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Mdulo 13: Seccin IV: El pensamiento y la poltica econmica EL desarrollo econmico


ECONOMA POLTICA
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Mdulo 13: Economa Poltica
ECONOMA POLTICA
INFORMACIN ADICIONAL
EJE TEMTICO
13.1. Desarrollo y crecimiento econmico. El desarrollo humano.
13.2. Conceptos, variables e indicadores del desarrollo. Sector informal y heter
ogeneidad estructural.
13.3. El sector pblico de la economa. Legislacin bsica. Poltica fiscal. Poltica cambia
ria. Poltica monetaria y crediticia.
13.4. La planificacin econmica. Instrumentos y objetivos de la poltica econmica. Est
ado, mercado y sociedad.
13.5. Fluctuaciones econmicas. Polticas anti cclicas.
EL DESARROLLO ECONMICO
INTRODUCCIN
En este mdulo nos detendremos en las siguientes cuestiones: el desarrollo econmico
, las fluctuaciones econmicas y las polticas anticicliclas y las distintas polticas
fiscales, monetarias y cambiarias.
13.1. DESARROLLO Y CRECIMIENTO ECONMICO. EL DESARROLLO HUMANO
Hoy frecuentemente se diferencia a los pases del norte (desarrollados) en contrap
osicin con los pases del sur (subdesarrollados), teniendo en cuenta que la ubicacin
de los pases en el hemisferio norte son los desarrollados y los subdesarrolldos
en el hemisferio sur.
Finalmente podramos hablar en forma simple de pases ricos y pases pobres, tomando c
omo base por ejemplo el Producto Bruto Interno per cpita de cada pas.
Es evidente que en el concepto de desarrollo se incluyen aspectos econmicos y soc
iales. Durante muchas dcadas el consenso implcito y explicito predominantemente en
las ciencias sociales le asigno al trmino desarrollo no menos de tres contenidos
:
Actualmente a los pases como Argentina se los llama emergentes, es decir, que son
los pases que tienen posibilidades de llegar a desarrollarse.
El concepto de crecimiento econmico significa el aumento en la disponibilidad de
bienes y servicios de la Economa. Es el crecimiento del producto.
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El Desarrollo Humano
Desde la dcada de 1960 el Instituto de Desarrollo Social de Naciones Unidas reali
za los primeros intentos para determinar las variables e indicadores que permita
n la calidad de vida de las personas y a partir de 1990 se publica el llamado In
dice de desarrollo humano que tiene en cuenta principalmente tres indicadores :
? El de longevidad, es decir, expectativas de vida que tiene la persona humana y
que depende bsicamente de que pueda utilizar los bienes y servicios necesarios p
ara estar lo ms sano posible; el margen de variacin de longevidad se mide entre lo
s 25 y 85 aos.
? El grado de conocimientos educativos, que tiene dos variables a) analfabetismo
de los adultos (2/3 del indicador) y b) las relaciones de alumnos inscriptos so
bre grupos de edad en los tres niveles del sistema educativo (1/3 del indicador)
; los mrgenes de logro educativos se miden entre 0 y 100%
? El nivel de vida medido por el Producto Bruto Interno per cpita en dlares estado
medido en termino de poder adquisitivo (PPP: Purchase Power Parity)
unidenses
13.2. CONCEPTOS, VARIABLES E INDICADORES DEL DESARROLLO. SECTOR INFORMAL Y HETER
OGENEIDAD ESTRUCTURAL
En los ltimos 50 aos seala un informe de las Naciones Unidas el P.B.I. se ha

