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http://www.uv.mx/pozarica/mca/files/2012/10/NORBERTO-SERVINARELLANES.pdf
http://www.maypa.mx/index.php?
option=com_content&view=article&id=130:formato-planes-de-manejo-deresiduos-de-instituciones-educativas&catid=43:manejo-de-residuos&Itemid=94
mama
RV: FORMATOS
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supervision 082
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dom 11/12, 05:00 p.m.
Usted;
Abel Contreras Villanueva (abel-contreras1@hotmail.com);
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Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
Residuos Slidos
La poltica en materia de residuos slidos urbanos del Gobierno del Distrito Federal, se
encamina hacia la prevencin y minimizacin de la generacin mediante el conjunto de
acciones, operaciones y procesos que permitan disminuir la cantidad de residuos
existentes en cada etapa del manejo: generacin, almacenamiento, recoleccin,
tratamiento y disposicin.
En tal contexto y con la finalidad de contribuir al cumplimiento de la Ley de Residuos Slidos del Distrito
Federal, se cuenta con el Programa de Gestin Integral de los Residuos Slidos para el Distrito Federal, a
partir de lneas estratgicas y acciones que orientarn la gestin.
El Programa de Gestin Integral de los Residuos Slidos para el DF, integra las estrategias, metas y acciones
necesarias para llevar a cabo el manejo adecuado de los residuos slidos de esta Ciudad de Mxico, bajo los
criterios de reduccin de la generacin de los residuos slidos, separacin en la fuente, reincorporacin al
ciclo productivo de materiales reutilizables o reciclables, empleo de infraestructura para su adecuado manejo,
1.
El establecimiento de metas y acciones claras para todos los actores de la sociedad, para la
realizacin eficaz de la separacin y recoleccin selectiva de los residuos, buscando incidir en los puntos de
recoleccin, edificios, mercados, escuelas y va pblica.
2.
3.
4.
La coordinacin efectiva entre la Secretara del Medio Ambiente, la de Obras y Servicios y las
Delegaciones Polticas del Distrito Federal para la recepcin de residuos de forma separada en las estaciones
de transferencia para su mayor y mejor aprovechamiento.
5.
6.
7.
El fomento del reciclaje de los residuos slidos generados, a travs de la creacin o fortalecimiento
de mercados de materiales potencialmente valorizables.
8.
9.
El fortalecimiento del marco jurdico aplicable en esta materia, buscando eficientar y hacer eficaz la
poltica pblica que significa la gestin integral de los residuos slidos.
10.
11.
Este documento concentra informacin, que permite identificar las principales fuentes de generacin, el
comportamiento en la prestacin del servicio de recoleccin de residuos de manera separada, la
infraestructura con que se cuenta para el manejo integral de los residuos y las cantidades que se manejan en
ella, as como la informacin que se obtiene a travs de los planes de manejo de residuos slidos que son
ingresados para su autorizacin. Esta informacin, fortalece la planeacin estratgica, coadyuvando en la
consolidacin de la gestin integral de residuos en la Ciudad de Mxico.
Para el Gobierno del Distrito Federal la participacin ciudadana con enfoque sustentable en materia de
residuos slidos es primordial, de forma particular la Secretara del Medio Ambiente impulsa programas de
aprovechamiento y reciclaje en coordinacin con el sector industrial, mismos que se retoman en este
documento, lo anterior, fortalece una cultura ciudadana encaminada a la gestin integral de residuos slidos.
Finalmente, este instrumento brinda la oportunidad de identificar necesidades, mejoras y beneficios en la
materia, como insumos considerados en la toma de decisiones, en la generacin de la poltica pblica y en las
adecuaciones
del
marco
legal.
Dentro del Inventario de Residuos Slidos 2014 sobresalen los siguientes datos:
Generacin de
residuos:
12,893 toneladas/da
Disposicin final:
8,099 toneladas/da
Vehculos
recolectores:
2,460 unidades
Estaciones de
Transferencia:
12 estaciones
Plantas de
Seleccin:
2 plantas
Sitios de
disposicin final:
Cuautitln
Estado de Mxico
El Milagro
Tepoztln
Cuautla
Morelos
http://data.sedema.cdmx.gob.mx/sedema/images/archivos/temasambientales/programas-generales/residuos-solidos/inventario-residuos-solidos2014/IRS-2014.pdf
promocion.salud.gob.mx/.../3_PLANES_DE_MANEJO_DE_RESIDUOS_DE_ESCU..
http://biblioteca.semarnat.gob.mx/janium/Documentos/Ciga/agenda/DOFsr/DO3
015.pdf 161
http://biogas-iclei.pacmun.org.mx/wp-content/uploads/2013/04/cDESARRPLAN.pdf
http://xalapa.gob.mx/wp-content/uploads/2015/06/Xalapa_plandeaccion.pdf
http://web.uaemex.mx/Red_Ambientales/docs/memorias/Extenso/PA/EO/PAO01.pdf
http://www.inecc.gob.mx/descargas/dgcenica/diagnostico_basico_extenso_2012
.pdf
http://www.inecc.gob.mx/descargas/pnpgir_ver%20_int.pdf
http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/3946/1/2_curso_de_residuos_rme_
y_rsu_sep2016.pdf
http://apps1.semarnat.gob.mx/dgeia/informe_12/pdf/Cap7_residuos.pdf
http://www.sustenta.org.mx/3/wp-content/files/PEPGIR__Estado_de_Mexico.pdf
http://siscop.inecc.gob.mx/descargas/publicaciones/guiapmpgirsu.pdf
Con el papel y el cartn hemos de utilizar estrictamente las pautas de "las tres erres":
Reducir.
Evitar el uso innecesario de papel o cartn.
Elija tipos y cuerpos de letra pequeos para los borradores con el fin de ahorrar espacio. Reciclar. El
papel y cartn que no tenga ya utilidad ha de ser depositado en el contenedor especfico para su
posterior reciclaje.
Reciclar.
Hemos de evitar el uso de papeles que dificultan o imposibilitan el reciclaje (plastificados, encerados,
de fax, etc.) a menos que sea imprescindible.
c.Cmo reducir residuos en los aparatos electrnicos y elctricos:
Los residuos deben ser entregados y gestionados correctamente. Cuando compre un nuevo aparato,
puede llevar el antiguo al establecimiento donde realice la compra y ellos se encargarn de
gestionarlo adecuadamente. En el caso de que la entrega del aparato antiguo no se deba a la
adquisicin de uno nuevo, debe llevar el aparato desechado al punto limpio ms cercano o preguntar
en su ayuntamiento si existe algn sistema de recogida para este tipo de residuos.
Los cartuchos de tner y tinta deben entregarse para su reutilizacin. Tambin se puede solicitar a
los proveedores que se hagan cargo de su recogida.
d.Cmo reducir residuos en la limpieza:
Recuerde que no se va a conseguir ms limpieza o blancura por utilizar ms detergente del indicado.
Al comprar detergente, opte por los de mayor tamao.
Si es posible, evite los ambientadores. Opte por airear las habitaciones y la utilizacin de plantas
aromticas.
Calcule bien lo que va a necesitar antes de comenzar la tarea. Los botes de pinturas y otros
productos utilizados en el bricolaje son, una vez abiertos, de difcil conservacin.
Son preferibles las pinturas al agua.
Si es posible, utilice instrumentos que dosifiquen el uso del producto como brochas o pinceles.
En caso de necesidad, opte por las pistolas mecnicas o los pulverizadores, pero nunca aerosoles.
Recuerde que los residuos generados por el bricolaje han de ser depositados en "puntos limpios".
f.Cmo reducir los residuos de pilas:
Si existe alternativa, descarte los instrumentos que usen pilas: relojes automticos, calculadoras
solares, etc.
Enchufe, siempre que pueda, aquellos instrumentos que funcionen indistintamente con pilas o a
travs de la corriente elctrica.
Utilice pilas recargables. Adems de ayudar al medio ambiente, estar ahorrando dinero.
