PELO INSS.........................................48
3 ERRO MATERIAL.......................................................................................................................48
3.1 PEDIDO DE SANEAMENTO DE ERRO MATERIAL PELO INTERESSADO..................49
3.2 PEDIDO DE SANEAMENTO DE ERRO MATERIAL PELO INSS....................................49
4 REVISO DE OFCIO.................................................................................................................50
CAPTULO III PROCEDIMENTOS APLICVEIS AO CONSELHO PLENO DO CRPS.51
1 UNIFORMIZAO EM TESE DA JURISPRUDNCIA........................................................51
1.1 LEGITIMIDADE PARA O PEDIDO......................................................................................51
1.2 PROCEDIMENTOS................................................................................................................51
1.3 DECISO DO CONSELHO...................................................................................................52
2 PEDIDO DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA...................................................52
2.1 PRESSUPOSTOS PARA O PEDIDO.....................................................................................52
2.2 PRAZO PARA APRESENTAO DO PEDIDO...................................................................53
2.3 DECISO DO CONSELHO...................................................................................................53
2.4 PEDIDO DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA NO CASO CONCRETO PELO
INTERESSADO............................................................................................................................53
INSS...............................................................................................................................................54
3 RECLAMAO AO CONSELHO PLENO..............................................................................54
3.1 PRAZO PARA A RECLAMAO.........................................................................................54
3.2 ADMISSIBILIDADE..............................................................................................................55
3.3 RECLAMAO AO CONSELHO PLENO PELO INTERESSADO...................................55
3.4 RECLAMAO AO CONSELHO PLENO PELO INSS......................................................55
CAPTULO IV - ARTIGO 309 DO RPS........................................................................................57
CAPTULO V DISPOSIES COMUNS AOS RECURSOS..................................................58
1 DESISTNCIA DO RECURSO INTERPOSTO........................................................................58
1.1 PEDIDO DE DESISTNCIA..................................................................................................58
1.2 PEDIDO DE DESISTNCIA APS O JULGAMENTO DO RECURSO.............................58
1.3 PROCEDIMENTOS................................................................................................................58
2 AO JUDICIAL.........................................................................................................................59
2.1 PROCEDIMENTOS................................................................................................................60
2.1.1 Conhecimento da ao judicial sem deciso proferida pelo CRPS...........................60
2.1.2 Conhecimento da ao judicial aps deciso proferida pelo CRPS..........................60
2.1.3 Recurso provido com existncia de outro benefcio judicial concedido ao recorrente
...................................................................................................................................................61
3 BITO DO SEGURADO.............................................................................................................62
3.1 DIREITO DE OPO PELOS DEPENDENTES OU SUCESSORES.................................62
4 CONSOLIDAO DA DECISO ADMINISTRATIVA..........................................................62
5 CUMPRIMENTO DAS DECISES DOS RGOS JULGADORES DO CRPS.................63
5.1 PRAZO PARA CUMPRIMENTO DAS DECISES..............................................................63
5.2 APLICAO DA DECISO AO CASO JULGADO............................................................64
5.3 EXISTNCIAS DE OUTROS BENEFCIOS CONCEDIDOS OU INDEFERIDOS AO
INTERESSADO............................................................................................................................64
5 .4 FIXAO DA DATA DA REGULARIZAO DA DOCUMENTAO (DRD)..............65
6 RECLAMAO............................................................................................................................66
7 REAFIRMAO DA DATA DE ENTRADA DO REQUERIMENTO - DER........................66
8 PEDIDO DE VISTA, CPIA REPROGRFICA E CARGA DO PROCESSO.....................67
8.1 CPIA REPROGRFICA DOS AUTOS...............................................................................67
8.1.1 Retirada dos autos para extrao de cpia reprogrfica............................................68
8.2 CARGA DOS AUTOS.............................................................................................................68
8.2.1 Devoluo dos autos retirados em carga......................................................................70
8.2.2 Falta de devoluo dos autos retirados em carga........................................................70
8.2.3 Vedao retirada dos autos em carga........................................................................70
9 PAB DE ORIGEM RECURSAL..................................................................................................71
10 RECURSO DE BENEFCIO RESULTANTE DE ATUAO DO MOB.............................72
11 ACORDOS INTERNACIONAIS...............................................................................................72
12 COBRANA ADMINISTRATIVA ...........................................................................................73
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS...........................................................................................74
GLOSSRIO....................................................................................................................................76
ANEXOS...........................................................................................................................................79
APRESENTAO
Em razo do advento da Portaria MPS n 548 de 13 de setembro de 2011, deparou-se

com a necessidade de adequao do Manual de Recursos de Benefcios aprovado pela Resoluo n
127 de 27 de dezembro de 2010, na medida em que foram promovidas alteraes no Regimento
Interno do Conselho de Recursos da Previdncia Social RICRPS.
Nesse sentido, o presente manual presta-se a abordar de forma sistemtica e
criteriosa os procedimentos a serem observados pelo INSS diante da existncia de recurso
administrativo. A inteno facilitar a compreenso do assunto, orientando as atividades daqueles
que atuam na fase recursal do processo administrativo previdencirio - PAP.
O PAP pode ser conceituado como o conjunto de atos articulados entre si,
desenvolvidos de forma lgica com a finalidade de obter uma deciso administrativa relativa a
benefcio previdencirio, prestao assistencial de natureza pecuniria ou controvrsia jurdica,
conforme previso legal.1
Portanto, no mbito previdencirio, o processo administrativo utilizado para o
reconhecimento dos direitos dos segurados e demais beneficirios da Previdncia Social. Diante do
pleito do postulante, o Poder Pblico, representado pelo INSS, deve identificar o melhor modo de
atend-lo.
Como nem sempre haver coincidncia entre o pedido do interessado e a deciso da
Administrao Pblica, assegura-se ao requerente a possibilidade de solicitar o reexame da deciso
por meio do recurso administrativo. Todo aquele que se sentir prejudicado com a deciso
administrativa proferida tem o direito de provocar a reviso total ou parcial do ato, mediante a
utilizao do presente recurso. Em tais circunstncias, os interessados podero buscar a soluo da
controvrsia junto ao Conselho de Recursos da Previdncia Social.
Boa leitura.
1 RBRITO FILHO, Augusto; SILVA, Armando. O CRPS e o processo administrativo previdencirio. So Paulo: Ed.
Dos Autores, 2011.
SIGLAS E ABREVIATURAS
AR
Aviso de Recebimento
AGU
Advocacia Geral da Unio
APS
Agncia da Previdncia Social
CaJ
Cmara de Julgamento
CNIS
Cadastro Nacional de Informaes Sociais
CRPS
Conselho de Recursos da Previdncia Social
CTC
Certido de Tempo de Contribuio
DCB
Data de Cessao do Benefcio
DER
Data de Entrada do Requerimento
DIB
Data de Incio do Benefcio
DIC
Data do Incio da Contribuio
DID
Data de Incio da Doena
DII
Data de Incio da Incapacidade
DIP
Data do Incio do Pagamento
DRD
Data de Regularizao dos Documentos
Gex
Gerncia Executiva
INSS
Instituto Nacional do Seguro Social
JA
Justificao Administrativa
JR
Junta de Recursos
LOAS
Lei Orgnica da Assistncia Social
MOB
Monitoramento Operacional de Benefcios
MPS
Ministrio da Previdncia Social
NTEP
Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio
10
OAB
Ordem dos Advogados do Brasil
PAB
Pagamento Alternativo de Benefcios
PE
Pesquisa Externa
PFE
Procuradoria Federal Especializada
RICRPS
Regimento Interno do Conselho de Recursos da Previdncia Social
RPS
Regulamento da Previdncia Social
SAIS
Servio/Seo de Administrao de Informaes de Segurados
SMAN
Servio/Seo de Manuteno
SRD
Servio/Seo de Reconhecimento de Direitos
SST
Servio/Seo de Sade do Trabalhador
11
CAPTULO I RECURSO
DEFINIES
Recurso o meio processual do qual se vale a parte interessada para se insurgir

contra uma deciso administrativa que lhe seja desfavorvel no todo ou em parte.
Recurso ordinrio aquele interposto em face de deciso proferida pelo Instituto
Nacional do Seguro Social INSS em pedido inicial e dirigido s Juntas de Recursos do Conselho
de Recursos da Previdncia Social - CRPS.
Recurso especial aquele interposto pelas partes interessadas em face de deciso
proferida pelas Juntas de Recursos e dirigido s Cmaras de Julgamento do CRPS.
Entende-se por interessado:
a) o titular de direitos e interesses dentro do processo administrativo, tais como
beneficirios, filiados, empresas e o prprio INSS;
b) aquele cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela deciso recorrida.
EXEMPLO 1:
SITUAO
Penso por Morte Previdenciria requerida e indeferida para a companheira e Penso por Morte
Previdenciria requerida e concedida para a cnjuge, ambas decorrentes do mesmo instituidor. A companheira recorre
Junta de Recursos contra a deciso de indeferimento.
CONCLUSO
O Recurso Ordinrio do benefcio indeferido para a companheira poder afetar o benefcio em
manuteno da cnjuge. Esta tem interesse no recurso da Penso por Morte Previdenciria da companheira, devendo
ser intimada a participar (art. 9, inciso II da Lei n 9.784/99).
Para facilitar o entendimento, o termo interessado ser utilizado ao longo desse

Manual para se referir aos segurados, beneficirios, filiados e empresas, excetuando-se o INSS.
RECURSO JUNTA DE RECURSOS
O interessado poder interpor recurso administrativo Junta de Recursos quando no

conformado com as decises proferidas pelo INSS, observando-se o disposto neste item.
12
2.1
CINCIA E NOTIFICAO DO INTERESSADO
As comunicaes do INSS dirigidas ao interessado devem ser expressas em

linguagem simples, precisas e objetivas, evitando o uso de expresses vagas, de cdigos, de siglas e
de referncia a instrues internas. Quando for o caso, dever ser indicada a possibilidade de
recurso ao rgo competente e o prazo para tal.
Considera-se feita a intimao:
a) se pessoal, na data da cincia do interessado ou de seu representante legal ou, caso haja
recusa ou impossibilidade de prestar a nota de ciente, a partir da data em que for dada a cincia,
declarada no processo pelo servidor que realiz-la;
b) se por via postal, na data do recebimento aposta no comprovante, ou da nota de ciente do
responsvel. Neste caso, a Agncia da Previdncia Social - APS deve fazer a juntada do Aviso de
Recebimento AR da carta de comunicao, ou equivalente aos autos do processo. O AR deve ser
parte integrante do processo, no devendo ser grampeado nas contracapas.
c) se por edital, 15 (quinze) dias aps sua publicao ou afixao, conforme disposto no
subitem 2.1.1 deste Captulo.
2.1.1
Notificao por edital
A notificao por edital restrita aos casos em que ocorrer a impossibilidade da

cincia pessoal, ou por via postal, com Aviso de Recebimento AR ou por telegrama ou por outro
meio que assegure a efetiva cincia da deciso.
A intimao por edital ser realizada por meio de nica publicao em jornal de
grande circulao no domiclio conhecido do interessado, preferencialmente em fim de semana.
Deve ser juntada ao processo a pgina do jornal em que foi publicado o edital, ou
cpia conferida com o original por servidor do INSS.
Decorrido o prazo de 15 (quinze) dias aps a publicao ou afixao do edital, ser
considerada como efetuada a notificao.
O prazo de 30 (trinta) dias para apresentao de recurso ou contrarrazes ser
contado a partir do primeiro dia til aps o prazo de 15 (quinze) dias da publicao ou afixao do
edital.
13
EXEMPLO 2:
DATA DA PUBLICAO DO EDITAL
DATA EM QUE SE CONSIDERA REALIZADA A

NOTIFICAO
13/05/2011
28/05/2011
(sexta-feira)
(sbado dias aps a publicao do Edital)

CONCLUSO
O prazo para interposio do recurso se iniciaria no dia 29/05/2011. Como este dia recai em um
domingo, o incio do prazo se d no primeiro dia til subsequente, qual seja, 30/05/2011.
2.1.2
Validade das notificaes encaminhadas ao endereo informado pela parte
Consideram-se vlidas as intimaes dirigidas ao endereo residencial ou

profissional declinado no processo pela parte, beneficirio ou representante, cabendo ao interessado
atualizar o respectivo endereo sempre que houver modificao temporria ou definitiva.
2.1.3
Nulidade da intimao
A intimao ser nula quando realizada sem observncia das prescries legais, mas
o comparecimento do interessado supre sua falta ou irregularidade.
2.2
LOCAL PARA APRESENTAO DO RECURSO
A interposio do recurso Junta de Recursos dar-se-, preferencialmente, perante a

unidade do INSS que proferiu a deciso, a qual proceder sua regular instruo, fornecendo-se ao
recorrente o comprovante da protocolizao. Se o recurso for interposto perante rgo diverso
daquele que processou o ato recorrido, a unidade que o receber deve encaminh-lo de imediato
APS competente, preservando-se a data de seu protocolo ou agendamento.
O recurso tambm poder ser apresentado no Protocolo das Superintendncias
Regionais ou Gerncias Executivas - Gex.
Os recursos encaminhados via postal sero protocolizados nas mesmas condies dos
recursos apresentados nas APS, Gex ou Superintendncias Regionais, devendo ser juntado aos autos
o original do envelope que os conteve, para controle do prazo.
14
EXEMPLO 3:
SITUAO
A APS X indefere o benefcio do segurado. O segurado protocola seu recurso junto APS Y em 15/5/11.
CONCLUSO
A APS Y deve recepcionar o recurso e encaminh-lo APS X, em carter de prioridade, que receber o recurso
preservando a data da interposio do mesmo em 15/5/11.
2.3
PETIO DO RECURSO
A petio do recurso no possui modelo padro de uso obrigatrio pelo interessado.

No entanto, o recorrente poder utilizar o modelo de formulrio para a interposio de recurso
Junta de Recursos disponibilizado no Anexo I deste Manual ou no stio da Previdncia Social, por
meio do endereo eletrnico http://www.mps.gov.br.
A petio deve conter, necessariamente:
a) identificao do recorrente e seu procurador ou representante legal, caso existentes, do
recorrido e do segurado instituidor, quando houver;
b) endereo para correspondncia;
c) identificao do benefcio, Certido por Tempo de Contribuio CTC, ou protocolo;
d) razes recursais;
e) data e local; e
f) assinatura do recorrente ou de seu procurador ou representante legal.
2.3.1
Identificao do recorrente e do recorrido
Na petio, a identificao do recorrente, do recorrido e do segurado instituidor,

quando houver, deve estar de forma clara, sem borres, informando o nome completo do
interessado (sem abreviaturas) ou a razo social, no caso de recurso interposto por empresa.
2.3.2
Endereo para correspondncia
Na petio deve ser informado o endereo para correspondncia do recorrente ou de

seu representante legal informando de forma clara:
15
a)
b)
c)
d)
e)
o nome da rua, avenida, logradouro, etc;

nmero e/ou complemento, se houver;
bairro;
cidade e Estado da federao; e
CEP.
Caso se trate de endereo no atendido pelo servio de distribuio domiciliar de

correspondncia dos Correios, o recorrente poder informar, sob sua responsabilidade, o endereo
de parentes ou amigos, desde que abrangidos pela ECT.
EXEMPLO 4:
SITUAO
Recorrente reside no meio rural.
CONCLUSO
Poder informar endereo diverso, tais como: endereo de parentes, amigos. O endereo
exclusivamente para comunicaes presumindo-se vlido o encaminhamento efetuado ao endereo informado,
competindo ao recorrente mant-lo atualizado.
2.3.3
Identificao do benefcio, CTC ou nmero do protocolo
A petio deve indicar, conforme o caso, a espcie e/ou nmero de benefcio, o

nmero da CTC ou o nmero do protocolo que originou o recurso.
2.3.4
Razes recursais
O recorrente dever expor, se possvel, os motivos de reexame e suas pretenses,

podendo juntar os documentos que julgar convenientes.
2.3.5
Assinatura do recorrente
A petio deve ser assinada pelo recorrente ou por seu representante legal
16
devidamente constitudo.
Tratando-se de recurso interposto pela Defensoria Pblica, no ser exigida a
apresentao de mandato de representao, sendo suficiente a identificao funcional do Defensor.
Quando se tratar de analfabeto ou impossibilitado de assinar, a assinatura poder ser
substituda pela assinatura a rogo, na presena de duas testemunhas devidamente identificadas ou
pela impresso digital do recorrente ou de quem o represente, se for o caso, colhida por servidor que
se identificar no processo.
2.4
PRAZO PARA INTERPOSIO DE RECURSO JUNTA DE RECURSOS
de 30 (trinta) dias o prazo para a interposio de recurso Junta de Recursos.

