UNIVERSI DAD ALAS PERUANAS

Direccin Universitaria de Educacin a Distancia

3501-Escuela Acadmico Profesional de Administracin y Negocios Int.

DERECHO CONSTITUCIONAL Y
ADMINISTRATIVO

Docente:

2013-II

Ciclo:

Datos del alumno:

Apellidos y nombres:

Cdigo de matricula:

Abog. Gerald Stawer Gamonal Roman

II

Nota:

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2.

Las actividades que se encuentran en el libro servirn para su

autoaprendizaje mas no para la calificacin, por lo que no debern ser
remitidas. Usted slo deber realizar y remitir obligatoriamente el
Trabajo Acadmico que adjuntamos aqu.

3.

Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet es

nicamente una fuente de consulta. Los trabajos copias de internet
sern calificados con 00 (cero).

4. Estimado alumno:
El presente trabajo acadmico tiene por finalidad medir los logros
alcanzados en el desarrollo del curso.
Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta la
pregunta N 03 y para el examen final debe haber desarrollado el
trabajo completo.

Criterios de evaluacin del trabajo acadmico:

1

Presentacin adecuada del

trabajo

Considera la evaluacin de la redaccin, ortografa, y presentacin del

trabajo en este formato.
Valor: 2 ptos

Investigacin bibliogrfica:

Considera la consulta de libros virtuales, a travs de la Biblioteca virtual

DUED UAP, entre otras fuentes.
Valor: 3 ptos

1- TA030220132DUED

Situacin problemtica o caso

prctico:

Otros contenidos
considerando los niveles
cognitivos de orden superior:

Considera el anlisis de casos o

problematizadoras por parte del alumno.

la

solucin

de situaciones
Valor: 5 ptos
Valor: 10 ptos

1. Presentacin adecuada del trabajo (redaccin, ortografa, formato, adems de

la bibliografa y pie de pgina): (2 puntos)
2. Teniendo en consideracin que: La constitucin es la norma madre de
todas por excelencia; dentro de la doctrina del derecho constitucional
nos indica que existe una parte orgnica y otra doctrinaria; si los deseamos
modificar las funciones de un Ministerio en contra de que parte de la
constitucin estamos fundamente?. (5 puntos)

Histricamente la Constitucin peruana ha tenido dos secciones: una

enfocada en los derechos fundamentales; y la otra, concentrada en
asegurar

la

separacin

equilibrio

del

poder.

No

obstante,

contemporneamente, desde la Constitucin de 1979 existe una tercera

parte: la Constitucin econmica.
Pero, estas tres secciones estn integradas dentro de una prescripcin
constitucional denominada Prembulo.
Al ser la Constitucin un contrato social, esta debe contener objetivos
tangibles, ya que, un contrato sin objetivos es nulo y una Constitucin sin
objetivos puestos de manifiesto en el Prembulo, sera como una
coleccin de palabras vacas.
En este sentido, de acuerdo con Haberle, citado por Landa Arroyo 1el
Prembulo cumple los siguientes fines:
1. Establece la decisin poltica fundamental del pueblo de darse una
Constitucin, dentro de un horizonte histrico que parte del presente,
integra el pasado y se proyecta al futuro.
2. Define el conjunto de fines y valores democrticos abiertos que un
pueblo pretende alcanzar a travs de la Constitucin.
3. Postula la integracin nacional de todas las sangres, generando un
mismo sentimiento de pertenencia a un mismo proyecto nacional.

