Planteamiento del problema

La Repblica Bolivariana de Venezuela como pas

latinoamericano confronta dificultades en muchos aspectos de su
estructura poltica, econmica y social, pero especficamente en el
rea de la educacin superior, la cual constituye la base
fundamental para una posible va de desarrollo. En ese sentido, se
requiere de cambios profundos en la elaboracin y modernizacin
de los planes, programas, procesos y proyectos educativos
elaborados por el Ministerio de Educacin Superior, ya que la forma
tradicional como se ha llevado a cabo la ejecucin de los mismos ha
resultado inoperante, situacin que ha propiciado de alguna
manera, los factores que desencadenan la baja calidad de la
educacin en algunas instituciones del nivel superior.
Es oportuno precisar que la calidad de la educacin est
vinculada entre otros elementos, a las caractersticas de la accin
gerencial; por lo tanto, la figura del gerente es considerada como
factor importante para la toma de decisiones y cumplimiento de los
objetivos establecidos en todo proceso organizacional.
En su funcin como administrador del proceso educativo, el
gerente educativo, debe poseer una visin amplia para detectar
situaciones irregulares y cumplir con las funciones bsicas
establecidas por una organizacin, tales como: la planificacin,
organizacin, supervisin, ejecucin y evaluacin del proceso.
En el entorno de la administracin educativa, una de las
funciones de mayor jerarqua es la supervisin puesto que la misma
desempea un papel sobresaliente en la inspeccin, deteccin,
evaluacin y control de los escenarios que pueden desviar la
intencin de los programas, planificaciones educativas y proyectos

donde estn involucrado los docentes de aula, pudiendo cambiar la

situacin del deterioro en que se encuentra el sistema educativo.
Dentro de esas funciones juega papel fundamental la
supervisin educativa, la cual debe velar por la calidad de la
educacin, la cual deben cumplir los supervisores, quienes son
profesionales de la educacin llamados a generar procesos de
participacin, estableciendo niveles de compromiso con acciones
significativas de acompaamiento, fomentando la creatividad, la
innovacin y propiciando la unidad dentro de la diversidad
educativa.
Al respecto, se puede destacar la funcin de liderazgo que
ejerce el supervisor, puesto que stas pueden estimular a una
modificacin del proceder de los docentes de aula comprometidos
con el proceso de enseanza aprendizaje, de manera que
asuman esa funcin con la correspondiente visin y misin
requerida por el sistema educativo. En este orden de ideas, se
puede decir que la supervisin es toda forma de conducta, direccin
o jefatura ejercida por una o ms personas sobre otras, con vista al
alcance de algn propsito, objetivo o fin (Melitn, 2006)
Igualmente, la supervisin puede definirse de acuerdo a lo
planteado por diversos autores, entre los cuales se tiene a Follari
(2001) quien afirma que: es el conjunto organizado de principios,
mtodos y tcnicas que tienden al mejoramiento del proceso
enseanza - aprendizaje (p. 3) mientras Prez Figueiras, (2004)
sostiene que es la responsable del funcionamiento del sistema
educativo y se encarga de su vigilancia, orientacin y
evaluacin (p. 2). De la misma forma, Ramrez. (2000) mantiene
que las funciones del supervisor consisten esencialmente en
utilizar todos los elementos y recursos de la administracin en

provecho de la educacin y que orienta a la superacin del progreso

de la educacin (p. 29-30)
La supervisin se plantea, como una funcin de conocimiento
sobre el sistema educativo. Al analizar los enfoques caractersticos
de la funcin inspectora: uno como es inspeccin o control (de
tradicin europea) y el otro como supervisin del sistema educativo
(de tradicin angla e hispanoamericana).
En el mismo orden de ideas es pertinente sealar los
planteamientos de Gento (2007) quien hace referencia a los
trminos inspeccin y supervisin, aclarando que en Europa la
inspeccin se entiende como "una actuacin especializada llevada a
cabo por profesionales dedicados al anlisis de los procesos
educativos en general y en sus detalles" (p. 43), la inspeccin tiene
varias funciones, acotadas por el autor: controlar y supervisar, en lo
pedaggico y organizativo, conduciendo a la mejora de centros
pblicos y privados; asesorar a los sectores de la comunidad
educativa en cuanto a derechos y deberes, as como velar por el
cumplimiento de leyes, disposiciones y reglamentos.
En un sistema educativo de gran complejidad, la inspeccin ha
de organizarse como un mecanismo complejo, capaz en su conjunto
de llevar a cabo con un alto nivel de calidad, actuaciones y tareas
que exigen un alto grado de especializacin.
La supervisin como instancia evaluativa o de inspeccin es
conceptualizada como una responsabilidad compartida entre el
estado y las instituciones de educacin. Esto implica que ambas
entidades deben realizarla y servir al estado para ajustar la
planificacin del subsistema de educacin superior que se est
desarrollando y, para disear los planes futuros; al tiempo que
servir a cada institucin de educacin superior para asegurar la

