Pdot Riobamba

PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2015-2019
Ing. Napolen Cadena Oleas
Alcalde de Riobamba
Febrero 2015.
CONTENIDO
1.
Introduccin ................................................................................................. 13
La nueva estructura del Estado............................................................................. 14
Los Gobiernos autnomos descentralizados (GAD) ...................................................... 15
Funciones de los GAD......................................................................................... 15
Naturaleza de los GAD Municipales ........................................................................ 16
Funciones de los GAD Municipales ......................................................................... 16
Competencias de los GAD Municipales .................................................................... 18
Competencias concurrentes para los GAD municipales ................................................ 18
2.
El Cantn Riobamba ....................................................................................... 20

Ubicacin ....................................................................................................... 20
Lmites .......................................................................................................... 21
Divisin Poltica ............................................................................................... 21
Demografa ..................................................................................................... 22
3.
Objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ...................................... 26

Objetivo General .............................................................................................. 26
Objetivos Estratgicos ....................................................................................... 26
4.
Base Terica ................................................................................................ 27

Tendencias de Desarrollo Local ............................................................................ 28
Fortalecimiento Municipal ................................................................................... 29

Participacin Ciudadana ..................................................................................... 29
Promocin de la Cooperacin Internacional ............................................................. 30
Sustentabilidad del desarrollo .............................................................................. 30
Descentralizacin y Desconcentracin Estatal ........................................................... 30
Acciones Afirmativas ......................................................................................... 30
5.
Metodologa ................................................................................................. 30
5.1.
Fases del Proceso de Actualizacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

31
5.2.
Elaboracin del Diagnstico .......................................................................... 31
METODOLOGA PARA LA RECOPILACIN DE INFORMACIN ............................................. 32

6.
Diagnstico .................................................................................................. 39
Referentes Histricos......................................................................................... 39
6.1.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL ...................................................................... 40

Uso de Suelo Rural ......................................................................................... 41
Uso de Suelo Urbano ....................................................................................... 43
Sistema Vial Urbano ....................................................................................... 44
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, Riobamba 2019

Mercados y Comercializacin ............................................................................ 44
Agua .......................................................................................................... 46
reas Verdes y de recreacin ............................................................................ 46
Vivienda y Espacios Pblicos ............................................................................. 48
Bienes Patrimoniales y Centro Histrico ............................................................... 48
6.2.
ASENTAMENTOS HUMANOS .......................................................................... 49

Concentracin de la Poblacin en Chimborazo ....................................................... 50
Tasa de infancia ............................................................................................ 50
Concentracin de la poblacin en el cantn Riobamba ............................................. 51
Tasa de juventud ........................................................................................... 52
6.3. RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN

LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2013 - 2017.................................................. 53
6.3.1.
INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BSICOS, DFICIT, COBERTURA,
CALIDAD: AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SLIDOS. .................
63
AGUA POTABLE ............................................................................................. 64
ALCANTARILLADO........................................................................................... 68
LUZ ELECTRICA ............................................................................................. 69
DESECHOS SLIDOS ........................................................................................ 70
6.3.2.
ACCESO DE LA POBLACIN A SERVICIOS DE EDUCACIN Y SALUD ....................... 72
6.3.2.1. EDUCACIN........................................................................................... 72
6.3.2.2. SALUD ................................................................................................. 80
6.3.2.3. Acceso de la poblacin a vivienda .............................................................. 85
6.3.2.4. Localizacin y descripcin de los asentamientos humanos. .............................. 91
Asentamientos, influencia y conexin por vas. ...................................................... 92
Dispersin, concentracin poblacional y de servicios sociales y pblicos por asentamiento
humano. ........................................................................................................ 95
Amenazas y Riesgos del Cantn. ........................................................................... 98
Componente Amenazas o Riesgos ........................................................................ 98
Amenazas y Riesgos........................................................................................... 98
Inundaciones ..................................................................................................100
Vientos .........................................................................................................101
Movimiento de masa .........................................................................................101
Quemas ........................................................................................................102
Deforestacin .................................................................................................102
Erosin .........................................................................................................102
Volcnica ......................................................................................................102
Accesibilidad Grupos de Atencin Prioritaria. ..........................................................103
Accesibilidad al espacio Pblico...........................................................................103
6.4.
Movilidad, Energa y Conectividad ................................................................105

ii

Acceso a servicios de telecomunicaciones. .............................................................105
6.4.1.
Potencia instalada y tipo de generacin de energa elctrica..........................108
Energa distribuida en el Cantn Riobamba .............................................................108

Tipos de abonados del servicio de energa elctrica en el Cantn Riobamba.....................110
Generacin elctrica en el Cantn Riobamba ..........................................................111
Energas alternativas en el Cantn Riobamba ..........................................................112
Potencia instalada y tipo de generacin de energa elctrica .......................................113
6.4.2.
6.5.
Redes viales y de transporte ....................................................................114

Desarrollo Humano ...................................................................................127
Acciones Afirmativas ........................................................................................128

recreacin y deporte ........................................................................................129
6.5.1.
ANLISIS DEMOGRFICO ..........................................................................131
6.5.1.1. COMPOSICIN DE LA POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA ...............................131

Distribucin de la poblacin del cantn Riobamba..................................................137
Grupos de Atencin Prioritaria ............................................................................138
Personas adultas mayores ..................................................................................139
Trabajo Infantil...............................................................................................139
Mujeres adolescentes embarazadas ......................................................................140
Poblacin con discapacidad en el cantn Riobamba...................................................142
Personas privadas de la libertad ..........................................................................144
6.5.2.
Educacin ...........................................................................................144
Analfabetismo en el cantn Riobamba ...................................................................145

Escolaridad ....................................................................................................145
Educacin Intercultural Bilinge ..........................................................................149
Nivel de instruccin de la poblacin por sexo en el cantn Riobamba .............................151
Educacin de nivel superior ................................................................................153
Carreras ofertadas por las instituciones de Educacin Superior en el cantn Riobamba .......153
6.5.3.
Salud..................................................................................................155
Situacin actual del sector Salud .........................................................................155

Indicadores de salud en el Cantn ........................................................................156
Perfil epidemiolgico, consulta externa del Cantn Riobamba enero-agosto 2014 ..............159
Mortalidad Infantil ..........................................................................................161
Desnutricin Infantil .........................................................................................162
6.5.4.
reas verdes y recreacin .......................................................................163
6.5.5.
Organizacin y tejido social .....................................................................169
6.5.6.
Grupos tnicos .....................................................................................172
Relacin tnica ...............................................................................................174

6.5.7.
Cohesin social y pertenencia de la poblacin con un territorio .......................176

iii

6.5.8.
Patrimonio cultural material e inmaterial ...................................................177
Bienes inmuebles inventariados en la ciudad de Riobamba ..........................................185

Bienes inmuebles en las parroquias Rurales.............................................................185
6.5.9.
Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana ..............................191
6.5.10. Seguridad Ciudadana y Gestin de Riesgos ..................................................195

Seguridad Ciudadana ........................................................................................195
Gestin de Riesgos ...........................................................................................197
6.6.
Desarrollo Econmico ................................................................................202
Contexto Actual ..............................................................................................203

6.6.1.
Trabajo y Empleo ..................................................................................204
6.6.2.
Relacin entre sectores econmicos: primario, secundario, terciario vs poblacin
econmicamente activa vinculada a cada uno de ellos. ..............................................208
6.6.3.
PEA.
Principales Actividades econmico productivas del territorio segn ocupacin por

210
6.6.4.
Principales productos: Volumen de produccin y productividad .......................211
6.6.5.
Nmero de establecimientos: manufactura y artesana, comercio, servicios. ......214
6.6.6.
Factores productivos .............................................................................214
6.6.7.
Formas de organizacin de los modos de produccin .....................................216
6.6.8.
Seguridad y Soberana Alimentaria ............................................................217
6.6.9.
Infraestructura de apoyo a la produccin existente en el territorio. .................217
6.6.10. Presencia de Proyectos Estratgicos Nacionales ...........................................219

6.6.11. Mercado de capitales y financiacin de las inversiones ..................................219
6.6.12. Flujos Fiscales ......................................................................................220
6.6.13. Amenazas a la infraestructura y reas productivas........................................222
6.6.14. Sustentabilidad Ambiental.......................................................................237
Calidad del Aire ..............................................................................................237
Aceites Usados................................................................................................238
Ruido ...........................................................................................................239
reas Verdes ..................................................................................................241
6.7.
Diagnstico Biofsico................................................................................241
6.7.1.
Relieve ..............................................................................................241
6.7.2.
Geologa..............................................................................................243
6.7.3.
Suelos ................................................................................................249
6.7.4.
Uso y cobertura del suelo........................................................................255
6.7.5.
Informacin climtica.............................................................................258
6.7.6.
Recursos no renovables existentes de valor econmico en el Cantn Riobamba ...266
6.7.7.
Recursos Naturales degradados y sus causas ................................................272
6.7.8.
Impacto y niveles de contaminacin en el entorno ambiental ..........................277
6.7.9.
Ecosistemas frgiles y prioridades de conservacin ......................................283

iv

6.7.10. Proporcin y superficie de territorio continental bajo conservacin o manejo
ambiental. .......................................................................................................28
7
6.7.11. Ecosistemas para servicios ambientales ......................................................289
6.7.12. AGUA .................................................................................................292
6.7.13. Aire ...................................................................................................298
6.7.14. Amenazas o riesgos ...............................................................................301
6.8.
Desarrollo y Gestin Municipal ....................................................................306
6.8.1.
Instrumentos de planificacin y ordenamiento territorial vigente o existentes en el
GAD, as como en el marco legal vigente. ................................................................307
6.8.2.
Mapeo de actores pblicos, privados y de la sociedad civil. .............................309
6.8.3.
Estructura y capacidades del GAD para la gestin del territorio, anlisis de talento
humano. 313
Anlisis y sistematizacin de experiencias sobre planificacin y ordenamiento territorial en el
GAD................................................................................................................303
1.
Propuesta ...................................................................................................303
2.
Nuestra Propuesta.........................................................................................304
3.
Plan de Desarrollo Humano ..............................................................................307
4.
Plan de Ordenamiento Territorial ......................................................................308
5.
Plan de Desarrollo Econmico ..........................................................................311
6.
Plan de Sustentabilidad Ambiental.....................................................................314
7.
Plan de Gestin y Desarrollo Municipal................................................................316
8.
Mecanismos de Rendicin de Cuentas .................................................................317
9.
Modelo de Gestin ........................................................................................318
9.1.
Estrategias de Articulacin ..........................................................................318
9.2.
Listado de programas y proyectos (con su respectiva alineacin a la propuesta) .....319
9.2.1.
Desarrollo Humano ................................................................................319
9.2.2.
Desarrollo Econmico ..............................................................................319
9.2.3.
Ordenamiento Territorial .........................................................................319
9.2.4.
Sustentabilidad Ambiental ........................................................................319
9.2.5.
Desarrollo y Gestin Municipal ...................................................................319
9.2.6.
Agenda Regulatoria ................................................................................319
9.2.7.
Participacin Ciudadana...........................................................................319
9.2.8.
Seguimiento y Evaluacin .........................................................................319
NDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustracin 1. Lmites cantn riobamba ...................................................................... 21

Ilustracin 2. Divisin poltica del cantn riobamba ...................................................... 22
Ilustracin 3. Distribucin de la poblacin cantonal urbana y rural por sexo ......................... 23
Ilustracin 4. Distribucin total de la poblacin del cantn riobamba................................. 24
Ilustracin 5: pirmide de la poblacin del cantn riobamba - 2001................................... 24
Ilustracin 6. Poblacin del cantn riobamba por grupos de edad y por sexo ........................ 25
Ilustracin 7. Poblacin de riobamba por grandes grupos de edad ..................................... 25
Ilustracin 8. Uso del suelo del cantn riobamba .......................................................... 41
Ilustracin 9. Uso del suelo del cantn riobamba .......................................................... 42
Ilustracin 10. Uso del suelo del cantn riobamba ........................................................ 43
Ilustracin 11. reas verdes de la ciudad de riobamba ................................................... 47
Ilustracin 12. Distribucin de la poblacin, chimborazo, ao 2001- 2010............................ 50
Ilustracin 13. Tasa de infancia, riobamba urbana, ao 2010 ........................................... 50
Ilustracin 14. Distribucin de la poblacin, riobamba urbana, ao 2010............................. 51
Ilustracin 15. Tasa de juventud, riobamba urbana, ao 2010 .......................................... 52
Ilustracin 16. Comparacin predial ......................................................................... 52
Ilustracin 17. Crecimiento poblacional cantonal segn censos de los aos 1990, 2001 y 2010... 54
Ilustracin 18. Cobertura de agua en el cantn riobamba ............................................... 64
Ilustracin 19. Energa elctrica en el cantn riobamba ................................................. 69
Ilustracin 20. Contenedores de la parroquia licn y riobamba ......................................... 71
Ilustracin 21. Centros de educacin ........................................................................ 73
Ilustracin 22. Poblacin en edad de estudiar.............................................................. 75
Ilustracin 23. Cobertura en servicios de educacin por zonas ......................................... 76
Ilustracin 24. Unidades educativas del cantn riobamba ............................................... 80
Ilustracin 25. Centros de salud............................................................................... 81
Ilustracin 26. Subcentros de salud .......................................................................... 82
Ilustracin 27. Subcentros de salud .......................................................................... 83
Ilustracin 28. Cobertura de servicios de centros y subcentros de salud ............................. 84
Ilustracin 29. Cobertura de salud del cantn riobamba ................................................. 85
Ilustracin 30. Cobertura de salud del cantn riobamba ................................................. 85
Ilustracin 31. Hogares en el cantn riobamba ............................................................ 89
Ilustracin 32. Total de hogares hacinados del cantn riobamba ....................................... 91
Ilustracin 33. Rutas que atraviesan el cantn riobamba ................................................ 94
Ilustracin 34. Poblados del cantn riobamba.............................................................. 94
Ilustracin 35. Dispersin y concentracin poblacional por asentamientos humanos del cantn
riobamba .......................................................................................................... 96
Ilustracin 36. Dispersin y concentracin poblacional por asentamientos humanos del cantn
riobamba .......................................................................................................... 97
Ilustracin 37. Amenazas por deslizamiento y movimiento del suelo .................................101
Ilustracin 38. Cobertura 3,5g................................................................................106
Ilustracin 39. Cobertura de servicio telefnico movistar en el cantn riobamba..................107
Ilustracin 40. Cobertura de servicio telefnico claro en el cantn riobamba .....................107
Ilustracin 41. Cobertura de servicio telefnico cnt en el cantn riobamba ........................108
Ilustracin 42. Tipo de usuarios ..............................................................................110
Ilustracin 43. Puestos de transformacin y distribucin de energa en el cantn riobamba .....114
Ilustracin 44. Sistema vial del cantn riobamba .........................................................114
Ilustracin 45. Sistema vial de la parroquia san juan ....................................................115
Ilustracin 46. Sistema vial de la parroquia calpi .........................................................116
vi

Ilustracin 47. Sistema vial de la parroquia qumiag .....................................................116
Ilustracin 48. Sistema vial parroquia cacha ..............................................................117
Ilustracin 49. Sistema vial de la parroquia cubijies .....................................................118
Ilustracin 50. Sistema vial parroquia quimiag ............................................................119
Ilustracin 51. Sistema vial de la parroquia san luis .....................................................119
Ilustracin 52. Sistema vial de la parroquia flores........................................................120
Ilustracin 53. Sistema vial de la parroquia flores........................................................121
Ilustracin 54. Sistema vial de la parroquia licto .........................................................121
Ilustracin 55. Sistema vial de la parroquia pungal .....................................................122
Ilustracin 56. Sistema vial de la parroquia riobamba ...................................................123
Ilustracin 57. Poblacin del cantn riobamba ............................................................131
Ilustracin 58. Composicin de la poblacin del cantn riobamba por parroquias ao 2010 ....132
Ilustracin 59. Pirmide poblacional del cantn riobamba, aos 2001 - 2010 .......................133
Ilustracin 60. Poblacin del cantn por sexo .............................................................134
Ilustracin 61. Proyeccin de la poblacin del cantn riobamba por aos ...........................134
Ilustracin 62. Poblacin por grupo de edades y sexo ...................................................137
Ilustracin 63. Distribucin de la poblacin por el rea de residencia del cantn riobamba .....137
Ilustracin 64. Distribucin de la poblacin rea urbana ................................................138
Ilustracin 65. Nios, nias y adolecentes que trabajan ................................................140
Ilustracin 66. Porcentaje de embarazos en adolescentes ..............................................141
Ilustracin 67. Tipos de discapacidad en el cantn riobamba ..........................................143
Ilustracin 68. Tasa de asistencia por nivel de educacin ..............................................146
Ilustracin 69. Escolaridad promedio de la poblacin de 24 y ms aos de edad vs analfabetismo
.....................................................................................................................147
Ilustracin 70. Analfabetismo ................................................................................148
Ilustracin 71. Desercin escolar ............................................................................148
Ilustracin 72. Porcentaje de desercin escolar primaria y media 2009-2010.......................149
Ilustracin 73. Matrculas anuales de educacin bilinge primaria ....................................150
Ilustracin 74. Variacin anual de matrculas educacin bilinge nivel bsico ......................150
Ilustracin 75. Porcentaje de desercin escolar primaria y media en las parroquias 2009-2010.151
Ilustracin 76. Nivel de instruccin de la poblacin del cantn ........................................152
Ilustracin 77. Sistema de atencin de salud cantonal .................................................156
Ilustracin 78. Infraestructura de salud en el cantn riobamba .......................................158
Ilustracin 79. Perfil epidemiolgico consulta externa cantn riobamba enero-agosto 2014.....160
Ilustracin 80. Cobertura de salud en el cantn riobamba ..............................................161
Ilustracin 81. Tasa de mortalidad infantil................................................................162
Ilustracin 82. Porcentaje de desnutricin infantil en el cantn riobamba y sus parroquia ......163
Ilustracin 83. Cantidad de m2 de reas verdes y de esparcimiento por habitante en el catn
riobamba .........................................................................................................16
5
Ilustracin 84. Cantidad de m2 de reas verdes y de esparcimiento por habitante la zona urbana
del catn riobamba
.............................................................................................167
Ilustracin 85. Auto identificacin tnica de la poblacin 2001 en porcentaje .....................174
Ilustracin 86. Poblacin tnica en el cantn segn censo 2010 .......................................175
Ilustracin 87. Estado de los muebles registrados ........................................................182
Ilustracin 88. Ubicacin de bienes inmuebles inventariados en la ciudad de riobamba ..........185
Ilustracin 89. Ubicacin de bienes inmuebles inventariados en la parroquia cacha ..............185
Ilustracin 90. Ubicacin de bienes inmuebles inventariados en la parroquia calpi................186
Ilustracin 91. Ubicacin de bienes inmuebles inventariados en la parroquia flores...............186
Ilustracin 92. Ubicacin de bienes inmuebles inventariados en la parroquia licto ................187
Ilustracin 93. Ubicacin de bienes inmuebles inventariados en la parroquia licn ................187
Ilustracin 94. Ubicacin de bienes inmuebles inventariados en la parroquia pungal ............188
Ilustracin 95. Ubicacin de bienes inmuebles inventariados en la parroquia qumiag ............188
vii

Ilustracin 96. Ubicacin de bienes inmuebles inventariados en la parroquia san luis ............189
Ilustracin 97. Ubicacin de bienes inmuebles inventariados en la parroquia san juan ...........189
Ilustracin 98. Ubicacin de bienes inmuebles inventariados en la parroquia punin ...............190
Ilustracin 99. Ubicacin de bienes inmuebles inventariados en la parroquia cubijes ............190
Ilustracin 100. Destino de los pases de los emigrantes del cantn ..................................192
Ilustracin 101. Destino de las remesas por tipo de uso en porcentajes .............................193
Ilustracin 102. Remesas recibidas provincia chimborazo...............................................194
Ilustracin 103. Principales motivos de migracin en el cantn riobamba ...........................194
Ilustracin 104. Delitos de mayor connotacin social en el cantn 2013-2014 ......................196
Ilustracin 105. Principales productos comerciales del cantn ........................................212
Ilustracin 106. Principales parroquias productoras de papa ...........................................213
Ilustracin 107. Sistema vial del cantn ....................................................................218
Ilustracin 108. Riesgos naturales amenazas volcnicas ...............................................222
Ilustracin 109. Riesgos naturales amenazas ssmicas .................................................223
Ilustracin 110. Riesgos naturales deslizamiento de suelos ...........................................223
Ilustracin 111. Mapa turstico del cantn .................................................................229
Ilustracin 112. Atractivos tursticos de la ciudad riobamba ...........................................230
Ilustracin 113. Relieve del cantn riobamba .............................................................243
Ilustracin 114. Mapa geolgico del cantn riobamba ...................................................248
Ilustracin 115. Mapa del ph de los suelos del cantn riobamba.......................................253
Ilustracin 116. Mapa de pendientes del cantn riobamba .............................................253
Ilustracin 117. Mapa de clase textural del suelo del cantn riobamba ..............................254
Ilustracin 118. Comparacin de cobertura y uso de suelo entre los aos 2000 y 2013 ...........256
Ilustracin 119. Informacin climtica del cantn riobamba ...........................................260
Ilustracin 120. Temperatura max, min, media en c del cantn riobamba, ao 2014............262
Ilustracin 121. Humedad relativa en % del cantn riobamba, ao 2014 .............................263
Ilustracin 122. Precipitacin atmosfrica, cantn riobamba, ao 2014 .............................264
Ilustracin 123. Heliofana del cantn riobamba, ao 2014.............................................264
Ilustracin 124. Presin atmosfrica, cantn riobamba, ao 2014 ....................................265
Ilustracin 125. Velocidad del viento, cantn riobamba, 2014 .........................................266
Ilustracin 126. Recursos naturales no renovables de valor econmico existentes en el cantn
riobamba .........................................................................................................27
1
Ilustracin 127. Cuencas del cantn riobamba ............................................................275
Ilustracin 128. Micro cuencas del cantn riobamba .....................................................276
Ilustracin 129. Sub cuencas del cantn riobamba .......................................................276
Ilustracin 130. Recurso natural degradado flora .......................................................277
Ilustracin 131. Ecosistemas del cantn riobamba .......................................................285
Ilustracin 132. Vacos y prioridades de conservacin del cantn riobamba ........................286
Ilustracin 133. Zonas protegidas del cantn riobamba .................................................288
Ilustracin 134. Ecosistemas del cantn riobamba .......................................................291
Ilustracin 135. Vacos de conservacin del cantn riobamba..........................................292
Ilustracin 136. Calidad de agua en el Cantn Riobamba ...............................................296
Ilustracin 137. Riegos por sismos del Cantn Riobamba ................................................302
Ilustracin 138. Zonas de peligro por cada de ceniza volcnica en el Cantn Riobamba .........302
Ilustracin 139. Amenaza volcnica en el Cantn Riobamba ...........................................303
Ilustracin 140. Actores pblicos, privados y civiles del Cantn Riobamba valorados en funcin de
las variables: Poder e
inters.................................................................................312
Ilustracin 141. Estrategia por cada grupo de actores ...................................................313
Ilustracin 142. Orgnico estructural del GADM Riobamba .............................................314
Ilustracin 143. Objetivos de la participacin ciudadana ...............................................305
Ilustracin 144. Ejes de la propuesta del plan de trabajo ..............................................306
Ilustracin 145. Ejes transversales de la propuesta del plan de trabajo .............................306
viii
NDICE DE TABLAS
Tabla 1. Competencias concurrentes COOTAD ........................................................... 19
Tabla 2. Composicin de la poblacin del ecuador por jurisdiccin y sexo ........................... 22
Tabla 3. Poblacin Parroquial por Sexo en el cantn Riobamba, censo del ao 2010 ............... 23
Tabla 4. Descripcin de vegetacin natural ................................................................ 42
Tabla 5. Extensin de vas en el sector urbano de acuerdo al tipo de rodadura ..................... 44
Tabla 6. Comerciantes de los mercados de la ciudad de Riobamba .................................... 45
Tabla 7. Captacin de agua para Riobamba ................................................................ 46
Tabla 8. reas de espacios verdes y para recreacin, cultura y deportes............................. 47
Tabla 9. Estado de Conservacin de la Edificacin ........................................................ 49
Tabla 10. Matriz de servicios bsicos y cobertura en el cantn Riobamba ............................ 49
Tabla 11. Predios 2014 2015 ................................................................................. 53
Tabla 12. Poblacin del Cantn Riobamba .................................................................. 54
Tabla 13. Poblados del Cantn Riobamba ................................................................... 55
Tabla 14. Poblados de la parroquia San Luis ................................................................ 56
Tabla 15. Poblados de la parroquia Licto ................................................................... 56
Tabla 16. Poblados de la parroquia San Juan ............................................................... 57
Tabla 17. Poblados de la parroquia Calpi ................................................................... 58
Tabla 18. Poblados de la parroquia Punn ................................................................... 59
Tabla 19. Poblados de la parroquia rural Pungal ......................................................... 60
Tabla 20. Poblados de la parroquia Quimiag................................................................ 61
Tabla 21. Poblados de la parroquia Flores .................................................................. 62
Tabla 22. Poblados de la parroquia Cacha .................................................................. 63
Tabla 23. Poblados de la parroquia Cubijes ................................................................ 63
Tabla 24. Matriz de servicios y cobertura de agua potable y alcantarillado en el cantn Riobamba
...................................................................................................................... 64
Tabla 25. Descripcin de la dotacin de agua para el cantn RiobambA .............................. 65
Tabla 26. Caudal actual en cada red del cantn Riobamba .............................................. 65
Tabla 27. Hidroelctricas actuales en el cantn Riobamba .............................................. 69
Tabla 28. Energa Generada (KWH)........................................................................... 70
Tabla 29. Horario de rutas de recoleccin de basura en las parroquias Riobamba y Licn ........ 71
Tabla 30. Horario de rutas de recoleccin de basura en las 10 parroquias rurales .................. 72
Tabla 31. Centros de educacin por parroquia ............................................................. 73
Tabla 32. Poblacin en edad de estudiar .................................................................... 75
Tabla 33. Estudiantes matriculados en el cantn Riobamba ............................................. 76
Tabla 34. Centros de Educacin en el cantn Riobamba ................................................. 76
Tabla 35. Centro de Salud por Parroquia .................................................................... 81
Tabla 36. Sub-centro de salud por parroquia ............................................................... 82
Tabla 37. Sub-centro de salud por parroquia ............................................................... 82
Tabla 38. Cobertura de servicios de centros y subcentros de salud .................................... 83
Tabla 39. Centros de Salud en el cantn Riobamba ....................................................... 84
.Tabla 40. Caracterstica de Vivienda en el Cantn Riobamba .......................................... 86
Tabla 41. Caracterstica de Hogares en el Cantn Riobamba ............................................ 89
Tabla 42. Localizacin y descripcin de asentamiento humanos en el cantnriobamba de acuerdo
con sus parroquias ............................................................................................... 92
Tabla 43. Descripcin de las variables Dispersin Concentracin poblacional de servicios bsicos
a la vivienda ...................................................................................................... 97
Tabla 44. Histrico de emergencias .......................................................................... 99
Tabla 45. Matriz para descripcin de amenazas naturales y antrpicas ..............................103
Tabla 46. Matriz de descripcin de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones ......105
ix

Tabla 47. Movilidad, energa y conectividad del Cantn Riobamba ...................................106
Tabla 48. MATRIZ SEGN EL TIPO DE CONSUMO EN EL CANTN RIOBAMBA ENERGA ELCTRICA 109
Tabla 49. PORCENTAJE DE CONSUMO ......................................................................109
Tabla 50. Matriz de prdidas de energa en e cantn Riobamba ......................................110
Tabla 51. Energa Generada (KWH)..........................................................................111
Tabla 52. ENERGA GENERADA (KWH) .......................................................................111
Tabla 53. Matriz para descripcin de la variable potencia instalada y tipo de generacin de
energa elctrica
................................................................................................113
Tabla 54. Trama Vial del Cantn Riobamba (Datos en Kilmetros) ....................................123
Tabla 55. Matriz de priorizacin de potencialidades y problemas del Eje de Ordenamiento
Territorial ........................................................................................................124
Tabla 56. Matriz de priorizacin de potencialidades y problemas del Eje de Ordenamiento
Territorial ........................................................................................................127
Tabla 57. reas destinadas para la recreacin y deporte ...............................................130
Tabla 58. Poblacin del Cantn Riobamba .................................................................131
Tabla 59. Composicin de la poblacin del cantn Riobamba por parroquias ao 2010 .........132
Tabla 60. Poblacin del cantn Riobamba por sexo ......................................................133
Tabla 61. Proyeccin de la poblacin del Cantn Riobamba por aosFuente: INEC-SNI ...........134
Tabla 62. ndice de la extrema pobreza en el cantn riobamba .......................................135
Tabla 63. bono de desarrollo humano cantn riobamba .................................................135
Tabla 64. Grupos de poblacin por edad y sexo...........................................................136
Tabla 65. Trabajo Infantil en las parroquias del cantn Riobamba ....................................139
Tabla 66. Variacin embarazos en adolescentes ..........................................................141
Tabla 67. Poblacin con discapacidad en el cantn Riobamba .........................................142
Tabla 68. Clasificacin de la discapacidad por parroquia del cantn Riobamba ....................142
Tabla 69. Personas con discapacidad registradas en el CONADIS ......................................143
Tabla 70. ndice de analfabetismo en las parroquias Rurales ..........................................145
Tabla 71. ndices de escolaridad en el cantn Riobamba ...............................................145
Tabla 72. Tasa de asistencia por nivel de educacin.....................................................146
Tabla 73. Matriz para la descripcin de variable de educacin ........................................147
Tabla 74. Matriculas Anuales Educacin Bilinge segn sexo ...........................................149
Tabla 75. Nivel de instruccin de la poblacin en el Cantn Riobamba ..............................151
Tabla 76. Estudiantes de nivel superior matriculados en el cantn ao 2013 .......................153
Tabla 77. Estudiantes matriculados por nivel de formacin y subrea en Riobamba en el ao 2013
.....................................................................................................................153
Tabla 78. Indicadores de salud del Cantn Riobamba....................................................156
Tabla 79. Clasificacin centros Mdicos ....................................................................157
Tabla 80. Cobertura de mdicos en el cantn Riobamba................................................158
Tabla 81. Cobertura de centros mdicos en el cantn Riobamba......................................158
Tabla 82. PERFIL EPIDEMIOLOGICOENERO-AGOSTO 2014 CANTN RIOBAMBA .......................159
Tabla 83. Resumen de datos de reas verdes y esparcimiento obtenido del PD y OT..............164
Tabla 84. Datos para el clculo del Periodo cumplido ...................................................165
Tabla 85. Clculo del indicador ..............................................................................165
Tabla 86. Datos para el clculo del Periodo cumplido ...................................................166
Tabla 87. Clculo del indicador ..............................................................................166
Tabla 88. Matriz para descripcin de variables de acceso y uso de espacio pblico en el rea
Rural ..............................................................................................................168
Tabla 89. Organizacin que conforman el tejido social cantonal ......................................169
Tabla 90. Organizacin que conforman el tejido social cantonal ......................................170
Tabla 91. Conformacin del Tejido Social..................................................................171
Tabla 92. Auto identificacin tnica de la poblacin 2001..............................................174
Tabla 93. Auto identificacin tnica de la poblacin 2010..............................................174
x

Tabla 94. Matriz para descripcin de variable de cohesin social y pertenencia de la poblacin
del Cantn Riobamba
..........................................................................................176
Tabla 95. Tabla Gastronoma .................................................................................177
Tabla 96. Historia y leyenda ..................................................................................178
Tabla 97. Medicina Ancestral .................................................................................179
Tabla 98. Cultura y Tradicin.................................................................................179
Tabla 99. Accesorios, vestimenta tpica y tradicional del cantn Riobamba ........................181
Tabla 100. Estado de los bienes muebles registrados en el cantn....................................182
Tabla 101. Bienes inmuebles distribuidos en el cantn ..................................................183
Tabla 102. Poblacin migrante por sexo, segn provincia, cantn y parroquia de
empadronamiento ..............................................................................................19
1
Tabla 103. Delitos de mayor connotacin social en el cantn ..........................................195
Tabla 104. Matriz de problemas y potencialidades del componente Socio-Cultural................198
Tabla 105. Composicin de la PEA por sexo y rea en el cantn Riobamba .........................204
Tabla 106. PEA en Relacin a la Poblacin Total .........................................................204
Tabla 107. PEA del Cantn Riobamba por Parroquias ....................................................205
Tabla 108. Poblacin del Cantn Riobamba comparativo por rea ....................................205
Tabla 109. Tasas de desempleo y ocupacin Provincia de Chimborazo ...............................206
Tabla 110. Nmero de desempleados por Parroquia del Cantn Riobamba ..........................207
Tabla 111. PEA del Cantn Riobamba por Rama de actividad ..........................................208
Tabla 112. PEA por Sectores Productivos...................................................................209
Tabla 113. Ingresos anuales percibidos por ventas o prestacin de Servicios .......................209
Tabla 114. PEA del Cantn Riobamba por Categora Ocupacional .....................................210
Tabla 115. PEA Cantonal por principales actividades ....................................................211
Tabla 116. Principales productos agrcolas en el cantn por hectreas sembradas ................212
Tabla 117. Nmero de Especies Pecuaria ..................................................................213
Tabla 118. Cantn Riobamba, nmero de establecimientos por actividad econmica, ao 2014 214
Tabla 119. Nmero de UPAs y Superficie por categoras de uso de suelo del Cantn Riobamba214
Tabla 120. Tipo de Cultivo por UPAS y Superficie en el Cantn Riobamba (Monocultivo) ........215
Tabla 121. Tipo de Cultivo por UPAs y superficie en el Cantn Riobamba (Asociado) .............216
Tabla 122. Nmero de UPAs por forma de tenencia y por cantn ....................................216
Tabla 123. Nmero de UPAs por cantn y tipo de riego ................................................217
Tabla 124. Equipamiento e infraestructura para actividades productivas ...........................218
Tabla 125. Nmero y Tipo de Entidades Financieras que funcionan en el cantn Riobamba .....219
Tabla 126. Crdito por entidad financiera y tipo en el ao 2013, en el cantn Riobamba ........220
Tabla 127. Fuentes de financiamiento proyecto presupuesto ao 2014 ..............................220
Tabla 128. Presupuesto para el ao 2014 por eje de desarrollo .......................................221
Tabla 129. Recaudacin de impuestos locales.............................................................221
Tabla 130. Comparacin de las Pymes agrupadas en la Cmara de la Pequea Industria de
Chimborazo ......................................................................................................224
Tabla 131. Listado de sectores que conforman la CAPICH en el ao 2010 ...........................225
Tabla 132. Socios del Sector Textil, Cuero y Calzado ....................................................226
Tabla 133. Socios del Sector Agroindustrial, Alimenticio ................................................226
Tabla 134. Cooperativas de Transporte Interprovincial..................................................227
Tabla 135. Infraestructura vial y de accesos...............................................................230
Tabla 136. Catastro de Actividades Tursticas.............................................................231
Tabla 137. Comerciantes de los Mercados de Riobamba ................................................232
Tabla 138. Matriz de Problemas y Potencialidades componente Econmico Productivo ..........233
Tabla 139. Estadsticas vehculos 2010 .....................................................................238
Tabla 140. Niveles Mximos Permisibles de Ruido ........................................................240
Tabla 141. Datos de Medicin de Ruido por das - Resumen de Promedio reas: 1, 2, 3, 4, 5....240
Tabla 142. Matriz para la descripcin de unidades geomorfolgicas ..................................241
xi

Tabla 143. Matriz de formaciones geolgicas del Cantn Riobamba ..................................243
Tabla 144. Matriz para descripcin de suelos .............................................................249
Tabla 145. Matriz para descripcin de suelos agrcolas ..................................................250
Tabla 146. Matriz para descripcin del potencial de hidrgeno en los suelos .......................252
Tabla 147. Matriz para descripcin de pendientes del cantn .........................................252
Tabla 148. Matriz para establecer el anlisis comparativo de los usos de suelo ....................255
Tabla 149. Matriz para la descripcin de la informacin climtica del Cantn Riobamba ........258
Tabla 150. Informacin Climtica del cantn Riobamba, ao 2014Fuente: Estacin
Agrometeorolgica ESPOCH. 2014 .............................................................................261
Tabla 151. Matriz de recursos no renovables de valor econmico existentes del Cantn Riobamba
.....................................................................................................................266
Tabla 152. Matriz del catastro minero y concesiones ....................................................267
Tabla 153. Matriz de recursos naturales bajo presin o degradados ..................................272
Tabla 154. Matriz para la descripcin de impactos y nivel de contaminacin en el entorno
ambiental ........................................................................................................27
7
Tabla 155. Matriz para la descripcin de recursos naturales del Cantn Riobamba ................283
Tabla 156. Vacos de conservacin de recursos naturales del Cantn Riobamba ...................285
Tabla 157. Descripcin de proporcin y superficies de territorio continental bajo conservacin o
manejo ambiental en el Cantn
Riobamba.................................................................287
Tabla 158. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas ...................289
Tabla 159. Matriz para la descripcin de potenciales ecosistemas para servicios ambientales ..289
Tabla 160. Cuencas del Cantn Riobamba .................................................................292
Tabla 161. Cuerpos de agua en el Cantn Riobamba .....................................................292
Tabla 162. Caudal producido en el Cantn Riobamba....................................................295
Tabla 163. Calidad de Agua en el Cantn Riobamba .....................................................295
Tabla 164. Factores de riesgo del Cantn Riobamba .....................................................296
Tabla 165. Estado del aire en el Cantn Riobamba.......................................................299
Tabla 166. Matriz para la descripcin de amenazas naturales y antrpicas del Cantn Riobamba
.....................................................................................................................301
Tabla 167. Matriz de potencialidades y problemas del componente Biofsico del Cantn Riobamba
.....................................................................................................................304
Tabla 168. Mapa de actores locales .........................................................................310
Tabla 169. Descripcin de los procesos y actores del orgnico estructural del GADM de Riobamba
.....................................................................................................................315
Tabla 170. Nivel de educacin del personal del GADMR .................................................319
Tabla 171. Nmero de personal por dependencia del GADMR ..........................................320
Tabla 172. Modelo de Gestin ................................................................................303
xii
PLAN DE DESARROLLO Y
Ing. Napolen Cadena Oleas
1. INTRODUCCIN
El gobierno local ha sido y es actualmente el nexo ms cercano entre los habitantes y las polticas
pblicas, pues es el conglomerado social quien finalmente se beneficiar o se perjudicar de estas
polticas; esta peculiar caracterstica de cercana e influencia, que se presenta fugazmente en el
gobierno intermedio y casi nunca en el gobierno nacional, hace que los municipios se conviertan en
verdaderos agentes de cambio social.
Para afrontar este desafo con probidad y eficiencia, es necesario que el gobierno local defina
claramente los ejes sobre los cuales trabajar, y las polticas que implementar para alcanzar el
objetivo fundamental de su gestin que es el bienestar ciudadano.
El bienestar ciudadano del que hablamos debe entenderse ya no ortodoxamente como el simple
crecimiento econmico (expansin cuantitativa), ni tan slo como el desarrollo econmico (cambio
cualitativo), tradicionalmente medido por el PIB per cpita, sino el desarrollo humano, cuyo ndice
incorpora mbitos como conocimientos y calidad de vida al tradicional PIB, para ello nos valdremos
de las herramientas que el proceso de globalizacin, pone a nuestro alcance, considerando que el
conocimiento es universal y que es un proceso ineludible que nos plantea ventajas y desventajas,
creemos firmemente que es necesario fortalecer el mbito local, de manera que este proceso
globalizador no sea uni direccional, sino que por el contrario nos proponga una interaccin lo ms
igualitaria y dinmica en cuanto se refiere a cultura, conocimientos, valores y otros aspectos del
convivir social, as como tambin en lo que atae al intercambio de bienes y servicios.
Lo que pretende este documento es incorporar una visin ms integral para abordar el gran desafo
del desarrollo humano y fortalecer la identidad local, es decir lograr una toma de decisiones
participativa, que genere compromiso y posicionamiento de una nueva forma de hacer poltica,
cuyos resultados sean mucho ms tcnicos, prcticos, y ajustados a la realidad local, aprovechando
las bondades y fortalezas del cantn y las potencialidades de su gente, lo que implica no insistir el
anacrnico modelo que beneficia al centro por lo general urbano, en perjuicio de la periferia.
Concebimos el desarrollo como el conjunto de condiciones que garanticen que cada uno de los
habitantes de Riobamba, tengan la posibilidad de desarrollar e incrementar sus capacidades al
mximo, con el aprovechamiento adecuado de la tecnologa moderna, no de una manera
devastadora, sino siempre teniendo como horizonte la sustentabilidad ambiental y como propsito
al desarrollo del ser humano como origen y fin de todas sus intervenciones.
En cuanto al modelo econmico ya muchas veces hemos escuchado los trminos redistribucin y
equidad como finalidad de tal o cual medida econmica, pero muy pocas veces o nunca podemos
sentir los efectos de estas medidas correctivas en nuestras vidas, nuestro planteamiento es simple,
primero entrar en un esquema de crecimiento econmico y de distribucin justa de recursos, para
ilustrar el tema, ponemos el siguiente ejemplo:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014
13
Cuando tenemos un pastel para distribuir entre pocas personas, no existe mayor problema y tal vez
todos pueden repetir su porcin, pero que pasa si tenemos el mismo pastel pero dos invitados ms,
entonces empezamos a hablar de equidad, es decir se empieza a regular e incluso a restringir la
porcin por persona, pero an en estas circunstancias habr quienes reciban una porcin ms
grande que el resto; bajo la aplicacin de un elemental sentido de justicia, los beneficiarios de
estas porciones extra deberan ser las personas que ms trabajo aportaron en la elaboracin del
pastel, pero vamos llegando al punto en el que nos encontramos hoy; La familia ha crecido mucho
pero seguimos teniendo el mismo pastel. La propuesta tradicional es la redistribucin, es decir
quitarles a los que ms tienen, sin considerar que esta condicin se deba quiz al trabajo aportado
o a los insumos invertidos, y distribuirlo entre aquellos que han aportado en menor medida en la
elaboracin del pastel, para nuestro caso, el pastel son los ingresos que logra captar la localidad.
Ante un lgico anlisis esta poltica lo nico que logra es fomentar a que los beneficiarios
mantengan su mismo nivel de esfuerzo, eliminando la necesidad de superar las condiciones o
limitaciones que han impedido su desarrollo; sin embargo los que ms hicieron se ven desmotivados
a seguir esforzndose.
La propuesta es lgica y como ya se
mencion, simple. Hagamos un
Redistribuir el mismo pequeo
pastel ms grande, de manera tal
pastel entre ms personas genera
que el que ms puede invertir se
ms insatisfaccin y conflicto. La
motive a hacerlo cada vez en mayor
grado, y los que no han logrado
solucin: Un pastel ms grande
alcanzar este nivel tambin se vean
para todos, eso es verdadera
motivados a mejorar sus condiciones
equidad, lograr que cada quien
y las de generaciones futuras, Cmo
reciba lo justo en funcin de su
hacerlo? Lo iremos descubriendo a lo
largo de este documento.
esfuerzo.
LA NUEVA ESTRUCTURA DEL

ESTADO
La planificacin en la actualidad, constituye una herramienta de gestin que promueve el
desarrollo social en un determinado territorio. De esta manera, sienta las bases para atender las
necesidades insatisfechas de la poblacin y para mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos.
En el ao 2012 se promulga el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, COOTAD, norma que determina el campo de accin, funciones y competencias de
cada uno de los Gobiernos Autnomos descentralizados.
Al Respecto Doris Sols Carrin en su reflexin sobre el COOTAD y el nuevo horizonte poltico
manifiesta que este Cdigo es el marco que recoge la nueva Constitucin de la Repblica, que
reconoce al estado ecuatoriano como descentralizado, guiado por los principios de equidad
interterritorial, integracin, solidaridad y unidad territorial.
Al nuevo modelo de descentralizacin y desconcentracin implementado durante este Gobierno y
plasmado en el Plan Nacional del Buen Vivir, se le ha otorgado las atribuciones en cuanto a la
planificacin y la gestin territorial se refiere, lo que implica un reto enorme de caractersticas
multidimensionales e integrales. En primer lugar, est el desafiar la estructura y la prctica de la
gestin pblica para propender hacia una misin que concilie las diferencias y potencialidades
14
geogrficas, que busque una economa de escala y d respuesta a las demandas ciudadanas. En
segundo lugar, lograr una efectiva articulacin y dilogo entre los diferentes niveles de gobierno
para avanzar en la reforma del Estado, la democratizacin a lo largo del territorio y la creacin de
un aparato estatal eficiente, representativo, justo e incluyente. En tercer lugar, fortalecer una
estructura territorial nacional policntrica, complementaria y coordinada que promueva la
investigacin, la innovacin, la ciencia y la tecnologa acorde a las capacidades y potencialidades
inherentes a cada territorio. Finalmente, impulsar la igualdad de oportunidades, permitiendo el
acceso a servicios bsicos, recursos productivos, salud, educacin y un espacio vital digno para
todas y todos los ciudadanos.
Con el fin de instrumentar este naciente trayecto de construccin del nuevo Estado democrtico,
que supone claras rectoras del gobierno central y fortalecimiento de los gobiernos autnomos, se
ha concretado y aprobado el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, la implementacin del mismo abre un horizonte de oportunidades de desarrollo,
pero tambin de responsabilidades.
Mediante este Cdigo y gracias a l, podremos direccionarnos hacia ese gran empeo colectivo que
hemos llamado Sumak Kawsay, pero al mismo tiempo, nos obliga a cumplir y comprometernos con
este proceso enmarcado en el bienestar comn, la justicia regional y la equidad territorial.
Por ello, a continuacin se citan aquellos artculos del COOTAD que hacen referencia a las funciones
y competencias de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales:
LOS GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS (GAD)

Artculo 28.- Gobiernos autnomos descentralizados.- Cada circunscripcin territorial tendr un
gobierno autnomo descentralizado para la promocin del desarrollo y la garanta del buen vivir, a
travs del ejercicio de sus competencias.
Estar integrado por ciudadanos electos democrticamente quienes ejercern su representacin
poltica.
Constituyen gobiernos autnomos descentralizados:
a)
b)
c)
d)
Los de las regiones;

Los de las provincias;
Los de los cantones o distritos metropolitanos; y,
Los de las parroquias rurales.
FUNCIONES DE LOS GAD

Artculo 29.- Funciones de los gobiernos autnomos descentralizados.- El ejercicio de cada
gobierno autnomo descentralizado se realizar a travs de tres funciones integradas:
a) De legislacin, normatividad y fiscalizacin;
b) De ejecucin y administracin; y,
c) De participacin ciudadana y control social.

15
NATURALEZA DE LOS GAD MUNICIPALES

Artculo 53.- Naturaleza jurdica.- Los gobiernos autnomos descentralizados municipales son
personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, administrativa y financiera. Estarn
integrados por las funciones de participacin ciudadana; legislacin y fiscalizacin; y, ejecutiva
previstas en este Cdigo, para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden.
La sede del gobierno autnomo descentralizado municipal ser la cabecera cantonal prevista en la
ley de creacin del cantn.
FUNCIONES DE LOS GAD M UNICIPALES

Artculo 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autnomo descentralizado municipal las
siguientes:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial cantonal, para
garantizar la realizacin del buen vivir a travs de la implementacin de polticas pblicas
cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
b) Disear e implementar polticas de promocin y construccin de equidad e inclusin en
su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
c) Establecer el rgimen de uso del suelo y urbanstico, para lo cual determinar las
condiciones de urbanizacin, parcelacin, lotizacin, divisin o cualquier otra forma de
fraccionamiento de conformidad con la planificacin cantonal, asegurando porcentajes para
zonas verdes y reas comunales;
d) Implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los derechos y la
gestin democrtica de la accin municipal;
e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las
polticas pblicas en el mbito de sus competencias y en su circunscripcin territorial, de
manera coordinada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, y
realizar en forma permanente, el seguimiento y rendicin de cuentas sobre el
cumplimiento de las metas establecidas;
f)
Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitucin y la

ley y en dicho marco, prestar los servicios pblicos y construir la obra pblica cantonal
correspondiente, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de
universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad,
subsidiariedad, participacin y equidad;
g) Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turstica cantonal, en

coordinacin
con
los
dems
gobiernos
autnomos

16
descentralizados,
promoviendo
especialmente la creacin y funcionamiento de organizaciones asociativas y empresas

comunitarias de turismo;
h)
Promover los procesos de desarrollo econmico local en su jurisdiccin, poniendo una

atencin especial en el sector de la economa social y solidaria, para lo cual coordinar con
los otros niveles de gobierno;
i)
Implementar el derecho al hbitat y a la vivienda y desarrollar planes y programas de

vivienda de inters social en el territorio cantonal;
j)
Implementar los sistemas de proteccin integral del cantn que aseguren el ejercicio,
garanta y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales, lo cual incluir la conformacin de los consejos cantonales,
juntas cantonales y redes de proteccin de derechos de los grupos de atencin prioritaria.
Para la atencin en las zonas rurales coordinar con los gobiernos autnomos parroquiales y
provinciales;
k)
Regular, prevenir y controlar la contaminacin ambiental en el territorio cantonal de

manera articulada con las polticas ambientales nacionales;
l)
Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no exista una
explcita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, as como la elaboracin,
manejo y expendio de vveres; servicios de faenamiento, plazas de mercado y cementerios;
m) Regular y controlar el uso del espacio pblico cantonal y, de manera particular, el

ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en l, la colocacin de publicidad,
redes o sealizacin;
n) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la participacin de
la Polica Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de
seguridad, los cuales formularn y ejecutarn polticas locales, planes y evaluacin de
resultados sobre prevencin, proteccin, seguridad y convivencia ciudadana;
o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripcin cantonal, con especial
atencin a las normas de control y prevencin de riesgos y desastres;
p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades econmicas,
empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la circunscripcin
territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la colectividad;

17
q)
Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en

beneficio de la colectividad del cantn;
r)
Crear las condiciones materiales para la aplicacin de polticas integrales y

participativas en torno a la regulacin del manejo responsable de la fauna urbana; y,
s)
Las dems establecidas en la ley.
COMPETENCIAS DE LOS GAD M UNICIPALES

Artculo 55.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo descentralizado municipal. Los
gobiernos autnomos descentralizados municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas
sin perjuicio de otras que determine la ley:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad, el
desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de
manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin
de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad
y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn;
Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas
residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos
que establezca la ley;
Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y contribuciones
especiales de mejoras;
Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre dentro de su
circunscripcin cantonal;
Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de salud y
educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo social, cultural y
deportivo, de acuerdo con la ley;
Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural del cantn y
construir los espacios pblicos para estos fines;
Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;
Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de
ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley;
Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas
de ros, lagos y lagunas;
Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se
encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras;
Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios; y,
Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.
COMPETENCIAS CONCURRENTES PARA LOS GAD MUNICIPALES

Segn el COOTAD, le otorga a los GAD municipales una serie de competencias que en el tiempo
deben ser asumidas por estas instituciones, con el propsito de descentralizar las funciones del
Estado.
18
Segn esta norma jurdica las facultades sobre una competencia pueden estn sujetas a distintos
niveles:
1.
2.
3.
4.
5.
Rectora
Planificacin
Regulacin
Gestin, y
Control
Es importante conocer las posibilidades que tienen los GAD municipales en cuanto a la transferencia
de competencia por parte del Estado. La siguiente ilustracin muestra los niveles de concurrencia
en trminos de competencias.
TABLA 1. COMPETENCIAS CONCURRENTES COOTAD
E
E
R
R
P
P
M
M
p
p
Formar y administrar catastros
Vialidad (art. 129)

inmobiliarios
(art.
139)
Trnsito y trasporte (art. 130)
Gestin de Riesgos (art. 140)

Explotacin de materiales de
G. Cooperacin Internacional (art. 131)

construccin (art.
141
)
G. De Cuencas Hidrogrfica (art. 132)
Registro de la propiedad (art. 142)

Otorgar personalidad jurdica a Org.
Riego (art. 133)

sociales
(art.
143)
Preservar, mantener y difundir el
Fomento de la Seg. Alimentaria (art. 134)

Patrimonio
Fomento de Act. Productivas y
agropecuarias
(art. 135)
(art.
144)
Infraestructura fsica, equipamientos
y espacios pblicos de la parroquia
rural (art. 145)
Gestin Ambiental (art.

136)
Promocin de la organizacin
ciudadana y vigilancia de la
ejecucin de obras y calidad de los
SP (art. 146)
Prestacin de Servicios Pblicos (art. 137)

Infraestructura y equipamiento fsicos
de Salud y Educacin (art. 138)
Hbitat y vivienda (art. 147)

Proteccin integral a la niez y adolescencia
(art. 148)
Fuente: COOTAD
Elaborado: Ing. Napolen Cadena
Es as que al presentar este Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial lo que se pretende es
entregar un instrumento que oriente las acciones municipales tendientes a lograr el bienestar de
nuestros ciudadanos, debe entenderse que no se trata de un Plan Municipal, sino que se constituye
en el insumo para que coordinadamente con otras instituciones se puedan brindar soluciones
integrales a las diversas problemticas cantonales.

19
2. EL CANTN RIOBAMBA
Los esfuerzos de planificacin en el cantn Riobamba, se remontan al ao 1998, fecha en la cual se
elabora el Plan de Desarrollo Urbano PDUR, mediante la modalidad de consultora, cabe indicar que
en ese entonces la participacin ciudadana an no era prioridad para los distintos niveles de
gobierno, este documento fue aprobado y entr en vigencia de manera inmediata, en l se definen
zonas de planeamiento urbano y el mismo lmite urbano, sin embargo no aborda la problemtica en
el rea rural.
En el ao 2005, se elabora un primer esfuerzo de planificacin participativa, mediante el Plan
Estratgico de Desarrollo Cantonal PEDC, el cual no toca temas de ordenamiento territorial, y
aborda de manera muy superfla el tema de parroquias rurales. Lamentablemente este documento
nunca recibi la aprobacin por parte del I. Concejo Cantonal.
En el ao 2011 se inicia la actualizacin de este plan, fijndose un horizonte hasta el ao 2025, este
Plan de Desarrollo pese a que fue aprobado en el ao 2013, nunca entr en vigencia, ya que para
ello requera de su publicacin en el Registro Oficial, situacin que nunca llego a darse debido a
ciertas inconsistencias en el tema de georeferencicacin con la Comisin Nacional de Lmites
CONALI. Al finalizar la administracin 2009-2014 se realiza una ltima ordenanza modificatoria al
plan, la cual por obvias razones, tampoco surte efecto legal alguno.
Durante la administracin 2014 2019, y en cumplimiento de una de las disposiciones del COOTAD,
la cual exige actualizar los planes de desarrollo al inicio de cada administracin, se inicia la
actualizacin del plan de desarrollo cantonal, para ello se asumen los cronogramas y metodologa
de la Secretara Nacional de Planificacin para el Desarrollo SENPLADES. Como se ver ms adelante
la metodologa de SENPLADES tiene un alcance muy general, por lo que para la aplicacin o
territorializacin del plan, deben desarrollarse varios documentos complementarios al mismo, como
el Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de Movilidad, el Plan de Gestin de Riesgos, entre
otros. El Plan de Desarrollo elaborado bajo este esquema es un documento orientador de los
esfuerzos en el cantn, ya que paralelamente a su elaboracin, se vienen definiendo varios temas
trascendentales, como la definicin de lmites, en zonas donde por ms de un siglo no haba
existido una definicin clara con otros cantones y provincias, este proceso debe finalizar en abril
del 2014, y este documento debe incluirse en el presente plan, otro elemento trascendental es la
definicin del nuevo lmite urbano, documento que se encuentra en etapa de propuesta, y cuya
ordenanza debe incorporarse tambin a este documento.
Cabe recordar que segn la nueva constitucin, la provincia de Chimborazo y por ende el cantn
Riobamba, pertenecen a la regin 3, conformada por las provincias de Tungurahua, Pastaza,
Chimborazo y Cotopaxi.
UBICACIN
El cantn Riobamba est situado a 2.750 metros sobre el nivel del mar, a 1 41 46 latitud Sur; 0
3 36 longitud Occidental del meridiano de Quito. Se encuentra a 188 km. al sur de la ciudad de
Quito, en la regin Sierra Central y constituye la capital de la Provincia de
Chimborazo.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial 2014
20
LMITES
Norte:
Cantones de Guano y Penipe
Sur:
Cantones de Colta y Guamote
Este:
Cantn Chambo
Oeste:
Provincia de Bolvar
ILUSTRACIN 1. LMITES CANTN RIOBAMBA
Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Cant%C3%B3n_Riobamba
DIVISIN P OLTICA
Consta de cinco parroquias urbanas: Maldonado, Veloz, Lizarzaburu, Velasco y Yaruques; y de once
parroquias rurales: San Juan, Licto, Calpi, Quimiag, Cacha, Flores, Punn, Cubijes, Licn, San Luis y
Pungal.
ILUSTRACIN 2. DIVISIN POLTICA DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: MSP. https://geosalud.msp.gob.ec/Gui/indexDPA.php?id=0#mapa01

Superficie del Cantn: 979,7 Km2/ 9.797 ha
DEMOGRAFA
En el censo del ao 2001se determin que el cantn Riobamba tena una poblacin de 193.315
habitantes. Segn el censo del ao 2010, el cantn Riobamba contaba con 225.741 habitantes, y
las proyecciones demogrficas del INEC indican que para el ao 2014, tendremos una poblacin de
246.861 personas, de las cuales al ao del ltimo censo el 52.7% son mujeres y el 47.3% son
hombres.
TABLA 2. COMPOSICIN DE LA POBLACIN DEL ECUADOR POR JURISDICCIN Y SEXO
JURISDICCIN
ECUADOR
Poblacin Total
Poblacin Masculina
Poblacin Femenina
PROVINCIA CHIMBORAZO
Poblacin Total
Poblacin Masculina
Poblacin Femenina
% con relacin al pas
CANTN RIOBAMBA
Poblacin total
Poblacin Masculina
Poblacin femenina
% en relacin con la provincia
Informacin 2001
Informacin 2010
12.156.608
6.018.353
6.138.255
14,483,499
7.177.683 (49.56%)
7.305.816 (50.44%)
403.632
190.667
212.965
3,32%
458.581
219.401 (47.84%)
239.180 (52.16%)
3,16%
193.315
90.519
102.796
47,89%
225.741
106.840 (47.33%)
118.901 (52.67%)
49,22%
Fuente: INEC Censo de Poblacin y Vivienda 2001 y 2010

Elaborado por: Equipo Tcnico del GADM-Riobamba
TABLA 3. POBLACIN PARROQUIAL POR SEXO EN EL CANTN RIOBAMBA, CENSO DEL AO 2010
Hombres
RIOBAMBA
Mujeres
74634
47,62%
82089
52,38%
CACHA
1410
44,62%
1750
55,38%
CALPI
3012
46,56%
3457
53,44%
CUBIJIES
1148
45,66%
1366
54,34%
FLORES
2074
45,62%
2472
54,38%
LICAN
3853
48,39%
4110
51,61%
LICTO
3498
44,81%
4309
55,19%
PUNGALA
2837
47,65%
3117
52,35%
PUNIN
2710
45,35%
3266
54,65%
QUIMIAG
2518
47,90%
2739
52,10%
SAN JUAN
3442
46,70%
3928
53,30%
SAN LUIS
5704
47,53%
6298
52,47%
Total Cantonal
106840
47,33%
118901
52,67%
Tota
15672l
3 316
0
646
9
251
4
454
6
796
3
780
7
595
4
597
6
525
7
737
0
1200
2
225741
69,43
%1,40
%
2,87
%
1,11
%
2,01
%
3,53
%
3,46
%
2,64
%
2,65
%
2,33
%
3,26
%
5,32
%
100,00
%
Fuente: INEC, Censo 2010

Elaborado por: Equipo Tcnico GADM-Riobamba
El cantn Riobamba, cuenta con 156723 habitantes en el rea urbana, que representan el 69.43% de
la poblacin, mientras que en el rea rural cuenta con 69018 habitantes, 30.57%, distribuidos en 11
parroquias rurales, las cuales en promedio tienen 6274 personas por parroquia rural, siendo Cubijies
con 2514 habitantes la parroquia con menor poblacin, mientras que San Luis es la parroquia rural
con mayor poblacin, con 12002 personas.
ILUSTRACIN 3. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN CANTONAL URBANA Y RURAL POR SEXO
Fuente: Censo, INEC 2010

Elaborado por: Tcnicos del GADM-Riobamba
Las parroquias rurales tienen

una poblacin inferior a los 9.000 habitantes, e incluso por la
expulsin constante de poblacin, esta se va reduciendo significativamente ao tras ao, al punto
que el crecimiento demogrfico es negativo en parroquias como Cacha con l 2,82%, Flores con el
1,36%, Licto con 0,67%, parroquias como San Juan, Pungal, Quimiag, Punn, con tasas de
crecimiento inferiores al 1% y solamente San Luis y Riobamba, registran tasas de crecimiento
demogrfico del 3.18% y 2.20% respectivamente.
ILUSTRACIN 4. DISTRIBUCIN TOTAL DE LA POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente Censo, INEC 2010

Esto a su vez se justifica por el incremento de la migracin desde las parroquias rurales a
Riobamba, a otras ciudades del pas e incluso al exterior. Aquello es evidente en las pirmides
poblacionales de las parroquias, cuando la menor cantidad de poblacin es aquella comprendida
entre los 15 a los 49 aos, es decir de la poblacin en edad de producir que sale po r la falta de
fuentes de trabajo que les permitan mejorar sus condiciones de vida.
ILUSTRACIN 5: PIRMIDE DE LA POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA - 2001
Pirmide de Poblacin de Riobamba
85 Y
80-84
75-79
0,430,64
0,43,5
0,63 0,82
0,88
1,02
1,22
1,38
1,81
2,08
2,44
2,68
2,93
3,16
4,13
5,21
5,77
5,62
5,00
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
7
1,1
1,42
1,53
1,69
2,2
2,57
3,01
3,38
3,65
3,99
4,8
5,49
5,84
5,69
4,85
0
ELABORACIN: UNFPA, 2001
ILUSTRACIN 6. POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA POR GRUPOS DE EDAD Y POR SEXO
De 100 aos y
ms De 95 a
99 aos De
90 a 94 aos
De 85 a 89
aos
De 80 a 84
aos De 75 a
De
a 69 De
aos
79 65
aos
De
6074
a aos
64 aos
70 a
0,0 0,0%
%
0,2%
0,1%
0,3%
0,6% 0,5%
1,2% 0,9%
1,7%1,3%
2,1% 1,8%
2,7%
3,3%
De 55 a 59 aos
4,1%
De 50 a 54 aos
4,5%
De 45 a 49 aos
5,4%
De 40 a 44 aos
5,9%
De 35 a 39 aos
2,9%
3,7%
4,2%
5,0%
5,3%
6,6%
5,9%
7,0%
De 30 a 34 aos
6,4%
8,5%
7,9%
9,4%
9,7%
9,9%
De 25 a 29 aos
De 20 a 24 aos
De 15 a 19 aos
11,3%
9,3%
10,7%
9,1%
De 10 a 14 aos
De 5 a 9 aos
De 1 a 4 aos
Menor de 1 ao
2,4%
1,5% 1,7%
10,2%
6,8%
7,8%
Fuente: INEC, censo 2010

Para el censo del ao 2010, la situacin ha cambiado dramticamente y es evidente la contraccin
que est sufriendo la pirmide poblacional en su base, esto quiere decir que la poblacin ha
decidido tener menos hijos, tal vez por situaciones econmicas, opciones de desarrollo profesional,
o simplemente porque la familia est dejando de ser una prioridad para los adultos jvenes.
ILUSTRACIN 7. POBLACIN DE RIOBAMBA POR GRANDES GRUPOS DE
EDAD
Tot
al
De 0 a 14 aos
De 15 a 64 aos
De 65 aos y ms
Fuente: INEC REDATAM

3. OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
OBJETIVO GENERAL
Convertirse en el documento orientador de la accin pblica, y en el marco referencial para la
elaboracin de los otros documentos complementarios o accesorios a este plan, de manera que el
cantn Riobamba pueda contar con un sistema de planificacin que permita construir un cantn en
la que todas las personas vivamos mejor, donde las acciones de gobierno local se dirijan al
mejoramiento de la calidad y condiciones de vida de la ciudadana urbana y rural, una localidad
incluyente, justa y equitativa, un territorio local construido participativamente, en el que cada vez
ms personas disfruten de los beneficios del desarrollo sustentable con seguridad.
OBJETIVOS E STRATGICOS
Ordenar y planificar el desarrollo territorial del cantn Riobamba, estructurando nuevas

relaciones y fortaleciendo las existentes, mediante los principios de asociatividad y
complementariedad, incluyendo los ejes de desarrollo econmico, desarrollo humano,
naturaleza y ambiente, y buen desempeo del gobierno local para crear un cantn
integrado, dotado de excelentes servicios bsicos, con un crecimiento planificado y una
adecuada relacin de reas verdes con respecto a la poblacin, tanto en calidad, como en
cantidad, hasta el ao 2019.
Disear e Implementar hasta el ao 2019 una Poltica Pblica de Desarrollo Econmico

Cantonal Integral, que a travs de los programas de Comercializacin, Transferencia
Tecnolgica e Investigacin, Promocin, Capacitacin y Turismo pueda generar crecimiento
econmico, acorde a la nueva matriz productiva Nacional pero sobre todo considerando las
potencialidades locales del cantn Riobamba.
Garantizar que todas las personas que viven en el cantn Riobamba, hasta el ao 2019
cuenten con un conjunto de condiciones mnimas en los temas de salud, seguridad
ciudadana, educacin, inclusin y acceso a tecnologas que garanticen que cada una de
ellas, tenga la libertad de desarrollar y ampliar sus capacidades a plenitud, sin descuidar el
ambiente y sobre todo teniendo al desarrollo integral del ser humano como fin ltimo de
estas intervenciones.
Disear e implementar hasta el ao 2019 una poltica pblica cantonal Ambiental, que
mediante los programas de Energas Alternativas, Control Ambiental, Servicios Ambientales,
Saneamiento Ambiental y Servicios Bsicos, garantice la sustentabilidad ambiental para los
habitantes del cantn Riobamba.
Generar hasta el ao 2019 una estructura institucional de trabajo por procesos, que
mediante principios de transparencia, eficiencia, eficacia, efectividad y el uso de la
tecnologa, la participacin ciudadana y el mejoramiento continuo de procesos, permitan
ofrecer a la ciudadana servicios de calidad, que fortalezcan las iniciativas ciudadanas y
promuevan la inclusin y participacin social, otorgndole a la municipalidad de un enfoque
empresarial.

26
Fortalecer la cohesin local, y el trabajo en red, de manera que los sectores pblicos,
1
privado y tercer sector , puedan generar sinergias articuladas por una normativa local que
fomente el intercambio y el trabajo cooperativo.
4. BASE TERICA
Existen cuatro desafos del desarrollo local, es decir cuatro objetivos fundamentales que requieren
la elaboracin de mecanismos ajustados a la especificidad local para ser superados, estos desafos u
objetivos son: Crecimiento Econmico y Globalizacin, Cultura Colaborativa, Fortalecimiento de
Capacidades Locales y Buen Desempeo del Gobierno Local.
El proceso de globalizacin exige una profunda capacidad asociativa, y la creacin de redes donde
la informacin oportuna sea la materia prima para lograr los objetivos planteados, consideramos
que el anlisis del capital social como nueva variable para el desarrollo es vital para concretar tales
redes.
a) Crecimiento Econmico y Globalizacin
El crecimiento econmico es bsico para luego alcanzar el desarrollo econmico y finalmente
desarrollo humano, y dentro del marco actual de la globalizacin, toma mucha importancia la
especializacin tanto como la construccin de redes y la implementacin de tecnologas tal vez no
de punta, ni siquiera nuevas pero si acordes a la especificidad del cantn, nuestra propuesta es que
sin perder el enfoque lo local, el cantn Riobamba logre incrustarse en el marco nacional y a la vez
cimentarse como un nexo entre el gobierno intermedio y el gobierno nacional, con las dems
municipalidades de la provincia.
b) Cultura Colaborativa
La intencin de crear una cultura
colaborativa, surge ante la preocupacin
de crear nuevos espacios cvicos que
fortalezcan la democracia y en los cuales
se reconozca que en las localidades hay
pluralidad de intereses y diversidad de
organizaciones y que ninguna por s sola
representa el inters colectivo.
El crear slidas alianzas ciudadanas que
resuelvan problemas colectivos y diseen
la imagen del futuro deseado es parte de
la nueva cultura poltica del desarrollo
local, pero lo ms difcil es operativizar
este planteamiento, que es una dura
Desafos tericos:
Crecimiento
Econmico
y
Globalizacin
Cultura Colaborativa
Fortalecimiento de capacidades
locales
Buen desempeo Gobierno local
El trmino "tercer sector" hace alusin a las organizaciones de base, ONG's, grupos de
voluntariado, consumidores, mujeres y todas las formas de asociacin cvica, es decir, se trata de la
gente comn que decide tomar en sus manos el mejoramiento de sus derechos bsicos.

27
tarea en contextos marcados por intereses personales, ausencia de dilogos e incomunicacin de

expectativas.
c) Fortalecimiento de Capacidades Locales
Este objetivo se refiere primordialmente a ir disminuyendo progresivamente la dependencia de la
ayuda externa en las intervenciones del gobierno local, es decir una suerte de aprendizaje dirigida
al aprovechamiento de las fortalezas locales no slo en el sentido de movilizar mano de obra, sino
de lograr levantar recursos financieros y materiales, generar reinversin, usar los conocimientos
populares y aprovechar el capital social existente.
El capital social en su acepcin ms comn se refiere al conjunto de normas, redes y valores que
facilitan la accin colectiva, esta teora indica que valores tales como reciprocidad, solidaridad y
confianza, presentes dentro de una red social por ejemplo un barrio, y bajo un conjunto de normas
sociales, puede generar y de hecho generan efectos sobre la economa y el desarrollo de los
pueblos.
El estudio referente para esta teora fue hecho por Robert Putnam en Italia, l demostr que las
diferencias econmicas entre el Norte y el Sur de Italia se deban a la existencia de una comunidad
cvica saludable. Al capital social se le atribuyen efectos como; reduccin de costos, ya que la
participacin de individuos y familias en redes sociales, incrementa la disponibilidad de
informacin; facilita que el grupo alcance decisiones colectivas e implemente acciones colectivas;
adems que la formacin de redes y actitudes reduce el comportamiento oportunista de los
miembros de la comunidad.
d) Buen Desempeo del Gobierno Local (Desarrollo y Gestin Municipal)
El gobierno local no slo debe modernizarse, sino que primordialmente debe cambiar su estructura
para pasar a ser un nodo central en la red local y en este caso provincial, a ser el nexo entre todos
los actores locales, provinciales, regionales e incluso nacionales, no puedo hablar del mbito
internacional porque para esto tendra que abordar el tema del papel de las nuevas ciudades en el
mbito de la globalizacin.
TENDENCIAS DE DESARROLLO LOCAL

El desarrollo local aparece como novedad al asociarlo con modernizacin y descentralizacin, pero
lo verdaderamente innovador es articular el tema, volverlo operativo, y sobre todo eficiente en un
esquema econmico de recesin, como el que vive el pas actualmente.
El Ecuador tiene una antigua tradicin municipal, pero recin con el retorno a la democracia y
especialmente en los aos 80's es cuando los procesos de desarrollo local toman notoriedad, debido
a la gran expansin de los municipios, la cual continu en el decenio siguiente, pero con un
agregado, en esta dcada, las bases empezaron a pasar de ocupar puestos de perfil bajo, como
concejalas, a controlar municipios, mediante las alcaldas, lamentablemente este crecimiento
municipal no ha contribuido a crear una cultura cvica con orientacin a la asociacin y la
colaboracin pblica.

28
Por estas causas es importante destacar que en este documento, el tema de desarrollo local no se
circunscribe nicamente al mbito municipal, sino que se refiere esencialmente a las redes que
2
pueden y deben formarse entre el sector pblico, el sector privado y el "tercer sector" .
Existen dos tendencias discursivas del desarrollo local, la primera de corte estatal, asemeja
municipio con desarrollo local, es decir el desarrollo local como la provisin de servicios,
equipamiento e infraestructura, y al gobierno local como administrador de estos recursos pblicos
en instancias cantonales.
La segunda tendencia es aquella que propugna el desarrollo local como el acceso de las
organizaciones populares a los gobiernos locales y su capacidad de influir en la redistribucin de la
riqueza y expansin de los servicios, en este discurso, se plantea el gobierno local como la
dimensin de menor escala del gobierno, donde factores productivos, distributivos y culturales
configuran la localidad, al tiempo que admite que el Municipio es la instancia del estado que mayor
influencia recibe de la sociedad civil, y donde esta se relaciona ms directamente con el estado.
Existen cinco tendencias de desarrollo local en el pas, estas vas son las
siguientes:
Fortalecimiento Municipal
Participacin Ciudadana
Promocin de la Cooperacin Internacional
Sustentabilidad del desarrollo
Descentralizacin y Desconcentracin Estatal
A continuacin una muy breve descripcin de cada una de estas maneras o formas de encarar el
desarrollo local.
FORTALECIMIENTO M UNICIPAL
El objetivo es generar condiciones necesarias para que el gobierno autnomo descentralizado del
cantn Riobamba ejerza sus competencias con eficiencia, eficacia, participacin, articulacin
intergubernamental y transparencia; se desarrollar de manera paralela y permanente un proceso
de fortalecimiento institucional, a travs de planes de fortalecimiento, asistencia tcnica,
capacitacin y formacin, en reas como planificacin, finanzas pblicas, gestin de servicios
pblicos, tecnologa, entre otras.
PARTICIPACIN CIUDADANA
La participacin es un derecho cuya titularidad y ejercicio corresponde a la ciudadana. El ejercicio
de este derecho ser respetado, promovido y facilitado por todos los rganos del Estado de manera
obligatoria, con el fin de garantizar la elaboracin y adopcin compartida de decisiones, entre los
diferentes niveles de gobierno y la ciudadana, as como la gestin compartida y el control social de
planes, polticas, programas y proyectos pblicos, el diseo y ejecucin de presupuestos
participativos de los gobiernos. En virtud de este principio, se garantizan adems la transparencia y
la rendicin de cuentas, de acuerdo con la Constitucin y la ley.
2
El trmino "tercer sector" alude a las organizaciones de base, ONG's, grupos de voluntariado,
consumidores, mujeres y todas las formas de asociacin cvica, es decir, se trata de la gente comn
que decide tomar en sus manos el mejoramiento de sus derechos bsicos.