O prazo estabelecido contnuo e comea a correr a partir da data da cincia da
parte, excluindo-se da contagem o dia do incio e incluindo-se o do vencimento.
O prazo s se inicia ou vence em dia de expediente normal no rgo em que deva ser
praticado o ato.
O rgo de origem prestar no autos informao fundamentada quanto data da
interposio do recurso.
Em se tratando de cincia ou notificao por Edital, aplica-se o contido no subitem
2.1.1 deste Captulo.
2.4.1
Contagem do prazo nos recursos encaminhados via Correio
Se o recurso tiver sido encaminhado pela Empresa Brasileira de Correios e

Telgrafos-ECT, ser considerada como data de protocolizao do recurso a data da postagem
constante no carimbo dos Correios aposto no envelope de encaminhamento.
2.4.2
Contagem do prazo nos recursos agendados
Se o recurso tiver sido agendado pela internet ou pela central 135, ser considerada
como data de interposio do recurso a data em que ocorreu a solicitao do agendamento.
17
2.4.3
Prorrogao do prazo
Os prazos previstos neste Manual, via de regra, so improrrogveis, salvo em caso de

exceo expressa.
Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte se o vencimento
ocorrer em dia em que no houver expediente ou em que este for encerrado antes do horrio normal.
2.4.4
Suspenso do prazo
A contagem do prazo para interposio de recurso ser suspensa se comprovada, no

transcurso deste, a ocorrncia de calamidade pblica ou em caso de fora maior que impossibilite a
sua protocolizao, sendo reiniciada a contagem no primeiro dia til, imediatamente aps o trmino
da ocorrncia.
2.5
TEMPESTIVIDADE DO RECURSO JUNTA DE RECURSOS
A anlise da tempestividade do recurso consiste em verificar se o mesmo foi

apresentado dentro do prazo regulamentar, isto , se entre a data da cincia da deciso e a data da
protocolizao do recurso e/ou contrarrazes decorreram, ou no, mais de 30 (trinta) dias.
EXEMPLO 5:
DATA DA CINCIA
DATA DO PROTOCOLO DO RECURSO
7/5/2010 (sexta-feira)
5/6/2010 (quarta-feira)
CONCLUSO
O recurso tempestivo.
A cincia ocorreu numa sexta-feira e o prazo, portanto, comeou a ser contado no 1 dia til seguinte
(10/5/2010). O trmino do prazo ocorrer em 8/6/2010
18
EXEMPLO 6:
DATA DA CINCIA
4/5/2010 (tera-feira)
4/6/2010
CONCLUSO
O trmino do prazo seria em 3/6/2010 (feriado).
Trmino do prazo recaiu em dia em que no houve expediente no Instituto (feriado), ficando
prorrogado para o 1 dia til seguinte (4/6/2010).
EXEMPLO 7:
DATA DA CINCIA
12/5/2010 (quarta-feira)
DATA DE DECLARAO
DATA DO TRMINO DA DATA DO PROTOCOLO
DE CALAMIDADE
CALAMIDADE PBLICA
DO RECURSO
PBLICA
21/5/2010 (segunda-feira)
29/6/2010
CONCLUSO
A data do trmino do prazo normal: 11/6/2010 (trinta dias da cincia).
Trmino do prazo observado o perodo do estado de calamidade: 29/6/2010.
A data da declarao da excepcionalidade ocorreu em 21/5/2010, j decorridos oito dias do prazo
recursal, e o trmino da calamidade pblica ocorreu em 7/6/2010, restituindo-se a partir do dia seguinte os 22 (vinte e
dois) dias restantes para interposio do recurso, terminando o prazo, portanto, em 29/6/2010.
Recurso intempestivo aquele protocolizado fora do prazo legal preestabelecido. A

intempestividade s poder ser declarada se ficar comprovado que:
a) a cincia foi realizada na forma do subitem 2.1 deste Captulo; e
b) que a protocolizao do Recurso ocorreu aps o transcurso do prazo de 30 (trinta) dias da
data que o interessado teve cincia da deciso proferida pelo INSS.
No havendo prova de que o interessado foi cientificado da deciso do INSS, o
recurso ser considerado tempestivo, devendo essa ocorrncia ser registrada no processo.
A intempestividade do recurso no pode gerar recusa sua protocolizao ou
andamento.
O recurso intempestivo do interessado deve ser encaminhado ao respectivo rgo
julgador com as devidas contrarrazes do INSS, nas quais deve estar expressamente apontada a
ocorrncia da intempestividade.
19
A intempestividade do recurso interposto, bem como o fato de o recurso no ter sido

conhecido pelo rgo julgador por este motivo, no impedem a reviso do ato recorrido pelo INSS
quando verificada a incorreo da deciso administrativa, observado o prazo decadencial.
EXEMPLO 8:
DATA DA CINCIA
11/6/2010
CONCLUSO
O recurso intempestivo.
O trmino do prazo ocorreu em 9/6/2010 (quarta-feira).
Foi protocolado aps o prazo de 30 (trinta) dias da cincia.
DATA DA CINCIA
DATA DE DECLARAO
DATA DO TRMINO DA DATA DO PROTOCOLO
DE CALAMIDADE
CALAMIDADE PBLICA
DO RECURSO
PBLICA
6/5/2010 (quinta-feira)
11/5/2010
1/6/2010 (tera-feira)
30/6/2010
CONCLUSO
O recurso intempestivo.
A data do trmino do prazo normal: 7/6/2010 (j que o trigsimo dia aps a cincia no dia til).
Trmino do prazo observado o perodo do estado de calamidade: 27/6/2010 (tera-feira).
A data da excepcionalidade ocorreu em 11/5/2010 quando j decorridos quatro dias do prazo recursal,
e o trmino da calamidade pblica ocorreu em 1/6/2010 restituindo-se a partir do dia seguinte os 26 (vinte e seis) dias
restantes para interposio do recurso, terminando o prazo, portanto, em 27/6/2010. Entretanto, o recurso somente foi
protocolizado em 30/6/2010.
2.6
NOVOS DOCUMENTOS
O recorrente poder apresentar novos documentos alm dos j existentes no
processo.
Os novos documentos apresentados pelo recorrente durante a fase de instruo do
recurso JR sero juntados ao processo de recurso e comporo a reanlise da deciso proferida,
conforme subitem 2.11 deste Captulo.
Cabe observar que se houver a reteno de documentos originais de natureza pessoal,
apresentados pelo recorrente para instruo do processo, os mesmos devero ser restitudos
20
mediante respectivo termo de devoluo, sendo substitudos por cpias cuja autenticidade seja
declarada pelo servidor processante.
Caso a apresentao de documentos ocorra aps o encaminhamento do feito JR, a
APS deve encaminh-las instncia recursal, ficando dispensado de realizar a anlise mencionada
no segundo pargrafo deste item.
2.7
IMPOSSIBILIDADE DE RECUSA AO RECEBIMENTO DO RECURSO
Em hiptese alguma, o recebimento deve ser recusado ou o andamento do recurso

sustado, na medida em que prerrogativa dos rgos de controle jurisdicional do CRPS admiti-lo
ou no.
Quaisquer que tenham sido as condies de apresentao (intempestividade,
ausncia de fundamentao legal, falta de procurao, entre outras), o recurso ser sempre
encaminhado ao rgo julgador, ressalvado o caso de reconhecimento total do direito pleiteado
antes da remessa do processo JR ou na hiptese prevista no pargrafo 3 do art. 36 do Regimento
Internos do Conselho de Recursos da Previdncia Social - RICRPS, aprovado pela Portaria MPS n.
548/2011, que trata da existncia de ao judicial com o mesmo objeto do recuro administrativo.
2.7.1
Ausncia de procurao
Conforme o Parecer n. 78/CGMBEN/PFE-INSS/PGF/AGU, de 29 de setembro de

2011, a ausncia de procurao no pode impedir o protocolo e o encaminhamento do processo de
recurso ao CRPS. Neste caso, o INSS deve apontar a falta do documento na instruo processual.
2.8
CONTRARRAZES DO INSS
A elaborao e oferecimento das contrarrazes do INSS ao recurso ordinrio cabe

unidade que proferiu a deciso.
2.8.1
Prazo para oferecimento das contrarrazes do INSS

O prazo para oferecimento de contrarrazes pelo INSS ao recurso ordinrio de 30
21
(trinta) dias.
A contagem do prazo ter incio a partir da protocolizao do recurso do interessado
no INSS, entrega ou chegada dos documentos na APS ou da data do atendimento do segurado,
quando agendado.
Expirado o prazo de 30 (trinta) dias para contrarrazes do INSS, o processo ser
imediatamente encaminhado para julgamento pelas Juntas de Recursos, hiptese em que sero
considerados como contrarrazes do INSS os motivos do indeferimento inicial.
2.9
2.9.1
PROCESSAMENTO DO RECURSO JUNTA DE RECURSOS

Juntada do recurso ao processo que contm a deciso do INSS
O recurso ordinrio processar-se- nos autos em que foi proferida a deciso

recorrida, assim como as contrarrazes, quando houver, contendo:
a) o requerimento inicial;
b) os documentos relativos a tempo de contribuio, idade, carncia, qualidade de segurado,
qualidade de dependente, incapacidade, remunerao, dados cadastrais ou demais fatos cuja
comprovao se faa necessria;
c) a discriminao das contribuies que serviram de base de clculo do salrio de benefcio
e/ou demonstrao do clculo do benefcio, se for o caso, bem como contagem/simulao do tempo
de contribuio que fundamentou o indeferimento;
d) os antecedentes mdico-periciais, se houver, inseridos em envelope fechado dado o
carter sigiloso da informao.
e) a deciso do INSS por meio de despacho conclusivo do pedido;
f) a comunicao da deciso do INSS ao interessado, conforme disposto no subitem 2.1
deste Captulo.
O setor processante do recurso deve:
a) observar quanto ao bom estado de conservao das capas dos autos, inclusive dos
apensos, substituindo as imprestveis antes da remessa ao rgo julgador;
b) substituir os colchetes defeituosos;
c) substituir os envelopes danificados que contenham documentos que no possam constituir
folhas do processo;
d) juntar o AR, ou equivalente, referente comunicao da deciso proferida pelo INSS e
que motivou o recurso.
22
2.9.2
Instruo do recurso Junta de Recursos
No momento da protocolizao do recurso pelo interessado JR/CPRS, a APS deve:

a) verificar o preenchimento da petio, conforme subitem 2.3 deste Captulo;
b) verificar se foram apresentados os documentos declarados pelo recorrente;
c) analisar os prazos e a tempestividade, conforme disposto nos subitens 2.4 e 2.5 deste
Captulo;
d) caso o recorrente tenha representante legal, certificar se foi apresentado o instrumento
prprio para a representao, observando o disposto no subitem 2.7.1 deste Captulo;
e) cadastrar o recurso no sistema de recursos;
f) fornecer ao recorrente o comprovante do recebimento;
g) efetuar a juntada da petio do recurso, com os respectivos anexos, ao processo que
originou o recurso, conforme subitem 2.9.1 deste Captulo;
h) pesquisar a existncia de ao judicial com mesmo objeto do recurso administrativo nos
stios dos respectivos Tribunais Regionais Federais e Tribunais de Justia. Em caso positivo
proceder conforme item 2 do Captulo V deste Manual;
i) pesquisar a existncia de outro benefcio concedido ou indeferido ao recorrente, conforme
disposto no subitem 2.10 deste Captulo;
j) registrar apensaes e desapensaes em todos os processos;
k) reexaminar a deciso recorrida, conforme disposto no subitem 2.11 deste Captulo;
l) concluir a anlise elaborando despacho fundamentado ou oferecer contrarrazes,
conforme o caso, contendo necessariamente assinatura da chefia imediata; e
m) numerar as folhas dos autos em sequncia cardinal e apor rubrica, corrigindo-a se
necessrio.
Todas as aes listadas acima devero ser realizadas dentro do prazo regimental para
a apresentao das contrarrazes do INSS, haja vista que, de acordo com o Parecer
n80/DIVCONS/CGMBEN/PFE-INSS, de 23 de setembro de 2011, instaurado o contencioso
administrativo, a necessidade de arregimentao de novos dados no pode comprometer o prazo de
recurso/contrarrazes. Eventual falha de instruo poder ser corrigida por ao do prprio CRPS,
pelo mecanismo de baixa em diligncia.
23
2.10 PESQUISA SOBRE A EXISTNCIA DE OUTROS BENEFCIOS EM NOME DO

RECORRENTE E EXISTNCIA DE OUTROS INTERESSADO
Na fase de instruo do recurso, o setor processante deve efetuar pesquisa nos
sistemas corporativos (tais como CNIS, PLENUS, entre outros), com a finalidade de verificar a
existncia de benefcios em nome do interessado.
2.10.1 Existncia de outro benefcio concedido ao recorrente

Durante a instruo do recurso, se constatada a existncia de benefcio concedido ao
interessado o setor processante deve:
a) verificar se a documentao apresentada referente ao benefcio concedido diferente da
documentao do benefcio objeto de recurso;
b) se reconhecido o direito ao benefcio indeferido, efetuar a simulao do clculo desse
ltimo e convocar o segurado, orientando-o acerca da possibilidade de eventual desistncia do
recurso e opo pelo benefcio mais vantajoso; e
c) se no reconhecido o direito ao benefcio, dar prosseguimento normal ao recurso;
d) proceder, se for o caso, o encaminhamento para o setor do Monitoramento Operacional de
Benefcios - MOB da APS para apurao, se verificado indcio de irregularidade no benefcio
concedido.
2.10.2 Existncia de outro benefcio indeferido ao recorrente

Constatada, durante a instruo do recurso Junta de Recursos, a existncia de outro
benefcio da mesma espcie indeferido ao interessado, o setor processante deve:
a) analisar as razes do seu indeferimento;
b) apensar o processo ou providenciar a juntada da cpia integral do mesmo. No sendo
possvel, justificar o motivo; e
c) proceder, se for o caso, o encaminhamento ao MOB da APS para apurao, se verificado
indcio de irregularidade no benefcio indeferido.
24
2.10.3 Existncia de outro interessado na mesma pretenso

Caso seja identificada a existncia de outro interessado na mesma pretenso, o setor
processante promover a apensao do processo aos autos do processo recursal, se possvel.
EXEMPLO 9:
SITUAO
Recurso apresentado por companheira contra o indeferimento da penso por morte pleiteada. Na fase
de instruo do recurso, a APS efetua consulta no sistema PLENUS e identifica a existncia de outro processo de
penso por morte pleiteada pela cnjuge do mesmo instituidor.
CONCLUSO
A APS deve efetuar a apensao do processo da cnjuge ao processo recursal da companheira, desde
que o envio do recurso JR no prejudique a concluso da anlise do processo requerido pela cnjuge.
Caso a apensao prejudique a anlise e concluso do processo requerido pela cnjuge, dever ser
juntada cpia deste ao recurso interposto pela companheira.
2.11 REEXAME DA DECISO RECORRIDA

Efetuada a juntada do recurso aos autos do processo que o originou, respeitado o
prazo para o oferecimento das contrarrazes, o setor processante da APS deve reexaminar o mrito
da deciso recorrida a fim de verificar se ocorreu o cumprimento de todas as exigncias legais
indispensveis ao reconhecimento do direito pleiteado pelo recorrente. Este procedimento objetiva
evitar o encaminhamento desnecessrio aos rgos julgadores.
2.11.1 Reconhecimento do direito na instruo do recurso

O INSS pode, enquanto no tiver ocorrido a decadncia, reconhecer expressamente o
direito do interessado e reformar sua deciso.
Quando o reconhecimento ocorrer:
a) na fase de instruo do recurso Junta de Recursos, a APS deixar de encaminhar o
recurso ao rgo julgador competente;
b) aps a chegada do recurso no CRPS, mas antes de qualquer deciso colegiada, como por
exemplo em fase de diligncia, o INSS deve retornar o processo ao respectivo rgo julgador,
devidamente instrudo com a comprovao da reforma de sua deciso e do reconhecimento do
25
direito do interessado, para fins de extino do processo com resoluo do mrito por
reconhecimento do pedido;
c) aps o julgamento da Junta de Recurso, o INSS deve retornar o processo ao rgo
julgador que proferiu a ltima deciso, devidamente instrudo com as razes do novo entendimento,
para fins de reexame da questo. Nesse caso, em respeito ao disposto no art. 305, 4, I do RPS, o
benefcio no deve ser concedido antes do reexame do rgo julgador.
Na hiptese da letra a, em que ocorre a reforma total da deciso recorrida, cabe ao
servidor propor alterao da deciso recorrida Chefia imediata. O recurso fica prejudicado por
perda do objeto, devendo a APS adotar as medidas necessrias ao atendimento da pretenso do
recorrente, deixando de encaminhar o processo JR.
Na hiptese prevista na letra b, se da anlise do processo o rgo julgador
constatar que no ocorreu o reconhecimento expresso e integral do direito do interessado pelo
INSS, o processo ter seguimento normal com o julgamento do recurso de acordo com o
convencimento do colegiado.
2.11.2 Reconhecimento parcial do direito na fase de instruo do recurso

