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INTRODUO
A Evaso um dos maiores problemas de qualquer nvel de ensino e o , tambm,
no Ensino Superior Brasileiro, pblico e privado. O abandono do aluno sem a finalizao
dos seus estudos representa uma perda social, de recursos e de tempo de todos os
envolvidos no processo de ensino, pois perdeu aluno, seus professores, a instituio de
ensino, o sistema de educao e toda a sociedade (ou seja, o Pas).
Essa perda coletiva ocorre na medida em que esses evadidos tero maiores
dificuldades de atingir seus objetivos pessoais e, porque, no geral, existir um nmero
menor de pessoas com formao completa do que se poderia ter e mais dificuldade para
que cumpram seu papel na sociedade com eficincia e competncia.
Portanto, todos perdem com a Evaso (e sabemos que no pouco!), por isso, a
perda de alunos ao longo do processo formativo sempre foi motivo de severas crticas de
especialistas e de estudiosos, tanto da educao quanto da economia, mais pungentes no
ensino bsico do que no superior e mais nos pases desenvolvidos do que no Brasil.
Maria Beatriz de Carvalho Melo Lobo
Doutor em Fsica pela Universidade de Purdue, Ex-reitor da USP e da UMC, Presidente do Instituto Lobo
e Scio- diretor da Lobo & Associados.
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Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira- INEP
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O ensino superior brasileiro crescia a taxas muito inferiores aos demais pases em geral, incluindo pases
bem mais pobres da prpria Amrica do Sul.
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Programa de Financiamento Estudantil do Governo Federal
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Programa Universidade para Todos do Governo Federal
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Programa de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais
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Fonte: Elaborado pelo Instituto Lobo a partir de dados divulgados pelo INEP/MEC,
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Clculos elaborados pelo Instituto Lobo a partir de dados divulgados pelo INEP/MEC at setembro de
2011.
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PBLICAS
PRIVADAS
TOTAL
1999
96,29%
78,95%
83,19%
2000
106,30%
79,81%
85,16%
2001
107,14%
80,86%
85,64%
2002
108,46%
73,82%
79,59%
2003
114,39%
70,79%
76,92%
2004
116,04%
62,80%
69,88%
2005
105,74%
63,45%
69,89%
2006
101,41%
61,66%
66,67%
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Dados at 1999 - nmero de ingressantes por vestibular; de 2000 a 2009 - por todas as formas de
ingressos. Fonte: Elaborado pelo Instituto Lobo / Lobo & Associados Consultoria, a partir de dados do INEP
/ MEC (1999 a 2009)
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2007
102,11%
59,04%
64,06%
2008
102,49%
57,60%
62,77%
2009
96,26%
48,85%
54,75%
Como pode ser verificado no Grfico 1, o Ensino Superior pblico no tem tido
grandes problemas em preencher, historicamente, suas vagas e por mais que tenha
crescido (e venha a crescer) s tem apresentado problemas de demanda em alguns
cursos que tm dificuldades de atrair os jovens pelas mais diversas razes que vo desde
a dificuldade de manuteno financeira de muitos alunos at a falta de atratividade de
algumas profisses.
Nas IES pblicas, que chegam a ter um ndice de preenchimento maior que um
candidato por vaga (em virtude, provavelmente, das matrculas ex officio), os indicadores
de nmero de alunos, preenchimento de vagas e Evaso s passaram a contar com mais
peso para essas IES (na maioria dos casos, mas com excees, claro) na medida em
que o total de alunos passou a direcionar parte dos recursos oramentrios
governamentais e das vagas de servidores (docentes e funcionrios).
Entretanto, no setor privado, como os cursos so planejados para um determinado
nmero de alunos iniciantes pagantes (em muitos casos com turmas cada vez menores
por exigncia das Comisses de autorizao e reconhecimento), as vagas ociosas
representam um problema muito mais grave a at um grande risco para a viabilidade
desses cursos e das prprias IES.
A falta de receita compromete todo o plano acadmico e administrativo-financeiro
realizado a partir das expectativas de classes plenas, ou com mais alunos do que os
realmente existentes e pagantes. Com as vagas ociosas, uma grande parte das IES
privadas teve que olhar outras frentes de atuao para reverso, ou melhoria do quadro e
criar aes que vo alm da acirrada luta pela captao de alunos.
Ou seja, se mais da metade das vagas anunciadas pelas IES privadas, em mdia,
j no estavam sendo preenchidas, o que antes era uma luta concentrada para atrair
novos alunos passou a ter um novo foco e assim se explica a razo do incio (ou podemos
dizer do aumento) da preocupao em manter aqueles alunos que j esto estudando, ou
seja, uma maior preocupao com a Evaso.
