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Direction du Budget
13 novembre 2014
PLAN DE LA PRESENTATION
I. Contexte
II. Etapes franchies
III. Objectifs de la rforme de la loi organique relative la loi de finances (LOF)
IV. Axes de la rforme de la LOF
V. Les apports de la reforme de la LOF en matire de transparence budgtaire
VI. Mise en uvre de la rforme
I. CONTEXTE
Depuis 2001 : Lancement de la rforme budgtaire axe sur les rsultats lgislation
constante:
o Programmation pluriannuelle;
o Globalisation des crdits;
o Dconcentration budgtaire;
o Contrle modul de la dpense.
2012
Elaboration dun premier projet de texte de la loi organique relative la loi de finances par le Ministre de
lEconomie et des Finances.
Actualisation du contenu du projet et son adaptation aux grands principes dicts par la nouvelle
constitution du Royaume;
Mise en place des commissions mixtes entre le Ministre de lEconomie et des Finances et les deux
Chambres du Parlement dans le but denrichir le projet de rforme.
Prsentation, le 06 Mars, devant la commission mixte (Chambre des Conseillers) du projet de texte
amlior;
Organisation, le 12 juin, dun Sminaire au profit des Secrtaires Gnraux de lensemble des
dpartements ministriels pour dbattre du contenu de la future LOF ainsi que de sa mise en uvre;.
2013
2014
Renforcement des
principes et rgles
financiers
Accroissement du rle
du parlement dans le
dbat budgtaire et de
son contrle sur les
finances publiques
Premier levier
Consolidation de la transparence
budgtaire
Nomenclature
actuelle
Programme
Paragraphe
Rgion
Ligne
Projet
Nomenclature
prvue par la
reforme
La dclinaison des projets en lignes est prsente, au Parlement, loccasion de lexamen du projet de loi de rglement;
La nouvelle architecture concerne les diffrentes composantes du budget: BG, CAS et SEGMA,
o
o
o
o
Le programme
Doit sinscrire dans une
perspective pluriannuelle;
Les objectifs
Doivent tre reprsentatifs
des aspects essentiels du
programme, clairs, simples,
faciles comprendre par tous
et mesurables par des
indicateurs chiffrs.
Les indicateurs
Permettent la reddition des
comptes et lvaluation de la
performance.
o Responsabilisation des gestionnaires quand latteinte des objectifs pralablement dfinis mesurables par des
indicateurs de performance;
o Evaluation des rsultats atteints: Apprciation de lefficacit et de lefficience dans la conduite des activits.
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Llaboration, par chaque ministre, dun Rapport de Performance en accompagnement du projet de loi de
rglement de lanne concerne. Ce rapport compare:
o Les ralisations avec les prvisions initiales pour chaque programme;
o Les rsultats obtenus avec les objectifs prdfinis figurants au niveau du Projet de Performance, avec
La consolidation de ces rapports au niveau du Rapport Annuel de Performance tabli par le ministre charg des
Finances, et prsent au Parlement loccasion de lexamen du projet de loi de rglement;
Laudit de performance des dpartements au moins une fois tous les trois ans:
o Lapprciation du dispositif du contrle interne;
o Lanalyse des programmes;
o Lanalyse des indicateurs et suivi des rsultats.
o Rendre compte au Parlement et au grand public des progrs raliss au regard des moyens utiliss ;
o Enrichissement de linformation mise la disposition des parlementaires;
o Amlioration de la gouvernance budgtaire et dveloppement de lvaluation des politiques publiques.
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Deuxime levier
Pour plus de transparence
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Interdiction dinscrire les dpenses de fonctionnement dans le budget dinvestissement: une plus grande
lisibilit budgtaire.
Introduction de nouvelles dispositions pour une meilleure maitrise des dpenses de personnel:
o
La prise en compte des dispositions statutaires rgissant les personnels dont les crdits sont valus et autoriss
par la loi de finances de lanne ;
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Condition de cration: les ressources autres que les versements budgtaires doivent reprsenter au moins 40% du
total des ressources autorises par la loi de finances;
Suppression :
Condition de cration : ressources propres reprsentant au moins 30% du total des ressources autorises par la
loi de finances;
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Introduction dune comptabilit danalyse des cots : suivre le cot global des services publics
et des efforts mens pour la matrise de lensemble des dpenses y affrentes.
Certification par la Cour des comptes de la rgularit et de la sincrit des comptes de l'tat.
Accompagnement du projet de loi de finances de lanne dun rapport sur les comptes
consolids du secteur public.
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Troisime levier
Renforcement du dbat budgtaire
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Parlement
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tard le 20 octobre
Examen et vote
par la chambre des
reprsentants (30 jours)
06 jours
52 jours
58 jours
18
12 jours
3 jours
Eriger la loi de rglement en loi de finances et Ramnager le calendrier de son examen et de son vote
conformment la constitution: dpt annuel du projet de loi de rglement la chambre des reprsentants
la fin du premier trimestre du deuxime exercice qui suit celui de lexcution de la loi de finances concerns.
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Ces dpartements ont adopt la nouvelle structure du budget btie autour des programmes
assortis dobjectifs mesurs par des indicateurs de performance et ont labor les projets de
performances.
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