29
Se aplicarn los principios de interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de gnero,

generacional, y se garantizarn los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y
nacionalidades, de conformidad con la Constitucin, los instrumentos internacionales y la ley.
PROMOCIN DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL

Es importante que los municipios no acten de manera aislada, mucho ms cuando como actores
dinamizadores de polticas de desarrollo, debemos insertarnos en la dinmica de la globalizacin,
en donde la cooperacin internacional es importante para la consecucin de recursos para el apoyo
de proyectos en temas de educacin, salud, asistencia tcnica entre otras.
SUSTENTABILIDAD DEL DESARROLLO

El gobierno autnomo descentralizado priorizar las potencialidades, capacidades y vocaciones de
sus parroquias urbanas y rurales para impulsar el desarrollo y mejorar el bienestar de la poblacin,
e impulsarn el desarrollo territorial centrado en sus habitantes, su identidad cultural y valores
comunitarios. La aplicacin de este principio conlleva asumir una visin integral, asegurando los
aspectos sociales, econmicos, ambientales, culturales e institucionales, armonizados con el
territorio y aportarn al desarrollo justo y equitativo del cantn Riobamba.
DESCENTRALIZACIN Y DESCONCENTRACIN ESTATAL

La descentralizacin de la gestin del Estado consiste en la transferencia obligatoria, progresiva y
definitiva de competencias, con los respectivos talentos humanos y recursos financieros, materiales
y tecnolgicos, desde el gobierno central hacia los gobiernos autnomos descentralizados.
A travs de la descentralizacin se impulsar el desarrollo equitativo, solidario y equilibrado en
todo el territorio nacional, a fin de garantizar la realizacin del buen vivir y la equidad
interterritorial, y niveles de calidad de vida similares en todos los sectores de la poblacin,
mediante el fortalecimiento de los gobiernos autnomos descentralizados y el ejercicio de los
derechos de participacin, acercando la administracin a la ciudadana.
ACCIONES AFIRMATIVAS
La atencin a grupos vulnerables, histricamente excluidos es una prioridad dentro del modelo de
nuevo Estado, lo cual desde nuestra perspectiva renovadora, tiene un valor fundamental en el
hecho de se debe en primera instancia cumplir con la asignacin del 10% del presupuesto hacia
estos sectores, y luego visibilizarlos con entes que aportan desde sus capacidades al desarrollo del
cantn.
5. METODOLOGA
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Riobamba, cumpliendo con la
Resolucin 003-2014-CNP y con el Acuerdo Ministerial N SNPD-0089-2014, elabora la actualizacin
del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

30
5.1. FASES DEL P ROCESO DE ACTUALIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y

Para la formulacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Riobamba se
seguir el siguiente proceso:
1)
2)
3)
4)
5)
Elaboracin del diagnstico

Formulacin de la propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial
Definicin del modelo de gestin
Validacin con la ciudadana
Aprobacin de Ordenanza en Concejo Cantonal
Diagnstico
Validacin,
Participacin
Ciudadana
Propuesta
Modelo
APROBACIN
5.2. E LABORACIN DEL DIAGNSTICO

Para la construccin del diagnstico, el GADM-Riobamba cumpliendo lo establecido el Art.9 del
Acuerdo Ministerial N SNPD-0089-2014, ha desarrollado el siguiente contenido:
a)
Diagnstico por componentes.- Se realizar el anlisis de los componentes: biofsico;

sociocultural; econmico-productivo; de asentamientos humanos; de movilidad, energa y
conectividad; y, poltico institucional y de participacin ciudadana.
b) Identificacin de problemas y potencialidades.- Se identificarn en una matriz, los

problemas y potencialidades detectados por cada componente del diagnstico, con su
respectiva priorizacin, de acuerdo a sus competencias. Adicionalmente, se identificarn
aquellas demandas territoriales que deben ser atendidas por otros niveles de gobierno en
funcin de sus competencias, con la finalidad de articular la intervencin para satisfacerlas.

31
c) Anlisis estratgico territorial.- En funcin de una zonificacin determinada por la

vocacin del territorio, u otra zonificacin aplicable, se realizar una caracterizacin de
cada uno de los polgonos determinados, respecto a variables estratgicas que inciden en la
construccin del desarrollo.
Este anlisis permitir territorializar los problemas y
potencialidades priorizados en el literal b) de este artculo.
METODOLOGA PARA LA RECOPILACIN DE INFORMACIN

Para la obtencin de informacin para la elaboracin del diagnstico, el GADM-Riobamba realiz
varias actividades, como son:
1.
2.
3.
4.
5.
Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana, para iniciar el proceso.

Asambleas locales urbanas y rurales.
Reuniones con entidades pblicas y privadas.
Dilogo con actores internos del GADM-Riobamba.
Acompaamiento por parte de la SENPLADES en la fase inicial
Recorrido por las

parroquias
Rurales del
Cantn
Asamblea
Cantonal de
Participacin
Ciudadana
1.
Reuniones con
entidades
pblicas y
privadas
Diagnstico
Cantonal
Dilogo con
actores internos
del GADM-R
Acompanamiento
por parte de
SENPLADES
Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana (Inicio del Proceso)
El GADM-Riobamba, de acuerdo a lo que establece la Constitucin 2008 de la Repblica del Ecuador

en sus artculos 95 y 100; el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autnoma y
Descentralizada en sus artculos 67,69, 238, 304 y 306; y la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana
y Control Social en sus artculos 64 y 65, convoc a la Asamblea Cantonal de Participacin
Ciudadana a todas las ciudadanas y ciudadanos, personas naturales y jurdicas, comunidades,
pueblos, nacionalidades y colectivos, grupos de atencin prioritaria y representantes de barrios,
tanto de las parroquias urbanas como rurales.
La Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana se realiz el lunes, 15 de septiembre de 2014 en
el Saln Auditorio Pedro Vicente Maldonado con la participacin de las Autoridades y la
ciudadana del cantn; en donde el seor Alcalde y el seor Director de Gestin de Proyectos y
Planificacin expusieron los lineamientos de la actualizacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
32
Territorial del Cantn Riobamba a la ciudadana en cuanto a la primera fase que corresponde al
Diagnstico, y el equipo tcnico trabaj con la ciudadana para trabajar en 6 mesas de
concertacin, distribuidas de la siguiente manera: cuatro mesas correspondientes a las parroquias
urbanas, una mesa para parroquias rurales y una mesa correspondiente a las Autoridades del
cantn, ONGs, entidades pblicas y privadas, centros educativos, entidades bancarias, religiosas,
colectivos, etc.
La metodologa de trabajo en mesas de concertacin fue con el objetivo de dialogar, coordinar y
receptar de manera transparente todas las inquietudes, problemas y necesidades insatisfechas de la
ciudadana. En cada mesa de concertacin se trataron los componentes establecidos en el Art.9 del
Acuerdo Ministerial N SNPD-0089-2014, que son los siguientes:
Biofsico
Socio-Cultural
Econmico Productivo
Asentamientos Humanos
Movilidad, Energa y Conectividad
En los das posteriores a la Asamblea de Participacin Ciudadana, para obtener mayor informacin
de la situacin actual que presentan las parroquias rurales, el equipo tcnico se traslad a trabajar
en mesas de concertacin en cada una de ellas, con el fin de consolidar los datos que se obtuvieron
en la Asamblea. Todo el proceso anteriormente descrito cont con el acompaamiento de la
SENPLADES, quienes brindaron apoyo tcnico en cada una de las mesas, tanto en las parroquias
urbanas como en las parroquias rurales.
Ing. Napolen Cadena Oleas,Alcalde del Cantn Riobamba. Asamblea Cantonal de Participacin
Ciudadana.
Explicacin de la actualizacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

33
Auditorio Pedro Vicente Maldonado. Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana. Autoridades y

ciudadana.
Mesa de concertacin: parroquia Lizarzaburu
Mesa de concertacin: parroquia Velasco
Mesa de concertacin: parroquias rurales
Mesa de concertacin: parroquia Maldonado
Mesa de concertacin: parroquias Veloz y Yaruques
Mesa de concertacin: Autoridades, colectivos,

personas con discapacidad, entidades pblicas y privadas,
etc.

34
Acompaamiento de la SENPLADES en las mesas de concertacin
Levantamiento informacin: parroquia San Juan
Levantamiento informacin: parroquia Punn
Levantamiento informacin: Parroquia Cubijes
Levantamiento informacin: parroquia Calpi

35
Levantamiento informacin: parroquia Cacha
Levantamiento informacin: parroquia San Luis
Levantamiento informacin: parroquia Flores
Levantamiento informacin: parroquia Licto
Levantamiento informacin: parroquia Pungal
Levantamiento informacin: parroquia Licn

36
Levantamiento informacin: parroquia Qumiag

2. Solicitud de Informacin a entidades pblicas y privadas
El GADM-Riobamba mediante solicitacin de informacin por el sistema documental QUIPUX y, a
travs de entrevistas personales con directores y tcnicos de entidades pblicas y privadas, obtuvo
informacin actualizada y de suma importancia para la elaboracin del diagnstico.
Reunin con el Director Provincial del IESS Chimborazo

3.
Dilogo con actores internos del GADM Riobamba
El equipo tcnico encargado de la actualizacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,

mediante reuniones de trabajo con los diferentes directores departamentales y personal tcnico
municipal, recopil informacin bsica necesaria para la elaboracin del diagnstico.

37
4.
Acompaamiento de la SENPLADES
En cada actividad realizada por el GADM-Riobamba para la obtencin de datos para la elaboracin
del diagnstico, tanto en las parroquias urbanas como en las parroquias rurales, ha contado con el
acompaamiento del personal tcnico de la SENPLADES, quienes apoyaron en el proceso de
levantamiento de la informacin.
Personal de la SENPLADES en reunin con funcionarios del GADM-Riobamba
Tcnico de la SENPLADES acompaando en levantamiento de informacin

38
6. DIAGNSTICO
REFERENTES HISTRICOS
La ciudad de Riobamba fundada el 14 de agosto de 1534, por el conquistador espaol Don Diego de
Almagro, es la cabecera del cantn del mismo nombre, tambin capital de la provincia de
Chimborazo. La ciudad se fund sobre las ruinas de la ciudad destruida por Rumiahui en su retirada
hacia Quito luego de la derrota de Tiocajas.
El 4 de Febrero de 1797, un terremoto destruy la ciudad, la elevada colina de Cullca sepult a gran
parte de la ciudad, el fenmeno telrico dej miles de vctimas lo que oblig a los sobrevivientes,
por disposicin de la autoridad espaola de la Presidencia de Quito, a visualizar la posibilidad de un
nuevo asentamiento.
Desde su fundacin, el Cantn Riobamba fue un reducto de grandes haciendas, reducidas hoy en su
gran mayora a minifundios destinados ms a la economa de subsistencia que a la de acumulacin.
La construccin del ferrocarril marc un hito histrico en la vida del cantn, pues Riobamba no solo
constituye un eje de comunicacin para toda la regin central del pas, sino que con esta propuesta
de transporte se inicia una nueva dinmica comercial y de intercambio entre la costa y la sierra,
que gener tambin un intercambio cultural en la regin.
Hasta la dcada de los aos 80 la base econmica local fue la agropecuaria, en 1920 se form por
dicha circunstancia la llamada Junta de Fomento Agrcola transformada en 1937 en el Centro
Agrcola Cantonal de Riobamba.
Desde 1931, el Centro Agrcola instituy la Feria de Macaj como una expresin de la produccin
local agropecuaria, cuyos mercados tradicionales siempre se localizaron en Quito, Cuenca y
Guayaquil.
A partir de la dcada de los aos 60, con la Reforma Agraria llega una nueva estructura productiva
acompaada de una profunda transformacin de las relaciones sociales y productivas. La tenencia
de la tierra que estaba en manos de pocas familias pas a la forma de propiedad individual o
comunitaria de los indgenas y las formas de produccin sufrieron una indiscutible variacin.
Actualmente la presencia de las Universidades locales UNACH y ESPOCH marcan nuevas expectativas
para la juventud del cantn y cambia el nivel de migracin de los jvenes para realizar sus estudios
universitarios en Quito o Guayaquil.
Si bien la vocacin productiva del cantn se orienta a lo agropecuario y ganadero, el comercio ha
crecido en los ltimos aos y con mayor fuerza el comercio informal, provocando un desorden en la
ciudad. Otro sector con alto potencial es el turstico, el cual est vinculado al ferrocarril,
naturaleza, cultura y centro histrico, por lo que se puede generar procesos de desarrollo del
cantn.
Es necesario recordar tambin la historia reciente con respecto a las administraciones municipales,
que no han sabido sintonizar la gestin del cabildo con las necesidades ciudadanas, hasta el punto
de haberse interrumpido la administracin por irregularidades y supuestos desvos de fondos que lo
que han provocado es dejar en la cuerda floja muchos de los anhelos de los
riobambeos.
39
Debido a que como se explic anteriormente el nico instrumento de planificacin cantonal vigente
es el PDUR de 1998, en el actual instrumento se incorporan los aportes ciudadanos realizados en la
construccin de las planificaciones subsiguientes que nunca pudieron entrar en vigencia y en el
caso del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal, ni siquiera pudo ser aprobada. Para ello se realiz
un proceso de validacin y actualizacin, tanto de problemticas, como de propuestas con la
ciudadana, tanto del rea urbana como rural. A continuacin realizamos un anlisis de la situacin
actual del cantn en cada uno de los componentes propuestos.
6.1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL

No hace falta indagar mucho para conocer que los principales problemas del cantn Riobamba en el
tema ordenamiento territorial son estructurales y se generan por el irrespeto a normas
establecidas, debido al escaso control, la ausencia de indicadores objetivos, los principales
problemas de ordenamiento del cantn se resumen en los temas generales de vialidad y transporte,
concentracin de servicios en el rea urbana y dentro de ella en el centro histrico (zona
administrativa financiera), vivienda, y la total desconexin entre el rea urbana y rural.
Los principales problemas identificados por la ciudadana son:
Inadecuada ubicacin y falta de operatividad de terminales de transporte intercantonal e

interparroquial, hacen que colapsen las vas y no presten servicios adecuados.
Inadecuada ubicacin del aeropuerto
Alta concentracin de servicios y equipamiento en la centralidad de la ciudad.
Caos, congestionamiento y dispersin en actividades en movilidad y transporte a nivel
cantonal.
(Medios y modos de transporte, espacios pblicos, plan peatonal,
estacionamientos, mantenimiento vial, seguridad,
barreras para personas con
discapacidades)
Centralizacin, sobre utilizacin y subutilizacin de los mercados.
Ocupacin del espacio pblico por parte del comercio informal en das de feria.
Desorden y discontinuidad en la densificacin y consolidacin de la ciudad en torno a la
vivienda.
Incumplimiento, desconocimiento y ausencia de control sobre ordenanzas de ordenamiento
territorial en proyectos urbanos y arquitectnicos por parte de la poblacin y la
municipalidad (plan de desarrollo urbano).
Crecimiento acelerado y desorganizado de los asentamientos humanos fuera del lmite
urbano.
Cobertura, continuidad y calidad deficientes en el servicio de agua potable y alcantarillado
nivel cantonal.
Uso inadecuado y desperdicio del agua potable.
Irregular cobro de tarifas de agua potable que no corresponden al consumo real.
Agua entubada que no cumple las normas de calidad y cantidad en las parroquias rurales,
Sectores rurales sin sistema de saneamiento bsico (alcantarillado y letrinizacin)
Aguas residuales contaminan los ros del cantn.
Inadecuada y deficiente infraestructura deportiva cantonal.
Dficit de reas verdes con relacin al rea urbana, reas verdes mal distribuidas, sin
mantenimiento y asignadas a otros fines.
Inexistencia de un sitio asignado para la implantacin de un parque industrial.
Desactualizacin del catastro

Territorial 2014
40
Congestionamiento vehicular, falta de estacionamientos pblicos o privados.

Ausencia de ciclo vas.
Asentamientos informales
Inadecuada ubicacin del camal.
Falta de planes de vivienda municipales.
Existencia del trfico ilegal de tierra
En este tema resulta sumamente til territorializar algunos resultados, de manera que tengamos
una ubicacin espacial de nuestra realidad.
USO DE SUELO RURAL

El uso del suelo del cantn Riobamba se concentra ms en los cultivos de ciclo corto, esto es
aproximadamente 7.539 Hectreas correspondientes a 16.373 UPAS.
ILUSTRACIN 8. USO DEL SUELO DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: Mapas Gis DIRECCIN DE PROYECTOS. I. M. de Riobamba PEDC- R 2025

La actividad ganadera es fundamental y las parroquias del cantn en promedio destinan el 70% de la
tierra a los cultivos de ciclo corto y el 30% a pastos. Es preocupante el hecho que gran parte del
suelo, no solo a nivel cantonal sino provincial, muestra seales de un proceso muy avanzado de
erosin, lo cual pone en riesgo la calidad de vida de las generaciones futuras.
La deforestacin ataca adems a las cuencas hidrogrficas que sin la proteccin natural para
generar permanente produccin de agua, corren el riesgo de secarse en los subsiguientes 15 aos.
Otro elemento relevante del uso del suelo en el cantn se refiere a los pramos, a los cuales hay
que considerarlos como verdadera reserva natural para la proteccin de las cuencas y micro
cuencas existentes en el cantn.
Fuente: Mapas Gis DIRECCIN DE PROYECTOS. I. M. de Riobamba. PEDC R 2025

De acuerdo con el primer nivel de clasificacin de la cobertura vegetal en el territorio se verifican
los siguientes porcentajes de ocupacin del suelo:
TABLA 4. DESCRIPCIN DE VEGETACIN NATURAL
Tipo
de
Vegetacin
Vegetacin
Natural
Vegetacin
Fisonoma / Uso
rea (ha.)
Porcentaje de
Ocupacin %
Arbrea
2340,57
2,39
Arbustiva
444,20
0,45
Herbcea
36431,89
37,15
Sin Vegetacin
2680,94
2,73
Plantacin Forestal
5388,06
5,49
Antrpica
Otros Usos
Cultivos
22339,04
22,78
Agropecuario
13168,85
13,43
Pecuario
1649,14
1,68
Ampliacin de la Frontera Agropecuaria
5078,20
5,18
Pecuario Forestal
31,69
0,03
Urbanizable
1966,86
2,01
Urbano
2811,14
2,87
Cuerpos de Agua
76,76
0,08
Canteras
104,26
0,11
Tierras Erosionadas
3546,84
3,62
Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2015 - 2025

El cuadro muestra que la gran mayora de vegetacin natural existente corresponde a la
herbcea, que en su mayora es la de pramo y pastos naturales, ubicadas en las partes altas del
cantn
USO DE SUELO URBANO

Actualmente se encuentra en vigencia la ordenanza en donde rige el Plan de Desarrollo Urbano, el
mismo que ha tenido un importante y fundamental aporte al desarrollo de la ciudad. Dicho Plan ha
servido como lineamiento para la planificacin, pues es el que dicta la normativa de ocupacin y
utilizacin del suelo en cada uno de los mbitos urbanos, sectoriza y delimita los mismos, crea
zonas de planeamiento y rige el lmite jurdico del rea urbana del Cantn Riobamba.
Fuente: DIRECCIN DE PLANIFICACIN IMR. PLANO DE USOS DE SUELO URBANO PDUR
Esto ligado al alto costo del suelo urbano y la gran migracin campesina con escasos recursos
econmicos, han provocado intersticios urbanos dentro del rea consolidada con grandes
extensiones de terreno inutilizado que cuentan con servicios bsicos y que constituyen un
desaprovechamiento de esta infraestructura. Esto se contrapone a los asentamientos humanos que
se han conformado fuera del lmite urbano, los mismos que a pesar de contar con el componente
humano, no cuentan con una infraestructura bsica de servicios debido a razones tcnicas y por otro
lado a razones jurdicas.
Es evidente el crecimiento de la ciudad de Riobamba a las zonas donde se encuentran las vas de
comunicacin, en especial la conformacin en el intermedio de las vas Panamericana Norte y
Panamericana Sur, lo que ha determinado un crecimiento alargado sobre todo a la zona Nor
Occidental con respecto del Centro Histrico.
La implantacin de grandes equipamientos urbanos ligado a la habilitacin de ciertas vas
estructurantes, han dado lugar a la expansin de ciertos sectores que se encontraban deprimidos.
Tal es el caso de la implantacin del EP-EMMPA, la apertura de la Avenida Leopoldo Freire, la
implantacin del Hospital Regional Docente de Riobamba, la Va Guamote Macas y la
implementacin del Campus de la Universidad Nacional de Chimborazo en la Avda. Antonio Jos de
Sucre.
SISTEMA VIAL URBANO

Tambin se tienen los datos del sistema vial urbano de la ciudad de Riobamba, en el que se destaca
la longitud, el tipo de rodadura y los respectivos porcentajes de cada uno de los aspectos
concernientes al tema urbano.
TABLA 5. EXTENSIN DE VAS EN EL SECTOR URBANO DE ACUERDO AL TIPO DE
RODADURA
Vas
Internas
Longitud
Total
(m)
91666
Asfaltado
(m)
37583
41
Adoqun
Piedra
(m)
11000
12
Adoqun
Cemento
(m)
15583
17
Tierra
(m)
27500
30
Fuente: I. Municipalidad de Riobamba. PEDC R 2025
MERCADOS Y COMERCIALIZACIN
Los principales ejes comerciales de la ciudad de Riobamba y las actividades de comercio se
apuestan a lo largo de las vas de la urbe. El comercio se ubica en la zona del centro histrico de la
ciudad as como tambin las ferias agropecuarias, artesanales y los distintos mercados, generando
zonas de congestionamiento y produccin de basura constituyndose en focos de contaminacin.
Como resultado del anlisis de la normativa urbana y radios de influencias regente a nivel nacional
y mundial, se ha realizado un esquema de la situacin de los mercados, plazas de comercializacin
y terrenos de propiedad municipal destinados para este fin.
As dentro del permetro del centro de la ciudad y su zona de influencia
encontramos a los
siguientes mercados siendo en total 11 los centros de comercializacin que sirven a la ciudad en una
modalidad de comercio al por menor.
1. Centro Comercial Popular La Condamine
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Mariano Borja o La Merced

Simn Bolvar o San Alfonso
Plaza Juan Bernardo de Len o Plaza Roja de la Concepcin
Pedro de Lizarzaburu o San Francisco
Vctor Proao (Santa Rosa)
Oriental El Prado
Gral. Juan Bernardo Dvalos
La Esperanza 1
La esperanza 2
Plaza San Francisco o de las Hierbas
Todos ellos situados en el mismo radio de influencia, lo cual hace que la ciudad se congestione
En la parte sur de la ciudad se tiene equipamiento urbano como el Camal Municipal y la EP EMMPA,(Mercado de Productores) los mismos que han generado un nuevo polo de desarrollo en la
ciudad de Riobamba que concentra a los sectores y ciudadelas Pucar, Fausto Molina, Parque
Industrial, los Laureles, etc. Mientras tanto en la zona norte de la ciudad no existe equipamiento
alguno para los procesos de comercializacin, provocando que la poblacin que vive en esta zona,
se traslade a la parte central de la ciudad y en consecuencia se produzca mayor gasto para la
adquisicin de los productos agropecuarios en relacin a las otras zonas de la ciudad que si cuentan
con ferias, mercados o espacios para la comercializacin. Es decir se genera un empobrecimiento de
la canasta bsica familiar. En este sector norte de la ciudad habita un porcentaje significativo de la
poblacin concentrados en barrios o ciudadelas como: Riobamba Norte I y II., Cdla. Cemento
Chimborazo, Los lamos, Cdla. San Miguel y San Jos de Tapi, 24 de Mayo, Las Acacias, etc. A
continuacin se detalla todos y cada uno de los mercados, plazas y centros comerciales que existen
en la ciudad y Cantn Riobamba
TABLA 6. COMERCIANTES DE LOS MERCADOS DE LA CIUDAD DE RIOBAMBA
MERCADO
CAPACIDAD
CATASTRADOS
VACANTES
AMBULANTES
Condamine
Vctor Proao
Mariano Borja
750
354
150
738
354
145
12
5
5
70
120
6
Lizarzaburu
Simn Bolvar
248
528
244
520
4
8
6
15
Dvalos
Juan Bernardo de Len
El Prado
275
292
1566
258
292
1566
17
0
0
100
6
120
La Esperanza 1
La Esperanza 2
Las Hierbas
TOTAL
628
264
93
5148
Fuente: Jefatura de
464
164
120
144
25
0
4726
359
Mercados 2011 PEDC R 2025
80
0
68
591
AGUA
Segn dilogos realizados con personal de la EP EMAPAR, las condiciones de abastecimiento de
agua actualmente se encuentra as:
Captacin de Agua:
TABLA 7. CAPTACIN DE AGUA PARA RIOBAMBA

CAPTACIN
520 l/s
110 l/s
FUENTE
San Pablo y Llio
Huerta
Servidores
San Gabriel
San Antonio
Yaruques
TOTAL
Prdida y fugas
14 l/s
644 l/s
25%
483 l/s
720 l/s
2015
237 l/s
Dficit
Fuente: Tcnicos varios EP - EMAPAR
Coberturas:
Agua: 70%
Alcantarillado: 60%
Actualmente el Plan Maestro contempla 9 redes, de las que 7 ya estn en funcionamiento y 2 en

construccin (El Carmen y San Martn de Veranillo)
En febrero de 2011 se realizaron anlisis fsico-qumicos y microbiolgicos como estipula la norma
TULAS (Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria) para el agua que necesita
desinfeccin, en la Escuela Superior Politcnica del Chimborazo, (Laboratorio de Anlisis Tcnico Facultad de Ciencias). Los resultados de los anlisis permitan concluir que el agua que se capta en
San Pablo y Llo para el abastecimiento de la ciudad de Riobamba, es de buena calidad y cumple
con las normas antes mencionadas para aguas de consumo humano y por lo tanto, no es necesaria la
instalacin de una planta convencional de tratamiento de agua pero si es importante que se
desinfecte al agua que se destinar para la poblacin.
REAS VERDES Y DE RECREACIN

En relacin a las reas verdes y de recreacin existe dficit cuantitativo en unos casos y cualitativo
en otros. A nivel rural los espacios pblicos de esparcimiento son nulos, existiendo una pequea
infraestructura deportiva muy deteriorada seguida por una falta de polticas de mantenimiento a los
mismos, convirtindolos en espacios peligrosos y de alta concentracin de contaminacin
ambiental.
En el rea urbana de la ciudad de Riobamba, las reas verdes y los espacios de recreacin son
deficitarios y en las ltimas dcadas no se ha implementado la planificacin establecida en los
estudios del PDUR al respecto, a excepcin de la creacin del Parque Lineal Chibunga y el Parque
Sesquicentenario.
Por otro lado, nada se ha hecho para la adquisicin de tierras tendientes a la conformacin de un
gran parque urbano de la ciudad y ms bien los pocos espacios verdes que cada una de las
urbanizaciones poseen para la recreacin, han sido donados a distintos organismos e instituciones
para otros fines, segn resoluciones del Concejo Cantonal autorizando el cambio de categora del
Bien Inmueble de pblico ha privado, agravando el aspecto de reas verdes de la urbe.
ILUSTRACIN 11. REAS VERDES DE LA CIUDAD DE RIOBAMBA
Fuente: DIRECCIN DE PLANIFICACIN, I. Municipalidad de Riobamba PDUR PEDC R 2025

TABLA 8. REAS DE ESPACIOS VERDES Y PARA RECREACIN, CULTURA Y DEPORTES

REA
METROS CUADRADOS
Recreacin y reas verdes
485.343
Cultura y deportes
564.000
TOTAL
1.049.343
Fuente: I. Municipalidad de Riobamba - reas Verdes PEDC R 2025
De la misma manera, el colapso de la infraestructura deportiva y cultural ya obsoleta en unos casos
e inexistente en otros, se complement a partir de la tragedia de la explosin del polvorn de la
Brigada Blindada Galpagos, en el que se destruyeron las cubiertas de los escenarios tanto
deportivos como culturales.
VIVIENDA Y ESPACIOS PBLICOS

En lo referente a la vivienda, se evidencian realidades distintas, pues a pesar de que
estadsticamente no existe un dficit de vivienda en cuanto a lo cuantitativo, podemos decir que
existen muchas personas y familias que cuentan con un sin nmero de propiedades inmuebles en
contraposicin a la gran mayora de familias que no cuentan con una solucin habitacional propia.
Esto en conjunto al costo del suelo hace que la explosin demogrfica se asiente en las afueras del
lmite urbano en condiciones precarias de hacinamiento y sin contar con los servicios bsicos de
agua potable y alcantarillado. Otra de las realidades es la migracin de ciudadanos hacia el
extranjero, quienes envan sus remesas econmicas desde otros pases hacia los familiares que
viven en Riobamba. En la mayora de casos estas divisas se utilizan para la construccin de
viviendas en donde podrn residir cuando regresen.
Las circunstancias socioeconmicas en las que se encuentra sumida la mayora de la poblacin rural
tanto del cantn como de la provincia, motivan la migracin de sus pobladores hacia la parte
urbana de Riobamba; en donde, los costos del suelo urbano son altos comparado con otras ciudades.
Esto obliga a que las personas migrantes se asienten en los bordes perifricos del lmite urbano,
provocando el crecimiento de barrios informales, los mismos que no cuentan con servicios bsicos,
seguridad ciudadana, infraestructura y equipamientos. Es necesario indicar que en la ciudad existen
traficantes de tierra inescrupulosos que aprovechan de las necesidades de los migrantes y poblacin
en general. Todo ello genera dificultades operativas, legales, jurdicas y de planificacin a la
Municipalidad de Riobamba. Es as que encontramos asentamientos informales en el norte de la
ciudad como son: Santa Anita, Trboles del Norte, Tiwintza, Modesto Arrieta, etc. En el sur
asentamientos como: Barrio la Libertad, el Shuyo, el Pedregal, etc. En el oeste barrios como: El
Batn, San Francisco de Macaj, Sur de Israel, etc. Y al este: Jos Mancero, San Antonio de los
Lagos, Permetro de las Industrias, Barrio Espaa, San Pedro de las Abras. Este ltimo, a pesar de
haber sido concebido como un barrio residencial, hoy en da tiene asentamientos desordenados de
migrantes.
BIENES PATRIMONIALES Y CENTRO HISTRICO

En el ao 1992 el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural realiza un primer inventario de 448
edificaciones y bienes urbanos de la ciudad de Riobamba; el Municipio de Riobamba con el objetivo
de cumplir con lo estipulado en la Ley de Patrimonio Cultural y proteger las edificaciones de valor
arquitectnico y urbano que se hallan en esta ciudad; suscribe un convenio de cooperacin
interinstitucional con el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, con la finalidad de Actualizar el
inventario de bienes inmuebles de la ciudad de Riobamba
Con esta perspectiva se realiz el estudio, que consiste en un inventario, catalogacin y registro
integral del patrimonio inmueble, urbano, con el objetivo de declarar como bienes pertenecientes
al Patrimonio Cultural del pas a varias edificaciones, conjuntos y equipamientos urbanos de la
ciudad de Riobamba, as como la delimitacin de las reas patrimoniales de la ciudad y de las
parroquias rurales del cantn Riobamba.
De acuerdo a los criterios que maneja el Departamento de Inventario de Bienes Culturales del rea
de Bienes Inmuebles, se ha dado una valoracin a las edificaciones de la ciudad de Riobamba.
TABLA 9. ESTADO DE CONSERVACIN DE LA EDIFICACIN

%
23%
30%
43%
4%
Estado de conservacin
Bueno
Regular
Malo
Ruina
Fuente: INPC PEDC R 2025
6.2. ASENTAMENTOS HUMANOS

El cantn Riobamba conformado por 11 parroquias rurales, poseen en la parroquia Riobamba o
Matriz su principal asentamiento humano conocido como la ciudad de San Pedro de Riobamba,
conformada por de 5 parroquias urbanas, que se consolidan inclusive fuera de los limites urbanos
establecidos, con una poblacin de 246.861 habitantes (Proyeccin SNI ao 2014 para todo el
cantn Riobamba), la ciudad de Riobamba es la principal generadora de bienes y servicios para el
cantn y provincia debido adems a su condicin de capital provincial y sede regional y zonal de
varias instituciones. La red de vinculacin directa que se establece a travs de los asentamientos
humanos principales en las parroquias rurales del cantn consolida a la ciudad Riobamba con la
condicin de generadora de valor agregado a la produccin agropecuaria, aglutinando esta
produccin en sus principales mercados.
La calidad y cobertura de los servicios bsicos del cantn vara de acuerdo al servicio prestado, la
cobertura del agua potable es un beneficio de la ciudad Riobamba y no de su rea rural que a
diferencia de la ciudad, las parroquias rurales poseen agua entubada y de vertientes, a su vez que
el alcantarillado es beneficio predominante de la ciudad de Riobamba y no cubre la totalidad de su
rea rural, siendo el servicio de energa elctrica el de mayor cobertura dentro del cantn. La
siguiente tabla nos muestra el porcentaje de servicios bsicos por tipo de asentamientos humanos:
TABLA 10. MATRIZ DE SERVICIOS BSICOS Y COBERTURA EN EL CANTN
RIOBAMBA
Unidad Territorial
Ciudad de Riobamba y
conurbacin con Licn
10 Parroquias Rurales
Cobertura Agua
(%)
Cobertura de
alcantarillado
(%)
97,27%
Agua Potable
97,27%
100%
Agua Entubada
9%
Cobertura
energa
elctrica (%)
Desechos
slidos (%)
99,35%
100%
60%
Fuente: Empresa Pblica Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Riobamba, Empresa

Elctrica Riobamba S.A.
Elaborado Por: Equipo tcnico GADM- Riobamba
CONCENTRACIN DE LA P OBLACIN EN CHIMBORAZO

ILUSTRACIN 12. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN, CHIMBORAZO, AO 20012010

Como se puede observar, la tendencia a la concentracin de poblacin en el rea urbana se
mantiene, los principales cambios son el aumento de poblacin en el rea urbana del cantn
Guamote, y del cantn Chambo, as como la mayor concentracin que se muestra en el rea urbana
del cantn Riobamba, el cantn Penipe se mantiene como el de menor concentracin de poblacin,
quiz debido al proceso eruptivo del volcn Tungurahua, iniciado en el ao 1999, y dentro de este
cantn para el ao 2010 la parroquia Bilbao es la que menor poblacin tiene en la provincia, siendo
Riobamba Urbana la de mayor poblacin en Chimborazo.
TASA DE INFANCIA
ILUSTRACIN 13. TASA DE INFANCIA, RIOBAMBA URBANA, AO 2010

50
La tasa de infancia por zonas censales, nos indica claramente que las zonas perifricas son donde
mayor concentracin de infantes se presenta, por ende son las que mayor atencin requieren, con
servicios tales como transporte eficiente, reas verdes y espacios recreativos, infraestructura
educativa y de salud. Con ello se refuerza nuestra tesis de que el desarrollo debe ir desde afuera
hacia adentro, es decir desde la periferia (parroquias rurales) hacia el centro urbano (ciudad).
CONCENTRACIN DE LA POBLACIN EN EL CANTN RIOBAMBA

En cuanto a la concentracin de la poblacin en general, el fenmeno se repite, pero con menor
intensidad, ya que es muy marcada la concentracin de poblacin hacia el exterior del centro de la
ciudad, es decir en las zonas donde disponemos de ms servicios bsicos.
Analizando los dos grficos anteriores podemos intuir que se trata de un fenmeno natural de
crecimiento poblacional, donde las familias nuevas, con infantes, se van asentando en la periferia
de la ciudad, mientras que aquellas familias que ya no tienen nios se mantienen en lejos de la
centralidad, pero sin llegar a la periferia.
ILUSTRACIN 14. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN, RIOBAMBA URBANA, AO
2010

Territorial 2014
51
TASA DE JUVENTUD
ILUSTRACIN 15. TASA DE JUVENTUD, RIOBAMBA URBANA, AO 2010
FUENTE: INEC, CENSO 2010
Como se puede observar, nuevamente la zona perifrica es la que concentra la mayor cantidad de
jvenes en la ciudad, por lo que se puede definir como las zonas de potencial crecimiento y
desarrollo, y de hecho las zonas donde se deben implementar los nuevos polos de desarrollo son las
reas perifricas, por lo que urge un esquema de legalizacin de barrios que les permita acceder a
todos los servicios bsicos de la urbe. Cabe mencionar adems que el grueso de servicios e
infraestructura urbana se encuentran centralizados, lo que obliga a la poblacin que le da vida a la
ciudad, a movilizarse diariamente, asumiendo costos econmicos, sociales, y ambientales que con
una buena provisin y distribucin de servicios en el rea perifrica podran reducirse al mnimo.
Por otra parte, el catastro predial del Cantn Riobamba en su rea rural nos refleja un incremento
en su nmero, relacionado principalmente, a la cercana que un poblado o asentamiento humano
tenga a la ciudad, como se muestra en la siguiente grfica.
ILUSTRACIN 16. COMPARACIN PREDIAL
As tambin reflejamos el que el sistema de divisiones prediales que se dan en el rea rural de
influencia directa a la ciudad de Riobamba, a pesar de estar regularizado por parte del GADM
Riobamba en su procedimiento, existen otros mtodos judiciales que adjudican estas subdivisiones o
divisiones prediales, conformndolas en figuras legales como por ejemplo las prescripciones, que si
bien son una medida legal de cierta manera debilita la planificacin y control que el GADM
Riobamba pueda tener sobre el territorio. En las siguientes tablas se refleja la realidad en los aos
2014 2015 hasta la fecha.
TABLA 11. PREDIOS 2014 2015
PREDIOS
2014 PREDIOS
PARROQUIA
PREDIOS
2015
PARROQUIA
PREDIOS
CAHA
687
CALPI
4057
CALPI
4361
CUBIJIES
2424
CUBIJIES
2563
FLORES
2675
FLORES
2786
LICAN
5930
LICAN
6343
LICTO
5341
LICTO
5715
LIZARZABURU
58
CACHA
LIZARZABURU
783
63
MALDONADO
4272
MALDONADO
4530
PUNGALA
5078
PUNGALA
5362
PUNIN
3617
PUNIN
3960
QUIMIAG
5685
QUIMIAG
5847
SAN JUAN
6219
SAN JUAN
6407
SANLUIS
7618
SAN LUIS
7969
VELASCO
1383
VELASCO
1430
VELOZ
YARUQUIES
TOTAL
88
3740
58872
VELOZ
YARUQUIES
TOTAL
91
3995
62205
6.3. RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y LINEAMIENTOS

ESTABLECIDOS EN LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2013 2017.
Los asentamientos humanos, pueden ser entendidos como organismos o sistemas vivos articulados
entre s, formados a partir de asentamientos ancestrales, colonizacin de tierras, haciendas,
terratenientes , etc., constituyndose no solo en un cmulo de edificios, calles y gente, sino
tambin en la existencia de relaciones sociales, que se han formado a travs del tiempo como un
proceso social de su gente.
En el cantn Riobamba, la poblacin se distribuye como se muestra en las
tablas:
TABLA 12. POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA

POBLACIN CANTONAL
NOMBRE
RIOBAMBA
CACHA (CAB. EN
MACHANGARA)
1990
2001
2010
100,759 135,350 156,723

5,132
3,763
3,160
CALPI
6,439
6,170
6,469
CUBIJIES
2,338
2,207
2,514
FLORES
6,445
5,548
4,546
LICAN
5,534
--
7,963
LICTO
8,072
7,499
7,807
PUNGALA
5,774
6,110
5,954
PUNIN
5,949
5,980
5,976
QUIMIAG
4,953
5,472
5,257
SAN JUAN
6,495
6,863
7,370
SAN LUIS
5,889
8,353
12,002
TOTAL
163,779 193,315 225,741
Fuente: SENPLADES
Elaborado por: Equipo tcnico GADM-Riobamba
ILUSTRACIN 17. CRECIMIENTO POBLACIONAL CANTONAL SEGN CENSOS DE LOS AOS 1990,
2001 Y 2010.
Fuente: SENPLADES
TABLA 13. POBLADOS DEL CANTN RIOBAMBA

POBLADOS
PARROQUIA
CANTN
Cuatro Esquinas
Riobamba
Riobamba
San Jos de Marquez
Riobamba
Riobamba
San Jos de Macaj
Riobamba
Riobamba
Calvario
Riobamba
Riobamba
San Francisco de Macaj
Riobamba
Riobamba
Liribamba
Riobamba
Riobamba
Lincn 24 de Mayo
Riobamba
Riobamba
Tierra Nueva
Riobamba
Riobamba
La Lolita
Riobamba
Riobamba
Primero de Mayo
Riobamba
Riobamba
Cdla. Retamal
Riobamba
Riobamba
Cdla. Cemento Chimborazo
Riobamba
Riobamba
San Miguel de Tapi
Riobamba
Riobamba
Coop. Ferroviaria
Riobamba
Riobamba
Corona Real
Riobamba
Riobamba
San Antonio
Riobamba
Riobamba
Cunduana San Jose
Riobamba
Riobamba
Cunduana San Francisco
Riobamba
Riobamba
Shihiquis
Riobamba
Riobamba
Larcapamba
Riobamba
Riobamba
Shilpala
Riobamba
Riobamba
Puctus
Riobamba
Riobamba
Agua Santa
Riobamba
Riobamba
Paccha
Riobamba
Riobamba
Santa Clara
Riobamba
Riobamba
Amula Chico
Riobamba
Riobamba
Chipate
Riobamba
Riobamba
Verdepamba
Riobamba
Riobamba
San Vicente
Riobamba
Riobamba
Guallavi
Riobamba
Riobamba
San Jos del Batn
Riobamba
Riobamba
Pedregal
Riobamba
Riobamba
Santa Cruz
Riobamba
Riobamba
Yaruques
Riobamba
Riobamba
Los Laureles
Riobamba
Riobamba
Fuente: SENPLADES
De la tabla anterior se puede apreciar que la parroquia Riobamba es la localidad principal y que
concentra la gran diversidad de poblados del cantn.
TABLA 14. POBLADOS DE LA PARROQUIA SAN LUIS
POBLADOS
PARROQUIA
CANTN
Pantus Grande
San Luis
Riobamba
Corazn de Jess
San Luis
Riobamba
San Antonio
San Luis
Riobamba
La Candelaria
San Luis
Riobamba
Guasln Grande
San Luis
Riobamba
Tiazo San Vicente
San Luis
Riobamba
El Rosario
San Luis
Riobamba
Cachatan
San Luis
Riobamba
El Tejar
San
San Luis
Riobamba
Cacha Huagshi
San Luis
Riobamba
El Troje
San Luis
Riobamba
La Inmaculada
San Luis
Riobamba
La Libertad
San Luis
Riobamba
Fuente: SENPLADES
TABLA 15. POBLADOS DE LA PARROQUIA LICTO
POBLADOS
PARROQUIA
CANTN
Compuene
Licto
Riobamba
Cecel San Antonio
Licto
Riobamba
Licn Cecel
Licto
Riobamba
Santa Rosa de Tzitziag
Licto
Riobamba
Cecel Grande
Licto
Riobamba
Canallapamba
Licto
Riobamba
Tunshi Grande
Licto
Riobamba
Tunshi San Javier
Licto
Riobamba
San Nicols
Licto
Riobamba
Culicahuan
Licto
Riobamba
Chimbacalle
Licto
Riobamba
Santa Ana de Guagag
Licto
Riobamba
Sinimbug
Licto
Riobamba
Escalera
Licto
Riobamba
Licto
Riobamba
Licto
Riobamba
Licto
Riobamba
Estacin Las Banderas

Molobog
San Antonio de Guagag
Sulsul
Licto
Riobamba
San Francisco
Licto
Riobamba
Guanlor
Licto
Riobamba
Resbalay
Licto
Riobamba
Quincahuan
Licto
Riobamba
Pompeya
Licto
Riobamba
Cuello Loma
Licto
Riobamba
Suyumbug
Licto
Riobamba
San Blas
Licto
Riobamba
Gueseche
Izimbuto
Licto
Licto
Riobamba
Riobamba
Fuente: SENPLADES
TABLA 16. POBLADOS DE LA PARROQUIA SAN JUAN
POBLADOS
PARROQUIA
CANTN
Coop. El Guabo
San Juan
Riobamba
Comuna Pulingue San Pablo
San Juan
Riobamba
Ganquis Tambo
San Juan
Riobamba
Ganquis Cuiquiloma
San Juan
Riobamba
La Delicia
San Juan
Riobamba
Morachaca
San Juan
Riobamba
Cachipamba
San Juan
Riobamba
Comuna Chimborazo
San Juan
Riobamba
Comuna Santa Isabel
San Juan
Riobamba
Shobol Alto
San Juan
Riobamba
Comuna Guabo
San Juan
Riobamba
Comuna ShobolSinshil
San Juan
Riobamba
Chullopamba
San Juan
Riobamba
Calera Shobol Pamba
San Juan
Riobamba
Rumipamba
San Juan
Riobamba
San Juan
Riobamba
San Juan
San Juan
Riobamba
Calera Santa Ana
San Juan
Riobamba
Calera Santa Rosa
San Juan
Riobamba
Calera San Francisco
San Juan
Riobamba
Chaupi Pomalo
San Juan
Riobamba
Muruquil
San Juan
Riobamba
Comuna Ballagn
San Juan
Riobamba
San Gabriel
San Juan
Riobamba
San Francisco
San Juan
Riobamba
Calera Grande Pomalo
Cachipata
San Juan
Riobamba
Fuente: SENPLADES
TABLA 17. POBLADOS DE LA PARROQUIA CALPI

POBLADOS
PARROQUIA
CANTN
Gaushi Chico
Calpi
Riobamba
San Vicente de Luisa
Calpi
Riobamba
San Jose de Gaushi
Calpi
Riobamba
Palacio Real
Calpi
Riobamba
San Vicente
Calpi
Riobamba
Bayushi
Calpi
Riobamba
La Moya
Calpi
Riobamba
Nitilvisa
Calpi
Riobamba
Huabug
Calpi
Riobamba
San Francisco
Calpi
Riobamba
Muruquil
Calpi
Riobamba
Comuna Telempala
Calpi
Riobamba
Huiatus Grande
Calpi
Riobamba
Cuatro Esquinas
Calpi
Riobamba
Chachahuan
Calpi
Riobamba
Comuna Huiltos
Calpi
Riobamba
Fuente: SENPLADES
TABLA 18. POBLADOS DE LA PARROQUIA PUNN

POBLADOS
Santa Brbara
PARROQUIA
CANTN
Punn
Riobamba
Lampala
Punn
Riobamba
Nauteg
Punin
Riobamba
Bacon
Punn
Riobamba
Chuipe
Punn
Riobamba
San Vicente
Punn
Riobamba
San Sebastin
Punn
Riobamba
San Juan de Pallo
Punn
Riobamba
Cashaloma
Punn
Riobamba
Punn
Riobamba
Punn
Riobamba
Zalarn
Punn
Riobamba
Monjas Alto
Tungurahuilla
Cutulac Quillopungo
Miraloma
Punn
Riobamba
Chulcungo
Punn
Riobamba
Gaguan
Punn
Riobamba
Salaron
Punn
Riobamba
San Francisco de Asas
Punn
Riobamba
San Antonio de Basmalan
Punn
Riobamba
Guasln Siguilan
Punn
Riobamba
San Isidro de Punan
Punn
Riobamba
San Pedro Cachihuaycu
Punn
Riobamba
Puiquil
Punn
Riobamba
La Delicia
Punn
Riobamba
Fuente: SENPLADES
TABLA 19. POBLADOS DE LA PARROQUIA RURAL PUNGAL

POBLADOS
PARROQUIA
CANTN
Santa Rosa de Gauan
Pungal
Riobamba
Larapamba
Pungal
Riobamba
Cachipamba
Pungal
Riobamba
Puruhuaypamba
Pungal
Riobamba
Llactapamba
Pungal
Riobamba
Puruhuay San Gerardo
Pungal
Riobamba
Agua Santa
Pungal
Riobamba
Peninhuaycu
Rayoloma
Pungal
Pungal
Riobamba
Riobamba
Naguijon
Pungal
Riobamba
Calquis
Pungal
Riobamba
San Francisco de Apuag

Cachiparra
Pungal
Pungal
Riobamba
Riobamba
Shanaycan
Pungal
Riobamba
Encalada
Pungal
Riobamba
Alguaguazo
Pungal
Riobamba
Peltetec
Pungal
Riobamba
Misnia
Pungal
Riobamba
Melan
Pungal
Riobamba
Shullidos
Santa Rosa
Pungal
Pungal
Riobamba
Riobamba
Pucar
Pungal
Riobamba
San Antonio de Alao
Pungal
Riobamba
Chanchn
Llactapamba de Alao
Pungal
Pungal
Riobamba
Riobamba
Eten
Pungal
Riobamba
Santa Rosa
Pungal
Riobamba
El Contadero
Pungal
Riobamba
Llactapamba de Alao
Pungal
Riobamba
Chagnapamba
Pungal
Riobamba
Fuctus
Pungal
Riobamba
Pucar
Parbarrumi
Pungal
Pungal
Riobamba
Riobamba
Barroloma
Pungal
Riobamba
Anguiag
Pungal
Riobamba
Pungala
Pungal
Riobamba
Manlul
Pungal
Riobamba
Pungala Pamba
Pungal
Riobamba
Quishcahuan
Pungal
Riobamba
Puruguay Pamba
Pungal
Riobamba
Chusga
Pungal
Riobamba
Fuente: SENPLADES
TABLA 20. POBLADOS DE LA PARROQUIA QUIMIAG

POBLADOS
PARROQUIA
CANTN
Balabug
Quimiag
Riobamba
Cachipata
Quimiag
Riobamba
Lurunbug
Quimiag
Riobamba
Conventillo
Quimiag
Riobamba
El Toldo
Quimiag
Riobamba
Llullunchi
Quimiag
Riobamba
Bayo Grande
Quimiag
Riobamba
Puelazo
Quimiag
Riobamba
Bayo Chico
Quimiag
Riobamba
Bayopogyopamba
Quimiag
Riobamba
La Mora
Quimiag
Riobamba
Sisate
Quimiag
Riobamba
Santa Ana de Saguan
Quimiag
Riobamba
Guazazo
Quimiag
Riobamba
Rumipamba
Quimiag
Riobamba
Pungal Santa Marianita
Quimiag
Riobamba
Tumba San Francisco
Quimiag
Riobamba
San Pedro
Quimiag
Riobamba
Iguazo
Quimiag
Riobamba
ChaagPiiaug
Quimiag
Riobamba
Chaag San Miguel
Quimiag
Riobamba
Verde Pamba
Quimiag
Riobamba
Guso
Quimiag
Riobamba
Guntus
Quimiag
Riobamba
Guapa
Quimiag
Riobamba
Casahuaycu
Quimiag
Riobamba
Pucar
Quimiag
Riobamba
Balcashi
Quimiag
Riobamba
Puculpala
Quimiag
Riobamba
Asanchi
Quimiag
Riobamba
Fuente: SENPLADES
TABLA 21. POBLADOS DE LA PARROQUIA FLORES

POBLADOS
PARROQUIA
CANTN
Rayopamba
Flores
Riobamba
Guantul Central
Flores
Riobamba
Sancahuan Grande
Flores
Riobamba
Flores
Riobamba
Gompuene San Vicente
Flores
Riobamba
Gompuene Central
Flores
Riobamba
Puesetus Alto
Flores
Riobamba
Cintaguzo
Flores
Riobamba
Llactapamba
Flores
Riobamba
Putugsa
Flores
Riobamba
Rayopamba
Flores
Riobamba
Guantul Chico
Flores
Riobamba
Puchi
Flores
Riobamba
Guallaban
Flores
Riobamba
Yanhuao
Flores
Riobamba
Puesetus
Flores
Riobamba
Puesetus Chico
Flores
Riobamba
Basquetay
Flores
Riobamba
Gusa
Flores
Riobamba
Ambung
Flores
Riobamba
Fichiron
Flores
Riobamba
Huancantus
Flores
Riobamba
Llugshi Chico
Flores
Riobamba
Callata
Flores
Riobamba
TombugLlishiran
Flores
Riobamba
Shungobug Chico
Flores
Riobamba
Santa Rosa
Flores
Riobamba
Izaticahuan
Flores
Riobamba
Luceroloma
Flores
Riobamba
Gompuene Laurel
Flores
Riobamba
Lucero loma
Flores
Riobamba
Flores
Flores
Riobamba
San Antonio de Fuganbue
Flores
Riobamba
Verde Cruz
Flores
Riobamba
Obraje
Flores
Riobamba
Sullag
Fuente: SENPLADES
TABLA 22. POBLADOS DE LA PARROQUIA CACHA

POBLADOS
PARROQUIA
CANTN
Pucar Quinche
Cacha
Riobamba
San Pedro
Cacha
Riobamba
Cacha Panaderos
Cacha
Riobamba
Limapamba
Cacha
Riobamba
Cacha Loma
Cacha
Riobamba
Guabug
Cacha
Riobamba
Amula
Cacha
Riobamba
La Puntilla
Cacha
Riobamba
Amulag
Cacha
Riobamba
Cashaloma
Cacha
Riobamba
Rayo Loma
Cacha
Riobamba
Cruzloma
Cacha
Riobamba
Cacha
Cacha
Riobamba
Putuquis
Cacha
Riobamba
San Miguel de Quera
Cacha
Riobamba
Tanjuca
Cacha
Riobamba
Fuente: SENPLADES
TABLA 23. POBLADOS DE LA PARROQUIA CUBIJES

POBLADOS
PARROQUIA
CANTN
San Martin de Veranillo
Cubijes
Riobamba
El Socorro
Cubijes
Riobamba
San Clemente
Cubijes
Riobamba
Fuente: SENPLADES
6.3.1.INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BSICOS,

DFICIT, COBERTURA, CALIDAD: AGUA POTABLE,
ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SLIDOS.
Los servicios bsicos que se ofrecen en el cantn, son las infraestructuras necesarias para
garantizar una vida saludable de la poblacin, as por ejemplo: agua, alcantarillado, luz
elctrica, desechos slidos. Referente a este tema el cantn Riobamba dispone de la siguiente
informacin en la cabecera cantonal y sus 11 parroquias rurales:
AGUA POTABLE
TABLA 24. MATRIZ DE SERVICIOS Y COBERTURA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL
CANTN RIOBAMBA
Unidad Territorial
Parroquias Riobamba y Licn
10 Parroquias Rurales
Cobertura
Agua
(
97,27%
100%
Cobertura de
alcantarillado(%)
97,27%
9%
Fuente: Empresa Pblica Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de

Riobamba.
Elaborado Por: Equipo tcnico GADM- Riobamba
ILUSTRACIN 18. COBERTURA DE AGUA EN EL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SNI
La cobertura del agua en la parte urbana del cantn ha sido definida por la Empresa
Pblica Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (EP-EMAPAR), a travs del
P lan M aestro de A gua para la ciudad, estudio en el que se estima una dotacin de
208 litros por habitante da.
TABLA 25. DESCRIPCIN DE LA DOTACIN DE AGUA PARA EL CANTN RIOBAMBA
SECTOR
CONSUMO
POBLA
DENSIDAD
DOTACION
DOTACION
DOTACION
MEDIO
CIN
OCUP.
NETA
NETA
BRUTA
ASUMIDA
(lt/hab.dia)
ASUMIDA
(lt/hab.da)
(m3/pred.
mes)
Tratamiento
El Carmen
El Recreo
(lt/hab.da)
74.09
N/R
24.13
3581
23142
5373
4.24
3.78
4.24
582.47
N/R
189.7
21.86
32.42
22.99
20.9
7551
61273
37399
8579
3.74
3.74
3.74
3.78
194.83
288.95
204.90
184.3
288.95
204.90
184.3
259.77
385.26
273.20
245.74
Veranillo
Yaruques
TOTALES
N/R
19.53
30002
7388
184288
3.78
4.24
N/R
153.54
257.09
153.54
342.79
204.72
PROMEDIOS
30.85
206.52
275.36
San
Jos
192.7
192.7
189.7
de
Tapi
Saboya
Maldonado
Piscn
256.93
256.93
252.94
194.83
San Martin de
3.92
Fuente: EP-EMAPAR
La parroquia Riobamba y la zona conurbana de Licn en la actualidad se abastece de agua

subterrnea proveniente de las vertientes de San Pablo y los pozos profundos ubicados en
Llo y otros ubicados dentro de la misma ciudad, a continuacin se resume sus caudales con
la diferencia existentes:
TABLA 26. CAUDAL ACTUAL EN CADA RED DEL CANTN RIOBAMBA
RED
Tratamiento
Recreo
San Jos de Tapi
Saboya
Maldonado
El Carmen
San Martn de
Yaruques
Piscn
TOTAL
CAUDAL
CAUDAL
NECESARIO
ACTUAL
DIFERENCIA
8,12 l/s
7,64 l/s
-0,48 l/s
17,90 l/s
11,53 l/s
-6,37 l/s
49,92 l/s
16,23 l/s
-33,69 l/s
319,36 l/s
134,52
-184,84 l/s
198,12 l/s
254,00
55,88 l/s
98,50 l/s
96,50 l/s
-2,00 l/s
120,50 l/s
0,00 l/s
-120,00 l/s
14,50 l/s
19,00 l/s
4,50 l/s
18,63 l/s
7,36 l/s
-11,27 l/s
845,55 l/s
546,78
-298,77 l/s
Fuente: EP-EMAPAR
De la tabla 115, se puede deducir que actualmente en la ciudad de Riobamba existe un

marcado dficit de caudal de agua potable muy cercano a los 300 litros por segundo. Por
otro lado se debe sealar que en el sector rural el agua no posee ningn tipo de
tratamiento, en algunos casos existen sistemas de cloracin implementados por el antiguo

IEOS, pero que debido a la falta de mantenimiento y una adecuada operacin, han colapsado
y en la actualidad no se usan, entonces se podra decir que en las 11 parroquias rurales los
habitantes utilizan agua entubada y que proviene de las siguientes fuentes hidrogrficas:
Cacha:
Comunidad: Chuyug, adjudicacin:
FECAIPAC Vertiente pequea: San Antonio de
Shilpal Vertientes en los pramos a 35 Km:
Guangopud
Quebrada del Puyol
Majada
Calpi:
Vertientes: desde faldas de Chimborazo.
Fuentes de la zona: Pailacocha, Pilespogio, Santa Mara
Pungal:
Junta Administradora de Agua entubada Anguiay
Junta Administradora de Agua entubada San Jos de Chusga
Junta Administradora de Agua entubada Daldal
Junta Administradora de Agua entubada Mirador
Junta Administradora de Agua entubada Playa Manglul
Junta Administradora de Agua entubada Pugtus
Junta Administradora de Agua entubada Puninhuayco
Junta Administradora de Agua entubada
Pungalapamba Junta Administradora de Agua
entubada Pungal
Junta Administradora de Agua entubada Quishcahuan
Junta Administradora de Agua entubada Alao Llactapamba
Junta Administradora de Agua entubada Meln
Junta Administradora de Agua entubada Peltetec
Junta Administradora de Agua entubada San Antonio de Alao
Junta de agua entubada Shullidis
Junta Administradora de Agua entubada Agua Santa
Junta Administradora de Agua entubada Apuag
Junta Administradora de Agua entubada Calquis
Junta Administradora de Agua entubada Etn
Junta Administradora de Agua entubada Gaunn
Junta Administradora de Agua entubada Nioloma
Junta Administradora de Agua entubada Puruhay San Gerardo
San Juan:
Chacaloma
Resgon
Guagra
Warmi Quishuar
Cari Quishuar
Ashpa Chaca
Muchuquera
Cubijes:
El Ejido
Balcash
El Vergel
Flores:
Vertientes secundarias:
Guallacn
Puesetus
Chaupicruz
Licn:
2 pozos de agua subterrnea
Barrio Lucerito
Liribamba
Licto:
Juntas administradoras de agua:
Molobog
Tulabug
Chumug
Cuello loma
Tzibuto
Resgualay
Sulsul
Chaln
San Antonio de Guaag
Santa Ana de Guagay
Pompeya
Cecel Grande
Cecel Alto
Cecel San Antonio
Pungalbug
Qumiag:
Juntas de agua:
Barrio Cachipata
Barrio El Batn
Barrio El Paraso
Barrio Guzo Libre
Barrio Loma de Quito
Barrio San Jos de Llulluchi
Centro Parroquial
Comunidad Guntuz
Comunidad Guzo
Comunidad Laguna San Martn
Comunidad Palacio San Francisco
Comunidad Puelazo
Comunidad San Pedro de Iguazo
Comunidad Santa Ana de Sagun
Comunidad Tumba San Francisco
Comunidad Verdepamba
Cooperativa el Toldo
Cooperativa Rumipamba
Punn:
Siguilan Bacun
Chulcunag Alto
Chulcunag Centro
San Pedro de Pulshi
San Vicente
Miraloma
Tzalarn
San Francisco de ass
Bashaln
San Francisco de Lanln
San Blas
Ambug
Basquitay
Santa barbara
San Isidro
San Pedro de Cachiguayco
Nauteg
San Juan de Pallo
San Francisco de Puinquil
San Luis no dispone de informacin.
ALCANTARILLADO
En lo que respecta al Alcantarillado, el sector urbano dispone de este sistema que
cubre el 97,72% de la parroquia Riobamba y en la parte rural el sistema de
alcantarillado nicamente est implementado en las cabeceras parroquiales, siendo este
de alrededor del 10%, mientras que en las comunidades los habitantes utilizan
letrina o pozo sptico sin un acompaamiento tcnico. Cabe mencionar que en el
sector urbano, si bien la cobertura del servicio es bastante alta, se debe tener en cuenta
que la mayor parte de la ciudad cuenta con Alcantarillado Combinado, especficamente
la zona central y sur de la ciudad; en tanto que la zona norte y la parroquia Yaruques
cuentan con alcantarillado Sanitario independiente del Alcantarillado Pluvial.

Territorial 2014
68
Las descargas del alcantarillado combinado y sanitario, se realizan a los cursos receptores
(Ros Chibunga y Chambo) sin realizar tratamiento alguno. Igual situacin acontece con
los sistemas de alcantarillado sanitario que existen en las cabeceras parroquiales.
LUZ ELECTRICA
TABLA 27. HIDROELCTRICAS ACTUALES EN EL CANTN RIOBAMBA
N
Central
Tipo
de Unidad
Ubicacin Parroquia E(m)
N(m)
Central
1
ALAO
Ro
P. Nominal P.
(MW)
Efectiva
Hidrulica Grupo 1 Pungal
Pungal
767402
9799565
2,624
2,60
Grupo 2 Pungal
Grupo 3 Pungal
Grupo 4 Pungal
nica
Toldo
Pungal
Pungal
Pungal
Quimiag
767402
767402
767402
773791
9799565
9799565
9799565
9816214
2,624
2,624
2,624
3,312
2,60
2,60
2,60
3,00
Hidrulica
Blanco
Fuente: Empresa Elctrica Riobamba S.A.
En la tabla N 116 se refleja que la mayor parte de la energa elctrica generada por la EERSA
para consumo de la provincia se encuentra en la parroquia Pungal, donde est ubicada la Central
Alao.
ILUSTRACIN 19. ENERGA ELCTRICA EN EL CANTN RIOBAMBA

TABLA 28. ENERGA GENERADA (KWH)

AO
2013
MES
ALAO
RIO BLANCO
E. Neta KWh
E. Neta KWh
Enero
6903067
1685686
Febrero
6335241
1631117
Marzo
7054072
2010903
Abril
6869333
1739541
Mayo
6870254
1815876
Junio
7041644
1907888
Julio
6122670
1931843
Agosto
5586025
2080202
Octubre
6808290
1796694
Noviembre
5158466
1211472
Diciembre
5864736
1153654
TOTAL
71572389
20951249
Enero
6416360,45
1446884,9
Febrero
5107504,82
865814,542
Marzo
6844438,21
1701629,77
Abril
7011749,67
1723991,25
Mayo
7372778,91
2182390,54
Junio
7083181,26
1712431,48
Julio
7371693,74
506686,886
Agosto
7369200,03
1962194,95
TOTAL
54576907,1
12102024,3
Septiembre
2014

En la tabla anterior se observa que la central de Alao en el ao 2013 gener 71572.389 KW.
mientras que la central Ro Blanco gener 20951.249 KW. En el ao 2014 con corte a Agosto
Alao sigue generando ms electricidad que la central de Ro Blanco, recalcando que esta cantidad
de energa elctrica generada por el Cantn, no abastece al 100% de su demanda, por lo que es
complementada con energa proveniente del Sistema Nacional Interconectado.
DESECHOS SLIDOS
La Direccin de Gestin Ambiental Salubridad e Higiene es la encargada por parte del GAD
Municipal para realizar la recoleccin de los desechos generados en el cantn, (rea urbana y
rea rural), ante lo cual se puede determinar que en el rea urbana se lo realiza en su mayor
parte a travs de la contenerizacin de la basura que es retirada por carros recolectores de
basura de carga lateral en las siguientes rutas:
TABLA 29. HORARIO DE RUTAS DE RECOLECCIN DE BASURA EN LAS PARROQUIAS RIOBAMBA Y

LICN
RUTAS
HORARIO
Ruta 1
7h00 a 13h00
Ruta 2
7h00 a 13h00
Ruta 3
13h00 a 19h00
Ruta 4
7h00 a 13h00
Ruta 5
13h00 a 19h00
Fuente: Desechos slidos
ILUSTRACIN 20. CONTENEDORES DE LA PARROQUIA LICN Y RIOBAMBA
Fuente: Desechos slidos

La recoleccin en las parroquias rurales se lo efecta de la siguiente manera
TABLA 30. HORARIO DE RUTAS DE RECOLECCIN DE BASURA EN LAS 10 PARROQUIAS RURALES

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
PARROQUIA
San Luis
Punn
Flores
Cacha
Licto
Pungal
Cubijes
Quimiag
Calpi
San Juan
DIAS
Mircoles - Domingo
Martes Viernes
Martes Viernes
Jueves
Lunes Jueves
Lunes Jueves
Martes Viernes
Martes Viernes
Martes Jueves
Martes Jueves
HORARIOS
7:00 13:00
13:00 19:00
13:00 19:00
13:00 19:00
13:00 19:00
13:00 19:00
7:00 13:00
7:00 13:00
13:00 19:00
13:00 19:00
Fuente: Gestin Ambiental GADM Riobamba

Gestin Ambiental Salubridad e Higiene realiza los recorridos en las cabeceras parroquiales de las
10 parroquias rurales, pero es necesario sealar que en las comunidades el tratamiento que se le
da a la basura es quemar, enterrar o arrojar los desperdicios en las quebradas y ros.
6.3.2.ACCESO DE LA POBLACIN A SERVICIOS DE EDUCACIN Y SALUD
6.3.2.1.
EDUCACIN
En el cantn Riobamba, el acceso al servicio de educacin es un derecho consagrado en la

constitucin de la republica de todas y todos las y los ciudadanos, sin distincin de raza, edad,
gnero, condicin social y discapacidad; siendo obligatoria hasta el nivel bsico y gratuita en todos
sus niveles.
La Constitucin del Ecuador 2008 y los Derechos del Buen Vivir con respecto a la
Educacin, mencionan lo siguiente:
Seccin quinta: Educacin
Art. 26.-La educacin es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber
ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un rea prioritaria de la poltica pblica y de la
inversin estatal, garanta de la igualdad e inclusin social y condicin indispensable para el
buen vivir.
Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la
responsabilidad de participar en el proceso educativo.
Art. 27.- La educacin se centrar en el ser humano y garantizar su desarrollo holstico, en el
marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia;
ser participativa, obligatoria, intercultural, democrtica, incluyente y diversa, de calidad y
calidez; impulsar la equidad de gnero, la justicia, la solidaridad y la paz; estimular el
sentido crtico, el arte y la cultura fsica, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de
competencias y capacidades para crear y trabajar. La educacin es indispensable para el
conocimiento, el ejercicio de los derechos y la construccin

constituye un eje estratgico para el desarrollo nacional.
de
un
pas
soberano,
Art. 28.- La educacin responder al inters pblico y no estar al servicio de intereses

individuales y corporativos. Se garantizar el acceso universal, permanencia, movilidad y egreso
sin discriminacin alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, bsico y bachillerato o su
equivalente.
Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar en una
sociedad que aprende. El Estado promover el dilogo intercultural en sus mltiples
dimensiones.
El aprendizaje se desarrollar de forma escolarizada y no escolarizada. La educacin pblica ser
universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de educacin superior
inclusive.
En el cantn existen un total de 648 centros de educacin. 646 centros son de nivel inicial, bsico y
bachillerato; los mismos que se encuentran divididos segn el tipo de educacin en: fiscales, fiscomisionales, municipales y particulares, y estn reglamentados por el Ministerio de Educacin, y dos
centros son de nivel superior, estatales reglamentados por el Consejo de Educacin Superior.
TABLA 31. CENTROS DE EDUCACIN POR PARROQUIA
CENTROS EDUCATIVOS POR PARROQUIA RIOBAMBA
Nme ro de Ce
N PARROQUIA
Pe so Parroquial
ntros
Educativos
1 CACHA
30
4,64
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
CALPI
CUBIJES
FLORES
LICN
LICTO
PUNGAL
PUNN
QUIMIAG
SAN JUAN
SAN LUIS
RIOBAMBA
TOTALES
30
6
31
20
43
48
34
44
39
24
297
64
6
%
4,64
%
0,93
%
4,80
%
3,10
%
6,66
%
7,43
%
5,26
%
6,81
%
6,04
%
3,72
%
45,98%
100
%
ILUSTRACIN 21. CENTROS DE EDUCACIN
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, Riobamba 2019
Plan de
En la parroquia Cacha existen 30 centros de educacin, todos fiscales, y los niveles que ofrecen son:
educacin bsica y bachillerato, adems de alfabetizacin, Los nios y nias menores de 5 aos no
tienen un centro de educacin inicial. En la parroquia Calpi la poblacin dispone de 30 centros de
educacin, todos fiscales, y los niveles que ofrecen son: inicial, educacin bsica, bachillerato y
alfabetizacin. En Cubijies los 6 centros de educacin que existen son fiscales, y los niveles que
brindan son: inicial y educacin bsica, pero no ofrecen el nivel de bachillerato.
En la parroquia Flores existen 31 centros de educacin en todo su territorio, de los cuales 29 son
fiscales, 1 fisco-misional y 1 particular.
Los niveles que ofrecen son: educacin bsica y
bachillerato, adems de alfabetizacin y artesanal. Los nios y nias menores de 5 aos no tienen
un centro de educacin inicial. De los 20 centros de educacin que existen en la parroquia Licn, 18
son fiscales, 1 fisco misional y 1 particular; en los mismos ofrecen los niveles de: alfabetizacin,
inicial y educacin bsica, pero no ofrecen el nivel de bachillerato.
En Licto, la poblacin dispone de 43 centros de educacin, siendo 40 fiscales, 2 fisco-misionales y 1
particular; los niveles que ofrecen son: inicial, educacin bsica y bachillerato, adems de
alfabetizacin. La parroquia Pungal tiene 48 centros de educacin, de los cuales 47 son fiscales y 1
es fisco-misional. Los niveles que ofrecen son: inicial, educacin bsica y bachillerato, adems de
alfabetizacin. La poblacin de Punin dispone de 34 centros de educacin, divididos en 33 fiscales y
1 fisco-misional; los niveles que ofrecen son: inicial, educacin bsica y bachillerato, adems de
alfabetizacin.
Tanto en la cabecera parroquial como en las comunidades de Quimiag existen 44 centros de
educacin, de los cuales 43 son fiscales y uno es fisco-misional. Los niveles que ofrecen son: inicial,
educacin bsica y bachillerato, adems de alfabetizacin. La parroquia San Juan tiene 39 centros
de educacin, todos fiscales, y los niveles que ofrecen son: inicial, educacin bsica y bachillerato,
adems de alfabetizacin y artesanal.
En San Luis existen 24 centros educativos, 20 fiscales y 4 particulares. Los niveles que ofrecen son:
inicial, educacin bsica y bachillerato, adems de alfabetizacin.
La parroquia Riobamba cuenta con una oferta de 299 centros de educacin, siendo el mayor nmero
del cantn; de los cuales, 297 ofrecen niveles de educacin inicial, bsica y bachillerato, adems de
alfabetizacin y artesanal, divididos en: 193 fiscales, 17 fisco-misionales, 6 municipales y 81
particulares. Adems en la ciudad de Riobamba existen 2 centros de educacin superior de tercer
nivel que ofrecen sus servicios no solo a la poblacin del cantn sino a todo el pas.
TABLA 32. POBLACIN EN EDAD DE ESTUDIAR

POBLACIN EN EDAD DE ESTUDIAR POR
PARROQUIA - RIOBAMBA
N PARROQUIA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
CACHA
CALPI
CUBIJES
FLORES
LICN
LICTO
PUNGAL
PUNN
QUIMIAG
SAN JUAN
SAN LUIS
RIOBAMBA
TOTALES
Poblacion e n e
dad de Estudiar
(de 5 a 19 aos)
882
1.97
0
805
1.34
8
2.76
9
2.61
2
2.08
6
2.03
5
1.65
0
2.50
1
3.94
5
45.36
1
67.96
Pe so Parroquial
1,30
%
2,90
%
1,18
%
1,98
%
4,07
%
3,84
%
3,07
%
2,99
%
2,43
%
3,68
%
5,80
%
66,74%
100
%
ILUSTRACIN 22. POBLACIN EN EDAD DE ESTUDIAR
POBLACIN EN EDAD DE ESTUDIAR

POR PARROQUIA
CACHA
1% 3% 1% 2%
4% 4%
3%
2%
67%
6%
CALPI
3%
4%
CUBIJES
FLORES
LICN
LICTO
PUNGAL
En muchas comunidades de las parroquias rurales, debido a la migracin de la poblacin del campo
a la ciudad, varios centros de educacin se han quedado sin alumnos y han tenido que cerrar sus
puertas, existiendo ms oferta que demanda en cuanto a la dotacin de infraestructura educativa.
Por este motivo, los nios de varias comunidades han sido concentrados en unidades educativas
centralizadas. El problema que surge de esta solucin es que los nios deben cubrir grandes
distancias a pie para llegar a la escuela debido a la falta de vas o situaciones familiares adems de
que el servicio de transporte pblico no llega a sus comunidades; adems, la mayor parte de las vas
son de tierra o lastradas y cuando llueve se vuelven intransitables.
Al no tener el servicio de transporte pblico, los padres de familia optan tambin por enviar a sus
hijos en camionetas, las mismas que no brindan ninguna garanta de seguridad, poniendo en riesgo
la vida de los menores.
TABLA 33. ESTUDIANTES MATRICULADOS EN EL CANTN RIOBAMBA
Zona
Rural
Zona
Urbana
TOTALE
S
Poblacion en edad de
Estudiar
(de 522.60
a 19 aos)
Estudiante s Matriculados
3
45.36
1
67.9
10.85
3
61.96
7
72.8
64
20
Ofe rta Acad mica

