Unidad I: LEGISLACIN AMBIENTAL

1. SECTOR DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA

1.1. Marco Institucional
Ministerio de Hidrocarburos y Energa: formulacin de polticas del sector.
Agencia Nacional de Hidrocarburos: supervisin y control del sector.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua: brindan y aprueban instrumentos de
Gestin Ambiental.
2. GENERALIDADES.
2.1. Conceptos.
2.1.1. Legislacin Ambiental. Conjunto de Normas Jurdicas que tienen que ver con la
actuacin de los individuos y los grupos humanos en relacin con el medio ambiente.
La legislacin ambiental es sin duda la ms clara manifestacin de conciencia
ambiental que puede tener una comunidad nacional frente a la gran gama de problemticas
ambientales que acechan nuestro bienestar y la conservacin ambiental hoy en da.
A travs de decretos, acuerdos y leyes los ciudadanos del mundo hemos podido
no slo sembrar conciencia ambiental a todos los hombres sino exigir una responsabilidad con
el adecuado uso de los recursos para reducir la contaminacin del medio ambiente.
2.1.2. Gestin Ambiental. La gestin ambiental engloba el conjunto de actividades o
estrategias que podemos desarrollar para cuidar el medio ambiente y prevenir los problemas
ambientales.
Su objetivo es saber qu hay que hacer para proteger y conservar el medio
ambiente, cmo utilizar de manera racional los recursos que nos ofrece el planeta (sobre todo
aquellos que son limitados) y cmo conseguir un equilibrio adecuado entre el crecimiento de
la poblacin y el desarrollo econmico.
2.2. Marco Normativo Histrico. Durante la dcada de 1980, se promulgaron algunos
instrumentos legales relativos a la gestin ambiental en el sector minero, no tuvieron ningn
efecto institucional concreto.
En el perodo 1985-1989, durante la presidencia de Paz Estenssoro, la prioridad
del gobierno era sacar al pas de la hiperinflacin y encaminar al Estado hacia profundas
reformas de carcter estructural. En este escenario, los temas ambientales en general y en el
sector minero en particular estaban fuera de la agenda gubernamental y no hubo avances
significativos al respecto.
En 1991, como parte de la actualizacin del Cdigo de Minera vigente desde
1965, se modifican y aaden al Cdigo de Minera mandatos legales vinculados con el uso y
aprovechamiento de aguas para usos mineros como una muestra de voluntad poltica para
lidiar con conflictos por el uso de este recurso particularmente escaso en zonas mineras
tradicionales del pas.
Durante los aos 1991 y 1992, los compromisos asumidos por el pas en las
reuniones preparatorias para la Cumbre sobre Medio Ambiente y Desarrollo de Rio de
Janeiro, impulsan al gobierno de Jaime Paz Zamora a incluir en la agenda poltica las

preocupaciones de orden ambiental, inicindose de esta manera un debate serio sobre el

paradigma referido al desarrollo y la conservacin. El marco legal para la aplicacin de las
polticas ambientales est fundamentado en las disposiciones que emanan de la Constitucin
Poltica del Estado (CPE).
Con base en la CPE y en el contexto de las polticas ambientales a nivel
mundial, el Congreso Nacional de la Repblica de Bolivia promulg la Ley del Medio
Ambiente en Abril de 1992. Este instrumento jurdico, formulado a travs de un amplio
proceso de participacin pblica y con gran consenso poltico, impulsa la incorporacin de las
preocupaciones ambientales en todos los mbitos del desarrollo productivo nacional y
particularmente en el desarrollo sectorial minero, iniciando un primer ciclo de integracin
formal de la variable ambiental en las polticas pblicas de la minera en Bolivia.
3. GESTIN AMBIENTAL EN BOLIVIA
3.1. Instrumentos de la Gestin Ambiental en Bolivia
Para la Gestin Ambiental en Bolivia se utilizan instrumentos clasificados de la
siguiente manera:
a) Regulacin Directa
De Alcance General
De Alcance Particular
b) Instrumentos Econmicos
Cargos por efluentes y emisiones
Cargos al producto
Por el uso de servicios pblicos
Permisos ambientales
Depsitos reembolsables
Boletas de Garanta
c) Participativos
Procesos de decisin general: Iniciativas, grupos de consulta y asesoramiento
Procesos de decisin particular: Organizacin Territorial de Base.
4. LEGISLACIN AMBIENTAL.
4.1. Ley de Medio Ambiente. La Ley de Medio Ambiente conocida tambin como Ley
1333 fue promulgada el 24 de Abril de 1992, tiene por objeto la proteccin y conservacin del
medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relacin a la
naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de
vida de la poblacin.
4.1.1. Contenido de la Ley de Medio Ambiente de Bolivia (1333).
Esta Ley est dividida por Ttulo que contienen captulos anexos que explican con
mayor detalle el planteamiento del Ttulo:
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
TITULO II: DE LA GESTION AMBIENTAL