Recuerde que las pilas estn catalogadas como residuos urbanos especiales por ser especialmente
contaminantes. Depostelas en Puntos Limpios o en contenedores establecidos para tal fin.
g.Cmo reducir residuos en la ropa:
Los tejidos naturales son ms fciles de reciclar y sus residuos son menos contaminantes que los
sintticos.
Reutilice la ropa inservible para trapos de cocina, para hacer disfraces, etc.
Alrededor del 50% de los residuos que generamos en el hogar es materia orgnica, el residuo que
ms fcilmente puede ser transformado y reciclado mediante el llamado proceso de compostaje, que
consiste en convertir los restos de materia orgnica en un abono eficaz y respetuoso con el medio
ambiente: el COMPOST.
Siguiendo unas sencillas pautas, y si tenemos espacio para ello, podemos fabricar nuestro propio
compost en casa:
Separar los residuos de naturaleza orgnica (evitar cscaras de ctricos y restos de carne y
pescado).
Localizar un lugar parcialmente sombreado y al refugio de los vientos. Hacer un agujero en el suelo
de poca profundidad (25 cm. aprox.) y de1,5 mde ancho x1,5 mde largo.
Ir depositando los residuos orgnicos y aportar de vez en cuando, si fuera posible, paja, cenizas y
virutas de madera. As, se compondr poco a poco un montn que es aconsejable no supere1,5 m.
de altura y que se ha de cubrir con tela u otro tipo de proteccin que evite la prdida de humedad.
El montn se ha de mantener hmedo con agua, pero nunca en exceso, a la vez que tambin se ha
de voltear de vez en cuando para facilitar la aireacin.
Pasados de cuatro a seis meses -se puede reducir a dos si utilizamos aceleradores-habremos
logrado obtener un estupendo abono apto para todo tipo de plantas y macetas.
Esta es una tecnologa sencilla y econmica para aprovechar toda clase de basura biodegradable y
darle una utilidad prctica, adems de evitar que acabe ocupando espacio en los vertederos.
i.Tratamiento del aceite sobrante en guisos y frituras.
El aceite vegetal que utilizamos en nuestras cocinas nunca se ha de verter por el desage porque es un
potente contaminante: se calcula que un solo litro de aceite puede contaminar, si acaba en las alcantarillas,
hasta1.000 litrosde agua.
Ante esta situacin, existe un sistema especial de recogida para grandes productores (restaurantes,
comedores, etc.) de aceite usado con fines culinarios en el que debern depositar el aceite que no
puedan reutilizar. En casa lo que podemos hacer es guardarlo en un bote y llevarlo al punto limpio
ms cercano.
Adems, existe la posibilidad de reciclar nosotros mismos el aceite de nuestros hogares haciendo
jabn natural siguiendo las siguientes pautas:
Ingredientes:
Por cada litro de aceite usado, aadimos un litro y cuarto de agua y100 gramosde sosa.
Podemos aadir una esencia para conferir al jabn un aroma concreto.Fases de la fabricacin:
Fases de la fabricacin:
En una cazuela amplia se disuelve la sosa en el agua y se calienta hasta que hierva. Se aconseja el
uso de gafas protectoras, guantes y mascarillas para evitar accidentes.
Verter el aceite y remover con una cuchara de madera hasta que se forme una pasta espesa.
Por ltimo, se traspasar a un molde rgido y resistente al calor, donde se dejar enfriar para
trocearla posteriormente.
http://www.limasa3.es/buenas-practicas/en-el-hogar/acciones-para-reducir-lageneracion-de-residuos-en-el-hogar
https://geic.files.wordpress.com/2010/10/reducir-reutilizar-y-reciclar.pdf
secretaria del medio ambienta
Normatividad en Materia de
Residuos Slidos
Registro de empresas prestadora de servicios en materia de gestin integral de residuos
slidos urbanos y de manejo especial en el Estado de Mxico.
Registro de empresas
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PROY-NTEA-013-SMA-RS-2011
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NTEA-010-SMA-RS-2008
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2161070
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pgs.
Que establece los requisitos para el manejo de los residuos de la construccin para el Estado
de Mxico.
NTEA-011-SMA-RS-2008
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Norma
1510364
Tcnica
Estatal
Ambiental
Bytes,
NTEA-013-SMA-RS-2011,
32
que
pgs.
establece
las
NTEA-013-SMA-RS-2011
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Bytes,
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Norma Tcnica Estatal Ambiental, que establece los requisitos para la produccin de los
mejoradores de suelos elaborados a partir de residuos orgnicos.
NTEA-006-SMA-RS-2006
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Norma Tcnica Estatal Ambiental, que establece los requisitos para el almacenamiento,
tratamiento y disposicin final de residuos orgnicos generados en centros de sacrificio de
animales para consumo humano.
NTEA-001-SEGEM-AE-2003
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Norma Oficial Mexicana, que establece las especificaciones de proteccin ambiental para la
seleccin
del
sitio,
diseo,
construccin,
operacin,
monitoreo,
clausura
obras
NOM-083-SEMARNAT-2003
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http://sma.edomex.gob.mx/residuos_solidos
http://www.un.org/esa/dsd/dsd_aofw_ni/ni_pdfs/NationalReports/mexico/Gestion
_de_residuos.pdf
http://www.cnih.com.mx/Plan%20de%20Manejo%20de%20Neumaticos
%20Usados%20de%20Desecho.pdf
http://cdigital.uv.mx/bitstream/123456789/39930/1/peraltafalconricardo.pdf
tramites.semarnat.gob.mx/Doctos/.../Guia/.../Preguntas%20frecuentes%2007-024.doc
1.
2.
http://tramites.semarnat.gob.mx/Doctos/DGGIMAR/Tripticos/DGGIMAR-07024.pdf
http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/6633/1/nom-161-semarnat2011.pdf
http://www.lineaverdemunicipal.com/consejos-ambientales/educacionambiental.pdf
http://www.unesco.org/education/uie/confintea/pdf/6a_span.pdf
rieoei.org/expe/2299Espejelv2.pdf
1.
http://www.fao.org/wairdocs/LEAD/X6372S/x6372s09.htm
Un incentivo fiscal (creado en 1996) que consiste en deducir el 100% del monto de
las inversiones en equipo para prevenir y controlar la contaminacin ambiental y la
destinada a la conversin de los equipos a consumo de gas natural. Es aplicable
slo a causantes mayores y a inversiones realizadas fuera de las zonas
metropolitanas del D.F., Guadalajara y Monterrey,
El artculo 149 seala que los Estados y el Distrito Federal regularn la realizacin de
actividades que no sean consideradas altamente riesgosas.
2)
Los residuos slidos a los que se refiere el artculo 137 son los municipales. El
transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos
agropecuarios no estn contemplados ni en este artculo, ni en otros de la Ley como una
atribucin de los Estados.
3)
Poltica
Ambiental
Artculo 15
IV.- Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, est
obligado a prevenir, minimizar o reparar los daos que cause, as como asumir los
costos que dicha afectacin implique...
Instrumentos
Econmicos
Artculo 21
El reglamento de la Ley determinar las obras o actividades a que se refiere este artculo,
que... . no... . rebasen los lmites o condiciones establecidos en las disposiciones
jurdicas... . y que por tanto no deban sujetarse al procedimiento de evaluacin de impacto
ambiental provisto en este ordenamiento.
Artculo
31
No existe un acuerdo entre los Estados en relacin con los artculos 28 y 31. Algunos
estados solicitan una manifestacin de impacto ambiental a las granjas porcinas que se
van a establecer, otros slo piden un informe preventivo.
Artculo En la formulacin de normas oficiales mexicanas en materia ambiental deber
37
considerarse que el cumplimiento de sus previsiones deber realizarse de conformidad
con las caractersticas de cada proceso productivo o actividad sujeta a regulacin, sin
que ello implique el uso obligatorio de tecnologas especficas.