48,02
%
136,61
%
ILUSTRACIN 23. COBERTURA EN SERVICIOS DE EDUCACIN POR ZONAS
As tambin podemos determinar que la oferta acadmica en el sector rural no abastece el nmero
de poblacin en edad de estudiar en las parroquias rurales, determinando que la oferta acadmica
que se ofrece apenas abastece al 48,02% de la poblacin rural en edad de estudio hasta los 19 aos,
no relacionando esto necesariamente con que exista un dficit de infraestructura ya que el sistema
de sectorizacin instaurado recientemente a dejado infraestructuras educativas abandonadas ; sin
embargo, en el caso de la parroquia Riobamba, la realidad cambia, con un 136,61% de oferta
acadmica en relacin a su poblacin en edad de estudiar hasta los 19 aos edad, deduciendo que la
oferta acadmica que ofrece la parroquia Riobamba no solo cubre al rea urbana sino que tambin
atiende el dficit del servicio de educacin rea rural del cantn y de cantones aledaos,
reflejando no solo una autosuficiencia en cuanto a la oferta de matrculas, si no a optimizacin de
las infraestructura distribuidos por jornadas de clases.
TABLA 34. CENTROS DE EDUCACIN EN EL CANTN RIOBAMBA
1. PARROQUIA CACHA
30 Centros de Educacin
Tipo de educacin
Fiscal
Cantidad
30
Niveles de educacin
Cantidad
Alfabetizacin P.P.
Educacin bsica
13
Educacin bsica y alfabetizacin P.P.
Educacin bsica y bachillerato
No escolarizado
2. PARROQUIA CALPI
Tipo de educacin
Fiscal
Cantidad
30
Niveles de educacin
Cantidad
Alfabetizacin P.P.
Educacin bsica
16
Inicial y educacin bsica
No escolarizado
3. PARROQUIA CUBIJES
Tipo de educacin
Fiscal
Cantidad
6
Niveles de educacin
Cantidad
Educacin bsica
No escolarizado
4. PARROQUIA FLORES
Tipo de educacin
Cantidad
Niveles de educacin
Cantidad
Fiscal
29
Alfabetizacin P.P.
Fisco misional
Artesanal P.P.
Particular
Educacin bsica
18
No escolarizado
5. PARROQUIA LICN
Tipo de educacin
Cantidad
Niveles de educacin
Cantidad
Fiscal
18
Alfabetizacin P.P.
Fisco misional
Educacin bsica
Particular
Inicial
No escolarizado
6. PARROQUIA LICTO

77
Tipo de educacin
Cantidad
Niveles de educacin
Cantidad
Fiscal
40
Alfabetizacin P.P.
Fisco misional
Educacin bsica
21
Particular
Educacin bsica y artesanal P.P.
Inicial
7. PARROQUIA PUNGALA
Tipo de educacin
Cantidad
Niveles de educacin
Cantidad
Fiscal
47
Alfabetizacin P.P
Fisco misional
Educacin bsica
19
11
Inicial
No escolarizado
8. PARROQUIA PUNIN
Tipo de educacin
Cantidad
Niveles de educacin
Cantidad
Fiscal
33
Alfabetizacin P.P.
Fisco misional
Educacin bsica
17
Inicial, educacin bsica y bachillerato
9. PARROQUIA QUIMIAG
Tipo de educacin
Cantidad
Niveles de educacin
Cantidad
Fiscal
43
Alfabetizacin P.P
10
Fisco misional
Educacin bsica
14
13
No escolarizado

78
10. PARROQUIA SAN JUAN

Tipo de educacin
Fiscal
Cantidad
39
Niveles de educacin
Cantidad
Alfabetizacin P.P
Educacin bsica
24
Educacin bsica y artesanal P.P.
11. PARROQUIA SAN LUIS

Tipo de educacin
Cantidad
Niveles de educacin
Cantidad
Fiscal
20
Alfabetizacin P.P
Particular
Educacin bsica
Inicial
12. PARROQUIA RIOBAMBA

Tipo de educacin
Cantidad
Niveles de educacin
Cantidad
Fiscal
193
Alfabetizacin P.P
22
Fisco misional
17
Bachillerato
Municipales
Educacin bsica
84
Particulares
81
Estatal
41
Educacin bsica, alfabetizacin y artesanal P.P
Educacin bsica, bachillerato y alfabetizacin P.P
Inicial
27
41
No escolarizado
65
No registrado
Superior
Fuente: Ministerio de Educacin

Territorial 2014
79
ILUSTRACIN
RIOBAMBA
24.
UNIDADES
FUENTE: SNI 2010, SENPLADES

ELABORADO
POR: EQUIPO TCNICO
RIOBAMBA
6.3.2.2.
EDUCATIVAS
DEL
CANTN
GADM-
SALUD
En el cantn Riobamba, el acceso al servicio de salud pblica es un derecho de todas las

ciudadanas y los ciudadanos, siendo totalmente inclusivo para toda la poblacin como lo
consagra la constitucin.
La Constitucin del Ecuador 2008 y los Derechos del Buen Vivir con respecto a la
Salud, mencionan lo siguiente:
Seccin sptima: Salud
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se vincula al
ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentacin, la educacin, la
cultura fsica, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen
vivir.
El Estado garantizar este derecho mediante polticas econmicas, sociales, culturales,
educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusin a programas,
acciones y servicios de promocin y atencin integral de salud, salud sexual y salud
reproductiva.
La prestacin de los servicios de salud se regir por los principios de equidad,
universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaucin y biotica,
con enfoque de gnero y generacional.
Este servicio se encuentra dividido en: centros de salud, sub-centros de salud y puestos de salud,
los cuales sern distribuidos de acuerdo a la densidad poblacional del territorio a servir.
En la parroquia de Riobamba que tiene la mayor densidad poblacional del cantn en el sector
pblico existen dos centros de salud que disponen de quirfanos, mdicos generales y
especialistas, y camas para personas que necesiten ser hospitalizadas e internadas, 8 sub-centros
y 3 puestos de salud con mdicos generales.
TABLA 35. CENTRO DE SALUD POR PARROQUIA
CENTROS DE SALUD POR PARROQUIA N PARROQUIA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Nme ro de
Subce ntros Salud
RIOBAMBA
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
TOTALES
CACHA
CALPI
CUBIJES
FLORES
LICN
LICTO
PUNGAL
PUNN
QUIMIAG
SAN JUAN
SAN LUIS
Pe so Parroquial
0,00
%
0,00
%
0,00
%
0,00
%
0,00
%
0,00
%
0,00
%
0,00
%
0,00
%
0,00
%
0,00
%
100,00%
100
%
ILUSTRACIN 25. CENTROS DE SALUD
En las parroquias rurales, por tener menor densidad poblacional nicamente disponen de subcentros y puestos de salud, con el inconveniente que de que la atencin mdica no es
permanente las 24 horas del da, los 7 das de la semana; sino que cada parroquia dispone de un
solo mdico general que rota en todas las comunidades con un horario de 8 horas diarias de
lunes a viernes. Generando una transferencia del paciente en el caso de requerir un especialista a
la ciudad de Riobamba. Adems de los centros, subcentros y puestos de salud pblicos
existentes en el cantn, la poblacin tambin puede acceder a hospitales, clnicas y
consultorios mdicos privados ubicados en el rea urbana de Riobamba.
TABLA 36. SUB-CENTRO DE SALUD POR PARROQUIA

SUBCENTROS DE SALUD POR PARROQUIA RIOBAMBA
N PARROQUIA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Nme ro de
Subce ntros Salud
RIOBAMBA
1
1
0
2
0
2
2
3
1
1
1
8
TOTALES
22
CACHA
CALPI
CUBIJES
FLORES
LICN
LICTO
PUNGAL
PUNN
QUIMIAG
SAN JUAN
SAN LUIS
Pe so Parroquial
4,55
%
4,55
%
0,00
%
9,09
%
0,00
%
9,09
%
9,09
%
13,64%
4,55
%
4,55
%
4,55
%
36,36%
100
%
ILUSTRACIN 26. SUBCENTROS DE SALUD
TABLA 37. SUB-CENTRO DE SALUD POR PARROQUIA

PUESTOS DE SALUD POR PARROQUIA RIOBAMBA
N PARROQUIA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Nme ro de
Subce ntros Salud
RIOBAMBA
5
0
1
2
0
2
4
9
0
0
0
3
TOTALES
26
CACHA
CALPI
CUBIJES
FLORES
LICN
LICTO
PUNGAL
PUNN
QUIMIAG
SAN JUAN
SAN LUIS
Pe so Parroquial
19,23%
0,00
%
3,85
%
7,69
%
0,00
%
7,69
%
15,38%
34,62%
0,00
%
0,00
%
0,00
%
11,54%
100
%
ILUSTRACIN 27. SUBCENTROS DE SALUD
La comparacin entre el area rural y urbana del cantn nos demuestran que a pesar de que el
nmero del centros y subcentros de salud el area rural cosiderado como un todo posee un mayor
numero de unidades de atencion, las distancias y los rangos de cobertura en la zona rural son
mayores, y que de la misma manera reflejan un deficit en la atencion a la poblacion rural por las
mismas circunstancias relacionadas a las distancias, rango de cobertura y cercania a la poblacion
que tengas estas unidades de atencion.
Por el contrario en el rea urbana del cantn la atencion en el servicio de salud es solventado por
la presencia de centro de atencion con mayor capacidad, y por la atencion de hospitales y clinicas
privadas que satisfacen en gran medida la demanda de este servicio al canton y su coertura
provincial.
TABLA 38. COBERTURA DE SERVICIOS DE CENTROS Y SUBCENTROS DE SALUD
Zona
Rural
Zona
Urbana
TOTALE
S
SUBCENTROS Y
CENTROS
DE SALUD
37
11
48
POBLACIN A SERVIR
69.01
8
156.72
3
225.7
41
REA
(HECTREAS)
92.418,34
6.271,4
6
98.689,80
ILUSTRACIN 28. COBERTURA DE SERVICIOS DE CENTROS Y SUBCENTROS DE SALUD
TABLA 39. CENTROS DE SALUD EN EL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SNI 2010, SENPLADES

ILUSTRACIN 29. COBERTURA DE SALUD DEL CANTN RIOBAMBA

6.3.2.3.
ACCESO DE LA POBLACIN A VIVIENDA
El cantn Riobamba nos refleja los siguientes datos de los indicadores de la vivienda
tanto en su rea urbana y rural segn el Sistema Nacional de Informacin:
ILUSTRACIN 30. COBERTURA DE SALUD DEL CANTN RIOBAMBA

Elaborado por: Equipo tcnico
GADM-Riobamba
.TABLA
40. CARACTERSTICA DE VIVIENDA EN EL CANTN RIOBAMBA

Ao
Cantn
Hogar Vivienda
Indicador
2010
Total
Urbano
Rural
RIOBAMBA
Viviendas particulares ocupadas
60.160,00
38.322,00
21.838,00
RIOBAMBA
Viviendas que eliminan la basura por

carro recolector
41.485,00
37.449,00
4,04
RIOBAMBA
Porcentaje de viviendas que eliminan la

basura por carro recolector
68,96
97,72
18,48
RIOBAMBA
Viviendas con abastecimiento de agua

por tubera en su interior
42.453,00
34.223,00
8.230,00
RIOBAMBA
Porcentaje
de
viviendas
con
abastecimiento de agua por tubera en su
interior
70,57
89,30
37,69
RIOBAMBA
Viviendas con servicio de energa

elctrica
58.005,00
38.078,00
19.927,00
RIOBAMBA
Porcentaje de viviendas con servicio de

energa elctrica
96,42
99,36
91,25
RIOBAMBA
Viviendas con eliminacin de aguas

servidas por red pblica de alcantarillado
42.709,00
37.267,00
5.442,00
RIOBAMBA
Porcentaje de viviendas con eliminacin

de aguas servidas por red pblica de
alcantarillado
70,99
97,25
24,92
RIOBAMBA
Viviendas con un adecuado sistema de

eliminacin de excretas
48.094,00
37.861,00
10.233,00
RIOBAMBA
Porcentaje de viviendas con un adecuado

sistema de eliminacin de excretas
79,94
98,80
46,86
RIOBAMBA
Viviendas con abastecimiento de agua

por red pblica en su interior
38.127,00
33.496,00
4.631,00
RIOBAMBA
Porcentaje
de
viviendas
con
abastecimiento de agua por red pblica
en su interior
63,38
87,41
21,21
RIOBAMBA
Porcentaje de viviendas que disponen de

servicio telefnico
40,55
53,86
17,19
RIOBAMBA
Viviendas que disponen de servicio

telefnico
24.395,00
20.640,00
3.755,00
RIOBAMBA
Total de focos ahorradores
258.789,00
199.144,00
59.645,00
RIOBAMBA
Total de focos convencionales
130.555,00
99.916,00
30.639,00
RIOBAMBA
Porcentaje de focos ahorradores frente al

total de focos
66,47
66,59
66,06
RIOBAMBA
Viviendas
en
condiciones
habitabilidad aceptable
de
37.296,00
29.231,00
8.065,00
RIOBAMBA
Viviendas
en
condiciones
habitabilidad recuperables
de
13.766,00
7.738,00
6.028,00
RIOBAMBA
Viviendas
en
condiciones
habitabilidad irrecuperable
de
9.098,00
1.353,00
7.745,00
RIOBAMBA
Porcentaje de viviendas en condiciones

de habitabilidad aceptable
61,99
76,28
36,93
RIOBAMBA
Dficit habitacional cualitativo
22,88
20,19
27,60
RIOBAMBA
Dficit habitacional cuantitativo
15,12
3,53
35,47
RIOBAMBA
Viviendas con servicio elctrico de

empresa pblica
57.884,00
38.037,00
19.847,00
RIOBAMBA
Porcentaje de viviendas con servicio

elctrico de empresa pblica
96,22
99,26
90,88
RIOBAMBA
ndice de acceso a servicios pblicos

bsicos
62,93
93,38
9,49

Los datos generados por el SNI al ao 2010 nos muestra una preocupante realidad en el cantn
donde a pesar que el rea urbana tiene unos mejores y aceptables ndices en cuanto a las
condiciones de las viviendas en comparacin con las ubicadas en el rea rural, la realidad nos
demuestra que las acciones encaminadas a la dotacin de servicios bsicos para la vivienda
dentro del cantn es prioritaria para mejorar las condiciones de vida de los habitantes,
enfatizando que el rea rural del cantn muestra serias deficiencias en cuanto a sus condiciones y
accesos a servicios bsicos tanto cuantitativa y cualitativamente; sugiriendo que las acciones y
esfuerzos como GADM-Riobamba en la dotacin de la concepcin de vivienda digna, es una
prioridad.
As mismo las condiciones de la ocupacin de la vivienda en el rea urbana del Cantn Riobamba,
en su centro histrico principalmente, refleja una alarmante realidad, donde a pesar de ser reas
de la ciudad que poseen toda la dotacin de servicios bsicos , la ocupacin destinada a la
vivienda es relativamente baja, revelando una subutilizacin de la infraestructura bsica, y la

necesidad de que los esfuerzos se encaminen en incentivar el uso y ocupacin del suelo del centro
histrico patrimonial destinado a la vivienda para lograr una utilizacin ptima de la
infraestructura existente.
Como se puede apreciar de la tabla el cantn Riobamba posee un total de 60.160 viviendas
propias ocupadas de las cuales 38.322 se encuentran en el rea urbana y 21.838 en el rea rural,
un total de 58.005 viviendas poseen energa elctrica donde tan solo 19.927 son el rea rural y
38.078 en el rea urbana.
Un 79.94% las viviendas tiene un sistema de eliminacin de excretas, la parte urbana 98.80% y
un 46.86% en la parte rural, el cantn posee 38.127 viviendas con acceso a agua de las cuales
33.496 estn en la parte urbana y 4.631 viviendas en la parte rural; el acceso a servicios
telefnicos del cantn se distribuye en un total de 24.395 viviendas que disponen del servicio
de telefona fija de los cuales 20.640 corresponde a la parte urbana y 37.55 en la parte rural.
Un total a nivel cantonal de 37.296 viviendas tienes condiciones aceptables de habitabilidad,
distribuidos en 29.231 en la parte urbana y 8.065 en la parte rural, existe un 27.60% de dficit
habitacional cualitativo en la parte urbana y un 20.19% en la parte rural lo que da un total
de 22.88% a nivel cantonal.
Un total de 35.47% de dficit habitacional cuantitativo en la parte rural del cantn y un 3.53% en
la parte urbana que deja al cantn con un 15.12% de dficit habitacional cuantitativo.
En lo que se refiere al ndice de acceso a servicios pblicos bsicos de las viviendas el
cantn posee un 69,93% de acceso a servicios pblicos de los cuales el 93.38% se encuentra
en la parte urbana y un 9.49% en la parte rural.
Lo que indica que en el cantn existe un total de 30.07% de necesidad bsicas insatisfechas,
en el sector urbano con 6.62% y en el sector rural de 90.51%
ILUSTRACIN 31. HOGARES EN EL CANTN RIOBAMBA

TABLA 41. CARACTERSTICA DE HOGARES EN EL CANTN RIOBAMBA

Ao
Total
Urbano
Rural
39.285,00
20.507,00
18.778,00
63,31
51,21
85,32
servicio
52.626,00
35.603,00
17.023,00
Porcentaje de hogares que disponen de

servicio higinico de uso exclusivo
84,81
88,91
77,34
Total de hogares
62.053,00
40.043,00
22.010,00
RIOBAMBA
Hogares con disponibilidad de computador
21.479,00
19.453,00
2.026,00
RIOBAMBA
Porcentaje de hogares con disponibilidad

de computador
34,61
48,58
9,20
RIOBAMBA
RIOBAMBA
RIOBAMBA
RIOBAMBA
RIOBAMBA
Hogar Vivienda
CARACTERISTICAS HOGAR
Cantn
2010
Indicador
Hogares que habitan en viviendas propias

Porcentaje de hogares que habitan en
viviendas propias
Hogares que disponen
higinico de uso exclusivo
de
RIOBAMBA
Hogares que utilizan gas para cocinar
52.633,00
39.406,00
13.227,00
RIOBAMBA
Porcentaje de hogares que utilizan gas para

cocinar
84,82
98,41
60,10
RIOBAMBA
Hogares que utilizan lea o carbn para

cocinar
8.838,00
219,00
8.619,00
RIOBAMBA
Porcentaje de hogares que utilizan lea o

carbn para cocinar
14,24
0,55
39,16
RIOBAMBA
Hogares que utilizan electricidad para

cocinar
88,00
73,00
15,00
RIOBAMBA
Porcentaje de hogares
electricidad para cocinar
utilizan
0,14
0,18
0,07
RIOBAMBA
Hogares que utilizan otro combustible para

cocinar (gasolina, krex, diesel, etc.)
0,00
0,00
0,00
RIOBAMBA
Porcentaje de hogares que utilizan otro

combustible para cocinar (gasolina, krex,
diesel, etc.)
0,00
0,00
0,00
RIOBAMBA
Hogares que utilizan residuos vegetales y/o

de animales para cocinar
23,00
0,00
23,00
RIOBAMBA
Porcentaje de hogares que utilizan residuos

vegetales y/o de animales para cocinar
0,04
0,00
0,10
RIOBAMBA
Hogares hacinados
5.607,00
2.751,00
2.856,00
RIOBAMBA
Porcentaje de hogares hacinados
9,04
6,87
12,98
RIOBAMBA
Hogares que habitan en viviendas con

caractersticas fsicas inadecuadas
22.129,00
4.385,00
17.744,00
RIOBAMBA
Porcentaje de hogares que habitan en

viviendas con caractersticas fsicas
inadecuadas
35,66
10,95
80,62
que

De un total de 62,053 hogares en el cantn Riobamba 22,010 estn ubicados en la parte rural
y en la parte urbana 40,043 hogares, 39,285 hogares propios de los cuales 20,507 hogares
estn ubicados en la parte urbana y 18,778 hogares en el rea rural.
El 5,607 hogares se encuentran hacinados de los cuales 2,751 hogares corresponden al rea
urbana y 2,856 hogares en el rea rural, lo que representa un 9.04% en el cantn y 6.87% en el
rea urbana y 12.98% en la zona rural,
Tomando en cuenta que el promedio nacional de habitantes por hogar es de 3.78 al censo del
2010, la poblacin en el rea urbana que vive en hogares inadecuados es de 16,575 habitantes y
la poblacin rural en hogares inadecuados es de 67,072 habitantes, considerndose de atencin
prioritaria la necesidad de polticas y acciones encaminadas al adecentamiento de los hogares
del cantn, reflejndose esta realidad en los siguientes datos: un total de 22,129 hogares
habitan en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas en el Cantn, 4,385 hogares en
el rea urbana y 17,744 hogares en el rea rural l o q u e g e n e r a u n total de 35.66%
de hogares fsicamente inadecuados en el Cantn Riobamba,
ILUSTRACIN 32. TOTAL DE HOGARES HACINADOS DEL CANTN RIOBAMBA

6.3.2.4.
Localizacin y descripcin de los asentamientos
humanos.
La descripcin de las parroquias existentes en el cantn, adems se describir la estructura
de las parroquias por ubicacin, influencia y relacin interna que existe entre asentamientos.
ASENTAMIENTOS, INFLUENCIA Y CONEXIN POR VAS.

TABLA 42. LOCALIZACIN Y DESCRIPCIN DE ASENTAMIENTO HUMANOS EN EL CANTNRIOBAMBA
DE ACUERDO CON SUS PARROQUIAS
LOCALIZACIN
U
PARROQUIA
DESCRIPCIN
SAN JUAN
B
I
CALPI
C
A
C
I
Las altitudes de los
asentamientos
huma nos
pertenecientes a las 1 2 pa rro quias del ca nt

LICAN
RIOBAMBA
SAN LUIS
n que s e ubica n de OESTE a SURESTE, van desde

los
2,768 msnm h a s t a
parte
los 2,550 msnm, formando
de las cuencas de los Ros Guayas y Pastaza.
QUIMIAG
CUBIJIES
CACHA
FLORES
LICTO
PUNIN
PUNGAL
SAN JUAN
I
N
De OESTE a ESTE se tienen a las parroquias San

CALPI
Quimiag. y de NORTE a SUR a partir de Riobamba:
F
L
U
E
Juan, Calpi, Licn, Riobamba, San Luis, Cubijes y
LICAN
RIOBAMBA
Cacha, Punn, Flores, Licto y Pungal.

Siendo
el
principal
asentamiento
la
parroquia
SAN LUIS
C
I
Riobamba conformado por sus 5 parroquias urbanas:

Velazco, Veloz, Lizarzaburu, Maldonado, y Yaruquies.
QUIMIAG
A
CUBIJIES
CACHA
FLORES
LICTO
CPUUBNIJIINE
SCACHA
PFULNOGRAEL
SLICTO
RELACIN ENTAMIE
NTOS HUMANOS
Y al Oeste con la Provincia de Guaranda a travs

del Ruta E492
PUNIN
SPAUNNGJUAA El cantn est conectado hacia el NORTE con Quito en
la va panamericana (RUTA E35).
LAN
CALPI
Al sur con la va panamericana SUR que conecta al

cantn con la regin Costa y Austral (RUTA E487)
LICAN
RIOBAMBA
ruta E46 hacia la Provincia de Macas.

Al N O R ESTE
n
O r i e n t a l
E490).
con
la
va a P e n i p e y r e g i
(RUTA
SAN LUIS

ILUSTRACIN 33. RUTAS QUE ATRAVIESAN EL CANTN RIOBAMBA
RIOBAMBA
Fuente: MTOP - RED VIAL

ECUADOR
ILUSTRACIN 34. POBLADOS DEL CANTN RIOBAMBA

De lo evidenciado anteriormente el cantn Riobamba segn los datos del INEC 2010 cuenta
con una poblacin total de 225,741 habitantes de los cuales se divide en parroquias, siendo el
poblado ms grande Riobamba con 156,723 personas, consecutivamente por nmero de
habitantes contina San Luis con 12,002 habitantes, Licn cuenta con 7,973 personas, Licto
tiene 7,807 habitantes, San Juan 7,370 personas, Calpi dispone 6,469 personas, Punn con
5,976 habitantes, Pungal tiene 5,954 personas, Quimiag posee 5,257 personas, Flores con
4,546, Cacha sita 3,160 habitantes y Cubijes cuenta con un nmero menor al de las
anteriores con 2,514 personas.
Las parroquias estn ubicadas de OESTE a SURESTE por: San Juan, Calpi, Lican,
Riobamba, San Luis, Quimiag, Cubijes, Cacha, Flores, Licto, Punn y Pungal. Se sitan entre
los 2,768 metros sobre el nivel del mar y los 2,550 metros sobre el nivel del mar en promedio,
formando parte de las cuencas de los Ros Guayas y Pastaza; Influenciadas entre s, por tener
una relacin conjunta desde el OESTE hacia el ESTE, se tiene a las parroquias San Juan,
Calpi, Licn, Riobamba y San Luis.
De NORESTE a SURESTE Quimiag, Cubijes, Cacha, Flores, Licto, Punn y Pungal. Siendo el
principal asentamiento la parroquia Riobamba conformado por sus 5 parroquias urbanas.
La relacin que posee el cantn entre las parroquias y los dems poblados o regiones del pas
se lo efecta mediante la utilizacin de 4 rutas principales que cruzan el cantn entre las
cuales estn: NORTE direccin a Quito la ruta E35, al SUR se conecta con la Regin Costa y
Austro con ruta E487 y ruta E46 hacia la Provincia de Macas, ESTE con la ruta E490 se conecta
con la va Penipe y la regin oriental Puyo y al OESTE por la ruta E492 se conecta con la
provincia de Bolvar.
DISPERSIN,
CONCENTRACIN POBLACIONAL Y DE SERVICIOS SOCIALES Y PBLICOS POR
ASENTAMIENTO HUMANO .
El efecto de amanzanamiento se caracteriza por el orden que ofrece a la ciudad ya que la

zona urbana cuentan con linderos determinados p o r calles trazadas y sealizadas que
ofrece ventajas
a
los
ciudadanos, adems c u e n t a c o n la presencia de
Instituciones financieras, hospitales, centros de educacin, centros de esparcimiento,
estadios, plaza de toros, coliseos, centros de
comercializacin,
plazas,
mercados,
seguridad entre otros servicios sociales y pblicos, diagnosticando sin embargo una
concentracin de actividades de gestin y comercio en el centro histrico del rea urbana,
y una carente distribucin de equipamientos mayores en esta misma rea que generan
conflictos de movilidad y limitan la creacin de nuevos polos de desarrollo urbanos para el
cantn Riobamba.
Dentro del cantn Riobamba el amanzanamiento se ha generado principalmente en la
parroquia Riobamba y en las cabeceras parroquiales, y hace referencia a la concentracin
de la poblacin que cuentan con los servicios bsicos es decir luz elctrica, agua potable,
alcantarillado, recoleccin de basura, etc., ante lo cual podemos decir que la poblacin total de
amanzanados dotados de servicios bsicos corresponde a 161,981 habitantes, en un rea de
39,89 kilmetros cuadrados, una densidad poblacional de 3790 hab/km2, con 42517 de
viviendas y un total de 44333 hogares.
Los asentamientos dispersos se caracterizan por estar ubicados en la zona rural y de las 11
parroquias rurales del cantn y se puede mencionar que tiene una poblacin total de 80,569 en
un rea de 2934.53 Kilmetros cuadrados, la densidad poblacional es de 1074 habitantes por
kilometro cuadrado, con un total de 22,278 viviendas y 22,373 hogares.
Definiendo como:
Dispersin: la capacidad que tiene una poblacin de colonizar nuevos hbitats por
pequeos desplazamientos al azar de sus individuos, quienes se instalan en lugares un poco
alejados del lugar en que fueron engendrados. No es lo mismo que migracin.
Concentracin poblacional: Proceso inverso al de concentracin de la poblacin que
consiste en la salida progresiva de poblacin de los centros poblados mayores con el fin de ir
ocupando reas nuevas de terrenos generalmente agrcolas. Es un proceso cada vez ms raro,
debido a la escasez progresiva de reas de escasa densidad de poblacin
Fuente:
http://es.wikipedia.org/wiki/Dispersin_de_la_poblacin
ILUSTRACIN 35. DISPERSIN Y CONCENTRACIN POBLACIONAL POR ASENTAMIENTOS HUMANOS
DEL CANTN RIOBAMBA


96
ILUSTRACIN 36. DISPERSIN Y CONCENTRACIN POBLACIONAL POR ASENTAMIENTOS

HUMANOS DEL CANTN RIOBAMBA

TABLA 43. DESCRIPCIN DE LAS VARIABLES DISPERSIN CONCENTRACIN POBLACIONAL DE
SERVICIOS BSICOS A LA VIVIENDA
Descripcin
Amanzanados
Dispersos
Poblaci
rea
n total
Km2
161981
39,89
Densidad
Total
Poblacional viviend
3790
Total
Hogar
42517
44333
80569 2934,53
1074
22278
Fuente: SIN 2010, SENPLADES
22373
El cantn Riobamba registra una densidad promedio de 250 habitantes por kilometro cuadrado y
la Parroquia Riobamba registra 2500 habitantes por kilometro cuadrado en promedio.
La distribucin de la poblacin en el cantn la podemos establecer por medio de densidades
registradas en el cantn, donde a excepcin de la parroquia Riobamba que posee densidades altas
en sectores especficos en su rea urbana de mximo 29.835 hab/km2, en pocos puntos del rea
urbana tambin se puede registrar que las densidades recomendables entre 6.000 hab/km2
7.000 hab/km2 para un aconsejable entorno urbano residencial, y un densidad de 30000 hab/
km2
como optimizacin mxima de suelo para altas densidades y aprovechamiento del os recursos. De
las tenemos fuera del actual permetro urbano establecido, y en su mayora existen densidades
mayores a las recomendadas que van de 7.001 hab/km2 a 20000 hab/km2 dentro del permetro
urbano.
97
Licn, que debido a las zonas de conurbacin alrededor de las vas que conectan la parroquia
Riobamba tanto la panamericana sur como norte presentan sectores de alta densidad que va en
su mayora de 1.000 hab/km2 a 3.424 hab/km2. Las dems parroquias rurales sin descartar sus
cabeceras parroquiales poseen 1.000 hab/km2 en promedio, el resto de la zona rural posee menos
de 1.000 hab/km2.
AMENAZAS Y RIESGOS DEL CANTN.

La vulnerabilidad que el cantn presenta por efectos antrpicos y naturales se los analiza en los
siguientes aspectos:
.
-
Riesgos y Amenazas
Inundaciones
Vientos
Movimientos de masa
Quemas
Deforestacin
Erosin
Amenaza volcnica.
Donde como principal diagnostico se evidencia la necesidad urgente de la generacin actualizada

de informacin necesaria que permita fomenta en las instituciones y ciudadana la cultura de
prevencin ante desastres antrpicos y naturales.
COMPONENTE AMENAZAS
RIESGOS
Se ha realizado el histrico correspondiente y la tipificacin de la amenazas a las que est

expuesto el cantn Riobamba, informacin que se remite en el anexo del presente, a ms de
ello en esta seccin se solicita el mapa de amenazas, mismo que la Unidad de Gestin de
Riesgos no posee y no se a podido generar en la actualidad dado que no se dispone del equipo
tecnolgico requerido y a que la Unidad se halla inicializando el proceso de diseo de la
agenda de reduccin de riesgos, en donde el mapa de amenazas y riesgos es uno de los
resultantes. No obstante se anexa mapas de amenazas ante inundacin y deslizamientos de
masa.
Cabe aclarar que en los lineamientos y definiciones empleadas por la Secretaria de
Gestin de riesgos no se emplea en el Ecuador el termino de peligro, este trmino lo
emplean en otros pases para referirse al riesgo existente como una magnitud estimada de
perdidas posibles conforme el manual de gestin de riesgos emitido el 25 de noviembre del
2014 en el registro oficial por lo expuesto solicito cambiar el termino PELIGRO por RIESGO en el
documento
AMENAZAS Y RIESGOS
Los riesgo y las amenazas que se conforman en las reas urbanas dentro del cantn Riobamba en
su mayora son de carcter antrpico lo cual implica la necesidad de un levantamiento de
informacin que permita ejecutar acciones y toma de decisiones acertadas en caso de desastres,
a fin de determinar puntos seguros a lo largo y ancho de la trama urbana, como plazas, parques o
zonas seguras.
En el rea rural del cantn, se presentan amenazas de origen natural, antrpicas y de origen
mixto (socio naturales), dentro de estas estn las inundaciones, los vientos y los fenmenos de
remocin en masa, entre las antrpicas: las quemas, la deforestacin,
la
erosin,
contaminacin, minera, prdida de biodiversidad, riesgos sanitarios y presencia de grupos
armados y finalmente, las amenazas que resultan de condiciones naturales, aceleradas por
las actividades del hombre se presentan la desertificacin y sequa que tienen gran
relevancia en este cantn y a nivel regional.
Un fenmeno natural es parte del medio ambiente, de esa manera existen las lluvias de
temporada, das calurosos, vientos, cambios climatolgicos estacionales, infinidad
de
pequeos sismos diarios que pasan inadvertidos y que no necesariamente representan peligro.
Sin embargo algunos fenmenos naturales y antrpicos por su tipo y magnitud as como por lo
sorpresivo de su ocurrencia y su efecto directo a un sistema poblacional sea grande o pequeo,
pueden representar un riesgo.
El territorio del Cantn Riobamba es un territorio altamente vulnerable ante desastres, esta
vulnerabilidad radica en la alta exposicin a amenazas de origen natural (volcnicas, ssmicas,
hidroclimticas, geomorfolgicas) y antrpico (tecnolgicas, incendios, explosiones); en el
crecimiento desordenado de la poblacin; poca preparacin de la poblacin para hacer frente a
desastres, problemas de accesibilidad, entre otros.
El conocimiento de la ocurrencia de eventos adversos as como de las afectaciones que ellos
causan, es un aporte sustancial para reconocer futuras situaciones, trabajar en la prevencin y
tomar mejores decisiones.
En el transcurso de los aos podemos encontrar numerosos ejemplos de diferentes desastres
dentro del cantn Riobamba que han dejado su huella en la memoria de los tiempos por sus
diferentes resultados, as tenemos:
Se detalla a continuacin el histrico correspondiente y la tipificacin de la amenazas a las
que ha estado expuesto el cantn Riobamba
TABLA 44. HISTRICO DE EMERGENCIAS
Ao
1640
Evento
Deslizamiento
Localizacin
Cacha
1645
Terremoto
Riobamba
1698
Terremoto
Riobamba
1773
Erupcin volcnica
(volcn Tungurahua)
Riobamba
1786
Afectaciones
Desaparicin del pueblo de Cacha, cerca de
Riobamba - 5000 muertos aproximadamente.
Deterioro notable de edificios, origin desprendimientos
internos en el volcn Tungurahua, innumerables rplicas
y muchos muertos.
Gran destruccin de casas e iglesias, aproximadamente
7000 muertos, en las ciudades de Riobamba, Ambato,
Latacunga.
Represamiento del ro Pastaza, desaparecimiento del
primer poblado llamado Fundacin Santo Domingo.
Terre
moto
Rioba
mba
Grave
s
daos
en la
ciuda
dy
puebl
os
vecin
os.
Destr
ado
Destr
fu
en
1797
Terremoto
Sismo
Riobamba
Riobamba
Proceso eruptivo
(volcn Tungurahua)
Detonacin del
polvorn de la Brigada
San Juan, Calpi,

Riobamba
2002
Blindada Galpagos
Riobamba
Cada de ceniza.
El 60 % de la ciudad qued devastada, diez personas
murieron, mientras que 40 casas quedaron destruidas y
17 mil familias damnificadas.
2006
Erupcin volcnica
(volcn Tungurahua)
San Juan, Calpi,

Riobamba
Cada de ceniza.
2006
Deslizamiento
Quimiag
Evacuacin de la zona por seguridad. Las familias

afectadas perdieron sus viviendas y cultivos.
1911
1999
epidemias, impacto socioeconmico elevado.

Donde el 90% de edificios y casas fueron afectados en
mayor o menor cuanta.
Muerte de algunos habitantes as como tambin la

prdida de viviendas y unidades de p roduccin
agrcolas.
2006
Deslizamiento
San Juan
2008
Proceso eruptivo
(volcn Tungurahua)
Riobamba
Evacuacin
forzosa de
las poblaciones
cercanas, declarndose alerta roja.
2010
Erupcin volcnica
(volcn Tungurahua)
Riobamba
Evacuacin de las partes cercanas a ms de 2.500

personas
Fuente: GESTION DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Elaborado por: Ing. Jorge Benigno Hidalgo ANALISTA DE ORDENAMIENTO TERRIOIAL
INUNDACIONES
La variabilidad climtica que se presenta en todo el planeta debida a mltiples factores, ha
modificado los llamados ciclos lluviosos que se les conoca como invierno y verano, este factor
incide en una incertidumbre sobre los meses de lluvias, que comnmente se tena, el primer
periodo lluvioso de octubre a diciembre y febrero a mayo el segundo periodo lluvioso que en la
actualidad afectan a cultivos, pastos, vegetacin endmica entre otras. Al tener una
incertidumbre muy grande es inadecuado generar un mapa de referencia, por cuanto al haberse
modificado los factores primarios el componente biofsico directamente se modifica, y tomando
en cuenta que da a da se incrementan zonas inundables por los factores antropicos y socio
naturales estos mapas no serian tiles por cuanto se presentan lluvias sbitas donde antes no se
tenan, lo importante es entender que las amenazas son dinmicas y no estticas y al
encasillarlas en un mapa se puede cometer errores de interpretacin, caso especifico para
demostrar lo expuesto es el mapa de preliminar de amenazas por inundacin generado por
la Secretaria de Gestin de Riesgos donde el rea urbana de Riobamba no se debera
inundar, sin embargo en ltimos aos las inundaciones en la ciudad han causado estragos.
VIENTOS
Los vientos afectan principalmente la zona de transicin entre la cordillera occidental,
oriental y la depresin. Sin embargo no se puede cuantificar su magnitud, debido a la falta
de informacin para evaluar este parmetro climtico, por la falta de informacin e
inexistencia de equipos de monitoreo meteorolgico.
MOVIMIENTO DE MASA
Los fenmenos de remocin en masa afectan principalmente a las zonas media y alta de la
cordillera, favorecidos por condiciones de altas pendientes, materiales geolgicos con mantos
profundos de intemperismo e impermeables y humedad sumado a los factores antropicos que
agravan mas el problema como son: tala discriminada de bosques, incremento de la
frontera agrcola, sobre saturacin de agua por el riesgo, quema de rastrojos que se
convierten en incendios forestales, la prctica agrcola mal empleada Las pocas con mayor
riesgo a estos fenmenos son los precipitacin fuertes y/o prolongados las zonas ms
crticas son:
Pungal, Quimiag, Guntus, Cacha, Balabug, Chanag Puculpala, Daldal, Mandul, Chusga,
Punihuayco, Misnia, Tumba San Francisco entre otros sectores, que presentan
agrietamiento y un riesgo alto a deslizamientos asociados a falla geolgica y factores
antropicos y socio naturales expuestos.
ILUSTRACIN 37. AMENAZAS POR DESLIZAMIENTO Y MOVIMIENTO DEL SUELO
Fuente: SIN
QUEMAS
Las quemas ocurren en el verano ms prolongado de la regin (entre junio a septiembre). Las
zonas ms vulnerables a este evento son:
-Las zonas media y baja de la cordillera, donde se realizan quemas agrcola (rastrojos)
generalizadas, con la finalidad de renovar pastos.
-La zona alta de la cordillera, donde se realizan quemas con fines de colonizacin de
tierras.
-La zona baja del municipio, donde se realizan quemas malintencionadas, originadas a lo largo
de la va panamericana.
DEFORESTACIN
La deforestacin se realiza con tres fines: uso de combustible, alimentacin de ladrilleras y
colonizacin de tierras. La primera se da en general en el sector rural y principalmente se usan
arbustos, la segunda es selectiva utilizando rboles maderables extrados de relictos de
bosque como eucalipto, que son empleados en las ladrilleras del cantn Chambo. La
tercera se da en la zona alta paramos y pone en riesgo el avance de los procesos de
degradacin de los suelos, especialmente por el tipo de agricultura que all se establece y el
empleo de ganadera que afecta drsticamente a los humedales
EROSIN
La erosin afecta a gran parte del territorio cantonal las zonas ms crticas por este
fenmeno son la meseta y la zona baja de la cordillera occidental donde se presentan reas
clasificadas como Bad Lands o Tierras Eriales las cuales han sufrido un abandono
progresivo de la poblacin asentada en esos sectores como Cacha, Calpi, Flores
VOLCNICA
Segn los datos del Instituto Geofsico de la escuela Politcnica Nacional, s e estima l a
e x i s t e n c i a d el volcn Chimborazo e n t r e
120 y 60 mil aos antes del presente,
su construccin se habra dado en dos etapas, siendo la ltima la formacin de un complejo de
domos.
Este edificio fue afectado por un gran colapso sectorial ocurrido hace 60-65 mil aos el mismo
que produjo una avalancha de escombros cuyo depsito est distribuido sobre la planicie de la
ciudad de Riobamba, cubriendo una superficie de 280 km 2 con un espesor promedio de
40 m y un volumen total estimado entre 10 y 13 km 3 , lo cual explica las caractersticas de
la estructuracin geolgica de Riobamba y otros sectores, por lo expuesto los sectores
lajaricos afectaran en gran parte de lo que hoy es Riobamba, esto va estar relacionado al
ndice de explosividad que se genere.
TABLA 45. MATRIZ PARA DESCRIPCIN DE AMENAZAS NATURALES Y ANTRPICAS

AMENAZAS NATURALES
Erupcin Volcnica
Sismo
Terremoto
Deslizamientos (movimientos
en masa)
Inundaciones
Sequias
Incendios
AMENAZAS ANTRPICOS
Explosin
Incendios
Erosin del suelo
Deforestacin
Contaminacin ambiental
UBICACIN
Norte del Cantn
Todo el Cantn
Todo el Cantn
Sur- Este del Cantn
OCURRENCIA
Alta
Media
Media
Alta
Este del Cantn

Todo el Cantn
Todo el Cantn
UBICACIN
Todo el Cantn
Todo el Cantn
Todo el Cantn
Todo el Cantn
Todo el Cantn
Media
Baja
Baja
OCURRENCIA
Baja
Media
Alta
Alta
Media
ACCESIBILIDAD GRUPOS DE ATENCIN P RIORITARIA .

ACCESIBILIDAD AL ESPACIO PBLICO
El entorno urbano construido del Cantn Riobamba, representa una evidente problemtica,
considerando que las intervenciones en el espacio pblico para el adecentamiento de espacios
accesibles e inclusivos, ha tenido una ejecucin casi nula a lo largo de la historia de continua
construccin que han sufrido los ambientes urbanos del cantn.
Se observa que la prioridad en la construccin de espacios han sido destinados para los
vehculos, calzada y parqueaderos vehiculares,
en detrimento de espacio para peatones y
ciclistas como paseos, bulevares y ciclo vas.
El diagnstico del espacio pblico accesible e inclusivo dentro del cantn nos demuestra que la
problemtica se evidencia en los siguientes tipos de espacios pblicos:
a) Urbansticas.- Las que se encuentran en las vas y espacios pblicos.
- Parques y plazas.
Recreacin activa.- Carencia de juegos

inclusivos, de juegos genricos para
todas las edades y poca accesibilidad
Recreacin
pasiva.Carencia
de
espacios adecuados para la permaneca
de personas con movilidad reducida en
reas de contemplacin.
- Aceras.- Presencia de barreras arquitectnicas

y urbansticas en los espacios destinados a la
circulacin peatonal como: rampas sobre
calzadas, bolardos en esquinas, gradas de accesos a viviendas, presencia de tubos de corto

tamao, tapas de instalaciones inexistentes de antiguos medidores, etc.,
adems de
parqueaderos sobre aceras tomadas por frentistas.
- Andenes de cruces viales ( esquinas).- las intervenciones realizadas en el rea urbana en
beneficio de una movilidad accesible y inclusiva de la parroquia urbana de Riobamba estn
localizadas en su centro histrico, y corresponden a las
intervenciones realizadas en las calles Primera Constituyente y
en la Calle Guayaquil, que a pesar de poseer algunas
caractersticas e accesibilidad , an se constituyen en
intervenciones generadoras de barreras arquitectnicas, ya sea
en relacin a su ancho de acera, a la presencia de bolardos ,
falta de sealtica, etc., adems de escasos semforos, pasos
cebras, pasos peatonales a desnivel.
- Vas de gran pendiente.- Carencia de infraestructura que
permita solventar las diferencias de nivel a las personas con
movilidad reducida, en las calles, vas, escalinatas y pasajes
que poseen gran pendiente.
- Bateras Sanitarias.- Dficit de bateras sanitarias de servicio
pblico que permitan su utilizacin a personas con movilidad
reducida, nias y nios
- Parqueaderos.- carencia de espacios destinados a
personas con movilidad reducida, mujeres embarazadas.
- Bajo porcentaje destinado en las vas urbanas a franjas
de espacios de arborizacin, ciclo vas, carriles de
transportacin exclusiva, y aceras y bulevares, para la
movilidad peatonal.
b) Arquitectnicas.- Las que se encuentran en los
edificios, establecimientos e instalaciones, pblicos y
privados.
Infraestructura pblica.- se refiere a la infraestructura
destinada a la movilidad interna en las infraestructuras
pblicas, como ascensores y rampas.
c) De transporte.- Las que se encuentran en los sistemas de transporte e instalaciones
complementarias
- Servicio de transporte.- inexistencia de lugares exclusivos para personas con discapacidad,
mujeres embarazadas, adultos mayores., difcil ascenso y descenso de la unidad de transporte
tanto de las personas con discapacidad como las personas con movilidad reducida.
d) En las comunicaciones sensoriales.- Las que imposibilitan o dificultan la expresin o recepcin
de mensajes a travs de los medios o sistemas de comunicacin, sean o no de masas.
- Carencia de sealizacin en las zonas urbanas del cantn que permita la recepcin de mensajes.
De tal manera podemos diagnosticar que el estado de las intervenciones en el espacio pblico y
servicios sociales y pblicos que ofrece el cantn requiere de un control, creacin y
cumplimiento de las ordenanzas que materialice los proyectos inclusivos dentro del cantn para
todos y todas en todas las actividades que se realice.
6.4. MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD

La movilidad, energa y conectividad del cantn Riobamba son uno de los principales aspectos de
desarrollo humano, de recursos y de infraestructura que se genera en la vida diaria de cantn y
sus centros urbanos y que ha sido concebido segn Plan nacional para el Buen Vivir a este
componente como: p o d e r o s a s estructuras que atraviesan el territorio nacional
con diferentes densidades y calidades. Son inversiones de alto costo e impacto que requieren
un cuidadoso anlisis para su implantacin.
De tal manera los esfuerzos destinados a estos aspectos son de prioridad cantonal y buscan
mejorar la calidad de vida del mayor nmero de la poblacin. Siendo nuestro cantn un territorio
a priorizar dentro del escenario nacional, debido a las falencias en cuanto a infraestructura
referente a movilidad: vas, accesos, planes de movilidad, energa: autosuficiencia energtica,
conectividad: acceso, mejoramiento y actualizacin constante de sus sistemas y redes de
telecomunicaciones y acceso a sistemas informticos actualizados y en lnea para el servicio
eficiente a la poblacin. que en su conjunto permitan mejorar la vida de la poblacin de nuestro
cantn.
ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.

Telecomunicacin es toda transmisin y recepcin de seales de cualquier naturaleza,
tpicamente electromagnticas, que contengan signos, sonidos, imgenes o, en definitiva,
1
cualquier tipo de informacin que se desee comunicar a cierta distancia.
La telecomunicacin incluye muchas tecnologas como la radio, televisin, telfono y telefona
mvil, comunicaciones de datos, redes informticas o Internet. Gran parte de estas
tecnologas, que nacieron para satisfacer necesidades militares o cientficas, ha convergido en
otras enfocadas a un consumo no especializado llamadas tecnologas de la informacin y la
comunicacin, de gran importancia en la vida diaria de las personas, las empresas o las
instituciones estatales y polticas.
En el cantn tenemos la siguiente informacin referente a
telecomunicaciones:
TABLA 46. MATRIZ DE DESCRIPCIN DE SERVICIOS DE ACCESO A SERVICIOS EN
TELECOMUNICACIONES
Cantn
Riobamba
Servicio
Acceso
Cobertura
Telefona Mvil
En Riobamba y las 11 parroquias
rurales del cantn
Acceso a internet
Movi, Claro, CNT
Radiocomunicaciones
Diferentes frecuencias
Fuente: Movistar, Claro, CNT
Elaborado por: Equipo Tcnico actualizacin PDYOT
TABLA 47. MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD DEL CANTN RIOBAMBA

SUBSISTEMA TEMA
INDICADOR
FUENTE
TOTAL
Acceso internet fijo (usuarios)
SUPERTEL_2013
155.010
Acceso a telefona fija (abonados)
SUPERTEL_2013
45.319
Energa
facturada
(MWH)
de CONELEC 2012
alumbrado pblico
Movilidad,
energa y Conectividad Energa facturada (MWH) de comercial CONELEC 2012
conectividad
Energa facturada (MWH) de industrial CONELEC 2012
Energa facturada (MWH) de otros
45.157.856
67.803.751
CONELEC 2012
16.407.940
Energa
facturada
(MWH)
de CONELEC 2012
residencias
Fuente: SIN
Elaborado por: Equipo tcnico actualizacin PDYOT
92.306.862
ILUSTRACIN 38. COBERTURA 3,5G
Fuente: https://movistar.com.ec/site/empresas/movil-empresas/cobertura -internetmovil.html

Elaborado por: Equipo tcnico actualizacin PDYOT
ILUSTRACIN 39. COBERTURA DE SERVICIO TELEFNICO MOVISTAR EN EL CANTN RIOBAMBA
Fuente: Movistar
ILUSTRACIN 40. COBERTURA DE SERVICIO TELEFNICO CLARO EN EL CANTN RIOBAMBA
Fuente:http://www.claro.com.ec/wps/portal/ec/sc/personas/movil/cobertura
ILUSTRACIN 41. COBERTURA DE SERVICIO TELEFNICO CNT EN EL CANTN RIOBAMBA
Fuente: http://gis.cnt.com.ec/apppublico/
En el cantn Riobamba podemos sealar que lo que corresponde a la telefona a travs de las
3 operadoras prestadoras de este servicio cubren el 100% de atencin en el cantn
Riobamba y las 11 parroquias rurales, sin embargo es necesario sealar que en las
parroquias rurales la cobertura abarca la cabecera parroquial y en menor potencia el resto
de la parroquia ya que depender de la distancia, por otro lado en el acceso a telefona fija
se registran 45319 abonados. De la misma manera en lo que respecta al acceso a internet
fijo se registra 155.010 usuarios.
6.4.1.Potencia instalada y tipo de generacin de energa

elctrica.
El cantn Riobamba est abastecido del servicio de energa elctrica por la Empresa Elctrica
Riobamba S.A, el suministro de energa a todos los clientes dentro de la cobertura de esta
empresa se realiza a travs del Sistema Nacional Interconectado.
La Cobertura Elctrica en el cantn Riobamba es del 100%, es decir que los usuarios pueden
acceder al servicio de energa elctrica en cualquier punto geogrfico del cantn Riobamba y es
la cobertura ms alta con respecto a los dems cantones de la provincia de Chimborazo.
ENERGA DISTRIBUIDA EN EL CANTN RIOBAMBA
En el ao 2014 la energa total distribuida fue de 243603390.66KWH/ao, la cual fue destinada

para diversos tipos de consumo, en la siguiente tabla se muestra los valores en KWH/ao utilizada
en cada uno:
TABLA 48. MATRIZ
ELCTRICA
SEGN EL TIPO DE CONSUMO EN EL CANTN RIOBAMBA ENERGA
TIPO DE CONSUMO
KWH/ao
Residenciales
89283197
Comerciales
46401376
Industriales
71730640
Otros
20810862
Alumbrado Publico
15377315.6592
Total
243603390.66
Fuente: EERSA
El tipo de consumo Otros corresponde a un tipo especial de tarifa perteneciente a entidades

oficiales, escenarios deportivos, culto religioso o bombeo de agua en el cantn Riobamba.
El siguiente diagrama muestra el porcentaje de la energa total utilizada para cada tipo de
consumo en el ao 2014:
TABLA 49. PORCENTAJE DE CONSUMO
Fuente: EERSA
Con respecto a las prdidas de energa tcnica y comercial (negras), la EERSA cuenta con
informacin correspondiente a la capacidad total de la red y no por cantones, la EERSA tiene
cobertura elctrica en los diez cantones de la provincia de Chimborazo y se registran las
siguientes prdidas para el ao 2014:
TABLA 50. MATRIZ DE PRDIDAS DE ENERGA EN E CANTN RIOBAMBA
PERDIDAS
TECNICAS (%)
PERDIDAS
COMERCIALES (%)
PERDIDAS
TOTALES
(NEGRAS) (%)
8.0649
2.8609
10.93
Fuente: EERSA
TIPOS DE ABONADOS DEL SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA EN EL C ANTN RIOBAMBA

En el cantn Riobamba se registraron 92593 usuarios del servicio de energa elctrica, de los
cuales 77057 son usuarios residenciales, 13514 son usuarios comerciales, 723 industriales y 1299
pertenecen a la categora otros, el siguiente diagrama representa el porcentaje de cada tipo de
usuario con respecto al nmero total de usuarios.
ILUSTRACIN 42. TIPO DE USUARIOS
Fuente: EERSA
Elaborado por:
Riobamba
Equipo
tcnico
GADM-
GENERACIN ELCTRICA EN EL CANTN RIOBAMBA

En el cantn Riobamba, la EERSA cuenta con dos centrales de generacin hidroelctrica, cuya
generacin depende de las condiciones climticas, periodos secos o lluviosos y de la planificacin
de mantenimiento de las centrales, la cantidad de energa producida por cada central se indica
en el siguiente cuadro:
CENTRAL
MWH/ao
ALAO
81398.33
RIO BLANCO
18958.61
Fuente: EERSA

AO
2013
2014
MES
ALAO
RIO BLANCO
E. Neta KWh
E. Neta KWh
Enero
6903067
1685686
Febrero
6335241
1631117
Marzo
7054072
2010903
Abril
6869333
1739541
Mayo
6870254
1815876
Junio
7041644
1907888
Julio
6122670
1931843
Agosto
5586025
2080202
Septiembre
958591
1986373
Octubre
6808290
1796694
Noviembre
5158466
1211472
Diciembre
5864736
1153654
TOTAL
71572389
20951249
Enero
6416360,45
1446884,9
Febrero
5107504,82
865814,542
Marzo
6844438,21
1701629,77
Abril
7011749,67
1723991,25
Mayo
7372778,91
2182390,54
Junio
7083181,26
1712431,48
Julio
7371693,74
506686,886
Agosto
7369200,03
1962194,95
TOTAL
54576907,1
12102024,3

La energa generada en estas centrales entra a formar parte de la energa que es despachada por
el CENACE (Centro Nacional del Control de la Energa) que es la empresa encargada en la
administracin comercial del Sistema Nacional Interconectado.
El punto de interconexin del sistema elctrico de la EERSA con el sistema Nacional
Interconectado se lo realiza a travs de la subestacin Riobamba que se encuentra ubicada en la
Av. Bypass y Monseor Leonidas Proao, cuyo control y operacin son pertinencias de la empresa
TRANSELECTRIC.
La adquisicin de energa al sistema interconectado depende de la demanda de potencia que
requiere el sistema para suministrar energa a todos los clientes en toda el rea de cobertura
La central Alao ubicada en la parroquia Pungal genera una potencia nominal de 10,496 MW
y una potencia efectiva de 10,40MW.
La central de Ro Blanco ubicada en la
parroquia Quimiag genera una potencia nominal de 3,312 MW y una potencia efectiva de
3,00 MW.
Todo el cantn Riobamba cuenta con cobertura de energa elctrica, con redes de media
tensin area, baja tensin area, media tensin subterrnea y baja tensin subterrnea; con
transformadores trifsicos y monofsicos.
Los usuarios del servicio del sistema elctrico se clasifican en: residenciales, comerciales e
industriales.
El alumbrado pblico en todo el territorio se lo realiza mediante luminarias, en ste no se
considera la carga relacionada a semaforizacin y cmaras de vigilancia.
En el cantn Riobamba no existe generacin elctrica del tipo elica, geotrmica,
solar/fotovoltaica o termoelctrica.
ENERGAS ALTERNATIVAS EN EL CANTN RIOBAMBA

Actualmente, la EERSA no cuenta con ningn tipo de estudios con respecto a la implementacin
de centrales generadoras de energa verde en el cantn Riobamba pero cuenta con proyectos
activos para la concientizacin de la utilizacin de energas alternativas impulsados por el
Gobierno Nacional, con el fin de concienciar a los ciudadanos en el buen uso y ahorro de energa
elctrica contribuyendo de esta manera al buen vivir sin afectar el medio ambiente, la EERSA
busca informar a los usuarios sobre las ventajas de utilizar equipos seguros para la sociedad y el
medio ambiente, entre los proyectos impulsados por la EERSA se encuentran:
1. PLAN RENOVA: Las refrigeradoras obsoletas consumen una cantidad superior de energa
que las actuales, este plan consiste en reemplazarlas por unas de mejores caractersticas
2. COCCION EFICIENTE: Este proyecto consiste en reemplazar las cocinas de gas que son
contaminantes por las cocinas de induccin
3. FOCOS AHORRADORES
4. CAMPAAS DE CONCIENCIACION DE AHORRO ENERGETICO: Impulsadas por el gobierno
nacional.
P OTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA

La energa distribuida en el cantn Riobamba es despachada desde el Sistema Nacional
Interconectado, la mayor cantidad de energa es generada por centrales hidroelctricas
distribuidas estratgicamente en todo el territorio nacional.
Se presenta el siguiente cuadro con el tipo de energa y potencia instalada por cada tipo en el
cantn Riobamba:
TABLA 53. MATRIZ PARA DESCRIPCIN DE LA VARIABLE POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE
GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA
Tipo
de
generacin Potencia nominal (MW) Potencia efectiva (MW)
Energa elica
Energa geotrmica
0
0
0
0
Energa Hidrulica
13,808
13,40
Energa solar/fotovoltaica
Energa termoelctrica
0
Fuente: EERSA
El tipo de generacin elctrica que abastece al cantn Riobamba es del tipo hidrulica,
generada por las centrales de Alao y Ro Blanco, con una potencia nominal total de 13,808
MW y una potencia efectiva total de 13,40 MW.
La central Alao ubicada en la parroquia Pungal genera una potencia nominal de 10,496 MW
y una potencia efectiva de 10,40MW.
La central de Ro Blanco ubicada en la
parroquia Quimiag genera una potencia nominal de 3,312 MW y una potencia efectiva de 3,00
MW.
Todo el cantn Riobamba cuenta con cobertura de energa elctrica, con redes de media
tensin area, baja tensin area, media tensin subterrnea y baja tensin subterrnea; con
transformadores trifsicos y monofsicos.
Los usuarios del servicio del sistema elctrico se clasifican en: residenciales, comerciales e
industriales.
El alumbrado pblico en todo el territorio se lo realiza mediante luminarias, en ste no se
considera la carga relacionada a semaforizacin y cmaras de vigilancia. En el cantn
Riobamba no existe generacin elctrica del tipo elica, geotrmica, solar/fotovoltaica
o termoelctrica.
ILUSTRACIN 43. PUESTOS DE TRANSFORMACIN Y DISTRIBUCIN DE ENERGA EN EL CANTN

RIOBAMBA
Fuente: EERSA
6.4.2.REDES VIALES Y DE TRANSPORTE

El cantn Riobamba posee una trama vial compuesta por vas asfaltadas, adoquinadas,
lastradas, con pavimento rgido (concreto) y en tierra como se puede observar en el
siguiente mapa:
ILUSTRACIN 44. SISTEMA VIAL DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: Ministerio de Transporte y Obras Pblicas.
El sistema de transporte se lo tiene en diferentes modalidades, transporte intra cantonal

urbano, intra cantonal rural, inter provincial e intra provincial de acuerdo a los datos de la
Agencia Nacional de Trnsito. El cantn Riobamba posee 1,877.09 Kilmetros de vas
distribuidos de la siguiente manera a lo largo del cantn:
ILUSTRACIN 45. SISTEMA VIAL DE LA PARROQUIA SAN JUAN

La parroquia San Juan posee un total de 271.86 Kilmetros de vas, distribuidas en 5.52
Kilmetros de calles pavimentadas en la cabecera parroquial, 76.77 Kilmetros en caminos de
verano, un total de 49.87 Kilmetros de carreteras pavimentadas, 0.59 Kilmetros en
carreteras sin pavimentar de dos carriles, mientras que un total de 139.11 Kilmetros de
senderos. La parroquia posee transporte pblico brindado por dos cooperativas, Alianza San
Juan y 2 de Octubre.
ILUSTRACIN 46. SISTEMA VIAL DE LA PARROQUIA CALPI

La parroquia Calpi; posee un total de 155,35 Kilmetros de vas, distribuidas en 4,39
Kilmetros de calles pavimentadas en la cabecera parroquial, 75,92 Kilmetros en caminos de
verano, 1.74 Kilmetros de panamericana que conecta con la Regin Costa y el Austro del
Pas, un total de 8,23 Kilmetros de carreteras pavimentadas, 4,95 Kilmetros de
carretera sin pavimentar de un solo carril, 12,79 Kilmetros de carretera sin pavimentar de
dos carriles, mientras que un total de 47,33 Kilmetros de senderos. La parroquia no posee
transporte pblico propio se ve beneficiado de las cooperativas que brindan servicio a la
parroquia San Juan y de los colectivos urbanos Ruta 15.
ILUSTRACIN 47. SISTEMA VIAL DE LA PARROQUIA QUMIAG

La parroquia Licn; posee un total de 65,72 Kilmetros de vas, distribuidas en
1,60 Kilmetros de calles pavimentadas en la cabecera parroquial, 31,85Kilmetros en
caminos de verano, 3,76 Kilmetros de panamericana que conecta con la Regin Costa y el
Austro del Pas, un total de 0,69 Kilmetros de carreteras pavimentadas, menos de 1
Kilmetro de carretera sin pavimentar de un solo carril, 8,80 Kilmetros de carretera sin
pavimentar de dos carriles, mientras que un total de
19,03 Kilmetros de senderos. La
parroquia no posee transporte pblico propio, se ve beneficiado de las cooperativas que
brindan servicio a la parroquia San Juan y de los colectivos urbanos Ruta 15.
ILUSTRACIN 48. SISTEMA VIAL PARROQUIA CACHA

La parroquia Cacha posee un total de 65.80 Kilmetros de vas, 15.29 Kilmetros en
caminos de verano, menos de 1 Kilmetro de carreteras sin pavimentar de un carril,
24,98 de carreteras sin pavimentar de dos carriles y un total de 25,50 Kilmetros de
senderos. La parroquia posee transporte pblico brindado por la cooperativa Shiry
Cacha.
ILUSTRACIN 49. SISTEMA VIAL DE LA PARROQUIA CUBIJIES

La p arroquia Cubijies posee un total 41,81 Kilmetros de vas, distribuidas en 12.34
kilmetros en caminos de verano, un total de 3,29 Kilmetros de carreteras pavimentadas,
8.08 Kilmetros en carreteras sin pavimentar de dos carriles, mientras que un total de 18,10
Kilmetros de senderos. La parroquia no posee transporte pblico propio se ve la poblacin
beneficiada por las cooperativas de poblados cercanos y que pasan por sus alrededores
como son: las Cooperativas Bayushig, Penipe y Qumiag.
ILUSTRACIN 50. SISTEMA VIAL PARROQUIA QUIMIAG

La parroquia Qumiag posee un total de 207,99 Kilmetros de vas, distribuidas en 3,80
Kilmetros de calles pavimentadas en la cabecera parroquial, 69,47 Kilmetros en caminos de
verano, un total de 4,60 Kilmetros de carreteras pavimentadas, menos de 1 Kilmetro en
carreteras sin pavimentar de un carril, 51,22 Kilmetros de vas sin pavimentar de dos carriles,
mientras que un total de 78,88 Kilmetros de senderos. La parroquia posee transporte
pblico brindado por la cooperativa Qumiag.
ILUSTRACIN 51. SISTEMA VIAL DE LA PARROQUIA SAN LUIS

La parroquia San Luis posee un total de 89,99 Kilmetros de vas, distribuidas en 2,85
Kilmetros de calles pavimentadas en la cabecera parroquial, 65,55 Kilmetros en caminos
de verano, un total de 12,39 Kilmetros de carreteras pavimentadas, menos de 1 Kilmetro
en carreteras sin pavimentar de dos carriles, mientras que un total de 8,40 Kilmetros de
senderos. La parroquia no posee transporte pblico propio la poblacin se ve servida por la
Cooperativa Unidos que sirve a las parroquias Punin y Flores.
ILUSTRACIN 52. SISTEMA VIAL DE LA PARROQUIA FLORES

La parroquia Flores posee un total de 103,92 Kilmetros de vas, distribuidas en
48,51 Kilmetros en caminos de verano, un total de 18,53 Kilmetros de carreteras
pavimentadas, 0.9 Kilmetros en carreteras sin pavimentar de un carril, 3,52
Kilmetros en carreteras sin pavimentar de dos carriles, mientras que un total de
32,45 Kilmetros de senderos.
La parroquia posee transporte pblico propio por la Cooperativa
Unidos.
ILUSTRACIN 53. SISTEMA VIAL DE LA PARROQUIA FLORES

Elaborado por: Equipo tcnico GADMRiobamba
La parroquia Punin posee un total de 103,92 Kilmetros de vas, distribuidas en 48,51
Kilmetros en caminos de verano, un total de 18,53 Kilmetros de carreteras pavimentadas,
0.9 Kilmetro en carreteras sin pavimentar de un carril, 3,52 Kilmetros en carreteras sin
pavimentar de dos carriles, mientras que un total de 32,45 Kilmetros de senderos. La
parroquia posee transporte pblico propio por la Cooperativa Unidos.
ILUSTRACIN 54. SISTEMA VIAL DE LA PARROQUIA LICTO

La parroquia Licto posee un total de 153,47 Kilmetros de vas, distribuidas en 9,34

Kilmetros de vas asfaltadas en la cabecera parroquial, 44,62 Kilmetros en caminos de
verano, un total de 17,41 Kilmetros de carreteras pavimentadas, 1.03 Kilmetro en
carreteras sin pavimentar de un carril, 26,43 Kilmetros en carreteras sin pavimentar de dos
carriles, mientras que un total de 54,63 Kilmetros de senderos.
La parroquia posee transporte pblico propio por la Cooperativa Licto y Pungal.
ILUSTRACIN 55. SISTEMA VIAL DE LA PARROQUIA PUNGAL

La parroquia Pungal posee un total de 272,53 Kilmetros de vas, distribuidas en 7,05
Kilmetros de vas asfaltadas en la cabecera parroquial, 79,79 Kilmetros en caminos de
verano, un total de 8,95 Kilmetros de carreteras pavimentadas, 9,84 Kilmetro en
carreteras sin pavimentar de un carril, 72,32 Kilmetros en carreteras sin pavimentar de dos
carriles, mientras que un total de 94,58 Kilmetros de senderos. La parroquia posee
transporte pblico propio por la Cooperativa Pungal.
ILUSTRACIN 56. SISTEMA VIAL DE LA PARROQUIA RIOBAMBA

La parroquia Riobamba posee un total de 373,96 Kilmetros de vas, distribuidas en 14,21
Kilmetros de autopistas, 201,07 Kilmetros de vas asfaltadas en la cabecera parroquial,
79,47 Kilmetros en caminos de verano, un total de 9,77 Kilmetros de vas consideradas
panamericana, 16,21 Kilmetro en carreteras pavimentadas, menos de 1 Kilmetro de vas sin
pavimentar de un carril, 19,75 Kilmetros en carreteras sin pavimentar de dos carriles,
mientras que un total de 33,48 Kilmetros de senderos. La parroquia posee transporte
pblico propio brindando por 7 operadoras con un total de 183 vehculos.
TABLA 54. TRAMA VIAL DEL CANTN RIOBAMBA (DATOS EN KILMETROS)
TRAMA VIAL DEL CANTN
RIOBAMBA
TIPO DE
VA
Calles
Carretera
Carretera
PARROQUIA
Carreter
Camino
Autopist Panamerican Pavimentad
Sendero
sin
si n
as
s de
a
a
as Cab.
pavimentar pavimentar s
Pavimentad
Verano
Parroqui
1 solo
2 carriles
San Juan
0
0
5,5 al
76,77
49,87
0
0,5
139,11
2
9
Calpi
0
1,7
4,3
75,92
8,2
4,9
12,79
47,33
4
9
3
5
Licn
0
3,7
1,6
31,85
0,6
1
8,8
19,03
6
9
Cacha
0
0
0
15,29
0
0
24,98
25,53
Cubijes
0
0
0
12,34
3,2
0
8,0
18,1
9
8
Qumiag
0
0
3,8
69,47
4,6
1
51,22
78,88
San Luis
0
0
2,8
65,55
12,
0
1
8,3
5
3
Flores
0
0
0
48,51
18,53
0,9
3,5
32,45
2
Licto
0
0
9,3
44,62
17,41
1,0
26,43
54,63
4
3
Pungal
0
0
7,0
79,79
8,9
9,8
72,32
94,58
5
5
4
Riobamba
14,21
9,7
201,07
79,47
16,21
0
19,75
33,48
Fuente: Ministerio7 de transporte y obras pblicas MTOP-2013
TOTAL
km
271,86
155,35
66,73
65,80
41,81
208,97
90,00
103,91
153,46
272,53
373,96
El cantn Riobamba en s, se encuentra con una trama vial en buen estado, la misma que permite
la conexin directa de la ciudad de Riobamba con las parroquias rurales, sin embargo al interior
de las parroquias rurales las rutas existentes no son de las mejores, ya que la potencialidad de
apertura de vas es elevada, y la necesidad de mejoramiento, ampliacin y/o terminacin de la
capa de rodadura es elevada.
El sistema de transporte de personas y bienes en el cantn no es ptimo debido a que existen

sectores que no poseen transporte pblico directo y la poblacin debe usar otros medios de
transporte para poder desplazarse por el cantn, tales como el uso de camionetas, las cuales son
adecuadas para el transporte de carga, ms no para el transporte de pasajeros. La parroquia con
menor nmero de kilmetros de vas asfaltadas es Cacha, y de la misma manera es la que no
dispone de servicio directo de transporte pblico.
TABLA 55. MATRIZ DE PRIORIZACIN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL EJE DE
EJE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
SUB COMPONENTE
DIAGNOSTICO
PROBLEMA
1.- Inexistencia de normativas

actualizadas que regulen el
uso de suelo, ejes viales y
1.- RED NACIONAL DE zonas de planeamiento en el
ASENTAMIENTOS
cantn
HUMANOS
2.- Escasos espacios en el
rea urbana destinados al
crecimiento de las
edificaciones en altura.
1.- Carencia de plantas de
tratamiento de aguas
residuales y redes de
saneamiento a nivel cantonal.
2.- Limitados perodos de
2.- INFRAESTRUCTURA abastecimiento de agua
potable en el rea urbana y
Y ACCESO A
SERVICIOS BSICOS abastecimiento de agua
entubada en las 11 parroquias
rurales del cantn
POTENCIALIDAD
1.-Territorio utilizable para zonas de

expansin.
2.-Cercania a las principales ciudades del
Pas.
1.-Existencia de un acufero subterrneo

en el cantn Riobamba.
2.- Disponibilidad de un nuevo sistema
de agua potable en el rea urbana.
3.- Recursos naturales disponibles para
generacin de energa elctrica.
3.- Insuficientes proyectos de

generacin de energa
elctrica alternativa
3.-ACCESO A
SERVICIOS DE
EDUCACIN Y SALUD
1.- Migracin estudiantil

desde el rea rural hacia la
zona urbana del cantn
1.- Existencia de infraestructura

educativa.
2.- Infraestructura para la formacin de
2.- Inadecuada infraestructura profesionales de la salud
de salud en las parroquias
rurales
3.- Centros de salud y

educacin distantes de la
poblacin de la zona rural del
cantn.
4.- Infraestructura educativa
abandonada
1.- Poder adquisitivo limitado 1.-Existencia de fuentes de materia prima
en la poblacin del cantn.
para la construccin
4.- ACCESO A
VIVIENDA
2.- Carencia de programas de

vivienda econmicamente
accesibles a la poblacin del
cantn
3.- Uso de suelo destinado
mayoritariamente a fines
comerciales en el centro
histrico de Riobamba.
2.- Disponibilidad de terrenos

municipales baldos
3.- Espacios disponibles en propiedades

privadas del centro histrico para uso del
suelo destinado a vivienda
4.-Escaso control de nuevas

construcciones
1.- Insuficiente control de los
asentamientos humanos en el
5.- LOCALIZACIN DE rea urbana perifrica
1.- Terreno de bajas pendientes para la
ASENTAMIENTOS
planificacin de zonas urbanizables
2.rea
urbana
de
la
HUMANOS
parroquia Riobamba
colindante al lmite con el
cantn Guano
1.- Cobertura limitada de
servicios bsicos en el cantn.
6.- DISPERSIN Y
CONCENTRACIN
POBLACIONAL
2.- Baja densidad poblacional 1.- Posibilidad del crecimiento en altura,

en la parroquia Riobamba, 25 y densificacin de los asentamientos
habitantes por hectrea.
humanos.
3.- Dispersin de
asentamientos humanos en la
zona rural.
7.- AMENAZAS Y
RIESGOS DEL
CANTN.
1.- Inexistencia de planes de

contingencia para amenazas y
riesgos por:
- Inundaciones
- Vientos
. Movimientos de masa
1.- Existencia de plazas, parques y

espacios abiertos para la ejecucin de los
planes de contingencia
2.- Instituciones de control y accin en
caso de desastres.
125
- Quemas
- Deforestacin
- Erosin
- Amenaza volcnica.
1.- Inexistencia de espacios

inclusivos ( plazas, parques,
aceras, vas, bateras
sanitarias, parqueaderos, etc.)
2. Presencia de barreras
arquitectnicas que impiden
una movilidad inclusiva
8 GRUPOS DE
ATENCIN
PRIORITARIA
3.- Carencia de transporte que

incorpore facilidades a
personas con movilidad
reducida.
4.- Insuficiente sealtica
para personas con
capacidades reducidas.
1.- Polo de gestin consolidado en el

centro histrico, que evita grandes
desplazamientos.
2.- Considerable ancho de vas en el rea
urbana.
3.- Vas de evacuacin y albergues para
personas y ganado definidos en caso de
desastres.
5.- Porcentaje insuficiente de

vas y calzadas destinadas a la
movilidad peatonal y
alternativa ( rutas exclusivas
de transporte, ciclo vas
aceras y pasos peatonales,
bulevares)
126
TABLA 56. MATRIZ DE PRIORIZACIN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL EJE DE

COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y

DIAGNOSTICO
CONECTIVIDAD
SUBCOMPONENTE
PROBLEMA
POTENCIALIDAD
1. Mantenimiento escaso en las vas

urbanas, periurbanas y rurales del cantn.
2. Carencia de coordinacin intercantonal
para propuestas de una vialidad integral.
1. VIALIDAD
3. Insuficientes propuestas viales para

el descongestionamiento de la urbe.
1.- Las vas principales

se encuentran asfaltadas.
2.- Todas las parroquias urbanas
y rurales tienen vas de acceso.
4. Deficiente infraestructura que permita

la movilidad inclusiva y de personas que
se movilizan a pie en el cantn Riobamba
1. Estaciones de Transferencia
interprovincial, intercantonales e
interparroquial inadecuadas.
2. Cobertura limitada del servicio de
trasporte pblico en el Cantn.
2. TRANSPORTE
3. Servicio de transporte pblico no inclusivo.
4. Carencia de infraestructura destinada para
la movilidad de vehculos no motorizados
(ciclo vas).
1. Escasa cobertura del servicio de internet
a nivel cantonal.
3. ENERGA
ELCTRICA Y
CONECTIVIDAD
2. Insuficiente control de Edificaciones

construidas cerca del cableado
elctrico
3. Vandalismo, accidentes de trnsito que
generan la interrupcin de la dotacin de los
servicios, hurtos de equipos y materiales
utilizados en la dotacin de servicios elctricos
y conectividad
1. Toda el rea urbana de

Riobamba y las cabeceras
parroquiales cuentan con
servicio de transporte pblico.
2. El GADM-Riobamba asumi
las competencias de movilidad,
transporte terrestre, trnsito y
seguridad vial.
1. El cantn Riobamba tiene una

cobertura del el servicio de
energa elctrica en un 99,8%.
2.- El cantn se encuentra
conectado al Sistema Nacional
de Energa Elctrica
3. El Cantn Riobamba cuenta
con dos Centrales Hidroelctrica
para la generacin elctrica (Alao
y Ro Blanco)
6.5. DESARROLLO HUMANO
En el tema desarrollo humano sin duda se han dado grandes avances, sin embargo an no
contamos con un ndice cantonal de desarrollo humano, herramienta vital a la hora de medir los
avances o retrocesos que se suscitan en el cantn Riobamba, cabe mencionar que dicho ndice
incorpora 3 elementos: salud (esperanza de vida), educacin (nivel educativo) y nivel de vida (PIB
per cpita), a continuacin los principales problemas que recogi el Plan de Desarrollo Cantonal:
127
ACCIONES AFIRMATIVAS
No se cumple con la asignacin del 10% del presupuesto para los sectores vulnerables
Salud
Insuficientes recursos estatales asignados a la salud

Servicios bsicos deficientes (urbano) y/o ausentes (rural y urbano marginal)
Desnutricin infantil
Violencia intra familiar y social
Abuso y acoso sexual
Alcoholismo y drogadiccin en adultos. Venta indiscriminada de alcohol y drogas a los y
las jvenes
Incremento de la actividad delincuencia e inseguridad que se traduce en deterioro de la
salud mental que genera una sociedad temerosa que al sentirse vulnerable no puede
desarrollar todo su potencial productivo (inversiones onerosas para procurarse seguridad)
Incremento de la mendicidad tradicional y nuevas formas de mendigar que origina un
nuevo sector vulnerable que ejerce sus actividades en condiciones infra humanas.
Crecientes niveles de polucin que ponen en riesgo la salud de la poblacin debido a
efectos naturales (cenizas volcnicas) y antrpicos (monxido de carbono despedido por
vehculos obsoletos, deficiente manejo de desechos txicos y otros)
Educacin
Alto analfabetismo en el sector rural, concentrado en las mujeres indgenas

Altos ndices de trabajadores infantiles sin acceso a la educacin.
Discapacitados/as sin apoyo institucional para educacin especial.
Dificultad de acceso a la educacin regular de sectores urbano marginales
Deficiente calidad de educacin sobre todo en el sector rural
Maltrato infantil (escuela y familia)
Inadecuados contenidos y programaciones televisivas, radiofnicas que no contribuyen a
una formacin integral
Insuficiente presupuesto asignado a la Educacin desde el Estado
Inadecuada distribucin del gasto de la educacin
Desvinculacin entre los sectores educativos: Nivel Bsico-bachillerato nivel superior y
sector productivo
Docentes sin capacitacin en formacin ciudadana
Recreacin y deporte
Dbil cultura recreativa: No hay prctica, ni conciencia de los beneficios de la recreacin

y el deporte en la salud fsica y mental de hombres y mujeres, de todas las edades y
condiciones socio econmicas.
Poca difusin y coordinacin institucional para promover la recreacin masiva y el
deporte
Insuficientes espacios pblicos para recreacin y subutilizacin de los que existen.
Ausencia de polticas recreativas locales

Incumplimiento de ordenanzas para la existencia y utilizacin de espacios verdes.
Identidad
Discriminacin tnica
Crisis de identidad local
Irrespeto a la interculturalidad
Falta de posicionamiento de la produccin local y preferencia por lo propio
Migracin
Prdida de poblacin econmicamente activa (Recursos, talentos)

Abandono y desatencin de las tierras
Discriminacin a los inmigrantes
Trfico de personas
Problemas de aprendizaje por problemas Psicosociales (repitencia y desercin)
Desintegracin familiar
Incertidumbre ante nuevo modo de vida provoca conflictos en la familia
Desvalorizacin de la cultura y transculturacin externas
Carencia de polticas para enfrentar la migracin interna y externa
RECREACIN Y DEPORTE
Riobamba ostenta varias primicias en relacin con la recreacin y el deporte: el primer Estadio
Olmpico, los primeros Juegos Nacionales, el primer campeonato de ftbol. El equipo de ftbol
riobambeo Olmedo conquist el Campeonato Nacional en el 2000 y el Vice campeonato en el
2001.
Son pocos los espacios de recreacin masiva existentes en el cantn. No existen polticas que
incentiven en forma permanente la participacin de la poblacin en encuentros familiares,
barriales, parroquiales que permitan la recuperacin de su fuerza de trabajo, salud fsica y
mental mediante la recreacin y el deporte.
La ausencia de valores en nios/as y jvenes en parte se debe a la falta de alternativas de sana
distraccin, hecho que est asociado a la falta de escenarios donde puedan efectuar dichas
actividades.
De acuerdo con la informacin del Departamento de Planificacin Municipal de la IMR las reas
destinadas a recreacin, reas verdes, cultura y deportes se expresan as:
TABLA 57. REAS DESTINADAS PARA LA RECREACIN Y DEPORTE

DESTINO DE REA
EXTENSIN (m2)
RECREACIN Y REA VERDE
485343
CULTURA Y DEPORTES
564000
Fuente: DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN. I. M. de Riobamba. PEDC R 2025
En promedio, el cantn dispone de 2.48 m2 para recreacin y reas verdes y 2.91 m2 para cultura
y deportes; lo cual significa un dficit importante en relacin a reas que permitan una adecuada
recuperacin de la vitalidad y fuerza de trabajo. Las reas ms frecuentadas en la ciudad de
Riobamba son: el Parque Guayaquil (Parque infantil) y el Parque Ecolgico Monseor Lenidas
Proao, cuya concentracin mayoritaria es el da domingo. Es importante impulsar la actividad
deportiva en la disciplina de Bici Cross, ya que se construy un rea destinada para esta
actividad, en el Parque Sesquicentenario.
El uso de la bicicleta es un medio de transporte alternativo, que contribuye a mejorar la
economa de la ciudadana y conservar el medio ambiente, por lo que es oportuno construir una
ciclo va y una pista de patinaje, para mejorar la recreacin y el deporte. En los ltimos aos se
intensifica la prctica del ftbol, ya que se estn adecentando mltiples canchas deportivas
naturales, y sintticas.
Es necesario reivindicar la condicin de liderazgo de Riobamba en el mbito deportivo y
recreativo, mediante polticas locales y estrategias adecuadas que permitan que el cantn y la
provincia tengan deportistas de elite, hombres y mujeres, que participen con igualdad de
oportunidades, en competencias nacionales e internacionales con la suficiente solvencia tcnica y
anmica.
El gobierno local deber elevar la prioridad y calidad de los servicios y equipamientos deportivos,
recreativos y culturales, como condicin indispensable para enriquecer la gobernabilidad
democrtica y fomentar la solidaridad y la socializacin de los y las ciudadanas, de todas las
edades y condicin, a travs de su participacin en este tipo de actividades tan significativas
para la calidad de vida y el desarrollo humano.
Un anlisis de la realidad social del Cantn Riobamba requiere una mirada profunda a la
problemtica y condiciones de la realidad provincial en su conjunto y a la interrelacin e
influencia recproca de las dinmicas y desarrollos cantonales y provinciales. A su vez, es
necesario reflexionar en torno a un contexto social ms amplio, el de la Regin Sierra Centro, en
donde el desarrollo de cada una de las micro regiones, van marcando pautas del crecimiento e
influencia de cada una de las provincias y cantones y en consecuencia generando efectos
positivos y negativos en el desenvolvimiento social y cultural.
El componente Socio-Cultural es parte esencial de la dinmica de un territorio, que conlleva las
diversas formas de vida vinculados con: educacin, salud, inclusin econmica, seguridad,
discapacidad, trabajo infantil, riesgo, cultura, patrimonio, recreacin y deporte entre otros.
6.5.1.ANLISIS DEMOGRFICO
6.5.1.1. COMPOSICIN DE LA POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2010, el Cantn Riobamba cuenta con 225.741
habitantes 116% de incremento en relacin al censo del ao 2001 que era de 193.315 habitantes y
que en la actualidad segn la proyeccin realizado por el INEC el cantn Riobamba cuenta con
246.861 habitantes, cabe sealar que la mayor parte de la poblacin se encuentra concentrada
en la parte urbana con el 65%, mientras que el 35% se ubica en la parte rural, porcentaje que no
ha variado en el ao 2001 y el ao 2010.
TABLA 58. POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA
Ao
Poblacin
Urbana
2001
124.807
2010
146.324
%
65%
Total
Rural
68.508
%
35%
65%
79.417
35%
Fuente: INEC
Elaborado: Equipo Tcnico GADM-Riobamba
ILUSTRACIN 57. POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: INEC
193.315
225.741
TABLA 59. COMPOSICIN DE LA POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA POR PARROQUIAS AO

2010
PARROQUIAS
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
CACHA
1.410
1.750
3.160
1,40%
CALPI
3.012
3.457
6.469
2,87%
CUBIJIES
1148
1.366
2.514
1,11%
FLORES
2.074
2.472
4.546
2,01%
LICTO
3.498
4.309
7.807
3,46%
PUNGALA
2.837
3.117
5.954
2,64%
PUNIN
2.710
3.266
5.976
2,65%
QUIMIAG
2.518
2.739
5.257
2,33%
LICAN
3.853
4.110
7.963
3,53%
RIOBAMBA
74.634
82.089
156.723
69,43%
SAN JUAN
3.442
3.928
7.370
3,26%
SAN LUIS
5.704
6.298
12.002
5,32%
TOTAL
106.840
118.901
225.741
100
Fuente: INEC
ILUSTRACIN 58. COMPOSICIN DE LA POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA POR PARROQUIAS
AO 2010
Fuente: INEC
Elaborado: Equipo Tcnico GADM Riobamba
El cantn Riobamba cuenta con cinco parroquias urbanas: Maldonado, Veloz, Lizarzaburu, Velasco
y Yaruquies; y con once parroquias rurales: San Juan, Licto, Calpi, Quimiag, Cacha, Flores, Punin,
Cubijies, San Luis, Pungal y Licn, el mayor nmero de poblacin se ubica en la ciudad de
Riobamba con el 69.43%, mientras que en la parte rural, San Luis es la parroquia que mayor
nmero de poblacin tiene y que corresponde al 5.32%.
Pirmide Poblacin del cantn Riobamba
ILUSTRACIN 59. PIRMIDE POBLACIONAL DEL CANTN RIOBAMBA, AOS 2001 - 2010
Fuente: INEC
Composicin de la poblacin del cantn Riobamba por sexo
TABLA 60. POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA POR SEXO
POBLACION POR SEXO
TOTAL
AOS
Hombre
Mujer
2001
90519
47%
102796
53%
193315
2010
106840
47%
118901
53%
225741
Fuente: INEC
ILUSTRACIN 60. POBLACIN DEL CANTN POR SEXO
Fuente: INEC
El porcentaje de la poblacin por sexo se ha mantenido constante de acuerdo al censo
poblacional del 2001 al 2010, el 53% corresponde a mujeres y 47% a hombres, porcentaje que
evidencia la constante variacin por sexo en el cantn.
Proyeccin de la poblacin del cantn Riobamba
TABLA 61. PROYECCIN DE LA POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA POR AOSFUENTE: INECSNI
PROYECCIN DE LA POBLACIN DEL CANTON RIOBAMBA, POR AOS CALENDARIO

2010-2020
Cdigo Nombre de
canton
601 RIOBAMBA
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
234.17
237.40
240.61
243.76
246.86
249.89
1
252.86
5
255.76
6
258.59
7
261.36
0
264.04
8
0 Equipo
6 Tcnico
2 GADM 0Riobamba
1
Elaborado:
ILUSTRACIN 61. PROYECCIN DE LA POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA POR

AOS
Fuente: INEC-SIN
La tasa de crecimiento poblacional del cantn en el periodo 2001 2010 fue menor al promedio
nacional de 1.96% en hombres a 0.45% y de 1.93% en mujeres a 0.24%, sin embargo la tasa
correspondiente a la parroquia Riobamba donde la mayora de la poblacin se concentra en el
rea urbana, el ndice de la tasa de crecimiento se acerca al promedio nacional con 1.73% en
hombres y 1.54 % para mujeres. Segn datos oficiales del INEC la poblacin de Riobamba para el
ao 2020 asciende a 264.048 habitantes.
TABLA 62. NDICE DE LA EXTREMA POBREZA EN EL CANTN RIOBAMBA
Canton
Parroquias
es
Ri oba
Fl ores
mba
Ri oba
Ca cha (Ca b. en Ma cha
mba
nga
ra )l a
Ri oba
Punga
Extrema pobreza por

necesidades bsicas
insatisfechas (NBI)
87.50
Interva
lo
5
81.90
68.70
mba
Ri oba
mba
Ri oba
Li cto
64.00
Punn
62.40
mba
Ri oba
mba
Ri oba
Qui mi a g
50.00
Sa n Jua n
45.40
mba
Ri oba
mba
Ri oba
Ca l pi
39.00
Cubi j es
24.80
mba
Ri oba
mba
Ri oba
Li ca n
23.90
Sa n Lui s
20.50
mba
Ri oba
mba
Ri oba mba
5.30

Como se observa, las parroquias de Cacha, Flores requieren atencin urgente para remediar en
algo sus problemas de pobreza extrema y educacin. Con la finalidad de verificar esta
aseveracin se obtuvo el porcentaje de beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano sobre la
poblacin total de cada parroquia, los resultados son los siguientes.
TABLA 63. BONO DE DESARROLLO HUMANO CANTN RIOBAMBA
Canton
es
Parroquias
Bono
de
Desarrollo
Humano todos
los
1190,0
Ri oba
mba
Ri oba

nga
ra )
Fl ores
mba
Ri oba
mba
Ri oba
Qui mi a g
mba
Ri oba
mba
Ri oba
Li cto
mba
Ri oba
mba
Ri oba
Sa n Jua n
mba
Ri
oba
mba
Ri oba
Cubi j es
mba
Ri oba
mba
Ri oba
Ri oba mba
0
1775,0
0
6666,0
Li ca n
0 0,00
mba
Punga l a
Punn
Ca l pi
Sa n Lui s
0
1619,0
0
1683,0
0
1889,0
0
2447,0
0
1716,0
0
1959,0
0
1718,0
0613,0
Poblacin
(habitantes)
3160,0
0
4546,0
0
5257,0
0
5954,0
0
7807,0
0
5976,0
0
7370,0
0
6469,0
0
2514,0
0
12002,0
0
156723,
007963,0
0
38%
36%
32%
32%
31%
29%
27%
27%
24%
15%
4%
0%

Nuevamente Cacha y Flores, son los que mayor cantidad de perceptores del bono en trminos
porcentuales tienen, lo que demuestra claramente que se trata de un problema estructural que
merece una atencin prioritaria, inmediata, y sobre todo articulada por el Municipio con actores
del GAD Parroquial, e instituciones del estado (IEPS, MIPRO, MSP, ME, MAE, etc.)
TABLA 64. GRUPOS DE POBLACIN POR EDAD Y SEXO
SEXO
GRUPOS DE EDAD
Menor de 1 ao
Hombre
Mujer
1.825
1.812
Total
3.637
De 1 a 4 aos
8.328
8.102
16.430
De 5 a 9 aos
10.941
10.837
21.778
64.253
De 10 a 14 aos
11.383
11.025
22.408
28%
De 15 a 19 aos
12.053
11.725
23.778
De 20 a 24 aos
10.410
11.169
21.579
De 25 a 29 aos
8.472
10.090
18.562
De 30 a 34 aos
6.883
8.356
15.239
De 35 a 39 aos
6.251
7.866
14.117
De 40 a 44 aos
5.648
7.072
12.720
De 45 a 49 aos
5.337
6.393
11.730
De 50 a 54 aos
4.489
5.378
9.867
De 55 a 59 aos
3.993
4.838
8.831
De 60 a 64 aos
3.121
3.875
6.996
De 65 a 69 aos
2.569
3.224
5.793
De 70 a 74 aos
1.965
2.500
4.465
De 75 a 79 aos
1.417
2.036
3.453
De 80 a 84 aos
989
1.464
2.453
18.069
De 85 a 89 aos
506
723
1.229
8%
De 90 a 94 aos
201
302
503
De 95 a 99 aos
48
98
146
De 100 aos y ms
11
16
27
Total
106.840
118.901
225.741
Fuente: INEC-SNI
143.419
64%
ILUSTRACIN 62. POBLACIN POR GRUPO DE EDADES Y

SEXO
Fuente: INEC
El cantn Riobamba se caracteriza por tener un alto porcentaje de poblacin concentrada en
edades de 15 a 64 aos que representa el 64% y que est catalogada como poblacin
econmicamente activa, seguida de la poblacin de cero a 14 aos, es decir lactantes, nios y
adolescentes que representa el 28% y 8% a las personas de la tercera edad que comprende de 65
aos y ms.
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA

ILUSTRACIN 63. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR EL REA DE RESIDENCIA DEL CANTN
RIOBAMBA
Fuente: SNI
Elaborado Por: Equipo tcnico GADM de Riobamba
ILUSTRACIN 64. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN REA
URBANA
Fuente: SENPLADES, SNI

La distribucin de la poblacin por rea de residencia en el cantn la podemos establecer por
medio de densidades, a excepcin de la parroquia Riobamba que posee densidades altas en
sectores especficos en su rea urbana de mximo 29.835hab/km2, en pocos puntos del rea
urbana tambin se puede registrar que las densidades recomendables entre 6.000 hab/km2
7.000hab/km2 para un aconsejable entorno urbano las tenemos fuera del actual permetro
urbano establecido, y en su mayora existen densidades de 7.001hab/km2 a 20000 hab/km2
dentro del permetro urbano. Licn, que debido a las zonas de conurbacin alrededor de las vas
que conectan la parroquia Riobamba tanto la panamericana sur como norte presentan sectores de
alta densidad que va en su mayora de 1.000 hab/km2 a 3.424hab/km2. Las dems parroquias
rurales sin descartar sus cabeceras parroquiales poseen 1.000 hab/km2 en promedio, el resto de
la zona rural posee menos de 1.000hab/km2
GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA

Los adultos mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, gente privada de su libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o
de alta complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y
privado, dentro de la nueva Constitucin, recibirn atencin prioritaria y especializada en los
mbitos pblico y privado; el mismo tratamiento tendrn las personas en situacin de riesgo, las
vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropognicos.
P ERSONAS ADULTAS MAYORES

Se consideran personas adultas mayores a quienes hayan cumplido o superen los 65 aos de edad,
de acuerdo a la poblacin por edades, en este grupo comprende 18.069 personas, es decir el 8%
del total de la poblacin del cantn Riobamba, siendo 7.706 hombres y 10.663 mujeres.
TRABAJO INFANTIL
Los nios, nias y adolescentes que son muchos ms victimizados que los otros grupos de edad,
siendo ms susceptibles de ser asesinados, maltratados, abandonados, vendidos, objeto de abuso
sexual y sometidos a violencia psicolgica que cualquier otro grupo social, este sector comprende
de 0 a 19 aos, es decir el 39% de la poblacin 88.031 habitantes.
A finales de 2012, el Instituto Nacional de Estadstica y Censos INEC realiz una encuesta
especializada sobre trabajo infantil a nivel nacional. Los primeros resultados arrojados indican
que para ese ao el 8,6% de los nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos trabajaba, lo que
equivale a aproximadamente 360.000. Una mirada ms detallada nos muestra que en el rea
urbana el trabajo infantil alcanz el 4,3%, mientras que en lo rural el 15,5%. A nivel territorial las
provincias de Cotopaxi, Bolvar y Chimborazo son las que mayores incidencias de trabajo infantil
alcanzan con 25,1%, 22,2% y 21,0%.
Segn el Observatorio Social por los Derechos de la Niez y la Adolescencia, en el cantn
Riobamba el 16,13% corresponde a nios que trabajan de los cuales el 8.6% corresponde a nios y
el 8,7% a nias, situacin por dems preocupante desde la ptica occidental, cabe mencionar
que desde la cosmovisin indgena la incorporacin de los nios y nias al trabajo familiar, no es
ms que una manera de complementar su educacin y prepararlos para la vida adulta
TABLA 65. TRABAJO INFANTIL EN LAS PARROQUIAS DEL CANTN RIOBAMBA
PARROQUIA
NNA que trabajan

NNA que
pero NO ms de 30 trabajan ms
horas
de 30 horas
TOTAL
SAN JUAN
47
74
121
PUNGAL
163
98
261
QUMIAG
44
67
111
LICN
44
107
151
CACHA
21
24
45
RIOBAMBA
674
717
1391
FLORES
90
55
145
LCTO
111
146
257
CUBIJES
12
27
39
PUNN
133
84
217
CALPI
50
43
93
SAN LUIS
111
174
285
TOTAL
1.500
1.616
Fuente: CEPAL/CELADE- REDATAM
Elaborado por: Equipo del GADM Riobamba
ILUSTRACIN
TRABAJAN
65.
NIOS,
NIAS
ADOLECENTES
3.116
QUE

Estos datos reflejan la situacin del cantn en cuanto a trabajo infantil verificando que el mayor
nmero de nios que se dedican a trabajar provienen de las parroquiales rurales constituyndose
el 55% es decir 1.725 entre nias y nios en relacin al total y entre ellas el nmero ms elevado
de nios se encuentra ubicado en la parroquia San Luis. Mientras el 45% se encuentran ubicados
en la parroquia Riobamba.
MUJERES ADOLESCENTES EMBARAZADAS

3
Segn el registro de la Direccin de Salud de Chimborazo en el ao 2011 existe 2.658

adolescentes embarazas, las autoridades de salud y de educacin trabajan para reducir los
ndices de embarazo en adolescentes. No obstante, las campaas de concienciacin an no
reducen significativamente las cifras. Segn informacin del Hospital Docente de Riobamba,
seala que diariamente unas cinco mujeres en edades comprendidas entre 12 y 17 aos son
atendidas por presunto embarazo en el Departamento de Ginecologa, y muchos de esos casos
terminan por confirmarse.
Y aunque la Constitucin garantiza los derechos de las adolescentes embarazadas a continuar con
su vida normal, en la prctica, la discriminacin contra las menores embarazadas es patente en
muchos establecimientos e instituciones pblicas.
Este contenido ha sido publicado originalmente por Diario EL COMERCIO en la siguiente

direccin: http://www.elcomercio.com.ec/actualidad/ecuador/adolescente-embarazada-apoyoriobamba.html. Si est pensando en hacer uso del mismo, por favor, cite la fuente y haga un
enlace hacia la nota original de donde usted ha tomado este contenido. ElComercio.com
TABLA 66. VARIACIN EMBARAZOS EN ADOLESCENTES

POBLACIN FEMENINA
DE 15 A 19 AOS DE
EDAD (2010)
PARROQUIA
2001
2010
SAN JUAN
13,29%
19,15%
393
PUNGAL
13,02%
17,07%
294
QUMIAG
13,4%
17,28%
308
LICN
---
12,75%
421
CACHA
9,23%
7,5%
160
RIOBAMBA
11,78%
12,19%
7.931
FLORES
6,31%
8,77%
231
LCTO
10%
12,5%
437
CUBIJES
4,76%
10,81%
134
PUNN
11,01%
16,87%
324
CALPI
4,76%
11,61%
325
SAN LUIS
15,72%
19,03%
693
TOTAL
ILUSTRACIN
66.
ADOLESCENTES
11.651
PORCENTAJE
DE
EMBARAZOS
EN

Si comparamos entre el Censo del 2001 y el 2010, podemos observar que el porcentaje de
mujeres adolescentes embarazadas para el ltimo censo en todas las parroquias se han
incrementado en 4% a 6 % puntos, excepto en la parroquia Cacha que ha sufrido una disminucin
7,18%. El mayor nmero de adolescentes embarazadas se encuentran en la parroquia Riobamba

con 7.931,
P OBLACIN CON DISCAPACIDAD EN EL CANTN RIOBAMBA

Segn el censo de Poblacin y vivienda 2010, en el Ecuador existen 14483.499 habitantes, de las
cuales1627.777 corresponden a personas con algn grado de discapacidad segn informe
reflejado en REDATAM INEC. 2012, el 48% est dentro de la poblacin econmica activa; es decir
800.000 personas en edad de trabajar. La discapacidad engloba las deficiencias, limitaciones en
la actividad, o restricciones en la participacin.
TABLA 67.
RIOBAMBA
POBLACIN
REA
INTELECTUAL
URBANO
771
RURAL
TOTAL
CON
DISCAPACIDAD
FISICA
EN
EL
CANTN
VISUAL
AUDITIVA
2.873
1.863
1.214
549
1.909
1.101
1.320
4.782
2.964
MOTORA
DISC.
TOTAL
457
7.178
60%
1.045
197
4.801
40%
2.259
654
11.979
100%
MENTAL
FUENTE: INEC Ecuador en Cifras- Informacin Censal

cantonal
ELABORADO POR: Equipo GADM de Riobamba
En el cantn Riobamba el 5% de la poblacin corresponde a las personas con algn grado de
discapacidad es decir que existen 11.979 personas con discapacidad, de las cuales el 60%
corresponde a la parte urbana y el 40% a la parte rural, siendo la discapacidad con el mayor
nmero de personas la Fsica Motora.
TABLA 68. CLASIFICACIN DE LA DISCAPACIDAD POR PARROQUIA DEL CANTN
RIOBAMBA
TIPOS DE DISCAPACIDAD
PARROQUI
INTELECTU
FISICA
VISUAL
TOTAL
AUDITIV
DISC.
DISCAPACIDA
MENTAL
REA
AL
MOTORA
CACHA
RURAL
14
71
42
36
10
173
CALPI
RURAL
47
231
132
140
25
575
CUBIJIES
RURAL
63
53
28
156
FLORES
RURAL
27
173
61
64
10
335
LICAN
RURAL
77
178
99
86
17
457
LICTO
RURAL
58
204
102
101
25
490
PUNGALA
RURAL
50
203
80
97
19
449
PUNIN
RURAL
35
132
70
63
12
312
QUIMIAG
RURAL
48
131
106
130
11
426
RIOBAMBA
URBANO
771
2.873
1.863
1.214
457
7.178
RURAL
48
150
109
77
17
401
SAN JUAN
RURAL
80
157
113
129
17
496
SAN LUIS
RURAL
59
216
134
94
28
531
TOTAL
URBANO/
1.320
4.782
2.964
2.259
654
11.979
RURAL
FUENTE: INEC Ecuador en Cifras- Informacin Censal cantonal

ILUSTRACIN
RIOBAMBA
67.
TIPOS
DE
DISCAPACIDAD
EN
EL
CANTN
FUENTE: INEC Ecuador en Cifras- Informacin Censal cantonal

El mayor nmero de poblacin con discapacidad se encuentra ubicada en la parte urbana de la
parroquia Riobamba con 7.178 habitantes, mientras en las parroquias rurales, Calpi tiene 575
personas con discapacidad, constituyndose el ms alto que el resto de parroquias.
TABLA 69. PERSONAS CON DISCAPACIDAD REGISTRADAS EN EL
CONADIS
REGISTRO DE DISCAPACIDADES DEL CANTON RIOBAMBA - MAYO , 2013
TIPOS
HABITANTES
TOTAL
AUDITIVA FISICA INTELECTUAL LENGUAJE PSICOLOGICO VISUAL

1062
2603
1176
50
70
570
5531
Fuente: CONADIS
Segn fuente oficial del Consejo Nacional de Discapacidades a mayo de 2013, el nmero de
personas que se encuentran registradas en el CONADIS es de 5.531, sin embargo el nmero total
de personas con discapacidad en el cantn es de 11.979, lo que conlleva a pensar que ni siquiera
el 50% de este grupo de personas se encuentran registradas y cuentan con los beneficios
establecidos por el gobierno central.
P ERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD

En el 2008, con la instalacin de la Asamblea Constituyente se logr aglutinar esfuerzos y
reivindicaciones en beneficio de sectores sociales ms vulnerables de la sociedad, como las
Personas Privadas de la Libertad (PPL). As el 4 de julio del 2008, se promulga el Indulto a las
llamadas mulas, aquellas personas que fueron detenidas con droga en una cantidad de hasta 2
mil gramos. En aquel momento las personas aspirantes al indulto fueron 2.614 personas de
una poblacin penitenciaria nacional de 18.02. Esta resolucin fue positiva y justa para las
personas capturadas con pequeas cantidades de droga, que por incongruencias de la Ley de
Estupefacientes fueron sentenciadas a las mismas penas que los grandes traficantes de droga.
Fue importante constatar que hubo un bajo nivel de reincidencia en las personas indultadas que
no llegaba ni al 2%.
Segn informacin del Centro de Privacin de la Libertad de Riobamba existen a febrero del
2014, 356 personas privadas de la libertad de las cuales 324 son hombres y 32
mujeres.
6.5.2. EDUCACIN
La educacin es la formacin destinada a desarrollar la capacidad intelectual, moral y afectiva
de las personas de acuerdo con la cultura y las normas de convivencia de la sociedad a la que
pertenece es.thefreedictionary.com/educacin. En la provincia de Chimborazo existe la
Direccin Provincial de Educacin Hispana y la Direccin Provincial Intercultural Bilinge
instituciones que encargadas en Comparando el ao 2001 al 2009 ha existido un decremento del
analfabetismo en un 6% en el cantn Riobamba, ya que durante estos ltimos aos el Gobierno
Nacional, Provincial y Cantonal han venido trabajando con la finalidad de erradicar el
analfabetismo en el cantn y en la provincia.
Riobamba tiene una poblacin en su mayora mestiza en la zona urbana e indgena y campesina en
la zona rural, con un componente pequeo de raza negra y blanca. En la parte urbana de la ciudad
se cuenta con poblacin mestiza, indgena, campesina configurada esencialmente por las
migraciones campo ciudad. Por otro lado la ciudad debido a sus centros de educacin superior
desde los aos 90s, tiene migraciones significativas de estudiantes de diversas provincias del pas.
As mismo tenemos poblacin del cantn que ha migrado hacia los polos de desarrollo (Quito,
Guayaquil, y otros pases). Riobamba cuenta con poblacin joven significativa la que se constituye
la poblacin econmicamente activa. Nuestro cantn y ciudad a nivel nacional, es considerado
como una ciudad intermedia en lo referente a nmero de habitantes.
ANALFABETISMO EN EL CANTN RIOBAMBA

TABLA 70. NDICE DE ANALFABETISMO EN LAS PARROQUIAS RURALES
Cantone
Ri soba mba
Parroquias
Ri oba mba

nga ra )
Fl ores
Ri oba mba
Analfabetis
mo
45.74
Quintil
5
33.68
Punga l a
31.78
Ri oba mba
Punn
31.63
Ri oba mba
Li cto
27.02
Ri oba mba
Ca l pi
19.35
Ri oba mba
Qui mi a g
18.92
Ri oba mba
Sa n Jua n
18.07
Ri oba mba
Sa n Lui s
10.51
Ri oba mba
Li ca n
8.77
Ri oba mba
Cubi j es
8.37
Ri oba mba
Ri oba mba
2.91

Analizando el porcentaje de analfabetismo por parroquias en el cantn Riobamba, podemos ver
que las parroquias ms cercanas a la ciudad son las que menos analfabetismo tienen, mientras las
ms alejadas tienen mayor analfabetismo, sin embargo la parroquia Cacha pese a estar a 10 o 15
minutos de la ciudad, es la que mayor analfabetismo presenta, este fenmeno se explicara por la
ausencia de transporte pblico a la parroquia, lo que limita tanto el nmero de profesores que
trabajan ah, como la posibilidad de trasladarse fcilmente hasta un centro de alfabetizacin.
ESCOLARIDAD
TABLA 71.
RIOBAMBA
NDICES
Cantones
DE
ESCOLARIDAD
Parroquias
EN
EL
Tasa de
asistencia 5 a
14 aos
CANTN
Intervalo
Riobamba Licto
Cacha (Cab. en
Riobamba Machngara)
90.70
91.31
Riobamba Punn
91.64
Riobamba Flores
92.11
Riobamba Quimiag
92.54
Riobamba Licn
93.84
Riobamba Pungal
94.07
Riobamba San Juan
95.62
Riobamba San Luis
95.69
Riobamba Cubijes
96.08
Riobamba Calpi
97.30
Riobamba Riobamba
98.04
Nuevamente podemos observar que la parroquia Cacha presenta una de las menores tasas de
asistencia en las edades de 5 a 14 aos, lo que ya nos alerta de un problema ms profundo y
estructural, la pobreza.
TABLA 72. TASA DE ASISTENCIA POR NIVEL DE EDUCACIN
AO
TASA DE ASISTENCIA POR NIVEL DE EDUCACIN

EDUCACIN
EDUCACIN
EDUCACIN
EDUCACIN
EDUCACIN
BSICA
PRIMARIA
SECUNDARIA
BACHILLERATO
SUPERIOR
1990
--
93.00
54.28
--
18.38
2001
87.29
91.97
58.08
50.34
26.31
2010
94.42
93.90
77.85
63.92
41.13
Fuente: SENPLADES
ILUSTRACIN 68. TASA DE ASISTENCIA POR NIVEL DE EDUCACIN
Fuente: SENPLADES
En el Cantn Riobamba la tasa de educacin bsica es de 94.42 %, en relacin al ao 2001 que
fue de 87.29 % con un incremento de 7.13 %. En educacin primaria se obtuvo una asistencia de
93.90 % con un crecimiento del 1.93 % en relacin al ao 2001 que fue de 91.97 % y respecto al
ao 1990 que fue de 93 %. En lo referente a educacin secundaria tiene un incremento del 19.77
% con el 77.85 %, en relacin al 2001 que fue de 58.08 % y en el ao 1990 que se consideraba un
54.28 %. En referencia del ao 2010 en educacin nivel bachillerato existe un incremento de
13.58 % disponiendo un 63.92 % en relacin al ao 2001 con un 50.34 %. La tasa de asistencia en
educacin superior es del 41.13 % en el 2010 con un incremento del 14.82 % en relacin al 2001
que fue del 26.31 % y en el ao 1990 que dispona de un nivel del 18.38 %. Lo que conlleva a
pensar que el crecimiento de asistencia por nivel educativo ha incrementado favorablemente,
permitiendo la insercin de un mayor nmero de personas a la preparacin tcnica y profesional.
TABLA 73. MATRIZ PARA LA DESCRIPCIN DE VARIABLE DE EDUCACIN
ESCOLARIDAD PROMEDIO DE LA
POBLACIN DE 24 Y MAS AOS ANALFABETISMO
Ao
DE EDAD
ENTIDAD RESPONSABLE DE LA
DESERCIN ESCOLAR
RURAL %
GESTIN
URBANO %
MINISTERIO DE EDUCACIN Y
1990
7.32
17.61
--
--
CULTURA
2001
8.70
11.59
--
--
CULTURA
2010
10.33
8.30
3.30
4.20
CULTURA
Fuente: SENPLADES
ILUSTRACIN 69. ESCOLARIDAD PROMEDIO DE LA POBLACIN DE 24 Y MS AOS DE EDAD VS
ANALFABETISMO
Fuente: SENPLADES
El promedio de escolaridad de la poblacin de 24 aos y ms en el cantn ha ido decreciendo
conforme reflejan los resultados arrojados en los censos, as: para el ao 1990 el analfabetismo
con el 17,61% es ms alto que la escolaridad con una tasa de 7,32%. Para el ao 2001 disminuye
la
tasa de analfabetismo en relacin al ao 1990 pero sigue siendo mayor con el 11,59% en relacin
a la escolaridad con el 8,7% mayor que el censo anterior. Para el censo 2010 la tasa de
escolaridad se incrementa en el 10,33% mayor a 8,3% de analfabetismo y reflejando que an
existe en el Cantn Riobamba analfabetismo, mientras la desercin escolar de acuerdo al censo
2010 la tasa es ms alta con el 4,20% en la zona urbana que en la parte rural con el 3,30% de
desercin
ILUSTRACIN 70. ANALFABETISMO
Fuente: SENPLADES
El nivel de analfabetismo en el cantn ha decrecido continuamente teniendo as que en el ao
2010 es de 8,30%, con una disminucin de 3,29% en referencia al ao 2001 que fue de 11,59% y un
decrecimiento mayor en relacin al ao 1990 que se llego al 17,61 %, disminuyendo en un 9,31%
obteniendo as un nivel de analfabetismo menor en lo que va del periodo, situacin que se
desarrolla perenne y satisfactoriamente para el desarrollo cantonal.
ILUSTRACIN 71. DESERCIN ESCOLAR
Fuente: SENPLADES
El nmero de estudiantes que abandonaron el sistema escolar en el periodo 2009-2010 fue del 3.3
%, en el rea rural de un total de 10.853 matrculas, 357 abandonaron este sistema; y en el rea
urbana fue del 4,2 %, que de 61.967 matrculas, el nmero de estudiantes que abandonaron el
sistema escolar fue de 2.604 estudiantes. La entidad responsable de la gestin es el Ministerio de
Educacin.
ILUSTRACIN 72. PORCENTAJE DE DESERCIN ESCOLAR PRIMARIA Y MEDIA 2009-2010
Fuente: Registros Institucionales/estadstica DPEH/SIL.

En el grfico se observa que las parroquias urbanas del cantn Riobamba tienen mayor porcentaje
de desercin escolar en relacin a las parroquias rurales: Licto con un 4%, San Luis 3%, Quimiag,
Punin, San Juan y Yaruquies con un 2% respectivamente; Calpi, Licn, Flores, Cubijies con un 1%
por parroquia; en Cacha y Pungal no existe desercin escolar en el nivel primario. Se observan
similares caractersticas en el nivel medio.
EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE

Desde el Gobierno del Presidente Borja, la educacin se bifurc en relacin a su administracin y
contenidos, con el objetivo de respetar la cultura del pueblo indgena, su lengua nativa y para
asociarla a los procesos educativos. De conformidad con la estadstica actualizada, desarrollada
por la unidad respectiva de la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge, la
matrcula de estas unidades educativas durante los aos 2007,2008,2009, 2010 se mantiene en un
promedio anual de 4.500 estudiantes sumados los dos sexos, pero es fundamental precisar que la
misma disminuye en proporciones importantes.
TABLA 74. MATRICULAS ANUALES EDUCACIN BILINGE SEGN SEXO
Ao
TOTAL
Mujer
Hombre
2007
3873
1979
1894
2008
2683
1311
1372
2009
3956
1968
1988
2010
1926
3722
1796
FUENTE: Direccin de Educacin Intercultural Bilinge de Chimborazo/SIL.
Elaborado Por: Equipo del GADM-Riobamba
ILUSTRACIN
PRIMARIA
73.
MATRCULAS
ANUALES
DE
EDUCACIN
BILINGE
Fuente: Direccin de Educacin Intercultural Bilinge de Chimborazo/SIL.

Como podemos observar, el ao en el que mayor demanda de matrculas hubo es el 2009, seguido
del 2007, 2010, en el 2008 se registr un decremento en la cantidad de matrculas, tanto en
hombres como en mujeres. En el ao 2010 el mayor incremento de matrculas fue para el sector
femenino esto con respecto a los hombres.
ILUSTRACIN 74. VARIACIN ANUAL DE MATRCULAS EDUCACIN BILINGE NIVEL
BSICO
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
VARIACIN ANUAL DE LA
MATRICULA DE EDUCACIN
BILINGUE NIVEL BASICO
2010
2009
2008
2007
Fuente: Direccin de Educacin Intercultural Bilinge de Chimborazo/SIL.

La disminucin de la matrcula entre primero a quinto grado es casi imperceptible, no as el
ascenso a sexto y luego el sbito descenso como se expresa en el grfico para los grados sptimo y
octavo. Aquello se explica por qu los nios adquieren responsabilidades laborales prematuras, ya
sea en las pequeas parcelas o en el pastoreo, o en la migracin hacia la cabecera cantonal,
donde su oficio es fundamentalmente de lustrabotas y las nias cuyo descenso de matrcula es

mayor que en los nios, se dedican a las labores del hogar y tambin al pastoreo.
ILUSTRACIN 75. PORCENTAJE DE DESERCIN ESCOLAR PRIMARIA Y MEDIA EN LAS

PARROQUIAS 2009-2010
Fuente: Registros Institucionales/estadstica DPEH/SIL.

Elaborado Por: Equipo tcnico del GADM de Riobamba
En el grfico se observa que las parroquias urbanas del cantn Riobamba tienen mayor
porcentaje de desercin escolar en relacin a las parroquias rurales: Licto con un 4%, San Luis
3%, Quimiag, Punin, San Juan y Yaruquies con un 2% respectivamente; Calpi, Licn, Flores,
Cubijies con un 1% por parroquia; en Cacha y Pungal no existe desercin escolar en el nivel
primario. Se observan similares caractersticas en el nivel medio.
NIVEL DE INSTRUCCIN DE LA POBLACIN POR SEXO EN EL CANTN RIOBAMBA

TABLA 75. NIVEL DE INSTRUCCIN DE LA POBLACIN EN EL CANTN
RIOBAMBA
NIVEL DE INSTRUCCIN DE LA POBLACION DEL CANTON RIOBAMBA
Niveles
Hombre
Mujer
Total
Porcentaje
Ninguno
4.668
10.950
15.618
9,50%
462
445
907
0,60%
Primaria
30.940
33.266
64.206
39,00%
Secundaria
18.869
20.680
39.549
24,00%
Educacin Bsica
7.018
7.407
14.425
8,80%
Educacin Media
1.213
1.389
2.602
1,60%
454
568
1.022
0,60%
11.985
13.609
25.594
15,60%
422
220
642
0,40%
Alfabetizacin
Ciclo Post Bachillerato

Superior
Postgrado
Total
76.031
88534
164.565
Fuente: REDATAM INEC 2009 2010
100,00%
Respecto al nivel de instruccin de la poblacin del cantn, en el nivel primario el total de

hombres y mujeres representan el 39%, secundaria 24%, instruccin superior 15,6%, ningn nivel
9,5%, educacin bsica 8,8%, educacin media 1,6%, pos bachillerato y alfabetizacin 0,6%,
postgrado 0,4%.
ILUSTRACIN 76. NIVEL DE INSTRUCCIN DE LA POBLACIN DEL

CANTN
Fuente: REDATAM INEC 2009 - 2010

La poblacin que accede a la educacin superior, es mayoritariamente urbana, siendo el
porcentaje de mujeres (7.8%) mayor que el de los hombres (6.8%). En relacin a postgrado es
ligeramente mayor en la poblacin masculina. Esta informacin revela interesantes aspectos en la
relacin entre los gneros, en el acceso a la educacin en el cantn. Si bien, en l un extremo, el
analfabetismo es ms alto en las mujeres rurales, en el otro extremo vemos que las mujeres
urbanas superan las barreras de la inequidad de gnero. Sin embargo, esta realidad no
corresponde en similares condiciones en el mbito del empleo y trabajo remunerado, en donde se
observa que todava la mayora de mujeres ocupa puestos subalternos a los que ocupan sus
homlogos varones. Esto implica que tanto el eje de desarrollo humano como el de desarrollo
econmico deben considerar estrategias coordinadas para promover la igualdad de oportunidades
en el acceso a la educacin y condiciones laborales para los y las profesionales.
EDUCACIN DE NIVEL SUPERIOR

TABLA 76. ESTUDIANTES DE NIVEL SUPERIOR MATRICULADOS EN EL CANTN AO 2013
NOMBRE UNIVERSIDAD
FINANCIAMIENTO
MATRICULADOS
HOMBRES
ESCUELA SUPERIOR
PBLICA
POLITCNICA DE CHIMBORAZO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
PBLICA
CHIMBORAZO
UNIVERSIDAD ESTATAL DE
BOLVAR
PBLICA
UNIVERSIDAD REGIONAL
AUTNOMA DE LOS ANDES
PARTICULAR
AUTOFINANCIADA
TOTAL
Fuente: SNIESE 2013. Elaboracin: SENESCYT - SNIESE 2015
TOTAL
MUJERES
8.691
8.141
16.832
3.545
4.572
8.117
35
36
262
198
460
12.499
12.946
25.445
Para el ao 2013 se puede observar que el mayor nmero de estudiantes que se preparan
profesionalmente asisten a la Escuela Superior Politcnica de Chimborazo con 16.832 alumnos que
vienen de diferentes partes del pas como Napo, Tena, Loja, Tungurahua. Esmeraldas, Caar, etc.
constituyndose la ESPOCH como una de las instituciones de educacin superior con prestigio a
nivel nacional, a pesar de ser acreditadas por la SENESCYT en la categora B, la UNACH es otra de
las instituciones de nivel superior que en los ltimos aos ha mejorado su infraestructura y creado
nuevas carreras dando oportunidad a los estudiantes a escoger carreras que les permita participar
en el marcado laboral de manera competitiva, en esta institucin se encuentran matriculados en
el ao 2013 8.117 que acoge a estudiantes de todas las partes del pas y se encuentra calificada
en la categora C. Como SEDE Universitaria tambin contamos la Universidad Estatal de Bolvar
que acoge a estudiantes en especial del sector rural y est en la categora C. La UNIANDES es una
institucin de educacin superior con financiamiento particular y acoge a 460 estudiantes, se
encuentra en la categora C.
Es importante destacar que en la actualidad no existen barreras ni discriminacin para el acceso a
la educacin en ningn tipo de nivel, podemos observar que el mayor nmero de estudiantes en
todas las instituciones de educacin superior se concentrar en las mujeres con el 12.946, mientras
que los hombres es de 12.499.
CARRERAS OFERTADAS POR LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR EN EL CANTN

RIOBAMBA
TABLA 77. ESTUDIANTES MATRICULADOS POR NIVEL DE FORMACIN Y SUBREA EN RIOBAMBA
EN EL AO 2013
SUBREA
AGRICULTURA, SILVICULTURA Y
PESCA
ARQUITECTURA Y CONSTRUCCIN
PREGRADO
POSTGRADO
TOTAL
1622
--
1622
556
--
556
ARTES
878
--
878
CIENCIAS DE LA VIDA
1174
--
1174
CIENCIAS FSICAS
CIENCIAS SOCIALES Y DEL
COMPORTAMIENTO
143
--
143
883
--
883
DERECHO
EDUCACIN COMERCIAL Y
ADMINISTRACIN
FORMACIN DE PERSONAL
DOCENTE Y CIENCIAS DE LA
EDUCACIN
INDUSTRIA Y PRODUCCIN
1032
--
1032
6426
28
6454
1793
239
2032
872
--
872
INFORMTICA
797
--
797
INGENIERA Y PROFESIONES AFINES
3409
--
3409
68
--
68
MEDICINA
4338
30
4368
PERIODISMO E INFORMACIN
259
--
259
PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE
180
35
215
SERVICIOS PERSONALES
623
--
623
--
60
60
MATEMTICAS Y ESTADSTICA
SERVICIOS SOCIALES
TOTAL
25053
392
25445
Fuente: SNIESE 2013. Elaboracin: SENESCYT - SNIESE 2015
Las carreras profesionales que mas son demandadas por los estudiantes a nivel pregrado son:
Educacin Comercial y Administracin con 6.454 estudiantes seguido por Medicina con 4.368
estudiantes y en la carrera de Ingeniera y profesiones a fines 3.409 como las principales. El total
de estudiantes que se encuentran en el nivel pregrado son 25.053. En el nivel de posgrado
tenemos 392 estudiantes, siendo la carrera de formacin de personal docente y ciencias de la
educacin en donde se encuentra l mayor nmero de profesionales, siendo un requisito
indispensable para ser profesores de nivel superior.
La educacin artesanal pretende impulsar la formacin de personas que contribuyan en el
desarrollo de las distintas parroquias a travs de la generacin de conocimientos que permitan
dar a conocer las habilidades de los artesanos y de esta manera informar sobre la cultura y
caractersticas propias de estos lugares; es por esto que en la parroquia Flores se cuenta con 1
institucin, la misma que oferta este servicio a la poblacin local y de los sectores aledaos que
pueden acceder a este tipo de educacin permitindoles conseguir un ttulo en plazos ms cortos.
6.5.3. SALUD
SITUACIN ACTUAL DEL SECTOR SALUD
1) Sistema de Atencin de Salud Cantonal
El cantn Riobamba cuenta con servicios de salud tanto en el sector pblico como privado y
dentro del sector privado se tiene instituciones con y sin fines de lucro.
Dentro del sector pblico tenemos instituciones como el Ministerio de Salud, el Seguro Social, las
Fuerzas Armadas y la Polica estas instituciones brindan atencin a toda la poblacin del Cantn
Riobamba, el Gobierno Central ha desarrollado estrategias que permitan una atencin equitativa.
La Ley Orgnica del Sistema de Salud, (No. 80.RO/670 Captulo II - III Art. 5,7 y 11), firmado el
25 de Septiembre del 2002, mediante el cual se establece que Para el cumplimiento de los
objetos propuestos, el Sistema Nacional de Salud, implementar el Plan Integral de Salud,
garantizado por el Estado, como estrategia de Proteccin Social en Salud, ser accesible y de
cobertura obligatoria para toda la poblacin, por medio de la red pblica y privada de
proveedores y mantendr un enfoque pluricultural., con la gestin del cuerpo normativo del
Consejo Cantonal de Salud de Riobamba, creado mediante Ordenanza Municipal 002-2007,
suscrito el 05 de febrero del 2007.
El Ministerio de Salud cuenta con un Hospital General de Especialidades y otro Peditrico, existe
26 puestos de salud, 22 subcentros y dos centros de salud.
Dentro del sector pblico se rescatara la presencia tambin del Seguro Social como un Hospital
de especialidades y 23 unidades de atencin de consulta externa en la ciudad y 10 unidades del
Seguro Campesino. Las Fuerzas Armadas cuentan con un Hospital de especialidades y la Polica
con un centro de Salud dentro de sus dependencias. A nivel privado con fines de lucro sera de
destacar que existen 17 clnicas, 2 centros naturistas, 6 centros mdicos, 11 laboratorios clnicos,
15 consultorios laboratoristas, 26 consultorios odontolgicos, 32 consultorios mdicos, 3
consultorios obsttricos, 6 pticas, y 72 farmacias. Instituciones privadas sin fines de lucro que
trabajan en el cantn son varias, habra que rescatar el aporte que hace la Cruz Roja y el Hospital
Andino Alternativo que plantea un nuevo modelo de atencin. Todas estas instituciones tienen un
esquema y modelo de atencin propio y ms de tipo curativo, con un bajo nivel de coordinacin.
Debido a factores culturales, geogrficos, econmicos y temporales, en muchas ocasiones la
poblacin se ve en la necesidad de acudir a otras formas de atencin curativa para recuperar la
salud, entre las que podemos destacar la medicina Andina con los servicios que prestan de
parteras, yachaks, sobadores, yerberos y tambin de varios servicios de medicina alternativa que
existen en la ciudad como: Homeopata, Acupuntura, Laserterapia, Aromaterapia, entre las
principales.
ILUSTRACIN 77. SISTEMA DE ATENCIN DE SALUD CANTONAL
Fuente: Planes de Desarrollo Parroquial - 2010

Elaborado por: Tcnicos del GADM de Riobamba
Respecto a la infraestructura de servicios de salud existentes en el cantn, los puestos y
subcentros tienen una demanda significativa segn muestra el grfico, al igual que el Hospital
General Docente de Riobamba. As mismo, es significativo el acceso de la poblacin hacia los
mdicos particulares y boticas que generalmente implican costos que difcilmente pueden ser
cubiertos por la poblacin de menores recursos. Es fundamental trabajar en el fortalecimiento de
las unidades de salud del Ministerio de Salud Pblica (MSP) con respecto a calidad, calidez,
cobertura y atencin permanente.
INDICADORES DE SALUD EN EL CANTN

TABLA 78. INDICADORES DE SALUD DEL CANTN RIOBAMBA
CANTON
Riobamba
COBERTURA DE
TASA DE
TASA DE
SALUD
MORTALIDAD
FECUNDIDAD
0,005
2,1
Cantonal
DESNUTRICION
40,36
Fuente: SIN
La Tasa de Mortalidad registrada en el cantn es baja, refleja que las patologas presentes en los
habitantes tienen un mejor control debido principalmente a la prevencin y buena atencin
primaria por la poltica de salud aplicada a nivel nacional. De igual forma la Tasa de Fecundidad,
es decir las personas consideradas frtiles de 15 a 40 aos es baja y de debe a las campaas de
promocin de Prevencin familiar para crear conciencia en escuelas, colegios y universidades,
por ejemplo con la campaa Habla serio, sexualidad sin misterio.
La Tasa de Desnutricin es un dato estadstico a nivel nacional y se debe a una inadecuada

alimentacin, muchas veces por las condiciones econmicas de la poblacin con alimentos en
base a grasas polisaturadas, excesivo consumo de carbohidratos, una dieta hipo calrica es decir
baja en protenas que desencadena la vulnerabilidad para enfermedades como la anemia,
insuficiencia renal, etc.
En la actualidad a nivel nacional existen campaas de: Etiquetado de los Alimentos Pre
envasados, (alimentos, bebidas, destinados al consumo humano), cuya finalidad es fomentar en la
poblacin la correcta alimentacin; de igual forma el Ministerio de Educacin y el Ministerio de
Salud Pblica (MSP) a travs del Acuerdo Interministerial No. 0005-14, publicado en el Registro
Oficial No.232 el 24 de abril de 2014, expidieron el Reglamento para el control del
funcionamiento de bares escolares del Sistema Nacional de Educacin, la idea principal de esta
campaa es promover la ingesta de alimentos sanos y nutritivos en los bares escolares para
mitigar la desnutricin registrada, ya que en la poblacin escolar (nios de 5 a 11 aos), existe un
retardo en la talla mientras que 3 de cada 10 nios en edad escolar y 6 de cada 10 adultos
presenta un aumento en la prevalencia de sobrepeso y obesidad.
El Ministerio de Salud clasifica a los Centros Mdicos de la siguiente manera:
TABLA 79. CLASIFICACIN CENTROS MDICOS
NIVEL
NOMBRE
Puesto de Salud
Consultorio General
DESCRIPCIN
Se dedica a la promocin de salud
y prevencin de enfermedades,
ubicado en el sector rural
Servicio de Diagnstico,
prevencin y tratamiento en
Medicina Familiar, General,
Obstetricia, Odontologa Psicologa
Atiende hasta una poblacin de
10.000 habitantes, ubicado en el
sector urbano y rural
Centro de Salud A
Centro de Salud B
Atiende desde los 10.000 hasta

50.000 habitantes.
Centro de Salud C
Atiende desde los 25.000 hasta los

50.000 habitantes
COBERTURA DE MEDICOS
Enfermera, Odontologa y
Obstetricia.
Enfermera, Odontologa,
Obstetricia.
Enfermera, Odontologa y
Obstetricia.
Obstetricia.
Ginecologa, Obstetricia,
Pediatra, Psicologa
Fuente: Ministerio de Salud

El Ministerio de Salud cuenta con la siguiente planta de profesionales para atender a la poblacin
del cantn Riobamba y que se describen a continuacin:
TABLA 80. COBERTURA DE MDICOS EN EL CANTN RIOBAMBA

DESCRIPCIN
NMERO
POBLACIN
TASA
Mdicos
Odontlogos
525
92
21,82
3,82
Psiclogos
13
0,54
Enfermeras
338
Obstetras
21
0,87
322
13,38
Auxiliares
240.612
14,05
de
Enfermera
TOTAL
1311
Fuente: SNI Ministerio de Salud - 2012
La Salud es un derecho que toda la sociedad debe disponer y acceder sin excepcin social o
humana, pero la cobertura de mdicos en sus diferentes especializaciones no es la ideal en
relacin a la poblacin del cantn, apenas el 0,54% de atencin en relacin a las 240.612
habitantes del cantn y de ellos apenas el 40% corresponde a mdicos.
TABLA 81. COBERTURA DE CENTROS MDICOS EN EL CANTN
RIOBAMBA
DESCRIPCION
INFRAESTRUCTURA
DE SALUD
PUESTOS DE SALUD
26
SUBCENTRO DE SALUD
22
CENTRO DE SALUD
50
TOTAL
Fuente: SNI Ministerio de Salud
ILUSTRACIN 78. INFRAESTRUCTURA DE SALUD EN EL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SNI Ministerio de Salud

En el cantn Riobamba existen infraestructuras de salud divididos en Centros, Puestos y Sub
Centros de Salud dando cobertura a las 11 parroquias rurales y en las 5 parroquias urbanas del
cantn.
P ERFIL EPIDEMIOLGICO , CONSULTA EXTERNA DEL CANTN RIOBAMBA ENERO -AGOSTO

2014
TABLA 82. PERFIL EPIDEMIOLOGICOENERO-AGOSTO 2014 CANTN RIOBAMBA
CODIGO
DIAGNOSTICO
N DE
ATENCIONES
340
I10X
Hipertensin Arterial
J304
Rinitis
297
J00X
Rinofaringitis
288
B829
Parasitosis intestinal
248
N390
I839
Infeccin en vas urinarias

Venas varicosas
234
226
A09X
Diarrea y Gastroenteritis
194
Z321
Embarazo confirmado
177
J189
Hipertensin neonatal
162
E119
Diabetes mellitus
155
K802
N40X
Clculos vesiculares
Hiperplasia
138
134
N47X
Prepucio redundante
131
E041
Ndulo tiroideo solitario no txico
117
E440
Desnutricin aguda
116
E441
N300
Desnutricin proteico
leve
Cistitis aguda
E042
Bocio multinodular no txico
107
K295
Gastritis crnica
107
J029
Faringitis
106
TOTAL
calrica
116
109
3502
Lincografa: hospitalriobamba.gob.ec
Elaborado por: Equipo tcnico GADM Riobamba
ILUSTRACIN 79. PERFIL EPIDEMIOLGICO CONSULTA EXTERNA CANTN RIOBAMBA ENEROAGOSTO 2014
Lincografa: hospitalriobamba.gob.ec
Elaborado por: Equipo tcnico GADM Riobamba
La poblacin sufre principalmente de problemas de Hipertensin Arterial/Hipertensin neonatal
debido a la falta de polticas preventivas y a la mala alimentacin, cabe recalcar que en la
actualidad el Ministerio del Deporte promueve la prctica del deporte para evitar el sedentarismo
a nivel nacional
Venas varicosas que se registra en las personas que su actividad habitual es de pie como por
ejemplo los maestros, policas, etc. Por otro lado la Rinitis, Rinofaringitis, Faringitis se presenta
en la poblacin por diversas causas entre las que se puede mencionar por las emanaciones de
ceniza y gases del volcn Tungurahua, por estar asentada geogrficamente en una zona fra de la
serrana ecuatoriana y por los cambios de clima.
La sintomatologa Parasitosis/Diarrea Gastroenteritis, se registra en la poblacin por la calidad
del agua ya que nicamente las parroquias urbanas del cantn se abastecen con agua potable,
mientras que en las once parroquias rurales la poblacin consume agua entubada. Ndulo tiroideo
solitario no toxico/Bocio multinodular no toxico, que se asocia por el consumo de sal no yodada y
la tubera de agua potable de la cabecera cantonal, es decir de asbesto.
Diabetes mellitus debido a la mala educacin en el consumo de los alimentos. Infeccin en vas
urinarias/Cistitis aguda, que se presenta principalmente en las personas de sexo femenino
demostrando que el sexo incide en esta patologa. Desnutricin aguda/Desnutricin proteico
calrica leve por una dieta baja en protenas y carbohidratos, que generalmente se registra en el
sector rural.
ILUSTRACIN 80. COBERTURA DE SALUD EN EL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SNI
El mayor nmero de casos atendidos en el hospital del Cantn Riobamba es por hipertensin
arterial con 340 atenciones, la rinitis con 297 atenciones, la rinofaringitis con 288 atenciones, la
parasitosis intestinal con 248, las infecciones en vas urinarias 234, venas varicosas 226, diarrea
gastrointestinal 194, embarazo confirmado 177, hipertensin neonatal 162, diabetes mellitus
155; de la misma manera existen otras afecciones de la salud registradas en el perodo
comprendido entre enero y agosto de 2014 en consulta externa del IESS.
MORTALIDAD INFANTIL
En el ao 2010 la tasa de mortalidad infantil fue del 17.71 por mil nacidos vivos (Estadstica rea
de salud No.1).
La mortalidad infantil se trata de un indicador de resultado que refleja varias situaciones de salud
ligadas a la madre y su atencin durante el embarazo, el parto y el puerperio: por ejemplo, su
estado nutricional, la presencia de toxemias del embarazo o dificultades al momento del
nacimiento. Pero sobre todo refleja el estado de salud del nio durante el primer ao de vida:
crecimiento y desarrollo, nutricin, avitaminosis, anemia, inmunizaciones contra las
enfermedades contagiosas ms frecuentes, deteccin oportuna de anomalas congnitas y la
prctica adecuada y permanente de la lactancia materna -por lo menos durante los seis primeros
meses de vida. Las tasas de mortalidad se agravan con factores vinculados a la pobreza, carencia
de servicios bsicos, educacin de los padres especficamente de la madre- y nutricin.
Actualmente la informacin no se encuentra disgregada por parroquia por lo que se mantiene la
informacin generada en el INFOPLAN. En las parroquias rurales los indicadores de mortalidad
infantil son preocupantes: Cubijes 66,67 por mil nacidos vivos es la ms alta tasa, Pungal
59.91, le sigue Cacha con el 49.02 por mil nacidos vivos, Quimiag con el 31.21, Calpi 29.13,
Punin
con el 27.78, San Juan 23.36. Se registran tasas menores, pero de igual manera preocupantes
Flores, Riobamba, y Licto; y para San Luis no disponemos de datos. La tasa cantonal de
mortalidad infantil para el 2005 es de 13.01 por mil nacidos vivos.
ILUSTRACIN 81. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
FUENTE: INFOPLAN.
ELABORADO: Equipo tcnico GADM- Riobamba
DESNUTRICIN INFANTIL
4
La desnutricin global del cantn est en el orden del 10%. Esto significa que en el ao 2010
aproximadamente 10 de cada 100 nios menores de 1 ao, tienen algn estado de desnutricin
inferior con respecto al ao 2008, situacin que puede deberse a los diferentes programas de
nutricin y el incremento de profesionales. En cambio con el grupo de 1 a 5 aos la situacin es
diferente en donde 19 de cada 100 nios se encuentran desnutridos, una vez ms se aprecia que a
este grupo no se le presta mayor atencin, convirtindose en un sector vulnerable a las
enfermedades. Junto a otras causas, esta es una de las variables que inciden directamente en la
mortalidad infantil, produce disminucin del crecimiento fsico y afecta al desarrollo intelectual
de las personas.
La desnutricin afecta las habilidades psico-motrices y la capacidad intelectual de los nios/as,
que se refleja sobre todo en los ndices de rendimiento escolar. A esto se suman tres elementos
en dimensiones especficas: socioeconmicas, culturales y de condiciones sanitarias, cada una de
ellas con mayores niveles de influencia segn las caractersticas propias de las
poblaciones.
Desnutricin crnica. Nmero de nios/as menores de 5 aos que muestran indicios de baja talla para su edad o desnutricin cr nica, expresado como
porcentaje del total de nios y nias de ese grupo de edad en un determinado ao.
ILUSTRACIN 82. PORCENTAJE DE DESNUTRICIN INFANTIL EN EL CANTN RIOBAMBA Y SUS

PARROQUIA
S
FUENTE: Registros Institucionales Direccin Provincial de Salud/Nutricin 2010.

ELABORADO POR: Equipo del GADM-Riobamba
Los ndices de desnutricin global infantil en las parroquias rurales del cantn se expresan en los
siguientes trminos: Licto 30%, San Luis 18%, Cubijies 7%, Quimiag 9%, Cacha 29 %, Flores 8%,
Pungal 18%, Calpi 18%, Punin 31% y Riobamba 19% en nios de uno a cinco aos.
En relacin a la atencin preventiva vale rescatar que desde las unidades operativas del Ministerio
de Salud, existe una cobertura del 104.93% de atenciones prenatales atendidas por las unidades
del MSP y con las atenciones a nios de 1 a 4 aos que del 45.02%(Estadstica rea Salud No.1), se
nota un incremento significativo en las coberturas ya que el gobierno actual brinda incentivos
econmicos a las madres (bono) para que se lleve a la revisin de los infantes y preescolares.
En la ciudad existen varios servicios de medicinas alternativas que ofrecen tratamientos de
homeopata, lser terapia, acupuntura, naturopata, reiki, biotron, aromaterapia y osteopata. A
esto se suma la prctica de la medicina tradicional por parte de la poblacin utilizando mtodos
teraputicos como: Limpias, baos de vapor, masajes, uso de plantas medicinales.
6.5.4. REAS VERDES Y RECREACIN

Situacin actual de la recreacin y deporte
A pesar que Riobamba ostenta varias primicias en relacin con la recreacin y el deporte: el
primer Estadio Olmpico, los primeros Juegos Nacionales, el primer campeonato de ftbol. El
equipo de ftbol riobambeo Olmedo conquist el Campeonato Nacional en el 2000 y el Vice
campeonato en el 2001, pocos son los espacios de recreacin masiva existentes en el cantn. No
existen polticas que incentiven en forma permanente la participacin de la poblacin en
encuentros familiares, barriales, parroquiales que permitan la recuperacin de su fuerza de
trabajo, salud fsica y mental mediante la recreacin y el deporte.