TITULO III: DE LA ASPECTOS AMBIENTALES

TITULO IV: DE LOS RECURSOS NATURALES EN GENERAL
TITULO V: DE LA POBLACIN Y EL MEDIO AMBIENTE
TITULO VI: DE LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE
TITULO VII: DE LA EDUCACIN AMBIENTAL
TITULO VIII: DE LA CIENCIA Y TECNOLOGA
TITULO IX: DEL FOMENTO E INCENTIVOS A LAS ACTIVIDADES DEL MEDIO
AMBIENTE
TITULO X: DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
TITULO XI: DE LOS DELITOS AMBIENTALES
TITULO XII: DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Para los fines de la Ley, se entiende por desarrollo sostenible el proceso
mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generacin, sin poner en riesgo la
satisfaccin de necesidades de las generaciones futuras. La concepcin de desarrollo
sostenible implica una tarea global de carcter permanente (ARTICULO 2). El medio
ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio de la Nacin, su proteccin y
aprovechamiento se encuentran regidos por Ley y son de orden pblico.
Ttulo III DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES (Captulo II)
ARTCULO 20.- Se consideran actividades y/o factores susceptibles de degradar el medio
ambiente; cuando excedan los lmites permisibles a establecerse en reglamentacin expresa,
los que a continuacin se enumeran:
a) Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el subsuelo.
b) Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrolgicas, edafolgicas,
geomorfolgicas y climticas.
c) Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o individuales,
protegidos por Ley.
d) Los que alteran el patrimonio natural constituido por la diversidad biolgica, gentica y
ecolgica, sus interpelaciones y procesos.
e) Las acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el deterioro ambiental
en forma temporal o permanente, incidiendo sobre la salud de la poblacin.
ARTCULO 21.- Es deber de todas las personas naturales o colectivas que desarrollen
actividades susceptibles de degradar el medio ambiente, tomar las medidas preventivas
correspondientes, informar a la autoridad competente y a los posibles afectados, con el fin de
evitar daos a la salud de la poblacin, el medio ambiente y los bienes.
Ttulo III (Captulo IV) De la Evaluacin de Impactos Ambientales:
Artculos: 23, 24, 25, 26, 27, 28 - Se entiende por Evaluacin de Impacto
Ambiental al conjunto de procedimientos administrativos, estudios y sistemas tcnicos que
permiten estimar los efectos de la ejecucin de una determinada obra, actividad o proyecto
que puedan causar al Medio Ambiente.

El captulo IV de la Ley 1333 de Medio Ambiente, en sus Artculos 23, 24, 25,
26, 27 y 28, determina que todas las obra, actividades pblicas o privadas deben contar
obligatoriamente con una categorizacin de la Evaluacin del Impacto Ambiental para
obtener la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) que es la Licencia Ambiental para
proseguir con el Proyecto.
Ttulo IV (Capitulo X) De los Recursos Naturales no Renovables:
Pertenecen al dominio originario del Estado todos los recursos naturales no
renovables, cualquiera sea su origen o forma de yacimiento, se encuentren en el subsuelo o
suelo. Se entiende por recursos naturales no renovables, aquellas sustancias que
encontrndose en su estado natural originario no se renuevan y son susceptibles de agotarse
cuantitativamente por efecto de la accin del hombre o e fenmenos naturales. Corresponden
a la categora de recursos naturales no renovables, los minerales metlicos y no metlicos, as
como los hidrocarburos en sus diferentes estados.
(Capitulo XII) De los Recursos Energticos:
ARTCULO 73.- Los recursos energticos constituyen factores esenciales para el desarrollo
sostenible del pas, debiendo su aprovechamiento realizarse eficientemente, bajo las normas
de proteccin y conservacin del medio ambiente. Las actividades hidrocarburferas,
realizadas por YPFB y otras empresas, en todas sus fases, debern contemplar medidas
ambientales de prevencin y control de contaminacin, deforestacin, erosin y
sedimentacin as como de proteccin de flora y de fauna silvestre, paisaje natural y reas
protegidas.
Asimismo, debern implementarse planes de contingencias para evitar
derrames de hidrocarburos y otros productos contaminantes.
4.2. Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente 1994-1995. La Ley del Medio Ambiente
N 1333, promulgada el 27 de abril de 1992, es el eje fundamental de la poltica ambiental
nacional y marca el inicio formal del proceso de regulacin ambiental boliviana,
estableciendo principios para la proteccin del medio ambiente en su conjunto, concibindolo
como un bien jurdico unitario. De esta disposicin legal se desprenden seis reglamentos,
aprobados el 8 de diciembre de 1995, mediante el Decreto Supremo 24176 y Decreto
Supremo 28592 Complementaciones y Modificaciones al Decreto Supremo 24176:

Reglamento General de Gestin Ambiental (RGGA)

Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA):

Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica (RMCA)

Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP)

Reglamento de Gestin de Residuos Slidos (RGRS)

Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica (RMCH)