Esta disposicin no se ha cumplido; respecto del recurso agua, las nicas normas que
existen para descarga de aguas residuales son genricas y por tanto, no toman en cuenta
las caractersticas del proceso productivo o de la actividad sujeta a regulacin.
Artculo La Secretara realizar las acciones necesarias para evitar, y en su caso controlar
93
procesos de eutroficacin, salinizacin y cualquier otro proceso de contaminacin en las
aguas nacionales.
Artculo
104
Artculo
119
Artculo
119 BIS
Artculo 120 Para evitar la contaminacin del agua, quedan sujetos a regulacin federal o local:
III. Las descargas derivadas de actividades agropecuarias
La Comisin Nacional del Agua es una importante dependencia del sector pblico que
hereda gran parte de las funciones que anteriormente estaban a cargo de una secretara
de estado, la Secretara de Recursos Hidrulicos. Acorde con el rol secundario que se ha
asignado a la agricultura en el proceso de desarrollo, esta secretara reducida al nivel de
una Comisin, pas a formar parte de la Secretara de Agricultura y Ganadera en la
dcada de los ochenta.
Con la creacin de la SEMARNAP en 1994, se integr al esquema orgnico de esa
secretara, pero con un peso e importancia destacados. Entre las importantes funciones
que estn a cargo de esta Comisin, est la vigilancia del cumplimiento de la Ley de
Aguas Nacionales, proponer la elaboracin de normas oficiales mexicanas y responder
por su vigilancia, establecer condiciones particulares de descarga, otorgar permisos y
licencias de uso y descarga de agua y aplicar la Ley Federal de Derechos en Materia de
Agua.
Todas estas atribuciones hacen que la CNA sea una dependencia con un poder poltico
que est por encima del que tienen varias secretaras de estado; sus atribuciones
-consideradas excesivas desde varios puntos de vista- le permiten actuar como juez y
parte en todo lo que tenga que ver con el recurso agua.
La LAN contiene disposiciones de orden pblico e inters social que se ejercen a travs
de la CNA en coordinacin con los gobiernos estatales y municipales, y que sientan las
bases para:
1) Establecer y hacer cumplir las condiciones particulares de descarga,
2) Exigir un permiso para descargar aguas residuales en cuerpos receptores del dominio
pblico,
3) Ordenar la suspensin de actividades cuando:
No se cuente con el permiso de descarga,
No se cumpla con la norma oficial mexicana correspondiente o con las condiciones
particulares de descarga,
Se deje de pagar el derecho por el uso del bien pblico y
Se utilice el proceso de dilucin,
4) Realizar las obras necesarias cuando exista riesgo de dao para la poblacin o para el
ecosistema, con cargo a quien resulte responsable,
5) Infraccionar e imponer sanciones que van de 50 a 10,000 das de salario mnimo por 18
causas entre las que se encuentran: diluir aguas residuales, descargar sin cumplir lo
establecido por la Ley y usar aguas nacionales sin el ttulo respectivo. Artculos 4, 5, 7,
85-96, 119-123
Artculo Para cumplir con esta Ley el Ejecutivo Federal promover la coordinacin con los
5
estados y municipios y fomentar la participacin de los usuarios en la realizacin y
administracin de las obras y servicios hidrulicos.
Artculo
7
Artculo La CNA determinar: 1) Los parmetros que debern cumplir las descargas, la capacidad
87
de asimilacin y dilucin de los cuerpos de aguas nacionales y las cargas de
contaminantes que stos puedan recibir; 2) Las metas de calidad y los plazos para
alcanzarlas mediante la expedicin de Declaratorias de Clasificacin de los Cuerpos de
Aguas Nacionales...
Artculo Las personas fsicas o morales requieren permiso de la CNA para descargar en forma
88
permanente, intermitente o fortuita AR a cuerpos receptores que sean aguas nacionales o
dems bienes nacionales incluyendo aguas marinas o cuando puedan contaminar el
subsuelo o los acuferos. Corresponde a los municipios el control de las descargas de AR
Artculo Para otorgar los permisos, la CNA debe tomar en cuenta la clasificacin de los cuerpos
89
de aguas nacionales (Art.87), las NOMs al respecto y las CDP y contestar la solicitud de
permiso en un plazo de 60 das hbiles.
Artculo
90
Artculo
91
Artculo La CNA podr ordenar la suspensin de actividades que originen las descargas cuando:
92
I.- No se cuente con el permiso
II.- La calidad de la descarga no se ajuste a la NOM, a las CDPs o a lo dispuesto en esta
Ley y su Reglamento.
III.- Se deje de pagar el derecho por el uso de bienes de dominio pblico.
IV.- El responsable de la descarga use el proceso de dilucin para tratar de cumplir con
las NOMs o las CPDs
La CNA, a solicitud de autoridad competente, podr realizar las acciones y obras
necesarias para evitar el riesgo de dao a la poblacin o los ecosistemas, con cargo a
quien resulte responsable.
Artculo
93
Artculo La CNA ordenar suspender las actividades que originen las descargas cuando la
94
paralizacin de una planta de tratamiento pueda causar graves daos a la salud y
seguridad de la poblacin o a los ecosistemas.
Artculo
96
Artculo
119
Artculo
120
La CNA promover las normas o disposiciones para hacer compatible el uso de los
suelos con el de las aguas dentro de un ecosistema, cuenca o acufero.
Las faltas a que se refiere el artculo anterior sern sancionadas por la Comisin con
multas que sern equivalentes a los siguientes en das del salario mnimo general
vigente en el rea geogrfica y en el momento en que se comete la infraccin:
I. 50 a 500, en el caso de violacin a las fracciones VI, XI, XV y XVII
II. 100 a 1000, en el caso de violaciones a las fracciones II, III, IV, VII, X, XVI y XVII; y
III. 500 a 10,000, en el caso de violacin a las fracciones I, V, VIII, IX, XIII y XIV
Artculo 278- Este artculo clasifica los cuerpos propiedad nacional receptores de aguas residuales
A
en: cuerpos tipo A, B y C.
Artculo
278-B
Artculo
278-B
semestral para cargas menores a 1.2 toneladas por da. La frecuencia de reporte de datos
es de uno trimestral en todos los casos.
Artculo
278-C
Para calcular el monto del derecho a pagar por cada contaminante que rebase los LMP
se consideran el volumen de aguas residuales descargadas por trimestre y la carga de
los contaminantes:
I.- Para coliformes fecales: si se rebasa el LMP (ver artculo 278-B), el volumen
descargado al trimestre se multiplicar por (vigencia del primer trimestre. $0.8698) si se
trata de un cuerpo receptor tipo A y por (vigencia primer trimestre $0.4346), para un
cuerpo receptor B o C.
II.- Indica el derecho a pagar para el potencial de hidrgeno de acuerdo con tabla II. El
volumen descargado se multiplicar por la cuota establecida en la tabla II.
III.- Establece la forma como se pagarn los contaminantes bsicos, metales pesados y
cianuros, primero, calculando la carga contaminante en kilogramos por trimestre, a partir
sta se calcular un ndice de incumplimiento al cual se asigna la cuota establecida en
la Tabla III. Este resultado se multiplicar por cierta cantidad segn se trate de un cuerpo
receptor tipo A, B o C.
Artculo
281-A
Los contribuyentes podrn disminuir del pago del derecho el costo comprobado de los
aparatos de medicin y de su instalacin... .
Artculo
282
Artculo No pagarn derecho los contribuyentes cuyas descargas contengan contaminantes que
282-A
rebasen los LMP, siempre y cuando presenten ante la CNA un programa de acciones y
cumplan con el mismo, para mejorar la calidad de sus aguas residuales, ya sea mediante
cambios en sus procesos o por el control o tratamiento de sus descargas.
La CNA, con base en el instructivo para la presentacin y seguimiento del programa de
acciones publicado en el Diario Oficial de la Federacin, vigilar el cumplimiento en el
avance de las acciones comprometidas por los usuarios. El contribuyente calcular el
pago y presentar sus declaraciones trimestrales sin enterar el pago del derecho... .