Pode parecer injusto com algumas IES, ou com alguns cursos que se correlacione
a preocupao com a Evaso com o aumento da presso (diferente para cada tipo de
IES, mas presente tanto nas IES pblicas quanto nas privadas) decorrente da
necessidade de aumento de matrculas. No entanto, h um fato inexorvel: o aumento de
matrculas s pode ocorrer de 3 formas numa IES: aumentando-se as vagas dos cursos
existentes e/ou seu preenchimento (sejam vagas iniciais ou abertas no decorrer dos
cursos por perda de alunos), ou aumentando-se o nmero de cursos (que tenham alunos
claro), ou diminuindo-se todo tipo de Evaso.
Todos sabem como abrir novos cursos e a dificuldade de viabiliz-los e muitos
vivem a batalha pelos candidatos que j antiga, ento, o fator novo para aumentar o
nmero total de matrculas o real combate Evaso.
Infelizmente, com exceo de alguns esparsos e bem intencionados trabalhos
desenvolvidos para entender um ou outro fenmeno, aqui e acol, a grande maioria dos
estudos da Evaso existentes no Brasil so academicamente limitados a experincias
Maria Beatriz de Carvalho Melo Lobo
Carlos Chagas 14 toma como base a Evaso Anual do Conjunto dos Cursos, inclusive
para analisar a Evaso Global, assim como a Evaso por tipo de Organizao Acadmica
das IES, por Regio Geogrfica das IES e por rea de Conhecimento ou por Curso,
dependendo dos dados oficiais disponibilizados.
Esta frmula no leva em conta a origem do ingressante: se ele ingressou no curso
por meio de processo seletivo, por transferncia de curso dentro da mesma instituio ou
por transferncia de outra instituio, alm de outras formas de ingresso.
So as frmulas que permitem o clculo da evaso a partir dos valores
apresentados nos Censos da Educao Superior Brasileira, dados pblicos e oficiais.
Para realizar o clculo e estimar a Evaso anual do sistema, das IES e dos cursos,
com dados agregados (exatamente e exclusivamente aqueles oficialmente
disponibilizados) utiliza-se a taxa de permanncia (ou seja, se calcula o nmero de alunos
que permaneceram no curso, do qual se extrai a taxa de permanncia na IES e no
sistema) com a seguinte frmula:
Item 11 da Bibliografia
Esclarecimento da autora: Os dados segmentados no apresentados no Censo 2009 so os seguintes:
Ingressantes oriundos de Mudana de Curso na mesma IES; Ingressantes por transferncias de outras IES;
Ingressantes por transferncias ex-officio; Outros Ingressantes (matrcula cortesia, programas de
estudantes, convnios, acordos internacionais e diplomados) e Reingresso e outros tipos de ingresso. O
Instituto Lobo entende que no convm retirar dos ingressantes para clculo da Evaso, aqueles oriundos
de outras formas de ingresso que no o processo seletivo formal, pois so expressivos os que entram nas
IES por outros mecanismos (ex: ex-officio, diplomados, acordos, etc.).
Maria Beatriz de Carvalho Melo Lobo
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Fica como exemplo destes fatos a deciso e a divulgao da misso da IES e/ou
do Curso: definida por rgos superiores, muitas misses ou perfis de formados criam
expectativas que, se no so atendidas, geram decepo e quebra do vnculo de
confiana do aluno, ou seja, destroem as razes que fizeram o aluno optar por aquela
IES, ou Curso.
Quem j no viu propagandas muito bem elaboradas mostrando prdios
maravilhosos e anunciando uma instituio moderna e conectada com a juventude
veiculada por instituies que nada incorporaram de moderno em seus projetos
pedaggicos, ou nas prticas docentes, cujo atendimento amador e obsoleto, assim
como sua infraestrutura, inclusive a tecnolgica? O que dizer aos alunos que acreditaram
na mensagem de modernidade, em especial queles que j possuem amplo e irrestrito
acesso, domiciliar ou no trabalho, s modernas ferramentas das novas tecnologias?
Ser que a IES, ao prometer que o curso voltado ao ingresso quase imediato no
mercado de trabalho, sem ter uma medida efetiva de quantos egressos esto realmente
empregados para embasar essa propaganda, ao usar conceitos abstratos de qualidade
(ou at concretos no caso das avaliaes realizadas pelo MEC) muitas vezes de maneira
a mostrar resultados como mais positivos do que realmente so, ao anunciar uma
formao moderna e internacionalizada, mas que no corresponde ao que consta dos
projetos dos cursos realmente executados, tudo isso no induz os alunos que acreditaram
a pensar em desistir?
Uma coisa j se pode afirmar: o marketing pode at ajudar a atrair alunos em um
primeiro momento, mas ainda a opinio dos alunos e professores, levada pelo boca a
boca, a maior responsvel pela imagem de uma IES e pela escolha dos candidatos. Por
isso, melhor cumprir o que se promete, ou no prometer o que no se pode cumprir,
pois isso causa, entre outras j confirmadas, de Evaso de uma IES.