Estos Reglamentos fueran aplicados a todos los rubros de actividad econmica,

sin distinguir las particularidades propias de cada sector y cada regin.
Posteriormente, ante la necesidad de abordar sectorialmente la gestin
ambiental, se aprobaron reglamentos sectoriales especficos. El 19 de julio de 1996, se dict
el Decreto Supremo N0 24335, Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos (RASH),
destinado a reglamentar las actividades relativas a la exploracin, explotacin, refinacin e
industrializacin, transporte, comercializacin, mercadeo y distribucin de petrleo crudo y
gas natural, cuya operacin produzca impactos ambientales y o sociales al medio ambiente y a
las poblaciones asentadas en su rea de influencia.
El 31 de julio de 1997, se dict el Decreto Supremo 24782, Reglamento
Ambiental para Actividades Mineras (RAAM) que regula la gestin ambiental en minera y
metalurgia, estableciendo un conjunto de acciones y procedimientos para la proteccin del
medio ambiente desde el inicio hasta la conclusin de una actividad minera. Conforme a la
Ley 1777, Cdigo de Minera, las actividades mineras se clasifican en: Prospeccin y
Exploracin, Explotacin, Concentracin, Fundicin y Refinacin, Comercializacin de
Minerales y Metales.
Los reglamentos de la Ley 1333 han permitido consolidar el marco
reglamentario ambiental y definir las pautas para formular la reglamentacin especfica del
sector minero.
4.3. Reglamentos utilizados para cuidado Medio Ambiental en el Sector Hidrocarburos.
Los que van a ser analizados son los siguientes por tener accin directa de las actividades
desarrolladas en la industria petrolera:
A. REGLAMENTO EN MATERIA DE CONTAMINACIN ATMOSFRICA
ARTICULO 3. Para los efectos del artculo anterior, los lmites permisibles de calidad del
aire y de emisin que fija este Reglamento constituyen en marco que garantiza una calidad del
aire satisfactoria.
ARTICULO 4. El cumplimiento del presente Reglamento es obligacin de toda persona
natural o colectiva, pblica o privada, que desarrolla actividades industriales, comerciales,
agropecuarias, domsticas y otras que causen o pudieren causar contaminacin atmosfrica.
Presenta en el Captulo II De las Siglas y Definiciones en al Artculo 6 se
menciona las siguientes importantes a considerar:
CONTAMINACIN ATMOSFERICA: Presencia en la atmsfera de uno o
ms contaminantes, de tal forma que se generen o puedan generar efectos nocivos para la vida
humana, la flora o la fauna, o una degradacin de la calidad del aire, del agua, del suelo, los
inmuebles, el patrimonio cultural o los recursos naturales en general.
EMISION: Descarga directa o indirecta a la atmsfera de cualquier sustancia
en cualquiera de sus estados fsicos, o descarga de energa en cualquiera de sus formas.
FUENTE: Toda actividad, proceso, operacin o dispositivo mvil o
estacionario que produzca o pueda producir emisiones contaminantes a la atmsfera.

LIMITES PERMISIBLES DE EMISIN: Valores de emisin que no deben ser

excedidos de acuerdo a disposiciones legales correspondientes.
RUIDO: Todo sonido indeseable que moleste, perjudique o afecte a la salud de
las personas, o que tenga efectos dainos en los seres vivos.
CAPITULO II DE LA EVALUACIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN
ATMOSFERICA EN FUENTES FIJAS
ARTICULO 21. Las fuentes fijas no deben exceder los lmites permisibles de emisin que
especifiquen las Normas Tcnicas de Emisin establecidas en el presente Reglamento y a
establecerse conforme a lo estipulado en la LEY y el Reglamento de General de Gestin
Ambiental. En casos de emergencia y/o peligro de episodios de contaminacin, la fuente fija
deber cumplir con los lineamientos que considere oportuno establecer la SSMA.
En los Anexos 3 y Anexo 6 se encuentran detallados:
ANEXO 3 LISTADO DE CONTAMINATES PELIGROSAS A SER CONSIDERADOS
EN LA ELABORACIN DE INVENTARIOS DE EMISIONES A LA ATMSFERA
Las sustancias que presenta este anexo estn, en cada categora, agrupadas en
clases, tipificadas por los nmeros I, II y III y en un caso hasta IV. La clase I agrupa siempre a
sustancias comparativamente ms peligrosas que las de la clase II; esta a las de mayor cuidado
que las de la clase III; y las de esta, a su vez, superan a las de la clase IV en peligrosidad."
(Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica).
En la cual adems se hace diferencia entre sustancias orgnicas e inorgnicas.
ANEXO 6 LMITES PERMISIBLES DE EMISIN DE RUIDO
La unidad prctica de medicin de nivel de ruido es el decibel, conocido como
dB. Esta unidad es igual a 20 veces el logaritmo decimal del cociente de la presin del sonido
ejercido por un sonido medido y la presin del sonido estndar (equivalente a 20 micro
pascales).
El decible (A), conocido como dB(A), es el decible medido en una banda de
sonido audible, aplicable a seres humanos.
1. LIMITES PERMISIBLES DE EMISION DE RUIDO PROVENIENTE DE FUENTES FIJAS
El lmite mximo permisible de ruido en fuentes fijas es de 68 dB de las seis a las
veintids horas, y de 65 dB (A) de las veintids a las seis horas. Estos valores deben ser
medidos en forma continua o semi-continua en las colindancias del predio, durante un lapso
no menor a quince minutos.
Asimismo se debe considerar un lmite mximo permisible de emisin de ruido
de 115 dB ms o menos 3 dB (A) durante un lapso no mayor a quince minutos y un valor de
140 dB (A) durante un lapso no mayor a un segundo." (Reglamento en Materia de
Contaminacin Atmosfrica).
B. REGLAMENTO PARA ACTIVIDADES CON SUSTANCIAS PELIGROSAS
TITULO II DEL MARCO INSTITUCIONAL
CAPITULO V DEL PROGRAMA DE ACCION INTERSECTORIAL PARA SUSTANCIAS
PELIGROSAS