Crecimiento Econmico
Distribucin progresivamente ms equitativa del Ingreso
Disminucin de la Pobreza
El ndice que tal vez se tiene ms en cuenta para determinar el desarrollo o subdesa
rrollo de un pas es el de P.N.B. per cpita, es decir, el total del Producto Nacion
al Bruto del pas dividido la cantidad de habitantes.
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multiplicado por siete desde aproximadamente 3 billones hasta 22 billones de dlar
es estadounidenses y dado que la poblacin mundial ha pasado de 2.500 millones a 7
.000 millones de habitantes, el ingreso per cpita se ha triplicado ampliamente.
La heterogeneidad estructural
Enfoques originarios
El concepto de heterogeneidad estructural (HE) encuentra sus races en los primero
s escritos de Ral Prebisch quien, por los aos 50, elabor una caracterizacin del tipo
particular de desarrollo prevaleciente en Amrica Latina.
En su concepcin, este patrn de desarrollo sera el resultado del modo en que el prog
reso tcnico se gener y difundi a nivel internacional a partir de finales del siglo
XVIII, dado que ste habra conformado el sistema centro-periferia en el cual quedar
on insertas las economas latinoamericanas.
En este sentido, los pases en los cuales se origin y tom mayor impulso el progreso
tcnico se habran constituido en los grandes centros industriales y en torno de ell
os se habra conformado una amplia y heterognea periferia, de vinculacin parcial y s
ubordinada a los intereses del centro. Esta cuestin la subordinacin de intereses es
fundamental en la concepcin de Prebisch, dado que implica que el sistema en su co
njunto no estara orientado a elevar la productividad, el ingreso ni las condicion
es de vida en los pases perifricos, aunque tales objetivos puedan haber sido logra
dos en muchos de ellos. Por tal motivo, el progreso tcnico habra penetrado en esto
s pases de manera lenta (en relacin a las necesidades de crecimiento econmico y abs
orcin productiva de los trabajadores) e irregular (dado que slo se expandi de maner
a importante en aquellas actividades destinadas a la exportacin hacia los centros
).
La Informalidad
Enmarcados en el enfoque terico descripto en el apartado anterior, existe una ext
ensa bibliografa que, aceptada la premisa de que los mercados laborales no pueden
estudiarse como unidades homogneas, se concentra en estudiar el sector tradicion
al y su particular manera de interrelacionarse con el sector moderno. Describien
do la dicotoma en trminos de formalidad (sector moderno) e informalidad (sector tr
adicional), esta bibliografa da pie a un extenso debate en torno a la informalida
d, su naturaleza, definicin y posibilidades de medicin.
COMENTARIO DEL DOCENTE
Debemos aclarar que un producto nacional alto, no significa necesariamente que d
entro del pas el ingreso se distribuya de manera equitativa, por el contrario a i
magen y semejanza de los pases, normalmente existen notables diferencias en la di
stribucin del ingreso interno. En nuestro pas vemos en muchos casos una muy mala d
istribucin del producto. De all que la poblacin de la ciudad de Buenos Aires tiene
un promedio de PBI per cpita de casi tres veces el promedio nacional y la provinc
ia de Corrientes, solamente un 50% del promedio nacional.
Epgrafe de la imagen
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Sin nimos de ser exhaustivos, en esta seccin se presentan de forma muy resumida lo
s principales enfoques al respecto. Es importante enfatizar que los mismos, ms al
l de sus divergencias, se enmarcan todos en lo que se ha definido ms arriba como t
eora de la segmentacin y constituyen por lo tanto una referencia ineludible al mom

ento de caracterizar los segmentos del mercado laboral.