La ausencia de valores en nios/as y jvenes en parte se debe a la falta de alternativas de sana
distraccin, hecho que est asociado a la falta de escenarios donde puedan efectuar dichas
actividades. De acuerdo con la informacin del Departamento de Planificacin Municipal de la IMR
las reas destinadas a recreacin, reas verdes, cultura y deportes se expresan as:
El crecimiento poblacional y el desarrollo urbanstico no planificado de las ciudades son
causantes de muchas problemticas ambientales, sociales, desorden del crecimiento demogrfico
y de infraestructura para la dotacin y canalizacin de servicios bsicos, etc.
Mantener una cobertura de zonas verdes y de esparcimiento en la ciudad es de gran importancia
para conservar una buena calidad de vida a los ciudadanos. Sitios de sano esparcimiento, las
plazas, jardines, parques urbanos desempean un papel fundamental en el medio ambiente y la
biodiversidad de la ciudad, a nivel de ordenacin del territorio forma parte de su estructura, y
simbolizan un ambiente de ciudad equilibrada, donde la edificacin se atena con los espacios
naturales. Las reas verdes urbanas forman parte indispensable en cualquier estrategia ambiental
para el desarrollo sostenible de una ciudad que busca el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin que la vive.
La Organizacin Mundial de la Salud recomienda disponer, como mnimo, de entre 10 a 15 m2 de
reas verdes y esparcimiento por habitante dentro de las ciudades o centros poblados.
TABLA 83. RESUMEN DE DATOS DE REAS VERDES Y ESPARCIMIENTO OBTENIDO DEL PD Y OT
GADM
Espacio Pblico
Zona
Riobamba
reas verdes y de esparcimiento
Riobamba
Areas verdes y de esparcimiento
Urbana
Zona Rural
(11 parroquias)
Superficie
(m2)
1504.927,15
60.757,13
TOTAL: 1565.684,28
Fuente: Ordenamiento Territorial- Avalos y Catastro GADM Riobamba.
Uno de los aspectos esenciales en la revisin de las zonas verdes de una localidad es la
determinacin de su superficie y de la dotacin existente por habitante, lo cual constituye el
principal indicador para medir su adecuacin a las necesidades de la poblacin. Adems es
importante atender a su distribucin espacial para detectar reas donde hay una mayor
concentracin y reas de dficit.
INDICADORES
a) El primer indicador hace referencia al anlisis del cumplimento de las recomendaciones
de la Organizacin Mundial de la Salud dentro del cantn Riobamba.
TABLA 84. DATOS PARA EL CLCULO DEL PERIODO CUMPLIDO
ITEM
ESPACIOS
VERDES
Y
ESPARCIMIENTO DENTRO
RIOBAMBA
Periodo cumplido
Espacios verdes y reas
verdes/proyeccin de la poblacin
DATO
REAS
DE
DEL CANTN
1565.684,28 /246.861
1565.684,28 m
PROYECCIN POBLACIN DEL CANTN

RIOBAMBA AL AO 2014
6,34
246.861 habitantes

Elaborado por: Tcnicos GADM-Riobamba
TABLA 85. CLCULO DEL INDICADOR
INDICADOR
Promedio en m2 de reas
verdes y de recreacin por
habitante recomendadas por
la OMS
ESTANDAR O
RANGO
(10 - 15m2 por
habitante)
PERODO
CUMPLIDO
12,5
6,34
UNIDAD
ANLISIS DEL
INDICADOR (%)
BRECHA (%)
m2 /
habitante
50,72 %
-49,28 %

Elaborado por: Tcnicos del GADM- Riobamba
Con el clculo del indicador se puede observar que an tenemos una diferencia o brecha del
49,28% para llegar al estndar o rango de cumplimiento de acuerdo a la Organizacin Mundial de
la Salud que es de 12,5 metros por habitante, lo que conlleva a pensar la carencia de espacios y
reas verdes con la que cuenta el cantn Riobamba en relacin al estndar o rango que amerita
tener por habitantes.
ILUSTRACIN 83. CANTIDAD DE M2 DE REAS VERDES Y DE ESPARCIMIENTO POR HABITANTE EN

EL CATN RIOBAMBA
Fuente:
Ordenamiento Territorial- Avalos y Catastro GADM Riobamba.

b) El segundo indicador hace referencia al anlisis del cumplimento de las recomendaciones
de la Organizacin Mundial de la Salud en el rea urbana.
TABLA 86. DATOS PARA EL CLCULO DEL PERIODO CUMPLIDO
ITEM
DATO
ESPACIOS
VERDES
Y
REAS
DE
ESPARCIMIENTO EN LA ZONA URBANA
PROYECCION POBLACION DEL CANTON
RIOBAMBA AL AO 2014 EN LA ZONA URBANA
1504927,15 m
171386 habitantes

TABLA 87. CLCULO DEL INDICADOR
INDICADOR
ESTANDAR
O RANGO
PERODO
CUMPLIDO
UNIDADES
ANLISIS DEL
INDICADOR (%)
Promedio en m2 de reas
verdes y de recreacin por
12,5
8,78
m2 /
70,24%
habitante recomendadas por
habitante
la Organizacin Mundial de la
Salud.
BRECHA
(%)
-29,75%
ILUSTRACIN 84. CANTIDAD DE M2 DE REAS VERDES Y DE ESPARCIMIENTO POR HABITANTE LA

ZONA URBANA DEL CATN RIOBAMBA
14
12
10
8
6
4
2
0
CANTIDAD DE m2 DE AREAS VERDES Y DE
ESPARCIMIENTO POR HABITANTE
ESTANDAR
RECOMENDADO POR LA
OMS
12.5
CUMPLIMIENTO EN LA
ZONA URBANA DE
CANTON RIOBAMBA
8.78

Elaborado por: Tcnicos GADM-Riobamba
Para los dos casos indicados anteriormente, el ndice de zona verde y de esparcimiento por
habitante se sita por debajo a los valores recomendados por Organizacin Mundial de la Salud de
12,5 m/habitante en promedio (de 10 a 15 m/habitante), por lo que puede afirmarse que en el
cantn Riobamba existe un dficit de reas verdes o esparcimiento que necesita ser atendida e
incrementada.
Es importante impulsar la actividad deportiva en la disciplina de Bici Cross, ya que se construy
un rea destinada para esta actividad, en el Parque Sesquicentenario.
El uso de la bicicleta es un medio de transporte alternativo, que contribuye a mejorar la
economa de la ciudadana y conservar el medio ambiente, por lo que es oportuno construir una
ciclo va y una pista de patinaje, para mejorar la recreacin y el deporte.
En los ltimos aos se intensifica la prctica del ftbol, ya que se estn adecentando mltiples
canchas deportivas naturales, y sintticas. Es necesario reivindicar la condicin de liderazgo de
Riobamba en el mbito deportivo y recreativo, mediante polticas locales y estrategias adecuadas
que permitan que el cantn y la provincia tengan deportistas de elite, hombres y mujeres, que
participen con igualdad de oportunidades, en competencias nacionales e internacionales con la
suficiente solvencia tcnica y anmica.
El gobierno local deber elevar la prioridad y calidad de los servicios y equipamientos deportivos,
recreativos y culturales, como condicin indispensable para enriquecer la gobernabilidad
democrtica y fomentar la solidaridad y la socializacin de los y las ciudadanas, de todas las
edades y condicin, a travs de su participacin en este tipo de actividades tan significativas para
la calidad de vida y el desarrollo humano.
TABLA 88. MATRIZ PARA DESCRIPCIN DE VARIABLES DE ACCESO Y USO DE ESPACIO PBLICO
EN EL REA RURAL
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
PARROQUI
AS
PARROQUIA
CACHA
PARROQUIA
CALPI
PARROQUIA
CUBIJES
PARROQUIA
LICN
PARROQUIA
LICTO
PARROQUIA
PUNGAL
PARROQUIA
PUNN
PARROQUIA
QUIMIAG
PARROQUIA
SAN JUAN
PARROQUIA
SAN LUIS
11 FLORES
TOTAL
CANCHAS
PARQUES
PLAZAS
N SUPERFIC
SUPERFIC
SUPERFIC
No IE
No
o IE
IE
1
494,35
1
1
6.469
1.809,50
1
1
1
1
437,13
4.336,86
1.604,78
6.826,00
2.772,03
1.574,64
1.066,22
5.259,79
0
6
SUPERFICI
E
HABITANT /HABITAN SUPERAVI
ES
TE
T/DEFICIT
3.160
1.801,86
30.913,00
0
5
No
1.860,97
COLISE
O
0
4
0
3
0,73
DEFICIT
0,29
DEFICIT
2.514
0,72
7.963
3,88
7.807
0,56
5.954
0,34
5.976
1,14
5.257
0,53
7.370
0,36
12.002
0,44
4.546
Fuente: Jefatura de Avalos y Catastros, GADM-Riobamba

En el Cantn Riobamba, el acceso y uso del espacio pblico es derecho de todas las ciudadanas y
los ciudadanos sin distincin de raza, edad, gnero, condicin social y discapacidad. Los espacios
destinados a reas verdes y de esparcimiento (parques, plazas, plazuelas, jardines, canchas y
paseos) juegan un rol fundamental en el medio ambiente, mejorando la calidad de vida de la
poblacin.
Si consideramos la norma establecida por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en la que
seala que las ciudades y centros poblados deben disponer entre 10 y 15 m de rea verde y de
esparcimiento por habitante podemos sealar que en el sector rural ninguna parroquia cumple
con esta condicin y por lo tanto se deber implementar acciones para sanear esta problemtica
como la construccin de nuevos espacios de esparcimiento. Otro de los factores a considerar en
este anlisis es que segn las Normas de Arquitectura y Urbanismo que rigen nuestro pas, es
DEFICIT
DEFICIT
DEFICIT
DEFICIT
DEFICIT
DEFICIT
DEFICIT
DEFICIT
DEFICIT
necesario disponer de un coliseo por cada 50.000 habitantes, en relacin a esta norma las
parroquias de Licn, Pungal y San Juan si cumplen estos lineamientos, pues la poblacin no
supera a los 50,000 habitantes, excepto con la parroquia Flores que no dispone de ninguna rea
de esparcimiento y recreacin.
6.5.5. ORGANIZACIN Y TEJIDO SOCIAL

El tejido social puede entenderse como una red de relaciones que se genera a travs de las
dinmicas de trabajo desarrolladas de manera conjunta por los ciudadanos y la institucionalidad
pblica y privada con propsitos comunes. El tejido social est constituido y afirma los valores de
la participacin y el empoderamiento ciudadano, la organizacin y la articulacin, la democracia,
la cultura y el capital social las redes y el tejido social juegan un papel primordial en los procesos
de formacin de cohesin social, identidad colectiva, solidaridad, reciprocidad y
corresponsabilidad El tejido social entrelaza el conjunto de actores sociales existentes en el
territorio, reconoce las diferencias en el ejercicio de sus funciones y las articula ordenadamente
para un propsito comn.
En ese sentido, se trata de un ejercicio dirigido a articular a los habitantes y las instituciones
presentes en el territorio para que unos y otros complementen, potencien y aprovechen las
capacidades existentes para generar un desarrollo efectivo; de esta manera, los ejercicios de
articulacin se convierten en un mecanismo de cooperacin para lograr la permanencia de los
propsitos sociales trazados para el bienestar comn, reconociendo as, que la tarea de mejorar
las condiciones de vida de los habitantes de un territorio no son responsabilidad exclusiva de las
instituciones del estado sino que demanda el compromiso de las instituciones privadas y
comunitarias.
El gobierno local, consciente del nuevo papel que debe jugar como verdadero
gestor del
desarrollo local, y de la ntima relacin que debe existir con todas las organizaciones sociales de
primer y segundo grado para el fortalecimiento del tejido social, el GADM de Riobamba
pretende generar vnculos dinmicos entre estos sectores, de manera que la coordinacin sea
ms prctica y acorde a las demandas locales.
La poblacin cantonal cuenta con una estructura de base que se caracteriza en el rea urbana
por la presencia de 222 barrios (Ordenamiento Territorial) y 223 comunidades en el sector rural
segn el SIN. Adicional a ello el cantn cuenta con 250 organizaciones de Primer Grado
(Asociaciones) legalmente constituidas en el Ministerio de Inclusin Econmica y Social. Los
tejidos sociales del cantn se basan en los diversos sectores que dinamizan el accionar mismo
del territorio:
TABLA 89. ORGANIZACIN QUE CONFORMAN EL
CANTONAL
Organizaciones e
Organizacin de
Sector
mujeres urbanas y
Instituciones
Artesanal
rurales
Culturales y
Deportivas
TEJIDO
SOCIAL
Instituciones Gubernamentales,
Policiales y Militares
Colegio de Artistas
Plsticos
Ministerio de Cultura
Nosotras con
Equidad
Gobierno de la
Provincia
Casa de la Mujer
Federacin de
Artesanos
Ministerio de
Desarrollo Urbano y
Vivienda
Ministerio de
Ministerio del
Inclusin
Ambiente
Econmica y Social
Secretaria
Nacional de
Polica Nacional
Planificacin y
Desarrollo
Casa de la Cultura
Comisara de la
Mujer
Asociacin de
Artistas y
Profesionales de
Chimborazo
Centro de
Orientacin la Red
Asociacin de
Municipalidades
del Ecuador
Brigada Blindada
Galpagos
Coordinadora
Poltica de la Mujer
Ministerio de
Agricultura,
Ganadera,
Acuacultura y
Pesca
Corporacin
Nacional de
Telecomunicaciones
Ministerio de
Obras Pblicas
Gobernacin
Servicio de Rentas
Internas
Asociacin de
Escritoras
Contemporneas
Gremios de
Artesanos
Federacin Deportiva Proyecto Mujer y

de Chimborazo
Familia (Patronato)

TABLA 90. ORGANIZACIN QUE CONFORMAN EL TEJIDO SOCIAL CANTONAL
Instituciones Financieras
Instituciones de Educacin
Instituciones de
Inicial, Bsica y Media
Nivel Superior
Corporacin Financiera
La Confederacin
Nacional
Ecuatoriana de
Banco del Fomento
Establecimientos de
Educacin Catlica
Cooperativa de Ahorro y
Crdito Riobamba
Escuela Superior
Politcnica de
Chimborazo
Ministerio de Educacin
Cooperativa el Sagrario
Universidad
Codesarrollo
Banco del Pacfico
Instituciones Fiscales
Nacional de
Chimborazo
Unin de Cooperativas
Instituciones y
Organizaciones de la
Salud
Colegios Profesionales de
la Salud
Barrios, Ciudadelas,
Urbanizaciones.
Parroquia Maldonado
Parroquia Veloz
Hospitales
Parroquia Velasco
Clnicas Particulares
Parroquia Lizarzaburu
Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social
Parroquia Yaruquies
Organizaciones
e instituciones
agropecuarias y
ambientales
Asociacin de
Productores
Organizaciones
religiosas
Iglesias Evanglicas
Empresa Pblica
Municipal
Mercado de
Productores
Iglesias Catlicas
Agrcolas "San
Pedro de
Riobamba"
Comerciantes
Curia
Elaborado por: Equipo tcnico del GADM-Riobamba

TABLA 91. CONFORMACIN DEL TEJIDO SOCIAL
Cmaras de la
Produccin
Cmara de la
Construccin
Cmara de Comercio
Cmara de Turismo
Cmara de la
Agricultura
Cmara de la Minera
Consorcio de Cmaras
Sector de Capacidades
especiales
Sector
Transportistas
Consejo Nacional de la
Igualdad en Discapacidades
Asociacin Provincial de
Discapacidades Visuales de
Chimborazo
Sindicato de
Fundacin de Amigos y
Choferes
Padres del Nio Integrado
Profesionales de
Chimborazo
Carlos Garbay
Asociacin de Familiares
de Personas Excepcionales
de Chimborazo
Sector Indgena
Confederacin del
Movimiento Indgena de
Chimborazo
Confederacin de
Pueblos, Organizaciones,
Comunidades e Iglesias
Indgenas Evanglicas de
Chimborazo
Coordinacin Diocesana
de Pastoral Indgena
Seguro Campesino
Instituto de Sordos de
Chimborazo
En cuanto al trabajo en redes depende del sector, as como su gestin y los niveles de incidencia
territorial, dentro del cantn las organizaciones del sector Indgena tienen una mayor capacidad
de convocatoria.
Establecimiento
de
las
inequidades
sociales (pobreza
por
necesidades
bsicas
insatisfechas - NBI, beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano) en el ejercicio de derechos
sociales, culturales, polticos por razn de sexo, edad, discapacidad, nacionalidad y etnia.
A pesar de que en el cantn Riobamba el 46.46% de la poblacin registra necesidades bsicas
insatisfechas, los programas de asistencia social como el bono de desarrollo humano y pensin
asistencial solamente cubren al 8.32%, y de este porcentaje nicamente el 4.82% lo utiliza para
actividades de crdito.
Por otro lado el 11.07% de nios utiliza los servicios infantiles que el Ministerio de Inclusin
Econmica y Social proporciona. Estas cifras nos permiten evidenciar las fuertes inequidades
sociales que el cantn presenta.
Establecer alianzas estratgicas. Definir roles, competencias y compromisos. Fortalecer el tejido
social y actoras. Fortalecer la gestin y la institucionalidad. Establecer espacios de encuentro
sectorial, ciudadano, institucional, organizativo. Generar articulaciones microregionales.
Levantar proyectos del PEDC. Gestionar recursos para proyectos de los prximos aos dentro del
PEDC. Establecer normativa para la implementacin de programas y proyectos Fortalecimiento
de los Consejos Cantonales existentes para crear un sistema de desarrollo humano con
articulaciones parroquiales, cantonales y provinciales. Generar cambio actitudinal de nuestros
ciudadanos frente a nuestros deberes y derechos. Potenciar una cultura de encuentro y
participacin. Fortalecer las identidades locales, es compromiso de la actual administracin.
6.5.6. GRUPOS TNICOS

Riobamba tiene una poblacin en su mayora mestiza en la zona urbana e indgena y campesina
en la zona rural, con un componente de raza negra y blanca en porcentajes insignificantes. En la
parte urbana de la ciudad se cuenta con poblacin mestiza, indgena, campesina configurada
esencialmente por las migraciones campo ciudad. Por otro lado la ciudad debido a sus centros de
educacin superior desde los aos 90s, tiene migraciones significativas de estudiantes de diversas
provincias del pas. As mismo tenemos poblacin del cantn que ha migrado hacia los polos de
desarrollo (Quito, Guayaquil, y otros pases). Riobamba cuenta con poblacin joven significativa
la que se constituye la poblacin econmicamente activa. Nuestro cantn y ciudad a nivel
nacional, es considerado como una ciudad intermedia en lo referente a nmero de habitantes
Las bases de la nueva regionalizacin fueron planteadas con el fin de acabar con las inequidades
territoriales que presentaba el pas, en un principio para poder realizar este cambio se cre en el
ao 2.007 la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo SENPLADES, la cual es la fusin del
Consejo Nacional de Modernizacin del Estado y la Secretaria Nacional de Objetivos de Desarrollo
del Milenio. La SENPLADES, realiz un estudio para determinar la regionalizacin del pas, basado
en criterios geogrficos, fsicos, morfolgicos y orogrficos, territoriales, hidrogrficos,
ambientales, climticos y de biodiversidad, tnicos, culturales, poblacionales y de carcter
econmico y de potencialidades similares.
La regionalizacin impulsada por el Gobierno Nacional, es un medio para superar las inequidades
territoriales, promover nuevos polos de desarrollo y combatir el profundo centralismo, que ha
vivido la sociedad ecuatoriana. Este propsito se desarrolla en dos mbitos; la desconcentracin

de la administracin central y la descentralizacin y autonomas.
La Constitucin del ao 2.008, dividi al pas en 7 regiones, el Cantn Riobamba, al igual que toda
la Provincia de Chimborazo, pertenece a la Regin 3 denominada Sierra Central junto a las
provincias de Cotopaxi, Tungurahua y Pastaza. Igualmente podremos decir que el eje articulador
del desarrollo de cada uno de los centros poblados de la Regin Central del Pas, est constituido
por la va Panamericana, que es el eje conector de la regin con los grandes centros econmicos y
polticos del pas
Durante la primera mitad del siglo anterior el cantn Riobamba se caracterizaba por una dinmica
cultural y deportiva importante. Castillo Jcome al referirse al tema dice...El ambiente que se
nota en Riobamba en estos aspectos es el que corresponde a toda una ciudad culta, que se
moderniza con las corrientes de la nueva cultura. La cultura tena varias expresiones y
representantes de las letras, msica, artes plsticas, periodismo e historia.
La influencia de costumbres ajenas a la idiosincrasia local ha dado origen al desconocimiento de
las actuales generaciones de hechos histricos, culturales, letras, artes plsticas, gastronoma, y
otras manifestaciones de la identidad local. Son pocas las instituciones que permanentemente
contribuyen al desarrollo y difusin de la cultura, como la Casa de la Cultura Ecuatoriana
Benjamn Carrin Ncleo de Chimborazo, la Direccin de Gestin de Cultura, Deporte y la
Subdireccin de Cultura de la DECH, Universidades y Fundaciones. Existen iniciativas privadas
que tambin aportan a la difusin cultural. Contamos con la Direccin Provincial de Cultura
quienes vienen trabajando por el fortalecimiento de la diversidad cultural y el arte en la provincia
de Chimborazo, superando los prejuicios existentes. Reconociendo as la importancia de los
pueblos y nacionalidades que emigran a nuestro Cantn.
Riobamba cuenta con museos importantes que guardan una rica historia. Su arquitectura,
monumentos y edificaciones pblicas, privadas y religiosas, generan un escenario que invita al
conocimiento y desarrollo de la actividad cultural. Sin embargo solamente en las fiestas locales
patronales, de fundacin o independencia, la cabecera cantonal, las parroquias y comunidades
efectan una serie de actos donde la tradicin se expresa y muestra la diversidad cultural y
riqueza de nuestro pueblo. Generalmente son las motivaciones religiosas en honor a los santos o
patronos las que ms sobresalen en las celebraciones parroquiales o comunales.
En la actualidad son muy pocos los conos culturales que resaltan la presencia del cantn a nivel
nacional, lo que demuestra el desinters de masificar la formacin de nuevos valores, pocos de
los cuales son el resultado de las iniciativas de grupos y personas aisladas que desarrollan la
actividad y la muestran a la ciudad y al pas.
En los grupos tnicos se analiza la relacin que tienen entre s y la gestin que realizan en un
determinado lugar, el modo de su organizacin y reconocimiento de la diversidad de etnias en el
canto.
RELACIN TNICA
TABLA 92. AUTO IDENTIFICACIN TNICA DE LA POBLACIN 2001
AUTO IDENTIFICACION ETNICA DE LA POBLACION 2001
INDICADOR
URBANA
RURAL
TOTAL
Poblacin indgena
5785
41297
47082
Poblacin negra-afro-ecuatoriana
398
108
506
Poblacin mestiza
104456
25910
130366
Poblacin Mulata
1122
150
1272
Poblacin Blanca
12885
1037
13922
Poblacin Montubia
Poblacin auto identificada como otra
161
167
TOTAL
124807
68508
Fuente: SENPLADES
193315
Identificacin de la diversidad de etnias existentes del cantn Riobamba en el ao 2001.

ILUSTRACIN 85. AUTO IDENTIFICACIN TNICA DE LA POBLACIN 2001 EN PORCENTAJE
Fuente: SENPLADES
TABLA 93. AUTO IDENTIFICACIN TNICA DE LA POBLACIN 2010

AUTO IDENTIFICACIN TNICA DE LA POBLACIN 2010
INDICADOR
URBANA
RURAL
TOTAL
Poblacin indgena
9783
44939
54722
Poblacin negra-afro ecuatoriana
2053
333
2386
Poblacin mestiza
126900
33167
160067
Poblacin Mulata
635
77
712
Poblacin Blanca
6233
747
6980
Poblacin Montubia
520
118
638
Poblacin auto identificada como otra
200
36
236
TOTAL
146324
79417
Fuente: SENPLADES
225741
ILUSTRACIN 86. POBLACIN TNICA EN EL CANTN SEGN CENSO

2010
Fuente: SENPLADES
Las parroquias del cantn antiguamente se denominaban: Riobamba como Ricbambas, Cacha se
le llamaba Kacha, Cubijies se le conoca con el mismo nombre a Cubijies, Pungal se deca
Pungalae, Licn se denominaba Licanes, Licto se llamaba Liktu, San Juan no tiene referencia por
el cambio de nombre que se le denominada Pissicaz Capilla Ayushca, San Luis se conoca con el
nombre de Sangul o Sangor, Qumiag se deca Quimiacses, Calpi como Calpis, Flores se
denominaba Lan Ln y Punin como Punes. (Velasco Juan Pgs. 124, 107-132)
El cantn Riobamba en el ao 2001 segn los datos del INEC tena una poblacin de 193.315
habitantes, de los cuales tnicamente se dividan en: indgenas en el sector urbano y rural con
47.082 habitantes, siendo el 24.36%; negra- afro ecuatoriana con un total de 506 habitantes
representando al 0.26 % de la poblacin; mestiza 130.366 personas es decir el 67 % de la
poblacin del cantn; mulata con 1.272 habitantes siendo el 0.66 %;blanca 13.922 personas con
el 7.2 %;montubia no tiene registro para este ao (2001) y poblacin auto identificada como
otra son 167 personas con el 0.09 %de la totalidad de la poblacin urbana y rural del cantn.
El crecimiento de la poblacin en el ao 2010 es muy notable con 225.741 personas, las cuales
tnicamente se dividan en: indgenas con 54.722 personas equivalente al 24.24 %de la poblacin
en general; negra afro ecuatoriana con 2.386 personas en un porcentaje de 1.06 %;mestiza con
160.067 personas en un porcentaje de 70.91 % siendo la etnia ms grande en el cantn; mulata
con 712 personas y un porcentaje de 0.32 %;blanca con 6.980 personas y un 3.09 %;montubia con
638 personas y un porcentaje de 0.28 %y, la poblacin auto identificada como otra son 236
personas siendo el 0.1 %de la poblacin total.
Los grupos tnicos en la ciudad de Riobamba realizan su gestin a travs de grupos sociales con
246 grupos conformados y reconocidos por el Ministerio de Inclusin Econmica y Social
(MIES);Cacha cuenta con 3 grupos, Calpi tiene 12 grupos sociales, Lcto tiene 22 grupos sociales,
Cubijes con 6 grupos, Flores dispone 25 grupos, Licn cuenta con 23 razones sociales, Pungal
cuenta con 16 grupos, Punn dispone de 12 razones sociales, Qumiag tiene 14 grupos, San Juan
posee 26 grupos sociales y San Luis conform 11 grupos sociales que se relacionan entre s con
todas las entidades del cantn.
6.5.7. COHESIN SOCIAL Y PERTENENCIA DE LA POBLACIN CON UN TERRITORIO

El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Riobamba viene practicando la cohesin
social con una visin compartida entre los ciudadanos y el municipio aplicando un modelo de
sociedad basado en la justicia social, la primaca del derecho y la solidaridad. Esta visin
compartida ha permitido el establecimiento de consensos sobre la canalizacin de la
participacin ciudadana y cohesin con distintos sectores sociales, generaciones y territorios; la
recaudacin impositiva; la financiacin de los servicios sociales; la seguridad; las polticas de
inclusin y proteccin social; y la generacin de empleo. Los sistemas de proteccin e inclusin
que caracterizan una situacin de cohesin social, hacen que sea posible atacar la pobreza y la
desigualdad en la distribucin de los ingresos, con mayores posibilidades de xito, como una
alternativa de mediacin y solucin ciudadana contamos con el Centro de Mediacin, instancia
creada desde la Gestin de Desarrollo Humano y Social.
TABLA 94. MATRIZ PARA DESCRIPCIN DE VARIABLE DE COHESIN SOCIAL Y PERTENENCIA DE
LA POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA
Variable
Resultado
Centro de mediacin y Asesora Comunitaria
Mingas de limpieza barrial
Organizaciones Barriales
Cohesin social
Juntas de riego.
Juntas pro mejoras
Participacin ciudadana
COEM Cantonal
Brigadas Barriales
Seguridad y convivencia ciudadana
Organizacin Barrial
Unidades de Polica Comunitaria
Construccin del Plan de Desarrollo Cantonal
y Ordenamiento Territorial con participacin
ciudadana
Consejo de Planificacin Local
Pertenencia de la poblacin con un territorio
Construccin del presupuesto participativo
Asambleas Locales
Fuente: Gestin de Desarrollo Social y Humano
Elaborado: Equipo tcnico GADM-Riobamba
6.5.8. P ATRIMONIO CULTURAL MATERIAL E INMATERIAL

Patrimonio Cultural es el conjunto de creencias realizadas por un pueblo a lo largo de su historia;
que lo distinguen de los dems pueblos y le dan su sentido de identidad. El patrimonio cultural
legitima a un grupo humano, marca su sentido de pertenencia con respecto a su comunidad y, a
su vez, refuerza una identidad propia acuando sus rasgos caractersticos y diferenciadores.
El Patrimonio Cultural se divide en: Patrimonio Cultural Material (PCM) y Patrimonio Cultural
Inmaterial (PCI).
Se define como Patrimonio Cultural Material al conjunto de bienes del hombre, en los que una
comunidad reconoce sus valores especficos y particulares, con los cuales se identifica. El
Patrimonio Cultural Material se clasifica en: Bienes Muebles, Bienes Inmuebles, Bienes
Arqueolgicos y Bienes Documentales, (INPC).
Se entiende por Patrimonio Cultural Inmaterial, los usos, representaciones, expresiones,
conocimientos y tcnicas, junto con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales
que les son inherentes, que las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos
reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural.
Este Patrimonio Cultural
Inmaterial, que se transmite de generacin en generacin, es recreado constantemente por las
comunidades y grupos en funcin de su entorno, su interaccin con la naturaleza y su historia,
infundindoles un sentimiento de identidad y continuidad, contribuyendo as a promover el
respeto de la diversidad cultural y la creatividad, (Convencin para la Salvaguardia del
Patrimonio Cultural Inmaterial de la Unesco, 2003).
El Patrimonio Cultural Inmaterial se clasifica en: Tradiciones y Expresiones Orales, Artes del
Espectculo, Usos Rituales y Actos Festivos, Conocimiento y usos relacionados con la naturaleza y
el universo y, Tcnicas Artesanales Tradicionales, (INPC).
Matriz para la descripcin del Patrimonio Cultural Inmaterial del Cantn
Riobamba
TABLA 95. TABLA GASTRONOMA

LOCALIZACIN (parroquia)
GASTRONOMIA
LECHE DE TIGRE
CHICHA DE MCHICA
RIOBAMBA
CALDO DE MONDONGO
GASTRONOMA TRADICIONAL COTIDIANA
RASPADOS CON HIELO DEL CHIMBORAZO
LICN
FRITADA
CUY CON PAPAS
CACHA
CHICHA DE JORA y CHICHA HUEVONA

GASTRONOMA COTIDIANA
CALPI
CHICHA DE MASHUA
CUBIJIES
JUCHO
FLORES
COLADA DE MCHICA
PREPARACIN DE LA CHICHA DE JORA
LICTO
PREPARACIN DE LOS MUYUELOS

BIZCOCHOS
PUNIN
CHICHA DE JORA
Fuente: INPC
TABLA 96. HISTORIA Y LEYENDA

LOCALIZACIN
(parroquia)
HISTORIAS Y LEYENDAS
HISTORIA LOCAL DELTRANSPORTE DEL HIELO DEL
CHIMBORAZO- RIOBAMBA
RELATO DE UNA DE LAS MAYORES CRISIS DE RIOBAMBA
RIOBAMBA
HISTORIA LOCAL DEL TEATRO LEN

LEYENDA DE LA NIA BLANCA, HIJA DEL TAITA
CHIMBORAZO
HISTORIA LOCAL SOBRE LA CRISIS ECONMICA DE
RIOBAMBA DE 1926
HISTORIA LOCAL SOBRE ISABEL GRANDMAISON DE GODIN
HISTORIA LOCAL SOBRE TOMS OLEAS
HISTORIA LOCAL SOBRE LA RADIO EL PRADO
HISTORIA LOCAL SOBRE LAS NOCHES DE CORREO
HISTORIA LOCAL SOBRE LA LAGUNA DE PUCAR QUINCHE
CUENTO DEL CNDOR CAZADOR
CACHA
CUENTO DEL ANTOGALLA

LEYENDA DEL ANTUN-AYA
HISTORIA DE LA CONSTRUCCIN DE LA IGLESIA DEL
CRISTO DE ALAJAHUAN.
CALPI
PUNGALA
PUNIN
LUGAR DEL NACIMIENTO DEL VIENTO

LEYENDA DEL ENCARGO DE LAS VELAS
LEYENDA DE APARICIN DE NUESTRA SEORA DE LA PEA
HISTORIA DE LA LLEGADA DEL SEOR DE LA AGONA A
CHUIPE
HISTORIA LOCAL CAMPAMENTOS MILITAR EN EL COMBATE

DE TAPI
HISTORIA LOCAL SOBRE EL MATRIMONIO INDGENA
QUIMIAG
LEYENDA DE LA APARECIDA
Fuente: INPC
TABLA 97. MEDICINA ANCESTRAL

LOCALIZACIN
(parroquia)
MEDICINA ANCESTRAL
MATI
MEDICINA TRADICIONAL- PUCAR QUINCHE
CACHA
ORINOTERAPIA
MAL DEL CERRO
FRIEGAS
ATENCIN PRE NATAL, PARTO Y POST PARTO
INFUSIN DE CHUQUIRAGUA
CALPI
LIMPIA CON CUY
LICTO
MEDICINA TRADICIONAL
Fuente: INPC
TABLA 98. CULTURA Y TRADICIN
LOCALIZACIN
(parroquia)
CULTURAS Y TRADICIONES
PERSONAJE TRADICIONAL DE LA PIROTCNIA
DANZAS Y MUSICAS ANCESTRALES DE LA PROVINCIA DE
CHIMBORAZO.
RIOBAMBA
SAN JUAN
CACHA
JUEGO DEL BOLICHE

FIESTA DEL NIO DE LOS MILAGROS
FIESTA DEL NIO REY DE REYES
JUEGO DEL VALOR
LA DANZA RITUAL DEL CAPAC RAYMI
FIESTA DE LA VIRGEN DE LAS MERCEDES
DANZAS TRADICIONALES
PONSICAICO
FIESTAS PROVINCIALES
LAS RETRETAS
FIESTA DE SAN JUAN BAUTISTA
FIESTAS DE PARROQUIALIZACIN DE SAN JUAN
FIESTAS DE PARROQUIALIZACIN DE CACHA
CARNAVAL
CANTOS DE CARNAVAL RELACIONADOS CON LA DEVOCIN AL
CRISTO DE ALAJAHUAN
CELEBRACIN AL CRISTO DE ALAJAHUAN
EL GALLO ENTERRADO EN LA CELEBRACIN AL CRISTO DE
ALAJAHUAN
MILAGROS RELACIONADOS CON EL CRISTO DE ALAJAHUAN
MSICA EN LAS CELEBRACIONES EN ALAJAHUAN
RITUALIDAD RELACIONADA CON EL CRISTO DE ALAJAHUAN
EL JAHUAY, CANTO RITUAL DE LA COSECHA PURUH
TOROS DE PUEBLO
GUASHAYUK O JOCHANTE
JUEGO DEL CUY
JUEGO DE ATRAPAR AL CHANCHO
CALPI
JUEGO DEL ENTIERRO DEL GALLO

FIESTA DE CARNAVAL
SEMANA SANTA
COPLAS DE CARNAVAL
BOTADA DE VARA
LLAMA, LLAMINGO, CHANTAZO
CUBIJES
PIROTECNIA
FIESTA A SANTA CECILIA, PATRONA DE LOS MSICOS
FIESTAS DE PARROQUIALIZACIN DE FLORES
FLORES
MATRIMONIO INDGENA
COPLAS DE CARNAVAL
LICTO
COPLAS DE CARNAVAL
CARNAVAL
RODEO DEL CHAGRA
JUEGO DEL TROMPO
JUEGO DE COCOS
TOROS DE PUEBLO EN LA FIESTA DE NUESTRA SEORA DE LA
PEA
PUNGALA
JUEGO DEL BARRIL

ROMERAS DE NUESTRA SEORA DE LA PEA
FIESTAS EN HONOR A LA VIRGEN DE LA PEA Y SAN MIGUEL
FIESTAS EN HONOR A LA NUESTRA SEORA DE LA PEA
JUEGOS DE LA FIESTA EN HONOR A NUESTRA SEORA DE LA
PEA
180
MSICA DE LA FIESTA EN HONOR A NUESTRA SEORA DE LA

PEA
PEREGRINACIN AL SANTUARIO DE NUESTRA SEORA DE LA
PEA
ACTOS DE PROPICIACIN A NUESTRA SEORA DE LA PEA
MATRIMONIO INDIGENA
CARNAVAL
CELEBRACIN DEL SEOR DE LA AGONA EN CHUIPE
FUNDADORES Y SNDICOS EN LOS FESTEJOS AL SEOR DE LA
AGONA EN CHUIPE
PUNIN
LAS OLLAS ENCANTADAS Y OTROS JUEGOS EN LA

CELEBRACIN AL SEOR DE LA AGONA EN CHUIPE
MILAGROS DEL SEOR DE LA AGONA A CHUIPE
OFRENDAS AL SEOR DE LA AGONA A CHUIPE
ROMERAS EN LA DEVOCIN AL SEOR DE LA AGONA EN
CHUIPE
JUEGO DE LA CHANTA
FIESTA DEL SEOR DE LOS MILAGROS
CONMEMORACIN DEL DA DE LOS DIFUNTOS
QUIMIAG
CALPI
SAN LUIS
HUASIPICHAY
CRIANZA Y PELEA DE GALLOS
Fuente: INPC
Elaborado por: Equipo Tcnico del GADM- Riobamba
TABLA 99. ACCESORIOS, VESTIMENTA TPICA Y TRADICIONAL DEL CANTN RIOBAMBA

LOCALIZACIN
(parroquia)
ACCESORIOS, VESTIMENTA TIPICA Y TRADICIONAL

MONTURAS REPUJADAS
RIOBAMBA
ZAMARROS DE CUERO DE LLAMINGO, BORREGO Y CHIVO

TEJIDOS EN ALPACA
TEXTILERA DE PONCHOS, BAYETAS, ANACOS Y SHIGRAS
SOMBRERO
CACHA
CALPI
CUBIJIES
LICTO
HUASICHI
ILLAHUA
TUNDA
PUSHCANRUMI
MACANA
TEJIDOS DE CABUYA
SOMBREROS DE PAO
TAMBORES DE CUERO DE BORREGO
Fuente: INPC
Elaborado por: Equipo del GADM-Riobamba
181
El Patrimonio Cultural del Cantn Riobamba es muy extenso y rico en su esencia, tanto en lo que
se refiere al Patrimonio Cultural Material (PCM) como al Patrimonio Cultural Inmaterial (PCI).
En cuanto al Patrimonio Cultural Material, el cantn posee Bienes Muebles, Bienes Inmuebles,
Bienes Arqueolgicos y Bienes Documentales, distribuidos en todas las parroquias. Los Bienes
Muebles del cantn Riobamba constan como: Bienes Muebles Inventariados y Bienes Muebles
Registrados. El total de Bienes Muebles Inventariados existentes en el cantn Riobamba es de
107, los mismos que estn ubicados en tres parroquias urbanas (Lizarzaburu, Velasco y
Maldonado), y en dos parroquias rurales (San Juan y Pungal); entre los principales tenemos:
manuscritos, grficos, equipos, impresos, pinturas, retablos, objetos utilitarios, instrumentos
musicales, decoracin mural, mobiliario, metalurgia, armas de fuego, esculturas, piedras y armas
blancas. De los 107 bienes muebles inventariados, el 86,91% presenta un estado bueno, el 0,93%
un estado malo y el 12,14% un estado regular.
TABLA 100. ESTADO DE LOS BIENES MUEBLES REGISTRADOS EN EL
CANTN
ESTADO
Bueno
BIENES REGISTRADOS
2190
Regular
601
Malo
80
2871
Fuente: INPC
Elaborado por: Equipo Tcnico del GADM- Riobamba
TOTAL
ILUSTRACIN 87. ESTADO DE LOS MUEBLES REGISTRADOS
Fuente: INPC
El total de Bienes Muebles Registrados en el cantn es de 2871, localizados en las cinco
parroquias urbanas y en todas las parroquias rurales con excepcin de Flores; entre los
principales tenemos: esculturas, armamento y aparejos, carpintera, decoracin mural,
documentos, equipamiento industrial, filatelia, instrumental cientfico, instrumentos musicales,
lapidaria, medios de transporte, metalurgia, mobiliario, numismtica, objetos utilitarios,

orfebrera, piedra, pintura, retablos, textiles, vitrales y yesera, de los cuales se puede observar
que el 76% de estos bienes se encuentran en estado bueno, el 21% en estado regular y el 3% en
estado malo.
TABLA 101. BIENES INMUEBLES DISTRIBUIDOS EN EL CANTN
PARROQUIA
Parroquia
Riobamba
PATRIMONIO
Inmuebles
414
Conjuntos urbanos
13
Parques
Plaza
Portales
TOTAL
Bienes arqueolgicos
Parroquias Rurales
CANTIDAD
Inmuebles, parques,
plazas
TOTAL
435
41
86
127
562
TOTAL BIENES INMUEBLES
Fuente: INPC
Elaborado por: Tcnicos del GADM- Riobamba
En el cantn Riobamba existen 562 Bienes Inmuebles, el mayor nmero (435) se concentra en la
ciudad de Riobamba, y estn clasificados de la siguiente manera: 414 como inmuebles o
edificaciones, 13 como conjuntos urbanos equivalentes a 45 edificaciones y, 8 como
equipamientos urbanos constituidos en 5 parques, 1 plaza y 2 portales. Los 127 inmuebles
restantes se distribuyen en todas las parroquias rurales. En las parroquias de Cacha, Calpi,
Cubijies, Licto, Pungal, Punin, Qumiag, Riobamba y San Juan se pueden encontrar 41 Bienes
Arqueolgicos.
Los Bienes Documentales catalogados como archivos y bibliotecas, se encuentran presentes en
cuatro parroquias urbanas (Lizarzaburu, Maldonado, Veloz y Velasco), y en todas las parroquias
rurales a excepcin de Licn y Flores. De los 45 Bienes Documentales existentes en el cantn, el
17,77% est en buen estado, el 40,00% en mal estado y el 42,22% en estado
regular.
Con respecto al Patrimonio Cultural Inmaterial, el cantn Riobamba registra una gran variedad de
tradiciones, rituales, actos festivos, conocimientos, tcnicas artesanales, gastronoma, etc.
presentes en todas las parroquias, que han sido transmitidos de generacin en generacin a lo
largo del tiempo.
Entre las principales festividades que se celebran se pueden mencionar las siguientes: la fiesta
del Nio Rey de Reyes, fiesta de la Virgen de las Mercedes, fiestas de parroquializacin de cada
una de las parroquias, fiesta de Santa Cecilia - Patrona de los Msicos, fiestas en Honor a la
Virgen de la Pea, fiesta del Seor de los Milagros, fiesta de San Juan Bautista, carnaval, Semana
Santa, Da de los Difuntos, celebraciones del Cristo de Alajahun, el rodeo del chagra, la
celebracin del Seor de la Agona en Chuipe, entre otras.
Dentro de la gastronoma tpica del cantn Riobamba,

la chicha de mchica, el caldo de
mondongo, la fritada, el cuy con papas, la chicha de jora, la leche de tigre, la chicha de mashua,
el jucho, la colada de mchica, el menudo, los biscochos de Lcto, los raspados con hielo del
Chimborazo, los muyuelos, etc. se distinguen como los platos ms representativos. En cuanto a
los juegos tradicionales que se practican en el cantn, dependiendo de cada parroquia, se
destacan : el juego del boliche, juego del cuy, juego de atrapar el chancho, juego del entierro
del gallo, juego del trompo, juego de cocos, juego del barril, juego de la chanta, las ollas
encantadas, entre otros.
Las leyendas, historias y cuentos que se han transmitido de manera oral de generacin en
generacin son: la historia del transporte del hielo del Chimborazo, relato de una de las mayores
crisis de Riobamba, leyenda de la nia blanca - hija del taita Chimborazo, historia sobre Isabel
Grandmaison de Godn, sobre la Radio el Prado, las Noches de Correo, cuentos como: el Cndor
Cazador, de Antogalla, leyenda del Antun-Aya, historia de la construccin de la iglesia del Cristo
de Alajahun, milagros relacionados al Cristo de Alajahun, leyenda de la aparicin de Nuestra
Seora de la Pea, historia sobre el combate de Tapi, historia sobre el matrimonio indgena,
leyenda de la aparecida, historia sobre la laguna de Pucar Quinche, leyenda del encargo de las
velas, etc.
Entre los rituales, costumbres, prcticas medicinales y tcnicas textiles ms representativos del
cantn se mencionan: la ritualidad relacionada con el Cristo de Alajahun, el Jahuay- canto ritual
de la cosecha Puruh, el huasipichay, el huasichi, la danza ritual del Cpac Raymi, la limpia con
cuy, la elaboracin de monturas repujadas, zamarros de cuero de llamingo, borrego y chivo,
danzas tradicionales, la retretas, la confeccin de textiles como ponchos, bayetas, anacos,
sombreros, macanas y shigras, la orinoterapia en Cacha, la atencin prenatal, parto y post parto
en las parroquias rurales, la pirotecnia, los toros de pueblo, la infusin de chuquiragua, trabajos
con cabuya, elaboracin de tambores de cuero de borrego, romeras, crianza y pelea de gallos,
entre otras.
BIENES INMUEBLES INVENTARIADOS EN LA CIUDAD DE RIOBAMBA

ILUSTRACIN 88. UBICACIN DE BIENES INMUEBLES INVENTARIADOS EN LA CIUDAD DE
RIOBAMBA
Fuente: INPC
BIENES INMUEBLES EN LAS PARROQUIAS RURALES

ILUSTRACIN 89. UBICACIN DE BIENES INMUEBLES INVENTARIADOS EN LA PARROQUIA CACHA
Fuente: INPC
ILUSTRACIN 90. UBICACIN DE BIENES INMUEBLES INVENTARIADOS EN LA PARROQUIA CALPI
Fuente: INPC
ILUSTRACIN 91. UBICACIN DE BIENES INMUEBLES INVENTARIADOS EN LA PARROQUIA FLORES
Fuente: INPC
ILUSTRACIN 92. UBICACIN DE BIENES INMUEBLES INVENTARIADOS EN LA PARROQUIA LICTO
Fuente: INPC
ILUSTRACIN 93. UBICACIN DE BIENES INMUEBLES INVENTARIADOS EN LA PARROQUIA LICN
Fuente: INPC
ILUSTRACIN 94. UBICACIN DE BIENES INMUEBLES INVENTARIADOS EN LA PARROQUIA

PUNGAL
Fuente: INPC
QUMIAG
Fuente: INPC
ILUSTRACIN 96. UBICACIN DE BIENES INMUEBLES INVENTARIADOS EN LA PARROQUIA SAN

LUIS
Fuente: INPC
ILUSTRACIN 97. UBICACIN DE BIENES INMUEBLES INVENTARIADOS EN LA PARROQUIA SAN

JUAN
Fuente: INPC
ILUSTRACIN 98. UBICACIN DE BIENES INMUEBLES INVENTARIADOS EN LA PARROQUIA PUNIN
Fuente: INPC

CUBIJES
Fuente: INPC
6.5.9. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA

Para contextualizar el fenmeno migratorio de la poblacin cantonal, es necesario hacer varias
puntualizaciones sobre el concepto de migracin.
La migracin interna es aquella que se produce dentro de un mismo pas, pero que implica el
cambio de residencia con un cruce de lmites territoriales. En nuestro caso hablaramos de
migracin intercantonal, e incluso interprovincial.
La migracin externa o internacional, hace referencia al cruce de fronteras internacionales
dentro de un continente, o entre continentes.
Inmigrante es la persona migrante referida a su lugar de residencia actual, por ejemplo, en
Riobamba hay inmigrantes colombianos, guayaquileos, quiteos,
etc.
Emigrante es la persona migrante pero referida a su lugar de origen, por ejemplo, emigrantes
riobambeos residentes en Londres, Quito, etc.
A partir del ao 2000, en el pas se produce un proceso migratorio de graves consecuencias en
relacin con la desintegracin familiar. Sin embargo, la migracin inyecta ingentes recursos al
pas.
Se calcula que cuatro de cada diez familias en la provincia, tienen un familiar directo en el
exterior. Espaa es el pas favorito para el flujo migratorio local.
TABLA 102. POBLACIN MIGRANTE POR SEXO, SEGN PROVINCIA, CANTN Y PARROQUIA DE
EMPADRONAMIENTO
PARROQUIA
CACHA
CALPI
HOMBRE
MUJER
TOTAL
13
22
43
20
63
CUBIJIES
10
12
22
FLORES
10
16
LICAN
92
73
165
LICTO
10
12
PUNGALA
PUNIN
45
25
70
20
17
37
QUIMIAG
44
23
67
RIOBAMBA
1.824
1.554
3.378
SAN JUAN
39
38
77
45
46
Total
2.187
1.833
Fuente: INEC 2010
91
SAN LUIS
4.020
La poblacin total migrante en el cantn es de 4.020 personas de las cuales la mayor parte se
concentra en la parroquia Riobamba con 3378 y 642 en la parte rural, de la cuales el mayor
nmero de personas que ha salido del pas de el rea rural encontramos en la parroquia Licn con
165 personas cuyo destino es Europa.
ILUSTRACIN 100. DESTINO DE LOS PASES DE LOS EMIGRANTES DEL CANTN
Fuente: Jefatura de Migracin de Chimborazo / SIL-2010

Los fuertes controles migratorios a partir de los acontecimientos de Sep. 11 del 2001 hacen cada
vez ms difcil lograr visas a EE.UU. La migracin trae consecuencias duras para las familias: los
hijos que se quedan enfrentan problemas de desercin y repitencia escolar, alteracin de la
conducta, despilfarro y falta de control en el uso del dinero que reciben de las remesas. La
dolarizacin gener desempleo y mayor pobreza. Han surgido negocios ilcitos que al igual que el
narcotrfico mueven millones de dlares: migracin ilegal fomentada por los traficantes de
personas (coyoteros), usura y diferentes formas de corrupcin.
La informacin referente a movimientos migratorios, dinmica de los desplazamientos de la
poblacin, y la movilidad externa e interna del cantn entre la zona urbana y sus parroquias
rurales, son datos que no posee el GAD Municipal, de tal manera que partimos de una lnea base
cero. El GADM - Riobamba deber conformar una base de datos cuantificable y clasificada, para
que en la fase propositiva se realice el anlisis de los indicadores que nos permitan levantar y
actualizar esta informacin.
ILUSTRACIN 101. DESTINO DE LAS REMESAS POR TIPO DE USO EN PORCENTAJES
Fuente: Bendicen & Associates, para el BID

Las remesas no han causado impactos favorables en el incremento de actividades productivas
locales, ms bien son recursos destinados al consumo, a la compra de bienes races, en especial
de casas, compra de autos y fundamentalmente a la manutencin de la familia del emigrante.
Durante el segundo trimestre de 2011 la provincia de Chimborazo por concepto de remesas sum
USD 15.0 millones, valor que represent un aumento de 13.9% comparado con el registrado en el
primer trimestre de 2011 (USD 13.2 millones) y 15.6% al relacionarlo con su similar de 2010 (USD
13.0 millones). El reparto de dicho flujo presenta a la ciudad de Riobamba como el principal
destino del flujo de remesas, que representa el 69.2%. Igualmente, las localidades de Alaus,
Chunchi, Cumand, Guamote, Chambo, Licto y Pallatanga participaron con el 30.8% en la
recepcin de remesas.
Bendicen &Associates. En: HIDALGO Francisco, Migraciones, Un juego con cartas marcadas, Ediciones ABYA- YALA, Quito- Ecuador. Junio 2004
ILUSTRACIN 102. REMESAS RECIBIDAS PROVINCIA CHIMBORAZO
10371.9
3057.1
920.7
Riobamba
Alausi
Chunchi
463.5
158.1
Cumand
Guamote
Chambo
2.1
Licto
2.1
Pallatanga
FUENTE: Banco Central del Ecuador. Informe segundo trimestre

2011
En Riobamba funcionan dos organismos no gubernamentales dedicados al problema migratorio, la
Red de Emigrantes de Chimborazo y el Programa de Movilidad Humana de la Dicesis de
Riobamba. Desde el ao 2005 se viene consolidando la Red Interinstitucional de Movilidad
Humana de Chimborazo, conformada por instituciones pblicas, organizaciones civiles y ONGs
con la finalidad de mejorar las condiciones de migracin y de reducir la vulnerabilidad de los
migrantes.
La informacin revela que el proceso migratorio es ms fuerte en los cantones del sur de la
provincia. Los principales motivos declarados de salida de personas en el cantn Riobamba son
trabajo, residencia y turismo.
ILUSTRACIN 103. PRINCIPALES MOTIVOS DE MIGRACIN EN EL CANTN
RIOBAMBA
Fuente: UNFPA, con base en VI Censo de poblacin y V de Vivienda

Hay inters por formular programas y proyectos capaces de reinsertar en el futuro al emigrante.
Se plantea orientar a los familiares para que inviertan las remesas recibidas en microempresas o
alguna actividad econmica concreta, rentable y sustentable.
La inexistencia de datos de migracin interna plantea la necesidad urgente de realizar un
diagnstico que permita conocer si Riobamba es una zona de expulsin o de atraccin de
migrantes, tipo de actividades, composicin por sexo, edad, nivel de educacin, pertenencia
tnica y socio econmica, etc.
Debemos reconocer que la migracin interna ocasiona impactos en el rea urbana, tanto en el
crecimiento desordenado de la poblacin, como en la planificacin urbana y provisin de
servicios.
6.5.10.
SEGURIDAD CIUDADANA Y GESTIN DE RIESGOS
SEGURIDAD CIUDADANA
La Seguridad es una condicin social que permite a las personas el desarrollo de las actividades
cotidianas en un ambiente de paz, garantizando el libre ejercicio de sus derechos individuales y
colectivos.
Seguridad es neutralizar o disminuir al mximo el desarrollo de riesgo o delitos; es tambin un
conjunto de sistemas con base en elementos fsicos e intangibles destinados a proteger un bien;
en un estado de nimo. Seguridad es, en trminos generales la proteccin de personas, bienes y
valores.
TABLA 103. DELITOS DE MAYOR CONNOTACIN SOCIAL EN EL
CANTN
SEGURIDAD
Delitos de mayor connotacin

social
Resultados
2013
Resultados
2014
Homicidios/Asesinatos
15
10
Robo a Personas
416
397
Robo a Domicilio
493
456
Robo a L. Comercial
195
117
Robo a Carros
132
64
Robo a Motos
36
14
Robo/Asalto en Carretera
362
303
Robo de Accesorios
Total
1.649
1.361
Fuente: Ministerio del Interior - Polica Nacional
ILUSTRACIN 104. DELITOS DE MAYOR CONNOTACIN SOCIAL EN EL CANTN 20132014
Fuente: Ministerio del Interior - Polica Nacional

Segn datos entregados por el Ministerio del Interior en Riobamba a disminuido los temas de
delincuencia para el ao 2013 ascienden a 1.649 delitos de mayor connotacin social, mientras
que para el ao 2014 disminuye a 1.361, sin embargo es un tema que causa muchas preocupacin
a la poblacin riobambea, por los diarios atracos y violencia que ocurre en la ciudad.
La situacin relativa a la seguridad pblica constituye hoy la principal amenaza para la
estabilidad y el fortalecimiento democrtico. La violencia y la inseguridad en general afectan al
conjunto de nuestra sociedad y deterioran severamente la calidad de vida de nuestros ciudadanos
quienes se sienten atemorizados, acosados y vulnerables ante la amenaza permanente de
victimizacin.
Ante este escenario la Polica Municipal y de Seguridad Ciudadana cuenta en sus filas con 80
Elementos distribuidos en
Control Ciudadano
(60% de efectivos)
Parqueo Tarifado (5% de efectivos)
Turismo y Protocolo
(5% de efectivos)
Operaciones
(10% de efectivos)
Guardiana y Custodia
(20% de efectivos)
Riobamba y el cantn, demanda la urgente atencin de los problemas que atentan contra su
seguridad, para poder recuperar sus espacios y tradiciones de un convivir pacfico y saludable,
donde la solidaridad, la cortesa, las buenas maneras y costumbres sigan caracterizndonos, todo
lo que hagamos en pro de mejorar la calidad de vida de nuestros conciudadanos no tiene precio
ni tiempo, es urgente e importante pero adems es tarea de todos.
Estamos en la ruta de la completa recuperacin de la ciudad de Riobamba, apta para vivir y
progresar, ejemplo de respeto a los derechos humanos, de todas y todos, donde la seguridad
ciudadana representa el pilar fundamental que sostiene y da sustento a todo lo dems. Para
alcanzar los objetivos propuestos, se hace necesario mantener y conservar la relacin de trabajo
interinstitucional, corresponsabilizar a la ciudadana mediante campaas e iniciativas de alta

creatividad, para cambiar la cultura y conductas que inducen la existencia de violencia,
inseguridad, accidentalidad vial logrando as un merecido ambiente de convivencia saludable.
GESTIN DE RIESGOS
A lo largo de la historia, la naturaleza ha dado muestras de su poder, y cuando se produce un
desastre natural, nos recuerda su presencia. La vida del hombre, desde los tiempos ms
remotos, ha experimentado inundaciones, la fuerza de huracanes, la violencia de las erupciones
volcnicas y de terremotos, etc.; ao tras ao, los desastres naturales traen como consecuencia
un mayor nmero de prdidas humanas y materiales. Las causas de este aumento en las prdidas
estn relacionadas con el mayor nmero de poblacin, la creciente urbanizacin, el tipo de
actividades econmicas, el asentamiento de la poblacin en lugares de riesgo, etc. El dao
producido por una catstrofe natural a menudo resulta de una peligrosa combinacin entre las
fuerzas de la naturaleza y la actividad del hombre; por ejemplo, la deforestacin aumenta la
frecuencia y la magnitud de las inundaciones. Es evidente que el impacto de las catstrofes no
sera tan devastador si los hombres fueran ms prudentes y previsores. Existen muchas medidas
que podran adoptarse y que, sin embargo, son ignoradas. Slo se puede estar prevenido y
preparado para enfrentar una catstrofe cuando se tiene un buen conocimiento del fenmeno
que lo origina y los riesgos que se corren. Es por ello que cada vez con ms frecuencia se escucha
la prctica de la llamada cultura de prevencin.
Es preciso conocer la difusin geogrfica, la frecuencia, la intensidad de los fenmenos que
pueden dar lugar a un desastre natural. De esta forma, las prdidas humanas y materiales
disminuiran considerablemente. El trabajo de prevencin es arduo, pero mucho ms barato y
grato que las operaciones de socorro y reconstruccin. De todas formas, el presupuesto mundial
destinado a las catstrofes es absorbido en un 96% por las tareas de salvataje y reconstruccin, y
slo un 4% se destina a la prevencin.
Conforme crece la capacidad para cambiar el medio en el que nos desarrollamos, el riesgo de
desastres se va incrementando y sus efectos repercuten esencialmente en el campo social. La
probabilidad de que un desastre se presente en un lugar y tiempo determinado y que dae
seriamente la estructura o funcionamiento de una poblacin o actividad o de los ambientes que
los rodean, est en relacin al manejo y gestin de las vulnerabilidades y las capacidades. La
presin desmedida sobre el medio, que finalmente se expresa en la tala de bosques, la
sobreexplotacin de los recursos renovables, la extincin de las especies nativas, las malas
prcticas de cultivo, la ocupacin y deforestacin de pendientes, la ocupacin desordenada y
desprevenida de los lechos de inundacin de los ros, los inadecuados procesos de expansin
urbana, inapropiada ubicacin y construccin de viviendas e infraestructura, est en la raz de la
construccin de vulnerabilidades y riesgos.
Los esfuerzos para corregir estas conductas deben ser consistentes y sostenidos; implican
esencialmente concienciacin, polticas, buen conocimiento, planificacin, normas, mecanismos
operativos que funcionen con eficiencia y responsabilidad en los territorios, en sus recursos y
ambientes. Sin el conocimiento de las amenazas y de las vulnerabilidades, es imposible prever los
potenciales escenarios de riesgo, escenarios de impacto y su oportuno manejo.
En el cantn se consideran los siguientes riesgos:
Procesos de movimientos en masa (deslizamientos)

Inundaciones
Sequa
Cada de ceniza
Inseguridad civil
Ausencia de construcciones sismoresistentes
Inexistencia de cdigo rural en ordenamiento territorial
Carencia de planes de contingencia en sismicidad
Carencia de mapa de riesgos y recursos cantonal
Inseguridad en edificaciones pblicas
Ausencia de sealtica en el cantn
Estudio del riesgo cantonal
El mayor problema y riesgo que tiene nuestro cantn es provocado por la erupcin del volcn
Tungurahua y la emanacin de gases txicos y cenizas lo que provoca enfermedades y
dependiendo su magnitud accidentes de trnsito. ltimamente la presencia de fuertes lluvias
colapsan los alcantarillados provocando grandes inundaciones especialmente en la parte Sur del
cantn donde se ha observados el riesgo que sufre la poblacin, sin contar con ningn programa
emergente ni ayuda para esos sectores.
TABLA 104. MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE SOCIOCULTURAL
DIAGNSTICO
SUBCOMPONENTE
Demografa
Educacin
PROBLEMAS
Existencia de hacinamientos en el
rea urbana.
Asentamientos humanos en lugares
donde no hay cobertura de servicios
bsicos
Desercin escolar en los niveles
bsicos y bachillerato
Presencia de analfabetismo en el rea
rural con mayor nfasis en las
mujeres.
Escasos programas educativos
inclusivos para grupos de atencin
prioritaria
Prdida de valores y responsabilidad
ciudadana con nfasis en el hogar e
instituciones educativas
Violencia fsica y psicolgica en las
unidades educativas
POTENCIALIDADES
Tasa de crecimiento poblacional menor al
promedio nacional.
Contar con 64% de poblacin productiva (15
- 64 aos)
Riobamba declarada como ciudad

universitaria y politcnica por la Asamblea
Nacional
Existencia de profesores a todo nivel y de
diversas especialidades.
Presencia de unidades educativas, en el
Cantn.
Insuficientes programas educativos en

medios de comunicacin
Bajo nivel de compromiso de los
servidores de salud
Costos elevados de la medicina
Insuficiente nmero de mdico
especialistas
Salud
Baja capacidad operativa de los

centros de salud con nfasis en el
sector rural
Insuficientes programas de
prevencin de enfermedades
catastrficas
Limitados espacios para la atencin
especializada en enfermedades
catastrficas y discapacidades.
Excesivo consumo de alcohol y
sustancias estupefacientes
Disposicin de servicio de atencin de salud

Universidades locales ofertan carreras de
salud
Centros de investigacin en escuelas de
educacin superior
Consejo de proteccin de derechos para los
grupos de atencin prioritaria.
Inexistentes programas de prevencin

de consumo de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas
Existencia de desnutricin infantil con
nfasis en el sector rural
Violencia y abuso intrafamiliar, y
acoso sexual
Embarazo adolescente con nfasis en
las parroquias rurales
El dficit de reas verdes y de
esparcimiento en todo el cantn.
Acceso y uso de
espacios pblicos
Inexistentes espacios inclusivos para

la recreacin de los grupos de
atencin prioritaria
Inadecuado uso de espacio pblico
Carencia de programas de
recuperacin de juegos populares y
tradicionales
Dbil cultura recreativa: No existe
prctica ni conciencia de la
recreacin y el deporte en la salud
fsica y mental de la poblacin.
Disposicin de espacios pblicos como

parques, plazas, coliseo, estadios, canchas
deportivas, centros deportivos y recreativos,
canchas de uso mltiple, piscina.
Espacios verdes para juegos recreativos
Presencia de la Federacin Deportiva de
Chimborazo y Estudiantil
Casa de la Cultura de Chimborazo
Varias Asociaciones y ONG`s radicadas en el
Cantn (Capital Provincial)
199
Incumplimiento de las ordenanzas de

uso y mantenimiento de espacios
pblicos
Insuficientes espacios pblicos para la
recreacin
Desaprovechamiento de espacios
pblicos existentes
Precario adecentamiento de las reas
verdes adjudicadas al GAD
Deficiente y dbil organizacin barrial
Dbil tejido social
Las organizaciones sociales no estn
legalmente constituidas
Organizacin y tejidos
sociales
Desinters de asociatividad
especialmente en el rea rural
Inexistencia de una cultura de
participacin ciudadana
Marco Jurdico nacional y local para ejercer

el derecho de participacin ciudadana.
Presencia de organizaciones de base
Consejo de planificacin local establecido
Asambleas cantonales
Alianzas Estratgicas Interinstitucionales
(CNE, MIDUVI, CPCCS, Gremios,
Asociaciones)
Mapeo de actores desactualizada

Desaparicin de grupos ancestrales
del cantn.
Discriminacin tnica
Crisis de identidad local
El cantn tiene diversidad tnica (246

grupos)
Carencia de espacios para difusin de Riqueza intercultural y artesanal
Instituciones que promueven la identidad
arte y cultura
cultural
Prdida de identidad y cultura
Centros culturales en la localidad
carencia de programas culturales en
Presencia de la Direccin de Gestin de
los espacios pblicos para fortalecer Cultura
la identidad y cultura
Promocin cultural en Agenda Cultural
Mensual
Prdida de la identidad histrica
Irrespeto a la interculturalidad
Grupos tnicos
Ausencia de canales de dilogo que

permitan la relacin intercultural,
intergeneracional
Patrimonio cultural
Catastro desactualizado de los bienes Existencia de riqueza patrimonial cultural

patrimoniales materiales e
material e inmaterial.
inmateriales del cantn.
Creacin de la Direccin de Gestin de
200
Deficiente articulacin de los actores Patrimonio

sociales para la gestin de patrimonio Centro Histrico reconocido a nivel nacional
intangible
Presencia de la zona del INPC
Marco Jurdico de proteccin y conservacin
Insuficiente y poca aplicacin de
del patrimonio cultural
leyes, ordenanzas y mecanismos de
control y sancin para la preservacin
de los bienes patrimoniales
Deterioro del patrimonio cultural
tangible e intangible
Dbil atencin y cuidado al
patrimonio cultural de las parroquias
rurales
Caduco y deficitario marco legal
Dbil cultura ciudadana sobre el valor
del patrimonio cultural
Escasa coordinacin entre las
diferentes instituciones pblicas
Ausencia de socializacin de los
bienes patrimoniales del cantn
Inexistencia de un plan de manejo,
conservacin y promocin de bienes
patrimoniales
Desconocimiento y falta de aplicacin
de la ley de migracin
Violacin a los derechos del migrante
Inexistencia de programas de
prevencin en trata, trfico,
mendicidad y maltrato vinculados a la
movilidad humana
Salida de las personas del campo a la
ciudad
Movimientos
Leyes de regulacin y proteccin al
Prdida de la Poblacin
migrante
migratorios y vectores
Econmicamente Activa (Recursos,
Casa de migrante.
de movilidad humana
Talentos)
Abandono y desatencin en las tierras
Discriminacin a los migrantes
Desintegracin familiar
Desvalorizacin de la cultura y
transculturacin externa
Carencia de polticas para enfrentar
la migracin interna y externa
201
6.6. DESARROLLO ECONMICO

Los principales problemas identificados en este tema son:
Empleo
Inaplicacin de polticas de Estado y ausencia de polticas del gobierno local para un

desarrollo econmico cantonal.
Creciente explotacin laboral.
Limitado acceso a beneficios sociales (estabilidad, seguridad social, reparto de
utilidades)
Produccin
Desorganizacin de los procesos de produccin

Limitado acceso y dispersin de la informacin productiva
Insuficientes polticas e incentivos para la creacin de emprendimientos, a nivel nacional
y cantonal
Carencia de normativa que proteja al productor: agropecuario, artesanal, comercio
formal e informal, turstico, industrial, etc.
Dbil identidad frente a la vocacin productiva cantonal e insuficiente nivel de
promocin
Ausencia de polticas de proteccin y promocin para la inversin
Propuestas de capacitacin no responden a realidad econmica y productiva local
Dbil infraestructura productiva (vas y servicios bsicos, TIC, etc.)
No se da valor agregado a los productos locales
Ineficiencia en el sector productivo local.
Comercializacin y Mercados
Desorganizacin productiva y desarticulacin: Productores, Comerciantes, intermediarios,

consumidores
Limitada planificacin y ordenamiento de la produccin y comercializacin
Desorden comercial
Inadecuadas formas de comunicacin para la difusin de la informacin de mercados y
costos.
Apertura Comercial (TLC y otros tratados) versus productos locales con bajo valor
agregado.
Insuficientes espacios adecuados y alternativos de comercializacin (diversos sectores)
de fcil acceso a los productores y consumidores.
Ciencia y Tecnologa
Insuficiente inversin para investigacin

202
Dbiles polticas que incentiven el desarrollo tecnolgico.

Difcil acceso a la tecnologa
Dispersin y poco aprovechamiento de la informacin de investigacin y desarrollo.
Altos costos e inadecuada aplicacin de tecnologas
Prdida y desvalorizacin del conocimiento y prcticas tradicionales
Incipiente vinculacin entre sector educativo y sector productivo
Crdito y financiamiento
Polticas de crdito inadecuadas a la realidad local (acceso, requisitos, oportunidad.

La inaccesibilidad a sistemas formales de crdito generan alternativas de crdito en
condiciones desfavorables. (usura)
Dbil involucramiento de los sectores financieros privados para apoyo a sistemas
organizados de crdito.
Insuficiente capacitacin para la adecuada inversin del crdito.
Desconfianza del sistema financiero hacia sectores vulnerables en relacin a sus
iniciativas de inversin.
Desconfianza en las instituciones financieras pblicas y privadas, CFN, Banco del
Fomento, bancos, cooperativas.
La banca y el sector privado no reinvierten los ahorros locales en el cantn.
CONTEXTO ACTUAL
Las actividades econmicas del cantn Riobamba estn directamente relacionadas con su ubicacin
geogrfica; as, la zona rural es eminentemente agrcola y la urbana eminentemente comercial,
industrial y de servicios (educacin, salud, administracin municipal y organismos e instituciones
pblicas).
En la actualidad el cantn Riobamba se ha transformado en un centro comercial y de servicios de las
actividades directas e indirectas relacionadas con las actividades productivas agrcolas del resto de
cantones de la provincia. Sin duda es el mercado referencial, ya sea para la fijacin de precios, como
para el abastecimiento de insumos para la agricultura. Por lo tanto, la dinmica econmica del cantn
depende en gran medida de las actividades productivas en otros cantones, de all la importancia de
ser el centro administrativo y capital de provincia.
El crecimiento poblacional registrado en las ltimas dos dcadas se debe tambin a este fenmeno.
Riobamba se ha convertido en un punto de migracin y asentamientos poblacionales importantes, en
especial provenientes de los otros cantones y poblados de la provincia de Chimborazo y de otras del
pas.
nicamente si consideramos esta situacin se puede comprender la dinmica actual y las perspectivas
del cantn en su conjunto, no solo con su divisin urbano-rural, sino con las interrelaciones con el
medio circundante provincial, regional y nacional.
En esta perspectiva resulta imprescindible efectuar una visin de cada uno de los sectores que
conforman la dinmica de la economa loca cantonal:
6.6.1. TRABAJO Y EMPLEO

TABLA 105. COMPOSICIN DE LA PEA POR SEXO Y REA EN EL CANTN RIOBAMBA
No.
%
PEA Rural
34,204
34.0%
Hombres
18,760
54.8%
Mujeres
15,444
45.2%
PEA Urbana
66,381
66.0%
Hombres
35,276
53.1%
Mujeres
31,105
46.9%
Total Hombres
54,036
53.7%
Total Mujeres
46,549
46.3%
Total Cantn Riobamba
100,585
50.3%
PEA
Provincia
de
Chimborazo
200,034
Fuente: SIISE, Censo de Poblacin y Vivienda INEC-2010
Elaborado por: Equipo Tcnico GADM Riobamba
La Poblacin Econmicamente Activa del Cantn Riobamba es de 100.585 personas, concentrando
el 50.3% de la PEA total de la Provincia de Chimborazo; el 66% de la PEA del Cantn se ubica en
el sector urbano y el 34% en el sector rural; esta concentracin de la PEA en el cantn y en el
sector urbano obedece a que Riobamba por su condicin de capital de la Provincia, cuenta con
oficinas y dependencias de gran parte del Estado central y adems es la sede de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Provincial y Cantonal.
En cuanto a la distribucin de la PEA por sexo en el cantn, se observa que la PEA masculina
representa el 53.7%, superando a la participacin femenina que corresponden al 46.3%; una
proporcin similar se mantiene tanto en el rea urbana como en la rural.
Si bien la distribucin de la poblacin total del cantn es mayoritariamente femenina (53%), la
PEA masculina es mayor que la femenina, debido a que la mayora de mujeres pese a ser un actor
importante de la produccin agrcola principalmente, no declara esta actividad como productiva
sino ms bien considera su actividad principal la de quehaceres del hogar.
TABLA 106. PEA EN RELACIN A LA POBLACIN TOTAL
PEA
% respecto a la
poblacin total
44.56%
Cantn Riobamba
100,585
Provincia
Chimborazo
200,034
43.62%
Pas
6,093,173
42.07%
La PEA del cantn representa el 45% de la poblacin cantonal total; comportamiento muy similar
al que representa la PEA de la provincia y del pas, respecto a cada una del total poblacional.
TABLA 107. PEA DEL CANTN RIOBAMBA POR PARROQUIAS
Parroquias
PEA
% Distribucin PEA
por Parroquia
Cacha
1,185
1.18%
Calpi
2,699
2.68%
955
0.95%
Flores
2,369
2.36%
Licn
3,097
3.08%
Licto
3,617
3.60%
Pungal
2,689
2.67%
Punn
2,663
2.65%
Quimiag
2,294
2.28%
Riobamba
70,575
70.16%
San Juan
2,922
2.91%
San Luis
5,520
5.49%
Cubijes
Cantn Riobamba
100,585
100%
La cabecera cantonal de Riobamba concentra el 70.16% de la PEA cantonal, mientras que la
totalidad del resto de parroquias rurales representan el 29.84% de la misma. La Parroquia
Cubijes es la que tiene el menor porcentaje de la PEA del Cantn con menos del 1%.
Esta concentracin se debe a un fenmeno demogrfico muy significativo que es el creciente
proceso de urbanizacin de la poblacin del cantn, como se puede apreciar en la siguiente
tabla:
TABLA 108. POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA COMPARATIVO POR REA
Ao
Urbana
Rural
1990
58%
42%
2001
65%
35%
2010
65%
35%
La cabecera cantonal, Riobamba tiene 156.723 habitantes, lo cual representa el 69% del total del
cantn; por tanto, concentra prcticamente la totalidad de la poblacin urbana cantonal.
Segn el Instituto de Economa Popular y Solidaria en el documento Diagnstico 2014 Zona 3,
en las ltimas dcadas la provincia de Chimborazo se ha caracterizado por una alta migracin
interna y externa, provocando una modificacin profunda del mercado laboral, desarraigo del
territorio y de la familia; a nivel interno provincial existe un proceso de migracin del campo a la
ciudad; la gente se est alejando del campo por encontrar mejores condiciones de vida,
incrementando el trabajo informal especialmente en mujeres y nias; por ende los cinturones de
pobreza en las zonas urbanas se ha incrementado, ya que en la zona rural la poblacin cuenta
con limitado acceso a servicios bsicos, de salud y educacin. Frente a este escenario de
asentamientos urbanos no planificados el pas no est preparado para acoger a esta poblacin; a
nivel nacional la migracin es especialmente hacia las grandes ciudades de Quito, Guayaquil y
Cuenca y corresponde al 27% de la poblacin total de Chimborazo y representa el 6,9% con
relacin al promedio nacional. Segn el censo poblacional de 2001, Chimborazo tena un
porcentaje de emigracin externa del 2,9%, en relacin al promedio nacional de 3,6%; al 2010
tiene un porcentaje del 1,8%, lo cual evidencia un decrecimiento de la emigracin externa, no
obstante los cantones que registran mayores porcentajes de emigracin son Riobamba (46%),
Alaus (20%) y Chunchi (10%).
La misma fuente seala que el nivel de subempleo en la provincia de Chimborazo es del 77%
(189.655 personas). Este porcentaje permite medir de manera aproximada las unidades
econmicas populares. Si consideramos que de acuerdo a la informacin del INEC, la poblacin
ocupada en el sector formal de la EPS es de 13.428 personas, se tendra que 203.083 personas
estn ocupadas en actividades de la EPS de la provincia, de los cuales el 6.61% estn
formalizados. Adicionalmente el 80.65% de la PEA correspondera a poblacin ocupada en
actividades relacionadas con la EPS.
Las ventas formales de la EPS en el ao 2012 alcanzaran, de acuerdo al Directorio de Empresas y
Emprendimientos del INEC, los USD 41millones. Esto equivale al 21.17% de las ventas formales
de la EPS de la zona de planificacin N. 3 y al 2.08% de las ventas formales de la EPS a nivel
nacional.
6
En cuanto al desempleo , segn datos del INEC se sabe que en el ao 2009 la tasa provincial fue
del 1.59%, en el ao 2010 decay al 1.03% y en el ao 2011 se registro que la tasa provincial fue
del 2.51%, esta cifra est debajo del promedio de la regin sierra (3,4%) y debajo del promedio
nacional (4,2%) sin embargo cabe indicar que es un dato irreal, si se considera que gran parte de
la poblacin debi y debe abandonar su lugar natal para encontrar empleo, lo que es fcilmente
verificable en poblaciones como Cacha donde existe un decrecimiento demogrfico, como se
pudo observar en la informacin de la Tabla 36. Tasa de crecimiento intercensal de los aos
2010-2001-1990 por sexo y por parroquia del Cantn
Riobamba.
TABLA 109.
CHIMBORAZO
TASAS
DE
DESEMPLEO
Provincia de Chimborazo
Tasa de desempleo
Tasa bruta de desempleo
OCUPACIN
2009
PROVINCIA
2010
DE
2011
1.59
1.03
2.51
80.38
79.45
79.77
Tasa de ocupacin plena

17.98
18.76
17.55
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo INEC
Hace referencia a aquellas personas de 10 aos y ms que durante el perodo de referencia de la

medicin (la ltima semana) no tenan empleo y estaban disponibles para trabajar. Abarca tanto
a aquellos trabajadores/as que se quedaron sin empleo por despido o renuncia (cesantes), cuanto
a quienes se incorporan por primera vez al mercado de trabajo (trabajadores nuevos en relacin
slo a la poblacin econmicamente activa (PEA).
TABLA 110. NMERO DE DESEMPLEADOS POR PARROQUIA DEL CANTN RIOBAMBA

Parroquia
Riobamba
Absoluto
Relativo
69%
74,973
Cacha
2%
1,773
Calpi
3%
3,259
Cubijes
1%
1,352
Flores
2%
1,865
Licn
4%
4,155
Licto
3%
3,455
Pungal
2%
2,615
Punn
3%
2,845
Quimiag
2%
2,524
San Juan
3%
3,741
San Luis
5%
5,352
107,909
Total
Cantn
100%
Riobamba
Fuente: REDATAM - Censo Poblacin y Vivienda 2010
En cuanto al trabajo infantil segn el Observatorio Social por los Derechos de la Niez y la
Adolescencia, en el cantn Riobamba el 8.6% de nios y el 8,7% de nias son trabajadores,
situacin por dems preocupante desde la ptica occidental, cabe mencionar que desde la
cosmovisin indgena la incorporacin de los nios y nias al trabajo familiar, no es ms que una
manera de complementar su educacin y prepararlos para la vida adulta. En cuanto a los grupos
de atencin prioritaria en el cantn no se evidencian programas de incentivo al empleo dirigidos
a estos colectivos, as como el incumplimiento de la mayora de empresas e instituciones
estatales, frente a la aplicacin de la ley sobre inclusin laboral.
6.6.2. RELACIN
ENTRE
SECTORES
ECONMICOS :
PRIMARIO ,
SECUNDARIO ,
TERCIARIO VS POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA VINCULADA A CADA

UNO DE ELLOS .
TABLA 111. PEA DEL CANTN RIOBAMBA POR RAMA DE ACTIVIDAD

Rama de actividad
SECTOR PRIMARIO
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca
Explotacin de minas y canteras
Subtotal
19.79%
0.23%
20.02%
SECTOR SECUNDARIO
Industrias manufactureras
8.59%
Subtotal
8.59%
SECTOR TERCIARIO
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
0.33%
Distribucin de agua, alcantarillado y gestin de deshechos
0.21%
Construccin
5.58%
Comercio al por mayor y menor
17.65%
Transporte y almacenamiento
5.75%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
3.44%
Informacin y comunicacin
1.26%
Actividades financieras y de seguros
0.79%
Actividades inmobiliarias
0.05%
Actividades profesionales, cientficas y tcnicas
2.63%
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
0.93%
Administracin pblica y defensa
6.82%
Enseanza
9.05%
Actividades de la atencin de la salud humana
3.03%
Artes, entretenimiento y recreacin
0.49%
Otras actividades de servicios
2.45%
Actividades de los hogares como empleadores
3.34%
Actividades de organizaciones y rganos extraterritoriales
0.02%
Subtotal
63.80%
NO ESPECIFICADAS
No declarado
4.62%
Trabajador Nuevo
2.97%
Subtotal
7.59%
Total Cantn Riobamba