ARTICULO 14 El MDSMA, en coordinacin con las Autoridades Sectoriales

correspondientes, establecer un Programa de Accin Intersectorial as como el Programa
Nacional de Seguridad Qumica para sustancias peligrosas, sobre la base de listas
internacionales vigentes para elaborar normas tcnicas pertinentes, previendo o tomando en
cuenta:
a) la identificacin y clasificacin de las sustancias peligrosas, en funcin de sus propiedades,
caractersticas y grado de peligrosidad;
b) las recomendaciones de Naciones Unidas, otras organizaciones internacionales, nacionales
y las hojas de seguridad de los fabricantes y proveedores de sustancias peligrosas;
c) el inventario de actividades con sustancias peligrosas, de acuerdo con el inciso a), que
servir para desarrollar el registro de actividades con sustancias peligrosas a nivel nacional.
d) el tipo de pre-tratamiento, tratamiento o disposicin adecuados para cada sustancia
peligrosa, sea sta fsico-qumica, biolgica, trmica u otra, as como las normas tcnicas
pertinentes que establezcan los estndares de peligrosidad;
e) los casos en que resulta factible la minimizacin y/o reutilizacin de la sustancia;
f) la estrategia a seguir para que las empresas generadoras u operadoras con sustancias
peligrosas se adecuen a las normas tcnicas correspondientes, con el objeto de lograr una
reduccin progresiva de deshechos y residuos peligrosos;
g) la informacin contenida en el Manifiesto Ambiental contemplado en el Reglamento de
Prevencin y Control Ambiental, en lo que respecta a sustancias peligrosas;
h) mtodos y tecnologas para lograr una reduccin progresiva de desechos y residuos
peligrosos;
i) la publicacin de manuales de manejo y control de sustancias peligrosas, destinados a
fomentar, en el mbito cientfico-y/o tecnolgico, el desarrollo de actividades e incorporacin
de tecnologas limpias que coadyuven a optimizar, prevenir y reducir los riesgos; y
j) la elaboracin de manuales con metodologas para Anlisis de Riesgos.
TITULO III DE LOS PROCEDIMIENTOS TECNICO ADMINISTRATIVOS
CAPITULO I DEL REGISTRO Y LA LICENCIA
ARTICULO 15 Toda persona natural o colectiva, pblica o privada que realice actividades
con sustancias peligrosas, deber presentar mediante memorial dirigido a la Autoridad
Ambiental Competente, como complementacin a lo requerido en el Reglamento de
Prevencin y Control Ambiental a efectos de la obtencin del registro y licencia de
actividades con sustancias peligrosas, la siguiente documentacin:
a) fotocopia del acta de constitucin de la sociedad precisando el tipo de actividad(es);
b) poder suficiente otorgado por Notario de Fe Pblica;
c) nmina del personal jerrquico y Curriculum Vitae del personal tcnico responsable de las
actividades operativas con sustancias peligrosas;
d) las normas tcnicas aplicables a la manipulacin, transporte, almacenamiento y
disposicin, segn el caso.
ARTICULO 16 La Autoridad Ambiental Competente evaluar la documentacin referida en
el artculo anterior