2- TA030220132DUED

4. Promueve el carcter jurdico del texto constitucional, al que se integra

con carcter vinculante indirecto.
Dentro de la parte doctrinaria
Estaramos en contra del artculo 123 de la Constitucin Poltica del
Per y la Ley del Poder Ejecutivo le confieren, le corresponde al
Presidente del Consejo de Ministros las siguientes funciones:
3. Expedir Resoluciones Ministeriales en materia de su competencia;
4. Resolver, en ltima instancia administrativa, los recursos administrativos

interpuestos ante rganos dependientes de l;

5. Desconcentrar en el Secretario General de la Presidencia del Consejo

de Ministros o en otros funcionarios las facultades y atribuciones que no

sean privativas de su funcin de Presidente del Consejo de Ministros;
6. Coordinar con las entidades del Sector Pblico, asuntos relacionados

con la concurrencia, las presentaciones y exposiciones en el Congreso

de la Repblica del Consejo de Ministros y de los ministros;
7. Designar los representantes que fueran necesarios ante cualquier

comisin, consejo directivo u otros similares;

8. Representar a la Presidencia del Consejo de Ministros ante organismos

y entidades estatales y privadas, nacionales e internacionales;

9. Coordinar y monitorear las acciones de descentralizacin; y,

10. Otras funciones que la Constitucin y la Ley establezcan.

La Presidencia del Consejo de Ministros -PCM-, es un organismo tcnico
- administrativo normado por la Ley del Poder Ejecutivo, cuya mxima
autoridad es el Presidente del Consejo de Ministros.
Este organismo tcnico - administrativo brinda apoyo al Presidente del
Consejo de Ministros en el cumplimiento de sus funciones, en particular
en lo que se refiere a la coordinacin de la gestin del Poder Ejecutivo.
En ese sentido, la PCM coordina y realiza el seguimiento de las polticas
y programas de carcter multisectorial del Poder Ejecutivo, coordina
acciones con el Poder Legislativo, con los Organismos Constitucionales
Autnomos y con las entidades y comisiones del Poder Ejecutivo,

3- TA030220132DUED

conciliando prioridades para asegurar el cumplimiento de los objetivos

de inters nacional.
La Presidencia del Consejo de Ministros tiene como misin coordinar y
articular la formulacin y aplicacin de la Poltica General de Gobierno;
promover la participacin y concertacin social; armonizar prioridades de
poltica con los poderes pblicos y niveles de gobierno; disear y
conducir las polticas multisectoriales y evaluar sus resultados, en un
marco de tica, transparencia, responsabilidad y eficiencia; con el
propsito

de

lograr

un

Per

prspero,

justo,

democrtico,

descentralizado, moderno y ambientalmente sano, donde la vida y la

persona humana sean fines supremos de la sociedad y del Estado.
Institucin de reconocida excelencia, abierta al dilogo, que con
legitimidad conduce, orienta, coordina y evala la formulacin y
aplicacin de las polticas de Gobierno y asegura su coherencia con las
polticas de Estado, generando y asegurando la gobernabilidad y ptima
gestin de los recursos pblicos, en la bsqueda de una Nacin
prspera, justa, democrtica y descentralizada.1

Constitucion Politica del Estado, comentado: 2012

4- TA030220132DUED

2. De acuerdo, El fin primordial del Estado es el bien comn como

premisa fundamental; Seale Ud. Qu medios tiene el Estado para

expresarse y explique que es un Estado Fallido.?, Fundamente (4 puntos).

Desde que el ser humano se dio cuenta de las ventajas que le

produca vivir en sociedad, y ante el peligro que significaban los
grupos de delincuentes, surge la necesidad de crear un rgano
encargado de proteger los derechos fundamentales de todo
individuo; vida, libertad y propiedad privada. Es as como se da el
surgimiento del Estado, al cual voluntariamente las personas dotaron
de cierto poder para que este pudiera cumplir con las funciones que
se requeran.