100%
FUENTE: INEC REDATAM - CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010
208
Las actividades econmicas representativas del cantn Riobamba, mayoritariamente son aquellas
que estn vinculadas al sector terciario con el 63.80% de la PEA cantonal, que est caracterizada
por trabajadores provenientes del sector urbano, dentro de las que se destacan actividades como
comercio al por mayor y menor con el 17.65%, enseanza con el 9.05%, administracin
pblica con el 6.82%, actividades de la construccin con el 5.58% y transporte y
almacenamiento con el 5.75%.
El segundo sector ms ocupado es el sector primario (20.02%), especficamente las actividades de
agricultura, ganadera, silvicultura y pesca que tienen el 19.79%, y est directamente
vinculado con el sector rural.
El sector secundario es el que cuenta con menor poblacin ocupada, est representado por las
industrias manufactureras y corresponde al 8.59%.
Finalmente, existen actividades como no declaradas y trabajador nuevo que en su conjunto
representan el 7.59% y correspondera en su orden al cuarto grupo de ocupacin, este porcentaje
podra corresponder a subempleo o cualquier tipo de actividad precaria.
TABLA 112. PEA POR SECTORES PRODUCTIVOS
Ocupados por Sector
Sector Primario
Sector Secundario
Sector Terciario
No Especificado
TOTAL
%
20.02%
8.59%
63.80%
7.59%
100%
Fuente: SNI INFOPLAN REDATAM CENSO POBLACIONAL 2010

Como se evidencia claramente el sector terciario o de servicios es el de mayor representatividad
en el cantn, seguido por el sector primario lo que implica que bsicamente somos un cantn
proveedor de servicios y productor de materias primas. Este panorama constituye una gran
debilidad cantonal, ya que pese a tener grandes centros universitarios de indiscutible calidad, al
no contar con industrias desarrolladas, esta potencialidad no es aprovechada en su real
dimensin, lo que genera que gran parte del talento humano calificado salga del cantn y
provincia en bsqueda de mejores opciones laborales.
TABLA 113. INGRESOS ANUALES PERCIBIDOS POR VENTAS O PRESTACIN DE
SERVICIOS
Sector
Total de Ingresos Anuales Percibidos por

Valor Relativo
Ventas o Prestacin de Servicios
Primario
1.982.335
0.1%
Secundario
139.091.360
10.4%
Terciario
1.202.269.254
89.5%
Elaborado por: Equipo Tcnico GADM- Riobamba
Al analizar el total de ingresos percibidos por sector, vemos que prcticamente el 90% de ingresos
se generan en el sector de servicios o terciario, sector en el cual trabaja el 63.80% de la PEA, sin
embargo el sector primario, el cual concentra al 20,02% de la PEA apenas genera el 0,1% del total
de ingresos de la provincia, esta informacin expone claramente la realidad cantonal y
provincial, ya que es lgico pensar que el cantn Riobamba, como capital provincial concentra la
mayor parte de ingresos provenientes del sector terciario, lo que merma an ms los ingresos de
los dems cantones de la provincia.
TABLA 114.
OCUPACIONAL
PEA
DEL
CANTN
RIOBAMBA
POR
CATEGORA
Categora de Ocupacin
%
Empleado/a u obrero del Estado, Gobierno, Municipio,
18,53%
Consejo Provincial, Juntas Parroquiales
Empleado/a u Obrero/a privado
23.18%
Jornalero/a Pen
7.74%
Patrono/a
3.60%
Socio/a
1.13%
Cuenta Propia
37.51%
Trabajador/a no remunerado
1.60%
Empleado/a domestic
3.43%
Se Ignora
3.27%
TOTAL
100%
El 37.51% de la PEA del Cantn se encuentra concentrada en la categora cuenta propia que
conjuntamente con la categora patrono/a con el 3.60%, corresponden al 42% de la PEA y
constituyen la base empresarial del cantn y en este grupo deben estar los ocupados en sus
propios negocios urbanos fundamentalmente.
El 23.18% de la PEA del cantn se encuentra en la categora empleado y obrero privado, el
18.53% est en la categora Empleado u obrero del Estado, Gobierno, Municipio, Concejo
Provincial, Juntas Parroquiales es decir todos aquellos empleados encargados de la
administracin provincial, municipal y parroquial, respaldado en la condicin de capital de
provincia que tiene este cantn; consecuentemente el 42% de la poblacin tiene un trabajo
formal y se encuentra en relacin de dependencia; el 7.74% se encuentra en la categora
jornaleros/peones, es decir aquellas personas que no tienen relacin de dependencia o est
pendiente de trabajos espordicos o de muy corto plazo para actividades privadas
6.6.3.PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICO PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO

SEGN OCUPACIN POR
PEA.
A continuacin se muestra la PEA cantonal por principales actividades de ocupacin, lo que

confirma el anlisis realizado en las tablas anteriores:
TABLA 115. PEA CANTONAL POR PRINCIPALES ACTIVIDADES

Rama de actividad (Primer nivel)
Sexo
Hombre
10.023
210
5.592
Sexo
Mujer
9.919
19
3.060
Total
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca
19%
21%
19.942
Explotacin de minas y canteras
0,4%
0,04%
229
Industrias manufactureras
10%
7%
8.652
Suministro de electricidad, gas, vapor y
267
0,5%
64
0,1%
331
aire acondicionado
Distribucin de agua, alcantarillado y
134
0,2%
75
0,2%
209
gestin de deshechos
Construccin
5.400
10%
225
0,5%
5.625
Comercio al por mayor y menor
8.088
15%
9.694
21%
17.782
Transporte y almacenamiento
5.467
10%
322
1%
5.789
Actividades de alojamiento y servicio de
1.041
2%
2.424
5%
3.465
comidas
Informacin y comunicacin
656
1%
611
1%
1.267
Actividades financieras y de seguros
343
1%
453
1%
796
Actividades inmobiliarias
20
0,04%
26
0,1%
46
Actividades profesionales, cientficas y
1.511
3%
1.139
2%
2.650
tcnicas
Actividades de servicios administrativos y
688
1%
247
1%
935
de apoyo
Administracin pblica y defensa
5.076
9%
1.791
4%
6.867
Enseanza
3.588
7%
5.532
12%
9.120
Actividades de la atencin de la salud
862
2%
2.195
5%
3.057
humana
Artes, entretenimiento y recreacin
361
1%
136
0,3%
497
Otras actividades de servicios
893
2%
1.571
3%
2.464
Actividades
de
los
hogares
como
137
0,3%
3.229
7%
3.366
empleadores
Actividades de organizaciones y rganos
12
0,02%
10
0,02%
22
extraterritoriales
No declarado
2.287
4%
2.367
5%
4.654
Trabajador nuevo
1.466
3%
1.530
3%
2.996
Total
54.122 100,00% 46.639 100,00% 100.761
Elaborado por: Equipo Tcnico GADM Riobamba.
%
20%
0,2%
9%
0,3%
0,2%
6%
18%
6%
3%
1%
1%
0,05%
3%
1%
7%
9%
3%
0,5%
2%
3%
0,02%
5%
3%
100%
6.6.4. P RINCIPALES PRODUCTOS : VOLUMEN DE PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDAD

De acuerdo a la informacin del Censo Agropecuario, Riobamba es el gran productor agrcola de
Chimborazo. Con relacin a la produccin provincial representa: el 30% del total de las Unidades de
Produccin Agropecuaria UPAs- y el 11,1% del total de superficie en has.
El tamao de las UPAs es inferior al promedio provincial (2,1 Has. x UPA para Riobamba y 5,7 Has x
UPA para Chimborazo). Sin embargo, sta superficie es ms productiva que en otros cantones de la
provincia, lo cual permite evidenciar otro problema del sector productivo en el cantn, como es el uso
intensivo del suelo. Esto, si bien puede ser importante en el incremento del volumen de produccin e
ingresos para los productores, determina que la intensidad en el uso del suelo llevar a su desgaste
prematuro.
Por otra parte, segn la misma fuente; el nmero de UPAs con ttulo de propiedad es del 84%, lo cual
es bastante alto, considerando la conflictividad e inestabilidad en la posesin de la tierra arrastrada
desde la reforma agraria de los aos 60 y 70.
TABLA 116. PRINCIPALES PRODUCTOS AGRCOLAS EN EL CANTN POR HECTREAS SEMBRADAS
PRODUCTO
RIOBAMBA
UPAs
SUPERF. Has
Has x UPA
Cebada
6795
3573
0.53
Papa
3815
1585
0.42
Zanahoria
1868
578
0.31
Haba seca
1016
574
0.56
Trigo
1364
546
0.4
773
395
0.51
Cebolla col
Haba tierna
741
288
Fuente: III Censo Agropecuario 2011 MAGAP
0.39
La produccin agrcola del cantn est compuesta de una gran cantidad de productos, siendo los de
mayor representatividad: cebada, papa, zanahoria, y haba seca. No es un cantn productor ni de
flores, ni de frutas, salvo el tomate de rbol y de tomate denominado de carne, productos que se han
incrementado especialmente en los ltimos 10 aos, a travs de los invernaderos.
El cantn Riobamba cuenta con una superficie total de 98.689,80 hectreas. La informacin levantada
seala que los principales cultivos comerciales son: Papa, maz suave seco, maz suave choclo, haba
tierna, lechuga, arveja tierna, alfalfa, cebada, etc., como se puede observar en el siguiente grfico:
ILUSTRACIN
CANTN
105.
PRINCIPALES
PRODUCTOS
COMERCIALES
DEL
FUENTE: SIG AGRO MAGAP 2010

El grfico nos permite determinar que el cultivo de papa es el ms representativo del cantn
Riobamba con una superficie aproximada de 587,80 hectreas, que equivale al 22% de toda la
superficie sembrada.
ILUSTRACIN 106. PRINCIPALES PARROQUIAS PRODUCTORAS DE PAPA
FUENTE: SIGAGRO MAGAP 2010

Dentro del cantn Riobamba la parroquia Quimiag es la primera productora de papa con una
superficie de 273 hectreas, equivalente al 46 % de la superficie sembrada.
En el cantn Riobamba el ganado vacuno en un 30,9% se destina a la produccin de carne y leche, el
porcino en 21,6% para la produccin de carne, fritada y hornado, el ovino en 39,6% para el comercio
a nivel local y nacional, caprino en 0,1%, caballar 2% para el deporte y trabajo, el asnal 5,6%
netamente para trabajo de campo.
TABLA 117. NMERO DE ESPECIES PECUARIA
ESPECIES GANADERAS
Riobamba
Porcentaje
Vacunos
52.396
9%
Porcinos
37.771
7%
Ovinos
70.844
12%
Caprinos
255
0%
Caballar
2.907
1%
Mular
285
0%
Asnal
10.021
2%
Alpacas
74
0%
Llamas
128
0%
Otras especies
Conejos
47.919
8%
Cuyes
247.465
43%
Gallos, gallinas y pollos
99.273
17%
Patos
575
0%
Pavos
199
0%
Ponedoras
305
0%
Pollos de engorde
9.257
2%
Codornices
524
0%
Especies aviares menores

Aves criadas en campo
Aves de planteles avcolas
TOTAL
580.198
100%
Fuente: III Censo Agropecuario 2011 MAGAP
6.6.5. NMERO DE ESTABLECIMIENTOS: MANUFACTURA Y ARTESANA,

COMERCIO , SERVICIOS.
TABLA 118. CANTN RIOBAMBA, NMERO DE ESTABLECIMIENTOS POR ACTIVIDAD ECONMICA,

AO 2014
ACTIVIDAD
ESTABLECIMIENTOS
Manufactura e Industria
1.116
Agropecuario
265
Comercio
12.013
Artesanal
2.022
Servicios
5.036
TOTAL
20.452
Fuente: Catastro de Actividades Econmicas GADM de Riobamba - 2014
6.6.6. FACTORES PRODUCTIVOS

TABLA 119. NMERO DE UPAS Y SUPERFICIE POR CATEGORAS DE USO DE SUELO DEL CANTN
RIOBAMBA
Categoras de uso del suelo
Cultivos permanentes
Cultivos transitorios y barbecho
Descanso
UPAs
Has.
511
170
0.33%
22,426
16,726
32.03%
3,930
2,761
5.29%
Pastos cultivados
11,084
11,313
21.67%
Pastos naturales
1,822
2,690
5.15%
Pramos
1,007
13,396
25.66%
Montes y bosques
1,992
3,266
6.26%
Otros usos
23,194
1,891
3.62%
Total
65,966
52,213
100.00%
Fuente: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO-DATOS Chimborazo ECUADOR 2011

En el Cantn Riobamba la mayor superficie corresponde a cultivos transitorios y barbechos con
el 32%, en relacin directa con la mayor cantidad de UPAs. En cuanto a superficie los pramos
con el 26% ocupan la segunda posicin siendo la cantidad de UPAs inferior debido a la tenencia de
la tierra, los pastos cultivados con el 22%, y con un nmero de 11.084 UPAs ocupa la tercera
categora de uso del suelo. La superficie destinada a cultivos permanentes es de apenas 0.33%;
lo que denota una escasa superficie destinada para la produccin de cultivos para seguridad
alimentaria y combatir el hambre, razn por la cual se hace necesario preservar las zonas aptas
para cultivos no integrndolas a espacios destinados para asentamientos de poblados, e
incentivando el uso del suelo para la produccin agrcola; por lo tanto la gestin del espacio
rural se hace cada vez ms importante.
TABLA 120. TIPO DE CULTIVO POR UPAS Y SUPERFICIE EN EL CANTN RIOBAMBA
(MONOCULTIVO)
CULTIVO
Arveja tierna
UPAs
Superficie
320
126
6.795
3.573
Cebolla blanca
36
Cebolla colorada
773
395
Centeno
215
103
Chocho
170
72
Frjol tierno
422
83
1.016
574
741
288
Maz suave choclo
1.560
515
Maz suave seco
9.567
4.489
Papa
3.815
1.585
Trigo
1.364
546
Zanahoria amarilla
1.868
578
Cebada
Haba seca
Haba tierna

La produccin agrcola se destina principalmente para el autoconsumo y un mnimo a la

comercializacin La distribucin de las UPAs, muestra que los productos ms representativos y
que constituyen la fuente principal de ingresos de los agricultores, corresponde en su orden al
maz suave seco con 9.567 UPAs en una superficie de 4.489 hectreas, seguido por la cebada con
6.795 UPAs en una superficie de 3.573 hectreas. Siendo la papa con 3.815 UPAs
y 1.585
hectreas el tercer producto que en gran parte est destinado para la comercializacin.
TABLA 121. TIPO DE CULTIVO POR UPAS Y SUPERFICIE EN EL CANTN RIOBAMBA

(ASOCIADO)
CULTIVOS
UPAs
SUPERFICIE
%
Arveja Tierna
482
268
6%
Cebada
222
126
3%
Cebolla Blanca
14
Chocho
78
41
1%
Frjol Seco
2848
1583
37%
Frjol Tierno
485
162
4%
Haba Seca
212
67
2%
Haba Tierna
13
Maz suave choclo
395
141
3%
Maz suave seco
3598
1914
45%
Papa
63
Trigo
31
Zanahoria Amarilla
28
TOTAL
8469
4312
100%
En cuanto a las unidades de produccin agropecuaria que mantienen cultivos en asociatividad, el
frjol y el maz permiten una mayor optimizacin del espacio fsico, siendo la segunda causa la
extraccin adecuada de nutrientes del suelo para el normal crecimiento de las plantas.
6.6.7. FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS MODOS DE PRODUCCIN

TABLA 122. NMERO DE UPAS POR FORMA DE TENENCIA Y POR
CANTN
FORMAS DE TENENCIA
Propio con ttulo
UPAs
HECTAREAS
20.579
45.518
Ocupado sin ttulo
566
614
Arrendado
13
Aparecera o al partir
239
Como comunero o cooperado

Otra forma
218
5
283
258
Tenencia mixta
2.908
5.459

La mayor parte de las UPAs del cantn estn debidamente titularizadas, debido a los proyectos
de legalizacin masiva de la tierra que ha implementado el Gobierno Nacional, y que
tienen como objetivo legalizar en forma masiva la tenencia de la tierra en el territorio nacional,
para fomentar el desarrollo agrcola sustentable.
TABLA 123. NMERO DE UPAS POR CANTN Y TIPO DE RIEGO
SISTEMA DE RIEGO
Goteo
Aspersin
Bombeo
Gravedad
UPAs
HECTAREAS
126
266
1.188
1.379
83
48
11.891
11.789
Otro sistema
119
93
La mayor cantidad de UPAS del cantn tienen riego por gravedad, siendo este el sistema ms
econmico para los productores, y adicionalmente se pueden utilizar en cualquier cultivo,
dependiendo tambin del tipo de pendiente e infiltracin del agua en el suelo. En tanto que la
aspersin se utiliza para el riego de pastos en menor medida para cultivos permanentes, por otro
lado el sistema por goteo es utilizado principalmente cuando el cultivo requiere una cantidad
determinada de agua, como el caso de la frutilla y el tomate rin en los invernaderos.
6.6.8. SEGURIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA

No existe una poltica pblica al respecto, sin embargo la administracin 2014-2019 ha realizado
las primeras acciones con miras a generar desarrollo econmico local. Para ello se ha propuesto
la Ordenanza de Promocin de la Economa popular y Solidaria, se han coordinado seminarios y
capacitaciones con Proecuador y se ha cristalizado el establecimiento de la zonal de la
Superintendencia de Control de Poder del Mercado en la ciudad de Riobamba. Adems se
inaugur la primera feria agroecolgica en el Mercado de Productores Agrcolas San Pedro de
Riobamba, EMMPA, la cual a futuro se consolidar como un espacio de comercializacin de
productos orgnicos, una vez obtenida la certificacin correspondiente.
6.6.9. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIN EXISTENTE EN EL

TERRITORIO .
En cuanto a infraestructura de apoyo a la produccin, el cantn cuenta con un total de 669,8 Km

en el rea urbana y en el rea rural es de 387,60 Km, la distancia al aeropuerto internacional
ms cercano es de 102 km a la ciudad de Latacunga, en un tiempo de una horas y media por la
carretera E 35, la distancia al puerto internacional ms cercano ubicado en Guayaquil es de 222,6
km unas tres con 22 minutos de viaje por la carretera E 487, geogrficamente estamos ubicados
en el centro del pas, siendo esta una ventaja comparativa.
ILUSTRACIN 107. SISTEMA VIAL DEL CANTN
Fuente: Documento Indicadores Competitividad Riobamba 2011 DIPROC

En relacin al uso de servicios de telecomunicaciones el cantn segn la SUPERTEL - 2013 tiene
una cobertura de telefona fija del 45.319 abonados, en funcin a la poblacin cantonal
representa un 80% de las familias con cobertura. Existen tres operadoras de telefona celular
funcionando en el territorio, CNT, con capital estatal; CLARO y MOVISTAR con capitales privados,
las tres con el 100% de cobertura a nivel cantonal. El servicio de Internet alcanza una cobertura
del 40% a nivel de cantn, siendo este un porcentaje muy bajo.
En relacin a los servicios bsicos la cobertura del agua potable es del 95% y el 85% de
alcantarillado en el cantn, segn el CONELEC 2012 la energa facturada comercial es de
45.157.856 mwh, en tanto que la energa facturada industrial es de 66.803.751
mwh.
TABLA 124.
PRODUCTIVAS
EQUIPAMIENTO
INFRAESTRUCTURA
TIPO DE INFRAESTRUCTURA
Carreteras, calles y caminos (Vas de primero,
segundo y tercer orden)
Camales
Plazas de comercializacin de ganado
Mercados mayoristas
Mercados
Plazas en parroquias rurales
Centros de Acopio
Sistemas de Riego
Parque Industrial
PARA
ACTIVIDADES
CANTIDAD
1804 Km
1
1
1
11
10
1
22
40 Empresas
Fuente: MTOP-2013, MACROCONSULT 2014, GADM de Riobamba

6.6.10. PRESENCIA DE PROYECTOS ESTRATGICOS NACIONALES

No existe ningn proyecto estratgico nacional en el cantn, en la provincia ni en la zona 3.
6.6.11. M ERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIN DE LAS INVERSIONES

TABLA 125. NMERO Y TIPO DE ENTIDADES FINANCIERAS QUE FUNCIONAN EN EL CANTN
RIOBAMBA
Tipo de Entidad Financiera
Cantidad
Banca Pblica
3
Banca Privada
11
Cooperativas de Ahorro y 48
Crdito
Fuente: Catastro de Actividades Econmicas GADM de Riobamba 2014
El cantn cuenta con 62 instituciones financieras, tanto del sector pblico y privado. La mayor
parte de estas son Cooperativas de Ahorro y Crdito, locales, regionales y nacionales.
A nivel cantonal existe una gran disponibilidad de crdito para temas comerciales y de consumo,
sin embargo la lnea referente a crdito productivo no est muy desarrollada an o simplemente
no se ajusta a la realidad local.
Generalmente el tema de nuevas empresas es financiado por la banca pblica a travs del Banco
Nacional de Fomento con mostos de hasta 50.000 usd y mediante la CFN en montos superiores a
este valor, sin embargo los trmites resultan engorrosos y el principal requisito es cubrir una
garanta que para nuevos empresarios resulta imposible de cumplir.
En el cantn Riobamba los segmentos de crdito con mayor aceptacin son Microcrdito y
consumo, provenientes de cooperativas bajo el control de la Superintendencia de Economa
Popular y Solidaria, la banca pblica an no despega en el cantn.
En cuanto a la banca privada existe una gran cantidad de cooperativas, muchas de las cuales
surgen a partir de las cajas de ahorro que tuvieron gran acogida en el rea rural.
La distribucin de crditos en el ao 2013 es la siguiente:

TABLA 126. CRDITO POR ENTIDAD FINANCIERA Y TIPO EN EL AO 2013, EN EL CANTN
RIOBAMBA
Tipo de crdito
Comercial
Banca Pblica
29,639,388.07
Vivienda
Total
Colocacin
Total
Captacin
Total
% Distribucin
32,678,192.98
14,427,758.71
76,745,339.76
21.7%
53,708,760.34
58,521,337.03
112,230,097.37
31.7%
57,484,961.13
81,329,698.43
139,043,185.06
39.2%
10,661,528.26
15,619,446.95
26,280,975.21
7.4%
29,867,913.57
154,533,442.71
169,898,241.12
354,299,597.40
100.0%
17,034,045.71
238,499,894.08
180,400,192.62
435,934,132.41
Consumo
Micro crdito
Banca Privada
Cooperativas de
ahorro y
crdito
228,525.50
% Colocacin/Captacin
81.27%
Fuente: SIN
La tabla precedente muestra el volumen de captacin y colocacin del sector financiero en el Cantn
Riobamba a diciembre de 2013. Podemos notar que el crdito colocado mayoritariamente corresponde al
microcrdito con el 39.2%, seguido por el crdito de consumo con el 31.7% y el comercial con el 21.7%; entre
el microcrdito y el comercial se alcanza el 60.9% el monto destinado al sector productivo y comercial de la
economa del Cantn; el monto destinado a crdito de vivienda alcanza 7.4%. Adems, el monto de
colocacin corresponde al 81.27% del total de captaciones realizadas del pblico en el
cantn.
6.6.12. FLUJOS FISCALES

Existe una gran dependencia de los aportes del gobierno central al GADM Riobamba, y para el ao
2014 el presupuesto de inversin se estableci de la siguiente manera:
TABLA 127. FUENTES DE FINANCIAMIENTO PROYECTO PRESUPUESTO AO 2014
220
Fuente: GADM Riobamba

TABLA 128. PRESUPUESTO PARA EL AO 2014 POR EJE DE DESARROLLO
Fuente: GADM Riobamba

TABLA 129. RECAUDACIN DE IMPUESTOS LOCALES
Reporte de Recaudacin General Clasificada por Cuenta Contable
Descripcin Componente
Ordinario
Costas Judiciales
0.00
Alcabalas
788065.98
Depsito en Garanta
Depsito por Contrato de Obras
Aranceles
Impuesto Predial
Recargo Solar No Edificado
A los Activos Totales
Porcentaje Espectculos Pblicos
Servicios
Costo Emisin Ttulos de Crdito
Concesiones
Contribucin Especial de Mejoras
Patentes
Ocupacin de la Va Pblica
Rodaje de Vehculos Motorizados
Intereses
Multas
IVA
Otras Rentas, Utilidades y Beneficios
de Capitales
No Especificados
176664.05
7277.51
1099525.44
1368036.93
438891.29
478331.06
147759.49
1428043.27
246652.65
6107.60
182353.98
722784.97
36115.94
72065.00
30003.82
342095.72
42981.57
607058.41
27460.32
221
Descuento
-98515.08
8149759.92
TOTAL
Fuente: SNI
6.6.13. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y REAS PRODUCTIVAS.

a.
Amenazas Volcnicas.- La principal amenaza de origen natural es el proceso eruptivo

del volcn Tungurahua, el cual espordicamente emana ceniza de intensidad variable
hacia el cantn Riobamba.
ILUSTRACIN
VOLCNICAS
108.
RIESGOS
NATURALES
AMENAZAS
Fuente: CONELEC - Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2009 - 2020

Entre las principales amenazas segn el documento Prevencin y Mitigacin de Riesgo ante
amenazas naturales en el sector elctrico, elaborado por el Consejo Nacional de Electricidad
(CONELEC) el cantn cuenta con las siguientes amenazas naturales.
b. Amenazas Ssmicas
La ubicacin geogrfica del Ecuador, que est dentro del cinturn ssmico que circunda al Ocano
Pacfico, determina la ocurrencia relativamente frecuente de fenmenos ssmicos. En la Regin
Interandina las reas expuestas a amenazas ssmicas comprenden los flancos internos y externos
de la cordillera andina y el valle interandino, en donde se localizan las Provincias de: Carchi,
Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Bolvar, Chimborazo, Caar, Azuay y Loja.
ILUSTRACIN
SSMICAS
109.
RIESGOS
NATURALES
AMENAZAS
Fuente: CONELEC - Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2009 - 2020

c. Movimientos de Terrenos Inestables.

Corresponde a zonas que por caractersticas de fuertes pendientes, alta intensidad de
precipitacin, bajo grado de resistencia geomecnica de rocas y suelos, influencia de fallas
geolgicas, niveles freticos superficiales, accin antrpica (principalmente deforestacin y obras
civiles sin normas de prevencin) que origina procesos de escorrenta y erosin, originan procesos
de inestabilidad (deslizamientos, desprendimientos, derrumbes, hundimientos). Las provincias
con mayor grado de inestabilidad son: Chimborazo, Imbabura, Pichincha, Bolvar, Caar, Azuay,
Loja.
ILUSTRACIN 110. RIESGOS NATURALES DESLIZAMIENTO DE
SUELOS
Fuente: CONELEC -
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2009 - 2020

Finalmente en el tema econmico haremos el anlisis de otros sectores importantes del cantn
como: industrial, comercial, recursos naturales, uso de la infraestructura productiva del Cantn,
incidencia de las universidades del cantn, disponibilidad de vas y su incidencia en el desarrollo
econmico del Cantn.
d. Sector Industrial
La incipiente actividad industrial se refleja en el escaso uso del Parque Industrial de Riobamba,
el cual no ha sido utilizado en su totalidad para los propsitos que fue creado. Una gran cantidad
de predios sirven para bodegas o lugares de almacenamiento y, a pesar de que la mayora de
sus solares se encuentran ya vendidos el uso no es completo.
Ms por el contrario la falta de
polticas locales coherentes han logrado que la actividad industrial que debera haberse
concentrado en el Parque, se haya desperdigado por algunos sectores de la periferia urbana.
Nunca se dict una ordenanza municipal para el ordenamiento territorial de las industrias
existentes que crecieron y se instalaron en lugares sin control alguno.
Las pequeas y medianas industrias en su mayora, estn localizadas en los sub-sectores de:
textiles, cuero, madera, calzado y alimentos, es decir bienes de consumo finales, atraviesan una
situacin delicada y se esfuerzan por mantenerse en el mercado ya que la competencia es fuerte
ya sea local, nacional y extranjera, gracias a la apertura de mercados internacionales y al
proceso de globalizacin en s.
TABLA 130. COMPARACIN DE LAS PYMES AGRUPADAS EN LA CMARA DE LA PEQUEA
INDUSTRIA DE CHIMBORAZO
SECTORES
2004
Porcentaje
Productos
alimenticios
68
26.36
Textiles y tejidos
10
3.88
Confeccin
prendas
2008
Porcentaje
2004-2008
Porcentaje
13
26.53
-55
-80.88
6.12
-7
-70.00
29
11.24
3.10
53
20.54
14
5.43
0.00
Fabricacin
de
productos de vidrio
0.00
Industria qumica
0.39
de vestir
Confecciones cuero y
curtiembre
Industria
madera
de
Imprentas
editoriales
la
y
Fabricacin
de
productos de barro y
porcelana
6.12
-26
-89.66
8.16
-4
-50.00
2.04
-52
-98.11
10.20
-9
-64.29
0.00
0.00
10.20
400.00
Industria
de
produccin de caucho
0.78
Produccin de lcteos
y derivados
0.00
Produccin minera no
metlica
13
5.04
Industria metlica
45
0.00
-2
4.08
8.16
-9
-69.23
17.44
8.16
-41
-91.11
0.00
10.20
Otras
15
5.81
0.00
-15
-100.00
Total
258
100.00
49
100.00
FUENTE: Cmara de la Pequea Industria de Chimborazo
-209
-81.01
Servicios Industriales
-100.00
Hasta el ao 2007 era obligacin formar parte de la Cmara de la Pequea Industria, pero a partir
del 05 de marzo del 2008 ya no; pues el Presidente Rafael Correa Delgado, fundamentado en los
artculos 276 numeral 1 y 277 numeral 1 de la Constitucin Poltica, deroga la exigencia de
asociarse por parte de los organismos gremiales, para ejercer libremente su profesin.
Esto ha significado un impacto fuerte a la Cmara de la Pequea Industria en donde la mayora de
los agremiados optaron por desafiliarse (81%) y continuar con sus trabajos sin necesidad de
pertenecer a la Cmara, esto dificulta el poder establecer la cantidad exacta de pequeas y
medianas empresas en el cantn Riobamba.
De acuerdo a los datos obtenidos por la Cmara de la Pequea Industria de Chimborazo en el ao
2010 el nmero de socios han disminuido segn detalle del cuadro
adjunto.
TABLA 131. LISTADO DE SECTORES QUE CONFORMAN LA CAPICH EN EL AO 2010
Socios del Sector Servicios Industriales y
Metalmecnico
No-
Razn Social
Amrica Editores
Castro Hermanos
Diario la Prensa
Ecuamarmol
Editorial Pedaggica Freire
Grficas San Gregorio
Haro Madera
Inducuerdas
Orgatec
10
Serproquim
11
Solucionar
12
Vidrialum
FUENTE: Cmara de la Pequea Industria 2010
TABLA 132. SOCIOS DEL SECTOR TEXTIL, CUERO Y CALZADO

SOCIOS DEL SECTOR TEXTIL, CUERO Y CALZADO
No-
Razn Social
Apparel Fashion
Hilandera Guijarro
Hilandera Cabezas Jr.

TABLA 133. SOCIOS DEL SECTOR AGROINDUSTRIAL, ALIMENTICIO

SOCIOS DEL SECTOR AGROINDUSTRIAL, ALIMENTICIO
No-
Razn Social
Agrovit
Bebidas y gaseosas Chimborazo
Coagro
Distribuidora Puyol
Distribuidora de Pan y Anexos
Lcteos San Salvador
Mis frutales
Molinos Anita
Proalimentos
10
Productos Orgnicos Chimborazo SUMAKLIFE CIA. LTDA.

e. Sector Comercial
La actividad comercial en Riobamba no puede crecer eficientemente sin un crecimiento paralelo
o mayor de la produccin de bienes.
Si bien es cierto el comercio en Riobamba est cambiando y se moderniza, est an distante de
acercarse a las estructuras que se advierten en las latitudes regionales. Para ilustrar este punto
se destacan dos hechos. En primer lugar, es notorio el predominio de las tiendas de barrio en la
distribucin de los alimentos, contrario a las tendencias de las principales ciudades del pas
como Quito o Guayaquil, donde el comercio tradicional captura una fraccin mnima del
mercado. Mientras en esas ciudades la distribucin de productos perecederos se efecta
mayoritariamente en formatos modernos hipermercados, supermercados y tienda
especializada
-, la figura de la tienda de barrio apenas abastece el 25% de los hogares.
La estructura actual de la distribucin de alimentos y abarrotes en Riobamba, presenta muchas

semejanzas con la observada en Quito y Guayaquil de comienzos de los setenta. En la actualidad
existe un crecimiento del parque automotor lo que ha generado la creacin de nuevos
abastecedores de combustible.
f.
Sector Transporte
La ciudad cuenta con una red de vas de primer orden asfaltadas casi en su totalidad dentro de su
permetro urbano, conjuntamente con amplias calles y avenidas as como su orden urbanstico.
Existe una amplia red de transporte pblico entre buses y taxis de primer orden. El viaje en tren
desde la ciudad de Riobamba cuesta 11 dlares por persona, para las 5 horas aproximadas que
dura el viaje hasta la Nariz del Diablo.
Existen varias compaas de alquiler de buses, minivans, automviles, bicicletas, etc., as como
tours organizados por compaas de turismo locales y nacionales, dentro de la ciudad y hacia los
cantones aledaos, tales como: Chambo, Guano, Cajabamba, Penipe, Chunchi, Alaus, entre
otros. La ubicacin estratgica de Riobamba permite la interconexin con la mayor parte de las
provincias del pas, lo que se constituye una ventaja competitiva con el resto de ciudades
intermedias.
TABLA 134. COOPERATIVAS DE TRANSPORTE INTERPROVINCIAL
COOPERATIVA
Patria
NoNo- de buses
Unidades en Operacin
70
66
Destinos
Turnos
diarios
Variacin
Guayaquil
27
30 minutos
Quito
21
15 minutos
Cuenca
2-3 horas
Babahoyo
Diaria
Machala
Diaria
Quito
16
15 minutos
Guayaquil
30 minutos
Quito
18
15 minutos
Guayaquil
30 minutos
Chimborazo
22
Todos
Ecuador
21
Todos
Vencedores
22
Todos
Quito
15 minutos
Andina
14
Todos
Quito
Diaria
Quito
Diaria
Quito
Diaria
Quito
15 minutos
Guayaquil
30 minutos
Santo Domingo
10
1 hora
Riobamba
Express
Cevallos
Riobamba
50
Todos
Condorazo
13
Todos
22 de Julio
38
34
San Juan
20
17
Flota Bolvar
50
Todos
10 de Noviembre
30
Atenas
28
1 hora
28
15 minutos
13
15 minutos
90 minutos
Todos
90 minutos
25
Todos
90 minutos
Alaus
32
Todos
32
30 minutos
Colta
17
Todos
Colta
1 hora
Chunchi
15
Todos
Chunchi
1 hora
Huaquillas
Diaria
Panamericana
Ambato
Guaranda
Occidental
77
Todos
Esmeraldas
Diaria
Unidos
30
Todos
Macas
Diaria
FUENTE: Terminal Terrestre. GADMR

g. Sector El Turismo
El turismo es una de las actividades socioeconmicas de mayor proyeccin en crecimiento y cobertura
en el Ecuador. En Riobamba el turismo constituye un rubro socio-econmico importante como
generador de ingresos y empleo, convirtindose en una actividad multisectorial que requiere la
articulacin de diversas reas productivas (econmicas - sociales - ambientales) y de los sectores
pblico - privado comunitario para generar actividades, servicios y facilidades a los visitantes.
El Cantn Riobamba es privilegiado por su geografa y ubicacin, est rodeado por importantes sistemas
de reas naturales como El Parque Nacional Sangay y la Reserva de Produccin de Fauna de
Chimborazo, as como los sistemas montaosos de la Cordillera Oriental y Occidental de los Andes .El
cantn Riobamba es pluricultural y multitnico, siendo la diversidad de las expresiones culturales, una
de sus mayores riquezas, as como su patrimonio cultural material e inmaterial. El cantn Riobamba
tiene un alto potencial turstico, vinculado al ferrocarril, naturaleza, cultura y centro histrico que se
7
convierten en una oportunidad de desarrollo social y econmico para el Cantn. En la zona urbana
Riobamba cuenta con varios atractivos tursticos que por su trascendencia histrica y el valor
patrimonial, constituyen lugares de mucho inters para visitantes nacionales y extranjeros. El centro
histrico de la ciudad, constituye uno de los ms grandes e interesantes del pas. El aprovechamiento
responsable de estos recursos a travs de las actividades tursticas, puede convertirse en un eje
dinamizador de la economa local del cantn Riobamba.
Sin embargo, el Cantn Riobamba no cuenta con productos tursticos consolidados, la cadena de valor
turstica se encuentra disgregada y se presentan grandes deficiencias en servicio, capacitacin e
infraestructura. Se debe establecer un sistema de destino turstico, a travs de un Plan de Turismo,
que permita transformar la actividad turstica en un eje dinamizador e
incluyente.
7
Plan de Turismo de Chimborazo, Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia de

Chimborazo. Julio 2014.
La dinmica turstica de Riobamba debe darse en funcin de parmetros de destino regional,

articulando los enclaves urbanos a los ncleos perifricos identificados que se ubican en las zonas
rurales tanto del lado oriental como occidental; justamente sectores territoriales en los cuales se han
identificado los principales recursos tursticos naturales y culturales con los que se proyecta el cantn
como Centro del Turismo en la provincia.
ILUSTRACIN 111. MAPA TURSTICO DEL CANTN
FUENTE: Investigacin ESPOCH

En la zona urbana, Riobamba cuenta con varios lugares que por su trascendencia histrica,
constituyen lugares de mucho inters para visitantes nacionales y extranjeros. El centro histrico
de la ciudad, constituye uno de los ms grandes e interesantes del pas, lastimosamente no cuenta
con los servicios y equipamientos para ofrecer opciones de atencin al turista.
ILUSTRACIN
RIOBAMBA
112.
ATRACTIVOS
TURSTICOS
DE
LA
CIUDAD
FUENTE: INVESTIGACIN ESPOCH

Estas caractersticas establecen que las reas urbanas se conviertan en centros administrativos y de
servicios, muy importantes para articular y manejar las reas rurales; considerando que la dinmica
del turismo requiere el desarrollo de facilidades esenciales y bsicas que articulen los servicios
urbanos a las actividades rurales y promuevan el desarrollo de nuevos espacios de visita como
corredores integrales (conjunto de servicios) y no nicamente como recursos tursticos focales y/o
puntuales generando la concepcin de redes de trnsito y flujo turstico central.
TABLA 135. INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE ACCESOS
INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE ACCESOS
Articulacin
Corredor Andes
Centro Sur
Conexin
Traslado
externo
Eje vial
Panamericana
Sur
Direccionamiento
Quito - Riobamba - Cuenca y
Riobamba Guayaquil
Corredor
Ferroviario
Traslado
externo
interno
Rumbo Sur
Quito Latacunga / Riobamba

Sibambe Alaus Coyoctor /
Huigra Bucay
Guamote-Macas
GuarandaChimborazo
Traslado
regional,
provincial,
nacional
Via
Primaria.
Troncal de la
Sierra E35
Riobamba- Guamote / Riobamba Macas / Riobamba - Guaranda
Guamote - Macas
Traslado
regional,
provincial,
nacional
Va ColectoraRiobamba
San
Luis
Cebadas E46
Riobamba- Guamote / Riobamba Macas
Avenida de los
Volcanes
Traslado
regional,
provincial,
nacional
Via
Primaria.
Troncal de la
Sierra E35
Ibarra - Quito - Latacunga Ambato - Riobamba
FUENTE: Investigacin ESPOCH

En este sentido, la cabecera cantonal se convierte en un centro de distribucin con unidades de
comercio y servicio central articulada externamente a la Panamericana a travs del eje vial sur
como la infraestructura bsica de traslado para los flujos de visitantes de los enclaves urbanos,
rutas tursticas de la provincia de Chimborazo y excursiones hacia las reservas naturales y de
montaa.
TABLA 136. CATASTRO DE ACTIVIDADES TURSTICAS
CANTON RIOBAMBA
Agencia de viajes
Agencia de excursiones
Transporte Turstico
ALOJAMIENTO
Albergues
Hostal
Hostal residencia
Hostera
Hotel
Motel
Pensin
Pea
RECREACIN Y DIVERSIN
Bar
Snack Bar y comidas Rpidas
Sala de Recepciones
Complejos Tursticos
Discoteca
ALIMENTOS Y BEBIDAS
Cafetera
2010
30
2012
34
2
3
2014
27
1
31
26
4
42
2
32
32
32
32
1
8
1
38
133
11
17
2
21
85
21
2
38
19
4
15
3
40
7
16
1
16
Fente de soda
Restaurante
Marisqueras
TOTAL
68
244
553
18
538
36
1004
38
184
440
FUENTE: Plan Estratgico de Turismo

A partir de noviembre de 2012 la Jefatura de Turismo, conjuntamente con el Ministerio de
Turismo ha realizado una depuracin y actualizacin del catastro, actualizando los
establecimientos inexistentes, cambios de propietario y en la ltima etapa que se desarrolla
actualmente se realiza una reclasificacin de los establecimientos turstico, despus de esta
verificacin se actualiza los establecimientos tursticos catastrados a 440.
h. Sector Comercializacin y Mercados
El comercio se ubica en la zona del centro histrico de la ciudad as como tambin las ferias
agropecuarias, artesanales y los distintos mercados. Toda ciudad es centro de intercambio de
bienes y servicios y en este marco la ciudad de Riobamba no es la excepcin, ya que al ser una
ciudad media y capital de provincia, se constituye en un centro de intercambio de bienes y
servicios.
A nivel cantn existen 22 espacios destinados al comercio, 11 mercados (Centro Comercial
Popular La Condamine, Mariano Borja o La Merced, Simn Bolvar o San Alfonso, Plaza Juan
Bernardo de Len o Plaza Roja de la Concepcin, Pedro de Lizarzaburu o San Francisco, Vctor
Proao Santa Rosa, Oriental El Prado, Gral. Juan Bernardo Dvalos, La Esperanza 1, La
Esperanza 2, Plaza San Francisco o de las Hierbas, que funcionan en la ciudad, una Empresa
Pblica y diez que funcionan en el sector rural. Actualmente se registran aproximadamente
4498 comerciantes formales que operan en los espacios que existen en los mercados.
Cada uno de los mercados mencionados cuenta con infraestructura construida y en plataforma
que permite que los comerciantes desarrollen sus actividades con total normalidad y cumpliendo
las ordenanzas establecidas por la Municipalidad.
TABLA 137. COMERCIANTES DE LOS MERCADOS DE RIOBAMBA
Mercado
rea
Nmero de comerciantes
Centro Comercial Popular la Condamine
10013.3662 m2
746
Vctor Proao "Santa Rosa"
33314858 m2
375
Mariano Borja "La Merced"
25419878 m2
120
Pedro Lizarzaburu "San Francisco"
4303.6758 m2
276
Simn bolvar San Alfonso"
3892.4883 m2
492
Plaza Juan Bernardo de Len "Concepcin"
2228.2886 m2
220
Mercado General Dvalos
4080.1514 m2
266
Bolvar Chiriboga "La Oriental - El Prado"
8006.0361 m2
1300
Mercado " La Esperanza I II "
4183 m2
80
TOTAL
4578
FUENTE: Jefatura Mercados 2015
Empresa Pblica Municipal Productores Agrcolas San Pedro de Riobamba (EP EMMPA)
La EP-EMMPA en la actualidad cuenta con un espacio fsico de 80.000 metros cuadrados; al
interior, se han construido, vas de ingresos, estacionamientos para un promedio mensual de
66000 vehculos, cuenta con servicios tales como:
Zonas para el aprovisionamiento de artculos de primera necesidad, nave de frutas tropicales y
mariscos, infraestructura metlica (12 naves) para dar acogida a productores agrcolas,
comerciantes mayoristas y minoristas, espacios pre-diseados para higiene y salubridad,
guardiana privada, cabinas telefnicas, entidades financieras, reas verdes, un edificio para el
rea administrativa, siete garitas automatizadas donde se controla el ingreso y salida de
vehculos, una de ellas destinada para atencin al cliente, un centro comercial que cuenta con 56
locales:
22 en la planta alta; 22 locales planta baja, 12 locales en el patio de comidas, servicios
complementarios como cabinas telefnicas.
TABLA 138. MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE ECONMICO
PRODUCTIVO
Econmico
Variables
Trabajo y Empleo
Estructura
productiva
Potencialidades
Problemas
Somos un cantn proveedor de
servicios
y
productor
de
materias primas, sin agregacin
de valor.
Talento humano calificado salga
del cantn y provincia en
bsqueda de mejores opciones
laborales
Urbanizacin de la poblacin de
Disponibilidad de mano de obra las parroquias rurales del
calificada
(Universidades
e cantn.
institutos
tcnicos
y Creciente explotacin laboral
tecnolgicos).
(Desleal
competencia
de
salarios, prcticas de trabajo
infantil.
Ausencia de programas de
incentivo al empleo para grupos
de atencin prioritaria
Incumplimiento de las empresas
para la aplicacin de la ley
sobre inclusin laboral
Ubicacin central que permite
conexiones rpidas con todo el Ausencia de una poltica pblica
pas, y tierras con vocacin de desarrollo econmico.
productiva.
Posibilidades de apalancamiento
para los sectores primario y
Relacin
entre secundario, basados en los
sectores econmicos encadenamientos que deben
generarse
con
el
sector
terciario.
Principales
actividades
econmicas
Incorporacin de valor agregado

al sector primario, mediante la
Agroindustria, el desarrollo de
tecnologa y software.
Principales
Productos
Cantn con gran vocacin

agropecuaria y alto desarrollo
de talento humano (Riobamba,
Ciudad Universitaria).
Establecimientos
econmicoproductivos
Existe una base considerable de

establecimientos
comerciales,
los cuales deberan incorporar a
su oferta productos locales.
Factores
productivos
Modos
produccin
La
mayora
de
unidades
productivas
agropecuarias
cuentan
con
ttulos
de
propiedad, lo que facilita el
desarrollo de varios tipos de
intervenciones en el cantn
Existe un gran potencial en el
sector primario, el cual pese a
concentrar al 32% de la PEA
de genera muy pocos ingresos, con
una
adecuada
planificacin
productiva y tecnificacin de
bajo
costo
este
sector
incrementar sus ingresos
Inexistencia
o
dbil
encadenamiento
productivo
entre los sectores, adems
existe
una
excesiva
concentracin de ingresos en un
slo sector, mientras que el
sector primario apenas genera
ingresos para subsistencia.
El cantn es un productor de
materias primas, las cuales
generan estrechos mrgenes de
ganancia.
Ausencia de incentivos para
programas
productivos
y
emprendimientos
Dbil o nula articulacin
acadmica - Productiva, que
limita la innovacin, y el acceso
a nuevos mercados,
lo que
obliga a la migracin del
talento humano y el abandono
de las UPAs.
Incipiente desarrollo industrial.
Ausencia
de
incentivos
tributarios
para
la
conformacin de empresas
Uso mayoritario de riego por
gravedad, lo que implica un
gran desperdicio de agua y
bajas tasas de productividad.
La casi totalidad de los ingresos

se concentra en el sector
terciario, por lo que es urgente
el diseo de una poltica
pblica de fomento productivo.
234
La poblacin an se alimenta
con productos propios de la
zona, y la cultura gastronmica
Seguridad
y es ampliamente reconocida. Se
No existe una poltica pblica al
soberana
ha iniciado un programa de
respecto
alimentaria
promocin y certificacin de
productos agroecolgicos con
miras a certificarlos como
productos orgnicos.
Existe infraestructura para la
comercializacin
(Mercado
Al ser la capital de la provincia mayorista, mercados de la
Infraestructura
de Riobamba se convierte en el ciudad, plazas) sin embargo
apoyo
a
la centro
de
acopio
y carecemos de infraestructura
como
plantas
produccin
comercializacin de toda clase productiva
pasteurizadoras,
silos
de
de productos.
almacenamiento,
plantas
agroindustriales, etc.
En el listado de proyectos
estratgicos
nacionales
no
Ecoparque
industrial
y
el
existe ninguno en el cantn
desarrollo de la zona especial
Proyectos
Riobamba, tampoco en la
Estratgicos
de desarrollo econmico, (zede)
provincia, ni en la zona de
Nacionales
basada en el desarrollo de
planificacin 3 (Chimborazo,
tecnologa y la logstica.
Tungurahua,
Pastaza
y
Cotopaxi)
Existe
gran
variedad
de
Existe una alta concentracin
opciones de financiamiento para
de crditos en el sector
Mercado
de diversos estratos y segmentos
comercial y muy pocas opciones
mercado,
como
capitales y finanzas de
para los emprendedores y
cooperativas, banca pblica y
empresarios.
banca privada.
Catastro predial desactualizado
Existen
posibilidades
de
(1998), junto a una dbil
incrementar sustancialmente la
implementacin tecnolgica e
Flujos fiscales
recaudacin
de
tasas
e
integracin de sistemas, lo que
impuestos municipales sin un
no ha permitido automatizar
alto costo poltico.
procesos.
Escaso nivel tecnolgico
Baja calidad de la produccin,
ausencia de normas y altos
costos.
Actividades
Cambios
en
la
matriz Mano de obra sin calificacin
Ausencia total de polticas y
productiva.
Industriales
estrategias para el desarrollo
del sector.
El marco legal para el sector de
la
pequea
industria
es
235
obsoleto.
Actividades
comerciales
Desorganizacin productiva y
Productores,
Apertura a otras lneas y tipos desarticulacin:
de comercio.
Comerciantes, intermediarios,
consumidores.
Desarticulacin de los actores
del sector turstico
Poca competitividad de los
productos tursticos frente a
otros territorios.
Presencia
tursticos
Actividades
Tursticas
de
Patrimonio Turstico
Atractivos Ausencia de un plan para el

desarrollo
del
destino
Riobamba.
Oferta y Servicios Tursticos
Inexistencia
de un plan de
calidad turstica.
Ausencia de programas
turismo
inclusivo
infraestructura hotelera
en
en
El ritmo de crecimiento de la ciudad de Riobamba ha sido importante, como foco receptor de la

inmigracin del resto de la provincia; esta situacin permite advertir una presin de la pobreza
de su zona rural y de los cantones circundantes sobre el crecimiento urbano de la ciudad. La
situacin del sector agrcola presenta condiciones de deterioro, y la situacin del sector
industrial y manufacturero no es muy alentadora. Las expectativas de empleo de la poblacin
se asientan en las actividades de comercio y servicios, las que sin embargo vienen creciendo de
manera desordenada, sin alcanzar calidad y eficiencia. Otras actividades sobre las que se han
generado expectativas (turismo, construccin, agroindustria), no alcanzan a tener an un peso
significativo en la economa del cantn.
La institucionalidad local, tanto pblica como privada, no ha logrado una incidencia importante
en la dinmica econmica del cantn, por su desarticulacin y ausencia de objetivos comunes.
En trminos generales, Riobamba como cantn presenta mejores indicadores socio-econmicos
que los dems de la Provincia de Chimborazo, y que muchos de los promedios nacionales. Sin
embargo, muestra una gran polarizacin entre la zona rural, con una situacin muy precaria, y la
zona urbana, con una situacin relativamente buena.
236
6.6.14. SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL

El principal objetivo del eje de sustentabilidad ambiental es, luego de la conservacin y buen uso
de los recursos, la bsqueda y desarrollo de nuevas tecnologas, que permitan el uso de energas
ms limpias y la reduccin de las externalidades negativas que genera la actividad humana,
esperamos luego de un sostenido esfuerzo se pueda declarar a Riobamba como una ciudad
ecolgica, el precepto a aplicar en este campo, es que la casa ms limpia no es la que ms se
barre, sino la que menos se ensucia los principales problemas identificados son:
Inexistencia de un diagnstico socio ambiental

Disminucin de caudales de agua.
Contaminacin de las fuentes y de los cursos de agua.
Inequitativa distribucin del recurso.
Informacin dispersa, incompleta y desactualizada del recurso hdrico a nivel cantonal.
Dispersos planes de manejo de cuencas hidrogrficas, que no cuentan con apoyo
institucional y apropiacin de la poblacin para su implementacin.
Limitado acceso a la informacin y capacitacin del sector urbano y rural sobre el manejo
integral de cuencas hidrogrficas
Duplicacin de esfuerzos institucionales en el manejo del territorio, aplicacin de la
normativa, y ejecucin de planes.
Limitada produccin de especies nativas y ornamentales para planes de forestacin
Alta deforestacin urbana y rural.
Degradacin de los espacios verdes y recreativos
No existem polticas de reas protegidas privadas
Contaminacin de la cuenca del ro Chibunga
Mal manejo en la gestin integral de los residuos slidos.
Afectaciones a la salud por la contaminacin atmosfrica
Polucin galopante que pone en riesgo la salud de la poblacin debido a efectos naturales
(cenizas volcnicas) y antrpicos (monxido de carbono despedido por vehculos
obsoletos, deficiente manejo de desechos txicos y otros)
Inexistencia de diagnsticos socio ambientales
Inexistencia de relleno sanitario
Inadecuado servicio de bateras sanitarias pblicas
Limitados programas de forestacin y reforestacin
Inexistencia de una planta de tratamiento de aguas residuales
CALIDAD DEL AIRE

La contaminacin del aire y el aumento de la agresin por el ruido es un tema clave de la gestin
ambiental, principalmente en la ciudad, lo cual est reduciendo la calidad de vida urbana, que
comienza a reflejarse en nuevas enfermedades, algunas de carcter respiratorio.
Las causas principales de deterioro de la calidad del aire son el desordenado crecimiento de la
transportacin pblica y falta de ordenamiento del trnsito en general, la deficitaria calidad del
combustible disponible procedente de refineras obsoletas y la falta de un control apropiado de
las emisiones de la actividad industrial.
En lo que respecta al trnsito, la informacin proporcionada por la Jefatura Provincial de

Chimborazo hasta el 2008 y la proporcionada por la Comisin Nacional de Transito, Transporte y
Seguridad Vial de la provincia de Chimborazo para el ao 2010, indica que el parque automotor
estimado para la provincia de Chimborazo en el ao 2010 est alrededor de los 28.912 vehculos,
el crecimiento vehicular al tomar datos desde el 2007 al 2008 entre los dos aos es de 16.87%, y
al comparar con el nmero de vehculos que se tiene registrado para el 2010 en relacin al 2008,
el porcentaje de incremento vehicular en la provincia es de 21, 28%.
Por su parte, el control industrial y las fuentes de ruido no han podido ser controladas
adecuadamente todava.
TABLA 139. ESTADSTICAS VEHCULOS 2010
MES
Enero
Febrero
Marzo
PRIMERA VEZ
81
169
214
TRASPASOS
257
436
458
RENOVACIN
451
1487
1822
ESTADO
1
91
19
TOTAL MES
790
2183
2513
Abril
Mayo
Junio
313
309
576
448
783
1211
1442
1558
1902
103
48
61
2306
2698
3750
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
416
307
365
275
362
763
705
682
765
473
1751
1613
903
1220
1014
165
62
492
10
27
3095
2687
2442
2270
1876
Diciembre
486
739
936
141
2302
TOTAL
3873
7720
16099
1220
28.912
Fuente: Comisin Nacional de Transito, Transporte y Seguridad Vial de la Provincia de
Chimborazo. PEDC R 2025
ACEITES U SADOS
Para determinar un aproximado de la cantidad de aceite quemado que se genera en la ciudad de
Riobamba, se ha investigado el nmero de vehculos pesados, medianos y livianos que circulan en
la ciudad estableciendo la cantidad de aceite que consumen mensualmente cada uno de estos
medios de transporte.
Otra fuente de investigacin son los talleres de establecimientos educativos de nivel superior y
los talleres de establecimientos gubernamentales.
La ciudad de Riobamba, segn las fuentes de investigacin el ao 2008 contaba con un parque
automotor general de 23.838 carros (fuentes mviles) y para entonces se estara generando un
aproximado de: 20.113,85 galones de aceite usado mensual
La produccin de aceite quemado y los filtros se da a travs de actividades

como:
Lubricacin, engrasado y cambio de aceite

Lavado
Actividad posterior que consiste en la limpieza de los vehculos.
Pulverizacin
Limpieza interna del automotor con aceite quemado proveniente de los motores a
gasolina.
Eliminacin de aceite (TRPHs) al alcantarillado
Evacuacin de aceite producto del mantenimiento automotriz.
El destino del aceite usado es:
Fabricacin de Cal. Proceso de fabricacin de cal en el cual los hornos combustionan el

aceite.
Fabricacin de Bloques. Proceso de fabricacin de bloques con utilizacin de aceite como
antiadherente.
Tratamiento de madera. Mantenimiento de la madera con el fin de que se mantenga en
buenas condiciones gracias al aceite.
Fabricacin de ladrillos. Proceso de combustin del aceite para la fabricacin de
ladrillos.
Tratamiento de carreteras. Recubrimiento de las carreteras de segundo orden con el fin
de que no se levanten polvaredas.
Control de malas hiervas. Eliminacin de malas hierbas, utilizando aceite quemado.
Alcantarilla.
RUIDO
A partir del desarrollo econmico micro empresarial en Riobamba el ambiente se ve
desequilibrado, por varios procesos contaminantes debido a diferentes mtodos de nuevas
tecnologas; uno de los contaminantes es el ruido, que se define tcnicamente como un tipo de
energa secundaria de los procesos o actividades que se propaga en el ambiente en forma
ondulatoria compleja desde el foco productor hasta el receptor provocando una alteracin fsica
en el equilibrio del ser humano que incide de forma principal en su calidad de vida.
La ciudad de Riobamba est expuesta al ruido por diversas fuentes propias del desarrollo, las
molestias provenientes de este contaminante se incrementan cada da ms en todos los sectores,
bsicamente en el cntrico por la afluencia de vehculos y peatones que provocan congestin y
ruido, tambin en el rea de influencia mediata e inmediata que desarrolla el mayor
porcentaje de actividades econmicas; adems en las reas perifricas este contaminante es
muy pronunciado por la presencia de:
Fuentes fijas. Mecnicas, aserraderos, carpinteras, vidrieras, bloqueras, arreglo, enderezada,
reparacin y pintura de automotores, fbricas y pequeas industrias entre otras.
Fuentes mviles. Circulacin vehicular, sirenas, actividades ldicas, de informacin, trnsito
peatonal entre otras.
El ruido es una sensacin producida en el sistema auditivo y de manera especfica en el odo, que
se incrementa con la presin de la onda sonora y que muchas veces se torna desagradable y
provoca alteracin sicolgica, biolgica y social morbilidad en las personas que estn sujetas
a esta contaminacin:
Dificultad en conciliar el sueo, prdida de calidad de sueo

Dificultad en la comunicacin verbal
Malestar diurno moderado
Malestar diurno grave
Comunicacin verbal extremadamente difcil
Prdida de odo a largo y corto plazo, etc.
TABLA 140. NIVELES MXIMOS PERMISIBLES DE RUIDO

Zona segn uso de suelo
De 06h00 a 20h00
De 20h00 a 06h00
Zona hospitalaria y educativa
45
35
Zona residencial
50
40
Zona residencial mixta
55
45
Zona comercial
60
50
Zona comercial mixta
65
55
Zona industrial
70
65
Fuente: TULAS Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria. PEDC - 2025
TABLA 141. DATOS DE MEDICIN DE RUIDO POR DAS - RESUMEN DE PROMEDIO REAS: 1, 2, 3,
4, 5
REA
1
2
3
PROMEDIO
72,04
75,49
74,25
4
69,61
5
72,57
Fuente: Monitoreo Tesis de grado para la Obtencin del ttulo de Ingeniera Ambiental
En el anlisis de ruido en el centro de la ciudad y reas mediatas e inmediatas, se determina que
el punto de menor influencia en el rea 4 con un promedio de 69,61 db mientras que el rea de
mayor influencia de ruido es el rea 2 con un promedio de 75,49 db
El punto de menor influencia de ruido es la calle Veloz y Eugenio Espejo con un valor de 66,56 dB
con un incremento de 1,56 dB relacionado con los niveles permisibles; mientras que el punto de
mayor influencia es la calle Orozco y Juan Montalvo con un valor de 77,66 dB.
En todos los puntos monitoreados se observa que los niveles de ruido estn fuera de los lmites
permisibles, sobrepasando el valor mximo con 12,66 dB en relacin a los niveles permisibles
segn el uso de suelo, considerando esta rea de estudio como una zona mixta (comercio y
residencia) que van de 55 a 65 dB contemplado en el TULAS
REAS VERDES
En la actualidad en Riobamba se puede apreciar una carencia de espacios verdes existentes en
relacin al crecimiento poblacional, adems los contaminantes de fuentes fijas y mviles
incrementan el grado de contaminacin y afecciones respiratorias, tracto respiratorias,
intestinales, de piel y alergias en la ciudad por lo que es indispensable incorporar especies
forestales y ornamentales ya que se considera como los principales descontaminantes de oxgeno
y segn la OMS se requiere de 10 a 15 m2 de espacio verde por habitante y, si no se toman
medidas preventivas el dficit en relacin a la poblacin para el ao 2011 en Riobamba seria de
133 Ha. de espacios verdes.
Es menester el tomar en cuenta que los espacios destinados para reas verdes deben estar
protegidos con vegetacin, para que los mismos no generen polucin (contaminacin material
particulado), por lo tanto as mejoraremos nuestra calidad de vida.
6.7. DIAGNSTICO BIOFSICO
6.7.1.
RELIEVE
TABLA 142. MATRIZ PARA LA DESCRIPCIN DE UNIDADES GEOMORFOLGICAS

Relieve
Descripcin
Cordillera
El cantn Riobamba est compuesto por relieves montaosos,

cimas, edificios volcnicos, cuestas, colinas altas.
Serranas
Este relieve consiste en colinas altas y vertientes
Valle Glaciar
Este relieve consiste en llanura sub glaciar, glacis, terrazas de

crioplanacin
Valle Tectnico
Este relieve consiste en terrazas
Acequia
Canal por donde se conducen las aguas para riego, en el cantn

existe 138,51 Km
Acueducto
Sistema o conjunto de sistemas de irrigacin que permite

transportar agua en forma de flujo continuo desde un lugar en el
que est accesible en la naturaleza hasta un punto de consumo
distante, el cantn cuenta con 10,2 Km
Canal
Sistema de conduccin de agua desde la captacin hasta el campo

o huerta donde ser aplicado a los cultivos, en el cantn existe
97,33 Km
Laguna
Depsito natural de agua que est separado del mar y es de menor

dimensin, sobre todo en profundidad, pudiendo sus aguas ser
tanto dulces como salobres, y hasta saladas. El cantn cuenta con
0,26 Km
Ro
Corriente natural de agua que fluye con continuidad. Posee

un caudal determinado, el cantn Riobamba cuenta con 110,64 km
Ro Primario
Corriente natural de agua continua que beneficia a muchas

comunidades, el cantn posee 106,64 km
Ro secundario
Corriente natural de agua continua de bajo caudal, en el cantn

existe 499,53 km
Ros
provenientes Lechos de agua que se forman en las elevaciones de las montaas,
por quebradas
en el cantn existe 456,39 km
s/n
Lechos de agua que su formacin es espordica, en el

cantn existen 1,45km
Fuente: SENPLADES, GADPCH
Elaborado por: Equipo tcnico GADM- Riobamba
El relieve del Cantn Riobamba, al igual que toda la sierra se form por eventos volcnicos que
sucedieron desde el principio del perodo Plioceno de la Era Terciaria o Cenozoica, hace
aproximadamente cinco millones de aos.
Concretamente, este cantn pertenece a la formacin Pisayambo, que es una secuencia gruesa
de lava y materiales piroclsticos donde predominan rocas andesitas piroxnicas de origen
volcnico de color gris, con un contenido entre el 52% al 62% de slice.
El cantn posee un relieve irregular en la mayora de sus parroquias, en el que predomina las
montaas, as por ejemplo en Punn, Flores, Licto, Pungal, Cacha, Qumiag, San Juan, el Oeste
de la ciudad de Riobamba y de la parroquia San Luis existe un relieve montaoso que se
caracteriza principalmente por la presencia de cuestas, colinas altas, relieve montaoso y
edificios volcnicos, mientras que al norte, sur y este de la ciudad de Riobamba y de las
parroquias Cubijes, Licn y Calpi se asientan en una llanura es decir, una superficie plana con
ligeras ondulaciones.
Debido a precipitaciones fluviales y a los deshielos del nevado Chimborazo se formaron corrientes
de agua que atraviesan por todas las parroquias rurales del cantn (San Juan, Licn, Calpi,
Riobamba, Cubijes, Qumiag, San Luis, Licto y Pungal y en la zona baja en las parroquias Cacha,
Flores y Punn), como acequias, canales y pequeos ros que constituyen el sistema de conduccin
de agua de riego, desde la captacin hasta el campo o huerta donde se emplea; adems de ros
primarios y secundarios de alto y bajo caudal que fluyen con rapidez por los lugares de mayor
pendiente y se convierten en los afluentes del ro Chambo.
De igual manera el Cantn Riobamba posee un acueducto que es un sistema de irrigacin que
permite transportar agua en forma de flujo continuo desde un lugar de la naturaleza hasta un
punto de consumo distante, el acueducto se asienta desde la parte cntrica-este de la ciudad de
Riobamba hasta la parroquia Qumiag y Cubijes, donde se encuentra la zona permeable del
acufero.
ILUSTRACIN 113. RELIEVE DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES, MAGAP

6.7.2. GEOLOGA
Comprende el anlisis de la composicin y estructura interna de la Tierra, sus mecanismos de
formacin y los procesos por los cuales ha ido evolucionando a lo largo del tiempo geolgico.
El Cantn Riobamba presenta las siguientes formaciones geolgicas:
TABLA 143. MATRIZ DE FORMACIONES GEOLGICAS DEL CANTN RIOBAMBA
Formaciones Geolgicas
Descripcin
Derrumbes
Consiste en deslizamientos de
Cuaternario. Edad Holoceno.
masa
derrumbes. Perodo
Depsito Aluvial
Esta formacin consiste en gravas y arenas sueltas. Perodo

Depsito Glacial
Consiste en depsitos de tilitas brechosas. Perodo Cuaternario.

Edad Pleistoceno.
Rocas Intrusivas
Se compone de plutones calcoalcalinos de tonalitas y granodioritas

con hornblenda y biotita. Perodo Terciario. Edad Cretcico.
Unidad Alao
Se trata de rocas verdes meta-baslticas y meta-andesticas.

Perodo Mesozoico. Edad Jursico.
Unidad Maguazo
Consiste en depsitos de metaturbiditas, meta-andesitas, chert y

mrmoles. Perodo Mesozoico. Edad Jursico.
Unidad Peltetec
Son depsitos de melange tectnico con sedimentos ocenicos

chertosos, basaltos, sepentinitas y gabros. Perodo Mesozoico. Edad
Jursico.
Unidad Cebadas
Esta formacin corresponde a pizarras negras y menormente a

cuarcitas. Perodo Mesozoico. Edad Jursico.
Unidad Punn
Est compuesta de cuarcitas y menormente lutitas negra. Perodo

Mesozoico. Edad Jursico.
Unidad Yunguilla
Consiste en limolitas laminadas, lutitas fsiles y areniscas finas.

Perodo Mesozoico. Edad Cretcico.
Terraza
Corresponde a depsitos de grava y arenas sueltas. Perodo

Consiste en depsitos de areniscas tobceas, cantidades menores de
limolitas, brechas detrticas y tobas. Perodo Terciario. Edad Eoceno
Medio Tardo a Mioceno.
Formacin Cisarn
Formacin Tarqui
Esta formacin est compuesta de tobas cidas, blancas a rojas.

Perodo Terciario. Edad Eoceno Medio Tardo a Mioceno.
Grupo Zumbagua
Corresponde a depsitos de areniscas de grano grueso y brechas

detrticas, tobas cidas a intermedias y areniscas tobceas. Perodo
Terciario. Edad Eoceno Medio Tardo a Mioceno.
Compuesta por depsitos de nieve.
Nieve
Volcnicos del Altar
Se trata de piroclastos y lavas intermedias a bsicas.

Cuaternario. Edad Pleistoceno.
Lavas del Carihuairazo y

Lavas
Antiguas
del
Chimborazo
Lavas
Jvenes
del
Chimborazo
Esta formacin est compuesta por andesitas

porfirticas. Perodo Cuaternario. Edad Pleistoceno.
Piroclsticos
Chimborazo
Corresponde a depsitos de
Cuaternario. Edad Pleistoceno.
andesitas
del Consiste en flujos piroclsticos.

Pleistoceno.
Perodo
piroxnicas
piroxnicas.
Perodo
Perodo Cuaternario. Edad
Grupo
Angamarca Est formado de areniscas finogranulares, intercaladas con limolitas
(Formacin Apagua)
negras silicificadas y areniscas cuarcferas. Perodo Terciario. Edad
Paleoceno - Eoceno Medio.
Grupo
Angamarca Son conglomerados, microconglomerados y areniscas guijarrosas
(Formacin Gallo - Rumi) cuarcferas. Perodo Terciario. Edad Paleoceno - Eoceno Medio.
Sedimentos
Chambo
del
Ro Esta formacin consiste en depsitos de areniscas y conglomerados.

Perodo Cuaternario. Edad Holoceno.
Formacin Sicalpa
Compuesta de piroclsticos, toba, lahares y lavas andesticas.

Perodo Terciario. Edad Plioceno.
Formacin Sicalpa
Esta formacin est compuesta por piroclsticos, toba, lahares y

lavas andesticas. Perodo Terciario. Edad Plioceno.
Conformada por areniscas finas a gruesas amarillas rojizas
intercaladas con conglomerados. Perodo Terciario. Edad Plioceno.
Formacin Yaruques
Formacin Riobamba
Esta formacin consiste en flujos de lodo. Perodo Cuaternario. Edad

Pleistoceno.
244
Cangagua
Terraza
Compuesta por tobas meteorizadas de color caf amarillento.