CAPITULO II DE LA OPTIMIZACION
ARTICULO 37 Las empresas generadoras de sustancias peligrosas tomarn en cuenta
medidas de prevencin y optimizacin en el uso, tratamiento, sustitucin de elementos,
procesos tecnolgicos, entre otros, para reducir el volumen y caractersticas nocivas de las
sustancias peligrosas." (Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas).
C. REGLAMENTO DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS (RGRS),
REGLAMENTO EN MATERIA DE CONTAMINACIN HDRICA (RMCH)
Ambos reglamentos van a ser analizados en las siguientes unidades de la materia en conjunto
con el Reglamento Ambiental sobre para el Sector Hidrocarburos (RASH).
Para finalizar esta unidad en la Ley de Hidrocarburos 3058 se encuentra las
siguientes definiciones importantes para el estudio de nuestra materia:
TITULO IX DEFINICIONES
Exploracin.- Es el reconocimiento geolgico de superficie, levantamientos
aereofotogramtricos, topogrficos, gravimtricos, magnetomtricos, sismolgicos,
geoqumicos, perforacin de pozos y cualquier otro trabajo tendiente a determinar la
existencia de hidrocarburos en un rea o zona geogrfica.
Licencias.- Es el acto administrativo mediante el cual el Estado Boliviano, a travs de la
Superintendencia de Hidrocarburos, otorga permiso o autorizacin a una persona individual o
colectiva legalmente establecida para desarrollar una gestin comercial o econmica de la
actividad de los hidrocarburos conforme a la presente Ley.
Unidades de Trabajo.- Son las obligaciones de trabajo expresadas en nmeros, para las
actividades exploratorias (geofsica, magnetometra, gravimetra, perforacin de pozos
exploratorios y otras actividades exploratorias), que debern ser ejecutadas por el Titular en
las diferentes fases de exploracin. (Ley de Hidrocarburos 3058, 2005)

ANEXO # 1.

Conozca el Glosario establecido en la Legislacin Ambiental

a) Siglas:
AA: Auditora Ambiental
CCA: Control de Calidad Ambiental
CD: Certificado de Dispensacin
DAA: Declaratoria de Adecuacin Ambiental
DIA: Declaratoria de Impacto Ambiental
EIA: Evaluacin de Impacto Ambiental
EEIA: Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
FA: Ficha Ambiental
IIA: Identificacin de Impacto Ambiental
LEY: Ley No. 1333 del Medio Ambiente de 27 de abril de 1992
MA: Manifiesto Ambiental
MDSMA: Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
PCEIA: Procedimiento Computarizado de Evaluacin de Impacto Ambiental
SNRNMA: Secretara Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente
SSMA: Subsecretara de Medio Ambiente
SNEIA: Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
SNCCA: Sistema Nacional de Control de la Calidad Ambiental
b) Definiciones:
Anlisis de Riesgo: Documento relativo al proceso de identificacin del peligro y estimacin
del riesgo que puede formar parte del EEIA y del MA.
En adicin a los aspectos cualitativos de identificacin del peligro, el anlisis de riesgo
incluye una descripcin cuantitativa del riesgo en base a las tcnicas reconocidas de
evaluacin de riesgo.
Auditora Ambiental (AA): Procedimiento metodolgico que involucra anlisis, pruebas y
confirmacin de procedimientos y prcticas de seguimiento que llevan a determinar la
situacin ambiental en que se encuentra un proyecto, obra o actividad y a la verificacin del
grado de cumplimiento de la normatividad ambiental vigente. Las auditorias pueden aplicarse
en diferentes etapas de un proyecto, obra, o actividad con el objeto de definir su lnea base o
estado cero, durante su operacin y al final de la vida til. El informe emergente de la AA se
constituir en instrumento para el mejoramiento de la gestin ambiental.
Autoridad Ambiental Competente (AAC): El Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente a travs de la SNRNMA y de la SSMA a nivel nacional, y a nivel departamental los
Prefectos a travs de las instancias ambientales de su dependencia.
Declaratoria de Adecuacin Ambiental (DAA): Documento emitido por la Autoridad
Ambiental Competente por el cual se aprueba, desde el punto de vista ambiental, la

prosecucin de un proyecto, obra o actividad que est en su fase, de operacin o etapa de

abandono, a la puesta en vigencia del presente reglamento. La DAA que tiene carcter de
licencia ambiental, se basa en la evaluacin del MA, y fija las condiciones ambientales que
deben cumplirse de acuerdo con el Plan de Adecuacin Ambiental y Plan de Aplicacin y
Seguimiento Ambiental propuestos. La DAA se constituir conjuntamente con el MA, en la
referencia tcnico-legal para los procedimientos de control ambiental para proyectos, obras o
actividades existentes a la promulgacin del presente Reglamento. Este documento tiene
carcter de Licencia Ambiental.
Declaratoria de Impacto ambiental (DIA): Documento emitido por la Autoridad Ambiental
Competente, en caso de que el proyecto, obra o actividad, a ser iniciado, sea viable bajo los
principios del desarrollo sostenible; la DIA autoriza, desde el punto de vista ambiental, la
realizacin del mismo.
La DIA fijar las condiciones ambientales que deben cumplirse durante las fases de
implementacin, operacin y abandono. Asimismo, se constituir conjuntamente con el EEIA,
y en particular, con el Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, en la referencia tcnicolegal, para la calificacin peridica del desempeo y ejecucin de los proyectos, obras o
actividades nuevos. Este documento tiene carcter de Licencia Ambiental.
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA): Estudio destinado a identificar y
evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementacin,
operacin, futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con
el fin de establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que
sean negativos e incentivar los positivos.
El EEIA tiene carcter de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la
Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el presente Reglamento.
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Estratgico: Estudio de las incidencias
ambientales que puedan tener planes y programas. El EEIA estratgico, por la naturaleza
propia de planes y programas, es de menor profundidad y detalle tcnico que un EEIA de
proyectos, obras o actividades; pero formalmente tiene el mismo contenido. El EEIA
estratgico tiene carcter de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la
Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el presente reglamento.
Factor Ambiental: Cada una de las partes integrantes del medio ambiente.
Ficha Ambiental (FA): Documento tcnico que marca el inicio del proceso de Evaluacin de
Impacto Ambiental, el mismo que se constituye en instrumento para la determinacin de la
Categora de EEIA, con ajuste al Art. 25 de la LEY. Este documento, que tiene categora de
declaracin jurada, incluye informacin sobre el proyecto, obra o actividad, la identificacin
de impactos clave y la identificacin de las posibles soluciones para los impactos negativos.

