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menos estrechos que los establecidos con anterioridad a 1994. Han dicho
Morello-Vallefin a este respecto que las legitimaciones activas en el amparo
se han ampliado (El amparo. Rgimen Procesal, LEP, pg. 391), por otra
parte y en este contexto se ha dicho que siempre es preferible un litigante
equivocado a una justicia prohibitiva y menospreciadora (Fiorini, Bartolom;
Accin de Amparo, pg. 1367), cuestin esta que esta alcanzada dentro del
llamado inters legtimo.
Tiene dicho la Corte en el precedente Halabi que La regla general en
materia de legitimacin es que los derechos sobre bienes jurdicos individuales
son ejercidos por su titular, lo que no cambia por la circunstancia de que existan
numerosas personas involucradas, toda vez que se trata de obligaciones con
pluralidad de sujetos activos o pasivos, o supuestos en los que aparece un
litisconsorcio activo o pasivo derivado de la pluralidad de sujetos acreedores o
deudores, o bien una representacin plural, y en tales casos no hay variacin en
cuanto a la existencia de un derecho subjetivo sobre un bien individualmente
disponible por su titular, quien debe probar una lesin a ese derecho para que se
configure una cuestin justiciable (Fallos: 332:111).
En el supuesto de autos la Sra. Diputada Raverta, se encuentra
debidamente legitimada, no slo como titular de un bien jurdico individual por el
cual puede sentirse afectada, sino como representante de un sector de la
poblacin que le ha otorgado legitimidad, a travs del sufragio, para ocupar una
banca en la Cmara de Diputados y que tiene estricta relacin con la zona que
trata de proteger en aras de la actividad turstica de neta incidencia econmica
en Mar del Plata y su zona de influencia lo que demuestra a mi juicio dentro del
art. 43 de la Constitucin Nacional un inters legtimo para peticionar como lo ha
efectuado.
Entrando a tratar la desestimacin efectuada por el Sr. Juez a quo, debo
recordar que el actual texto del art. 43 de la Constitucin Nacional, reza Toda
persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no
Fecha de firma: 28/12/2016
Firmado por: JORGE FERRO ,
Firmado por: ALEJANDRO OSVALDO TAZZA ,
Firmado por: JIMENEZ EDUARDO PABLO,
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derechos
constitucionales,
mxime
que
su
apertura
requiere
CFAMDP,HogarSanAgustins/amparo;reg.T.XXXVIII;F.7684.
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en
procesos
constitucionales
LL.
Suplemento
de
Derecho
Constitucional, 27/4/2001, pag.6.-).--Es que segn as lo estimo, la determinacin de feriados puente por
parte del H. Congreso de la Nacin, implica una actividad que inviste a tales das
feriados el carcter de bien colectivo, cuya proteccin admite los alcances de los
artculos 41 y 43 de la Constitucin Nacional (Cfr. Bidart Campos, Germn y Gil
Domnguez, Andrs La transmisin por TV de los partidos del seleccionado LL.
2000-D-1033).