calidad en el proceso que, a su vez, garantice la calidad en el

producto que se est formando.
Tomando en cuenta los planteamientos precedentes y el
contexto del proceso de supervisin de la educacin venezolana, se
advierte la necesidad de que el supervisor se convierta en un
agente de cambio. Para el logro de tales fines, es necesario
gerenciar los procesos de transformacin cultural e institucional,
orientndolos al manejo de los procesos administrativos y
organizacionales.
Uno de los problemas centrales de los sistemas de enseanza,
consustanciado con la naturaleza misma de la actividad educativa,
es la dificultad para contar con informacin pertinente sobre los
avances y carencias en la accin del sistema educativo, tanto en
relacin al logro de sus objetivos como a la adecuacin de stos a
los requerimientos de los individuos y de la sociedad.
La falta de informacin pertinente a tiempo provoca que el
deterioro del sistema educativo no sea percibido en forma
inmediata, por lo que pueden funcionar durante largo tiempo con
un alto nivel de desvinculacin de sus finalidades bsicas y de las
necesidades sociales sin que estas sean detectadas. En la medida
en que haya un vaco de informacin pertinente sobre su
desempeo, el sistema educacional en cierta forma escapa de los
controles externos por parte de los usuarios, ya que no rinden
cuentas ante nadie, lo cual permite que su rumbo se determine
fundamentalmente en funcin de los intereses y lgicas
corporativas internas.
Para todo sistema u organizacin social resulta vital contar con
informacin permanente y pertinente sobre su desempeo y

resultados, y el nivel superior del sistema educativo venezolano no

escapa a esta realidad
Lo que interesa destacar en este punto es que la funcin
acadmica en educacin superior contina operando sobre el
supuesto de que la evaluacin del rendimiento individual de los
alumnos, realizada por los docentes, se efecta a partir de criterios
y modalidades homogneos, pero esto no es inspeccionado,
supervisado o controlado por nadie ms que el profesor de ctedra,
por lo que no se sabe si en verdad se estn aplicando y
cumpliendo, como debera ser, los objetivos propuestos en los
diseos curriculares de las diferentes instituciones de educacin
superior del pas.
La rendicin de cuentas acadmicas por parte de los docentes
de aulas es necesaria y la misma pretende evaluar su funcin; el
rendimiento y el logro de los alumnos, de los diferentes
departamentos docentes que conforman una institucin
universitaria. La rendicin de cuentas acadmicas, por parte de los
docentes universitarios, no slo tiene que ver con la mejora del
servicio que prestan esos educadores en las diferentes instituciones
educativas, sino que debera ser un nuevo paradigma de aplicacin
en los diferentes sectores de la actividad educativa que se
desarrollan en el pas.
Es as que, en estos momentos de cambio de paradigmas
educativos, en la Repblica Bolivariana de Venezuela y su contexto
latinoamericano, se presenta para la exploracin y deliberacin un
diseo de supervisin docente que integre lo gerencial y lo
pedaggico, como estrategia para darle identidad organizativa y
pertinencia social al sistema de supervisin pedaggica en el

Instituto Universitario de Tecnologa del Mar (IUTEMAR), extensin

Guayana, tales como:

acatamiento de la normativa vigente en lo relacionado a la

evaluacin del rendimiento estudiantil.

cumplir con el contenido programtico de las diferentes

asignaturas que se dictan en cada semestre.