Durante el transcurrir de los tiempos se han desatado mltiples

discusiones para definir las funciones que esta institucin debe
cumplir, de estas surge una diversidad de teoras entre las cuales
algunas plantean como necesaria y obligatoria la intervencin estatal
en todo mbito de la vida de los ciudadanos; recreacin, salud,
educacin,

vivienda,

transporte,

infraestructura,

economa,

seguridad, justicia, etc.,

Existen varias razones para pensar que las nuevas formas de
produccin, la tecnologa y la liberalizacin de los mercados ha
cambiado de manera acelerada y radical la concepcin de
losmedios de comunicacin en las sociedades democrticas. Es un
cambio en el que los medios forman parte fundamental y adjetiva
5- TA030220132DUED

principalmente
consecuencia

en
del

las

relaciones Estado-sociedad.

desarrollo

crecimiento

de

los

Como
grandes

conglomerados de la comunicacin, los medios actuales difcilmente

se conciben en el esquema tradicional de espacio pblico, sino que
se definen como espacios privados susceptibles a influir en la
poltica, gestin Estatal y en la vida privada de los individuos.

1.- Expresin oral, es el sistema de comunicacin a travs de

seales acsticas inteligibles. Las democracias de hoy tienen que
funcionar mediante un sistema de representacin, es decir, de
sustitucin y concentracin de la multitud de decisiones polticas
individuales en la figura de un legislador o gobernante electo.
2.- Expresin sonora, es el conjunto de tcnicas que determinan
las pautas generales que deben seguirse para comunicarse
oralmente. El Estado no puede solo llegar hasta sus fronteras para
imponerse por la fuerza, tambin necesita hacerlo para cobrar
impuestos y para informar a los pobladores de esas zonas remotas.
Todos los Estados se jactaron de tener, primero una radio, y luego
una antena televisiva de alcance nacional
3.-

Expresin escrita Los medios de comunicacin no solo

informan reglas preestablecidas sino que tambin crean reglas de

juego nuevas que repercuten en la misma burocracia estatal. La
aparicin de nuevos medios de comunicacin, como la imprenta, el
telgrafo,

el

telfono

incluso

Internet,

terminan

revolucionando la mayora de las instituciones a tal punto que

vuelven obsoletas ciertas reas y crean otras nuevas que antes
hubieran carecido de sentido. Incluso no solo la estructura de las
instituciones sufre

cambios, sino que cambian

las mismas

propiedades y sentidos de estas.

4.- Forma de expresin econmica

6- TA030220132DUED

El impuesto a la renta es aquel que grava las ganancias o ingresos

tanto de personas naturales como jurdicas. En nuestro pas existen
cinco categoras de Impuesto a la Renta, cuya categora est en
funcin de la naturaleza o la procedencia de las rentas.
CATEGORIA

ORIGEN

PERSONAS

PRIMERA

CAPITAL

NATURAL

ACTIVIDADES

Arrendamiento

sub

arrendamiento de
bienes muebles e
inmuebles,

as

como las mejoras

de los mismos.
SEGUNDA

CAPITAL

Rentas obtenidas
NATURAL

por intereses por

colocacin

de

capitales, regalas,
patentes,

rentas

vitalicias,
derechos de llave
y otros.
TERCERA

CAPITAL
+
TRABAJO

NATURAL /

Derivadas de

JURIDICA

actividades
comerciales,
industriales,
servicios

negocios.
CUARTA

TRABAJO
NATURAL

Rentas obtenidas
7- TA030220132DUED

por

el

ejercicio

individual

de

cualquier
profesin, ciencia,
arte u oficio.
QUINTA

TRABAJO
NATURAL

Rentas
provenientes
trabajo

del

personal

prestado

en

relacin

de

dependencia
(sueldos, salarios,
gratificaciones,
vacaciones)
Renta de Primera Categora
Renta Bruta.- para su determinacin se requiere:

Renta Ficta, que es el 6% del autoevalo.

Renta Real, que comprende los ingresos por:

- La merced conductiva, es decir el pago pactado por el alquiler.