Los contribuyentes que no cumplan con los avances programados, pagarn el derecho
correspondiente a partir de la fecha de incumplimiento... .
Se podr recuperar el pago por incumplimiento parcial, si al trmino del programa se
cumple con los objetivos previstos.
A partir del primero de enero de 1997 y hasta la fecha de vencimiento para la ejecucin
de los programas para el control de las descargas, los usuarios que hayan presentado
este programa no debern descargar concentraciones mayores que las descargadas en
los ltimos tres aos... .
Artculo
282-B
Cuando el usuario contrate los servicios de empresas que traten aguas residuales, stas
tendrn que cumplir con lo dispuesto en este captulo... El usuario ser solidariamente
responsable con las empresas que traten aguas residuales, por el pago del derecho.
Artculo
282-C
Los contribuyentes que descarguen agua residual con una calidad superior a la
establecida en los LMP, podrn gozar del descuento en el pago del derecho por uso o
aprovechamiento de aguas nacionales a que se refiere el Captulo VIII, del Ttulo II de
esta Ley
Artculo
282-D
Los usuarios que inicien sus operaciones despus del 7 de enero de 1997 y aquellos
que incrementen la carga de contaminantes en la descarga como consecuencia de una
ampliacin en su planta productiva, no debern rebasar los LMP de contaminantes
establecidos en esta ley
Artculo
283
Artculo
284
Artculo 285
Artculo III
Disposiciones Comunes
Captulo IV
Artculo
116
Artculo
117
1)
Artculo
118
Artculo
122
Artculo
51
Las normas oficiales mexicanas debern ser revisadas cada cinco aos a partir de la
fecha de su entrada en vigor... .
LEY ECOLGICA(fecha de
publicacin)
LEY DE AGUAS
EN PGINA WWW
www.aguascaliente.gob.mx
Coahuila
www.coahuila.gob.mx
Chihuahua
Durango
Guanajuato
Junio 8, 2000
Hidalgo
Jalisco
Abril 6, 2000
www.guanajuato.gob.mx1)
www.jalisco.gob.mx
Noviembre
2,1998
www.mexico.gob.mx 2)
Michoacn
Mayo 7, 1992
Nuevo Len
Puebla
Enero, 1995
Quertaro
Sonora
Abril, 3 1991
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Se encuentran en la pgina web del estado la ley del equilibrio ecolgico y la ley de
aguas
1)
2)
Se encuentra en la pgina web del estado parcialmente ley del equilibrio ecolgico
3)
Fecha de expedicin.
disposicin a los sistemas de tratamiento de aguas residuales del sector porccola, por
ejemplo, la Secretara de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable (SEMADES) de
Jalisco
5) Las leyes ambientales estatales mencionan que debern sujetarse a la autorizacin
previa de los gobiernos municipales, las actividades que puedan causar desequilibrios
ecolgicos, impactos ambientales o rebasar los lmites y condiciones sealados en los
reglamentos, las normas oficiales emitidas por la federacin y otras disposiciones. Las
descargas de aguas residuales de las unidades ganaderas intensivas por lo general
rebasan los lmites de las normas oficiales emitidas por la federacin, por lo que en teora,
deberan estar sujetas a la autorizacin por parte de los municipios
6) Las leyes estatales sealan que el gobierno del estado y, en su caso, los gobiernos de
los municipios, promovern el tratamiento de las aguas residuales y su reuso
7) En el captulo de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica, no hay normas
oficiales mexicanas ni normas tcnicas ambientales para los gases generados en las
granjas unidades ganaderas intensivas[16]
8) En concordancia con la Ley de Aguas Nacionales, las leyes estatales sealan que: las
aguas residuales de origen... agropecuario... deben recibir tratamiento previo a su
descarga en ros, cuencas, embalses, aguas marinas y dems depsitos o corrientes de
agua, incluyendo las aguas del subsuelo
9) Los estados y los gobiernos municipales coadyuvarn con las autoridades federales en
la regulacin de la disposicin final de los lodos generados en los sistemas de tratamiento
de aguas
Los artculos mencionados son muy generales y podra suponerse que por eso cabe su
aplicacin a la actividad ganadera intensiva. Sin embargo, en cuestiones legislativas, lo
que no est explcitamente asentado no existe; se tiene un importante vaco de
disposiciones ambientales para el sector agropecuario.
Las leyes ambientales de los estados de la zona de estudio son las siguientes:
1) Ley para la proteccin y preservacin del ambiente del estado de Guanajuato,
publicada en el Peridico Oficial el 8 de febrero de 2000
2) Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del estado de Jalisco,
publicada en el Peridico Oficial el 4 de noviembre d 2000
3) Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Michoacn
Estas leyes tienen propsitos, estructura y contenidos similares, pero en ninguna de ellas
se mencionan medidas particulares en relacin con los problemas ambientales de la
ganadera intensiva. Veamos a modo de ejemplo, el contenido de la ley ambiental de
Guanajuato con comentarios entre corchetes e itlicas para resaltar:
XII. Coadyuvar en la vigilancia de las del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas
expedidas por la Federacin...
XIII. Conducir la poltica estatal de informacin y difusin en materia ambiental;
XIV. Promover la participacin de la sociedad en materia ambiental;
XV. Evaluar el impacto ambiental de las obras y actividades que no se encuentran
expresamente reservadas a la Federacin...
XVI. Atender de manera coordinada con la Federacin los asuntos que afecten tanto el
equilibrio ecolgico del Estado, como el de otras entidades federativas, cuando as lo
acuerden;
XVII. Ejercer las funciones que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y
proteccin al ambiente transfiera la Federacin al Estado...
XVIII. Expedir los reglamentos de esta Ley, las normas tcnicas ambientales, los listados
de actividades riesgosas...
XIX. Atender los dems asuntos que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y
proteccin al ambiente les conceda esta Ley...
Artculo 7.- Corresponde a los Ayuntamientos:
I. Formular, conducir y evaluar la poltica ambiental municipal;
II. Formular, ejecutar y evaluar el programa municipal de proteccin al ambiente;
III. Aplicar los instrumentos de poltica ambiental previstos en esta Ley...
IV. Establecer los sitios de disposicin final de los residuos slidos urbanos e industriales
que no sean peligrosos; [tampoco en la mbito de las responsabilidades municipales se
incluye al sector primario]
V. Aplicar las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de
la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas que funciones
como establecimientos mercantiles o de servicios, as como emisiones... provenientes de
fuentes mviles que no sean consideradas de jurisdiccin federal...
VI. Aplicar las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de los efectos
sobre el ambiente ocasionados por la generacin, transporte, almacenamiento, manejo,
tratamiento y disposicin final de los residuos slidos municipales e industriales que no
estn considerados como peligrosos... [este artculo se refiere a la basura]
VII. Crear y administrar zonas de preservacin ecolgica en los centros de poblacin,
parques urbanos, jardines pblicos y dems previstas en esta Ley;
Los sistemas debern ajustarse a las especificaciones que requiera la DIRECCION antes
de su instalacin. Es obligacin de los propietarios de establos, caballerizas o cualquier
otro local destinado al encierro o produccin de animales, cuya ubicacin est
debidamente autorizada, transportar diariamente el estircol a los sitios de tratamiento
autorizados por la DIRECCION evitando en todo momento ensuciar la va pblica, en este
caso se sancionar en forma inmediata al infractor y se proceder a cancelar todas sus
autorizaciones de funcionamiento, en caso de que se pretenda utilizarlo para fines
agrcolas e industriales, se le deber dar previo tratamiento de acuerdo a los sistemas
antes sealados.
b) Reglamento municipal para el control, la proteccin y el mejoramiento ambiental de
Celaya, Guanajuato. 1994
ARTCULO 9: seala que la direccin[19] integrar y mantendr actualizado un inventario de
las fuentes fijas de contaminacin atmosfrica existente en el municipio...