Tratando-se de reforma parcial de deciso pelo INSS, o recurso ter seguimento em
relao questo objeto da controvrsia remanescente.
O setor processante do recurso deve elaborar despacho registrando a reforma parcial
do ato denegatrio e dar encaminhamento do recurso JR.
EXEMPLO 10:
SITUAO
Indeferimento de pedido de reviso de Aposentadoria por Tempo de Contribuio para incluso de 06
anos de atividade rural. A APS, na fase de instruo do recurso JR, reconhece como comprovados apenas 02 anos.
CONCLUSO
A APS deve rever o benefcio mediante incluso dos 02 anos de atividade rural reconhecidos e dar
encaminhamento do recurso JR em relao aos 04 anos controversos e remanescentes do pedido inicial do recurso.
2.11.3 Confirmao da deciso recorrida na fase de instruo do recurso

Se aps o reexame do caso resultar confirmada totalmente a deciso recorrida, o
26
setor processante da APS deve encaminhar o processo Junta de Recursos para apreciao do
recurso interposto.
2.11.4 Despacho recursal (DESP 03)

Sempre que o INSS reconhecer o direito pleiteado pelo interessado antes de qualquer
julgamento pelo CRPS, a implantao do benefcio deve ser efetuada com o despacho normal de
concesso (DESP 00) ou de reviso administrativa (DESP 05). O uso do despacho recursal (DESP
03) se restringe a casos em que a deciso do CRPS for favorvel ao pleito do interessado.
2.11.5 Novos motivos de indeferimento

Se, ao reexaminar o mrito da deciso, o setor processante do recurso verificar que
existem outras razes de indeferimento, as quais no foram comunicadas ao interessado, o
recorrente deve ser notificado sobre esses outros motivos.
Neste caso, ser oferecido ao recorrente o prazo de 30 (trinta) dias para que, se
desejar, apresente novas razes de recurso em aditamento ou substituio das j apresentadas.
Transcorrido este prazo, com ou sem aditamento ao recurso, caso seja mantido o indeferimento, o
processo deve ser encaminhado para julgamento.
2.12 CONSULTA AO SRD, EMISSO DE PESQUISA EXTERNA E SOLICITAO DE

EXIGNCIAS COMPLEMENTARES
Em caso de dvida sobre os atos e normas inerentes ao recurso, a APS deve formular
consulta ao Servio/Seo de Reconhecimento de Direitos - SRD. Em se tratando de matria
especializada, consultar a rea especfica, tais como Servio/Seo de Manuteno - SMAN,
Servio/Seo de Administrao de Informaes de Segurados - SAIS, Servio/Seo de Sade do
Trabalhador - SST, etc, lembrando que consulta Procuradoria Federal Especializada - PFE deve
necessariamente ter trnsito e anuncia do(a) SRD.
Identificada a necessidade de formulao de exigncia ao interessado ou de
realizao de Pesquisa Externa - PE a APS deve realiz-las.
A concluso de qualquer das aes acima descritas deve se dar antes do trmino do
prazo de 30 (trinta) dias previsto para contrarrazes do INSS, haja vista que, de acordo com o
Parecer n. 80/DIVCONS/CGMBEN/PFE-INSS, de 23 de setembro de 2011, instaurado o
27
contencioso administrativo, a necessidade de arregimentao de novos dados no pode

comprometer o prazo de recurso/contrarrazes. Eventual falha de instruo poder ser corrigida por
ao do prprio CRPS, pelo mecanismo de baixa em diligncias.
DECISO DAS JUNTAS DE RECURSOS

As decises proferidas pelas Juntas de Recursos podero ser de:
a) converso em diligncia;
b) no conhecimento;
c) conhecimento e no provimento;
d) conhecimento e provimento parcial;
e) conhecimento e provimento;
f) anulao; e
g) extino do processo com resoluo do mrito por reconhecimento do pedido.
3.1
DILIGNCIAS
Diligncias so as providncias solicitadas pelos rgos julgadores que visam

regularizar, informar ou completar a instruo dos processos e devem ser cumpridas na forma do
art. 308, 2 do Regulamento da Previdncia Social - RPS, observando-se que:
a) a converso em diligncia no depender de lavratura de acrdo;
b) no ser discutido o cabimento das diligncias;
c) se a execuo da diligncia for impossvel, total ou parcialmente, inclusive por inrcia do
interessado, o processo ser devolvido ao rgo julgador requisitante, com a justificativa cabvel.
3.1.1
Prazo para cumprimento das diligncias
Ser de 30 (trinta) dias, prorrogveis por mais 30 (trinta), o prazo para que o INSS
restitua o processo ao rgo julgador com a diligncia integralmente cumprida.
O pedido de prorrogao de prazo de que trata o item anterior, acompanhado de
justificativa, ser encaminhado via correio eletrnico institucional ou por fax ao Presidente do rgo
julgador que, na hiptese de deferimento, estabelecer o novo prazo final, sem prejuzo das
28
providncias cabveis se houver descumprimento injustificado.
3.1.2
Cumprimento das diligncias
Cabe APS:
a) observar o prazo estabelecido para o cumprimento da diligncia;
b) colher declarao por escrito e devidamente assinada pelo interessado, quando alegadas
situaes que possam prejudicar o cumprimento da diligncia e que interfiram no reconhecimento
do direito do recorrente, tais como: no possui documento que prove determinado tempo de
contribuio; no comprove a condio de dependente; no tem testemunhas a indicar; entre outros;
c) examinar todos os itens da diligncia, a fim de verificar se foram totalmente atendidos,
evitando devolues;
d) se for reconhecido integralmente o direito do segurado, elaborar despacho fundamentado
quanto s razes que justifiquem o reconhecimento do direito, proceder reforma da deciso e
encaminhar o processo ao respectivo rgo julgador para extino do processo com resoluo do
mrito por reconhecimento do pedido;
e) se for reconhecido parcialmente o direito do segurado, elaborar despacho fundamentado
quanto s razes que justifiquem o reconhecimento parcial do direito e encaminhar o processo ao
respectivo rgo julgador para que prossiga com o julgamento do recurso em relao a matria
remanescente;
f) retornar o processo diretamente ao rgo julgador.
3.1.3
Diligncias para o processamento de Justificao Administrativa JA
Nas diligncias que determinem o processamento de JA, deve ser observado:

a) independentemente de existirem documentos como incio de prova material, do ponto de
vista do INSS, ser cumprida a diligncia;
b) se o processante entender que no esto presentes os requisitos necessrios para a
homologao quanto forma, poder deixar de homologar a JA, consignando as razes por meio de
relatrio sucinto;
c) a homologao quanto ao mrito ser de responsabilidade dos Gerentes de APS ou Chefes
de Benefcios, que so as autoridades competentes para designar o processante da JA. Caso
referidas autoridades entendam que no cabe a homologao quanto ao mrito, podero optar pela
no homologao, justificando sua deciso por meio de relatrio sucinto, apontando os motivos que
levaram a essa deciso;
29
d) no ser considerada cumprida a diligncia que versar sobre processamento de JA e no

houver manifestao quanto homologao de forma e mrito, conforme incisos anteriores.
Nota: A autoridade competente para homologar ou no quanto ao mrito no ser o CRPS,
cabendo essa responsabilidade apenas ao Gerente da APS ou Chefes de Benefcios. Dessa deciso
no cabe recurso (art. 147 do RPS, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999).
e) cumprida a diligncia administrativa pelo setor processante na ntegra, o processo deve
ser encaminhado diretamente ao rgo julgador.
Quando o rgo julgador apenas solicitar que o INSS decida quanto ao
processamento ou no de JA, cabe APS proceder da seguinte forma:
a) processar a JA se estiverem presentes os requisitos previstos nos arts. 142 e 143 do RPS e
homolog-la na forma das alneas b e c acima;
b) caso contrrio, elaborar despacho apontando-se as razes para o no processamento da
JA;
c) retornar o processo ao rgo julgador.
3.2
NO CONHECIMENTO
As decises de no conhecimento so prolatadas em decorrncia de determinadas

circunstncias que ensejam a impossibilidade dos rgos julgadores de enfrentarem o mrito do
recurso.
Constituem razes de no conhecimento do recurso:
a) a intempestividade;
b) a ilegitimidade ativa ou passiva de parte;
c) a renncia utilizao da via administrativa para discusso da pretenso, decorrente da
propositura de ao judicial, conforme item 2 do Captulo V;
d) a desistncia voluntria manifestada por escrito pelo interessado ou seu representante;
e) qualquer outro motivo que leve perda do objeto do recurso; e
f) a precluso processual.
3.2.1
Cumprimento da deciso de no conhecimento
No cumprimento do acrdo de no conhecimento do recurso do interessado,

observado o disposto no item 5 do Captulo V deste Manual, cabe APS:
30
a) se constatada a necessidade de oposio de Embargos de Declarao ou a ocorrncia de

Erro Material, encaminhar ao SRD para adoo dos procedimentos previstos nos itens 2 e 3 do
Captulo II deste Manual;
b) comunicar a deciso ao interessado, de forma clara e precisa, evitando expresses vagas e
citaes de atos internos, informando sempre o prazo para apresentao de recurso instncia
superior; e
c) transcorrido o prazo sem a manifestao do interessado, arquivar o processo;
d) opostos Embargos de Declarao ou alegao de Erro Material pelo interessado JR,
encaminhar ao SRD para adoo dos procedimentos previstos nos itens 2 e 3 do Captulo II deste
Manual;
e) apresentado recurso Cmara de Julgamento - CaJ pelo interessado, proceder conforme
item 4 desse Captulo.
3.3
CONHECIMENTO E NO PROVIMENTO
As decises de conhecimento e no provimento so proferidas pelos rgos

julgadores do CRPS nos casos em que o colegiado analisa o mrito do recurso e mantm a deciso
recorrida.
3.3.1
Cumprimento da deciso de conhecimento e no provimento
No cumprimento do acrdo de conhecimento e no provimento, observado o

disposto no item 5 do Captulo V deste Manual, cabe APS:
Erro Material, encaminhar ao SRD para adoo dos procedimentos previstos nos itens 2 e 3
do Captulo II deste Manual;
b) comunicar a deciso ao interessado, de forma clara e precisa, evitando expresses vagas e
citaes de atos internos, informando sempre o prazo para apresentao de recurso
instncia superior, ressalvadas as decises de alada da JR; e
c) transcorrido o prazo sem a manifestao do interessado, arquivar o processo;
d) opostos Embargos de Declarao ou alegao de Erro Material pelo interessado JR,
encaminhar ao SRD para adoo dos procedimentos previstos nos itens 2 e 3 do Captulo II
deste Manual;
e) apresentado recurso CaJ pelo interessado, proceder conforme item 4 deste Captulo;
31
3.4
CONHECIMENTO E PROVIMENTO PARCIAL
As decises de conhecimento e provimento parcial so aquelas proferidas pelos

rgos julgadores do CRPS nos casos em que o colegiado analisa o mrito do recurso e atende em
parte o pedido do recorrente.
3.4.1
Cumprimento da deciso de conhecimento e provimento parcial
No cumprimento do acrdo parcialmente provido ao interessado, observado o

disposto no item 5 do Captulo V deste Manual, cabe ao SRD avaliar a deciso recursal e:
Erro Material, adotar os procedimentos previstos nos itens 2 e 3 do Captulo II deste Manual;
b) interpor Recurso CaJ, se necessrio, conforme item 5 deste Captulo, oportunizando a
apresentao de contrarrazes e recurso quanto parte que lhe foi desfavorvel; ou
c) se concluir pelo seu acatamento, encaminhar APS para cumprir a deciso.
Quando o SRD concluir pelo cumprimento da deciso, cabe APS receber o
processo e notificar o interessado quanto ao reconhecimento parcial do direito, ensejando-lhe a
oportunidade de optar:
a) pela concordncia com o provimento parcial e cumprimento do Acrdo; ou
b) pela no concordncia com o provimento parcial, podendo apresentar recurso quanto
parte que lhe foi desfavorvel, procedendo conforme item 4 deste Captulo.
No havendo manifestao por parte do interessado, a APS deve cumprir o Acrdo
na ntegra.
Opostos Embargos de Declarao ou havendo alegao de Erro Material pelo
interessado, proceder conforme disposto nos itens 2 e 3 do Captulo II deste Manual;
3.5
CONHECIMENTO E PROVIMENTO
As decises de conhecimento e provimento so aquelas proferidas pelos rgos

julgadores do CRPS nos casos em que o colegiado analisa o mrito do recurso e atende a pretenso
do recorrente.
32
3.5.1
Cumprimento da deciso de conhecimento e provimento
Observado o disposto no item 5 do Captulo V deste Manual, cabe ao SRD avaliar a

deciso recursal e:
Erro Material, adotar os procedimentos previstos nos itens 2 e 3 do Captulo II deste Manual;
b) interpor Recurso s Cmaras de Julgamento, se necessrio, procedendo conforme item 5
deste Captulo; ou
c) se concluir pelo seu acatamento, encaminhar APS para cumprimento, por meio de
despacho fundamentado, declinando as razes de seu convencimento.
Quando o SRD concluir pelo cumprimento da deciso, cabe APS:
a) receber o processo e cumprir a deciso do acrdo;
b) comunicar o interessado da deciso da JR; ou
c) em caso de dvida ou impossibilidade do cumprimento da deciso recursal, devolver ao
SRD com despacho fundamentado.
3.6
ANULAO
As decises de anulao so aquelas proferidas pelos rgos julgadores do CRPS nos

casos em que o colegiado anula um decisrio proferido anteriormente.
As Cmaras de Julgamento podem decidir pela necessidade de anulao do
julgamento anterior. Neste caso, devolvero os autos unidade de origem para reexame da matria
e nova deciso sobre o mrito da causa. Podero tambm, atendendo ao princpio de economia
processual, pronunciar-se em carter definitivo sobre o mrito da controvrsia no mbito
administrativo, se no houver prejuzo para a instruo da matria ou para a defesa das partes.
3.7 EXTINO
DO
PROCESSO
RECONHECIMENTO DO PEDIDO
COM
RESOLUO
DO
MRITO
POR
As decises de extino do processo com resoluo do mrito por reconhecimento do

pedido so aquelas proferidas pelo rgo julgador quando o INSS reconhece expressamente o
direito do recorrente, aps a tramitao do recurso pelo CRPS, mas antes de qualquer deciso
colegiada, nos termos do art. 34, II do RICPRS.
33
3.8
ALADA DAS JUNTAS DE RECURSOS
Matrias de alada so aquelas julgadas em nica instncia pelas JR/CRPS, no

comportando recurso s CaJ/CRPS.
So matrias de alada das Juntas de Recursos as seguintes decises colegiadas:
a) fundamentadas exclusivamente em matria mdica, quando os laudos ou pareceres
emitidos pela Assessoria Tcnico-Mdica da JR e pelos Mdicos Peritos do INSS apresentarem
resultados convergentes; e
b) proferidas sobre reajustamento de benefcio em manuteno, em consonncia com os
ndices estabelecidos em lei, exceto quando a diferena na Renda Mensal Atual - RMA decorrer de
alterao da Renda Mensal Inicial - RMI.
A anlise tcnica de perodos exercidos sob condies especiais no ser considerada
como matria de alada, visto que neste caso abrange tanto anlise administrativa quanto mdica,
ou seja, as anlises so feitas em conjunto, o que afasta a hiptese de ser considerada matria
exclusivamente mdica.
3.8.1
Cumprimento das decises de alada
No caso de deciso em matria de alada favorvel ao interessado cabe ao SRD,

observado o disposto no item 5 do Captulo V deste Manual, avaliar a deciso recursal e:
a) se constatada a necessidade de oposio de Embargos de Declarao, ocorrncia de Erro
Material, ou ainda, a apresentao de Reclamao ao Conselho Pleno, adotar os procedimentos
previstos nos itens 2 e 3 do Captulo II e no item 3 do Captulo III deste Manual; ou
b) encaminhar APS para cumprimento.
Cabe APS:
b) comunicar o interessado da deciso da JR; ou
c) em caso de dvida o impossibilidade do cumprimento da deciso recursal, devolver
SRD com despacho fundamentado
No caso de deciso em matria de alada das Juntas de Recursos desfavorvel ao
interessado, cabe APS comunic-lo que tal deciso definitiva, no comportando recurso
instncia superior. Todavia, se o interessado apresentar recurso CaJ, a APS deve adotar os
procedimentos descritos no item 4 deste Captulo, uma vez que admitir ou no do recurso
34
prerrogativa do CRPS. Neste caso, nas contrarrazes apresentadas pelo SRD dever ser feita a
ressalva expressa de que o recurso CaJ/CRPS no devido, uma vez que a deciso proferida era
de alada das JR/CRPS.
Caso o recurso tenha sido oriundo de apurao e comprovao de irregularidade com
deciso final desfavorvel ao interessado, aps comunicao ao mesmo, proceder de acordo com as
normas relativas cobrana do dbito, se for o caso.
RECURSO DO INTERESSADO S CMARAS DE JULGAMENTO
Das decises proferidas pelas Juntas de Recursos que no constituam matria de

alada, o interessado, quando no conformado, poder interpor recurso especial s Cmaras de
Julgamento do CRPS.
Se o interessado apresentar recurso CaJ contra deciso de alada da Junta de
Recursos, a APS deve adotar os procedimentos descritos nesse item, uma vez que admitir ou no o
recurso prerrogativa do CRPS. Neste caso, nas contrarrazes apresentadas pelo SRD dever ser
feita a ressalva de que o recurso a CaJ/CRPS no devido, uma vez que a deciso proferida era de
alada das JR/CRPS.
4.1
LOCAL PARA APRESENTAO DO RECURSO
A interposio do recurso s Cmaras de Julgamento dar-se-, preferencialmente,

perante a unidade do INSS que proferiu a deciso inicial objeto do recurso ou aquela que
comunicou a deciso do rgo julgador.
EXEMPLO 11:
SITUAO
Recurso provido parcialmente pela JR/CRPS. O(a) SRD recorre contra a parte favorvel.
CONCLUSO
O segurado poder recorrer com relao parte desfavorvel podendo protocolar o recurso tanto na
APS que indeferiu o pedido inicial quanto no(a) SRD.
35
4.2
PETIO DO RECURSO
A petio do recurso no possui modelo padro de uso obrigatrio pelo interessado.