- Alquiler de accesorios (muebles, otros).
- Tributos pagados por el usuario del bien, y que corresponden al
arrendador.
- Otros servicios suministrados por el arrendador.
- Mejoras hechas por el arrendatario y que no han sido reembolsados
por el arrendador.
8- TA030220132DUED

La renta bruta anual ser la mayor entre la renta ficta y renta real.
Renta Neta.- se determina deduciendo de la renta bruta el 20%.
Impuesto a pagar.- Se calcula sobre la renta neta, aplicndole el 6.25%,
o en todo caso el 5% sobre la renta bruta mensual.
Pagos a Cuenta.- Se realizar el pago mensual del 6.25% de la renta
neta, o el 5% de la renta mensual.
En caso de cesin gratuita de bienes, se ha de efectuar el pago por
impuesto a la renta de primera categora sobre la renta ficta, dado que
no hay renta real

Estado deba modificar sus caractersticas para adaptarse y sobrevivir.

Si una sociedad humana est constituida por un conjunto de individuos
que poseen de hecho metas e intereses propios y particulares, mismos
que sern insertados en la sociedad mediante acciones polticas
concretas: entonces el objetivo del quehacer poltico, sera ascender de
manera consciente en la sociedad para conseguir el cumplimiento de
nuestras metas e intereses, personales y particulares, a travs del
convencimiento de que estos aportarn y contribuirn al mejoramiento
de la sociedad (humana) en general".2

3. Cuando se habla de La escuela Tridimensional del Derecho, sabemos que

existe un conflicto entre la moral y la tica como lo resuelve esta escuela

y ; fundamente con 02 ejemplos?. (4 puntos).

EJEMPLOS
01.- El Derecho carecera de sentido si no existieran seres humanos,
libres,

coexistenciales

temporales.

Esta

especial

consistencia

ontolgica del ser humano hace que el Derecho sea una ineludible
2

Jurgen Habermas, "Historia y crtica de la opinin pblica", Editorial Payot.

9- TA030220132DUED

exigencia existencial, inscrita en su naturaleza. Los seres humanos no

pueden convivir dentro de la sociedad si sus conductas intersubjetivas
no estn reguladas segn valores. Los valores otorgan un sentido a la
conducta, el mismo que se halla recogido por la normatividad jurdica. El
Derecho se encuentra, as, nsito en la estructura misma de cada
persona humana.
Sin reglas jurdicas el ser humano no podra, dentro de la sociedad,
cumplir con su "proyecto de vida" y realizarse como persona. La humana
convivencia requiere de normas jurdicas reguladoras de sus conductas
intersubjetivas. La vida humana social, debidamente valorada, permitir
a los seres humanos protegerse de los actos lesivos, provenientes de los
dems,

en

su

tarea

de

concretar

en

actos,

conductas

comportamientos, su decisin libre en cuanto "proyecto de vida". El

Derecho protege la libertad de cada uno al permitirle realizarse dentro
del marco del bien comn o del inters social. Por ello, se dice, que el
Derecho es libertario.
02.- El Derecho prescribe sobre cules son los lmites en cuanto al
ejercicio de la libertad de cada uno de los miembros de la comunidad al
sealar que, en dicha actividad, no est permitido, por injusto, daar a
los "otros". El primer y genrico deber de toda persona en lo tocante a su
realizacin es, por consiguiente, no daar al prjimo en el ejercicio de la
libertad. Es decir, se prescribe lo que est jurdicamente prohibido.
El sentido ltimo del Derecho es proteger la libertad que somos y la
posibilidad de realizarnos en cuanto tales al dar cumplimiento a nuestro
personal "proyecto de vida". Ello, respetando a los dems en el ejercicio
de sus respectivas libertades y en sintona con el bien comn.

4. La Constitucin

jerarquas el

es la norma fundamental de la que desciende por

resto de orden

jurdico;

Investigue respecto a

La

supremaca de la constitucin y principio de control difuso. (5 puntos).

5.