ARTCULO 11: establece que las actividades que puedan generar contaminacin
atmosfrica debern presentar a la Direccin la Manifestacin de Impacto Ambiental antes
de tramitar la licencia de funcionamiento
ARTCULO 61: indica que los establecimientos dedicados a la cra de animales ubicados
en zona rural, debern instalar sistemas para que la disposicin final de los residuos no
provoque contaminacin.
ARTCULO 62: seala que los establecimientos dedicados a la cra de animales ubicados
en la zona urbana, debern reubicarse a la zona semiurbana o rural, dentro de un plazo
no mayor a 60 das a partir de la fecha en que la Direccin lo dictamine.
Durante el trabajo de campo se visit una importante zona ganadera (principalmente
porccola) formada por los municipios de Irapuato, Abasolo y Pnjamo en Guanajuato y La
Piedad, Numarn y Yurcuaro en Michoacn. Ninguno de estos municipios tiene
reglamento en materia de control de la contaminacin del ambiente. En el cuadro a
continuacin se presentan los reglamentos ambientales municipales de los estados de la
zona de estudio:
REGLAMENTACIN AMBIENTAL MUNICIPAL
Servicio de Preservacin bosques
limpia
(parques y jardines)
Comisin
Municipal de
Ecologa
Guanajuato
Len
Control Calidad
Ambiental (EE y PA)
San Miguel de
Allende.
Celaya*
Jalisco
Guadalajara
Puerto Vallarta*
Tepatitln*
Tlacomulco
Zapopan*
Michoacn
Tacmbaro
Indaparapeo
M: Reglamento municipal
Fuente: Direccin de Legalidad Ambiental de la SEMARNAT
Reglamentos estatales: Instituto Nacional de Ecologa
* Informacin obtenida en el trabajo de campo. Los reglamentos de Puerto Vallarta y
Zapopan estn actualizados al ao 2000
Las nuevas instalaciones, independientemente de su dimensin, estn obligadas a
obtener los siguientes permisos municipales:
1) Licencia de construccin
2) Permiso de uso del suelo
3) Registro catastral
4) Certificados zoosanitarios para movilizacin de animales y productos
Municipios de la zona de estudio
Resulta sumamente difcil conseguir la reglamentacin municipal en la ciudad de Mxico.
Tampoco las capitales de los estados tienen esta informacin. Hubiera sido necesario ir
personalmente a cada una de la presidencias municipales para poder obtener la
informacin completa sobre la situacin que priva en relacin con la reglamentacin
ambiental.
Una bsqueda telefnica arroj los siguientes resultados:
Sin
reglamento
Enviado
GUANAJUATO
Abasolo
Cuermaro
Huanmaro
Irapuato
Manuel
Pnjamo
Romita
JALISCO
Acatic
Arandas
Atotonilco
Ayotln
La Barca
Degollado
Jamay
Jess Mara
Juanacatln
Ocotln
Poncitln
Tepatitln
Tototln
Zapotln
Zapotlanejo
MICHOACN
Briseas
Numarn
La Piedad
Tanhuato
Vista Hermosa
Zinparo
En la norma 001 el riego agrcola con agua residual se clasifica en dos grupos: el no
restringido cuando la aplicacin se hace a cualquier tipo de cultivo y el restringido cuando
se exceptan legumbres y verduras que se consumen crudas. Para el primer caso se fija
un LMP de un huevo de helminto por litro y en el segundo de cinco huevos de helminto.
USOS POSTERIORES DEL AGUA
Riego agrcola
Abasto pblico urbano
Proteccin de la vida acutica
Explotacin pesquera, navegacin, recreacin y otros usos (aguas costeras)
Estuarios
Es necesario reiterar que el problema mayor para un reciclaje eficiente del agua residual
en riego agrcola es la falta de guas tcnicas y manuales que informen y orienten al
productor sobre la forma de llevar a cabo esta prctica en forma sustentable. Por esta
razn, ms adelante se propone que los resultados del proyecto AWI el Bajo, Mxico, se
traduzcan en tres guas tcnicas, una de ellas dedicada al reciclaje de agua residual en la
agricultura.
La norma 001, que es improcedente para una ganadera intensiva como la porcicultura
debe ser abrogada y sustituida por una especfica para este sector. Sin embargo, esta
recomendacin (dirigida a la SEMARNAT) debe plantearse cuando exista la informacin
tcnica, la asistencia y el financiamiento necesarios para un cumplimiento efectivo de la
nueva regulacin. sta debe incluir la prohibicin de descargar agua residual a cuerpos
de agua.
c) Clasificacin de cuerpos receptores
Para determinar zonas de veda, escasez relativa de agua y para el cobro de derechos,
todos los cuerpos receptores de la nacin se clasifican en A, B o C.
d) Lmites mximos permisibles (LMP)
La norma 001 fija LMP para potencial hidrgeno, coliformes fecales, huevos de helminto,
parmetros bsicos, metales pesados y cianuros
LMITES MXIMOS PERMISIBLES (LMP)
Potencial de hidrgeno (pH)
Entre 5 y 10 unidades
Coliformes fecales17
Huevos de helminto
17
Como nmero ms probable (NMP) por cada 100 mililitros de agua residual
18
Se puede regar cualquier cultivo excepto legumbres y verduras que se consumen crudas
19
Los lmites mximos permisibles para los contaminantes bsicos se presentan en la Tabla
1 del Anexo 2 y para los metales pesados y cianuros en la Tabla 2 de ese Anexo.
CONTAMINANTES QUE REGULA LA NORMA 001
Bsicos
Patgenos y Parsitos
Arsnico
Coliformes fecales
Temperatura
Cadmio
Huevos de helminto
Grasas y aceites
Cianuro
Materia flotante
Cobre
Slidos sedimentables
Mercurio
Cromo
Nquel
Nitrgeno total
Plomo
Fsforo total
Zinc
e) Gradualidad de la norma
Se establecieron tres fechas para el cumplimiento de la norma en funcin de la carga
contaminante de la descarga medida por la demanda bioqumica de oxgeno o por los
slidos suspendidos totales. La primera es para los grandes contaminadores, la segunda
para medianos y en la ltima, todos tendrn que cumplir con la norma. En el caso de los
municipios, las fechas de cumplimiento se establecieron en funcin del nmero de
habitantes.
PLAZOS DE CUMPLIMIENTO PARA DESCARGAS NO MUNICIPALES
Fecha de cumplimiento
Carga Contaminante
Demanda Bioqumica de Oxgeno Slidos Suspendidos Totales t/d
t/d (toneladas/da)
(toneladas/da)
1 de enero 2000
mayor de 3.0
mayor de 3.0
1 de enero 2005
de 1.2 a 3.0
de 1.2 a 3.0
1 de enero 2010
Todos
Todos
Fuente : NOM-001-ECOL-1996, p. 75
f) Anlisis costo-beneficio de la norma 001
Por exigencias de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, la puesta en marcha
de una NOM requiere, adems de un amplio proceso de participacin y consulta, un
estudio de costo beneficio positivo que garantice su viabilidad econmica.
Para la NOM-001 se realiz un anlisis de costo beneficio (Rojas, et al. 1997), que
concluy, con base en supuestos conservadores,[23] que la norma 001 era viable
econmicamente para tasas menores al 11.5%.
El clculo de los costos incluy la suma de la inversin a realizar por parte de los
municipios para la construccin de plantas de tratamiento (costos pblicos) y la inversin,
para estos mismos fines, de cinco giros industriales representativos por las caractersticas
de su descarga (costos privados). Las industrias seleccionadas fueron: hierro y acero,
azucarera (sin considerar la produccin de alcoholes), celulosa y papel, qumica y
petrolera.
Por el lado de los beneficios pblicos y privados, se contabilizaron los siguientes
conceptos: 1) disminucin de mortalidad y morbilidad por enfermedades
gastrointestinales, 2) disminucin de mortalidad causada por sustancias txicas, 3)
sustitucin de cultivos, 4) ahorro por potabilizacin, 5) no recurrencia a fuentes alternas,
6) incremento en el valor de los terrenos alrededor de los embalses y ros, 7) exencin de
pago de derechos de uso de agua clara.