No entanto, o recorrente poder utilizar o modelo de formulrio para a interposio de recurso s
Cmaras de Julgamento do CRPS disponibilizado no stio da Previdncia Social, por meio do
endereo eletrnico http://www.mps.gov.br, conforme Anexo II deste Manual.
A petio deve conter, necessariamente:
a) a identificao do recorrente, conforme disposto no subitem 2.3.1 deste Captulo;
b) o endereo para correspondncia, conforme disposto no subitem 2.3.2 deste Captulo;
c) a identificao do benefcio, CTC ou nmero do protocolo que originou o recurso;
d) as razes recursais, conforme disposto no subitem 2.3.4 deste Captulo; e
e) a assinatura do recorrente ou de seu representante legal, conforme disposto no subitem
2.3.5 deste Captulo.
4.3 PRAZO PARA INTERPOSIO DO RECURSO DO INTERESSADO S CMARAS DE

JULGAMENTO
de 30 (trinta) dias o prazo para a interposio do recurso s Cmara de Julgamento
do CRPS contados a partir da data que a parte tiver cincia da deciso proferida pela Junta de
Recursos.
Na contagem do prazo para a interposio de recurso s Cmaras de Julgamento,
aplicam-se as regras dispostas no subitem 2.4 deste Captulo, cabendo ao rgo que recepcionar o
recurso consignar nos autos a data do seu recebimento.
4.4
TEMPESTIVIDADE DO RECURSO S CMARAS DE JULGAMENTO
A anlise da tempestividade do recurso especial consiste em verificar se o mesmo foi

apresentado dentro do prazo regulamentar de 30 (trinta) dias e segue as regras dispostas nos
subitens 2.4 e 2.5 deste Captulo.
36

JULGAMENTO
A interposio tempestiva de recurso especial suspende os efeitos da deciso de
primeira instncia e devolve instncia superior o conhecimento integral da causa.
EXEMPLO 12:
SITUAO
Benefcio de aposentadoria por tempo de contribuio indeferido por falta de tempo de contribuio
devido ao no reconhecimento do perodo rural de 1980 a 1989. Segurado recorre JR contra o indeferimento
pleiteando a incluso do perodo rural de 1980 a 1989. A JR reconhece o direito ao cmputo apenas do perodo de 1980
a 1983, mantendo o indeferimento do benefcio. O SRD recorre tempestivamente CaJ pleiteando a reforma da
deciso da JR. O segurado recorre tempestivamente CaJ pleiteando apenas o perodo rural de 1987 a 1989.
CONCLUSO
O efeito devolutivo do recurso especial possibilita CaJ analisar todo o objeto do recurso, ou seja, o
indeferimento do benefcio e todo o perodo rural de 1980 a 1989.
O efeito suspensivo do recurso especial exime o INSS do cumprimento do acrdo proferido pela JR
at o julgamento do recurso pela CaJ.
4.6
NOVOS DOCUMENTOS
O recorrente pode apresentar novos documentos alm dos j existentes no processo,

conforme disposto no subitem 2.6 deste Captulo.
Os novos documentos apresentados pelo recorrente durante a fase de instruo do
recurso s Cmaras de Julgamento sero juntados ao processo e comporo a anlise para
oferecimento das contrarrazes do INSS, conforme subitem 4.9 deste Captulo.
Caso a apresentao ocorra aps o encaminhamento do feito CaJ, o SRD deve
encaminh-las instncia recursal, ficando dispensado de realizar a anlise mencionada no
pargrafo anterior.
4.7
IMPOSSIBILIDADE DE RECUSA AO RECEBIMENTO DO RECURSO
Em hiptese alguma, o recebimento deve ser recusado ou o andamento do recurso

sustado, vez que prerrogativa dos rgos de controle jurisdicional do CRPS admitir ou no o
37
recurso, observando as disposies contidas no subitem 2.7 deste Captulo.
4.8 CONTRARRAZES DO INSS AO RECURSO DO INTERESSADO S CMARAS DE

JULGAMENTO
Do recurso apresentado pelo interessado s Cmaras de Julgamento do CRPS, cabe
ao SRD elaborar contrarrazes e encaminhar o processo CaJ.
4.8.1
Prazo para oferecimento das contrarrazes do INSS
de 30 (trinta) dias o prazo para oferecimento de contrarrazes pelo SRD ao recurso

interposto pelo interessado s Cmaras de Julgamento contados a partir:
a) da protocolizao do recurso do interessado no INSS;
b) da entrega ou chegada dos documentos na APS; ou
c) do atendimento do segurado, quando agendado.
Expirado o prazo de 30 (trinta) dias para contrarrazes do INSS, o processo ser
imediatamente encaminhado pelo SRD para julgamento pelas Cmaras de Julgamento, hiptese em
que sero considerados como contrarrazes do INSS os motivos do indeferimento inicial.
4.9 PROCESSAMENTO
JULGAMENTO
DO
RECURSO
DO
INTERESSADO
CMARAS
DE
A unidade do INSS que recepcionar o recurso do interessado s Cmaras de

Julgamento, deve:
a) verificar o preenchimento da petio, conforme subitem 2.3 deste Captulo;
b) verificar se foram apresentados os documentos declarados pelo recorrente;
c) analisar os prazos e a tempestividade, conforme disposto nos subitens 2.4 e 2.5 deste
Captulo;
d) observar, no caso do recorrente ter representante legal, se foi apresentado o instrumento
prprio para a representao, atentando-se para as disposies contidas no subitem 2.7.1 deste
Captulo;
38
e) cadastrar o recurso no sistema de recursos;

f) fornecer ao recorrente o comprovante do recebimento; e
g) efetuar a juntada da petio do recurso com os respectivos anexos, se houver, ao processo
que originou o recurso, caso se encontrem na unidade;
h) encaminhar o processo ao SRD em carter prioritrio, haja vista o prazo para o
oferecimento de contrarrazes.
Cabe ao SRD:
a) receber o processo contendo o recurso CaJ, ou efetuar a juntada do recurso ao processo
caso o mesmo j se encontre na unidade;
b) pesquisar a existncia de ao judicial com mesmo objeto do recurso administrativo nos
stios dos respectivos Tribunais Regionais Federais e Tribunais de Justia. Em caso positivo,
proceder conforme item 2 do Captulo V deste Manual;
c) efetuar pesquisa nos sistemas corporativos (tais como CNIS, PLENUS, entre outros), com
a finalidade de verificar a existncia de benefcio em nome do interessado, registrando nos autos o
que for apurado;
d) reexaminar a deciso recorrida, conforme disposto no subitem 4.10 deste Captulo;
e) elaborar despacho fundamentado dirigido JR/CRPS caso o SRD reconhea o direito do
interessado, ou oferecer contrarrazes. Nas duas situaes indispensvel a assinatura da chefia do
setor.
4.10 REEXAME DA DECISO RECORRIDA DURANTE A INSTRUO DO RECURSO

Efetuada a juntada do recurso aos autos do processo que o originou, respeitado o
prazo de 30 (trinta) dias para o oferecimento das contrarrazes, o SRD deve reexaminar o mrito da
deciso recorrida a fim de verificar se ocorreu o cumprimento de todas as exigncias legais
indispensveis ao reconhecimento do direito pleiteado pelo recorrente.
O INSS pode, enquanto no tiver ocorrido a decadncia, reconhecer expressamente o
direito do interessado e reformar sua deciso.
Quando o reconhecimento ocorrer na fase de instruo do recurso do interessado s
Cmaras de Julgamento, o SRD deve retornar o processo ao rgo julgador que proferiu a ltima
deciso, devidamente instrudo com as razes do novo entendimento para que o rgo julgador
reexamine a questo, nos termos do art. 305, 4 do RPS. O benefcio no poder ser concedido
antes do reexame do rgo julgador.
No havendo o reconhecimento expresso do direito do interessado pelo INSS, o
processo ter seguimento normal com o julgamento do recurso de acordo com o convencimento do
39
colegiado.
4.11 CONSULTA S REAS ESPECIALIZADAS, EMISSO DE PESQUISA EXTERNA E

SOLICITAO DE EXIGNCIAS COMPLEMENTARES
Em caso de dvidas sobre matrias especializadas, o SRD pode emitir consultas s
reas especficas, tais como SMAN, SAIS, SST, observado o prazo regimentalmente previsto para
apresentao de contrarrazes.
Identificada a necessidade de formulao de exigncia ao interessado ou de
realizao de PE, o SRD deve adotar providncias para que sejam realizadas.
A concluso de qualquer das aes acima descritas deve se dar antes do trmino do
prazo de 30 (trinta) dias previsto para contrarrazes do INSS, haja vista que, de acordo com o
Parecer n. 80/DIVCONS/CGMBEN/PFE-INSS, de 23 de setembro de 2011, instaurado o
contencioso administrativo, a necessidade de arregimentao de novos dados, no pode
comprometer o prazo de recurso/contrarrazes. Eventual falha de instruo poder ser corrigida por
ao do prprio CRPS, pelo mecanismo de baixa dos autos para diligncias.
RECURSO DO INSS S CMARAS DE JULGAMENTO
Cabe ao SRD interpor recurso s Cmaras de Julgamento contra as decises das

Juntas de Recursos, ressalvadas as matrias de alada das mesmas, somente quando:
a) violarem disposio de lei, de decreto ou de portaria ministerial;
b) divergirem de smula ou de parecer do Advogado Geral da Unio, editado na forma da
Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993;
c) divergirem de pareceres da Consultoria Jurdica do MPS ou da PFE, aprovados pelo
Procurador-Chefe;
d) divergirem de enunciados editados pelo Conselho Pleno do CRPS;
e) tiverem sido fundamentadas em laudos ou pareceres mdicos divergentes emitidos pela
Assessoria Tcnico-Mdica da JR e pelos Mdicos peritos do INSS; ou
f) contiverem vcio insanvel.
Considera-se vcio insanvel as seguintes ocorrncias, entre outras:
a) o voto de conselheiro impedido ou incompetente, bem como condenado, por sentena
judicial transitada em julgado, por crime de prevaricao, concusso ou corrupo passiva
40
diretamente relacionado matria objeto de julgamento do colegiado;

b) a fundamentao baseada em prova obtida por meios ilcitos ou cuja falsidade tenha sido
apurada em processo judicial;
c) o julgamento de matria diversa da contida nos autos;
d) a fundamentao de voto decisivo ou de acrdo incompatvel com sua concluso.
O recurso do INSS ser cadastrado no sistema de recursos e deve expor os motivos e
fundamentao legal que justifiquem a reforma da deciso da JR.
O SRD deve ainda:
a) notificar o interessado sobre a deciso de primeiro grau, anexando cpia das razes
recursais e do Acrdo da JR, abrindo prazo para apresentao de contrarrazes. Tratando-se de
recurso contra provimento parcial, caber tambm a abertura de prazo para interposio de recurso
quanto a parte desfavorvel ao interessado.
b) juntar ao processo o respectivo comprovante de cincia do interessado.
5.1
PRAZO PARA RECURSO DO INSS S CMARAS DE JULGAMENTO
de 30 (trinta) dias o prazo para o INSS interpr recurso s Cmara de Julgamento

do CRPS contados a partir da data do recebimento dos autos no SRD.
5.2
TEMPESTIVIDADE DO RECURSO DO INSS S CMARAS DE JULGAMENTO
A tempestividade da interposio de recurso do INSS s Cmaras de Julgamento

dever ser demonstrada com a protocolizao deste no sistema, observando-se o prazo decorrido
desde o recebimento do processo no SRD.
Se o INSS perder o prazo para recorrer CaJ, a deciso da JR ser cumprida na
ntegra e de imediato.
O cumprimento da deciso no escusa o INSS da obrigatoriedade de posterior
interposio de recurso especial com pedido de relevao da intempestividade, nos moldes do art.
13, inciso II, do RICRPS.
Nos casos em que no houver a relevao da intempestividade, o SRD deve
encaminhar o processo APS para fins de arquivamento.
41

JULGAMENTO
A interposio tempestiva do recurso especial pelo SRD suspende os efeitos da
deciso de primeira instncia e devolve instncia superior o conhecimento integral da causa,
eximindo o INSS do cumprimento da deciso proferida pela JR.
O efeito devolutivo do recurso especial possibilita CaJ analisar todo o objeto do
recurso.
O efeito suspensivo do recurso especial exime o INSS do cumprimento do acrdo
proferido pela JR at o julgamento do recurso pela CaJ.
5.4 CONTRARRAZES AO RECURSO INTERPOSTO PELO INSS S CMARAS DE

JULGAMENTO
Uma vez interposto o recurso pelo INSS s Cmaras de Julgamento, cabe ao SRD providenciar a
notificao do interessado para, se desejar, apresentar contrarrazes no prazo de 30 (trinta) dias.
5.4.1
Local para apresentao das contrarrazes
A apresentao das contrarrazes ao recurso especial do INSS dar-se-,

preferencialmente, perante o SRD recorrente, pessoalmente ou por via postal.
Caso sejam apresentadas perante rgo diverso do previsto no item anterior, a
unidade que o receber deve encaminh-la ao SRD competente imediatamente e em carter de
urgncia, preservando-se a data de seu protocolo.
5.4.2
Contrarrazes apresentadas fora do prazo
Quando apresentadas as contrarrazes pelo interessado fora do prazo regulamentar,

sero as mesmas encaminhadas ao local em que o processo se encontra para que seja feita a juntada.
Caso a apresentao ocorra aps o encaminhamento do feito CaJ, o SRD deve
encaminh-las instncia recursal, ficando dispensado de realizar a anlise mencionada no item
anterior.
Sempre que oferecidas contrarrazes pelo interessado ao recurso interposto pelo
INSS CaJ, cabe ao SRD:
42
a) cadastr-las no sistema de recursos;

b) junt-las ao processo;
c) analis-las e, caso concorde com as razes do interessado, elaborar despacho
circunstanciado e fundamentado quanto ao reconhecimento do direito, justificando a desistncia do
recurso especial, e encaminhar o processo APS para cumprimento da deciso da JR; ou
d) em se tratando de acolhimento parcial das contrarrazes do interessado, elaborar
despacho circunstanciado e fundamentado quanto ao reconhecimento parcial do direito,
encaminhando o processo CaJ para julgamento da parte controversa; ou
e) caso discorde totalmente das contrarrazes do interessado, remeter o processo CaJ para
julgamento do recurso interposto.
DECISES DAS CMARAS DE JULGAMENTO