Perodo Cuaternario. Edad Pleistoceno.
Conformada por grava y arenas sueltas. Perodo Cuaternario. Edad
Holoceno.
Fuente: SENPLADES
El Cantn Riobamba presenta geolgicamente en la mayor parte de su territorio la formacin

Volcnicos del Altar (22653,38ha) que consiste en depsitos de piroclastos y lavas intermedias
a bsicas; esta formacin est presente en las parroquias de Qumiag y Pungal, y corresponde al
perodo Cuaternario del Pleistoceno.
La Formacin Riobamba que comprende un rea de 10381,02ha est conformada por flujos de
lodo; esta formacin est presente en las parroquias de Calpi, Licn, Riobamba, San Luis y
Cubijes, corresponde al perodo Cuaternario del Pleistoceno.
Con un rea de 10259,82ha, la Formacin Cisarn se encuentra en las parroquias de San Juan,
Cacha, Punn y San Luis. Consiste en depsitos de areniscas tobceas, cantidades menores de
limolitas, brechas detrticas y tobas; corresponde al perodo Terciario de la era del Eoceno Medio
Tardo a Mioceno.
La formacin Unidad Alao con un rea de 8810,89ha, se halla en su mayor parte en la parroquia
Pungal y una mnima parte en la parroquia Qumiag. Est conformada por rocas verdes metabaslticas y meta-andesticas. Corresponde al perodo Mesozoico del Jursico.
En las parroquias Flores, Licto y Punn, ocupando una superficie de 8275,84ha se ubica la
formacin geolgica Cangagua, compuesta por tobas meteorizadas de color caf amarillento;
correspondiente al perodo Cuaternario del Pleistoceno.
La formacin geolgica Piroclsticos del Chimborazo, consiste en depsitos de flujos
piroclsticos con una superficie de 5504,32ha; corresponde al perodo Cuaternario del
Pleistoceno. Esta formacin est ubicada al norte de la parroquia San Juan.
Con un rea de 4687,86ha, la Formacin Apagua (Grupo Angamarca) est presente al sur de la
parroquia San Juan. Est conformada por areniscas finogranulares intercaladas con limolitas
negras silicificadas y areniscas cuarcferas. Pertenece al perodo Terciario del Paleoceno al
Eoceno Medio.
En las parroquias Qumiag y Pungal se encuentran depsitos de tilitas brechosas que
corresponden a la formacin geolgica Depsito Glacial, con un rea de 3540,68ha. Pertenece
al perodo Cuaternario del Pleistoceno.
La formacin Terraza se la puede encontrar en las parroquias Qumiag, San Juan, Licto, Flores
y Pungal, abarca un territorio de 2872,16ha y est conformada por depsitos de grava y arenas
sueltas. Pertenece al perodo Cuaternario del Holoceno.
245
Al este de la parroquia San Juan y al sur de la parroquia Calpi con un rea de 2291,33ha, se
encuentran depsitos de andesitas piroxnicas que corresponden a formacin geolgica Lavas
Jvenes del Chimborazo. Pertenece al perodo Cuaternario del Pleistoceno.
La Formacin Tarqui ubicada en la parte sur de la parroquia Pungal, comprende un rea de
2143,71ha. Consiste en depsitos de tobas cidas, blancas a rojas; pertenece al perodo Terciario
del Eoceno Medio Tardo al Mioceno.
Con un rea de 1893,61ha, la formacin de Rocas Intrusivas se la puede encontrar en las

parroquias de San Juan, Calpi, Licto, Flores y Pungal, y comprende depsitos de plutones
calcoalcalinos de tonalitas y granodioritas con hornblenda y biotita; esta formacin pertenece al
perodo Terciario del Cretcico.
La formacin Unidad Maguazo conformada por metaturbiditas, meta-andesitas, chert y
mrmoles, comprende un rea de 1893,61ha. Se la puede encontrar en el centro-sur de la
parroquia Pungal. Pertenece al perodo Mesozoico del Jursico.
Entre las parroquias San Juan y Calpi se halla la Formacin Sicalpa conformada por
piroclsticos, toba, lahares y lavas andesticas, comprende un rea de 1827,60ha y pertenece al
perodo Terciario del Plioceno.
La formacin geolgica Unidad Cebadas que comprende un rea de 1717,88ha est conformada
por depsitos de pizarras negras y menormente cuarcitas, se la puede ubicar en la parroquia
Pungal. Pertenece al perodo Mesozoico del Jursico.
Los depsitos de limolitas laminadas, lutitas fsiles y areniscas finas corresponden a la formacin
geolgica Unidad Yunguilla abarcando un rea de 1676,28ha de la parroquia San Juan.
Pertenecen al perodo Mesozoico del Cretcico.
En la parroquia Pungal se encuentra la formacin Unidad Peltetec que abarca un rea de
1169,27 ha, en donde se encuentran depsitos de melange tectnico con sedimentos ocenicos
chertosos, basaltos, sepentinitas y gabros; pertenece al perodo Mesozoico del Jursico.
Compuesta por grava y arena sueltas, la formacin geolgica Terraza tiene un rea de 1127,43
ha y est ubicada en las parroquias de San Juan, Qumiag, Licto, Flores y Pungal. Pertenece al
perodo Cuaternario del Holoceno.
La formacin de Sedimentos del Ro Chambo se halla en las parroquias de San Juan, Calpi,
Licn, Riobamba, Cubijies, Qumiag y San Luis. Tiene un rea de 1084,61ha y est compuesta por
depsitos de areniscas y conglomerados. Pertenece al perodo Terciario del Paleoceno al Eoceno
Medio.
Los depsitos de andesitas piroxnicas porfirticas corresponden a la formacin geolgica Lavas
del Carihuairazo y Lavas Antiguas del Chimborazo, abarcan un territorio de 1032,49ha del norte
de la parroquia San Juan. Pertenece al perodo cuaternario del Pleistoceno.
La Unidad de Punn conformada por cuarcitas y menormente lutitas negras, se halla en las
parroquias de Cacha, Punn y Flores ocupando un rea de 685,03ha. Pertenece al perodo
Mesozoico de la era Jursica.
El Depsito Aluvial es una formacin geolgica ubicada en las parroquias San Juan, Qumiag,
Cubijies, Licto, Flores y Pungal y ocupa un rea de 560,40ha. Pertenece al perodo Cuaternario
del Holoceno y est compuesto por depsitos de gravas y arenas sueltas.
Con un rea de 493,16ha, la Formacin Yaruques se encuentra en las parroquias Riobamba y
Cacha con depsitos de areniscas finas a gruesas amarillas rojizas intercaladas con
conglomerados. Pertenece al perodo Terciario del Plioceno.
La formacin geolgica de Derrumbes est conformada por deslizamientos de masa y
derrumbes propiamente dichos, abarca un rea de 492,35ha de las parroquias Cacha y San Luis.
Pertenece al perodo Cuaternario del Holoceno.
La Formacin Sicalpa perteneciente al perodo Terciario del Plioceno, se halla ubicada en las
parroquias Calpi, Riobamba, Licto y Flores con un rea de 427,50ha. Est conformada por
piroclsticos, toba, lahares y lavas andesticas.
La Formacin Gallo-Rumi (Grupo Angamarca) consiste en depsitos de conglomerados,
microconglomerados y areniscas guijarrosas cuarcferas. Esta formacin est presente en la
parroquia San Juan abarcando un rea de 380,44ha. Pertenece al perodo Terciario del Paleoceno
al Eoceno Medio.
Al este de la parroquia San Juan con un rea de 273,00ha se encuentra la formacin geolgica
Grupo Zumbagua, la misma que est compuesta por depsitos de areniscas de grano grueso y
brechas detrticas, tobas cidas a intermedias y areniscas tobceas. Esta formacin pertenece al
perodo Terciario del Eoceno Medio Tardo al Mioceno.
Finalmente, la formacin geolgica Nieve que est compuesta por depsitos de nieve, abarca
la menor rea de todas las formaciones geolgicas presentes en el cantn Riobamba con una
extensin de 250,64ha; est localizada en la parroquia San Juan.
ILUSTRACIN 114. MAPA GEOLGICO DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES
6.7.3. SUELOS
TABLA 144. MATRIZ PARA DESCRIPCIN DE SUELOS
CARACTERISTICAS DE LOS SUELOS
ABRUPTAS, MONTAOSO MAYOR AL 70%
MUY FUERTES, ESCARPADO 50-70%
FUERTES, COLINADO 25-50%
IRREGULAR, ONDULACION MODERADA 1225%
INCLINACION REGULAR, SUAVE O LIGERAMENTE

ONDULADA 5-12%
DEBIL, PLANO O CASI PLANO 0-5%
NO
APLICABLE
TOTA
L
DESCRIPCION
El alto porcentaje de
pendientes nos muestran
unos suelos con bajos niveles
de pH, entre 4,5 - 5,
predominantes en las
parroquias de San Juan,
Cacha, Pungala y Quimiag,
con texturas medias entre
Estos porcentajes de
pendientes nos permiten
determinar que en las
parroquias de Pungala,
Quimiag y San Juan
Mayoritariamente existen pHs
de 4,5 - 5 y en parroquias
como Licto, Punin, Flores y
Cacha con estas
mismas pendientes el pH
aumenta de un 6,6 -7,4 con
tesxturas de suelos en todas
las parroquias antes
Estas pendientes catalogadas
como fuertes son
predominantes en todo el
canton con una minima
presencia en el area
correspondiente a las
parroquias Riobamba y
Cubijies con pHs ideales para
el cultivos que oscilan entre
6,6 - 8,5 y texturas de suelo
gruesas en su mayoria y en
Este tipo de terrenos se
pueden encontrar en todas las
parroquias del canton en la
misma proporcion, con
presencia de pHs entre 4,5 6,5 en Quimiag, San Juan y
Pungal, y en el resto de
parroquias con pHs que van
entre 6,6 -7,5, y una texta
moderadamente gruesa
predominante en la parroquia
de San Juan y en el resto del
Este tipo de pendientes son
areas del canton
predominantes el los
alrededores de la Parroquia
Riobamba con predominio en
las
parroquias de Quimiag, San
Luis, Lican y el area de la
Parroquia urbana de Yaruquies,
con pHs, ideales para la
produccion de entre 6,6 - 7,5 y
texturas
gruesas
y
moderadamente
gruesas,
Estas
bajas pendientes
o
suelos planos se encuentran
se encuentran en
compartidas de las
parroquias Punin, Licto y San
Luis y en menor proporcion
en las parroquias San Juan,
Calpi y Riobamba, con pHs,
ideales para la produccion de
entre
Estas zonas corresponden a
areas de territorio cantonal,
donde la modificacion de las
pendientes no es factible, ya
sea porque se encuentran en
areas protejidas o bien forman
parte de un asentamiento
urbano consolidado.
Fuente: SENPLADES
EXTENSI
ON
(Ha.)
PORCENT
AJE
%
25352,30
25,69
20785,12
21,06
23910,97
24,23
8999,14
9,1
2
8140,58
8,2
5
2869,04
2,9
1
8632,67
8,7
5
98689,8
0
100,00

TABLA 145. MATRIZ PARA DESCRIPCIN DE SUELOS AGRCOLAS
SUELO
PASTO
S
SUELOS
AGRICOL
AS
PRODUCT
IV OS
DETAL
LE
PAPA
MAIZ
HORTALIZAS
FREJOL
AJO
CHOCHO
TRIGO
TOMATE RION
ARVEJA
MORA
VICIA
CEBADA
QUINUA
ALFALFA
AVENA
FRUTILLA
HABA
MANZANILLA
OCA
MELLOCO
TOMATE DE ARBOL
FRUTALES
VARIOS
ARBUSTAL HMEDO
ARBUSTAL SECO
BOSQUE HMEDO
EUCALIPTO
PINO
HERBAZAL HMEDO
PRAMO HERBCEO
PASTIZAL
AFLORAMIENTO ROCOSO
AREA EN PROCESO DE
EROSIN
AREA
EN PROCESO DE
URBANIZACI
ARENALES
TIPO DE SUELOS
AGRICOLAS
AREA
SUELOS
AGRICOL
AS NO
PRODUC BANCO DE ARENA
TIV OS CENTRO POBLADO
COMPLEJO RECREACIONAL
LAGUNA
NIEVE Y HIELO
PLAYA
RESERVORIOS
RO
SIN COBERTURA
SOMBRA
SUELO DESCUBIERTO
TIERRA AGRICOLA SIN
CULTIVO
TOTA
L
(Ha)12054,
84
1543,2
9
2095,6
4
1103,3
2420,48
TOTA
L
PORCENTAJE %
10,24
33,94
84,66
185,5
1
108,3
2
19,39
78,21 19971,07
312,5 4
8
648,5
4
805,7
6
44,26
52,91
227,1
41,96
18,64
18,64
21,05
84,8
396,9
5
2517,5
6
4712,8
5
3295,9
8
1513,0
3
4092,2
8 1,26
21,
3
30019,
00
10685,
04
5088,9
7
3389,6
6179,5
0
1120,1
73916,0
0110,1
2
3
4215,0
8171,5
8
61,35
275,8
50,56
2,19
209,4
10,95
0,06
2251,9
8 1,65
93887,
09
78,
7
100,0
Fuente: SENPLADES, Diagnstico Productivo del sector agropecuario MAGAP, 2014

Los suelos agrcolas en el cantn Riobamba en referencia a la suelos agrcolas productivos y no
productivos abarca una extensin total de 93887,09 hectreas, distribuyndose en un 78,7% a los
suelos agrcolas no productivos y el 21,3% a suelos agrcolas productivos, encontrndose una
variedad de cultivos debido a los diferentes pisos climticos, altitud, humedad relativa y
precipitacin adecuada para cada zona de produccin.
El pasto y lo alfalfares ocupan el primer lugar dentro de uso productivo del suelo, siendo el rubro
prioritario en las parroquias San Juan, Pungal, Qumiag y en el rea rural de la parroquia
Riobamba, abarcando en 12860,6 hectreas, su uso principalmente est adaptado para el manejo
de especies mayores, especies menores y en especial ganaderas a pequea, mediana y gran
escala.
El segundo rubro del cantn Riobamba, dentro del uso de suelos agrcolas es el cultivo de maz
que es manejado en las parroquias de Licto, Licn, Cubijes, Flores y Punn, estableciendo
2095,64 hectreas de produccin, cuya comercializacin se lo realiza en estado de choclo o maz
seco dependiendo las zonas de establecimiento.
El cultivo de papas ocupa el tercer rubro del cantn, en la clasificacin de uso de suelos
agrcolas, se encuentran produciendo en parroquias de Licto, San Juan, Qumiag, Pungal, Punin,
Calpi, San Luis, el rea rural de la parroquia de la parroquia Riobamba con 1543,29 hectreas
establecidas.
El rubro hortcola como la col, repollo, col morada, coliflor, brcoli, lechuga, acelga, nabo,
cebolla, zanahoria, remolacha, etc., se encuentran produciendo en las parroquias de San Luis,
Punin, Licn, Calpi y Cubijies con 1103,324 hectreas, encajadas en zonas altamente productivas
ya que pertenecen a cultivos de ciclo corto, con lo cual existe una gran variabilidad de productos
ofertantes al mercado local y nacional.
El cultivo de quinua est en auge en los ltimos aos en el cantn, debido a la alta demanda de
consumo ya que posee un alto contenido de protenas, fibra, omega 3, omega 6, vitaminas B y E,
se encuentra establecidas alrededor de 648,54 hectreas en el cantn Riobamba, distribuidas en
las parroquias de Cacha, Calpi, Flores, Licn, Licto, Pungal, Punin y San Juan.
La avena, cebada, trigo, comprende el grupo de cereales, cuya produccin es de 450,5 hectreas,
situadas en las parroquias de Cacha, Calpi, flores, Licto y Punin, siendo cultivos de secano se
ubican en partes que no poseen agua de riego en su mayora.
Las legumbres como el frejol chocho habas, lenteja, arveja se producen mayoritariamente en las
parroquias de Licto, Licn, Pungal, Punin, San Juan, que comprende 389,88 hectreas y
pertenecen al cultivos de ciclo corto se encuentran adems asociados con algunas especies (mazfrejol) (maz- arveja) para el aprovechamiento del espacio fsico de produccin.
El cultivo de tomate rin en nuestro cantn se produce bajo condiciones climticas controladas
ya que necesita una temperatura promedio de 18 a 25 C, las cuales se proporciona mediante la
implementacin de un invernadero, la produccin el tomate rin se encuentra mayoritariamente
en la parroquia de San Luis, Punin, Licn, Licto, respectivamente con 185,51

hectreas.
Los frutales como son tomate rbol, mora, frutilla, se ubican en las parroquias de Qumiag, San
Luis, Punin con178,15 hectreas.
Las plantas medicinales como manzanilla, organo, menta se encuentran establecidas en la zona
rural del cantn Riobamba con 1,96 hectreas, utilizados para la venta al mercado local y en
fundas deshidratadas como te.
TABLA 146. MATRIZ PARA DESCRIPCIN DEL POTENCIAL DE HIDRGENO EN LOS SUELOS
pH
<6
>7
4.55.5
5.56.5
6.5-7
pH
Determinacin AREA
PORCENTAJ
(Ha.)
110,8 E %
0,11
Neutro
6
1837,1
6
33066,
Moderadamente
cido
40
3165,8
Ligeramente
cido
6
2397,7
Neutro
4
6.6-7 Neutro
7413,1
5
6.620512,
Neutro
7.4
49
6.612634,
Neutro
7.5
03
7.5
1996,2
Ligeramente Bsico
6
7.52326,1
Ligeramente Bsico
8.56
1
9.
6216,0
Moderadamente
Bsico
7
9. 7
1525,3
Moderadamente
Bsico
9 3,9
9. 8
Moderadamente
Bsico
7
9. 9
3400,9
Moderadamente
0
TOTA Bsico
96606,
Fuente: SENPLADES
L
39
1,90
34,2
3
3,28
2,48
7,67
21,2
3
13,0
8
2,07
2,41
6,43
1,58
0,00
3,52
100,0
0
Neutro

TABLA 147. MATRIZ PARA DESCRIPCIN DE PENDIENTES DEL CANTN
PENDIENTES DEL
CANTON
PENDIEN
TE
ABRUPTAS, MONTAOSO MAYOR AL 70%
DEBIL, PLANO O CASI PLANO 0-5%
FUERTES, COLINADO 25-50%
INCLINACION REGULAR, SUAVE O LIGERAMENTE
ONDULADA
IRREGULAR, 5-12%
ONDULACION MODERADA 12-25%
MUY FUERTES, ESCARPADO 50-70%
NO APLICABLE
TOTA
L
AREA
(Ha)
25352,
30
2869,0
4
23910,
97
8140,5
8
8999,1
4
20785,
12
8632,6
7
98689,
80
PORCENT
AJE
%25,6
9
2,91
24,2
3
8,25
9,12
21,0
6
8,75
100,0
0
Fuente: SENPLADES
ILUSTRACIN 115. MAPA DEL PH DE LOS SUELOS DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES
ILUSTRACIN 116. MAPA DE PENDIENTES DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES
ILUSTRACIN 117. MAPA DE CLASE TEXTURAL DEL SUELO DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES
Nota: Lmites cantonales an no resueltos, en espera de que la LEY PARA LA FIJACION DE LIMITES
TERRITORIALES INTERNOS se cumpla.
En el Cantn Riobamba los suelos se clasifican segn su pendiente
en:
Abruptas, montaoso mayor al 70% .- El alto porcentaje de pendientes nos muestran unos
suelos con bajos niveles de pH, entre 4,5 - 5, que corresponde a suelos ligeramente cidos aptos
para el cultivo de tubrculos, cereales; predominantes en las parroquias de San Juan, Cacha,
Pungal y Qumiag, con texturas medias entre franco, franco limoso y limoso.
Muy fuertes, escarpado 50-70%.-Estos porcentajes de pendientes nos permiten determinar que
en las parroquias de Pungal, Qumiag y San Juan Mayoritariamente existen pHs de 4,5 5, que
corresponde a suelos ligeramente cidos aptos para el cultivo de tubrculos, cereales, hortalizas
debido a la pendiente; y ubicados en las parroquias como Licto, Punn, Flores y Cacha con estas
mismas pendientes el pH aumenta de un 6,6 -7,4 correspondientes a suelos neutros, con textura
de suelos de media a moderadamente gruesos catalogados como suelos francos ideales para
cultivos de hortalizas, legumbres, tubrculos y cereales.
Fuertes, colinado 25-50%.-Estas pendientes catalogadas como fuertes son predominantes en
todo el cantn con una mnima presencia en el rea correspondiente a las parroquias Riobamba
y Cubijes con pHs ideales para el cultivos que oscilan entre 6,6 - 8,5, correspondiente al rango
neutro a ligeramente bsicos y texturas de suelo gruesas en su mayora y en menor proporcin
media, moderadamente gruesa y fina, aptos para los cultivos de cereales.
Irregular, ondulacin moderada 12-25%.-Este tipo de terrenos se pueden encontrar en todas las
parroquias del cantn en la misma proporcin, con presencia de pHs entre 4,5 - 6,5
correspondiente a ligeramente cidos a neutros ubicados en las parroquias de Qumiag, San Juan
y Pungal, aptos para los cultivos de hortalizas, cereales y tubrculos. En el resto de parroquias
con pHs que van entre 6,6 -7,5, cuyo rango es neutro y una textura moderadamente
gruesa predominante en la parroquia de San Juan y en el resto del cantn entre gruesa y media.
Inclinacin regular, suave o ligeramente ondulada 5-12%.-Este tipo de pendientes son reas
del cantn predominantes en los alrededores de la parroquia Riobamba con predominio en
las parroquias de Qumiag, San Luis, Licn y el rea de la parroquia urbana de Yaruques, con pH
s ideales para la produccin de entre 6,6-7,5 y texturas gruesas y moderadamente gruesas,
correspondientes a suelos arenosos y franco arenosos; rango correspondiente a neutro ideales
para hortalizas, legumbres, cereales, tubrculos en menor escala.
Dbil, plano o casi plano 0-5%.-Estas bajas pendientes o suelos planos se encuentran se
encuentran en compartidas de las parroquias Punn, Licto y San Luis y en menor proporcin en las
parroquias San Juan, Calpi y Riobamba, con pHs ideales para la produccin de entre 6,6 - 7,5 y
texturas gruesas y moderadamente gruesas, cuyo rango es neutro ideales para hortalizas,
cereales, tubrculos en menor escala
No aplicable.- Estas zonas corresponden a reas de territorio cantonal, donde la modificacin
de las pendientes no es factible, ya sea porque se encuentran en reas protegidas o bien forman
parte de un asentamiento urbano consolidado.
Tomando como rea total 98689.80ha conformando el 100% del territorio
cantonal.
6.7.4. USO Y COBERTURA DEL SUELO

TABLA 148. MATRIZ PARA ESTABLECER EL ANLISIS COMPARATIVO DE LOS USOS DE SUELO
UNIDAD DE
USO O
COBERTURA
Glaciar
Paramo
Bosque Nativo
Plantacion Forestal
Humedades
Areas
Agropecuarias
Zonas Urbanas
Vegetacion
Arbustiva
Vegetacion
Herbacea
Areas Erosionadas
Otras
TOTAL
AO 2000
(HA)
7873,2
4
29328,
89
10160,
51549,1
7
44,50
40628,
44
1644,4
6
1272,4
3
6180,0
5
3038,4
2 0,00
100720,
10
%
7,8
2
29,1
2
10,0
90,5
5
0,0
4
40,3
41,6
3
1,2
6
6,1
4
3,0
2
0,0
0
100,0
0
AO
2013
(HA
432,6
8
33382,
17
1914,3
0
1942,4
6183,4
1
53274,
13
2462,3
1
1217,2
2171,5
6
3709,5
6
98689,
80
Fuente: SENPLADES
DIFEREN
CIA
(HA
0,4
7440,5
4
6
33,8
4053,2
31,9
8
8246,2
4
0
1,9
1393,2
7
9138,9
0,1
9
1
53,9
12645,
82,5
69817,8
0
555,2
1,2
3
0
0,1
6008,4
7
9
3,7
671,1
6
4
100,0
41470,
0
62
%
17,9
49,7
7
19,8
83,3
6
0,3
3
30,4
91,9
7
0,1
3
14,4
9
1,6
2
100,0
0
ILUSTRACIN 118. COMPARACIN DE COBERTURA Y USO DE SUELO ENTRE LOS AOS 2000 Y
2013
Fuente: SENPLADES
En el Cantn Riobamba la cobertura glaciar ha disminuido de 7873.24ha a 432.68ha,
principalmente en las laderas del nevado el Altar de la parroquia Qumiag; lo que genera perdida
de agua y adelgazamiento del casquete glaciar, a este fenmeno se lo conoce como tendencia de
retroceso, causando varios efectos en el ambiente ya que la cobertura glaciar es reguladora de las
cuencas de alta montaa y del ecosistema del pramo. Su preservacin es vital para el desarrollo
armnico del cantn, a ms del inters turstico, ya que al ir desapareciendo no solo se altera el
paisaje de la zona si no que se modifican las condiciones naturales. Dicha disminucin se debe
principalmente al Cambio Climtico Global que se experimenta en la actualidad.
Los principales efectos del retroceso glaciar se pueden decir que
son:
Impacto en el ambiente social: Existe una estrecha relacin entre el recurso agua (glaciar) y la
sociedad. Considerando que la poblacin sigue creciendo, la demanda de agua es mayor, y por
el contrario, nuestras reservas de agua van agotndose, el caudal de los ros disminuye y con ello
se pone en peligro la agricultura y la disponibilidad de fuentes de agua de consumo.
Impacto en el ambiente hdrico: El impacto por la merma de la cobertura glaciar es directo en
los diversos cuerpos de agua que existen en el sector, puesto que dicha cobertura constituye en
la fuente de alimentacin de varios arroyos, pequeos riachuelos y de las aguas subterrneas.
Impacto en el ambiente ecolgico: Se encuentra en estado crtico ya que la relacin de la masa
de agua congelada y los dems elementos del ecosistema esta desbalanceada, producto de
esta relacin se generan los diversos ecosistemas, microclimas, suelos congelados, flora y
fauna diferenciados dentro del ecosistema. El retroceso glaciar y su agotamiento originan
cambios cuantitativos y cualitativos en dichos factores.
Impacto en el ambiente turstico: Al disminuir la cobertura glaciar, tambin se disminuye ya
afluencia turstica en el sector, debido a que ya no se atrae a excursionistas.
Impacto en el medio econmico: Las consecuencias ya mencionadas en diversos aspectos, como

resultado de la disminucin de la extensin, del espesor y del volumen de los glaciares,
tiene su lgico correlato en el campo econmico.
El agua como recurso natural est en estrecha relacin con las actividades econmicas y las
necesidades vitales de la poblacin, el descenso del volumen glaciar, tiene una implicancia
mltiple, directa e indirecta en la economa, ya que la escasez y el encarecimiento del agua
entorpecer el manejo administrativo del mismo, a ms de obligar al racionamiento del riego
que afecta a los agricultores y dems usuarios, alterando el nivel de produccin de las
plantaciones que requieren flujo constante de agua, como productos de alimento cotidiano.
En las zonas altas de la parroquia Pungal se ha incrementado el rea de pramo de 29342.89ha
a
33382.17ha, esto se debe principalmente a los programas de conservacin y aumento de los
pramos emprendidos por parte del GADP-CH y el Ministerio del Ambiente del Ecuador los que
han permitido evitar la destruccin de este, he incrementar su extensin, debido a la reduccin
de la capa glaciar estas reas cubiertas por hielo son reas de pramos.
El bosque nativo ha disminuido de 10126.51ha a 1914.30ha eliminndose de las parroquias
San Juan, Cacha, Punin y Licto, lo que genera perdida de la herencia de flora de cada sector a
ms de generar la destruccin del habitad de muchas especies faunsticas principalmente pechos
rojos, trtolas, mirlos, chucurpillas, bhos, lagartijas, mariposas, conejos de monte, que al
quedarse sin hogar se ven obligadas a migrar o simplemente mueren.
La prdida de bosque nativo provoca tambin la desarticulacin de muchos procesos de
estabilizacin climtica ya que estos son los reguladores de lluvias, cabe indicar que se reduce
la capacidad de absorcin de dixido de carbono por lo que no se mantiene la relacin de
transformacin de CO2 en O2 en equilibrio causando as contaminacin y enfermedades a los
humanos, al quedarse el suelo sin cubierta vegetal este erosiona y se desertifica agravando as
problema.
La preservacin de estas reas ocurre en una pequea extensin en las parroquias Flores y
Pungal y conservacin similar a nuestros datos histricos en la parroquia de Qumiag.
La plantacin forestal ha aumentado de 549.17ha a 1942.46ha, localizndose estas plantaciones
forestales en todas las parroquias del cantn con mayor cantidad en las parroquias de San Juan,
Calpi, Licn, Punn, Licto y Pungal. Lo que conlleva a un incremento econmico para
los habitantes dichas zonas ya que estas plantaciones tienen la finalidad de obtener
beneficios econmicos con la comercializacin de la madera.
Los humedales han aumentado de 44.50ha a 183.41ha debido principalmente al registro de los
cuerpos de agua que conforman los recorridos de los Ros Chibunga, Chambo y Blanco.
Los humedales son las zonas de amortiguamiento de los eventos naturales, estos deben ser
tratados cuidadosamente ya que devienen en catstrofes sociales cuando se permite su ocupacin
urbana.
Las reas agropecuarias del cantn han aumentado de 40.34ha a 53.98ha debido principalmente
a que gran parte de los alrededores de las reas urbanas y cabeceras parroquiales del cantn se
han consolidado en reas destinadas a la produccin. Como consecuencia de la demanda de
productos de consumo resultado del crecimiento poblacional lo que genera un impulso

econmico para los
sectores
generan.
que
lo
Las zonas urbanas han aumentado de 1644.46ha a 2462.31ha debido a la expansin demogrfica,
y migracin de la poblacin rural al rea urbana del cantn. A medida que la poblacin humana
se expande, mantenindose al mismo tiempo el ritmo de desarrollo econmico global,
crece la demanda de alimento, de agua, de combustibles fsiles, de minerales y de otros
recursos naturales a ms de necesitar ms espacio para la construccin de espacios habitables,
hoy en da se necesita cada vez ms reas para los asentamientos humanos los que se han venido
desarrollado de manera desordenada incluso se han producido invasiones en varios terrenos.
La vegetacin arbustiva ha disminuido ligeramente entre 1272,43ha y 1217.22ha y la vegetacin
herbcea ha disminuido de 6180.05ha a 171.56ha debido a que son utilizadas en su mayora como
zonas agropecuarias y por el crecimiento de las zonas urbanas.
Las reas erosionadas han aumentado de 3038.42ha a 3709.56ha. Como consecuencia de la
deforestacin lo que genera desertificacin de los suelos y cambios paisajsticos.
6.7.5. INFORMACIN CLIMTICA

Los datos climticos cumplen un papel importante en la planeacin objetiva en varios campos
como el de construccin, agrcola, pecuario, ambiental, gestin de riesgos y prevencin de
desastres, entre otros, ya que se cuenta con diversos instrumentos de informacin,
principalmente meteorolgicos.
El sistema de monitoreo del clima nos permite obtener datos de temperatura, humedad relativa,
precipitacin direccin del viento, presin atmosfrica, etc.
En el Cantn Riobamba tenemos la siguiente informacin climtica:
TABLA 149. MATRIZ PARA LA DESCRIPCIN DE LA INFORMACIN CLIMTICA DEL CANTN
RIOBAMBA
Variables
Tipos
Ecuatorial
montaa
fro
alta
Ecuatorial fro
alta montaa
seco
Pisos climticos
Ecuatorial fro semi

hmedo alta montaa
Ecuatorial
Descripcin
Est determinado por la altitud, las precipitaciones son
muy abundantes y se caracteriza por el alto fro de la
zona, la vegetacin es muy variable, de acuerdo a la
latitud en que se encuentren ubicadas las montaas.
Este clima se presenta en las siguientes parroquias:
Calpi, Pungal, este y oeste de Qumiag, noreste de
Licto, sur de San Juan, oeste de Licn
La evaporacin excede a la precipitacin, por lo que sta
no es suficiente para alimentar corrientes de agua
permanentes. Est presente en Norte de San Juan
La temperatura est muy influida por la altura, est en
las parroquias: San Juan, el centro de Qumiag, sur oeste
de Pungal,
Es un cambio climtico entre la Sierra y otra regin que
mesotrmico hmedo
Ecuatorial
mesotrmico seco
Ecuatorial
mesotrmico
hmedo
Precipitaciones
(isoyetas)
Temperatura
(isotermas)
semi
Isolnea (o curva de
nivel), que une los
puntos, en un plano
cartogrfico,
que
presentan la misma
precipitacin en la
unidad
de
tiempo
considerada.
Curva que une los
vrtices, en un plano
cartogrfico,
que
presentan las mismas
temperaturas en la
unidad
de
tiempo
considerada.
la limitan. La temperatura vara segn la altitud; la

vegetacin es bosque que lamentablemente es afectada
por la deforestacin que se presenta en Licto.
Se presenta en el fondo de los valles de callejn
interandino. En la ciudad de Riobamba
Es el clima que ms se encuentra en los valles de la
Sierra. La vegetacin original se ha modificado. Este
clima est presente en las siguientes parroquias: Licn,
Cacha, Cubijes, San Luis, Punn y Flores
Presenta una alta precipitacin en las parroquias:
Pungal, Licto Flores
Existe una mediana precipitacin, y se da en las
parroquias de Punn, San Luis, Chacha, Riobamba, Licn,
Cubijes y Qumiag
Baja precipitacin en las parroquias de: San Juan y Calpi
Temperatura de 11 en las parroquias de: Pungal, San

Juan, Licto
o
Temperatura de 12 en las parroquias de: Licn, Cacha,
Pungal, Licto y Flores
o
Temperatura de 13 en las parroquias de: Licn,
Riobamba, San Luis, Punn, Cacha, Pungal, Qumiag,
Flores y Licto
Fuente: SENPLADES
ILUSTRACIN 119. INFORMACIN CLIMTICA DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES
Elaborado por: Equipo tcnico GADM-Riobamba.
TABLA 150. INFORMACIN CLIMTICA DEL CANTN RIOBAMBA, AO 2014FUENTE: ESTACIN AGROMETEOROLGICA ESPOCH. 2014
MESES
TEMPERATURA DEL
AIRE (C)
HUMEDAD
RELATIVA (%)
PRECIPITACIN
(mm)
HELIOFANA
(horas)
PRESIN
ATMOSFRICA
(mm mercurio)
VIENTO (m/s)
EXTREMAS
ABSOLUTAS
EXTREMAS
ABSOLUTAS
CANTIDAD DE
PRECIPITACIN
HELIOFANIA
EXTREMAS
ABSOLUTAS
PROCEDENCIA
mm. H20
Horas de Sol
MAX
MIN
MEDIA
ddd
VELOCIDAD
SE
SE
SE
SE
SE
SE
SE
SE
SE
SE
SE
SE
2
2,1
1,9
2,1
1,8
2,1
2,5
2,2
2,2
2
1,9
2,1
MAX
MIN
MEDIA
MAX
ENERO
25,2
4,5
14,2
96
FEBRERO
24,2
5,8
14,3
96
MARZO
24
5,9
13,8
95
ABRIL
23,4
7,5
13,6
94
MAYO
23
6,5
13,6
93
JUNIO
22
3,3
12,5
94
JULIO
22,3
4,8
12,6
95
AGOSTO
22,3
4,5
11,9
96
SEPTIEMBRE
23,4
4
12,8
92
OCTUBRE
24,2
5
13,5
92
NOVIEMBRE
24,8
5,4
14,4
94
DICIEMBRE
25
2,8
13,6
96
MEDIA/
23,7
5
13,4
94,4
SUMA
MIN MEDIA
15
17
17
14
17
19
14
11
14
14
14
23
63,3
62,5
66,4
64,6
66,4
65,3
59,7
60,7
55,4
60,4
58,3
73,6
81,7
15,8
75,2
68
89,4
38
12,6
19,7
65,2
61,7
28,4
38,8
179,5
149
106
135,8
144,6
136,3
187,5
129,8
145,3
174,9
169,9
176
548,8
548,4
549,4
549,1
549,6
550,3
550,2
549,4
549,6
549,4
548,8
548,8
546,8
546,9
546,8
547,5
547,6
547,1
548,3
547,8
547,4
546,9
547,2
546,8
547,8
547,5
548,1
548,4
548,6
548,6
549,1
548,9
548,7
548,4
547,9
547,8
15,8
63,1
564,5
152,9
549,3
547,3
548,3
2,1
261
El clima del Cantn Riobamba por lo general es fro por estar en el centro del callejn
interandino, consta de 6 estaciones, Ecuatorial fro alta montaa en las parroquias de Calpi,
Pungal, este y oeste de Qumiag, noreste de Licto, sur de San Juan y oeste de Licn, se
caracteriza por el alto frio y vegetacin variable. Ecuatorial fro seco alta montaa al norte de
San Juan. Ecuatorial fro semi hmedo alta montaa en San Juan, el centro de Qumiag y sur
oeste de Pungal. Ecuatorial mesotrmico hmedo en la parroquia de Licto. Ecuatorial
mesotrmico seco en la ciudad de Riobamba. Ecuatorial meso trmico semi hmedo en las
parroquias de Licn, Cacha, Cubijies, San Luis, Punin y Flores.
ILUSTRACIN 120. TEMPERATURA MAX, MIN, MEDIA EN C DEL CANTN RIOBAMBA, AO
2014
Fuente: Estacin Agrometeorolgica ESPOCH. 2014

La temperatura en el Cantn Riobamba de acuerdo a los datos de la estacin meteorolgica que
se encuentra ubicada en la Escuela Superior Politcnica de Chimborazo nos muestra que los
meses con mayor temperatura promedio son Enero Febrero y Noviembre, que representa a los
meses con mayor captacin de rayos solares y los meses de Junio, Julio y agosto corresponden a
los meses con menos grados de temperatura, teniendo as un promedio de temperatura general
anual del cantn de 13,4 C.
o
En cuanto a la variacin de temperatura en las parroquias se tiene una temperatura de 11 C al

norte y sur del cantn en las parroquias de Pungal, San Juan y parte del parroquia Licto; por
o
o
otro lado 12 C - 13 C en las parroquias de Licn, Cacha, Pungal, Licto, Riobamba, San Luis,
Punin, Qumiag y Flores.
262
El viento y la humedad relativa hacen que aun teniendo dos das diferentes una misma
temperatura, cambie la sensacin trmica por lo que es necesario tomar en cuenta el conjunto
de parmetros del clima.
Los rangos existentes entre las temperaturas mximas y mnimas son amplios lo que significa que
se producen cambios bruscos de temperatura lo cual afecta principalmente a los cultivos y a la
salud humana, ya que una temperatura constantemente cambiante ejerce una influencia negativa
en los seres vivos
ILUSTRACIN 121. HUMEDAD RELATIVA EN % DEL CANTN RIOBAMBA, AO
2014
Porcentaje
HUMEDAD RELATIVA (%)

120
80
63.3
62.5
66.4
64.6
66.4
65.3
59.7
60.7
60
55.4
73.6
60.4
58.3
10
11
40
20
0
0
12
Meses del Ao
Humedad Mxima
Humedad Media Anual
Humedad Mnima
Lineal (Humedad Media Anual)

En cuanto a la Humedad Relativa expresada en porcentaje, mide la cantidad de agua en el aire
en forma de vapor, comparndolo con la cantidad mxima de agua que puede ser mantenida a
una temperatura dada dicho vapor en el cantn procede principalmente de la evaporacin de los
ros, los lagos adems de los propios seres vivos. La cantidad de vapor de agua que puede
absorber el aire depende de su temperatura. El aire caliente admite ms vapor de agua que el
aire fro en el cantn Riobamba; en el mes de diciembre existi mayor humedad relativa, por el
contrario los meses de julio, septiembre y noviembre tuvieron la menor cantidad de humedad
relativa, el promedio en general para el cantn en este ao fue 63,1% de humedad relativa.
La humedad relativa nos permite predecir si existirn precipitaciones o punto de roco ya que
cuando la humedad alcanza el valor del 100% se produce fenmenos de condensacin esto se
debe a que la humedad relativa del aire ha alcanzado el 100% y el aire no admite ya ms agua en
forma de vapor.
La humedad relativa se incrementa por dos motivos:
Por disminucin de la temperatura ambiental.

Por aumento de la cantidad de agua en el ambiente.
ILUSTRACIN 122. PRECIPITACIN ATMOSFRICA, CANTN RIOBAMBA, AO 2014
PRECIPITACIN ATMOSFRICA (mm H 20)

mm H20
100
81.7
89.4
75.2
80
65.2 61.7
68
60
38
40
15.8
12.6
28.4
19.7
38.8
20
0
1
10
11
12
Meses de ao
CANTIDAD DE
PRECIPITACION

La cantidad de precipitacin est determinada por la presencia de lluvia en el cantn, segn los
datos agrometeorolgicos, los meses con mayor cantidad de lluvia son el mes de enero, marzo,
abril, mayo, y los meses con menor presencia de precipitacin corresponden a febrero, julio,
agosto, con una suma de precipitacin anual de 564,5 mm. Las parroquias de Pungal, Licto y
Flores presentan altos niveles de precipitacin los cuales se pueden presentar de forma lenta o
gradual y de forma violenta o sbita, mientras que las parroquias de Punin, San Luis, Chacha,
Riobamba, Licn, Cubijies y Qumiag presentan una mediana precipitacin y las parroquias de San
Juan y Calpi presentan una baja precipitacin lo que conlleva a zonas desrticas y de baja
productividad.
ILUSTRACIN 123. HELIOFANA DEL CANTN RIOBAMBA, AO 2014

La Heliofana medida en horas sol, hace referencia a la captacin y presencia del sol
cuantificados durante un lapso de tiempo, de acuerdo al cuadro los meses de Enero, Julio,
Octubre, Noviembre y Diciembre responden a das con mayor presencia de sol y a los meses con
menor presencia de Heliofana fueron Marzo y Agosto, con una media total de 152,9 horas sol por
ao. En general, los meses de mayores precipitaciones tienden a tener menos horas de sol y
viceversa
ILUSTRACIN 124. PRESIN ATMOSFRICA, CANTN RIOBAMBA, AO
2014

La presin atmosfrica mxima para este perodo corresponde a los meses de Julio y agosto, la
presin atmosfrica mnima corresponde a los meses de enero, febrero, noviembre, diciembre,
representando un promedio de presin atmosfrica durante el ao de 548,3 mm de Mercurio. En
las zonas ms bajas del cantn la presin atmosfrica es ms fuerte que en las zonas altas, la
presin atmosfrica infiere directamente en los humanos debido a que las estructuras del cuerpo
varan al aumento de presin, se disminuye el volumen gaseoso e inversamente cuando baja la
presin, aumenta el volumen del gas. Los rganos que principalmente se ven afectados por la
variacin de la presin son: los odos, los senos paranasales, el parnquima pulmonar.
ILUSTRACIN 125. VELOCIDAD DEL VIENTO, CANTN RIOBAMBA,

2014

La velocidad del viento promedio anual es de 2,1 metros/segundo, con una direccin Sur
Este.
El estudio sistemtico de las caractersticas de la velocidad y direccin del viento es muy
importante para:
dimensionar estructuras de edificios o edificaciones elevadas

disear campos de generacin de energa elica .
disear proteccin de mrgenes de los taludes.
6.7.6. RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONMICO EN EL

CANTN RIOBAMBA
Los recursos no renovables son aquellos cuyas reservas, inevitablemente, se acabarn en algn
momento ya que no resulta posible producirlos, cultivarlos o regenerarlos para sostener su tasa
de consumo.
TABLA 151. MATRIZ DE RECURSOS NO RENOVABLES DE VALOR ECONMICO EXISTENTES DEL
CANTN RIOBAMBA
Recurso
Descripcin
Mtodo de
extraccin
Ubicacin
Observaciones
Mineral
Indicios metlicos Mina, extraccin Pungal

de oro, cobre, manual
zinc, bario y plata
Trabajos
espordicos
prospeccin. Mercado local
Ptreo
Puzolana
Trabajos espordicos en Licn y,

trabajos permanentes en Calpi.
Mercado local
Cielo
abierto, Licn y Calpi
extraccin con
mquinas
de
Pmez
Caliza
Cielo
abierto,
extraccin con
mquinas
Cielo
abierto,
extraccin con
mquinas
San Luis
Trabajos espordicos. Mercado

local
San
Juan, Trabajos permanentes. Mercado
Pungal
y local
Qumiag
Esmctica
Cielo
abierto, Cacha
extraccin
manual
Trabajos espordicos. Mercado

Riobamba
Feldespatos
Cielo
abierto, Yaruques
extraccin con
mquinas
Mercado
nacional.
espordicos
Piedra
Cielo
abierto, San
Luis, Trabajos permanentes. Mercado
extraccin con Maldonado,
local, Riobamba y alrededores
mquinas
Cubijes,
Licn, Calpi,
Punn,
Flores,
Pungal
Arena y Grava
Cielo
abierto, Qumiag, San Trabajos permanentes. Mercado
extraccin con Luis y Flores local, Riobamba y alrededores
mquinas
Arcilla comn
Cielo
abierto, Cacha,
extraccin con Qumiag
mquinas
Trabajos
Trabajos espordicos en Cacha y,

sin explotacin en Qumiag.
Mercado Riobamba
Fuente: SENPLADES
TABLA 152. MATRIZ DEL CATASTRO MINERO Y CONCESIONES
Nombre
Fase
SHOBOL CENTRAL
SILLAHUAN
CONCESION MINERA
CONCESION MINERA
Ubicacin
(parroquia)
SAN JUAN
LICAN
Material extrado
SAN MARTIN
CONCESION MINERA
MALDONADO
YURAC RUMI
CONCESION MINERA
PUNGALA
NO METALICOS
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
METALICOS
NUEVA CAROLINA
CONCESION MINERA
PUNGALA
NO METALICOS
EL PROGRESO
CONCESION MINERA
LICAN
MATERIALES
CONSTRUCCION
DE
DE
DE
CANTERA FLORES
CONCESION MINERA
SAN LUIS
YURAC RUMI 1
CONCESION MINERA
PUNGALA
MATERIALES
CONSTRUCCION
METALICOS
ASHPACHACA
CONCESION MINERA
SAN JUAN
NO METALICOS
LA LIBERTAD
CONCESION MINERA
MALDONADO
DE
MACAJI 2
CONCESION MINERA
LICAN
MELANQUIS BAJO
CONCESION MINERA
SAN LUIS
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
NO METALICOS
LA TIERRA PROMETIDA
CONCESION MINERA
LICAN
DE
SHOBOL NORTE 1
EXPLOTACION
SAN JUAN
MATERIALES
CONSTRUCCION
NO METALICOS
EL BOSQUE
CONCESION MINERA
CALPI
NO METALICOS
HUAYRALOMA II
CONCESION MINERA
SAN JUAN
NO METALICOS
CERRO NEGRO II
LA TRONERA
CONCESION
DE MALDONADO
MATERIALES
CONCESION MINERA
SAN JUAN
MATERIALES
CONSTRUCCION
METALICOS
MELANQUIS
CONCESION MINERA
SAN LUIS
NO METALICOS
CACHA
CONCESION MINERA
CACHA
NO METALICOS
HUAYRALOMA
CONCESION MINERA
SAN JUAN
NO METALICOS
GUANO
QUIMIAG
LA GUADALUPE
MINERIA ARTESANAL
MALDONADO
ANTONIO
MINERIA ARTESANAL
SAN JUAN
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
NO METALICOS
DE
EL PORVENIR
LIBRE
APROVECHAMIENTO
MINERIA ARTESANAL
LA LOMA
MALDONADO
SAN JUAN
MATERIALES
CONSTRUCCION
NO METALICOS
DE
VICTOR MANUEL GARCIA
LIBRE
APROVECHAMIENTO
MINERIA ARTESANAL
QUIZANGA
MINERIA ARTESANAL
PUNGALA
METALICOS
LAMIA
MINERIA ARTESANAL
MALDONADO
DE
MINERIA ARTESANAL
SAN JUAN
MATERIALES
CONSTRUCCION
NO METALICOS
MALDONADO
MATERIALES
CONSTRUCCION
DE
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
NO METALICOS
DE
DE
GANQUIS
SAN
MARITIN
VERANILLO
DE MINERIA ARTESANAL
MALDONADO
SAN CLEMENTE
MINERIA ARTESANAL
CUBIJIES
INTERMEDIA
MINERIA ARTESANAL
LICAN
SAN FRANCISCO
MINERIA ARTESANAL
SAN JUAN
MARGARITA
MINERIA ARTESANAL
MALDONADO
XIMENA
MINERIA ARTESANAL
PUNGALA
MATERIALES
CONSTRUCCION
METALICOS
VERO
MINERIA ARTESANAL
PUNGALA
METALICOS
DE
DE
DE
DE
DE
DE
268
LA GUADALUPE 2
MINERIA ARTESANAL
MALDONADO
ALONDRA
MINERIA ARTESANAL
MALDONADO
GUEPE
MINERIA ARTESANAL
CUBIJIES
DONOSO
FRANKLIN
QUEBRADA
GUASLN
MONCAYO MINERIA ARTESANAL
CUBIJIES
SECA LIBRE
APROVECHAMIENTO
SAN LUIS
POZO RUMI
LA LETICIA
MINERIA ARTESANAL
MINERIA ARTESANAL
SAN JUAN
MALDONADO
NO METALICOS
MATERIALES
CONSTRUCCION
PUCUNPALAG
MINERIA ARTESANAL
CALPI
NO METALICOS
LA CARLA
MINERIA ARTESANAL
MALDONADO
DE
RAYO LOMA
MINERIA ARTESANAL
MALDONADO
F.C.
MINERIA ARTESANAL
MALDONADO
GANQUIS
MINERIA ARTESANAL
SAN JUAN
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
NO METALICOS
QUINTA LEN 2
MINERIA ARTESANAL
MALDONADO
DE
QUINTA LEON 3
MINERIA ARTESANAL
MALDONADO
QUINTA LEON 1
MINERIA ARTESANAL
MALDONADO
LAMIA 2
MINERIA ARTESANAL
MALDONADO
LAMIA 3
MINERIA ARTESANAL
MALDONADO
ISCOPUNGO
MINERIA ARTESANAL
SAN JUAN
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
NO METALICOS
PIRCAPAMBA
MINERIA ARTESANAL
SAN JUAN
DE
LA INMACULADA
SAN LUIS
EL CISNE
LIBRE
APROVECHAMIENTO
MINERIA ARTESANAL
RIO BLANCO
MINERIA ARTESANAL
QUIMIAG
SAN MATEO
MINERIA ARTESANAL
QUIMIAG
FERNANDO
MINERIA ARTESANAL
QUIMIAG
CANTERA HARO
MINERIA ARTESANAL
CALPI
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
QUIMIAG
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
DE
DE
DE
DE
DE
DE
DE
DE
DE
DE
DE
DE
DE
DE
DE
DE
DE
DE
269
HUASITIAN
MINERIA ARTESANAL
MALDONADO
CACHIPARRA
LIBRE
APROVECHAMIENTO
MINERIA ARTESANAL
PUNGALA
SEGUNDO LAMIA
CACHA
CHUYUG
PEDRO
CALPILOMA
SAN LIBRE
APROVECHAMIENTO
LIBRE
APROVECHAMIENTO
SAN VICENTE DE PUNIN
MALDONADO
CACHA
PUNIN
GUAMBO VILLA
EULALIA
MINERIA ARTESANAL
PUNGALA
CERRO NEGRO
MALDONADO
MUELLE
LIBRE
APROVECHAMIENTO
MINERIA ARTESANAL
LA ESPERANZA
MINERIA ARTESANAL
LIZARZABURO
SHUNGOBUG GRANDE
LIBRE
APROVECHAMIENTO
MINERIA ARTESANAL
FLORES
LA LOMA
DE
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
METALICOS
DE
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
DE
DE
LICAN
MALDONADO
LICAN
SAN LUIS
CONSEJO PROVINCIAL DE EXPLOTACION

CHI
CERRO NEGRO
CONCESION MINERA
LICAN
CALERITA SHOBOL
CONCESION MINERA
SAN JUAN
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
NO METALICOS
CUIQUILOMA
CONCESION MINERA
SAN JUAN
NO METALICOS
CANTERA CALPI
EXPLOTACION
CALPI
QUILLUCASPI 1
CONCESION MINERA
SAN JUAN
MATERIALES
CONSTRUCCION
NO METALICOS
SAN JOSE DE MACAJI
DE
DE
DE
CALPI
LIBRE
APROVECHAMIENTO
LIBRE
APROVECHAMIENTO
LIBRE
APROVECHAMIENTO
MINERIA ARTESANAL
SAN JOS DE MACAJI
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
MATERIALES
CONSTRUCCION
LICAN
MALDONADO
DE
DE
DE
DE
DE
DE
DE
DE
DE
Fuente: SENPLADES
El Cantn Riobamba cuenta con recursos naturales no renovables: minerales y ptreos, cuyas
canteras se localizan en todas las parroquias rurales con excepcin de Licto, y en las parroquias
urbanas Maldonado y Yaruques. En la parroquia Pungal se pueden encontrar recursos no
renovables minerales como indicios metlicos de oro, cobre, zinc, bario y plata, cuyas
extracciones espordicas son manuales y el mercado en donde se comercializan es local.
270
Los recursos no renovables ptreos como la puzolana, pmez, caliza, feldespatos, piedra, arena,
grava y arcilla comn tienen un mtodo de extraccin a cielo abierto, utilizando payloaders y
volquetas; su comercializacin es a nivel cantonal. La esmectita es un ptreo que se lo extrae
manualmente a cielo abierto, su extraccin es espordica y su mercado es Riobamba.
Las canteras que tienen concesin minera son las de: Shobol Central, Sillahun, San Martn, Yurac
Rumi, Nueva Carolina, El Progreso, Cantera Flores, Yurac Yumi 1, Ashpachaca, La Libertad,
Macaj 2, Melanquis Bajo, La Tierra Prometida, El Bosque, Huayraloma II, Cerro Negro II, La
Tronera, Melanquis, Cacha, Huayraloma, Cerro Negro, Calerita Shobol, Cuiquiloma y Quillupud 1.
Las canteras con libre aprovechamiento son las de Guano, La Loma, Quebrada Seca Guasln, La
Inmaculada, Cachiparra, Cacha Chuyug San Pedro, Calpiloma, San Vicente de Punn, San Jos de
Macaj, La Loma, Cerro Negro y Shungobug Grande.
Con minera artesanal tenemos las siguientes canteras: El Porvenir, La Guadalupe, Antonio,
Vctor Manuel Garca, Quizanga, Lamia, Ganquis, San Martn de Veranillo, San Clemente,
Intermedia, San Francisco, Margarita, Ximena, Vero, La Guadalupe 2, Alondra, Guepe, Donoso
Moncayo Franklin, Pozo Rumi, La Leticia, Pucunpalag, La Carla, Rayo Loma, F.C., Ganquis,
Quinta Len 1, Quinta Len 2, Quinta Len 3, Lamia 2, Lamia 3, Iscopungo, Pircapamba, El
Cisne, Ro Blanco, San Mateo, Fernando, Cantera Haro, Huasitin, Segundo Lamia, Guambo
Villa, Eulalia, Muelle, La Esperanza y San Jos de Macaj.
Las canteras con fase para la explotacin son la de Shobol Norte, la cantera del Consejo
Provincial de Chimborazo y Cantera Calpi.
Los materiales extrados de las canteras son utilizados en la industria de la construccin. La
arcilla comn es utilizada en la fabricacin de ladrillos; la arena, la grava y la piedra son
utilizadas como materiales de construccin y para el mantenimiento de vas; los feldespatos son
la materia prima para la fabricacin de baldosas; la caliza para la elaboracin de cal y para la
fabricacin de cemento y baldosas; el pmez sirve de materia prima para la elaboracin de
bloques, y la puzolana para la fabricacin de cemento.
ILUSTRACIN 126. RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES DE VALOR ECONMICO EXISTENTES
EN EL CANTN RIOBAMBA
271
Fuente: SENPLADES
Cabe indicar que estos recursos se agotarn dejando una huella daina primero en el ambiente ya
que esta actividad antrpica en su conjunto produce toda una serie de contaminantes gaseosos,
lquidos y slidos, daando la biodiversidad, la capa vegetal, luego los paisajes, fauna, flora, y
por ltimo las vidas humanas de los obreros cuando estas no son manejadas adecuadamente y con
todas las normas tcnicas y de seguridad que se requieran.
Cuando se emplaza la minera en un sector determinado este se desarrolla en todas las reas de
la economa, pero cuando estos recursos se agotan los mineros deben seguir hacia otros pueblos
mineros, producindose las migraciones, causando as un problema social; sin embargo es una
actividad imprescindible para el desarrollo de la humanidad.
Es necesario generar polticas y guas de explotacin que controlen de mejor manera las
concesiones mineras, y determinar el tiempo optimo de explotacin minera en el cantn.
6.7.7. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS

TABLA 153.
DEGRADADOS
RECURSOS
FLORA
MATRIZ
DE
RECURSOS
NATURALES
DESCRIPCIN DEL RECURSO

BAJO PRESIN (NOMBRE
COMN)
Bosque
a
agropecuario
BAJO
NOMBRE CIENTFICO
mosaico
Bosque a paramo
Bosque
herbcea
vegetacin
vegetacin
FAUNA
O
CAUSA DE
DEGRADACIN
Deforestacin,
antrpico aumento
cota de siembra
Deforestacin,
antrpico aumento
cota de siembra
Deforestacin,
antrpico aumento
cota de siembra
Deforestacin,
antrpico aumento
cota de siembra
Deforestacin,
antrpico aumento
cota de siembra
Bosque a natural
Bosque
arbustiva
PRESIN
de la
de la
de la
de la
de la
MAMIFEROS
Vicuas, alpacas
Camelidae
Caza indiscriminada
Lobos de pramo, venados
Pseudalopex
Caza indiscriminada
272
de
pramo,
chucuris,
zorrillos, conejos, ratn,
zorro
culpaeus,
Mazama
Rufina,
Mustela
frenata Lichtenstein,
Mephitidae,
Silvylagus brasilensis,
Sighoden
hispidus,
Ducicton sachurae
AVES
Curiquingues,
guarros,
vencejos, cndor, patos de
pramo, picaflor,
Colibr, Mirlo, Gallinazo,
Gaviln, Guarro, Lechuza,
Ligle o veranero
Phlacoboenus
carunculatus,
lco
sparverius,
Apus
apus, Vultur Griphus,
Polylepis
Inca-na,
Oreotrochilus
Chimborazo,
Oreotreoglurus
estrella,
Cinclus
Leococophalus,
Coragypis
atratus,
Accipiter
Ventrales,
Gerahoeaetus
melanolencus,
Speotyto cunucularia,
Vanellus resplendens
Caza indiscriminada
ANFIBIOS
Sapo de pramo
AGUA
Electherodactylus
curtipes
Caza indiscriminada
Cuencas Rio Pastaza
Minera y deforestacin
Cuencas Rio Guayas
Micro Cuenca Rio Conventillo
Micro
Cuenca
Quebrada
Guashi
Micro
Cuenca
Quebrada
Pelucate
Micro
Cuenca
Quebrada
Conpuene
Micro Cuenca Rio Huargualla
Micro
Cuenca
Quebrada
Bocatoma
Micro Cuenca Rio Maguaza
Micro
Cuenca
Quishpe
Micro
Cuenca
Quebrada
Quebrada
273
Daldal
Micro
Cuenca
Rio
Chimborazo
Micro Cuenca Rio Calera
Micro Cuenca Rio Sicalpa
Micro Cuenca
Quebrada
Tingo
Micro Cuenca Quebrada Las
Abras
Micro Cuenca
Quebrada
Guasln
Micro Cuenca
Quebrada
Colorada
Micro Cuenca
Quebrada
Puchucahuan
Micro Cuenca Quebrada de
Gusu
Micro Cuenca
Quebrada
Basacon
Micro Cuenca Rio Blanco
Micro Cuenca
Drenajes
Menores
Micro Cuenca Rio Palora
Sub Cuenca Rio Yaguachi
Sub Cuenca Rio Chambo
Sub Cuenca Rio Palora
Fuente: SENPLADES
El Cantn Riobamba consta con un rea de flora deforestada en la cual tenemos: bosque a
mosaico agropecuario de 403.4 hectreas en las parroquias de Qumiag, Pungal y en los lmites
de Licto y el cantn Guano; bosque a natural de 10.2 hectreas en las parroquias de Licto y
Qumiag; bosque a pramo de 388.2 hectreas en Pungal y Qumiag; bosque a vegetacin
arbustiva de 383.6 hectreas en Pungal, Qumiag y Licto, y bosque a vegetacin herbcea de
1.14 hectreas en los lmites de la parroquia Licto.
En la categora fauna se encontr varias especies de mamferos que han sufrido la caza
indiscriminada, entre los cuales estn: las vicuas, alpacas, lobos de pramo, venados de
pramo, chucuris, entre otros. Entre las especies de aves se determin las siguientes:
curiquingues, guarros, vencejos, cndor, patos de pramo, picaflor, colibr, mirlo, gallinazo,
gaviln, guarro, lechuza, ligle o veranero. En la especie de anfibios el sapo de pramo.
Entre las cuencas, micro cuencas y sub cuencas que estn siendo mal utilizadas para la minera y
deforestacin estn: Cuencas de los ros Pastaza que tiene un rea de 93031.55 hectreas y,
274
Guayas con una dimensin de 4698.20 hectreas. Las micro cuencas de los ros y quebradas de:
Conventillo con una dimensin de 4380.37 hectreas, Huargualla de 5319.56 hectreas, Maguaza
con 3193.85 hectreas, Chimborazo con un rea de 12001.85 hectreas, Calera con una extensin
de 2516.72 hectreas, Sicalpa con 132.29 hectreas, Blanco cuenta con 7125.72 hectreas y
Palora con una extensin de 22.14 hectreas, Guashi tiene una extensin de 517.93 hectreas,
Pulucate cuenta con 32.36 hectreas, Conpuene dispone de una zona de 3273.62 hectreas,
Bocatoma tiene 11701.29 hectreas, Quishpe con 1854.25 hectreas, Daldal dispone de 2058.10
hectreas, Tingo se compone de 3098.24 hectreas, Las Abras se forman de 5144.29 hectreas,
Guasln con 3186.75 hectreas, Colorada cuenta con 4440.90 hectreas, Puchucahuan con un
espacio de 461.46 de hectreas, Gusu con 2578.29 hectreas, Basacon cuenta con 574.33
hectreas y la micro cuenca de drenajes menores con un espacio de 24335.45 hectreas.
Las micro cuencas que no tienen cerca una empresa o que no se encuentra en riesgo de ser
afectadas por la minera son: ro Illangama con un espacio de 946.57 hectreas, ro Colorado con
5.44 hectreas, ro Ulpan dispone de 0.42 hectreas, ro Culebrillas de 10.01 hectreas, ro San
Diego con 0.000038 hectreas, quebrada Cachipata con 0.18 hectreas. Entre las sub cuencas que
estn siendo usadas por las diversas empresas del cantn estn las sub cuencas de los ros:
Chambo con 93547.83 hectreas, Yaguachi que dispone de 5326.94 hectreas y Palora con 32.16
hectreas. La sub cuenca que no se encuentra afectada con la minera y la deforestacin es la del
Rio Patate con 5.44 hectreas.
ILUSTRACIN
RIOBAMBA
127.
CUENCAS
DEL
CANTN
Fuente: SENPLADES
ILUSTRACIN 128. MICRO CUENCAS DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES
ILUSTRACIN 129. SUB CUENCAS DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES
ILUSTRACIN 130. RECURSO NATURAL DEGRADADO FLORA
Fuente: SENPLADES
6.7.8. IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIN EN EL ENTORNO AMBIENTAL

TABLA 154. MATRIZ PARA LA DESCRIPCIN DE IMPACTOS Y NIVEL DE CONTAMINACIN EN EL
ENTORNO AMBIENTAL
RECURSO
AIRE
AGUA
IMPACTO
ACTIVIDAD
SAN JUAN
dixido de Antrpica
Medio
por
Antrpica
Medio
Antrpica
Alto
Antrpica
Alto
Antrpica
Medio
Explotacin minera
Antrpica
Medio
Fertilizantes
Antrpica
Alto
Emanacin de
carbono y gases
Contaminacin
servidas
Fertilizantes
aguas
Pesticidas sintticos
Desperdicios
inorgnicos
SUELO
NIVEL DE
AFECTACIN
orgnicos
Erosin
Antrpica
Medio
Antrpica
Natural
Antrpica
Alto
Medio
Medio
Antrpica
Bajo
Contaminacin por desperdicios

industriales
Contaminacin por letrinas
Antrpica
Alto
Antrpica
Alto
Erosin
Antrpica
Medio
Fertilizantes
Antrpica
Medio
Radiacin
Antrpica
Medio
Ceniza volcnica y polvo
Natural
Alto
Antrpica
Alto
Antrpica
Alto
CALPI
AIRE
AGUA
Emanacin de gases
Ceniza volcnica
Fertilizantes
Desperdicios
inorgnicos
SUELO
orgnicos
CACHA
AIRE
AGUA
SUELO
Contaminacin
servidas
Erosin
por
aguas
RIOBAMBA
AIRE
AGUA
SUELO
Polvo y ceniza volcnica
Natural
Medio
Contaminacin por emanacin

de dixido de carbono y gases
Antrpica
Alto
Radiaciones electromagnticas.
Antrpica
Medio
Contaminacin por desechos

orgnicos e inorgnicos (Malos
olores)
Antrpica
Alto
Contaminacin
por
aguas
servidas
orgnicos e inorgnicos
Erosin
Antrpica
Alto
Antrpica
Medio
Antrpica
Alto
Incremento de viviendas
Antrpica
Alto
Contaminacin
solidos
Antrpica
Alto
por
desechos
CUBIJIES
278
AIRE
Emanacin de gases y humo
Antrpica
Alto
AGUA
Fertilizantes
Antrpica
Alto
SUELO
Desechos inorgnicos
Contaminacin por pozo sptico
Antrpica
Antrpica
Antrpica
Medio
Alto.
Alto
Erosin
Crecimiento
poblacional
Antrpica
Antrpica
Medio
Alto
AIRE
AGUA
SUELO
AIRE
AGUA
SUELO
infraestructural
Contaminacin por desperdicios Antrpica

SAN LUIS
Fertilizantes
Antrpica
Emanacin de gases (quema de Antrpica
plsticos y madera de los
invernaderos )
Pesticida sintticos
Antrpica
Contaminacin por presencia de Antrpica
asbesto en la tubera
Contaminacin de vertientes sin Antrpica
proteccin
Alto
Contaminacin por aguas negras Antrpica

y grises
Antrpica
Fungicidas
Antrpica
Contaminacin por letrinas
Antrpica
Contaminacin por desechos Antrpica
Plsticos Invernaderos
Antrpica
Antrpica
QUIMIAG
Fertilizantes
Antrpica
Ceniza volcnica
Natural
Disminucin de oxigeno (tala de Antrpica
rboles)
Medio
Emanacin de gases
Antrpica
Alto
Antrpica
Antrpica
Alto
Alto
Antrpica
Alto
Antrpica
Antrpica
Antrpica
Alto.
Alto
Medio
Fertilizantes
Contaminacin
por
servidas y negras
aguas
Desperdicio de lquido vital en

la agricultura
Pesticidas sinttica
Deforestacin
Fertilizantes
Alto
Alto
Alto.
Alto
Medio
Alto.
Alto
Medio
Alto
Alto
Alto.
Medio
Medio
Alto
279
AIRE
AGUA
SUELO
AIRE
AGUA
SUELO
AIRE
AGUA
SUELO
AIRE
AGUA
SUELO
AIRE
FLORES
Emanacin de gases txicos
Antrpica
Contaminacin por parsitos Antrpica
(no potable)
Contaminacin por fertilizantes Antrpica
Deforestacin
Antrpica
Erosin
Antrpica
PUNN
Contaminacin por fertilizantes Antrpica
orgnicos y qumicos
Ceniza volcnica
Natural
Contaminacin
por
aguas Antrpica
servidas
Fertilizantes
Antrpica
Erosin
Antrpica
Fertilizantes
Antrpica
Erosin por arrastre
Natural
LICTO
Contaminacin por gases (malos Antrpica
olores de los desechos slidos)
Contaminacin por polvo
Natural
Bajo
Medio
Medio
Alto
Medio
Medio
Medio
Medio
Alto
Alto
Medio
Alto
Medio
Medio
Medio
Contaminacin por fertilizantes

Contaminacin por vertientes
sin proteccin
Presencia de parsitos
Antrpica
Antrpica
Alto
Medio
Antrpica
Alto
Contaminacin
por
servidas y negras
Fungicidas
Erosin
Antrpica
Alto
Antrpica
Antrpica
PUNGAL
Contaminacin por gases y Antrpica
humo (quema de plsticos)
Alto
Alto
Ruido vehicular
Antrpica
Fertilizantes
qumicos
y Antrpica
orgnicos
Contaminacin
por
aguas Antrpica
servidas y tubera de asbesto
Erosin
Antrpica
LICAN
Ceniza volcnica
Natural
Contaminacin por gases
Antrpica
Medio
Medio
aguas
Alto
Alto
Alto
Alto
Medio
Medio
280
AGUA
SUELO

inorgnicos e industriales
Contaminacin
por
aguas
servidas
Contaminacin
por
pozos
spticos
Contaminacin por relleno en la
quebrada
Asentamientos de viviendas
inadecuados
Erosin
Antrpica
Alto
Antrpica
Medio
Antrpica
Medio
Antrpica
Medio
Antrpica
Alto
Antrpica
Alto.
Antrpica
Fuente: SENPLADES
Alto
El constante crecimiento del parque automotor en la parroquia San Juan con un impacto en el
aire procedente de la emanacin de dixido de carbono y gases, tiene un nivel de afectacin
medio. En el recurso agua tenemos los impactos de contaminacin por: aguas servidas con un
nivel medio de afectacin, pesticidas sintticos, fertilizantes que afectan en un nivel alto y
desperdicios orgnicos e inorgnicos con un nivel de afectacin medio. En el recurso suelo la
explotacin minera se encuentra en un nivel medio, la utilizacin de fertilizantes con una
afectacin alta y la erosin con un nivel medio de afectacin; todo esto producido por el hombre.
En la Parroquia Calpi tenemos que la emanacin de gases tiene un nivel alto de afectacin y la
actividad producida por el hombre y la ceniza volcnica tienen una afectacin de nivel medio. En
el recurso agua afectan los fertilizantes en un nivel medio, los desperdicios orgnicos e
inorgnicos en un nivel bajo y la contaminacin por desperdicios industriales con un nivel alto,
todo esto producido por el hombre. En el recurso suelo la contaminacin por letrinas con un nivel
alto, la erosin con un nivel medio y los fertilizantes con un nivel medio. Todas estas
afectaciones son producidas por la mano del hombre.
En la parroquia Cacha el recurso aire se encuentra afectado por la radiacin de antenas de
telecomunicacin en un nivel medio producida por el hombre, y la ceniza volcnica que es una
actividad natural con una afectacin alta. El agua con un impacto por contaminacin de aguas
servidas, con un nivel de afectacin alto. El recurso suelo se ve impactado por la erosin, debido
a actividades del hombre y tiene una afectacin alta.
En las parroquias urbanas de la ciudad de Riobamba, el recurso aire se encuentra afectado por
polvo y ceniza volcnica, por la actividad natural, en un nivel medio; la contaminacin por
emanacin de dixido de carbono y gases con un nivel alto de afectacin; radiacin
electromagntica con un nivel medio y contaminacin por desechos orgnicos e inorgnicos por
los malos olores en un nivel alto realizado por la actividad humana en la ciudad. El recurso agua
tiene un nivel alto de contaminacin de aguas servidas y por desechos orgnicos e inorgnicos
producidos por el hombre, con un nivel medio de afectacin. El recurso suelo se encuentra
afectado por la erosin, incremento de viviendas y contaminacin por desechos slidos con un
nivel de afectacin alto.
281
En la parroquia de Cubijes el recurso aire se encuentra contaminado por la emanacin de gases y

humo debido a la presencia del botadero de basura en el cerro Porln, con un nivel alto de
afectacin, esto producido por el hombre. El recurso agua est contaminado por fertilizantes con
un nivel de afectacin alto y pesticidas sintticos, por los desechos inorgnicos con un nivel
medio, todos estos producidos por la mano del hombre. El recurso suelo est contaminado por
pozos spticos con un nivel alto, por la erosin con un nivel medio de afectacin, por el
crecimiento de infraestructura poblacional con un nivel alto y por la contaminacin por
desperdicios orgnicos e inorgnicos con un nivel alto; todos siendo una actividad realizada por el
hombre.
En San Luis el recurso aire est afectado por los fertilizantes y la emanacin de gases por quemar
plsticos y madera de los invernaderos con un nivel alto de afectacin. El recurso agua se
encuentra afectado por la presencia de asbesto en la tubera con un nivel de afectacin alto,
contaminacin de vertientes sin proteccin con un nivel medio y contaminacin por aguas negras
y grises con una afectacin media. El suelo de esta parroquia se encuentra con un impacto alto
por la utilizacin de fungicidas, contaminado por letrinas con un nivel medio y contaminado por
desechos orgnicos e inorgnicos con un nivel alto de afectacin especialmente por residuos de
plstico de invernadero y pesticidas sintticos.
En la parroquia Qumiag el aire se encuentra afectado por fertilizantes y ceniza volcnica en un
nivel medio; disminucin de oxigeno por tala de rboles y emanacin de gases por la cercana del
botadero de basura de Porln con un alto ndice de afectacin. El agua es contaminada por
fertilizantes, y por aguas servidas y negras teniendo un nivel alto de afectacin, el desperdicio de
lquido vital en la agricultura tiene un alto nivel de afectacin.
En la parroquia Flores el recurso aire se encuentra afectado por la emanacin de gases txicos en
un nivel bajo. El agua se encuentra contaminada por parsitos y fertilizantes con un nivel de
afectacin medio. El suelo se encuentra afectado por la deforestacin con un nivel alto, la
erosin y la contaminacin por desechos orgnicos e inorgnicos con un nivel medio por el
inadecuado manejo de estos.
En la parroquia de Punn
el recurso aire se encuentra afectado en un nivel medio por
contaminacin de fertilizantes orgnicos y qumicos y por ceniza volcnica. El agua de esta
poblacin se encuentra contaminada por aguas servidas y fertilizantes con un nivel de afectacin
alto. El recurso suelo se encuentra alterado por la erosin por parte del ser humano y erosin
por deslizamientos de terrenos por actividad natural, con un nivel medio de afectacin. As
tambin afectada por fertilizantes con un alto nivel de afectacin.
En la parroquia Licto el recurso aire tiene un nivel medio de afectacin debido a la
contaminacin de gases por los malos olores que generan los desechos slidos producidos por el
hombre y por la contaminacin de polvo que es una afectacin natural; la contaminacin por
fertilizantes tiene un alto ndice de afectacin por la actividad agraria que existe en el sector. El
recurso agua tiene un nivel medio de afectacin debido a que las vertientes no tienen proteccin
por la presencia de parsitos obteniendo un nivel de afectacin alto. El suelo de esta localidad se
encuentra afectado por aguas servidas y negras, por los fungicidas y por la erosin con un nivel
alto de afectacin a este recurso.
En Pungal el recurso aire se encuentra con un alto nivel alto de afectacin debido a
la
contaminacin de gases y humo por la quema de plsticos y por incendios forestales; el ruido
vehicular y los fertilizantes qumicos y orgnicos contaminan a esta localidad con un nivel medio
de afectacin. El agua se encuentra afectada por aguas servidas y tubera de asbesto con un nivel
de contaminacin alto. El recurso suelo de esta localidad se encuentra afectado por la erosin y
la contaminacin por desechos orgnicos e inorgnicos por utilizar las quebradas como botaderos
improvisados con un alto nivel de afectacin.
En la parroquia de Licn el aire se encuentra afectado por ceniza volcnica y por la emanacin
de gases al ambiente con un nivel de medio de contaminacin. El recurso agua se encuentra
afectado por la contaminacin de desechos inorgnicos e industriales del sector con un nivel alto,
y con un nivel medio por la contaminacin de aguas servidas por no tener el tratamiento
adecuado. El recurso suelo se encuentra afectado en un nivel medio por la presencia de pozos
spticos, y por el relleno de quebradas; as como tambin tiene un alto nivel de afectacin por el
asentamiento de viviendas sin planificacin y por la erosin de este recurso.
6.7.9. ECOSISTEMAS FRGILES
Y PRIORIDADES DE CONSERVACIN
Los ecosistemas frgiles son aquellos que por una pequea intervencin de carcter antrpico,
desencadenan en una serie de alteraciones del ecosistema que pueden ser irreversibles.
Al ser el Ecuador un pas biodiverso, la prioridad de conservacin de los recursos naturales est
contemplada en el Plan Nacional del Buen Vivir en el objetivo 7:Garantizar los derechos de la
naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global.
En el Cantn Riobamba, tenemos la siguiente informacin de ecosistemas frgiles y prioridades
de conservacin:
TABLA 155. MATRIZ PARA LA DESCRIPCIN DE RECURSOS NATURALES DEL CANTN RIOBAMBA
ECOSISTEMA
Erial
Ecosistema
remanente
EXTENSIN
m2
NOMBRE
Afloramiento rocoso
PRIORID
AD DE
CONSER
VACION
1558409,03 Muy alta
Arbustal
siempreverde
montano del norte de los Andes
12713967,59
Arbustal
siempreverde
Herbazal del pramo
14334969,98
Bosque siempreverde del Pramo
278032,13
Bosque
siempreverde
montano
alto de Cordillera Occidental de los
Andes
658035,80
Muy alta
Bosque
siempreverde
montano
Alto de los Andes Occidentales
85657,04
Bosque
siempreverde
montano
alto del Norte de la Cordillera Oriental
de los Andes
22981150,48
Herbazal del pramo
1759145577,03
Herbazal hmedo montano alto superior

del Pramo
27423171,10
Herbazal hmedo subnival del pramo
20382956,08
Herbazal inundable del pramo
1061,14
Herbazal ultrahmedo
pramo
subnival del
Herbazal y arbustal
subnival del pramo
siempreverde
26622556,49
Bosque
siempreverde
Alto de los Andes Orientales
161368113,14
montano
924621434,85
Gelidofitia
Ecosistemas
agroecolgicos
Matorral hmedo montano