A Evaso do Sistema
aquela em que o aluno deixa de estudar e abandona o sistema de ensino, ou
seja, no se encontra mais estudando em nenhuma IES, de qualquer tipo dentro do
sistema estudado. Exclui-se, desse clculo de Evaso, os que se transferiram de curso
dentro da mesma IES e os que se transferiram de IES. a Evaso mdia do Sistema,
que pode variar de abrangncia, por exemplo, indo do Sistema Federal de Ensino ao
Sistema de Ensino Superior brasileiro como um todo.
No caso do Sistema de Ensino Superior, o percentual de estudantes que
abandonou seus estudos universitrios naquele ano em todo tipo de instituio existente
no Brasil. Em alguns casos, o estudante no pede transferncia e se submete a novo
processo seletivo. Neste caso, este estudante tambm considerado como tendo
abandonado o Sistema, por no haver informao detalhada sobre isto.
A Evaso do Sistema exatamente aquela que exige polticas pblicas, que vo
alm das questes institucionais, acadmicas ou at das individuais, uma vez que a
Evaso considerada um dos mais srios problemas de um sistema educacional de
qualquer nvel, em qualquer lugar do mundo, que faz com que todos percam: alm dos
prprios alunos evadidos, os professores, as IES e todos os que nelas trabalham, quem
os financia e a sociedade como um todo, pois compromete o desenvolvimento de um
pas!
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TEORIAS DA EVASO
Para resumir de forma bem suave e didtica os principais estudos sobre a Evaso,
apresentamos os principais representantes dos dois modelos precursores dos estudos de
Vincent Tinto,17 reconhecidamente o maior especialista no assunto, e, depois, um resumo
dos principais pensamentos e concluses do grande mestre.
Modelos Psicolgicos
Ajzen18 (1975) Para esse autor, o estudante analisa as interaes com o cotidiano,
age segundo o sentido que ele lhe d, e pela aceitao, ou rejeio da ideia de que a
formao superior significativa para sua vida futura.
Ethington19 (1990) construiu um modelo psicolgico em que foram includas as
metas que os estudantes estabeleciam para si prprios.
Na opinio dos autores, a origem demogrfica e as influncias pessoais afetam
diretamente nos valores, expectativas e aspiraes dos estudantes, e influenciam sua
deciso de permanecer, ou evadir-se.
Modelos de Integrao Estudante Instituio
So modelos que analisam a compatibilidade entre estudantes e as IES. Em 1975,
Spady props um modelo baseado na teoria do suicdio de Durkheim. Segundo
Durkheim21 o suicdio se d quando a pessoa rompe os laos com o sistema social por
causa da falta de integrao com a sociedade.
A partir da, traou as caractersticas que devem ser estudadas para analisar o
estudante que se evade, demonstrando que quando h pouco apoio nas amizades e o
background familiar no favorece ou valoriza os estudos, o aluno tende a se evadir mais.
Baseia-se no fato de que a integrao do aluno com a IES fundamental para a sua
permanncia.
Quando a integrao incompleta, ou seja, quando o aluno no capaz de
atender s demandas dos sistemas acadmicos e sociais da IES ele rompe seus laos,
ou seja, de forma semelhante ao que faz um suicida ao desistir da vida, o aluno desiste
da IES.
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Para ele, o estudante aplica a teoria da troca para determinar sua integrao
acadmica e social. Se ele perceber que os benefcios que recebe so maiores do que os
custos, ele permanece. Caso contrrio, ele se vai.
Para Tinto, quem tem polticas e desenvolve estudos e aes para ajudar na
aprendizagem e integrao do aluno est, ao mesmo tempo, combatendo a Evaso.
Ele diz:
Temos observado o crescimento da indstria da reteno 22 para conseguir
rpidos resultados para o problema. Embora este trabalho possa ter algum
valor, o trabalho dos professores e a capacidade da IES de construir uma
comunidade educacional que envolva ativamente o estudante na tarefa
de aprender que deve nortear a ao da IES. O foco deve ser a
educao dos estudantes, no a reteno. Um programa bem sucedido de
educao o segredo para um programa bem sucedido de reteno.
preciso dar nfase construo de um apoio social e educacional da
comunidade que envolva os estudantes nas aes de aprender.
Tinto faz, tambm, severas crticas falta de exigncia de uma formao didticopedaggica dos professores universitrios em geral. Ele afirma, de forma jocosa, mas
com base na realidade americana (que vale para o Brasil): Os professores de nossas IES
so os nicos professores do jardim da infncia para cima que no foram treinados para
ensinar.
A preocupao de Tinto com a interao do aluno na IES reforada por outros
autores. Ele claro nesse sentido: As pesquisas mostram que a frequncia e a qualidade
das interaes dos estudantes com professores, funcionrios e colegas representam um
dos principais indicadores no s da permanncia, mas tambm do aprendizado
estudantil.