Dada la caracterizacin de las descargas, las propuestas tecnolgicas en las que se
basan las estimaciones de costos contemplan un tratamiento secundario.
En una actividad ganadera intensiva como la porcicultura, cumplir con los LMP de la
norma 001 cuando se descarga a cuerpos receptores, significa poner en prctica sistemas
de tratamiento terciarios, puesto que la carga orgnica es mucho mayor que en las ramas
industriales incluidas en el anlisis costo-beneficio de la norma. El cuadro a continuacin
nos da una idea de la carga contaminante de la porcicultura comparada con la de otras
actividades industriales.
CARACTERIZACIN DE LA DESCARGA VARIAS INDUSTRIAS Y PORCICULTURA
INDUSTRIAS
SST mg/l
DBOMg/l
59
149
Fabricacin de azcar
Crudo
Estndar
335
714
Refinado
305
1091
1452
13
896
428
Industria farmacutica
463
562
Plaguicidas
376
209
19,144
7238
Industria Qumica
Celulosa y papel
Petrolera
Hierro y acero
Porcicultura*
TAMAO GRANJA
ITST
(pesos)
ITST PROM
(pesos)
ITST/UPA
Pesos/UPA
%1)
Grandes
1,831,018
915,509
76.9
100.0
100.0
Medianas
2,432,223
270,247
85.9
111.7
125.6
Pequeas
1,630,575
101,911
106.2
138.1
138.1
Total
5,893,816
218,289
87.3
1)
Grande
Mediana
Pequea
100.0
30.0
11.1
2 Operaciones unitarias
50.0
11.1
1 Operacin unitaria
10.0
66.7
Sin tratamiento
10.0
11.1
Tratamiento completo
TOTAL
100.0
100.0
100.0
Fuente: Encuesta
Como proporcin de la inversin total realizada en la granja, la inversin en sistemas de
tratamiento representa un porcentaje reducido, entre el 1.5 y el 2.3% en las granjas
grandes; entre el 0.8 y el 9.1% en las granjas medianas y entre el 0.1 y el 11.8% en las
pequeas. En promedio, para todas las granjas, la inversin en sistemas de tratamiento
representa slo el 2.1% de la inversin total en granja.
INVERSIN EN SISTEMAS DE TRATAMIENTO RESPECTO DE LA INVERSIN TOTAL
(porcientos)
Granja
GRANDES
Granja
MEDIANAS
Granja
PEQUEAS
2.3
4.9
12
0.1
1.5
4.9
15
11.8
3.0
17
3.0
5.0
18
0.7
1.9
19
1.2
9.1
20
1.0
0.8
21
3.5
10
6.6
24
0.3
26
3.3
Segn el artculo 278, para el pago del derecho se considera el tipo de cuerpo receptor, el
volumen de agua descargada y los contaminantes vertidos que rebasen los LMP
establecidos en la misma Ley.
El artculo 278-A incluye una larga lista de cuerpos receptores clasificados como tipo B
entre los que se encuentran el ro Lerma en el tramo que comprende los municipios de
Pnjamo en Guanajuato y de La Piedad y Numarn en el estado de Michoacn (Ley
Federal de Derechos, p. 73 y 76).
El procedimiento para el clculo del derecho se establece en el artculo 278-B donde se
incluye una tabla[26] que tambin clasifica los cuerpos receptores para el pago del derecho.
En esta tabla, por ejemplo, se considera a los ros con uso en riego agrcola como cuerpo
receptor tipo A, pero el Lerma, segn el Art. 278-A en los tramos del espacio de estudio,
se considera B.
Autoridades de la CNA en Guanajuato aclararon que el Lerma en esos tramos se
considera cuerpo receptor A (de acuerdo con la Tabla 1 de la Ley Federal de Derechos en
Materia de Agua), por lo tanto, el pago de derechos, con base en las muestras de agua
tomadas en un da y hora determinados, se har sobre coliformes fecales para las granjas
que descargan a suelo con uso agrcola, y sobre SST, DBO y N para las granjas que
descargan a cuerpo receptor de la nacin. En cualquier otro momento, el parmetro crtico
(sobre el cual se realiza el clculo del pago) y el monto de ste, pueden ser
completamente diferentes.
PAGO TRIMESTRAL DE DERECHOS POR TIPO DE CUERPO RECEPTOR
Folio
Descarga Final
Sistema de Tratamiento
LFD
Descarga cero
Tratamiento completo
s/p
Descarga cero
Tratamiento completo
s/p
18
Descarga cero
2 operaciones unitarias
s/p
13
Terreno agrcola
1 operacin unitaria
CF
3,034
Terreno agrcola
Tratamiento completo
CF
2,581
4*
Terreno agrcola
Tratamiento completo
CF
2,482
5,985
39*
Terreno agrcola
1 operacin unitaria
CF
521
SST
10,512
38*
2 operaciones unitarias
CF
1,085
5,828
14
Dren de alivio
Tratamiento completo
SST
77,359
Arroyo
Sin tratamiento
SST
64,120
11
Rio
1 operacin unitaria
SST
42,096
20
Rio
Tratamiento completo
DBO
236,634
16
Arroyo
2 operaciones unitarias
DBO
66,021
21
Dren de alivio
Sin tratamiento
DBO
9,515
Fuente: Encuesta
s/p granjas que no pagan derechos por tener descarga cero
* Granjas que eventualmente descargan a cuerpo receptor nacional
En la muestra aparecieron tres granjas a las cuales no se les tom muestra de agua
porque tienen lagunas de descarga cero. Eventualmente, estas granjas tendrn que
demostrar a la CNA que, o bien sus lagunas no tienen filtraciones y por tanto no
contaminan el manto fretico, o ste es lo suficientemente profundo como para que el
suelo acte como filtro. En todo caso, estas granjas tienen mucho menos problema que
las dems.
Hay otras tres granjas que a veces descargan a terreno agrcola y otras lo hacen a
cuerpos de agua; en el primer caso el pago se hara sobre coliformes fecales y sera
menor que en el segundo caso, donde los parmetros que se rebasan son el nitrgeno y
los SST. La granja 39 es pequea, usa poca agua y por eso cuando descarga a terreno
agrcola paga una cantidad reducida por CF; pero en cambio, porque usa poca agua y
porque slo tiene una operacin unitaria, su descarga es muy concentrada y su pago por
SST es muy elevado.
El conjunto de elementos que intervienen en el clculo del pago del derecho son
demasiados como para poder hacer generalizaciones o vislumbrar una tendencia: las
granjas difieren en tamao, cantidad de agua utilizada, infraestructura de conduccin de
agua residual, sistema de tratamiento, eficiencia del mismo, cuerpo al que descargan,
forma como se toma la muestra y laboratorio en el que se analiza.
Aunque el pago sobre coliformes fecales es mucho menor que el que se hace sobre otros
parmetros, consideramos que es un pago que debera condonarse; slo se debe
asegurar que el riego con agua residual se aplique bajo determinadas reglas agronmicas
y otorgar facilidades para que el agua residual se transfiera entre productores bajo
condiciones que no causen perturbaciones en el ambiente. En relacin con las formas de
internalizacin el costo ambiental en la porcicultura tenemos lo siguiente:
1) Si el sistema de tratamiento cumple con los LMP de la norma para cualquiera de los
cuerpos receptores o genera una descarga cero, la internalizacin del costo ambiental
es igual a la inversin en un sistema de tratamiento, ms su costo de operacin
ICA = IST + CO
donde:
ICA = internalizacin del costo ambiental
IST = inversin en sistemas de tratamiento
CO = costo de operacin
Ninguna granja tuvo un sistema que cumpliera con la norma vigente, pero tres de ellas
invirtieron en sistemas de tratamiento con los cuales lograron una descarga cero.