Es aconsejable que su llenado se haga en la fase de prefactibilidad, en cuanto que en sta se

tiene sistematizada la informacin del proyecto, obra o actividad.
Futuro Inducido: Desarrollo o crecimiento de actividades paralelas o conexas a un proyecto,
obra o actividad, que puede generar efectos positivos o negativos.
Homologacin: Accin de confirmar o reconocer, por parte del Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente, una decisin que tome la Instancia Ambiental Dependiente del
Prefecto, de acuerdo a los procedimientos establecidos en el presente Reglamento.
Identificacin de Impacto Ambiental (IIA): Correlacin que se realiza entre las acciones y
actividades de un proyecto obra o actividad y los efectos de las mismas sobre la poblacin y
los factores ambientales, medidos a travs de sus atributos.
Impacto Ambiental: Todo efecto que se manifieste en el conjunto de "valores" naturales,
sociales y culturales existentes en un espacio y tiempo determinados y que pueden ser de
carcter positivo o negativo.
Impactos "Clave": Conjunto de impactos significativos que por su trascendencia ambiental
debern tomarse como prioritarios.
Impacto Acumulativo: Aquel que, al prolongarse en el tiempo la accin de la causa,
incrementa progresivamente su gravedad o beneficio.
Impacto Sinrgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia
simultnea de varios agentes, supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de
las incidencias individuales, contempladas aisladamente. Asimismo, se incluye en este tipo,
aquel efecto cuyo modo de accin induce en el tiempo la aparicin de otros nuevos.
Impacto a Corto, Mediano y Largo Plazo: Aquel cuya incidencia puede manifestarse,
respectivamente, dentro del tiempo comprendido en un ciclo anual, antes de cinco aos, o en
perodo superior, respectivamente.
Inspeccin: Examen de un proyecto, obra o actividad que efectuar la Autoridad Ambiental
Competente por s misma o con la asistencia tcnica y/o cientfica de organizaciones pblicas
o privadas. La inspeccin puede ser realizada en presencia de los interesados y de testigos,
para hacer constar en acta los resultados de sus observaciones.
Instancia Ambiental Dependiente del Prefecto hoy Gobernador mediante Ley 017:
Organismo que tiene responsabilidad en los asuntos referidos al medio ambiente a nivel
departamental y en particular en los procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental y Control
de Calidad Ambiental.

Licencia Ambiental: Es el documento jurdico administrativo otorgado por la Autoridad

Ambiental Competente al REPRESENTANTE LEGAL que avala el cumplimiento de todos
los requisitos previstos en la LEY y reglamentacin correspondiente, en lo que se refiere a los
procedimientos de prevencin y control ambiental. Para efectos legales y administrativos
tienen carcter de Licencia Ambiental la Declaratoria de Impacto Ambiental, el Certificado de
Dispensacin de EEIA y la Declaratoria de Adecuacin Ambiental.
Manifiesto Ambiental (MA): Instrumento mediante el cual, el REPRESENTANTE LEGAL
de un proyecto, obra o actividad en proceso de implementacin, operacin o etapa de
abandono, a la puesta en vigencia del presente Reglamento, informa a la Autoridad Ambiental
Competente del estado ambiental en que se encuentra el mismo y propone un plan de
adecuacin ambiental, si corresponde. El MA tiene calidad de declaracin jurada y puede ser
aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad a lo prescrito
en el presente reglamento.
Medida de Mitigacin (MM): Implementacin o aplicacin de cualquier poltica, estrategia,
obra o accin, tendente a eliminar o minimizar los impactos adversos que pueden presentarse
durante las diversas etapas de desarrollo de un proyecto.
Monitoreo Ambiental: Sistema de seguimiento continuo de la calidad ambiental a travs de
la observacin, medidas y evaluaciones de una o ms de las condiciones ambientales con
propsitos definidos.
Organismos Sectoriales Competentes (OSC): Ministerios y Secretaras nacionales que
representan a sectores de la actividad nacional, vinculados con el medio ambiente.
Plan de Adecuacin Ambiental (PAA): Consiste en el conjunto de planes, acciones y
actividades que el REPRESENTANTE LEGAL proponga realizar en un cierto plazo, con
ajuste al respectivo Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, para mitigar y evitar las
incidencias ambientales negativas de un proyecto, obra o actividad en proceso de
implementacin, operacin o etapa de abandono.
Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA): Aquel que contiene todas las
referencias tcnico-administrativas que permitan el seguimiento de la implementacin de
medidas de mitigacin, as como del control ambiental durante las diferentes fases de un
proyecto, obra o actividad. El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental estar incluido en
el EEIA, en el caso de proyectos, obras o actividades nuevos, y en el MA en el caso que stos
estn en implementacin, operacin o etapa de abandono a la promulgacin del presente
Reglamento.
Programa de Prevencin y Mitigacin: Conjunto de medidas, obras o acciones que se
prevean a travs del EEIA, y que el REPRESENTANTE LEGAL de un proyecto, obra o