13.3. EL SECTOR PBLICO DE LA ECONOMA. LEGISLACIN BSICA. POLTICA FISCAL. POLTICA CAMBIA
RIA. POLTICA MONETARIA Y CREDITICIA
Todo Estado tiene su sector pblico, o el sector del gobierno. Los doctrinarios ec
onmicos le dan al Estado una mayor o menor participacin en la economa. Los Estados
totalitarios, ya sean socialistas o fascistas prcticamente manejaban o manejan to
da la economa, en particular, los medios de produccin.
En el otro extremo el liberalismo econmico, considera que el Estado debe desarrol
lar tareas imprescindibles como administrar justicia, ocuparse de la seguridad i
nterna y externa y de las obras pblicas.
En nuestra economa solamente el presupuesto del Estado Nacional para el ao 2012 ca
lcula gastos por $859.542 millones de pesos. Al que hay que agregar los gasto de
las provincias y los municipios.
Legislacin Bsica
Adems el Estado administra justicia, a travs de los jueces que conformaban el pode
r judicial, tanto en las provincias, como en la Nacin.
La seguridad jurdica se da no solamente por el dictado de leyes que se respetan e
n el tiempo sino tambin por una eficiente administracin de justicia.
Poltica Fiscal
El Estado como cualquier individuo, familia o empresa requiere de recursos para
poder realizar las erogaciones que demandan su actuar.
Glosario
(Del fr. dvaluer, y este del ingl. to devalue). 1. tr. Rebajar el valor de una mo
neda o de otra cosa, depreciarla.
MORF. Conjug. c. actuar. (Real Academia Espaola)
El trmino Fascismo tiene su origen en la voz latina fases que significa haz o conjunt
o de varillas amarradas alrededor de hacha, smbolo que representa la unidad y la
fuerza. Nace en la Italia de la primera postguerra del siglo XX, en un perodo de
crisis social e inestabilidad poltica. Italia, que haba sido una nacin victoriosa e
n la primera guerra, tuvo consecuencias econmicas y sociales que asemejaban su si
tuacin a la de un pas derrotado. Adems fue tratada por sus aliados como una potenci
a de segundo orden, cosa que despert el resentimiento del pueblo italiano. El Fas
cismo, aparece como una reaccin frente a movimientos de izquierda, y lo inspira y
organiza, Benito Mussolini, ex socialista, expulsado del partido por sus declar
aciones favorables a la Primera Guerra Mundial.
El Estado es el encargado de dictar las normas jurdicas dentro de cuyo marco se d
esarrollaran todas las actividades econmicas en el pas. Desde la Constitucin Nacion
al se establece el derecho de propiedad, el derecho de trabajar, de ejercer toda
industria licita, de asociarse con fines tiles, de proteccin del medio ambiente,
etc.
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La poltica fiscal del Estado comprende entonces, tanto su poltica de ingresos, a l
o que algunos determinan como poltica fiscal en sentido estricto (fundamentalment
e su poltica impositiva, es decir, que impuestos cobrar, a quienes cobrar, en qu p
roporcin, si se aplican impuestos al consumo o al nivel de riqueza y/o ingresos d
e los habitantes) como su poltica de erogaciones o gastos, es decir en que gastar
(gastos de salud, educacin, justicia, seguridad, etc.)
Poltica monetaria y crediticia
La poltica crediticia se refiere a la regulacin del crdito que realiza el Estado, e
n muchos casos mediante entidades oficiales al otorgamiento de crditos.
Los instrumentos de la poltica monetaria se refieren:
Podemos decir que la poltica monetaria y crediticia del pas se hallaba seriamente
limitada por la ley de Convertibilidad N 23298, ya que ello impona un estricto rgim
en de emisin de moneda siempre y cuando se contare con divisas en el Banco Centra
l que las respalden.
A partir de la devaluacin y el abandono del rgimen de convertibilidad ello cambi y
el gobierno estuvo en condiciones de realizar sin mayores trabas una poltica mone