Segn hemos dicho, del poder constituyente como poder jurdico

originario surge la constitucin, que por este hecho pasa a ser la
10- TA030220132DUED

pieza que, con toda lgica, fundamente, d lugar a un ordenamiento

jurdico nuevo. En realidad slo es como si hiciera tabula rasa con
todo lo anterior, ya que, como dije, en el nuevo ordenamiento
jurdico confluyen las normas de otros ordenamientos que recibe
(derecho internacional de los derechos humanos, por ejemplo), las
normas del ordenamiento anterior que reconoce (y que en buena
parte de los casos adapta, como en Espaa sucedi cuando, al
reconocer la normativa del cdigo civil, la purg por ejemplo en todo
aquello que era contrario al derecho a la igualdad entre el hombre y
la mujer), y las nuevas normas que surgirn a partir de la entrada en
vigor de la constitucin, que tendrn como origen la delegacin de
poder normativo que parte de la constitucin.
6.

Su carcter originario le confiere, pues, su peculiar posicin como

norma suprema en el ordenamiento jurdico, de tal manera que es en
ella donde reside la juridicidad del resto de normas que se organizan
en un ordenamiento, lo que implica que contendr los lmites de
creacin de estas otras normas, que podrn ser tanto formales
(rganos

competentes

para

dictar

normas

procedimientos

requeridos para elaborarlas) como sustanciales (valores y derechos

cvicos que deben respetar). Evidentemente, en el caso del
reconocimiento de normas anteriores o vayan a ser recibidas desde
otros ordenamientos, el dato para juzgar su pertenencia al
ordenamiento ser exclusivamente su contenido, ya que si tambin
se atendiese a los criterios formales, con toda probabilidad no
subsistira ninguna de esas normas anteriores que se reconocen ni
podra recibir las normas de otros ordenamientos, puesto que no
estaran dictadas por los rganos ni de acuerdo con los
procedimientos que disea la nueva constitucin. Por el contrario,
ambos lmites, formales y sustanciales, debern respetarse desde su
aprobacin por todas las normas que vayan a ser aprobadas por los
rganos con poder normativo a partir de entonces para que se pueda
afirmar su pertenencia al nuevo ordenamiento jurdico que inaugura
la constitucin.

11- TA030220132DUED

7.

Normalmente se dice que la constitucin supone un instrumento

jurdico para limitar el poder poltico en la medida en la que obliga por
igual a gobernantes y gobernados para que aqullos no abusen de
stos.

Sin

embargo,

histricamente

la

teora

constitucional

interpretaba esta limitacin de forma distinta dependiendo de la parte

(terica) de la constitucin de la que se estuviese hablando: la
orgnica, aquella en la que se contiene la competencia de
determinados rganos para dictar determinadas normas de acuerdo
con determinados procedimientos, y la dogmtica, compuesta por los
valores, principios y derechos de los ciudadanos.

BIBLIOGRAFIA
1. CHANAM ORBE, Ral. Material de Diplomado de Derecho
Constitucional y Derechos Humanos-U.N.P.R.G. Lambayeque,
2007. Pginas 35.
2. CHANAM ORBE, Ral. COMENTARIO DE LA CONSTITUCIN
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ZAMUDIO,

MEXICANO

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COMPARADO.

DERECHO
Primera

CONSTITUCIONAL
Edicin.

EDITORIAL

PORRA. Mxico, 1999. Pginas 369.

4. HERNNDEZ RENGIFO, Freddy. Profesor de la Universidad
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6. NARANJO MESA, Vladimiro. TEORA CONSTITUCIONAL E
INSTITUCIONES POLTICAS. Novena Edicin. TEMIS S.A.
Bogot, 2003. Pginas 1333.

12- TA030220132DUED

No se olvide de la bibliografa y pie de pagina del presente trabajo lo cual ser

fundamental para la calificacin.
Asimismo respete lo objetivos y exigencias en la parte expositiva de la presente
trabajo.
El docente
DER

13- TA030220132DUED