actividad, deber ejecutar, siguiendo el cronograma aprobado, tanto en la fase de

implementacin como de operacin y abandono a fin de prevenir, reducir, remediar o
compensar los efectos negativos que sean consecuencia del mismo.
Representante Legal: Persona natural, propietario, de un proyecto, obra o actividad, o a
aquel que detente poder especial y suficiente en caso de empresas e instituciones pblicas o
privadas.
Reglamentos Conexos: Los dems reglamentos de la Ley del Medio Ambiente.
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SNEIA): Es aqul que
establecer el MDSMA para cumplir todas las tareas referentes a la prevencin ambiental, e
incluye los subsistemas de legislacin y normatividad, de formacin de recursos humanos, de
metodologas y procedimientos, el sistema de informacin de EIA, de organizacin
institucional, en orden a garantizar una administracin ambiental, en lo concerniente a EIA's,
fluida y transparente. El SNEIA involucra la participacin de todas las instancias estatales a
nivel nacional, departamental y local, as como al sector privado y poblacin en general.
Sistema Nacional de Control de Calidad Ambiental (SNCCA): Es aqul que establecer el
MDSMA para cumplir las tareas relacionadas al control de calidad ambiental, incluyendo los
subsistemas de: legislacin y normas, guas y manuales de procedimiento, organizacin
institucional y laboratorios, recursos humanos, sistema de informacin en control de calidad
ambiental. Su propsito ser garantizar una administracin fluida, transparente y gil de los
procesos de control de la calidad ambiental, con la participacin de todas las instancias
estatales a nivel nacional, departamental o local, como del sector privado y la
Poblacin en general.
Fuente: Gobierno Departamental de Santa Cruz / Unidad de Legislacin Ambiental
http://www.santacruz.gob.bo/sczturistica/medioambiente/calidad_gestionambiental/co
ntenido/3250/300510

ANEXO # 2. Licencia para Actividades con Sustancias Peligrosas

NOMBRE Y DESCRIPCIN
Licencia para Actividades con Sustancias Peligrosas
Toda Actividad que manipule Sustancias Peligrosas
DETALLE DEL TRMITE
COSTO:

No tiene costo

LUGAR DE ATENCIN:

Direccin de Tierras y Calidad Ambiental

LUGAR DE PAGO:

Av. Omar Chvez Esq. Pozo

DURACIN DEL PROCESO: 10 das hbiles, si no se tienen observaciones

SECRETARA:

Secretara de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

TEMA:

Medio Ambiente

OBSERVACIN:
PASOS Y REQUISITOS
Toda persona natural o colectiva, pblica o privada que realice actividades con sustancias
peligrosas, deber tramitar la obtencin de su LASP ante la Autoridad Ambiental
Competente Nacional (AACN) o Autoridad Ambiental Competente Departamental (AACD)
segn corresponda.
Sern consideradas sustancias peligrosas aquellas que presenten o conlleven, entre otras, las
siguientes caractersticas intrnsecas: corrosividad, explosividad, inflamabilidad,
patogenicidad o bioinfecciosidad, radioactividad, reactividad y toxicidad, de acuerdo a
pruebas estndar.
REQUISITOS PARA OBTENER LA LICENCIA PARA ACTIVIDADES CON
SUSTANCIAS PELIGROSAS (LASP)
1. DOCUMENTOS LEGALES:
Memorial firmado por el Representante Legal y Abogado dirigido a la Autoridad
Ambiental Competente solicitando la LASP.
Fotocopia del Acta de Constitucin de la Sociedad precisando el tipo de
actividad(es).
Fotocopia del Poder Suficiente otorgado por Notario de Fe Pblica (Si Corresponde)
Fotocopia del NIT.
Fotocopia de la Cdula de Identidad del Representante Legal de la AOP
Autorizacin de Sustancias Controladas y su Planilla de descargos presentada a
Sustancias Controladas con el respectivo sello de recepcin y su certificacin.
Fotocopia de afiliacin de ASOSUR, FUNDEMPRESA, SEDES o del rea al que

