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N 390
Mayo 2001
Mayo 2001
Daos a indemnizar
Son tanto los perjuicios directos o indirectos causados a los intereses costeros (recursos pesqueros, tursticos,
etc.) como los gastos de limpieza y regeneracin del medio que efectiva y razonablemente se hayan adoptado por las Autoridades que tengan a su cargo el cuidado del medio ambiente. Igualmente son indemnizables las
llamadas medidas preventivas, es decir, el coste de las mediDicho propietario est obligado a tener
das razonables adoptadas por cualquier Autoridad, perjudicado o
el mismo propietario (o sus aseguradores) para limitar o dismicontratado un seguro que cubra, como
nuir el alcance del dao despus del accidente.
A cambio de hacerle soportar esta responsabilidad objetiva (strict liability), al propietario (y su asegurador) se le
concede un lmite monetario de su responsabilidad: los lmites son actualmente de 3.000.000 DEG para los buques de arqueo inferior a 5.000 toneladas, ms 420 DEG
adicionales por cada tonelada que supere las 5.000, con un lmite mximo de 59.700.000 DEG.
El Derecho Especial de Giro, moneda terica resultante de la fluctuacin de las cinco principales de la OCDE,
vale actualmente alrededor de 210 pesetas.
En virtud de un nuevo Protocolo adoptado por la OMI en septiembre de 2000, estos lmites cambiarn automticamente el 1.11.2.003, subiendo a 4.510.000 DEG, 631 DEG y 89.770.000 DEG respectivamente.
El propietario (no su asegurador) pierde su derecho a limitar la responsabilidad si en el accidente ha existido dolo (intencin) o temeridad consciente por su parte (no de sus tripulantes, sino de la propia empresa propietaria).
Por otro lado, para poder alegar la limitacin de responsabilidad es preciso depositar ante el Juzgado o Tribunal
que conozca del caso (el del pas donde se manifiestan los daos) el fondo de limitacin que corresponde.
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El naufragio del Erika en 1.999 ha provocado el inters de la Comisin Europea sobre esta materia, con el sentimiento inicial de que el sistema CLC-FUND 92 es insuficiente.
En concreto, en diciembre de 2000, dentro del conjunto de propuestas denominado "Erika II", la Comisin ha
propuesto crear un tercer fon-do, denominado Fondo COPE, suplementario al CLC y FUND, para compensar a
los perjudicados por una eventual contaminacin en aguas europeas cuyas reclamaciones, a pesar de haberse
considerado justas, no hayan podido ser atendidas totalmente por aplicacin de los citados convenios internacionales CLC y FUND.
Los principios y funcionamiento de este fondo sern similares a los internacionales y su techo de 1.000 millones
de Euros. Slo se activar si el importe de las compensaciones supera los topes de los actuales convenios internacionales. Este fondo se financiara por aportaciones de las empresas europeas que reciban anualmente ms
de 150.000 tm de crudo de petrleo o fuel oil, con contribuciones proporcionales a su volumen de actividad.
En una reunin del Consejo de Ministros de Transportes celebrada en abril de 2001, una clara mayora de los
Estados miembros se mostr partidaria de proponer a la OMI una iniciativa de este tipo y considerar su establecimiento por la UE slo en el caso de que la propuesta no recibiese apoyo en la OMI.
El Convenio HNS 96
Sobre el modelo del CLC y FUND se aprob el 9.05.1.996 un "Convenio sobre Responsabilidad Civil por Daos
derivados del Transporte Martimo de Substancias Nocivas y Potencialmente Peligrosas" (HNS 96), que no ha
entrado todava en vigor, ni lo har prximamente (ningn pas lo ha ratificado al da de hoy).
En caso de que llegue a entrar en vigor, se aplicar
a los buques que transportan como carga las subs tancias especficamente listadas en su art. 1.5, y
las cuestiones de responsabilidad, seguro obligatorio y segundo escaln de responsabilidad estn reguladas en forma similar a la del CLC-FUND.
El lmite de responsabilidad del propietario es de 10.000.000 DEG para buques hasta 2.000 toneladas, con un
incremento progresivo por cada tonelada adicional hasta un mximo de 100.000.000 DEG.
Convenio BUNKERS 2001
Muy recientemente, el 19.03.2.001, la IMO ha aprobado el "Convenio de Responsabilidad Civil por Daos debidos a Contaminacin por los Hidrocarburos para Combustible de los Buques" (BUNKERS 2001), que por prime-
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ra vez regula la responsabilidad por los daos causados por el combustible de cualquier clase de buques (excepto por el de los buques tanque ya sujetos al CLC 92); nicamente estn excluidos los buques de guerra o
buques del Estado destinados a servicios no comerciales.
El BUNKERS 2001 utiliza los mismos parmetros que el CLC 92 en cuanto al lugar en que se han producido los
daos, tipos de daos indemnizables y fundamento de la responsabilidad.
Es de resaltar, adems, que estos textos internacionales regulan solamente la responsabilidad civil por daos a terceros. Lo que quiere decir que los Estados conservan la posibilidad de regular con sus
propias normas nacionales la posible responsabilidad penal (Cdigo Penal) o sancionadora administrativa (Ley
de Puertos y Marina Mercante de 1.992, arts. 114 y ss.).
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