As decises proferidas pelas Cmaras de Julgamento podero ser de:
a) converso em diligncia;
b) no conhecimento;
c) conhecimento e no provimento;
d) conhecimento e provimento parcial;
e) conhecimento e provimento;
f) anulao; e
g) extino do processo com resoluo do mrito por reconhecimento do pedido.
Por se tratar de deciso de ltima instncia, cabe APS comunicar ao interessado que
tal deciso definitiva, ou seja, no comporta novo recurso.
No ter sequncia eventual pedido de reviso de deciso indeferitria definitiva de
benefcio confirmada pela ltima instncia do Conselho de Recursos da Previdncia Social.
Contudo, no caso de apresentao de outros documentos, ser considerado novo pedido de
benefcio.
Se o interessado apresentar novo recurso CaJ, a petio deve ser recebida e juntada
ao processo, apontando-se o descabimento, visto que se trata de deciso de ltima e definitiva
instncia. Posteriormente, a APS deve encaminhar o processo ao SRD que providenciar seu
encaminhamento CaJ.
43
6.1
DILIGNCIAS
As diligncias oriundas das Cmaras de Julgamento recebem o tratamento previsto

no subitem 3.1 deste Captulo quanto ao prazo para seu cumprimento.
Cumprida a diligncia, o processo deve retornar respectiva Cmara de Julgamento
que a solicitou, via SRD, o qual deve verificar o seu cumprimento.
Se com o cumprimento da diligncia o INSS reconhecer o direito do segurado, no
todo ou em parte, cabe ao SRD:
a) elaborar despacho fundamentado quanto s razes que justifiquem o reconhecimento do
direito;
b) proceder reforma da deciso; e
c) encaminhar o processo ao respectivo rgo julgador para extino do processo com
resoluo do mrito por reconhecimento do pedido.
6.2
ACRDO PROVIDO NO TODO OU EM PARTE AO INTERESSADO
Nas decises das Cmaras de Julgamento com a prolao de acrdo favorvel ao

interessado no todo ou em parte, cabe ao SRD, observado o disposto no item 5 do Captulo V deste
Manual quanto ao cumprimento das decises:
a) avaliar a deciso recursal;
b) se constatada a ocorrncia de Erro Material, necessidade de oposio de Embargos de
Declarao ou de apresentao de Reclamao ao Conselho Pleno, adotar os procedimentos
previstos nos itens 2 e 3 do Captulo II e item 3 do Captulo III; ou
c) no constatadas as hipteses da alnea b, encaminhar o processo APS, por meio de
despacho fundamentado, orientando-a quanto ao cumprimento da deciso.
Cabe APS:
a) cumprir a deciso da CaJ, observando as orientaes da SRD;
b) comunicar ao interessado sobre a deciso; e
c) arquivar os autos do processo.
44
6.3
ACRDO PROVIDO AO INSS
Observado o disposto no item 5 do Captulo V deste Manual quanto ao cumprimento

das decises, cabe ao SRD, avaliar a deciso recursal e:
a) se constatada a ocorrncia de Erro Material, necessidade de oposio de Embargos de
Declarao ou de apresentao de Reclamao ao Conselho Pleno, adotar os procedimentos
previstos nos itens 2 e 3 do Captulo II e item 3 do Captulo V deste Manual; ou
b) caso contrrio, encaminh-la APS, orientando-a quanto ao cumprimento da deciso.
Cabe APS:
b) comunicar a deciso ao interessado por carta, acompanhada de cpia do acrdo da CaJ,
esclarecendo que foi esgotada a via administrativa, no cabendo mais recurso;
c) caso o recurso tenha sido oriundo de apurao e comprovao de irregularidade, com
deciso final desfavorvel ao interessado, aps a cincia do mesmo, proceder de acordo com as
normas relativas cobrana do dbito, se for o caso.
45
CAPTULO II DEMAIS PROCEDIMENTOS APLICVEIS AOS RGOS

JULGADORES DO CRPS
DISPOSIES GERAIS
O regimento interno do CRPS contempla outros procedimentos aplicveis aos seus

rgos julgadores, tendentes a corrigir eventuais falhas processuais.
Quando a parte interessada for o INSS, ser do SRD a competncia para avaliar se a
deciso recursal passvel de anlise pelo rgo julgador quanto ocorrncia de falhas processuais
e adoo dos procedimentos descritos nos itens subsequentes.
EMBARGOS DE DECLARAO
Cabero Embargos de Declarao quando constatadas no acrdo das Juntas de

Recursos ou das Cmaras de Julgamento as seguintes situaes:
a) obscuridade: falta de clareza do ato que gera dvidas, no permitindo a compreenso do
que ficou decidido;
b) ambiguidade: duplo sentido, que pode ter diferentes significados;
c) contradio: falta de coerncia da deciso, atravs da incompatibilidade entre a deciso e
seus fundamentos;
d) omisso: falta de pronunciamento sobre pontos que deveria haver manifestao do rgo
julgador.
Os Embargos de Declarao sero opostos pelas partes do processo, mediante petio
fundamentada, dirigida ao Presidente do rgo julgador, no prazo de 30 (trinta) dias contados da
cincia do acrdo.
A oposio dos Embargos de Declarao interromper o prazo para cumprimento do
acrdo, sendo restitudo todo o prazo de 30 (trinta) dias aps a sua soluo, salvo na hiptese de
embargos manifestamente protelatrios, ocasio em que a deciso deve ser executada no prazo
mximo de 5 (cinco) dias.
46
2.1
NOTIFICAO DOS EMBARGOS DE DECLARAO
Nos Embargos de Declarao, via de regra, no h necessidade de se oportunizar a

manifestao da parte contrria, salvo nos casos em que a pretenso do embargante, na integrao
do julgado, implicar na modificao da deciso final, hiptese em que, excepcionalmente, deve ser
oportunizado o oferecimento de contrarrazes ao embargado.
EXEMPLO 13:
SITUAO
O objeto do recurso foi o indeferimento de benefcio assistencial da Lei Orgnica da Assistncia
Social - LOAS para deficiente em razo da renda per capita familiar superior a do salrio-mnimo e o no
reconhecimento da deficincia. No acrdo, a JR reconhece o direito ao benefcio pronunciando-se apenas em relao
deficincia, omitindo-se quanto renda per capita familiar.
CONCLUSO
Neste caso, o SRD deve opor Embargos de Declarao e oportunizar ao embargado a apresentao de
contrarrazes pois a deciso recursal poder ter seu contedo modificado, alterando-lhe o sentido.
2.2
OPOSIO DE EMBARGOS DE DECLARAO PELO INTERESSADO
Havendo a oposio de Embargos de Declarao do interessado face s decises do

CRPS, cabe APS:
a) receber os embargos;
b) cadastr-los no sistema de recursos;
c) junt-los ao processo, caso este se encontre na prpria APS; e
d) encaminhar ao SRD para prosseguimento.
Cabe ao SRD:
a) recepcionar os embargos entregues na prpria SRD ou remetidos pela APS;
b) junt-los ao processo, caso este se encontre no SRD;
c) se a inteno do embargante implicar na alterao do sentido do decisrio, o INSS na
condio de embargado deve oferecer contrarrazes aos embargos;
d) encaminhar o processo ao rgo julgador.
47
2.3
OPOSIO DE EMBARGOS DE DECLARAO PELO INSS
Identificada pela APS a ocorrncia de um dos pressupostos para a oposio de

Embargos de Declarao, a mesma deve:
a) elaborar despacho sucinto sugerindo a oposio de Embargos de Declarao; e
b) encaminhar o processo ao SRD.
O SRD deve:
a) analisar a proposta e, se de acordo, opor os Embargos de Declarao;
b) se a aceitao dos Embargos de Declarao pelo rgo julgador implicar na alterao do
sentido do acrdo, notificar o embargado para, se desejar, oferecer contrarrazes no prazo de 30
(trinta) dias;
c) anexar as contrarrazes ao processo, caso apresentadas; e
d) encaminhar ao rgo julgador; ou
e) caso o SRD no concorde com a proposta, elaborar despacho fundamentado e devolver
APS para cumprimento da deciso.
Identificada pelo SRD a ocorrncia de pressupostos para a oposio de Embargos de
Declarao, o mesmo deve:
a) oferec-los por meio de despacho fundamentado;
b) notificar o embargado para oferecer contrarrazes caso a aceitao dos Embargos de
Declarao pelo rgo julgador implique na alterao do sentido do acrdo;
c)anexar as contrarrazes ao processo, caso apresentadas; e
d)encaminhar ao rgo julgador.
ERRO MATERIAL
As inexatides materiais constantes de decises proferidas pelos rgos

jurisdicionais do CRPS decorrentes de erros de grafia, numricos, de clculos ou, ainda, de outros
equvocos semelhantes, sero saneadas pelo respectivo Presidente do rgo julgador ou pelo
Presidente do CRPS, de ofcio ou a requerimento das partes, podendo ser corrigidas a qualquer
tempo.
No sero considerados erros materiais para os fins deste item as interpretaes
jurdicas dos fatos relacionados nos autos, o acolhimento de opinies tcnicas de profissionais
especializados ou o exerccio de valorao de provas.
48
3.1
PEDIDO DE SANEAMENTO DE ERRO MATERIAL PELO INTERESSADO

Havendo requerimento do interessado para saneamento de erro material, cabe APS:
a) receber o requerimento;
b) cadastr-lo no sistema de recursos;
c) junt-lo ao processo, caso este se encontre na prpria APS; e
d) encaminhar ao SRD para prosseguimento.
Cabe ao SRD:
a) recepcionar o requerimento entregue na prpria SRD ou remetido pela APS;
b) junt-lo ao processo, caso este se encontre no SRD;
c) elaborar despacho sucinto; e
3.2
PEDIDO DE SANEAMENTO DE ERRO MATERIAL PELO INSS

Caso a APS entenda que ocorreu erro material no acrdo, a mesma deve:
a) elaborar despacho sucinto expondo seu entendimento; e
b) encaminhar o processo ao SRD.
O SRD deve:
a) recepcionar o processo e, se confirmada a necessidade de saneamento do acrdo,
elaborar despacho sucinto; e
b) encaminhar ao rgo julgador; ou
c) caso contrrio, o SRD deve elaborar despacho e devolver APS orientando-a quanto ao
teor do acrdo.
Identificada pelo SRD a necessidade de saneamento do acrdo em virtude de erro
material, o mesmo deve:
a) apresentar requerimento de saneamento por meio de despacho fundamentado; e
b) encaminhar ao rgo julgador.
49
REVISO DE OFCIO
O regimento interno do CRPS prev que os rgos julgadores devem rever de ofcio
suas prprias decises, enquanto no ocorrer a decadncia de que trata o art. 103-A da Lei n 8.213,
de 24 de julho de 1991, quando:
a) violarem literal disposio de lei ou decreto;
b) divergirem dos pareceres da Consultoria Jurdica do MPS, aprovados pelo Ministro de
Estado da Previdncia Social, bem como do Advogado-Geral da Unio, na forma da Lei
Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993;
c) divergirem de enunciado editado pelo Conselho Pleno; e
d) for constatado vcio insanvel, conforme definio contida no subitem 2.2 do Captulo I
deste Manual.
Constatada alguma das ocorrncias acima, o SRD poder submeter o processo a nova
anlise pelo rgo prolator da deciso, com vistas avaliao de possvel reviso de ofcio.
Caso o interessado apresente pedido de Reviso de Ofcio, a APS deve instruir e
encaminhar ao SRD. Nesse caso o SRD, em despacho fundamentado, demonstrar o cabimento ou
no do pedido e remeter o processo ao rgo julgador que emitiu a deciso.
No h previso regimental de recurso contra deciso que indeferiu a provocao da
reviso de ofcio, no cabendo ao INSS retornar os autos do processo ao rgo julgador quando este
no admitir o seu pedido. Caso se trate de pedido do interessado, o mesmo deve ser esclarecido
quanto a essa impossibilidade, contudo os autos devero ser encaminhados ao CRPS, pois admitir
ou no do pedido prerrogativa dos rgos julgadores.
50
CAPTULO III PROCEDIMENTOS APLICVEIS AO CONSELHO PLENO

DO CRPS
UNIFORMIZAO EM TESE DA JURISPRUDNCIA
A uniformizao, em tese, da jurisprudncia administrativa previdenciria visa

encerrar divergncia jurisprudencial administrativa ou consolidar jurisprudncia reiterada no mbito
do CRPS, mediante a edio de enunciados.
1.1
LEGITIMIDADE PARA O PEDIDO
A uniformizao em tese da jurisprudncia pode ser provocada:

a) pelo Presidente do CRPS;
b) pela Coordenao de Gesto Tcnica;
c) pela Diviso de Assuntos Jurdicos;
d) pelos Presidentes das Cmaras de Julgamento ou, exclusivamente em matria de alada,
por solicitao de Presidente de Juntas de Recursos; ou
e) pela Diretoria de Benefcios do INSS, por provocao das Divises ou Servios de
Benefcios das Gex.
1.2
PROCEDIMENTOS
Devem ser observados os seguintes procedimentos:

a) elaborao prvia de estudo fundamentado sobre a matria a ser uniformizada, no qual
deve ser demonstrada a existncia de relevante divergncia jurisprudencial ou de jurisprudncia
convergente reiterada;
b) indicao de decisrios divergentes ou convergentes, conforme o caso, proferidos nos
ltimos cinco anos, por outro rgo julgador, composio de julgamento, ou, ainda, por resoluo
do Conselho Pleno.
Nos casos de uniformizao em tese da jurisprudncia por provocao das Divises
ou Servios de Benefcios das Gex, a proposta ser encaminhada Diviso de Recursos de
Benefcios a qual, se de acordo, a encaminhar ao Presidente do CRPS.
51
1.3
DECISO DO CONSELHO
O Conselho Pleno poder pronunciar-se pelo no conhecimento do pedido de

uniformizao ou pelo seu conhecimento e edio de Enunciado, com fora normativa vinculante
para os rgos julgadores do CRPS, quando houver aprovao da maioria absoluta de seus
membros.
A interpretao dada pelo enunciado no se aplica aos casos definitivamente julgados
no mbito administrativo, no servindo como fundamento para a reviso destes.
PEDIDO DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA
O Pedido de Uniformizao de Jurisprudncia poder ser requerido em casos

concretos, pelas partes do processo, dirigido ao Presidente do respectivo rgo julgador.
Quando a parte interessada for o INSS, ser do SRD a competncia para apresentar o
pedido de Uniformizao de Jurisprudncia.
2.1
PRESSUPOSTOS PARA O PEDIDO

O Pedido para Uniformizao de Jurisprudncia pode ser apresentado nas seguintes
hipteses:
a) quando houver divergncia na interpretao em matria de direito entre acrdos de
Cmaras de Julgamento do CRPS, em sede de recurso especial, ou entre estes e resolues do
Conselho Pleno; ou
b) quando houver divergncia na interpretao em matria de direito entre acrdos de
Juntas de Recursos do CRPS, nas hipteses de alada exclusiva previstas no artigo 18 do RICRPS,
ou entre estes e Resolues do Conselho Pleno.
A divergncia deve ser demonstrada mediante a indicao do acrdo divergente,
proferido nos ltimos cinco anos, por outro rgo julgador, composio de julgamento, ou, ainda,
por resoluo do Conselho Pleno.
O pedido de uniformizao poder ser formulado pela parte uma nica vez, tratandose do mesmo caso concreto ou da mesma matria examinada em tese, luz do mesmo acrdo ou
resoluo indicados como paradigma.
52
2.2
PRAZO PARA APRESENTAO DO PEDIDO
de trinta dias o prazo para o requerimento do Pedido de Uniformizao de

Jurisprudncia e para o oferecimento de contrarrazes, contados da data da cincia da deciso e da
data da intimao do pedido, respectivamente.
Do no recebimento do pedido de uniformizao pela Presidncia do rgo julgador,
cabe recurso ao Presidente do CRPS, no prazo de trinta dias da cincia da deciso comprovada no
processo.
2.3
DECISO DO CONSELHO
O Conselho Pleno poder pronunciar-se pelo no conhecimento do pedido de

uniformizao ou pelo seu conhecimento e seguintes concluses:
a) edio de Enunciado, com fora normativa vinculante para os rgos julgadores do
CRPS, quando houver aprovao da maioria absoluta de seus membros;
b) edio de Resoluo para o caso concreto, quando houver aprovao da maioria simples
de seus membros.