Es que () por una parte, ellos detentan competencia congresional que
se quiere preservar o defender, y con ella, el principio de divisin de poderes y
sus conexidades (zona de reserva de ley), y por el otro, el inters o derecho del
Fecha de firma: 28/12/2016
Firmado por: JORGE FERRO ,
Firmado por: ALEJANDRO OSVALDO TAZZA ,
Firmado por: JIMENEZ EDUARDO PABLO,
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legislador, que es parte y miembro del rgano legislativo y que, por ende, tiene
un perfil similar al de los intereses difusos o al de los derechos de incidencia
colectiva del Art. 43 de la Constitucin nacional (Cfr. Bidart Campos, Germn
Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino, EDIAR, 2000, T& 1-A,
pg. 731; d. La Legitimacin Procesal Activa de los legisladores LL 1997-F564).--Y en ese contexto, es que interpreto que la legisladora promoviente en
Autos, y an cualquier ciudadano o asociacin ciudadana afectada como es el
caso de la ASAMBLEA DE PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS (AP. y ME.),
REGIONAL MAR DEL PLATA actuante en Autos -, se encuentran en condiciones
de instar la debida tutela de nuestro patrimonio cultural, pero adems los
derechos a trabajar y a ejercer industria lcita (en este caso, turstica) y la
propiedad de aquellos que la desarrollan motivando de ese modo la defensa de
la legalidad constitucional, Y en procura de la tutela de los derechos de la tercera
generacin presuntamente afectados (De mi autora Los Derechos Humanos de
la Tercera Generacin, EDIAR, 1997; adems, Los valores culturales
capturados por la reforma constitucional de 1994 en la obra colectiva Los
valores en la Constitucin Argentina EDIAR, 1999, pag.295).--Avalar esta modalidad de legitimacin, ha sido objeto de jurisprudencia
constante en este fuero cuando se pretendi afectado el patrimonio cultural de la
ciudad (Cfr. Autos MGP s/Medida Cautelar, de ste Juzgado Federal,
Secretara actuante N3; firme. ED. 18/12/91, N7893, con nota de Germn
Bidart Campos, y ms recientemente, Autos Millan c/AFA y otra s/Accin de
Amparo Exp. N35.746, Secretara actuante N3, firme en 1 Instancia).--Es en ese contexto, que cabe tener a los amparistas de Autos por
debidamente legitimados para obrar y en consecuencia, por promovida ACCIN
DE AMPARO en contra del presunto accionar arbitrario del PODER EJECUTIVO
DE LA NACION.---
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fecha el marco legal vigente se encuentra instituido por el Dec. 1584/10, ello sin
perjuicio de que en el futuro la cuestin pudiese devenir abstracta (Moot case).En este sentido, entiendo que el rechazo in lmine aparece aqu como
prematuro. Es que como bien lo advierte Germn Bidart Campos, este anlisis
admisibilidad de un proceso constitucional () debe realizarse con mucha
cautela y prudencia (Cfr., del autor citado Rgimen Legal y Jurisprudencial del
Amparo, EDIAR, pg. 404) ya que como lo ha enfatizado la doctrina ms
calificada () el Art. 3 de la ley 16.986 es aplicable nicamente cuando no
existiere ninguna duda de interpretacin de la ley ni del hecho o acto en s
mismo (Cfr. Colombo, Cdigo Procesal Civil y Comercial de la nacin
Comentado, T III, pg.50).--Es que como tambin ha advertido nuestra doctrina, el artculo citado ()
expresa un menosprecio para el particular, como persona humana, pues permite
al Juez vigilante, custodio del procedimiento, pero no dueo de l, concluir con el
proceso, aclarando luego en postura que comparto, que () siempre es
preferible un litigante equivocado a una justicia prohibitiva y menospreciadora
(Cfr. Fiorini, Accin de Amparo, LL 124-1367).--Claro es que la reforma constitucional de 1994 ha enfatizado la tesis
garantizadora que aqu se propicia, lo que ha llevado a Nstor Sags a
recomendar ahora ms que con anterioridad, () especial mesura, tino y
cautela en la instrumentacin, a fin de no provocar, so pretexto de manifiesta
inadmisibilidad, denegacin de justicia (Cfr. Del autor citado Derecho Procesal
Constitucional/Accin de Amparo, ASTREA, T III, pg.306).--Es entonces por las razones antes indicadas, que propongo al Acuerdo: 1)
REVOCAR la decisin apelada, en todo y cuanto fue objeto de apelacin y
recurso; 2) RECONOCER LEGITIMACIN ACTIVA a los litigantes de Autos para
promover ACCIN DE AMPARO COLECTIVO; 3) ORDENAR al Aquo que con la
premura que el caso amerita, d curso a la presente ACCIN DE AMPARO en
trminos de ley, evaluando las peticiones de los impetrantes, conforme a
Fecha de firma: 28/12/2016
Firmado por: JORGE FERRO ,
Firmado por: ALEJANDRO OSVALDO TAZZA ,
Firmado por: JIMENEZ EDUARDO PABLO,
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