COSTO AMBIENTAL ANUAL CUANDO HAY DESCARGA CERO
Folio
Tamao Granja
Sistema de Tratamiento
IST + CO
IST + CO /UPA
Grande
TC
1,183,714
67.08
Mediana
TC
284,280
90.97
18
Mediana
2 OP UNIT
186,300
56.66
Fuente: Encuesta
TC: tratamiento completo; OP UNIT: operaciones unitarias;
2) Si no hay sistema de tratamiento y se descarga un efluente crudo la internalizacin
ambiental estar representada por el pago del derecho sobre alguno de los parmetros
bsicos.
ICA = PTD
ICA = internalizacin del costo ambiental
PTD = pago total de derechos
COSTO AMBIENTAL ANUAL POR PAGO DE DERECHOS CUANDO NO HAY SISTEMA DE
TRATAMIENTO*
Folio
TG
ST
Parmetro
PTD
UPA
PTD/UPA
ST
SST
256,480
3,101
82.7
21
ST
DBO
38,060
1,057
36.0
Fuente: Encuesta
* En teora, estas granjas deberan pagar sobre SST, sin embargo, en la granja pequea
la concentracin de DBO fue mayor que la de SST.
Costo de
operacin
Pago anual de
derechos
Costo anual
ambiental
Costo anual
ambiental/ UPA
7,850
1,700
23,940
33,490
8.39*
59,433
1)
10,324
69,757
11.30
11
19,711
1)
168,324
188,095
64.50
13
1,000
12,136
13,136
8.07
14
39,776
9,400
309,436
358,612
86.39
16
23,000
6,300
264,084
293,384
94.46
20
15,000
4,000
946,536
965,536
757.28
38
13,125
750
23,312
37,137
51.58*
39
1,250
5,000
42,048
48,298
99.17*
Fuente: Encuesta
* Pago sobre cuerpo receptor; granjas que eventualmente descargan a terreno agrcola.
1) Sin informacin
Se observa en el cuadro anterior que una de las granjas tendra un costo ambiental
excesivo por concepto de pago de derechos; en esa granja los anlisis de agua tuvieron
concentraciones muy elevadas de DBO y SST[27] que no son tpicas del agua residual
porcina.
Eliminando la granja atpica, el costo ambiental anual por UPA oscilara entre $8.07 pesos
en una granja pequea que slo cuenta con una laguna y descarga a terreno agrcola, y
$99.17 pesos por UPA tambin en granja pequea con dos operaciones unitarias que
TG
Sistema de Tratamiento
CAA/UPA 1)
CAA/UPA 2)
4*
Completo
8.39
4.88
Completo
11.30
11.30
11
Slo laguna
64.50
6.76
13
Slo laguna
8.07
8.07
14
Completo
86.39
11.85
16
Completo
94.46
9.43
20
Completo
757.28
14.90
38*
2 op unitarias
51.58
25.26
39*
2 op unitarias
99.17
17.11
Fuente: Encuesta
* Descargan a terreno agrcola eventualmente.
1) Cuerpo receptor propiedad de la nacin: 2)Terreno agrcola
CAA/UPA: costo ambiental anual por unidad de produccin animal
Conclusiones sobre la internalizacin del costo ambiental con base en medidas
regulatorias como la norma 001:
El estudio mencionado seala que la estrategia ambiental basada en medidas de
comando y control ejemplificada en la NOM-001-ECOL-1996, no es adecuada para
regular las descargas de agua residual de granjas porcinas por las siguientes razones:
1 Se trata de una norma genrica que no distingue las peculiaridades de cada actividad;
las descargas porcinas requieren de un tratamiento terciario y no de uno secundario para
cumplir con los LMP establecidos en la norma,
2 La norma atiende la manifestacin del problema[28] (la descarga) pero no a su origen
que son los procesos, los insumos (el alimento en el caso de la porcicultura) y el manejo
de la granja,
3 Porque se basa en un conocimiento de la actividad y de la solucin del problema que la
autoridad no tiene y cuya adquisicin es costosa,
AUTORIDAD AMBIENTAL
Instituto de Ecologa
Secretara de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable
Direccin de Ecologa
(Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa)
Prez R. (1987) Aspectos econmicos de la porcicultura en Mxico: 19601985. Asociacin Americana de Soya
Decretos
PARA
METR
OS
(miligr
amos
por
litro,
except
o
cuand
o se
especif
ique)
RIOS
EMBALSES
NATURALES Y
ARTIFICIALES
AGUAS COSTERAS
SUELO HUMEDALE
SNATURAL
ES
(B)
P.M P.D P.M P.D P.M P.D P.M P.D P.M P.D P.M P.D P.M P.D P.M P.D P.M P.D P.M.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
P.D.
40
40
Grasas 15 25 15 25 15 25 15 25 15 25 15 25 15 25 15 25 15 25
y
aceites
(2)
15
25
Materia aus aus aus aus aus aus aus aus aus aus aus aus aus aus aus aus aus aus ausen ausent
flotante ent ent ent ent ent ent ent ent ent ent ent ent ent ent ent ent ent ent te
e
(3)
e e e e e e e e e e e e e e e e e e
Slidos 1
Sedime
ntables
(ml/l)
2 N.A N.A
.
.
Slidos 150 200 75 125 40 60 75 125 40 60 150 200 75 125 75 125 N.A N.A
Suspen
.
.
didos
Totales
75
125
Deman 150 200 75 150 30 60 75 150 30 60 150 200 75 150 75 150 N.A N.A
da
.
.
Bioqu
mica
de
Oxgen
o5
75
150
N.A.
Total
Fsforo 20 30 20 30
Total
10 20 30
N.A.
(1) Instantneo
N.A. = no aplicable
Coliformes fecales:
RIOS
(miligram
os por
litro,
excepto
cuando
se
especifiq
ue
Uso Uso
en pblic
riego
o
agrc Urban
ola
o
(A)
(B)
EMBALSES
AGUAS COSTERAS
NATURALES
Y
ARTIFICIALES
Protec
cin
de
vida
acuti
ca
(C)
SUEL HUMEDALESNA
O
TURALES
(B)
P.M.
P.D.
0.2
0.1
0.2
Cadmio
0.2
0.1
0.2
Cianuro
2.0
1.0
2.0
0 0
Cobre
6.0
4.0
6.0
Cromo
1.0
0.5
1.0
0.005
0.01
Nquel
4.0
4.0
Plomo
0.4
0.2
0.4
Zinc
10 20 10 20 10 20 10 20 10 20 10
20
10 20 10 20 10 20
10
20
N.A. = No aplicable
ANEXO 2
Norma Oficial Mexicana 002
TABLA 3
LIMITES MXIMOS PERMISIBLES
PARMETROS(miligramos por litro, excepto
cuando se especifique otra)
Promedio
mensual
Promedio
diario
Instantneo
Grasas y aceites
50
75
100
Slidos sedimentables
7.5
10
Arsnico total
0.5
0.75
Cadmio total
0.5
0.75
Cianuro total
1.5
Cobre total
10
15
20
Cromo hexavalente
0.5
0.75
Mercurio total
0.01
0.015
0.02
Nquel total
Plomo total
1.5
Zinc total
12
ANEXO 3
Servicio de Preservacin bosques
limpia
(parques y jardines)
Comisin
Municipal de
Ecologa
Control Calidad
Ambiental (EE y PA)
Baja California
Ensenada
Tecate
Tijuana
Mexicali
Baja California
Sur
Campeche
Campeche
Coahuila
Torren
Saltillo
Colima
Tecomn
Chihuahua
Jimnez
Delicias
Guanajuato
Len
San Miguel de
Allende.