taria. Sin embargo debemos tener presente que un aumento de la cantidad de diner
o emitido o de la velocidad de circulacin del dinero, traera aparejado mayor infla
cin.
Tipo de cambio
Tasas de inters
Cantidad de dinero
Se trata de la poltica del Estado en relacin a la cantidad de dinero circulante, l
a regulacin de la oferta monetaria, la induccin a la suba o a la baja de las tasas
de inters segn la actividad econmica.
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13.4. LA PLANIFICACIN ECONMICA. INSTRUMENTOS Y OBJETIVOS DE LA POLTICA ECONMICA. EST
ADO, MERCADO Y SOCIEDAD
Por ejemplo, el Estado planifica en virtud de su poltica tendiente a recaudar may
ores impuestos y contribuciones al trabajo, disminuir en un 50% los trabajadores
en negro que existen en el pas.
El objetivo de la planificacin se cumplir en un lapso de un ao a partir del inicio
del plan. Luego del cumplimiento del plazo de podr evaluar tanto el cumplimiento
de los objetivos como el mejoramiento de los instrumentos utilizados para el cum
plimiento del plan.
Se pueden simplificar los pasos en:
? estudio de la realidad;
? fijar objetivos del plan;
? fijar los medios o instrumentos para lograr dicho objetivo y
? evaluar resultados.
La planificacin puede ser meramente indicativa, especialmente para cuando la elab
ora el Estado, pero en realidad la cumple el sector privado.
13.5. FLUCTUACIONES ECONMICAS. POLTICAS ANTI CCLICAS
Al medir las distintas variables econmicas, vemos que la economa no tiene un creci
miento constante sino que existen periodos de prosperidad y tambin periodos de de
presin, tanto la prosperidad como la depresin pueden tener variada intensidad. Flu
ctuaciones viene del latn fluctus que significa ola. La economa mundial ha pasado
en el siglo por ciclos de prosperidad, pero tal vez lo ms recordado de la histori
a econmica es la gran recesin o la gran depresin producto de la cada de la Bolsa de
Nueva York en 1929 y que termino recin cuando finaliza la 2da guerra mundial (193
9-1945).
Ahora bien, el ciclo econmico es una de las fases por la que pasa la actividad ec
onmica, por ejemplo, si analizamos el crecimiento del producto bruto argentino de
sde 1990 a la fecha podemos ver que en el ao 2000 Argentina tuvo un crecimiento n
0,8 % y en 2013 creci para el gobierno un 5,5% pero para estudios priv
egativo de
ados no ms del 3%.
Entendemos como planificacin econmica la fijacin de objetivos concretos de los proc
esos econmicos y la determinacin de medidas e instrumentos que nos lleven al cumpl
imiento de dichos fines, todo ello dentro de un lapso de tiempo en el cual se po
dr llevar a cabo el objetivo.
IMPORTANTE
Los planes econmicos por lo general para ser exitosos deben partir de un estudio
muy serio de la realidad, para elaborar los objetivos y determinar los instrumen
tos a aplicar.
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Fluctuaciones Econmicas
La economa de un pas no es lineal, sino que hay aos de crecimiento (aumento del PBI
, aumento del empleo y del consumo) y otros aos de recesin (disminucin del PBI, dis
minucin del empleo y del consumo). Es decir, grficamente se parecen ms a olas que c
recen y bajan alternativamente.

Los aos de auge y pico del mismo se denominan cima.


Los aos de recesin y su pico se denominan sima.
Sntesis
En este modulo nos hemos ocupado especialmente en conocer que entiende la Economa
por desarrollo y crecimiento econmico para ambos hemisferios. A continuacin abord
amos las fluctuaciones econmicas y las polticas anticicliclas y las distintas polti
cas fiscales, monetarias y cambiarias.
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? Rodriguez, Carlos Anibal (2014), Lecciones de Economa Poltica , ed Moglia corriente
s 2014. Edicin XIX pg. 306 a 330
http://www.econ.uba.ar/ www/institutos/economia/Ceped/publicaciones/2005/Lavopa_
Informefinal.pdf
En la Web:
www/institutos/economia/Ceped/publicaciones/2005/Lavopa_Informefinal.pdf
Lectura Complementaria
Lectura Obligatoria
ACTIVIDAD EN EL FORO DE LA CLASE
1. De qu manera el Estado afronta los gastos o erogaciones de su funcionamiento?
2. Cul es el ndice que se tiene ms en cuenta para medir el desarrollo o subdesarroll
o de un pas?
3. En base a lo visto en este mdulo completar la informacin acerca de lo que se en
tiende por crecimiento econmico.
COMENTARIO DEL DOCENTE
En el siguiente modulo hablaremos de la economa argentina, las etapas del crecimi
ento econmico, los distintos sectores de la economa, los diferentes bloques econmic
os Mercosur, ALCA, NAFTA y una mirada sobre nuestra economa regional.