INTERESSADO
Havendo apresentao de pedido do interessado para uniformizao de
jurisprudncia no caso concreto, cabe APS:
a) receber o pedido;
b) junt-lo ao processo, caso este se encontre na prpria APS; e
c) encaminhar ao SRD para prosseguimento.
Cabe ao SRD:
a) recepcionar o requerimento entregue na prpria SRD ou remetido pela APS;
b) junt-lo ao processo, caso este se encontre no SRD;
c) elaborar contrarrazes; e
53

INSS
O SRD deve:
a) formular pedido de uniformizao de jurisprudncia no caso concreto por meio de
despacho fundamentado;
b) indicar acrdo divergente, proferido nos ltimos cinco anos, por outro rgo julgador,
composio de julgamento, ou, ainda, por resoluo do Conselho Pleno;
c) notificar o interessado para, se desejar, oferecer contrarrazes no prazo de 30 (trinta) dias;
d) anexar as contrarrazes ao processo, caso apresentadas; e
e) encaminhar o processo ao rgo julgador.
RECLAMAO AO CONSELHO PLENO
A reclamao ao Conselho Pleno poder ocorrer, no caso concreto, por requerimento

das partes do processo, dirigida ao Presidente do CRPS, somente quando os acrdos das Juntas de
Recursos do CRPS, em matria de alada, ou os acrdos de Cmaras de Julgamento do CRPS, em
sede de recurso especial, infringirem:
a) pareceres da Consultoria Jurdica do MPS, aprovados pelo Ministro de Estado da
Previdncia Social, bem como do Advogado-Geral da Unio, na forma da Lei Complementar no 73,
de 10 de fevereiro de 1993;
b) enunciados editados pelo Conselho Pleno.
Quando a parte interessada for o INSS, ser do SRD a competncia para apresentar o
pedido de Reclamao ao Conselho Pleno.
3.1
PRAZO PARA A RECLAMAO
O prazo para o requerimento da Reclamao ao Conselho Pleno de trinta dias

contados da data da cincia da deciso infringente e suspende o prazo para o seu cumprimento.
54
3.2
ADMISSIBILIDADE
O Presidente do CRPS far o juzo de admissibilidade da Reclamao ao Conselho

Pleno verificando se h enquadramento em alguma das situaes previstas nas letras a e b
supra, podendo:
a) indeferir por deciso irrecorrvel;
b) distribuir o processo ao Conselheiro relator da matria no Conselho Pleno; ou
c) submeter preliminarmente ao rgo julgador que prolatou o acrdo infringente, para
facultar-lhe a reviso de ofcio nos termos do artigo 60 do RICRPS.
O resultado do julgamento da Reclamao pelo Conselho Pleno ser objeto de
notificao ao rgo julgador que prolatou o acrdo infringente.
3.3
RECLAMAO AO CONSELHO PLENO PELO INTERESSADO

Havendo a apresentao de Reclamao ao Conselho Pleno pelo interessado, cabe
APS:
a) receber a reclamao;
b) junt-la ao processo, caso este se encontre na prpria APS; e
c) encaminhar ao SRD para prosseguimento.
Cabe ao SRD:
a) recepcionar a reclamao entregue na prpria SRD ou remetida pela APS;
b) junt-la ao processo, caso este se encontre no SRD;
c) elaborar despacho de encaminhamento; e
d)remeter o processo Presidncia do CRPS.
3.4
RECLAMAO AO CONSELHO PLENO PELO INSS
O SRD deve:
a) formular a Reclamao ao Conselho Pleno por meio de despacho fundamentado
indicando o Parecer ou Enunciado infringido pelo acrdo;
b) anexar a Reclamao ao processo; e
55
c) encaminhar o processo Presidncia do CRPS.
56
CAPTULO IV - ARTIGO 309 DO RPS
Havendo controvrsia na aplicao de lei, decreto ou pareceres da Consultoria

Jurdica do MPS, bem como do Advogado Geral da Unio, entre INSS e CRPS poder ser solicitada
ao Ministro de Estado da Previdncia Social soluo para a controvrsia ou questo.
Quando o SRD identificar a controvrsia mencionada, deve:
a) fazer um relatrio expondo seu entendimento, devidamente fundamentado, juntando
cpias das decises que comprovem a controvrsia entre o CRPS e o INSS;
b) encaminhar PFE local, para anlise e pronunciamento;
c) caso o parecer da PFE local confirme a existncia da controvrsia apontada, encaminhar
Diviso de Recursos de Benefcios para anlise, com vistas verificao da aplicabilidade das
disposies do art. 309 do RPS; ou
d) em caso contrrio, os autos do processo sero devolvidos origem para arquivamento.
O exame de matria controvertida de que trata o art. 309 do RPS, s deve ser
evocado em tese de alta relevncia, in abstracto, no sendo admitido para alterar decises recursais
em caso concreto j julgado em nica ou ltima e definitiva instncia, nos termos das Notas
Tcnicas PFE-INSS/CGMBEN/DIVCONS n 99/2008 e PFE-INSS/CGMBEN/DIVCONT n
55/2009.
57
CAPTULO V DISPOSIES COMUNS AOS RECURSOS
DESISTNCIA DO RECURSO INTERPOSTO
Em qualquer fase do processo, desde que antes do julgamento do recurso pelo rgo
competente, o interessado poder voluntariamente desistir do recurso interposto.
1.1
PEDIDO DE DESISTNCIA
A desistncia voluntria ser manifestada de maneira expressa, por petio ou termo

firmado no processo.
O pedido deve ser encaminhado JR ou CaJ, conforme o caso, para conhecimento
e homologao da desistncia, a qual, uma vez homologada, torna-se definitiva.
Interposto o recurso, o no cumprimento pelo interessado de exigncia ou
providncia que a ele incumbiriam e para a qual tenha sido devidamente intimado, no implica em
desistncia tcita ou renncia ao direito de recorrer, devendo o processo ser julgado no estado em
que se encontre, arcando o interessado com o nus de sua inrcia.
1.2
PEDIDO DE DESISTNCIA APS O JULGAMENTO DO RECURSO
Havendo pedido de desistncia aps julgamento de alada ou de ltima instncia, ou

seja, com a consolidao da deciso recursal, o INSS deve juntar o pedido aos autos do processo e
devolv-lo ao rgo julgador para conhecimento e manifestao.
1.3
PROCEDIMENTOS
Protocolizado o pedido de desistncia, a APS deve adotar os seguintes

procedimentos:
a) se o recurso ordinrio estiver em fase de instruo na APS sem que tenha sido
encaminhado JR, o mesmo dever ser encaminhado ao rgo julgador para homologao, sem a
necessidade, neste caso, de serem apresentadas as contrarrazes;
58
b) caso o processo tenha sido encaminhado JR e no tenha havido julgamento, remeter o

pedido JR, para a homologao do pedido de desistncia;
c) se a JR converteu o julgamento em diligncia, a APS deve anexar o pedido ao processo e
devolver JR, para a homologao do pedido de desistncia;
d) caso o recurso ordinrio j tenha sido julgado com deciso de provimento total ou parcial,
inclusive nos casos de matria de alada, sem interposio de recurso especial do INSS ou do
segurado, a APS deve juntar o pedido aos autos do processo e retorn-lo ao rgo julgador para
conhecimento e manifestao;
e) ocorrendo na fase de recurso especial ou de diligncia da CaJ, o pedido ser encaminhado
para homologao do rgo de segunda instncia;
f) havendo deciso de ltima e definitiva instncia, o pedido deve ser juntado aos autos do
processo e este deve ser devolvido ao rgo julgador para cincia e manifestao. Caso a deciso
seja denegatria ao interessado ou esse no possuir direito ao benefcio, anexar o pedido e arquivar.
AO JUDICIAL
A propositura, pelo interessado, de ao judicial que tenha objeto idntico ao pedido

sobre o qual versa o processo administrativo importa em renncia tcita ao direito de recorrer na
esfera administrativa e desistncia do recurso interposto.
Considera-se idntica a ao judicial que tiver as mesmas partes, a mesma causa de
pedir e o mesmo pedido do processo administrativo.
Entende-se como partes os sujeitos de determinada relao jurdica, na qual uma delas demanda
algo (requerente/recorrente) em face de outra (requerido/recorrido), pouco importando se o direito
alegado existe ou no.
Considera-se causa de pedir o conjunto de fatos ao qual o requerente/recorrido
atribui o efeito jurdico que pretende obter com o processo por ele instaurado.
Defini-se como pedido o efeito jurdico que se pretende obter com a instaurao do
processo.
Exemplo 14:
SITUAO
Penso por morte requerida por A, na condio de companheira do falecido e indeferida por falta de
qualidade dependente companheiro(a).
CONCLUSO
Partes: A, na condio de requerente/recorrente e o INSS, na condio de requerido/recorrido.
59
Causa de pedir: existncia de uma relao de unio estvel por n anos, s interrompida com o
falecimento do segurado, mas no reconhecida pelo INSS.
Pedido: reconhecimento da unio estvel e concesso do benefcio de penso por morte
2.1
PROCEDIMENTOS
Certificada a ocorrncia da propositura da ao judicial, os prazos processuais em

curso ficam suspensos e o INSS dar cincia ao interessado ou a seu representante legal para que se
manifeste no prazo de 30 (trinta) dias, observado que:
a) estando o segurado/representante legal presente, reduzir a termo suas declaraes,
anexando-as ao processo;
b) vencido o prazo, o INSS arquivar o processo, se ainda estiver em fase de instruo, salvo
se o interessado requerer o prosseguimento alegando tratar-se de ao judicial com objeto diverso, o
que ocasionar a remessa dos autos ao CRPS para deciso;
c) havendo manifestao por parte do segurado/representante legal solicitando
prosseguimento do recurso apesar de se tratar de ao judicial com objeto idntico, o processo deve
ser encaminhado ao CRPS apontando-se o fato.
Se no recurso houver matria distinta da constante do processo judicial, o julgamento
limitar-se- matria diferenciada.
2.1.1
Conhecimento da ao judicial sem deciso proferida pelo CRPS
Caso o conhecimento da propositura da ao judicial seja posterior ao

encaminhamento do recurso ao CRPS e este ainda no tenha sido julgado administrativamente, o
INSS comunicar o fato JR ou CaJ incumbida de proferir deciso, acompanhado dos elementos
necessrios para caracterizao da renncia tcita.
2.1.2
Conhecimento da ao judicial aps deciso proferida pelo CRPS
Se o conhecimento da propositura de ao judicial ainda no transitada em julgado

ocorrer aps deciso administrativa no definitiva, cabe ao SRD:
a) se decidir por apresentar recurso especial, alegar a preliminar de existncia de ao
60
judicial, solicitando a aplicao do art. 126, 3 da Lei 8.213/91, e apresentar as razes de mrito
em conjunto;
b) caso decida por acatar a deciso recursal, encaminhar os autos Procuradoria Federal
Especializada local, solicitando orientaes quanto ao procedimento a ser adotado.
Na hiptese em que o conhecimento da propositura da ao judicial seja posterior ao
julgamento definitivo do recurso administrativo, se a deciso administrativa definitiva for favorvel
ao interessado e no existir deciso judicial transitada em julgado, o INSS comunicar o fato
Procuradoria Federal Especializada para:
a) orientar como proceder em relao ao cumprimento da deciso administrativa; e
b) se for o caso, estabelecer entendimento com o autor da ao judicial objetivando a
extino do litgio.
Se o conhecimento da propositura da ao judicial for posterior ao julgamento do
recurso administrativo e houver deciso judicial transitada em julgado com o mesmo objeto do
processo administrativo, conforme orientao da Procuradoria Federal Especializada, a coisa
julgada prevalecer sobre a deciso administrativa, no havendo necessidade de comunicao ao
rgo Colegiado.
Chama-se coisa julgada ou caso julgado a deciso judicial de que j no caiba
recurso.
O trnsito em julgado da ao judicial pode ser verificado junto aos stios dos
respectivos Tribunais Regionais Federais e/ou Tribunais de Justia. Da mesma forma, pode ser
comprovado por meio da certido de trnsito em julgado fornecida pelo poder judicirio.
EXEMPLO 15:
SITUAO
JR/CaJ d provimento ao recurso para concesso de uma Aposentadoria por Tempo de Contribuio.
No entanto, existe outra Aposentadoria por Tempo de Contribuio concedida decorrente de ao judicial.
CONCLUSO
Prevalecer a deciso judicial, sem necessidade de remessa dos autos PFE.
2.1.3
Recurso provido com existncia de outro benefcio judicial concedido ao recorrente
Havendo recurso provido e quando do cumprimento dessa deciso for verificada a

existncia de outro benefcio com objeto diverso, concedido por determinao judicial, a APS deve
encaminhar o processo PFE, com trmite pela SRD, para orientar como proceder em relao ao
61
cumprimento da deciso administrativa.

EXEMPLO 16:
SITUAO
JR/CaJ d provimento ao recurso para concesso de uma Aposentadoria por Idade. No entanto, existe
um auxlio-doena concedido decorrente de ao judicial
CONCLUSO
A PFE orientar acerca de como cumprir a deciso recursal.
BITO DO SEGURADO
Ocorrendo bito do interessado, a tramitao do recurso no ser interrompida e, se a

deciso lhe for favorvel, os efeitos financeiros vigoraro normalmente, nos termos da deciso final.
Os valores apurados sero pagos aos dependentes habilitados penso por morte ou,
na falta deles, aos seus sucessores na forma da lei civil, independentemente de inventrio ou de
arrolamento, nos termos do art. 112 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991.
Quando se tratar de Benefcio Assistencial da LOAS, regulamentado pelo Decreto n
6.214, de 26 de setembro de 2007, o resduo s devido para bitos a partir de 6/9/2002.
3.1
DIREITO DE OPO PELOS DEPENDENTES OU SUCESSORES
Nos termos do Parecer n 79/2010/DIVCONS/CGMBEN/PFE-INSS, de 16 de

setembro de 2010, os dependentes e os sucessores no podero exercer atos de cunho pessoal do
morto, tais como, desistncia, reafirmao da data de entrada do requerimento, opo por uma
aposentadoria por tempo de contribuio na sua forma proporcional, entre outros, dado o carter
personalssimo das relaes jurdicas previdencirias.
CONSOLIDAO DA DECISO ADMINISTRATIVA

A deciso administrativa torna-se consolidada ou definitiva quando:
a) o prazo recursal tenha transcorrido sem manifestao dos interessados;
b) aps o julgamento pela JR em matria de alada ou, em ltima instncia, pela CaJ.
62
CUMPRIMENTO DAS DECISES DOS RGOS JULGADORES DO

CRPS
vedado ao INSS escusar-se de cumprir as decises definitivas oriundas da JR ou da

CaJ, reduzir ou ampliar o alcance dessas decises ou execut-las de maneira que contrarie ou
prejudique o evidente sentido nelas contidos, sob pena de responsabilizao pessoal do servidor que
der causa ao seu no cumprimento.
Dessa forma, o INSS no pode questionar as decises definitivas fora das hipteses
previstas no RICRPS, nos termos da Nota Tcnica PFE-INSS/CGMBEN/DIVCONS n 99/2008:
...em razo do trnsito em julgado administrativo, j no cabem discusses com relao ao
mrito definitivamente decidido pelo Conselho. O processo administrativo previdencirio no
comporta durao ilimitada. Esgotados os recursos cabveis sobrevm a ltima deciso que
pe fim, na esfera administrativa, controvrsia..
EXEMPLO 17:
SITUAO
Requerimento de aposentadoria por tempo de contribuio proporcional com direito reconhecido em
ltima instncia recursal.
CONCLUSO
No momento de cumprir a deciso, o SRD/APS verifica o direito a uma aposentadoria por idade que,
inclusive, seria mais vantajosa ao segurado. O INSS no pode alterar a espcie do benefcio, uma vez que proibido
executar uma deciso de forma a prejudicar o evidente sentido da mesma.
Alm das hipteses nas alneas c e f do item 5.3, a deciso recursal poder deixar
de ser cumprida se for verificado que ao interessado foi reconhecido o direito a benefcio pleiteado
na esfera judicial que seja incompatvel com aquele reconhecido na deciso recursal. Nessa hiptese
cabe prvia manifestao da PFE, nos termos do item 2 do Captulo IV deste Manual.
No ser bice para o cumprimento da deciso recursal a violao a ato normativo do
INSS.
Quando houver dificuldades oriundas dos sistemas de benefcios para cumprir
acrdos dos rgos julgadores, cadastrar consulta por meio do sistema Suporte WEB INSS,
conforme Memorando-Circular Conjunto n. 9/DIRBEN/DIRAT, de 18 de maro de 2011.
5.1
PRAZO PARA CUMPRIMENTO DAS DECISES
de at 30 (trinta) dias o prazo para cumprimento integral do acrdo, contados a

partir da data do recebimento do processo na APS.
63
5.2
APLICAO DA DECISO AO CASO JULGADO
As decises dos rgos recursais se aplicam unicamente aos casos julgados, no se