actualizar de los diferentes programas de las asignaturas del
diseo curricular de las carreras que se dictan en el IUTEMAR
extensin Guayana, las bibliografas requeridas para tales efectos
e implantacin del uso de las tecnologas de la informacin y
comunicacin (tic).
Hasta ahora, no existe en la institucin un seguimiento de la

actividad realizada por los docentes de aula, de esta manera, la

supervisin se conformar en una entidad estratgica para el
desarrollo de la calidad y excelencia en la educacin superior que
se imparte en esta institucin. La supervisin docente es un
elemento para mejorar la calidad de la educacin.
Es bueno destacar que no se lleva ningn control del trabajo
que realizan los docentes de aula en el IUTEMAR extensin
Guayana, por lo que cada profesor realiza su actividad de acuerdo a
su punto de vista, aspecto que no permite precisar si esa labor se
orienta hacia los objetivos y metas institucionales expresados en la
misin y visin organizacional.
Tomando en cuenta los planteamientos propuestos
anteriormente es pertinente formular las siguientes interrogantes:

ser pertinente disear una dependencia de supervisin docente

en el IUTEMAR extensin Guayana, para ayudar a resolver la falta

de supervisin docente de los profesores de aula?

ser conveniente diagnosticar el proceso de supervisin docente
en los profesores de aula del IUTEMAR extensin Guayana?

cules sern los efectos que se han derivado, hasta el presente

en el IUTEMAR extensin Guayana, debido a deficiencias de una
supervisin docente?
Para dar respuestas a estas interrogantes debera existir una

instancia donde el docente de aula rinda cuenta; por tal motivo, se

propone la creacin de una dependencia de supervisin docente
para el IUTEMAR extensin Guayana, para que se encarguen de
supervisar y evaluar todas las funciones relacionadas con el
desempeo docente dentro del aula, actividad hasta hoy necesaria,
pero ausente en la institucin.
Objetivo General
Disear una dependencia de supervisin docente en el
IUTEMAR extensin Guayana.
Objetivos Especficos

Diagnosticar el proceso de supervisin docente en los profesores

de aula del IUTEMAR extensin Guayana.

Determinar los efectos que se han derivado, hasta el presente en
el IUTEMAR extensin Guayana, debido a deficiencias de una
supervisin docente.

Justificacin
En la actualidad se busca ajustar el sistema educativo a los
procesos de reforma que adelanta el estado venezolano, como
respuesta a los nuevos requerimientos polticos, econmicos y
sociales. Ante este proyecto, la educacin tiene la misin de formar

al individuo con la finalidad de que pueda enfrentar las transformaciones en los procesos y fortalecerse con l, los valores
democrticos indispensables en el logro de una sociedad
de grandes avances, y para ello, se le exige una concepcin distinta
a la tradicional que le permita reorientar la accin educativa.
En este sentido, para lograr elevar la calidad educativa, una
dependencia de supervisin docente sera el eje fundamental para
transformar el desarrollo de los procesos de enseanza y
aprendizaje. Por tanto, la finalidad de proponer un modelo
sistmico de supervisin docente, con una estructura funcional
acorde con los niveles organizativos del sistema educativo, en un
contexto descentralizado y con el propsito de prever, organizar,
dirigir, coordinar, orientar, controlar y evaluar todos los factores que
intervienen en el desarrollo acadmico - pedaggico del bachiller,
es indispensable para una institucin o un departamento docente
que aspira formar egresados de calidad.
La dependencia propuesta debe establecer una unidad de
supervisin con una clara delineacin de su funcin y papel; la cual
debe incluir todos los recursos y apoyo del sistema. El personal de
supervisin debe por lo tanto, tener la responsabilidad para la
poltica y recomendacin de todo lo que tenga que ver con el
desarrollo del currculum en el sistema escolar en estudio.
Atendiendo a lo antes expuesto, la realizacin de este trabajo
se justifica en trminos de su utilidad por las siguientes razones:La
supervisin educativa tendr entre sus objetivos suministrar
orientaciones precisas de orden pedaggico, metodolgico, tcnico
y legal al personal en servicio. Propiciara el mejoramiento de la
calidad de la enseanza y estimular la superacin profesional de los
docentes en el asesoramiento, control y evaluacin del proceso

educativo y de los servicios correspondientes. Por otra parte, la

propuesta generar informacin til para la toma de decisiones por
parte de la gerencia educativa de cualquiera institucin educativa,
ofrecindole una descripcin objetiva del proceso de supervisin de
aula que se realiza en dicha institucin, as como tambin los cursos
de accin que se sugieren para mejorar dicho proceso.