Celaya*
Jalisco
Guadalajara
Puerto Vallarta*
Tepatitln*
Tlacomulco
Zapopan*
Michoacn
Tacmbaro
Indaparapeo
Nayarit
Tepic
S. Pedro
Lagunillas
Nuevo Len
Benito Jurez
Allende
Galeana
Gral. Escobedo
Oaxaca
Oaxaca de
Jurez
Quintana Roo
Benito Jurez
Cozumel
RS
Othn Blanco
Sinaloa
Culiacn
Sonora
Cajeme
Tamaulipas
Cd. Victoria
Yucatn
Mrida
RS
M: Reglamento municipal
E: Reglamento Estatal
RS: residuos slidos
Fuente: Direccin de Legalidad Ambiental de la SEMARNAT
Reglamentos estatales: Instituto Nacional de Ecologa
* Informacin obtenida en el trabajo de campo. Los reglamentos de Puerto Vallarta y
Zapopan estn actualizados al ao 2000la dependencia cabeza de sector
ANEXO 4
NIVELES DE JERARQUA DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL EN LOS ESTADOS
ESTADO
Aguascalientes
AUTORIDAD AMBIENTAL
Subsecretara de Ecologa
Secretara de Desarrollo Social
Baja California
Chihuahua
Coahuila
Durango
Guanajuato
Instituto de Ecologa
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Secretaria de Ecologa
Michoacn
Direccin de Ecologa
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa
Nuevo Len
Secretara de Ecologa
Puebla
Quertaro
San Luis Potos
Subsecretara de Ecologa
Secretara de Desarrollo Urbano, Ecologa y Obras Pblicas
Secretara de Desarrollo Sustentable
Secretara de Ecologa y Gestin Ambiental
Sinaloa
Direccin de Ecologa
Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ecologa
Secretara de Planeacin y Desarrollo
Sonora
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Secretara de Ecologa
ANEXO 5
REFORMAS DEL REGLAMENTO MUNICIPAL PARA LA PROTECCION AL AMBIENTE Y
EQUILIBRIO ECOLOGICO DEL MUNICIPIO DE TEPATITLAN DE MORELOS, DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE JALISCO.
Artculo 19.- Las fuentes fijas que generen residuos, requerirn para la obtencin de la
licencia municipal, contar con dictamen favorable de la Unidad Ambiental Municipal
conforme a lo establecido en los artculos 161, 162 y 163 de este reglamento.
CAPTULO II: De la contaminacin del agua
Artculo 27.- La Unidad Ambiental Municipal a travs de la comisin de ecologa y agua
potable requerir a quienes generen descargas de aguas residuales en redes colectoras y
dems depsitos o corrientes de agua, as como infiltracin de las mismas en terrenos, a
fin de dar cumplimiento con las disposiciones establecidas en las Normas Oficiales
Mexicanas o acuerdo existente con el organismo regulador.
Artculo 29.- En los casos de descarga de aguas residuales a cuerpos de agua de
jurisdiccin municipal, stas no podrn efectuarse sin contar con el dictamen favorable de
la Unidad Ambiental Municipal.
Artculo 30.- Las fuentes fijas que generen descargas de aguas residuales en redes
colectoras y dems depsitos o corrientes de agua, as como infiltracin de las mismas en
terrenos requerirn para la obtencin de la licencia municipal, contar con el dictamen
favorable de la Unidad Ambiental Municipal, conforme a lo establecido en los artculos
161. 162 y 163 de este ordenamiento.
CAPTULO III: De la contaminacin atmosfrica, por ruido, vibraciones, energa trmica y
lumnica
Artculo 39.- Todos los giros comerciales, de prestacin de servicios, actividades
artesanales, industriales, de construccin o instalaciones pecuarias dentro de la
jurisdiccin municipal que por sus actividades puedan generar contaminacin en
cualquiera de sus formas, estn obligados a obtener el dictamen a que se refieren los
artculos 161, 162 y 163 de este ordenamiento.
CAPITULO IV: De Las Obligaciones Generales.
CAPTULO V: De las acciones y prevenciones en materia de saneamiento.
CAPTULO VI: Del manejo, transporte y transferencia de los residuos slidos
CAPTULO VII: De la recoleccin domiciliaria
CAPTULO VIII: De la recoleccin de residuos slidos
CAPTULO lX: De la recoleccin de residuos en hospitales, clnicas, laboratorios, centros
de investigacin y similares.
TITULO TERCERO: De la proteccin de la flora y la fauna silvestre
CAPTULO I:Disposiciones generales
La reforma fiscal del 31 de diciembre de 2001 no cambi esta situacin; nicamente ampli la
base de aplicacin de los derechos a otros bienes y servicios ambientales.
[8]
En la nueva administracin el sector pesca se incorpor en la Secretara de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural, Alimentacin y Pesca (SAGARPA)
[9]
Cursivas en el original
[10]
Se menciona que los programas Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO) y Certificacin de
Derechos Ejidales y Titulacin de Solares Urbanos (PROCEDE) no incluyen la actividad forestal y,
en algunos casos, han promovido la deforestacin.
[11]
Diario Oficial de la Federacin del 18 de enero de 1988. Se reforman, adicionan y derogan
diversas disposiciones el 13 de diciembre de 1996.
[12]
Los ingresos del Estado estn clasificados en impuestos, derechos, productos y
aprovechamientos.
[13]
No se aclara a qu tipo de contaminacin se refiere el artculo.
[14]
Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos entonces, SAGARPA ahora.
[15]
A principios de octubre del ao en curso se present ante el Congreso de la Unin una
propuesta para reformar 16 artculos de la LGEEPA
[16]
Existen 14 NOM que fijan LMP de emisiones a la atmsfera a industrias en lo particular: plantas
productoras de cido sulfrico, cemento, refinacin de petrleo, fabricacin de vidrio, pinturas y
recubrimientos, etc.
[17]
La SEMARNAT proporcion informacin sobre 30 municipios; en el trabajo de campo se
obtuvieron cinco reglamentos ms.
[18]
Publicado el 14 de octubre de 1992 en le Peridico Oficial de Culiac
[19]
Direccin de Ecologa del Ayuntamiento.
[20]
En adelante slo norma 001
[21]
Cuerpo receptor son las aguas y bienes nacionales donde se vierten aguas residuales (Ver
definicin 3.10 de la norma.
[22]
Mxico posee 1.0% de la superficie a nivel mundial, pero slo el 0.l% del agua dulce del
planeta.
[23]
Lo conservador se refiere a tasas de crecimiento de la poblacin de 2.5 % anual y una dotacin
de 200 a 250 l/hab/da con un porcentaje de retorno de 90%.
[24]
Tomado de la tesis de doctorado: Aspectos econmico ambientales de la ganadera en Mxico:
el caso de la Porcicultura en la regin de La Piedad, Mich.. Rosario Prez Espejo. FMVZ. UNAM
2002
[25]
Comisin Nacional del Agua, Enero, 1999
[26]
Tabla 1, p. 93
[27]
Se explic anteriormente este problema
[28]
Estrategia conocida en ingls como end of pipe
[29]
En adelante norma 002
[30]
En este trabajo no se encontraron ms de tres.
[31]
Direccin creada en la presente administracin: Diario Oficial de la Federacin del 4 de junio de
2001
[32]
Cuenca prioritaria del Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006
[33]
Por incumplimiento de las normas vigentes por parte del subsector pecuario.
[34]
Un modelo a seguir es el diplomado organizado en Jalisco sobre el tema en 2001.
[35]
El modelo sera el curso para profesores y alumnos de posgrado ofrecido por la Facultad de
Medicina Veterinaria y Zootecnia en colaboracin con el Instituto de Investigaciones Econmicas
[7]
http://www.semarnat.gob.mx/archivosanteriores/informacionambiental/Docume
nts/05_serie/yelmedioambiente/5_contaminacion_v08.pdf
http://www.imarpe.pe/imarpe/archivos/articulos/imarpe/oceonografia/adj_model
a_pa-5-145-tam-2008-investig.pdf
http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/training_material/docs/1_RENF08M53
8.pdf
a FAO es la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin. Es
decir, es una organizacin supranacional (que est formada por pases y funciona bajo el
amparo de la ONU). Su funcin principal es conducir las actividades internacionales
encaminadas a erradicar el hambre.8 dic. 2008
http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/training_material/docs/1_RENF08M53
8.pdf