estendendo administrativamente, por analogia, aos demais processos ou casos.
Consoante Nota Tcnica n 39/2010/DIVCONS/CGMBEN/PFE-INSS, de 28 de
maio de 2010, no se pode aplicar uma deciso tomada em um processo relativo a uma pessoa
interessada, a outro processo de outra pessoa interessada.
A extenso administrativa vedada a de aplicar-se uma deciso do rgo recursal ao
deslinde de outro caso, de outra pessoa.
5.3 EXISTNCIAS DE OUTROS BENEFCIOS CONCEDIDOS OU INDEFERIDOS AO
INTERESSADO
Por ocasio do cumprimento de deciso de ltima e definitiva instncia relativa a
benefcios, a APS deve efetuar pesquisa nos sistemas corporativos com a finalidade de verificar a
existncia de benefcio incompatvel concedido ao interessado.
Em caso positivo:
a) simular os clculos do benefcio reconhecido em grau de recurso, bem como, simular o
encontro de contas entre os dois benefcios e demonstrar os valores a receber/a pagar;
b) facultar ao interessado o direito de optar por escrito pelo benefcio mais vantajoso;
c) se o segurado optar pelo benefcio que estiver recebendo, a APS deve juntar o termo de
opo e encaminhar o processo ao rgo julgador para cincia;
d) se o interessado optar pelo benefcio objeto da deciso recursal a APS deve implantar o
benefcio e proceder aos acertos financeiros;
e) a opo ser concretizada com o recebimento do primeiro pagamento, revestindo-se essa
opo a partir de ento, de carter irretratvel;
f) quando o segurado no exercer o direito de opo, aps devidamente cientificado, ser
mantido o benefcio que vem sendo pago administrativamente. Neste caso, o INSS se exime do
cumprimento da deciso do CRPS. O rgo julgador deve ser cientificado por meio do
encaminhamento do processo.
Consoante Parecer n 79/2010/DIVCONS/CGMBEN/PFE-INSS, de 16 de setembro
de 2010, no caso de falecimento do recorrente os dependentes e os sucessores no podero exercer
atos de cunho pessoal do morto, tais como, o direito de opo por benefcio que julgue mais
vantajoso.
64
EXEMPLO 18:
SITUAO
A JR reconhece o direito a um benefcio de Aposentadoria por Tempo de Contribuio, porm o
interessado faleceu em gozo de outra Aposentadoria por Tempo de Contribuio que deu origem a uma Penso por
Morte.
CONCLUSO
Neste caso, os dependentes ou sucessores no podero optar pelo benefcio que considerarem mais
vantajoso, devendo a APS manter o benefcio de Penso por Morte calculado com base na Aposentadoria por Tempo de
Contribuio que estava sendo mantida quando do bito do segurado. O benefcio reconhecido por deciso recursal no
poder ser concedido e o processo dever ser devolvido instncia recursal conforme previsto no 3 do artigo 56 do
RICRPS.
EXEMPLO 19:
SITUAO
A JR reconhece o direito a um benefcio de Aposentadoria por Tempo de Contribuio, porm o
interessado j faleceu e foi concedida Penso por Morte aos seus dependentes com base nas suas contribuies.
CONCLUSO
Considerando-se que no havia benefcio concedido ao segurado, cabe APS cumprir a deciso
recursal, e em seguida revisar a Penso por Morte para informar o benefcio de Aposentadoria por Tempo de
Contribuio como benefcio anterior.
5 .4 FIXAO DA DATA DA REGULARIZAO DA DOCUMENTAO (DRD)

Devido alterao do art. 175 do RPS pelo Decreto n 6.722 de 31/12/2008, o
pagamento de parcelas relativas a benefcios concedidos com atraso, independente da ocorrncia de
mora e de quem lhe deu causa, dever ser corrigido monetariamente desde a Data do Incio do
Pagamento (DIP), ainda que esta data seja anterior ao requerimento do benefcio, pelo mesmo
ndice utilizado para correo dos salrios-de-contribuio do RGPS, apurado no perodo
compreendido entre o ms que deveria ter sido pago e o ms do efetivo pagamento.
Entretanto, a fixao da data da regularizao da documentao (DRD) continuar a
ser registrada nos Sistemas de Benefcios, objetivando o clculo da quantidade de benefcios
represados, considerando que o represamento calculado somente a partir da data em que o
segurado apresenta a documentao necessria.
Assim, para fixao da DRD, nos casos de benefcios concedidos revistos ou reativados
em razo de decises recursais favorveis aos segurados ou aos beneficirios, se no tiver havido na
deciso do Conselho de Recursos da Previdncia Social CRPS a previso de regras especficas
65
para o caso, devero ser observados os seguintes critrios:

a) quando o rgo julgador revir o ato administrativo, em virtude de erro de procedimento
inicial da concesso, a DRD ser fixada obedecendo os mesmos critrios observados nas concesses
regulares;
b) quando o rgo julgador solicitar documentos com o fim de complementar julgamento ou
solicitar diligncias para saneamento de dvidas constantes dos autos, a DRD a ser considerada ser
fixada na data do cumprimento da exigncia;
c) na fase recursal, quando forem apresentados, pelo interessado, novos elementos que
venham ser considerados, por si s, como essenciais concesso do benefcio, a DRD ser a
mesma data de apresentao desses novos elementos. E caso haja, nesta hiptese, necessidade de
complementao da documentao apresentada, a DRD dever ser fixada como sendo a de juntada
dos respectivos documentos.
RECLAMAO
Em caso de no cumprimento de deciso definitiva dos rgos julgadores do CRPS,

no prazo e condies estabelecidos no RICRPS, facultado parte prejudicada formular
Reclamao, mediante requerimento instrudo com cpia da deciso descumprida e outros
elementos necessrios compreenso do processo, dirigida ao Presidente do CRPS, a ser
processada pela Coordenao de Gesto Tcnica.
A Reclamao poder ser protocolada junto ao INSS sendo vedado recusar o seu
recebimento ou sustar-lhe o andamento.
REAFIRMAO DA DATA DE ENTRADA DO REQUERIMENTO - DER
Havendo solicitao pelo interessado da reafirmao da DER em fase recursal, a APS

deve adotar os seguintes procedimentos:
a) aps a interposio de recurso JR e ainda em fase de apresentao de contrarrazes, se o
nico impedimento para concesso do benefcio for suprido pela reafirmao da DER, ser
permitida a reforma administrativa, sem a remessa do processo JR;
b) caso o recurso esteja em andamento na JR ou CaJ, ser necessrio encaminhar o pedido
da reafirmao de DER para anlise do rgo julgador;
c) em fase de cumprimento de acrdo de deciso definitiva, no cabe ao INSS manifestao
sobre o pedido do segurado. O INSS submeter o pedido ao rgo julgador, para anlise e
manifestao;
66
d) aps a deciso indeferitria definitiva do CRPS, no ser admitido pedido de reviso para
a reafirmao da DER, exceto se vier acompanhada de outros documentos, alm dos j existentes
no processo, hiptese em que ser considerado e recebido como novo pedido de benefcio.
EXEMPLO 20:
SITUAO
Deciso proferida pela JR reconhecendo o direito ao benefcio sem interposio de Recurso Especial
(consolidao da deciso no mbito administrativo), no entanto, face ao tempo decorrido, o interessado solicita
reafirmao da DER por considerar mais vantajoso.
CONCLUSO
O processo deve ser devolvido ao rgo julgador para anlise e manifestao.
8 PEDIDO
PROCESSO
DE
VISTA,
CPIA REPROGRFICA E
CARGA DO
assegurado ao beneficirio ou ao seu representante legalmente constitudo,

mediante requerimento protocolado, o direito de vistas ao processo no INSS, na presena de um
servidor. A exigncia de procurao para as vistas no excetua o advogado, na hiptese da
existncia de documentos sujeitos a sigilo no processo administrativo previdencirio.
O advogado regularmente inscrito na Ordem dos Advogados do Brasil - OAB, que
comprove essa condio, poder ter vista, para exame na repartio do INSS, de qualquer processo
administrativo, desde que no haja elementos sigilosos.
A carga dos autos ou a entrega de cpia em meio fsico ou digital ser devidamente
registrada pelo servidor no processo.
8.1
CPIA REPROGRFICA DOS AUTOS
Quando o beneficirio ou seu representante legal solicitar cpia de processo, o custo

deve ser pago pelo requerente por depsito direto em conta nica vinculada Unidade Gestora da
Gex.
O valor de cada cpia deve ser igual quele pago pela Gex, previsto no contrato de
reprografia.
As cpias somente podero ser entregues ao requerente mediante apresentao do
comprovante do depsito referido acima, cuja cpia ser arquivada no processo.
67
8.1.1
Retirada dos autos para extrao de cpia reprogrfica
Poder ser permitida a retirada dos autos das dependncias do INSS com a finalidade
de reproduzir os documentos do interesse do requerente, desde que acompanhado por servidor, a
quem caber a responsabilidade pela integralidade do processo at seu retorno.
O acompanhamento do servidor de que trata o item acima, poder ser dispensado
caso o procurador seja advogado, exigindo-se a reteno da carteira da OAB na unidade do INSS,
at a devoluo dos autos.
8.2
CARGA DOS AUTOS
Quando o advogado apresentar procurao outorgada por interessado no processo ou

se j constante dos autos, poder ser-lhe dada vista e carga dos autos, pelo prazo de 5 (cinco) dias,
mediante requerimento e termo de responsabilidade no qual conste o compromisso de devoluo
tempestiva.
A carga dos autos ser atendida por simples manifestao do advogado habilitado por
procurao, vista da intimao.
O requerimento de carga ser decidido no prazo mximo improrrogvel de 48
(quarenta e oito) horas teis, observando que:
a) se deferido o pedido, a carga ao advogado ser feita imediatamente;
b) se indeferido, a autoridade administrativa deve justificar o indeferimento.
Quando se tratar de notificao para interposio de recurso ou para oferecimento de
contrarrazes, poder ser dada vista e carga dos autos ao advogado habilitado com procurao
outorgada por interessado no processo, pelo respectivo prazo previsto para o recurso ou as
contrarrazes, mediante termo de responsabilidade onde conste o compromisso de devoluo
tempestiva.
O prazo citado no item acima, no que tange carga para o advogado, equivaler ao
perodo faltante para a interposio do recurso ou contrarrazes.
EXEMPLO 21:
DATA DA CINCIA
DATA DA SOLICITAO DE CARGA
24/05/10
14/06/10
68
CONCLUSO
O prazo para devoluo do processo ser encerrado em 23/6/10.
Quando a deciso recorrida ensejar recurso e/ou contrarrazes pelo INSS e pelo
interessado, a notificao ao interessado e a retirada dos autos devero ser feitas aps a prtica do
ato pelo INSS.
EXEMPLO 22:
SITUAO
Provimento parcial. Se tanto o INSS quanto o segurado tm interesse em recorrer, o prazo ser
comum.
CONCLUSO
Cabe ao SRD interpor recurso e, ato contnuo, facultar ao segurado interpor recurso e apresentar
contrarrazes. Caso, de forma espontnea (independentemente de intimao), o segurado ou seu representante legal
comparecer e tiver cincia dos autos, o prazo para recorrer ter incio somente aps a prtica do ato pelo INSS.
Ser permitida a carga do processo, mesmo na hiptese de processo encerrado e

arquivado, ao advogado que se apresente munido de:
a) nova Procurao, com a outorga de poderes pelo interessado (outorgante) para o mesmo
objeto da procurao anterior, no caso de mudana de procurador, entendendo-se, nesse caso, que o
mandato posterior revogou o anterior, prevalecendo a nova Procurao;
b) substabelecimento da Procurao j existente nos autos, desde que o poder para
substabelecer conste expressamente no instrumento de procurao originrio.
Quando da retirada do processo pelo advogado, tambm denominada carga, a APS
deve proceder da seguinte forma:
a) verificar se todas as folhas esto numeradas e rubricadas, anotando a existncia de
eventual emenda ou rasura;
b) anotar no termo de responsabilidade o nmero total de pginas constantes no original;
c)anotar, no livro de cargas, o nmero do benefcio, o nome do segurado, a data de
devoluo do processo e a data da entrega com a aposio da assinatura do advogado;
d)apor, na ltima folha do processo, o carimbo de carga descrito no modelo constante do
Anexo VII da Instruo Normativa INSS/PRES n 45, de 2010, com o respectivo preenchimento.
69
8.2.1
Devoluo dos autos retirados em carga
Quando da devoluo do processo pelo advogado, a APS deve adotar o seguintes

procedimentos:
a) registrar, no livro de carga, a data da devoluo;
b) conferir todas as peas do original, para verificar a integral constituio dos autos,
conforme a entrega, e se houve substituio ou extravio de pea processual; e a existncia de
emendas ou rasuras no constantes no ato da entrega, que, se verificadas, devero constar do termo
de ocorrncia a ser incorporado ao processo;
c) apor, na ltima folha do processo, o carimbo de devoluo conforme o modelo constante
do Anexo VII da Instruo Normativa INSS/PRES n 45, de 2010. Na falta deste poder ser
providenciado termo de devoluo contendo as mesmas informaes do carimbo.
8.2.2
Falta de devoluo dos autos retirados em carga
No sendo o processo devolvido pelo advogado no prazo estabelecido, o fato deve

ser comunicado PFE local, para providncias quanto devoluo, inclusive pedido judicial de
busca e apreenso, se necessrio, e comunicao, por ofcio, Seccional da OAB para as medidas a
seu cargo.
8.2.3
Vedao retirada dos autos em carga
De acordo com o contido no art. 7 da Lei n 8.906, de 4 de julho de 1994 (Estatuto

da Advocacia), no ser permitida a retirada dos autos, nos seguintes casos:
a) quando existirem nos autos documentos originais de difcil restaurao (Certides,
Carteiras Profissionais, Carteiras de Trabalho e Previdncia Social, cadernetas de contribuio do
ex-Instituto de Aposentadorias e Penses, entre outros), documentos antigos de difcil restaurao,
processo com suspeita de irregularidades, processo em fase de recurso e contrarrazes do INSS, ou
ocorrer circunstncia relevante que justifique a permanncia dos autos na repartio, reconhecida a
permanncia pela autoridade em despacho motivado, proferido de ofcio, mediante representao
ou a requerimento da parte interessada;
b) quando o advogado, ao descumprir prazo de entrega de autos, devolveu-lhes somente
depois de intimado.
70
PAB DE ORIGEM RECURSAL
A anlise dos crditos para o Pagamento Alternativo de Benefcios - PAB oriundos

de deciso recursal deve observar o disciplinado nos arts. 413 a 416 da Instruo Normativa
INSS/PRES n 45, de 2010.
Nos termos da Nota Tcnica DCB/CGBEN n. 21, de 6 de maro de 2007, a questo
litigiosa definitivamente julgada pelo CRPS, no ser objeto de novas discusses e impugnaes no
mrito por parte do INSS, mas to somente do cumprimento da deciso, ou seja, as decises
consolidadas no mbito administrativo no se submetem auditagem do INSS.
As disfunes do processo devem ser saneadas desde que no alterem a matria j
definitivamente decidida pelo CRPS.
Se na fase de liberao de PAB for encontrado erro administrativo que interfira no
direito reconhecido pelo CRPS, o mesmo poder ser saneado somente aps cumprimento integral da
deciso recursal definitiva.
EXEMPLO 23:
SITUAO
PAB gerado de deciso recursal que teve como objeto o deferimento de um benefcio.
CONCLUSO
A anlise no deve adentrar no mrito j julgado, ou seja, no se rediscutir o direito ao benefcio,
dada a consolidao da deciso do CRPS, o que no impede a verificao das planilhas de clculos com os valores
devidos e recebidos, bem como do esclarecimento do motivo da fixao da Data do Incio do Pagamento - DIP, da
Data de Regularizao dos Documentos - DRD, da Data de Incio da Correo Monetria - DIC, e a portaria e/ou
orientao interna utilizada para obteno dos ndices da correo, entre outros.
71
EXEMPLO 24:
SITUAO
PAB gerado de deciso recursal que teve como objeto o reconhecimento do exerccio de atividade em
condies especiais de um determinado perodo.
CONCLUSO
A anlise no deve adentrar no mrito j julgado, ou seja, no se rediscutir o enquadramento do
perodo, dado a consolidao da deciso do CRPS. Neste caso, o direito ao benefcio poder ser discutido, pois no
houve manifestao por parte do CRPS com este objeto.
10 RECURSO DE BENEFCIO RESULTANTE DE ATUAO DO MOB