Os estudos sobre Evaso tem que ser capazes de apontar as estatsticas mais
importantes, onde e como atacar o problema. Todos ns sabemos, ao ver as salas de
aula, que o que Tinto afirma verdade na maioria das IES: Mais de metade das evases
tm origem real no primeiro ano de curso diz Tinto. Portanto, preciso conhecer muito
bem os nossos ingressantes e suas necessidades.
Temos ainda grande dificuldade de lidar com o novo tipo aluno que chegou s
nossas IES, muitos oriundos de classes econmicas menos favorecidas e, em razo da
massificao da Educao Bsica e de seus problemas, com claras deficincias
acadmicas. Por isso, Tinto recomenda: preciso trabalhar para que nenhum estudante
comece as aulas regulares to atrasado, em relao aos demais, que sua integrao no
programa acadmico regular seja impossvel. E vai alm: As IES deveriam considerar,
seriamente, o estabelecimento de programas especiais para os novos alunos que sejam
feitos, especialmente, para atender s suas necessidades especficas.
Para os alunos que conseguem acompanhar o curso sem problemas, ou que esto
at bem mais avanados, Tinto adverte que preciso cuidados para que eles no se
desinteressem dos cursos em razo do atraso dos demais, mas acima de tudo, que
preciso conscientiz-los, e a todos os demais, que na IES, a aprendizagem um trabalho
coletivo. Tinto ensina: Os alunos devem estar envolvidos no s no seu aprendizado,
mas no aprendizado dos colegas.
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Para finalizar o resumo sobre o que o mestre Tinto nos ensina, segue a
confirmao de que a questo financeira no deve ser levada sempre para o primeiro
plano: Embora os estudantes citem frequentemente razes financeiras para a Evaso,
estas, na verdade, refletem o produto final e no a origem da deciso de sair. Esta
deciso leva em conta as prioridades conflitantes do estudante.
Pesquisas do Instituto Lobo sobre inadimplncia confirmam plenamente a opinio
de Tinto em relao inadimplncia e sua importncia na Evaso das IES privadas
brasileiras. Existem muitos casos de inadimplncia e Evaso que decorrem de problemas
financeiros, mas raramente eles so causa isolada da inadimplncia. Entretanto, o aluno
inadimplente evade mais por ter mais um obstculo a superar para permanecer
estudando. preciso que a IES crie polticas para que o aluno no acumule as dvidas de
mensalidades.
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Item 5 da Bibliografia com exemplificao elaborada pelo Instituto Lobo / Lobo & Associados a partir de
sites americanos, inclusive das respectivas instituies e apresentado nos workshops para capacitao de
gestores que os Diretores do Instituto Lobo / Lobo & Associados realizam nas prprias IES.
Maria Beatriz de Carvalho Melo Lobo
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O problema da Evaso e o que ela representa deve ser discutido com todos os
envolvidos na IES: gestores, professores, funcionrios e representantes de alunos;
O combate Evaso e a atrao de alunos no devem ser encarados como tarefas
da gesto superior, da rea de marketing, ou de setores de atendimento: tm lugar
no cotidiano, mas tambm em aes estratgicas que precisam de planejamento,
execuo, acompanhamento e avaliao;
Sem dados confiveis e organizados de forma setorial e global, com indicadores e
metas, no se faz bom planejamento, no se executa e no se avalia 25;
H que se buscar a integrao das reas acadmica e administrativo-financeiras da
IES: ambas precisam caminhar juntas para entender e combater a Evaso;
Apesar de ser vivel a montagem de equipe tcnica para estudar e acompanhar a
Evaso, esse um problema de gesto que se espraia por todo processo da IES e
essa equipe precisa do apoio e do trabalho de todos da instituio;
O comprometimento com o sucesso do aluno implica na coragem de buscar
medidas, nem sempre simpticas aos professores e alunos, para que se garanta o
aprendizado e a medio desse aprendizado, tais como provas elaboradas por
outros professores, avaliaes de desempenho com consequncias, etc.;
Recomendaes apresentadas no Seminrio da ABMES e que fazem parte dos cursos de capacitao de
gestores indoor e das palestras em DVDs do Programa Livre de Capacitao Livre a Distncia do Instituto
Lobo / Lobo & Associados sobre temas da gesto universitria.
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Item 20 da Bibliografia. O CD-ROM Estudos sobre a Evaso no Brasil Atualizao com os dados do
Censo INEP (2009), do Instituto Lobo para o Desenvolvimento da Educao, da Cincia e da Tecnologia,
oferece aos interessados um rico benchmarking, com possibilidades de anlises e comparaes e artigos
publicados no site www.institutolobo.org.br.
Maria Beatriz de Carvalho Melo Lobo
20
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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