pertenece.
Fotocopia del permiso del INSTITUTO BOLIVIANO DE CIENCIA Y
TECNOLOGIA NUCLEAR (IBTEN), con relacin a Sustancias Radioactivas, (si
corresponde).
Licencia de Funcionamiento.
Manual y/o Plan de Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional (Sellado por el
Ministerio de Trabajo) y su certificacin original de aprobacin o trmite.
Contrato de Seguro vigente, que cubra posibles daos resultantes de Actividades con
Sustancias Peligrosas (Art. 31 LASP.).
Fotocopia del Plano Uso de Suelo, compatible con la actividad.
Fotocopia actualizada de RENCA.
Padrn Fitosanitario Nacional de Insumos Agrcolas.
Certificado de Registro Nacional de plaguicidas, fertilizantes y sustancias afines.

2. DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS:
a. Datos generales de la Actividad Obra o Proyecto (AOP).
Nmina del personal jerrquico y Curriculum Vitae del personal tcnico responsable
de las actividades operativas con sustancias peligrosas y sus respectivas fotocopias
de Cdula de Identidad.
Organigrama en el cual se establece el grado de responsabilidad del personal
jerrquico y/o responsable encargado de la manipulacin, almacenamiento, uso y
disposicin de sustancias peligrosas. (Presentar cursos de capacitacin en Seguridad
Industrial, del Responsable y/o Encargado).
Especificar actividad que realiza.
Las normas tcnicas aplicables a la manipulacin, transporte, almacenamiento y a la
disposicin de las sustancias peligrosas.
Hojas de Seguridad o Fichas tcnicas de cada producto a utilizar.
Listado de sustancias que se utilizan con su nombre cientfico (genrico), su registro
en Naciones Unidas y la actividad en la que se emplea, en fsico y digital.
Detalle del Almacenamiento y manipulacin de sustancias peligrosas.
Detalle del Tratamiento y disposicin final de sustancias peligrosas.
Plano de las Instalaciones y Obras Civiles, aprobados por el Gobierno Municipal
respectivo.
Fotografas panormicas de sus extinguidores y medidas de seguridad.
Anlisis de Riesgos.
Plan de Contingencia.
Declaracin Jurada firmada.
RENCA
CONTENIDO MNIMO DE UN ANLISIS DE RIESGOS PARA ACTIVIDADES
CON SUSTANCIAS PELIGROSAS:
Evaluacin de Riesgo
Descripcin general del sitio, su medio ambiente, instalaciones, actividades, fuentes de
riesgo y condiciones bajo las cuales puede ocurrir un accidente.
Descripcin de sustancias peligrosas, incluyendo caractersticas fisicoqumicas,
toxicolgicas, identificacin de peligro, comportamiento fsico qumico bajo condiciones
normales de uso.

 Descripcin detallada de los posibles escenarios de riesgo y su probabilidad o las

condiciones bajo las cuales puede ocurrir un accidente, causas tanto internas como externas.

Evaluacin de la extensin del riesgo y severidad de las consecuencias

Administracin del Riesgo
Desarrollo y clasificacin de alternativas para reducir y evitar riesgos
Descripcin de las acciones que deberan tomarse en cuenta para controlar las condiciones
o eventos y limitar sus consecuencias, incluyendo una descripcin de los equipos de
seguridad y los recursos disponibles.
Descripcin de los recursos movilizados, internos y externos: personas autorizadas para
determinar los procedimientos de accin y coordinacin de las medidas de mitigacin dentro
y fuera del sitio.
Planes para limitar los riesgos para las personas dentro y fuera del sitio incluyendo el tipo
de advertencia, adems de la comunicacin a las autoridades para establecer la puesta en
marcha de las medidas de mitigacin.
Planes para entrenamiento en el trabajo, as como la coordinacin necesaria con servicios
de emergencia.
Control y revisin de las acciones propuestas
La Autoridad Ambiental Competente evaluar la documentacin referida y enmarcada en lo
dispuesto por el Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (LASP) de la Ley
N 1333, y emitir el criterio que corresponda en un plazo mximo de 10 das hbiles, a
partir de la recepcin del documento ambiental, debiendo el Representante Legal de AOP.
dar respuesta a las modificaciones, complementaciones y/o enmiendas en un plazo mximo
de 30 das hbiles a partir de su Legal Notificacin segn dispuesto por el Art. 9 del Decreto
Supremo N 28492 de fecha 17/01/06.
Esta Licencia Ambiental tiene una vigencia de 10 aos.
La LASP debe ser tramitada en la Instancia Ambiental donde se otorg la Licencia
Ambiental principal de la AOP, por ejemplo, si corresponde al Sector de Hidrocarburos o
Minera y obtuvo su DIA, DAA o CD ante la Autoridad Ambiental Competente Nacional,
deber tramitar su LASP de igual forma ante la AACN.
Fuente: Gobierno Departamental de Santa Cruz / Unidad de Legislacin Ambiental
http://www.santacruz.gob.bo/tramites/dependencia_detalletramite/86