Em se tratando de processo de benefcio suspenso ou revisto por determinao do
Monitoramento Operacional de Benefcios - MOB, cabe APS e ao SRD:
a) a APS dever receber o recurso do interessado JR, com ou sem a apresentao de novos
elementos, junt-lo ao processo e, em seguida, encaminh-lo ao MOB que ter o prazo de 6 (seis)
dias teis para manifestao. Findo este prazo, o processo ser devolvido APS para oferecer as
contrarrazes ao recurso interposto e posterior encaminhamento JR para julgamento;
b) aps julgamento da JR negando provimento ao interessado, se ele interpuser recurso
CaJ com apresentao de novos elementos, a APS dever encaminhar o processo imediatamente ao
MOB para que, no prazo mximo de 6 (seis) dias teis, emita parecer prvio, antes da remessa ao
SRD para apresentao de contrarrazes CaJ. Caso o interessado interponha recurso CaJ sem
apresentao de novos elementos, o processo dever ser encaminhado diretamente ao SRD para
contrarrazes, sem necessidade de novo parecer do MOB;
c) caso haja deciso da JR favorvel ao interessado, antes da interposio de recurso CaJ,
nos casos permitidos pela legislao, o SRD deve encaminhar o processo ao MOB, para que, no
prazo de 6 (seis) dias teis da data do recebimento, emita parecer prvio e, aps, retorne o processo
para prosseguimento da tramitao, utilizando-se do meio mais rpido, para que no seja
prejudicado o prazo para interposio de recurso;
d) ao final da tramitao do processo de recurso, as decises de Junta de Recurso e de
Cmara de Julgamento devero ser comunicadas ao MOB para as providncias ao seu cargo.
11 ACORDOS INTERNACIONAIS
Nos casos de recursos de interessados abrangidos por Acordos Internacionais, a
instruo do recurso JR ficar a cargo da APS de Acordos Internacionais que concedeu ou
72
indeferiu o benefcio.
Quando se tratar de recurso CaJ, na forma estabelecida na legislao, compete ao
Organismo de Ligao Brasileiro das Gex a instruo e fundamentao do recurso, cabendo ao SRD
dessa Gex a tramitao do processo quela instncia julgadora.
Quando houver decises favorveis das Juntas de Recursos ou das Cmaras de
Julgamento em parte ou na totalidade ao interessado, cabe ao SRD receber os autos e remet-lo
APS de Acordos Internacionais respectiva para, no prazo de 6 (seis) dias teis, elaborar parecer
prvio sobre a deciso proferida. Em seguida, o processo ser devolvido ao SRD para que seja
verificada a ocorrncia das hipteses de incidentes processuais, recurso especial ou pedido de
uniformizao de jurisprudncia, conforme o caso.
O procedimento descrito no item anterior deve observar o prazo mximo de 30
(trinta) dias para realizao do protocolo.
Antes da apresentao das contrarrazes pelo SRD, quando se tratar de recurso do
interessado CaJ, compete APS de Acordos Internacionais respectiva a emisso de parecer prvio.
12 COBRANA ADMINISTRATIVA
Nos termos da Nota Tcnica CGMBEN/DIVCONS N 100, de 11 de outubro de
2007, no ser efetuada cobrana administrativa referente ao perodo em que o beneficirio recebeu
valores correspondentes a benefcio que foi concedido, revisto ou reativado por deciso recursal de
ltima e definitiva instncia, mas que, por fora de reviso de acrdo teve a deciso revogada,
exceto se a deciso de revogao do acrdo anterior se deu em decorrncia de fraude, dolo ou mf por parte do segurado, com conivncia ou no do servidor.
Os valores recebidos pelo beneficirio aps a notificao sobre a revogao da
deciso de ltima e definitiva instncia devero ser devolvidos.
73
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BALERA, Wagner, Processo administrativo previdencirio: benefcios. So Paulo,

Ltr, 1999.
BRASIL. Decreto n. 3.048, de 6 de maio de 1999. Aprova o Regulamento da
Previdncia Social e d outras providncias.
_______ Decreto n. 6.214, de 26 de setembro de 2007. Regulamenta o benefcio de
prestao continuada da assistncia social devido pessoa com deficincia e ao idoso de que trata a
Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e a Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003, acresce
pargrafo ao artigo 162 do Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999, e d outras providncias.
_______ Decreto-Lei n. 4.657, de 4 de setembro de 1942. Lei de Introduo ao
Cdigo Civil Brasileiro.
_______ Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991. Dispe sobre os Planos de Benefcios
da Previdncia Social e d outras providncias.
_______ Lei n. 8.906, de 4 de julho de 1994. Dispe sobre o Estatuto da Advocacia e
a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB).
_______ Lei n. 9.784, de 28 de janeiro de 1999. Regula o processo administrativo no
mbito da Administrao Pblica Federal.
BRITO FILHO, Augusto; SILVA, Armando Luiz da. O CRPS e o processo
administrativo previdencirio. So Paulo: Ed. dos Autores, 2011.
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS. Instruo Normativa
n.31/INSS/PRES, de 10 de setembro de 2008.
_______ Instruo Normativa n. 45/INSS/PRES, de 6 de agosto de 2010.
_______ Nota Tcnica n. 21/CGMBEN/DCB, de 6 de maro de 2007.
_______ Nota Tcnica n. 100/CGMBEN/DIVCONS, de 11 de outubro de 2007.
Consulta: Devoluo de importncia recebida por deciso do CRPS posteriormente revogada em
sede de reviso pedida pelo INSS.
_______ Nota Tcnica n 99 PFE-INSS/CGMBEN/DIVCONS, de 11 de agosto de
2008.
_______ Nota Tcnica n 55 PFE-INSS/CGMBEN/DIVCONT, de 10 de julho de
2009.
_______ Nota Tcnica n. 80/CGMBEN/DIVCONS, de 6 de outubro de 2009.
_______ Nota Tcnica n. 39/CGMBEN/DIVCONS/PFE-INSS, de 28 de maio de
2010.
_______ Parecer n. 78/DIVCONS/CGMBEN/PFE-INSS, de 29 de setembro de 2011.
Consulta: recurso interposto sem o instrumento de representao.
74
_______ Parecer n. 79/DIVCONS/CGMBEN/PFE-INSS, de 16 de setembro de

2010. Consulta: propositura de ao judicial e bito do recorrente durante a fase recursal.
_______ Parecer n. 80/DIVICONS/CGMBEN/PFE-INSS, de 23 de setembro de
2011. Consulta: prazo para providncias complementares em processos em fase recursal.
_______ Parecer n. 86/DIVICONS/CGBEN/PFE-INSS, de 19 de outubro de 2011.
Consulta: a instrumentalidade das formas.
MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL MPS. Portaria n. 548, de 13 de
setembro de 2011. Aprova o Regimento Interno do Conselho de Recursos da Previdncia Social CRPS.
75
GLOSSRIO
ACRDO a deciso proferida em grau de recurso, pelo rgo Julgador, quando

se tratar de julgamento do mrito da causa, que pode ser:
a) de conhecimento e no provimento: ocorre quando a instncia julgadora analisa o
mrito do recurso e o julga mantendo a deciso impugnada;
b) de conhecimento e provimento parcial: ocorre quando a instncia julgadora analisa
o mrito do recurso e julga o processo reformando, em parte, a deciso recorrida;
c) de conhecimento e provimento: ocorre quando a instncia julgadora analisa o
mrito do recurso e reforma totalmente a deciso impugnada;
d) de anulao: ocorre quando o rgo julgador anula a deciso anterior emitindo
nova deciso que poder ser de no provimento, provimento parcial ou provimento total;
e) de extino do processo com resoluo do mrito por reconhecimento do pedido:
ocorre quando o INSS reconhece o pedido do interessado antes do julgamento pelo CRPS.
ALADA o limite de jurisdio, de competncia de juzo ou tribunal para
conhecer ou para julgar causas. Na via administrativa, significa que o julgamento de determinadas
matrias de competncia exclusiva das Juntas de Recursos, ou seja, o Regimento Interno do CRPS
especifica quais as matrias sero julgadas em nica e definitiva instncia pelas Juntas de Recursos.
CONEXO ocorre quando dois ou mais recursos tem em comum, o objeto ou a
causa de pedir.
CONTINNCIA ocorre quando h identidade quanto s partes e causa de pedir de
dois ou mais recursos, mas o objeto de um, por ser mais amplo, abrange o dos outros.
CONTRARRAZES so as alegaes, por escrito, que uma das partes apresenta
para contestar, refutar ou contradizer as razes do seu opositor.
CURATELA o encargo pblico que a lei, por meio de deciso judicial, atribui a
uma pessoa, como curador, para cuidar de outra ou de outras, administrando-lhes os bens e
defendendo os seus interesses quando forem civilmente incapazes ou estiverem impedidas de fazlo por sua conta.
DECISO a manifestao proferida em grau de recurso, pelo rgo julgador,
quando no se tratar de julgamento do mrito da causa, que pode ser:
76
a) de converso em diligncia, a qual no depender de lavratura de acrdo, sendo

utilizada para melhor instruo do processo, saneamento de vcio insanvel, cumprimento de
normas administrativas ou legislaes pertinentes espcie.
b) de no conhecimento: ocorre quando a instncia julgadora no analisa o mrito do
recurso.
ENUNCIADO jurisprudncia dominante no CRPS que possui fora normativa e
vincula os seus rgos.
INSTNCIA a ordem ou grau da hierarquia do rgo julgador:
a) Primeira Instncia: as Juntas de Recursos, exceto na matria de alada;
b) Segunda Instncia: as Cmaras de Julgamento;
c) nica Instncia: as Juntas de Recursos, em matria de alada.
INTIMAO o chamamento que se faz a algum, pela autoridade, para que se
faa ou deixe de fazer algo.
JURISPRUDNCIA a consolidao dos entendimentos e fundamentos reiterados
nos acrdos, em casos idnticos.
MRITO diz respeito substncia do pedido, ao contedo do feito, razo de ser de
uma petio, arrazoado ou causa.
NOTIFICAO o ato de levar um fato ao conhecimento de uma pessoa; de
inform-la a respeito de ato realizado ou a efetuar-se.
NOVO DOCUMENTO tudo que entra na formao de um ato, de um fato ou
coisa. Representa mais um elemento de prova.
NOVO ELEMENTO qualquer fato que possa comprovar ou testemunhar algo, o
elemento mais amplo que o documento.
PARECER o entendimento de rgos tcnicos sobre questes submetidas sua
apreciao.
PETIO o pedido com o qual se d incio a uma ao ou recurso.
77
PROCURAO o instrumento legal pelo qual se delega poderes a uma pessoa

para tratar de assunto de seu interesse em seu nome.
RECORRENTE o detentor do direito pleiteado; aquele que interpe o recurso,
seja pessoalmente ou por meio de representante legal.
RECORRIDO a parte contra a qual o recurso interposto.
TUTELA o encargo civil conferido por lei, nomeao em testamento ou
determinao judicial pessoa juridicamente capaz para administrar os bens e cuidar da conduta de
pessoa menor de idade que est fora do ptrio poder, representando-a nos atos da vida civil.
VCIO INSANVEL diz-se do elemento objetivo ou subjetivo, ou defeito da forma
ou do fundo do ato jurdico que o torna nulo. considerado insanvel quando a falha atinge o ato na
sua forma prpria, no podendo ser convalidado.
78
ANEXOS
ANEXO I FORMULRIO PARA INTERPOSIO DE RECURSO
JUNTA DE RECURSOS
ANEXO II FORMULRIO PARA INTERPOSIO DE RECURSO S
CMARAS DE JULGAMENTO.
79
ANEXO I
FORMULRIO PARA INTERPOSIO DE RECURSO
JUNTA DE RECURSOS
80
RECURSO JUNTA DE RECURSO DA PREVIDNCIA SOCIAL DO CONSELHO DE

RECURSOS DA PREVIDNCIA SOCIAL
SEGURADO: _______________________________________________________________
(NOME)
RECORRENTE: _____________________________________________________________
(NOME)
RECORRIDO INSS: ________________________________________________________

(LOCALIDADE)
ENDEREO PARA CORRESPONDNCIA: ______________________________________

___________________________________________________________________________
(RUA, N, BAIRRO, CIDADE, MUNICPIO, ESTADO, CEP)
MOTIVO DO RECURSO:______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
INDEFERIMENTO DO BENEFCIO N: _________________________________________
CESSAO DO BENEFCIO N: _______________________________________________
DECISO PROFERIDA NO PROCESSO N: _____________________________________
RAZES DO RECURSO: _____________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
______________________________________________
LOCAL e DATA
__________________________________________________________
ASSINATURA (do prprio ou do representante legal)
81
ANEXO II
FORMULRIO PARA INTERPOSIO DE RECURSO
S CMARAS DE JULGAMENTO
82
RECURSO S CMARAS DE JULGAMENTO DO CONSELHO DE RECURSOS DA

PREVIDNCIA SOCIAL-CRPS
SEGURADO: _______________________________________________________________
(NOME)
RECORRENTE: _____________________________________________________________
(NOME)
RECORRIDO INSS E _______. JUNTA DE RECURSO DA PREVIDNCIA SOCIAL DO

CRPS
ENDEREO PARA CORRESPONDNCIA: ______________________________________
___________________________________________________________________________
(RUA, N. BAIRRO, CIDADE, MUNICPIO, ESTADO, CEP)
MOTIVO DO RECURSO Deciso proferida pela _____. Junta de Recurso da Previdncia
Social do CRPS, por meio do Acrdo n_________/______, referente ao processo/benefcio
n____________.
RAZES DO RECURSO:______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________
LOCAL e DATA
_______________________________________________
ASSINATURA (do prprio ou do representante legal)
83

INSS Manual Recursos

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MANUAL DE RECURSOS

DIVISO DE RECURSOS DE BENEFCIOS

2012 Instituto Nacional do Seguro Social

2.10 PESQUISA SOBRE A EXISTNCIA DE OUTROS BENEFCIOS EM NOME DO

4.2 PETIO DO RECURSO......................................................................................................36

2.1 NOTIFICAO DOS EMBARGOS DE DECLARAO...................................................47

Em razo do advento da Portaria MPS n 548 de 13 de setembro de 2011, deparou-se

Advocacia Geral da Unio

Agncia da Previdncia Social

Cadastro Nacional de Informaes Sociais

Conselho de Recursos da Previdncia Social

Certido de Tempo de Contribuio

Data de Cessao do Benefcio

Data de Entrada do Requerimento

Data de Incio do Benefcio

Data do Incio da Contribuio

Data de Incio da Doena

Data de Incio da Incapacidade

Data do Incio do Pagamento

Data de Regularizao dos Documentos

Instituto Nacional do Seguro Social

Lei Orgnica da Assistncia Social

Monitoramento Operacional de Benefcios

Ministrio da Previdncia Social

Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio

Ordem dos Advogados do Brasil

Pagamento Alternativo de Benefcios

Procuradoria Federal Especializada

Regimento Interno do Conselho de Recursos da Previdncia Social

Regulamento da Previdncia Social

Servio/Seo de Administrao de Informaes de Segurados

Servio/Seo de Reconhecimento de Direitos

Servio/Seo de Sade do Trabalhador

Recurso o meio processual do qual se vale a parte interessada para se insurgir

Para facilitar o entendimento, o termo interessado ser utilizado ao longo desse

RECURSO JUNTA DE RECURSOS

O interessado poder interpor recurso administrativo Junta de Recursos quando no

CINCIA E NOTIFICAO DO INTERESSADO

As comunicaes do INSS dirigidas ao interessado devem ser expressas em

Notificao por edital

A notificao por edital restrita aos casos em que ocorrer a impossibilidade da

DATA EM QUE SE CONSIDERA REALIZADA A

(sbado dias aps a publicao do Edital)

Validade das notificaes encaminhadas ao endereo informado pela parte

Consideram-se vlidas as intimaes dirigidas ao endereo residencial ou

LOCAL PARA APRESENTAO DO RECURSO

A interposio do recurso Junta de Recursos dar-se-, preferencialmente, perante a

A petio do recurso no possui modelo padro de uso obrigatrio pelo interessado.

Identificao do recorrente e do recorrido

Na petio, a identificao do recorrente, do recorrido e do segurado instituidor,

Endereo para correspondncia

Na petio deve ser informado o endereo para correspondncia do recorrente ou de

o nome da rua, avenida, logradouro, etc;

Caso se trate de endereo no atendido pelo servio de distribuio domiciliar de

Identificao do benefcio, CTC ou nmero do protocolo

A petio deve indicar, conforme o caso, a espcie e/ou nmero de benefcio, o

O recorrente dever expor, se possvel, os motivos de reexame e suas pretenses,

PRAZO PARA INTERPOSIO DE RECURSO JUNTA DE RECURSOS

de 30 (trinta) dias o prazo para a interposio de recurso Junta de Recursos.

Contagem do prazo nos recursos encaminhados via Correio

Se o recurso tiver sido encaminhado pela Empresa Brasileira de Correios e

Contagem do prazo nos recursos agendados

Os prazos previstos neste Manual, via de regra, so improrrogveis, salvo em caso de

A contagem do prazo para interposio de recurso ser suspensa se comprovada, no