Andes del Norte y Centro
de
los
Matorral seco montano de los Andes del

Norte y Centro
Nieve perpetua
Agua
1066414,93
153387067,39
Muy alta
203215284,90
5656101,77
Nieve y hielo
12007300,47
Pramo herbceo
74301277,74
Pramo seco
38404067,65
Laguna
Fuente: SENPLADES
466106,95 Muy alta
ILUSTRACIN 131. ECOSISTEMAS DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES
TABLA 156. VACOS DE CONSERVACIN DE RECURSOS NATURALES DEL CANTN RIOBAMBA
VACIOS DE
CONSERVACIN
Identificados
NOMBRE
Chimborazo
Sangay
Norte parroquia San Juan
Parroquias Licto - Flores
No identificados
Sangay
Parroquias Cacha - Punn
Parroquia Qumiag
EXTENSIN EN
m2
402904791,30
1626518877,02
62391047,67
149999999
6774081,96
44999999,75
2010748,11
Fuente: SENPLADES
ILUSTRACIN 132. VACOS Y PRIORIDADES DE CONSERVACIN DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES
En el Cantn Riobamba existen varios ecosistemas como: erial (rocoso); ecosistema remanente
(arbustal siempre verde montano del norte de los Andes, arbustal siempre verde y herbazal de
pramo, bosque siempre verde del pramo, bosque siempre verde montano alto de cordillera
occidental de los andes, bosque siempre verde montano alto de los andes occidentales, bosque
siempre verde montano alto del norte de la cordillera oriental de los andes, herbazal de pramo,
herbazal hmedo montano alto superior del pramo, herbazal hmedo subnivel del
pramo, herbazal inundable del pramo, herbazal ultrahmedo subnivel del pramo, herbazal y
arbustal siempre verdesubnivel del pramo); ecosistema agroecolgico (bosque siempre verde
montano alto de los andes orientales, gelidofitia, matorral hmedo montano de los andes del
norte y centro, matorral seco montano de los andes del norte y centro, nieve perpetua, nieve y
hielo, pramo herbceo, pramo seco); agua (laguna, ros), donde su prioridad de conservacin es
muy alta.
Las actividades productivas, el crecimiento poblacional descontrolado, el cambio de hbitos de
los seres humanos causan impacto en el ambiente (Factores Antrpicos). Es importante eliminar o
mitigar los efectos nocivos con la finalidad que sea duradero y sostenible en el tiempo.
De la misma manera en el cantn existen vacos de conservacin identificados en el sector de
San Juan y en el Parque Nacional Sangay; y no identificados en la parte norte de las parroquias
San Juan, Licto, Flores, Cacha, Punn y Qumiag y en el norte del Parque Nacional
Sangay.
6.7.10. PROPORCIN Y SUPERFICIE DE TERRITORIO CONTINENTAL BAJO

CONSERVACIN O MANEJO AMBIENTAL .
La conservacin ambiental es la manera o forma de proteger y preservar el futuro de la

naturaleza, el medio ambiente o, especficamente algunas de sus partes: la flora y la fauna, las
distintas especies, los distintos ecosistemas, los valores paisajsticos, entre otros. Dicha
conservacin se logra principalmente con educacin en temas ambientales a la poblacin.
Se denomina plan de manejo ambiental al plan que, de manera detallada, establece las acciones
que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o
impactos ambientales negativos causados en el desarrollo de un proyecto, obra o actividad y
potenciar los impactos positivos; incluye tambin los planes de seguimiento, evaluacin y
monitoreo y, los de contingencia.
En el Cantn Riobamba existen cuatro reas protegidas, las mismas que constan en la siguiente
tabla.
TABLA 157. DESCRIPCIN DE PROPORCIN Y SUPERFICIES DE TERRITORIO CONTINENTAL BAJO
CONSERVACIN O MANEJO AMBIENTAL EN EL CANTN RIOBAMBA
Nombre del rea
protegida
Categora
"Subcuenca Alta Bosque

del Ro Blanco"
protector
Superficie
Porcentaje
con cobertura del cantn
natural (ha)
Estado de
conservacin,
principales
presiones
antrpicas
Prioridad de
conservacin
(MAE)
5576,60
5.65%
Alto grado de Muy alta

alteracin.
Agricultura y
ganadera.
"El Cercado"
Bosque
protector
36,91
0.04%
Alto grado de Media

alteracin.
Agricultura y
ganadera.
"Produccin
Faunstica
Chimborazo"
Reserva
faunstica
5645,80
5.72%
"Sangay"
Parque
Nacional
1338,39
1.35%
Alto grado de Muy alta

afectacin.
Quema,
pastoreo
e
introduccin
de pastos.
Casi
Muy alta
inalterado,
pocos cultivos
Fuente: SNAP (Sistema Nacional de reas Protegidas del Ecuador)
Elaborado por: Equipo Tcnico del GAM-Riobamba

En el Cantn Riobamba existen cuatro reas protegidas, las mismas que son las siguientes:
Subcuenca Alta del Ro Blanco, El Cercado, Produccin Faunstica Chimborazo y Parque Nacional
Sangay. En la parroquia San Juan se encuentra la mayor rea protegida del cantn que
corresponde a la Produccin Faunstica Chimborazo, con un rea de 5645,80ha que equivale al
5.72% de la superficie del cantn. Esta rea protegida, que pertenece a la categora de reserva
faunstica tiene un alto grado de afectacin, debido a que en ella habitan 38 comunidades de
campesinos, los mismos que han provocado la quema de pajonales y practican el pastoreo de
animales en zonas no permitidas es decir por encima de la franja lmite de 3300msnm establecida
por el Ministerio de Ambiente del Ecuador, adems de el aumento de la cota agrcola; lo que ha
provocado que el suelo quede desnudo; adems han introducido variedades de pastos. La
prioridad de conservacin de esta rea es muy alta. Con una superficie de 5576,60ha, la
Subcuenca Alta del Ro Blanco se encuentra ubicada en la parroquia Qumiag; pertenece a la
categora de bosque protector y ocupa el 5.65% del territorio del cantn. Este bosque
protector tiene un alto grado de alteracin debido a la presencia del hombre con actividades de
agricultura y ganadera. La prioridad de conservacin de esta rea es muy alta; ya que al
ser bosque protector es una reserva de biodiversidad que regula el clima a dems sirve como
barrera de proteccin contra catstrofes naturales como fuertes vientos, a ms de proporcional
el lquido vital.
El Parque Nacional Sangay est presente en una mnima parte en la parroquia Pungal, con un
rea de 1338,39ha lo que equivale al 1.35% de la superficie del cantn. Esta rea protegida tiene
un alto grado de conservacin, es decir, est casi inalterada ya que existe muy poca presencia
del hombre con cultivos.
La prioridad de conservacin de esta rea es muy alta. El rea
protegida con menor superficie del cantn Riobamba es El Cercado, con un rea de 36,91ha,
que equivale al 0.04% del territorio del cantn. Est ubicada en la parroquia Calpi y pertenece a
la categora de bosque protector. El Cercado tiene un alto grado de deterioro debido a la
presencia del hombre con actividades de agricultura y ganadera. La prioridad de conservacin
de esta rea es media.
ILUSTRACIN
RIOBAMBA
133.
ZONAS
PROTEGIDAS
DEL
CANTN
Fuente: SENPLADES, SNAP
6.7.11. ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES

TABLA 158. PRINCIPALES SERVICIOS AMBIENTALES QUE PROPORCIONAN LOS ECOSISTEMAS
Servicios de
Regulacin
del
Alimento
Regulacin de
Emisiones
Materias Primas
Regulacin del
Clima
Recursos
Prevencin de
genticos
disturbios
Servicios de
Soporte
Servicios de
Provicin
Biodiversidad
Ciclo de
nutrientes
Formacin del
Suelo
Produccin
Primaria
Polinizacin
Recursos
Medicinales
Recursos
Ornamentales
Control
Biolgico
Servicios
Culturales
Belleza
Escnica
Recreacin
Informacin
Cultural y
Artistic
Informacin
Regulacin del
Agua
Provisin de
Agua
Tratamientos
de
Desech
Espiritual e
Histrica
Ciencia
y
Educacin
Fuente: SENPLADES
TABLA 159. MATRIZ PARA LA DESCRIPCIN DE POTENCIALES ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS
AMBIENTALES
DESCRIPCIN DE POTENCIALES ECOSISTEMA
Ecosistemas
rea Ha.
Servicios Ambientales
Destinados a
Afloramiento Rocoso
155,56
Servicios de soporte
Formacin del Suelo Materias Primas
Arbustal siempre verde

montano del norte de los
Andes
907,13
Polinizacin - Recursos
Medicinales
Arbustal siempre verde y

Herbazal del Pramo
1427,26
Polinizacin - Recursos
Medicinales
Bosque siempre verde del

Pramo
25,14
Servicios de Regulacin
del Ecosistema
Regulacin de Emisiones
Bosque siempre verde

montano alto de
Cordillera Occidental de
los Andes
65,80
del Ecosistema
Bosque Siempre verde

Montano Alto de los
Andes Occidentales
8,57
del Ecosistema

Montano Alto de los
Andes Orientales
31898,41
Servicios de Provisin
Alimento - Materia Prima Belleza Escnica

montano alto del Norte
de la Cordillera Oriental
de los Andes
1733,00
del Ecosistema
Gelidofitia
106,24
Herbazal del pramo
26260,82
Herbazal hmedo
montano alto superior del
Pramo
1428,68
del Ecosistema
Regulacin de Agua
Herbazal hmedo
subnivel del Pramo
1491,36
del Ecosistema
Regulacin de Clima
Herbazal inundable del

Pramo
0,11
del Ecosistema
Provisin de Agua
Herbazal ultra hmedo

subnivel del Pramo
2508,97
del Ecosistema
Provisin de Agua
Herbazal y Arbustal
siempre verde subnivel
del Pramo
8063,20
del Ecosistema
Provisin de Agua
Lagunas
35,94
del Ecosistema
Provisin de agua - Belleza

Escnica
del Ecosistema
del Ecosistema
Provisin de Agua
Prevencin de Disturbios Polinizacin
Matorral Hmedo
Montano de los Andes del
Norte y Centro
11224,49
Sercios de Provisin
Alimento - Informacin
Cultural y Artstica Espiritual e Histrica Ciencia y Educacin
Matorral Seco Montano de

los Andes del Norte y
Centro
5065,00
Sercios de Provisin
Alimento
Nieve Perpetua
415,74
del Ecosistema
Regulacin de Clima
Nieve y Hielo
13,70
del Ecosistema
Regulacin de Clima Provisin de Agua - Belleza

Escnica
Pramo Herbceo
2913,61
del Ecosistema
Pramo Seco
2082,81
del Ecosistema
Provisin de agua- Belleza

Escnica
Ros
298,43
del Ecosistema
Provisin de agua
290
Fuente: SENPLADES
En el Cantn Riobamba, la cobertura vegetal y sus condiciones geografas denotan una
predominante potencialidad para servicios ambientes destinados a la regulacin del ecosistema,
con varios tipos de ecosistemas como: herbazales, matorrales y bosques de pramo; nieves y
ros como ecosistemas frgiles de provisin y regulacin del agua y regulacin del clima.
En similar medida los servicios ambientales destinados a servicios de provisin tienen una gran
ocupacin dentro del cantn, donde se pueden destacar los servicios ambientales destinados a
la provisin de alimento y materias primas.
Es importante destacar las potencialidades paisajsticas y bellezas escnicas que tiene el cantn
gracias a su geografa. La informacin turstica, espiritual e histrica se concentra en las reas
urbanas y sus alrededores.
La potencialidad del cantn por su propia caracterstica geogrfica y paisajstica, proveedora de
servicios destinados a la regulacin del ecosistema exige que los esfuerzos vayan encaminados a
extender las reas de proteccin ambiental, poniendo especial nfasis en las zonas bajas del
Nevado Chimborazo perteneciente a la Parroquia San Juan, el Nevado Los Altares en la
Parroquia Qumiag, y zonas altas que ameritan la recuperacin de bosques y calidad de las
tierras en las parroquias de Cacha, Punn, y Flores.
ILUSTRACIN 134. ECOSISTEMAS DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES
291
ILUSTRACIN 135. VACOS DE CONSERVACIN DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES
6.7.12. AGUA
En este sub componente se determinarn las cuencas, el rea con cuerpos de agua, el caudal
producido para abastecer al cantn, la verificacin de la calidad del agua en la localidad,
factores de riesgo, identificacin de la demanda actual y futura de agua para el consumo y el
historial de inundaciones.
TABLA 160. CUENCAS DEL CANTN RIOBAMBA
CUENCA
RIO GUAYAS
AREA (ha)
4698.20
RIO PASTAZA
93031.55
Fuente: SENPLADES
TABLA 161. CUERPOS DE AGUA EN EL CANTN RIOBAMBA
SAN JUAN
NOMBRE
DISTANCIA (km)
Acequia
49.31
Rio Calera
4.10
Rio Chimborazo
13.55
Rio Culebrillas
2.07
Rio Ganguis
5.69
Rio La Esperanza
0.05
Rio Pasoazo
3.37
Rio Tauri
0.06
Rio Tililag
5.36
PUNGAL
NOMBRE
DISTANCIA (km)
Acequia
33.68
Acueducto por tan
2.08
Canal
11.10
RIO ALAO
55.97
RIO CHAMBO
12.43
Rio Daldal
9.50
Rio Ishpi
10.68
Rio Maguazo
4.63
Rio Shayhua
4.34
Rio Zanampala
7.10
CALPI
NOMBRE
DISTANCIA (km)
Acequia
14.18
Rio Chibunga
0.98
Rio Chimborazo
3.69
QUIMIAG
NOMBRE
Acequia
DISTANCIA (km)
24.48
Acueducto por tan
0.77
Canal
22.20
Guayllacaguan
0.27
Rio Blanco
12.37
Ro Chambo
14.77
Rio Chiniloma
3.33
Rio Choca
0.01
Rio Collantes
8.83
Rio Tarau
0.04
Rio Taullin
3.67
Rio Tiacu Chiquito
10.82
LICAN
NOMBRE
DISTANCIA (km)
Acequia
2.57
Canal
1.75
293
Ro Chibunga
3.53
CUBIJIES
NOMBRE
DISTANCIA (km)
Acequia
7.49
Canal
6.39
Ro Chambo
4.97
Rio Guano
2.05
RIOBAMBA
NOMBRE
Acequia
DISTANCIA (Km)
9.80
Acueducto por tan
0.92
Canal
19.54
Ro Chambo
0.84
Rio Chibunga
5.28
SAN LUIS
NOMBRE
DISTANCIA (km)
Acequia
5.26
Acueducto por tan
3.16
Canal
2.22
Ro Chambo
Rio Chibunga
3.51
6.66
PUNIN
NOMBRE
Canal
DISTANCIA (km)
8.59
LICTO
NOMBRE
DISTANCIA (km)
Acueducto
4.19
Canal
32.46
Ro Chambo
21.29
FLORES
NOMBRE
Laguna Fichir
DISTANCIA (km)
0.26
Ro Chambo
0.47
Fuente: SENPLADES
294
TABLA 162. CAUDAL PRODUCIDO EN EL CANTN RIOBAMBA

CAUDAL ACTUAL
(L/S)
POZO CAPTACIN
San Pablo
260
Llo Pozo 1
40
Llo Pozo 2
80
Llo Pozo 3
Llo Pozo 4
45
Llo Pozo 5
75
Llo Pozo 6
78
Llo Pozo 7
33
San Gabriel
14
Servidores
51
Huertas
31
Abras
16
TOTAL CAUDAL PRODUCIDO
723
Fuente: SENPLADES
TABLA 163. CALIDAD DE AGUA EN EL CANTN RIOBAMBA
PARROQUIA
SAN JUAN
CALPI
QUIMIAG
26
LICAN
CUBIJIES
RIOBAMBA
89
282
52
CACHA
16
SAN LUIS
PUNIN
LICTO
FLORES
N. Captaciones que
cumplen con la
normativa
No existe
informacin de
calidad de agua en
sus captaciones
N. Captaciones
que NO cumplen
con la normativa
3
2
5
2
PUNGALA
TOTAL
TOTAL
BARRIOS
153
310
74
537
No. De
Captaciones
totales
Fuente: Secretara del Agua (2014-04-15)

La tabla anterior nos indica el nmero de captaciones y lo rica que es la poblacin del cantn en
tema hdrico sin embargo no se ha realizado los respectivos correctivos para que el agua sea
tratada y de mejora calidad y que cumpla con los parmetros
ILUSTRACIN 136. CALIDAD DE AGUA EN EL CANTN RIOBAMBA
CALIDAD DEL AGUA

N. Captaciones que
NO cumplen la
normativa
28%
14%
N. Captaciones que
SI cumplen la
normativa
58%
No existe informacin
de calidad de agua en
sus captaciones
Fuente: Secretara del Agua (2014-04-15)

TABLA 164. FACTORES DE RIESGO DEL CANTN RIOBAMBA
UNIDAD DE USO
DEFORESTACIN
REA SOBRE
EXPLOTADA
REA
CONTAMINADA
AO
2000
(HA)
10160.51
3038.42
PORCENTAJE
10.09
AO
2013
(HA)
1914.3
3.02
3709.56
--
PORCENTAJE
1.94
DIFERENCIA
(HA)
8246.2
PORCENTAJE
19.88
3.76
671.14
1.62
--
--
-10
-Fuente: SENPLADES
Demanda actual y futura en el Cantn Riobamba
Necesidad actual
/dia
/dia
El Cantn Riobamba se encuentra delimitado por las cuencas de agua del ro Guayas con un rea
de 4.698,20 hectreas y, del ro Pastaza con una superficie de 93.031,55 hectreas.
Los cuerpos de agua se encuentran dentro de los lmites cantonales entre ellos estn: en la
parroquia San Juan las acequias tienen una longitud de 39.31 km, el ro Calera con 4.10 km, el
ro Chimborazo 13.55 km, el ro Culebrillas con 2.07 km, el ro Ganguis 5.69 km, el ro La
Esperanza con una longitud de 0.05 km, el ro Pasoazo con un trayecto de 3.37 km, el ro Tauri
con un recorrido de 0.06 km y el ro Tililag con una distancia de 5.36 km.
En la parroquia Calpi se encuentran los cuerpos de agua de las acequias con una longitud de
14.18 km, el ro Chibunga con una distancia de 0.98 km y el ro Chimborazo con
3.69km.
En la parroquia Qumiag se encuentran las acequias con una longitud de 24.48 km, acueducto Por
Tan con una trayectoria de 0.77 km, los canales con 22.20 km, el ro Guayllacaguan con 0.27 km,
el ro Blanco con 12.37 km, el ro Chambo con 14.77 km, el ro Chiniloma con 3.33 Kilmetros, el
ro Choca con una distancia de 0.010 km, el ro Collantes con 8.83 km, el ro Tarau con una
distancia de 0.036 km, el ro Taullin con 3.67 km y el ro Tiacu Chiquito con 10.82 km.
La parroquia de Licn cuenta con acequias con una longitud de 2.57 km, los canales con un
trayecto de 1.75 km y el ro Chibunga que cubre 3.53 km.
La parroquia Cubijes cuenta con acequias con una longitud de 7.49 km, los canales con una
distancia de 6.39 km, el ro Chambo con un recorrido de 4.97 km y el ro Guano que recorre con
su caudal 2.05 km.
En la parroquia Riobamba los canales cubren una distancia de 9.80 km, los acueductos Por Tan
0.92 km, los canales de agua con 19.54 km, el ro Chambo que cubre una distancia de 0.84 km y
el ro Chibunga con una distancia de 5.28 km.
La parroquia Cacha no posee cuerpos de agua ya sean estos ros, acueductos, canales o acequias.
Lo que perjudica directamente a la productividad del sector y a su vez a la economa.
La parroquia San Luis cuenta con acequias con una longitud de 5.26 km, el acueducto Por Tan
con un espacio de 3.16 km, el canal con 2.22 km, el ro Chambo con 3.51 km y el ro Chibunga
con 6.66 km.
La parroquia Punin dispone de canal con una longitud de 8.59 km.
La parroquia Licto tiene el acueducto con una longitud de 4.19 km, un canal con 32.46 km y el
ro Chambo con 21.29 km.
La parroquia Flores cuenta con la Laguna Fichir con una longitud de 0.26 km y el ro Chambo con
un recorrido de 0.47 km.
La parroquia Pungal cuenta con acequias con una longitud de 33.68 km, el acueducto Por Tan
con 2.08 km, uncanal con una distancia de 11.10 km, el ro Alao con un recorrido de 55.97 km, el
ro Chambo con 12.43 km, el ro Daldal con 9.50 km, el ro Ishpi con 10.68 km, el ro Maguazo
con una distancias 4.63 km, el ro Shaygua con 4.34 km y el ro Zanampala con 7.10 km.
En la actualidad el caudal que abastece la ciudad de Riobamba es de 723 litros por segundo,
extrados desde los pozos de captacin como son: San Pablo (260 litros por segundo), Llo pozo1
(40 litros por segundo), Llo pozo2 (80 litros por segundo), Llo pozo3 (0 litros por segundo), Llo
pozo4 (45 litros por segundo), Llo pozo5 (75 litros por segundo), Llo pozo6 (78 litros por
segundo), Llo pozo7 (33 litros por segundo), San Gabriel (14 litros por segundo), Servidores (51
litros por segundo), Huertas (31 litros por segundo) y Abras (16 litros por segundo).
Las parroquias rurales del cantn no disponen de planta de tratamiento de agua potable, sino que
se abastecen de lquido vital por tubera directa. Al ser aguas no tratadas se convierten en un
foco de enfermedades para las personas que las consuman ya que la carga de contaminantes
qumicos y microbiolgicos desembocan en disenteras e infecciones inclusive en acciones ms
graves como cncer. A estas fuentes se debe realizar una proteccin para preservarlas a ms de
realizar un estudio diferenciado de cada una para disear la planta de tratamiento.
El Cantn Riobamba posee un dficit en lo relacionado al flujo de agua necesario para preservar
los hbitats naturales caudal ecolgico.
Las parroquias del Cantn Riobamba tienen un porcentaje del 58 % que s cumple con la calidad
de agua para consumo humano; el 28 % no cumple con las normas de calidad y el 14 % no se
encontraron datos para verificar si cumple o no con las normas establecidas en el Texto Unificado
de Legislacin Ambiental Secundaria.
Entre los factores de riesgo existentes en el cantn que atentan contra los caudales de agua
tenemos la deforestacin en un rea de 8.246,20 hectreas en el ao 2013, con referencia al
ao 2000 que fue de 10.160,51 hectreas; el rea sobreexplotada en el cantn en el ao 2013 es
de 3.709,56 hectreas, haciendo referencia al ao 2000 que fue de 3.038,42 hectreas; las reas
erosionada han incrementado en una superficie de 671.14 hectreas y, el rea contaminada en la
parroquia Cubijies por el botadero de Porln es de 10 hectreas.
La demanda actual de agua para consumo humano del cantn es de 46.954,13 metros cbicos por
da, y la demanda futura del lquido vital con una proyeccin a 30 aos es de 80.187,58 metros
cbicos por da.
Los sistemas de captacin de agua para la ciudad de Riobamba no tienen ningn tipo de amenaza
por la razn de que se extrae el agua de pozos, y en las parroquias rurales la extraccin se
realiza por medio de tubera.
6.7.13. AIRE
Segn datos obtenidos de un convenio firmado por el GADM de Riobamba y la empresa CORPAIRE
(2008-2010), se ubicaron 3 medidores de la calidad del aire en la ciudad de Riobamba, uno en el
sector norte(Edificio de la Regional de la Asociacin de Municipalidades del Ecuador), uno en el
centro de la ciudad (Edificio del Mercado Mariano Borja-La Merced), y otro en el sur de la ciudad
(Edificio de la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado ), con la finalidad de medir la calidad

del aire del cantn.
Los resultados que se obtuvieron de este estudio advirtieron que en el perodo febrero a
noviembre de 2008, se presentaron violaciones de la norma de calidad del aire para material
sedimentable durante los meses monitoreados, siendo las principales fuentes las emisiones de
ceniza del volcn Tungurahua, extensas reas agrcolas sin recubrimiento vegetal y vas no
asfaltadas.
Por otro lado se puede sealar que el parque automotor de la ciudad se ha incrementado en estos
ltimos tiempos; en el ao 2012 fueron matriculados alrededor de 40.000 vehculos en la
provincia de Chimborazo.
En la siguiente tabla se detallan los resultados obtenidos en el estudio realizado por
CORPAIRE.
TABLA 165. ESTADO DEL AIRE EN EL CANTN RIOBAMBA
NOMBRE
DEFINICION
Dixido
azufre
de
Dixido
nitrgeno
de
Promedio
Benceno
de
Promedio
Tolueno
de
Promedio
de
Etilbenceno
Promedio
Xilenos
Sedimentos
totales
de
Gas incoloro con un caracterstico olor asfixiante,

se trata de una sustancia reductora que con el
tiempo, el contacto con el aire y la humedad, se
convierte en trixido de azufre.
Es un compuesto qumico formado por los
elementos nitrgeno y oxgeno,
uno
de
los
principales contaminantes entre los varios xidos
de nitrgenoes de color marrn-amarillento, se
forma como subproducto en los procesos de
combustin a altas temperaturas, como en
los vehculos motorizados y las plantas elctricas.
Por ello es un contaminante frecuente en zonas
urbanas
Es un hidrocarburo aromtico originalmente a l y
sus derivados se le denominaban compuestos
aromticos debido a la forma caracterstica que
poseen
Es un hidrocarburo aromtico a partir de la cual se
obtienen derivados del benceno,sacarina, etc.
Lquido inflamable, incoloro, de olor similar a la
gasolina. Se le encuentra en productos naturales
tales como carbn y petrleo, como tambin en
productos de manufactura como tinturas,
insecticidas y pinturas.
Se trata de lquidos incoloros e inflamables con un
caracterstico olor parecido al tolueno.
Material slido acumulado sobre la superficie
terrestre, derivado de las acciones de fenmenos
y procesos que actan en la atmsfera,
la hidrosfera y la biosfera (vientos, variaciones
TOTAL
2010 ppm
18,02
43,53
6,28
10,24
0,18
1,14
2,74
pH
sedimento
soluble
de temperatura, precipitaciones meteorolgicas,

circulacin de aguas superficiales o subterrneas,
desplazamiento de masas de agua en ambiente
marino o lacustre, acciones de agentes qumicos,
acciones de organismos vivos).
El pH es una medida de acidez o alcalinidad de
una disolucin. El pH indica la concentracin de
de
iones hidronio [H3O]+ presentes en determinadas
disoluciones. Es comn que una sal aumente su
grado de disolucin cuando aumenta la
temperatura
27,03
Fuente: Consultora CORPAIRE

Las emanaciones de gases en el botadero de basura (Porln), ubicado al norte de la parroquia de
Cubijies, es el principal problema de contaminacin del aire en las parroquias de Cubijies y
Qumiag por los gases producidos debido a la descomposicin de la basura expuesta a cielo
abierto. Por otra parte la ceniza del volcn Tungurahua ha contaminado el aire del cantn
causando problemas en la salud de la poblacin y afectando los cultivos en las zonas rurales. La
presencia de industrias ubicadas dentro del permetro urbano de la ciudad de Riobamba y en la
parroquia rural contamina la estructura del aire. La calidad del aire del cantn presenta
contaminacin por los antecedentes y estudios antes citados.
6.7.14. AMENAZAS O RIESGOS

TABLA 166. MATRIZ PARA LA DESCRIPCIN DE AMENAZAS NATURALES Y ANTRPICAS DEL
CANTN RIOBAMBA
Amenazas
Naturales
Volcnic
a
Sismo
s
Caida de Ceniza
Fallas Geolgicas
Amenazas
antrpicas
Quema de Bosques
Erosi
n
Ubicacin
San
Juan
Calp
i
Lic
n
Riobamba
San
Luis
Cubiji
s GAD,
Todo el
enfasis en
Pungal
San y
Calp
i
Quimia
g
San
Juan
Pun
n
Flore
s
Lict
o
Pungal
Ubicacin
San
Juan
Calp
i
San
Luis
Quimia
g
Cach
a
San
Luis
Flore
s
Calp
i
Ocurrencia
Alto
Alto
Alto-Bajo
Alto-Bajo
Alto-Bajo
Alto
Media-Alta
Alto
Mediano
Mediano
Alto
Medio
Medio
Bajo
Bajo
Ocurrencia
Alto
Medio
Bajo
Medio
Alto
Medio
Medio
Medio
Fuente: Secretara Nacional de Gestin de Riesgos, SENPLADES

Elaborado por: Equipo tcnico GADM Riobamba.
El Cantn Riobamba tiene como principal amenaza natural al volcn Chimborazo el mismo que se
encuentra en inactividad, sin embargo el riesgo potencial es elevado ante una eventualidad; el
segundo volcn que afecta indirectamente por su emanacin de ceniza es el Tungurahua, que se
encuentra en proceso de erupcin desde el ao 1998. Las principales parroquias que se
encuentran afectadas por los riesgos volcnicos y de cada de ceniza son:
San Juan, Licn, Riobamba, San Luis, Cubijes, Qumiag y Pungal, en donde los cultivos,
animales y poblados han sufrido graves daos especficamente problemas respiratorios, digestivos
y drmicos, tambin han sufrido daos los animales tanto por la ingesta de alimento con ceniza
como por el contacto con sta.
De acuerdo al Mapa Nacional de Sismicidad de las Normas de Construccin Ecuatoriana NEC-2011,
el Cantn Riobamba se encuentra en una zona de alta sismicidad considerando un factor de
cuatro, el ms alto en la tabla. En lo relacionado a las amenazas antrpicas, el cantn se ve
afectado por la quema del bosque nativo y la destruccin de los pramos principalmente en las
zonas de Pungal y San Juan; y por la erosin en las parroquias de Cacha, Punn, San Luis, Flores
y Calpi.
ILUSTRACIN 137. RIEGOS POR SISMOS DEL CANTN RIOBAMBA

ILUSTRACIN 138. ZONAS DE PELIGRO POR CADA DE CENIZA VOLCNICA EN EL CANTN

RIOBAMBA

ILUSTRACIN 139. AMENAZA VOLCNICA EN EL CANTN RIOBAMBA

De acuerdo con el diagnstico productivo agropecuario, realizador por el MAGAP, en el ao 2014,
se expresa los siguientes riesgos en cada una de las parroquias del cantn Riobamba; en el sector
rural de la parroquia Riobamba existe la presencia de diferentes riesgos de la naturaleza, entre
ellos los ms importantes son: sequia con un 38,01%, heladas con un 24,87%, y ceniza con un
0,43%.
En la parroquia de Cacha existe la presencia de diferentes riesgos como son: Heladas con un
89,90%, sequa con un 12,91% y viento fuerte con un 0,27%.
En la parroquia de Cubijes existe la presencia de diferentes riesgos de la naturaleza, entre ellos
los ms importantes son: Heladas con un 68,07%, sequa con un 61,29% y ceniza con un 14,29%.
En la parroquia de Flores existe la presencia de diferentes riesgos de la naturaleza, entre ellos
los ms importantes son: Heladas con un 92,56%, sequa con un 90,98% y viento fuerte con
un
24,27%, ceniza 2,87%.
En la parroquia de Licto existe la presencia de diferentes riesgos de la naturaleza, entre ellos los
ms importantes son: Heladas con un 17,26%, sequa con un 16,98% y viento fuerte con un 9,73%.
En la parroquia de Pungal existe la presencia de diferentes riesgos de la naturaleza, entre ellos
los ms importantes son: heladas y sequa con un 35,07%, vientos fuertes con el 30,69 %, ceniza y
deslizamientos con un 26,13.
En la parroquia de Punin existe la presencia de diferentes riesgos de la naturaleza, entre ellos los
ms importantes son: heladas con un 23,40 %, sequa con un 18,91 % y vientos fuertes con un
18,10 %.
En la parroquia de Qumiag existe la presencia de diferentes riesgos de la naturaleza, entre ellos
los ms importantes son: heladas con un 31,86%, sequa con un 33,04%, ceniza y vientos fuertes
con el 13,74%.
En la parroquia de San Juan existe la presencia de diferentes riesgos de la naturaleza, entre ellos
los ms importantes son: heladas con un 46,41%, sequia con un 44,52 % y ceniza con un 32,54%
En la parroquia de San Luis existe la presencia de diferentes riesgos de la naturaleza, entre ellos
los ms importantes son: heladas con un 34,06%, vientos fuertes con un 20,13% y ceniza con un
19,35%.
En la parroquia de Calpi existe la presencia de diferentes riesgos de la naturaleza, entre ellos los
ms importantes son: Heladas y sequa con un 46,19%. Ceniza en un 5,88%. En la parroquia de
Licn existe la presencia de diferentes riesgos de la naturaleza, entre ellos los ms importantes
son: sequia con un 80,58%, helada con un 73,70% y vientos fuertes con un 51,20% ceniza 50,75%,
deslizamientos en 17,65% precipitacin fuerte de 13,32%.
TABLA 167. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE BIOFSICO DEL
CANTN RIOBAMBA
BIOFSICO
Uso y cobertura del
suelo
Recursos naturales no
renovables
Potencialidades
explotacin controlado y
tecnificada de minerales y
materiales ptreos en el cantn
Generacin de economa,
Desarrollo de los pueblos
Problemas
Deslizamiento provocado por la mala
explotacin minera
Agotamiento de los recursos, Cambio
paisajstico, Contaminacin del aire,
agua y suelo, Enfermedades en los
mineros, Destruccin de la flora y
fauna.
Suelos erosionados. Disminucin de flora
y fauna
Recursos Naturales
Degradados
Basta rea de resiliencia e

incremento de flora y fauna
nativa del cantn
Desgaste de la capa arable

Disminucin de la flora y fauna
Cambio Climtico
Asentamientos humanos no planificados
contaminacin recursos hdrico y elico
Impactos y niveles de
contaminacin
forestacin y reforestacin
Deforestacin
Recuperacin de suelos, y agua

en el cantn Riobamba
Contaminacin antrpica del agua,

suelo, aire
Aire ms limpio
Incremento y conservacin de
reas protegidas del cantn
Riobamba
Proporcin y
superficie bajo
conservacin
Ecosistemas para
servicio ambientales
reduccin de enemigos naturales de

plagas
ampliacin indiscriminada de la frontera
agrcola y ganadera
Conservacin de especies nativas disminucin de la retencin del agua en

tanto en flora como en fauna
pramos (eliminacin de almohadillas)
incremento del turismo
pastoreo en zonas no permitidas
aumento de las zonas protegidas

en el cantn Riobamba
Aumento de la produccin agrcola y

ganadera en las zonas potenciales para
servicios ambientales
proteccin del ambiente, turismo

ecolgico, preservacin de la
flora y fauna endmicas del
sector
Deforestacin con fines comerciales

Cambio de uso de suelo
crecimiento poblacional, asentamientos
humanos urbansticos desordenados
conservacin y mejoramiento de
la calidad del aire y agua del
cantn Riobamba
cambio climtico por acciones

antrpicas en el cantn
Mantenimiento de las
condiciones climatolgicas
propias de la zona,
mejoramiento de la agricultura,
potencializacin de las
actividades pecuarias
Sequias, inundaciones, cambios bruscos

de temperatura, incremento o
disminucin de la precipitaciones,
deshielos de los glaciares
Relieve
mejoramiento del sistema de

produccin en cultivos y rotacin
de los mismos
zonas del cantn con deslizamiento
Geologa
variedad de uso de suelo
Desconocimiento de la gente de la
presencia de fallas geolgicas en el
cantn
Clima
erosin de los suelos, causa elica e

hdrica y elevada pendiente
Suelos
zonas recuperables de
incremento de proceso de
rotacin de cultivos
incremento de reas urbanas

baja fertilidad, baja retencin de
humedad
sedimentacin en los cuerpos de agua
305
Agua
Incremento del caudal de los ros
contaminacin de los rio por eliminacin

de aguas servidas
contaminacin de las vertientes de agua
por falta de proteccin en las fuentes
proteccin del sistema

inmunolgico
Aire
Elaborado por: Equipo tcnico GADM- Riobamba
enfermedades respiratorias
6.8. DESARROLLO Y GESTIN MUNICIPAL

El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Riobamba, es un actor protagnico del
progreso del cantn y de su zona de influencia, y para lograr incidir en los procesos de
desarrollo del territorio deber buscar la manera adecuada de organizacin interna, para estar en
sintona con el modelo de desarrollo que la ciudadana ha demandado, sin dejar por ello de
cumplir con lo que manda la Constitucin, el COOTAD y dems leyes ecuatorianas.
La organizacin interna es fundamental, puesto que permitir que los procesos de gestin y
administracin de fondos pblicos del cantn sean destinados de manera planificada, con la
finalidad de solucionar problemas prioritarios que aquejan a la ciudadana; por lo que es
importante tener en cuenta que tanto la institucin como la ciudadana en uso de su derecho de
participacin ciudadana deben trabajar en conjunto; los ciudadanos planteando las dificultades y
la municipalidad proponiendo las soluciones.
Actualmente, el GADM de Riobamba cuenta con un plan estratgico institucional y un orgnico
estructural actualizado, con lo cual se pretende regular las actividades y acciones del personal, a
fin de establecer procedimientos globales para la institucin; con el objetivo de brindar un
servicio de calidad y calidez a los usuarios.
De igual manera, en base al marco jurdico que norma la participacin ciudadana, se realiz un
estudio de los grupos sociales existentes en el cantn; con la finalidad de identificar los actores e
integrarlos, de manera que participen activamente dentro de un espacio de dilogo libre y
democrtico, junto con las autoridades y servidores municipales.
306
6.8.1. INSTRUMENTOS
DE PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
VIGENTE O EXISTENTES EN EL
GAD,
AS COMO EN EL MARCO LEGAL
VIGENTE .
a) NORMATIVA REFERENTE A PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El GAD Municipal del Cantn Riobamba, cuenta con el Plan de Desarrollo y el Plan de
Ordenamiento Territorial, aprobado mediante Ordenanza No. 026 2011 del 27 de diciembre del
2011; adems, existe la Ordenanza No. 003 2012 Reformatoria a la Ordenanza No. 026 2011
para la ampliacin y aprobacin de ordenanzas y normativas jurdicas correspondientes, que
permitan la ejecucin y aplicacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Estos instrumentos legales se basan en el siguiente Marco
Jurdico:
El
Art. 240 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador menciona que: Los gobiernos
autnomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias y cantones
tendrn facultades legislativas en el mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.
Las juntas parroquiales rurales tendrn facultades reglamentarias. Todos los gobiernos
autnomos descentralizados ejercern facultades ejecutivas en el mbito de sus competencias y
jurisdicciones territoriales. As, el
Art. 264 Numeral 1 del mismo texto establece que es
potestad de los gobiernos municipales: Planificar el desarrollo cantonal y formular los
correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin
nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo
urbano y rural.
De igual manera, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
en el Art.54 Literal e)
menciona que son funciones del gobierno autnomo descentralizado
municipal: Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y
las polticas pblicas en el mbito de sus competencias y en su circunscripcin territorial, de
manera coordinada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, y realizar en
forma permanente, el seguimiento y rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de las metas
establecidas; el Art. 57 Literal e) del mismo Cdigo dispone que son atribuciones del concejo
municipal: Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados
participativamente con la accin del consejo cantonal de planificacin y las instancias de
participacin ciudadana, as como evaluar la ejecucin de los mismos.
Adems, el Art 295 Ibdem, determina que: Los gobiernos autnomos descentralizados, con la
participacin protagnica de la ciudadana, planificarn estratgicamente su desarrollo con visin
de largo plazo considerando las particularidades de su jurisdiccin, que adems permitan ordenar
la localizacin de las acciones pblicas en funcin de las cualidades territoriales...; y el Art. 467
Ibdem indica que: Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial se expedirn mediante
ordenanzas y entrarn en vigencia una vez publicados, podrn ser actualizados peridicamente,
siendo obligatoria su actualizacin al inicio de cada gestin. Los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial sern referentes obligatorios para la elaboracin de planes operativos
anuales, programas, proyectos, instrumentos presupuestarios y dems herramientas de gestin de
cada gobierno autnomo descentralizado.

Por ltimo, el Art. 12 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, seala que: La
Planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos
autnomos descentralizados en sus territorios.
b) NORMATIVA REFERENTE A PARTICIPACIN CIUDADANA
El GAD Municipal del Cantn Riobamba, cuenta con la Resolucin Administrativa No. 2001-147SEC del 15 de agosto de 2011, la cual determina los medios de participacin, dentro de los
cuales se encuentran los siguientes: Iniciativa Popular Normativa, Unidades Bsicas de
Participacin, Asamblea de ciudadanos, Consejo Local de Planificacin, Presupuesto
Participativo, Control Social y Silla Vaca.
Este instrumento legal se basa en el siguiente Marco Jurdico:
La Constitucin de la Repblica del Ecuador en el Artculo 95 consagra el derecho de participacin
ciudadana en los asuntos de inters pblico y prevee que en forma individual o colectiva
participen en forma protagnica e la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos
pblicos, de control social y rendicin de cuentas del poder pblico.
El Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, en los principios
generales, Artculo 3, literal g, define a la participacin ciudadana como un derecho cuya
titularidad y ejercicio corresponde a la ciudadana; el ejercicio de este derecho ser respetado,
promovido y facilitado por todos los rganos del Estado de forma obligatoria, con el fin de
garantizar la elaboracin y adopcin compartida de decisiones, entre los diferentes niveles de
gobierno y la ciudadana; as como la gestin compartida y el control social de planes, polticas,
programas y proyectos pblicos, el diseo y ejecucin de presupuestos participativos.
Dentro de la misma ley, el artculo 29, determina que el ejercicio de cada nivel de gobierno
descentralizado se realizar a travs de tres funciones integradas: a) De legislacin,
normatividad y fiscalizacin; b) De ejecucin y administracin y, c) De participacin ciudadana y
control social. El Artculo 53.- Naturaleza jurdica menciona que: Los gobiernos autnomos
descentralizados municipales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica,
administrativa y financiera. Estarn integrados por las funciones de participacin ciudadana;
legislacin y fiscalizacin; y, ejecutiva previstas en este Cdigo, para el ejercicio de las funciones
y competencias que le corresponden.
Finalmente, el Artculo 54, literal d) del mismo instrumento legal determina que son funciones
de los gobiernos municipales: Implementar un sistema de participacin ciudadana para el
ejercicio de los derechos y la gestin democrtica de la accin municipal. El artculo 304
dispone que: Los gobiernos autnomos descentralizados conformarn un sistema de
participacin ciudadana que se regular por acto normativo del correspondiente nivel de
gobierno, tendr una estructura y denominacin propias
La Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, en el artculo 64.- Participacin local determina que:
En todos los niveles de gobierno existirn instancias de participacin con la finalidad de: 1.
Elaborar planes y polticas locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadana; 2. Mejorar la
calidad de la inversin pblica y definir agendas de desarrollo; 3. Elaborar presupuestos

participativos de los gobiernos autnomos descentralizados; 4. Fortalecer la democracia con
mecanismos permanentes de transparencia, rendicin de cuentas y control social; y, 5. Promover
la formacin ciudadana e impulsar procesos de comunicacin. La denominacin de estas instancias
se definir en cada nivel de gobierno. Para el cumplimiento de estos fines, se implementar un
conjunto articulado y continuo de mecanismos, procedimientos e instancias.
El artculo 70 de la misma ley determina el procedimiento para la elaboracin del presupuesto
participativo: La autoridad competente iniciar el proceso de deliberacin pblica para la
formulacin de los presupuestos con anterioridad a la elaboracin del proyecto de presupuesto. La
discusin y aprobacin de los presupuestos participativos sern temticas, se realizarn con la
ciudadana y las organizaciones sociales que deseen participar, y con las delegadas y delegados de
las unidades bsicas de participacin, comunidades, comunas, recintos, barrios, parroquias
urbanas y rurales, en los gobiernos autnomos descentralizados El artculo 77.- De la silla vaca
en las sesiones de los gobiernos autnomos descentralizados enuncia que: Las sesiones de los
gobiernos autnomos descentralizados son pblicas y en ellas habr una silla vaca que ser
ocupada por una o un representante, varias o varios representantes de la ciudadana, en funcin
de los temas que se van a tratar, con el propsito de participar en el debate y en la toma de
decisiones
Por ltimo, el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, en su artculo 13 estipula: El
Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa acoger los mecanismos definidos
por el sistema de participacin ciudadana de los gobiernos autnomos descentralizados, regulados
por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, y propiciar la garanta de
participacin democratizacin definida en la Constitucin de la Repblica y la Ley.
6.8.2. MAPEO DE ACTORES PBLICOS, PRIVADOS Y DE LA SOCIEDAD CIVIL .

La metodologa utilizada para la construccin del mapeo de actores en el Plan Estratgico de
Desarrollo Cantonal con Participacin Ciudadana Riobamba 2020, permiti consolidar
inicialmente un listado de actores basado en los cuatro ejes de desarrollo:
a) Desarrollo humano, b) Ordenamiento territorial e infraestructura, c) Desarrollo econmico, d)
Ecologa y ambiente; este listado considera grupos sociales de ndole internacional, nacional,
regional y provincial, los cuales participan de manera activa dentro del cantn; al mismo tiempo
este mapa se articula con los Planes de Desarrollo de las Parroquias Rurales del Cantn, el Plan
de Desarrollo Provincial de Chimborazo y el Plan Nacional del Buen Vivir. De acuerdo a la
metodologa, dentro de cada sector se realizaron convocatorias pblicas que permitieron reunir a
representantes y miembros de cada uno de los grupos, donde la institucin tuvo un acercamiento
con la ciudadana, donde se explic el proceso a seguir para la elaboracin del Plan, y mediante
un acta formalizar la delegacin de estos espacios con una representacin principal y suplente.
As mismo, se procedi a realizar la identificacin de los actores sociales locales que participan
activamente en el cantn en cada uno de los ejes de desarrollo; con la finalidad de establecer e
identificar grupos de ciudadanos, que por medio del derecho de participacin ciudadana se
integren al proyecto institucional.
TABLA 168. MAPA DE ACTORES LOCALES

No.
ACTORES
Colegios Profesionales
Sector Financiero
ONGs
Organizaciones de mujeres
Grupos de Personas con Discapacidad
Educacin Especial
Nios/nias y Adolescentes
Grupos Culturales
Grupos Colectivos
10
Medios de Comunicacin
11
Comerciantes Informales
12
Mercados
13
Comerciantes del EMMPA
14
Cmaras de la Produccin y Comercio
15
Juntas Parroquiales
16
Organizaciones Deportivas
17
Estudiantes de Educacin Superior
18
Profesores de escuelas y colegios Educacin

Media
19
Institutos
20
Barrios
21
Salud
310
22
Artesanos
23
Transportistas
24
Organizaciones indgenas
25
Productores agrcolas pecuarios
26
Religioso
27
Organizaciones de segundo grado
28
Organizaciones juveniles
29
Servidores pblicos
30
Universidades
Fuente: GADM Riobamba.
A partir de la identificacin de los grupos sociales, se efectu el anlisis de los actores en base a
dos variables planteadas: a) Niveles de poder y b) Inters en la institucin, con lo que se busca
realizar un estudio cualitativo de los diferentes actores en los procesos participativos. (ICG,
2011). Por lo que para efectos de la aplicacin de la metodologa es importante enunciar que
poder se entiende como: Relacin predominante o capacidad de ejercer, limitar o facilitar las
acciones y recursos que se emprendan con una determinada intervencin.
Dicha relacin de poder puede ser ejercida en tres niveles:
Alto: Decisiones causan alto impacto en la organizacin.
Medio: Puede ejercer un nivel moderado de presin.
Bajo: Cualquier decisin no afectar de manera directa a la organizacin. (ICG,
2011)
De igual manera, se entiende como inters a la Relacin basada en la expectativa de
recompensa o reaccin que busca inducir un estado de situacin determinado. Se considera que
el inters en la organizacin puede manifestarse de las siguientes formas:
A favor: predominan las relaciones de confianza y colaboracin mutua guiadas por inters
comn.
Indeciso/indiferente: predomina las relaciones de afinidad pero existe indiferencia ante la
relacin.
En contra: el predominio de relaciones es de conflicto de intereses. (ICG,
2011)
311
A continuacin, se presenta el grfico de la posicin de actores locales en funcin de las variables

establecidas, donde se muestra la ubicacin de cada grupo social del cantn Riobamba en los
cuadrantes del plano.
312
ILUSTRACIN 140. ACTORES PBLICOS, PRIVADOS Y CIVILES DEL CANTN RIOBAMBA

VALORADOS EN FUNCIN DE LAS VARIABLES: PODER E INTERS
Fuente: Producto 10, Planificacin Estratgica CAF- ICG,2011.

Finalmente, el plano muestra los diferentes actores ubicados en tres zonas: A favor, indiferente
y en contra; por lo que mediante el grfico se puede establecer la posicin adoptada por cada
uno de los grupos sociales del cantn en relacin a la municipalidad. Cada uno de los actores
forma parte fundamental del desarrollo del cantn; por lo que su posicin determinar la
manera de trabajar con los mismos. En la primera zona se debe fortalecer la unin con los grupos
a favor, en la segunda involucrar e invitar al grupo indiferente a las acciones que lleve a cabo el
GADMR y establecer dilogo y trabajo conjunto con las agrupaciones conflictivas o en contra.
En base a los resultados del grfico de anlisis de actores, se procede a formar grupos de actores
por cada cuadrante del plano, a fin de determinar una estrategia para cada uno, estableciendo
acciones y actividades especficas; para impulsar la participacin ciudadana y fortalecer la
relacin entre la municipalidad y la colectividad.
Las acciones que se deben realizar por cada grupo de actores estn delimitadas en el siguiente
grfico:
ILUSTRACIN 141. ESTRATEGIA POR CADA GRUPO DE ACTORES
Fuente: Producto 10, Planificacin Estratgica CAF- ICG, 2011.

6.8.3. ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GAD PARA LA GESTIN DEL

TERRITORIO , ANLISIS DE TALENTO HUMANO .
El GADM de Riobamba a travs de las Resoluciones Administrativas No. 2014-026-SEC:

Aprobacin de la Estructura Orgnica por Procesos del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal del Cantn Riobamba, Resolucin No. 2014-044-SEC Manual de Clasificacin y
Valoracin de Puestos Basado en Competencias para Aplicacin y Funcionamiento de la Estructura
Orgnica por Procesos del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Riobamba;
y la Resolucin No. 2014-045-SEC Administracin del Talento Humano y la Ubicacin del Personal
en los Grupos Ocupacionales de la Estructura Orgnica basada en Procesos del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Riobamba, tiene por objetivo contar con
herramientas tcnicas administrativas basadas en procesos, que permitan dinamizar el ejercicio
de las competencias enmarcadas en la Constitucin de la Repblica y el COOTAD.
En el marco legal del proceso, el GADM del Cantn Riobamba implementa su nueva Estructura
Orgnica, plasmada a continuacin:
ILUSTRACIN 142. ORGNICO ESTRUCTURAL DEL GADM RIOBAMBA

PROCESOS GOBERNANTES
CONCEJO
CONCEJ
O
CANTON
AL
S
CANTONAL
ES
PROCESOS DE ASESORA
COMISIONES
PERMANENTES
ESPECIALES,
TCNICAS Y
OCASIONALES
SECRETARA
DE
CONCEJO
ALCALD
A
ASESORA
SERVICIO
S
GENERAL
ES
IMPRENT
A
MUNICIPA
L
SISTEMA
FORMACIN INTEGRAL
DE
GESTIN
CAPACITACI
TALENTO
FINANCIE
GESTIN
DE
COMUNICACI
N
INFORMACI
NY
PROMOCIN
INSTITUCION
AL
PROCESOS DE APOYO
GESTIN DE
TALENTO
HUMANO
DESARROLLO DE LA
NORMATIVA
ADMINISTRATIVOS
BOMBEROS
REGISTRO DE
LA
PROPIEDAD
COMPRAS PBLICAS
GESTIN
DOCUMENT
AL
TALLER MUNICIPAL
PATROCINIO
Y DEFENSA
JUDICIAL
PROCESOS
EP -
GESTIN
ADMINISTRATI
VA
PROCURADU
RA
CONTRATACI
N
PBLICA
EP -EMMPA
EMAPAR
SEGURIDAD
Y
SALUD
OCUPACION
REMUNERACIONE
SY
PROCESAMIENTO
DE DATOS
RA
PRESUPUES
TO
COMUNICACI
N
ORGANIZACIO
NAL
RENTA
S
ADMINISTRACI
N DE
BIENES
GESTIN
DE
AUDITORI
A
INTERNA
CONTABILIDAD
TESORERA
GESTIN DE
TECNOLOGAS
DE LA
INFORMACIN
INFRAESTRUCT
URA
TECNOLGIC
A
PROYECTO
S
TECNOLGIC
OS
SOPORTE
TECNOLGI
CO
GESTIN DE
PLANIFICACI
N Y
PROYECTOS
PLANE
S
Y
PROYECTOS
PROCESOS AGREGADORES DE
VALOR
GESTIN
DE
SERVICIOS
MUNICIPAL
ES
CEMENTER
IO
MUNICIPA
L
CAMAL
MUNICIPAL
ADMINISTRACI
N DE
MERCADOS
TERMINAL
ES
TERRESTR
ES
GESTIN DE
TURISMO
GESTIN
CULTURAL
DEPORTES Y
RECREACIN
EVALUACI
NY
SEGUIMIEN
TO
GESTIN DE
ORDENAMIEN
TO
TERRITORIAL
DESARROLLO
ECONMICO
LOCAL
GESTIN DE
OBRAS
PBLICAS
INFORMACI
NY
ESTADSTIC
A
GESTIN
AMBIENTAL,
SALUBRIDAD E
HIGIENE
COOPERACIO
N NACIONAL
E
INTERNACION
AL
GESTIN DE
DESARROLLO
SOCIAL Y HUMANO
GESTIN DE
POLICA Y
CONTROL
MUNICIPAL
DESARROLLO
RURAL
INTEGRAL
GESTIN
DE
PATRIMONI
O
DESARROL
LO
TURSTIC
O
COMIT
PERMANENTE
DE FIESTAS
GESTIN
DE
RIESGO
S
OBRAS DE
INFRAESTRUCT
URA
RESIDUOS Y
DESECHOS
SLIDOS
COORDINACI
N
GENERAL
COMISAR
AS
BIENES
PATRIMONIAL
ES
PROMOCI
N
TURSTIC
A
SERVICIO
S
DEPORTIVO
SY
RECREATIV
OS
CONTROL
TERRITORIAL Y
USO DEL SUELO
REAS
VERDES Y
ESPACIOS
SALUDABLES
GESTI
N
AMBIENT
AL
SEVICIOS
ASISTENCIA
LES
SEGURIDAD Y
ORDEN
CIUDADANO
PATRIMONI
O
CULTURAL
SERVICIO
S
EDUCATIV
OS
AVALOS
Y
CATASTR
OS
MANTENIMIEN
TO VIAL
LABORATORI
O
BROMATOLGI
CO
ADMINISTRACI
N DE
CENTROS
PROMOCIN Y
DESARROLLO
CULTURAL E
INTERCULTURAL
FISCALIZACI
N
GESTIN DE
MOVILIDAD,
TRNSITO Y
TRANSPORTE
EMPRESAS PBLICAS
PROCESOS
GOBERNANTES
UNIDAD DE
CONTRIBUCIN
ESPECIAL DE
MEJORAS
PROCESOS
AGREGADORES
DE VALOR
PROCESOS DE
ASESORA
PROCESOS
DE APOYO
Fuente: GADM Riobamba.

Elaborado por: GADM Riobamba
TABLA 169. DESCRIPCIN DE LOS PROCESOS Y ACTORES DEL ORGNICO ESTRUCTURAL DEL GADM DE RIOBAMBA
PROCESOS
Procesos Gobernantes
Procesos de Asesora
DESCRIPCIN
El Concejo Municipal tiene la misin de ejercer su
facultad normativa y de fiscalizacin, emitir polticas de
desarrollo cantonal y aprobar planes, programas y
proyectos.
La Alcalda tiene la misin de dirigir, coordinar y
supervisar todas las acciones y procesos de trabajo,
asegurando eficiencia y eficacia en las finalidades
pblicas en beneficio de los usuarios internos y externos.
La Procuradura brindar asesoramiento legal a la
Procuradura
municipales,
Gestin de Comunicacin
encaminando la correcta aplicacin de las disposiciones
Gestin de
legales y representar legalmente a la municipalidad.
Auditora Interna
administracin
ACTORES
Concejo Municipal
Alcalda
dependencias
La Gestin de Comunicacin disear e implementar

mecanismos de comunicacin interna y externa, a fin de
difundir la gestin de la administracin, propendiendo a
la consolidacin de la imagen institucional.
La Gestin de Auditora Interna estar encargada de

evaluar la eficacia del sistema de control interno,
administracin de riesgos institucionales, efectividad de
las operaciones y el cumplimiento de normativa legal
vigente y asesorar en materia de su competencia.
Procesos de Apoyo
La Secretara General de Concejo Municipal preparar,
redactar, atender, distribuir, convocar, comunicar

los actos legislativos y de fiscalizacin resueltos en el
Secretara
General
de
Concejo
Gestin Administrativa
315
seno
del
concejo
los
directores,
departamentales, personas naturales o

o
jefes
jurdicas y
de
Talento
Humano
entidades y organismos oficiales.
Gestin Financiera
La Gestin Administrativa resolver los principales
Gestin de Tecnologas de
problemas y necesidades institucionales para mejorar la

eficiencia de los recursos.
o
Gestin
La Gestin de Talento Humano gestionar los procesos
la Informacin
Gestin de Planificacin y
Proyectos
de planificacin y subsistemas de clasificacin, seleccin

y reclutamiento, capacitacin y evaluacin del talento
humano.
o
La
Gestin
organizar,
Financiera
coordinar,
planificar,
controlar
gestionar,
evaluar
las
actividades financieras de la institucin, en materia de

presupuesto, contabilidad, tesorera y administracin de
bienes en concordancia con las normas y procesos
legalmente establecidos, as como las regulaciones y
directrices internas de la institucin.
o
La Gestin de Tecnologas de la Informacin deber

planificar, organizar, dirigir, ejecutar y asesorar en los
aspectos relacionados con la gestin automtica de la
informacin, dotando de modelos para la organizacin,
seguridad e integridad de la informacin institucional.
La Gestin de Planificacin y Proyectos gestionar

fondos econmicos y apoyo tcnico para desarrollar
proyectos internos y externos que permitan mejorar la
316
operatividad institucional y el desarrollo social de la

poblacin.
Procesos
Agregadores
de
La Gestin de Servicios Municipales ser la encargada de
reactivar los servicios pblicos municipales, ya que de
Valor
la poblacin, implementando estrategias para evaluar,
Gestin
proponer
alternativas de
mejora
en
el
Cultural,
Deportes y Recreacin
La Gestin de Turismo fortalecer el turismo cantonal
Gestin de Ordenamiento
Territorial
como actividad generadora de desarrollo socioeconmico
Gestin de Obras Pblicas
y sostenible, que posicione al cantn como un destino
Gestin
su
excepcional diversidad
cultural, natural y vivencial.

La Gestin Cultural, Deportes y Recreacin
est
orientada a promocionar el patrimonio natural, cultural,

arquitectnico del cantn.
La Gestin de Ordenamiento Territorial est orientada a
desarrollar y supervisar el adecuado ordenamiento
territorial urbano, uso de suelo, vivienda del cantn.
o
Municipales
Gestin de Turismo
turstico preferente por
Servicios
funcionamiento operativo y administrativo.
de
ellos depender que eleven los niveles de satisfaccin de

medir
o
Gestin
La Gestin de Obras Pblicas le corresponde ejecutar y
Ambiental,
Salubridad e Higiene
Gestin
de
Desarrollo
Social y Humano
Gestin
de
Polica
Control Municipal
Gestin de Patrimonio
Gestin
de
Movilidad,
Trnsito y Transporte
supervisar las obras de infraestructura realizadas y

contratadas por la Municipalidad.
o
La Gestin Ambiental, Salubridad e Higiene debe

gestionar, ejecutar y desarrollar la planificacin, control
y saneamiento del medio ambiente, para asegurar una
317
mejora calidad de vida a la poblacin.

o
La Gestin de Desarrollo Social y Humano desarrollar

actividades de voluntariado y ayuda humanitaria, as
como la promocin de potencialidades y construccin de
polticas pblicas sociales.
La Gestin de Polica y Control Municipal garantizar la

convivencia, bienestar y orden en los espacios y eventos
pblicos, as como la convivencia en el ejercicio de los
derechos de todos los ciudadanos.
La Gestin de Patrimonio estar a cargo de la

intervencin de
todo
bien
tangible
intangible,
permitiendo la recuperacin dinmica, econmica e

identidad cultural.
o
La Gestin de Movilidad, Trnsito y Transporte estar

destinada a controlar y supervisar el ordenamiento
vehicular del cantn.
Fuen
te:
GADM Riobamba.
Elaborado por: GADM Riobamba
318
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Riobamba en base al nuevo orgnico

estructural cuenta con personal multidisciplinario, comprometido, competente y necesario en las
diferentes dependencias; cabe mencionar que el GADMR practica la inclusin laboral de los
grupos de atencin prioritaria, por lo que cuenta con funcionarios con discapacidad trabajando en
la institucin. As mismo, cada departamento cuenta con equipos, servicios y programas
tecnolgicos para desempear las funciones encomendadas dentro de la municipalidad; con la
finalidad de brindar un servicio de calidad y calidez a los ciudadanos del cantn.
TABLA 170. NIVEL DE EDUCACIN DEL PERSONAL DEL GADMR
LOSEP
CDIGO DE TRABAJO
Nivel
de
Educacin
Sin
Primaria
Secundaria
instruccin
Superior
Superior
(Tercer
(Cuarto
Nivel)
Nivel)
Discapacidad
Mujeres
18
80
15
11
Hombres
65
116
19
Total
83
196
34
18
Nivel
de
Educacin
Sin
instruccin
Primaria
Secundaria
Mujeres
61
Hombres
Total
Superior
(Cuarto
Nivel)
0
Discapacidad
26
Superior
(Tercer
Nivel)
8
196
65
11
257
91
19
21
18
Fuente: Gestin de Talento Humano-GADM de Riobamba.
319
TABLA 171. NMERO DE PERSONAL POR DEPENDENCIA DEL GADMR
DIRECCIN
NMERO DE PERSONAS
NOMBRAMIENTO
CONTRATO
POR DEPENDENCIA
Alcalda
163
152
11
Asesora
Procuradura
19
10
Gestin de Auditora Interna
Gestin de Comunicacin
18
13
Secretara General de Concejo
15
Gestin de Planificacin y Proyectos
21
12
Gestin de Tecnologas de la Informacin
13
Gestin Financiera
74
64
10
Gestin de Talento Humano
100
19
81
Gestin Administrativa
39
Gestin de Servicios Municipales
149
39
74
75
320
Gestin de Movilidad, Trnsito y Transporte
35
35
Gestin de Patrimonio
Gestin de Polica y Control Municipal
51
16
35
Gestin de Desarrollo Social y Humano
79
36
43
Gestin de Obras Pblicas
139
103
36
Gestin Ambiental, Salubridad e Higiene
223
122
101
Gestin de Ordenamiento Territorial
63
36
27
Gestin Cultural, Deportes y Recreacin
41
13
28
Gestin de Turismo
11
Comisiones del Concejo Cantonal
Fuente: Gestin de Talento Humano-GADM de Riobamba.
321
ANLISIS Y SISTEMATIZACIN DE EXPERIENCIAS SOBRE PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL EN EL
GAD.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Riobamba ha tenido varias experiencias

sobre planificacin tanto interna como externa; a mediados del ao 2005 en el tema de
Planificacin Territorial, la municipalidad elabor la metodologa para la elaboracin del Plan de
Desarrollo Estratgico Cantonal con Participacin Ciudadana Riobamba 2020 de manera conjunta
con Organismos Nacionales e Internacionales con experticia en planificacin; proceso en el cual
cada dependencia municipal se constituy en el lder del proceso de construccin del diagnstico
y propuesta de cada uno de los ejes de desarrollo.
Por otro lado, la elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial se ejecut a travs de una
consultora, donde se pudo concluir que este proceso limit la participacin ciudadana y el
empoderamiento de los participantes en la construccin del Plan; adems se determin que es
necesaria la participacin de la colectividad, ya que los ciudadanos son aquellos que desde su
realidad demandan acciones para mejorar la calidad de vida del cantn.
En relacin a la Planificacin Institucional, el GADM de Riobamba cuenta con el Plan Estratgico
Programtico del Municipio de Riobamba PEPI (2010-2014), el cual tiene por objetivo la
implementacin de proyectos del Municipio de Riobamba en el marco del Plan de Desarrollo
Cantonal que contribuyan a fortalecer la gestin institucional y a la consecucin de los objetivos
y metas del gobierno municipal en concordancia con el Plan Nacional del Buen Vivir.
As mismo, en el tema de participacin ciudadana el GAD Municipal del Cantn Riobamba, cuenta
con la Resolucin Administrativa No. 2001-147-SEC del 15 de agosto de 2011, la cual determina
los medios de participacin, dentro de los cuales se encuentran los siguientes: Iniciativa Popular
Normativa, Unidades Bsicas de Participacin, Asamblea de ciudadanos, Consejo Local de
Planificacin, Presupuesto Participativo, Control Social y Silla Vaca.
Por ltimo, es importante mencionar que las diversas experiencias sobre planificacin,
ordenamiento territorial y participacin ciudadana han sido de fundamental apoyo para la
elaboracin del documento de actualizacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial;
ya que se organiz de mejor manera la participacin de la colectividad para la fase de
diagnstico y propuesta; definiendo las acciones y actividades que la municipalidad debe realizar
en relacin a los problemas que afectan a los ciudadanos del cantn.
1. PROPUESTA
Como es de conocimiento pblico en el ao 2005 la Municipalidad de Riobamba emprendi el
proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Cantonal, durante la totalidad del proceso y de
acuerdo al documento completo del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal (PEDC) participaron
346 personas, algunas de las cuales representaban en ese entonces a gremios, instituciones y
organizaciones, siendo la gran mayora ciudadanos particulares que asistan al proceso por sus
propios derechos, estas 346 personas representan el 0,18% del total de la poblacin Cantonal,
193315 habitantes en ese entonces.
Considerando que fue la primera vez que se trataba de desarrollar un proceso participativo, la
experiencia fue enriquecedora y llena de enseanzas, teniendo en cuenta que la participacin
303
debe nacer de la propia gente, y cada comunidad o localidad genera su propio modelo, porque al
ser aplicada por el gobierno local.
El proceso participativo termina el 8 de noviembre del 2005 y el 15 de diciembre del mismo ao
se hace la entrega del documento provisional a la ciudadana y al I. Concejo Cantonal para que
sea revisado, durante el ao 2006 el documento es revisado y en diciembre del 2006 se entrega
el documento final al I. Concejo Cantonal en el marco de la Tercera Asamblea Cantonal.
Como ya se mencion si bien este proceso de planificacin debera ser sometido a un proceso de
evaluacin y actualizacin, se trata adems, del primer esfuerzo de planificacin participativa
en el cantn, y como tal es deber tico y moral de nuestro movimiento el incorporar esta
informacin a nuestro Plan de Trabajo, para garantizar la continuacin de su implementacin.
No queremos hacer de este documento una rutinaria enumeracin de los problemas que nos
aquejan, hemos decidido no verlos problemas como tales, sino verlos como desafos, condiciones
superables, situaciones que nos ayudan a crecer, y sobre todo verlos como circunstancias
susceptibles de ser modificadas por nosotros, los Riobambeos. Es hora de hacerle saber al
mundo que los leones dormidos han despertado y que nada detendr su avance.
Los esfuerzos continan y es as que en el ao 2011, se realiza una actualizacin del P lan
Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020, a Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal
Riobamba 2025, en el basado en la misma filosofa de participacin lo que busca es concertar
con actores locales, instituciones, sectores organizativos, empresariales y productivos del cantn
para construir una carta de navegacin que permita avanzar hacia el Riobamba del 2025 en los
temas de desarrollo humano, desarrollo econmico, ecologa y ambiente, ordenamiento
territorial y fortalecimiento institucional
2. NUESTRA PROPUESTA
Nuestra propuesta halla sustento en la inquietud ciudadana actual y considera los esfuerzos de
planificacin cantonal realizados anteriormente tanto en el Plan Estratgico de Desarrollo del
Cantn Riobamba 2020, Plan Estratgico de Desarrollo del Cantn Riobamba 2025, las agendas
zonales que han sido levantadas por varias instituciones del Estado, y los aportes de la
ciudadana frente a los problemas que son de su inters. Es necesario recordar que el
movimiento Renovacin est aqu para resolver problemas, pero sobre todo para enfrentar
desafos, desafos que slo una comunidad Riobambea saludable y organizada podr vencer.
Una vez aclarado que el documento del Plan de Desarrollo Cantonal sirve de base para identificar
los retos de la nueva administracin municipal, iremos planteando objetivos reales que permitan
fortalecer las cosas que se han hecho bien, corregir las que se han hecho mal y sobre todo
proponer y ejecutar intervenciones en los temas en los que no se ha hecho nada, con la finalidad
de potenciar el desarrollo local, desde todo punto de vista se trata de un enfoque propositivo,
donde el mayor protagonismo lo tiene la ciudadana, quien mejor que ella para proponer
soluciones sencillas y altamente efectivas; adems y en conformidad a la Ley de Participacin
Ciudadana y control Social, se establece el eje transversal de Participacin Social, Transparencia
y Rendicin de Cuentas. Para ello se propone la realizacin de sesiones de concejo ordinarias en
cada una de las parroquias, urbanas y rurales del cantn, de manera que sea la Municipalidad la
que se acerque a la ciudadana, ya que es un deber de la Municipalidad escuchar a sus
ciudadanos. Los objetivos de la Participacin Ciudadana se resumen en la siguiente ilustracin:
304
ILUSTRACIN 143. OBJETIVOS DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Democratizar
el poder.
Dar voz a
grupos
excluidos
Ordenar el
territorio
Fortalecer la
Organizacin
Social.
La transparencia en la gestin estar operativizada mediante la implementacin del Sistema GPR

(Gobierno Por Resultados) y de trmites en lnea mediante el uso del sistema QUIPUX, la primera
herramienta se basa en el Balanced Score Card que permite generar indicadores de gestin en
tiempo real, alineando los objetivos especficos de cada eje, con el objetivo estratgico
cantonal; la segunda herramienta denominada QUIPUX, ya se halla implementada en la
Municipalidad, desde hace pocos meses, sin embargo an no se la aplica en toda su capacidad,
mediante este sistema podemos monitorear trmites en lnea, asignar tareas especficas a cada
funcionario, y establecer tiempos de respuesta, lo que junto a una normativa interna
correctamente aplicada reducir al mnimo los tiempos de espera, principalmente en el rea de
planificacin.
A continuacin se muestran los ejes de nuestro Plan de Trabajo, y posteriormente conoceremos
uno a uno los programas de cada plan con sus indicadores generales, as como los proyectos que
integran cada programa:
ILUSTRACIN 144. EJES DE LA PROPUESTA DEL PLAN DE TRABAJO
Desarrollo
Humano
Desarrollo
Econmico
Ordenamiento
Territorial
Sustentabilidad
Ambiental
Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal

Como se indic anteriormente, a este enfoque se insertan como parte de nuestra propuesta dos
ejes transversales:
-
Participacin Social, Transparencia y Rendicin de Cuentas

Buen desempeo del Gobierno Local (Desarrollo y Gestin Municipal)
Nuestra propuesta condensada, se muestra en la siguiente ilustracin:

ILUSTRACIN 145. EJES TRANSVERSALES DE LA PROPUESTA DEL PLAN DE TRABAJO
Es
importante mencionar que dentro de esta dinmica en la generacin de propuestas, hemos dado
el valor a la participacin ciudadana durante el diagnstico y generacin de planes, programas y
proyectos que se encuentran contemplados en los Planes de desarrollo Estratgicos del Cantn
Riobamba, del mismo que se desprenden tambin los presupuestos necesarios para su ejecucin,
los que en su debido momento debern ser validados en base costos unitarios y precios
actuariales que permitirn a esta propuesta que estamos realizando orientar la consecucin de
nuestros objetivos.
3. PLAN DE DESARROLLO HUMANO

El plan de desarrollo humano, plantea varias intervenciones, enfocadas primordialmente en los
grupos de atencin prioritaria, debido a dos condiciones bsicas, la normativa vigente, a travs
del Plan Nacional del Buen Vivir, y la premisa de educar con el ejemplo, es decir, estar
plenamente conscientes de que las nias y nios Riobambeos de hoy, el da de maana sern
quienes con su ejemplo, malo o bueno eduquen a futuras generaciones, por lo que es necesario
del apoyo intergeneracional, de la experiencia de las personas de la tercera edad, del ejemplo
de los adultos, del espritu y fuerza de los jvenes, slo as se genera verdadera identidad y
sentido de pertenencia, lo que conlleva al empoderamiento de nuestra tierra, el resurgimiento
de valores y la reduccin de la inseguridad.
Objetivo Estratgico.
Garantizar que todas las personas que viven en Riobamba, hasta el ao 2019 cuenten con
un conjunto de condiciones mnimas que permitan crear un ambiente favorable para el
desarrollo de sus actividades productivas, en los temas de salud, seguridad ciudadana,
educacin, inclusin y acceso a tecnologas que garanticen que cada una de ellas, tenga
la libertad de desarrollar y ampliar sus capacidades a plenitud, sin descuidar el ambiente
y sobre todo teniendo al desarrollo integral del ser humano como fin ulterior de estas
intervenciones.
Identidad y
Cohesin Social
Inclusin y
Desarrollo de
Personas con
Discapacidades
Uso de Nuevas
Tecnologas de
la Informacin
y Comunicacin
Riobamba
Saludable
Plan de Convivencia y seguridad Ciudadana "SOLIDARIDAD"

Plan de Fortalecimiento de la Organizacin Social en el rea urbana
Fortalecimiento de la identidad Riobambea y respeto a la diversidad
"YO SOY RIOBAMBA"
Plan de interculturalidad urbano-rural "CONCEME"
Plan de acogida y ayuda al migrante
Planificar la ejecucin del 10% del presupuesto para grupos

de atencin prioritaria
Plan de accesibilidad cantonal
Programa de sealtica urbana (visual y sonora)
Plan de inclusin econmica de personas con capacidades especiales
Programa de educacin para personas con capacidades especiales
Universalizacin de internet en instituciones educativas

Servicio de internet gratuito en parques de la ciudad
Gobierno electrnico (ordenanza de validacin de
documentos electrnicos)
Plataforma tecnolgica de interconexin urbano-rural
Transparencia y participacin ciudadana en lnea
Creacin de Comunidades Virtuales de Riobambeos
Comercio Electrnico
Programa de Aseguramiento universal

Plan cantonal de Salud
Plan internacional de intercambio profesional
Maternidad Gratuita
4. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

No hace falta indagar mucho para conocer que uno de los principales problemas de la provincia
de Chimborazo, es el tema vialidad, el mal estado de las vas, o simplemente la inexistencia de
ellas, entorpece el comercio, encarece los productos y sobre todo asla a nuestra gente.
En base a los problemas identificados en el cantn Riobamba se proceden a estructurar los
proyectos y programas que darn vida al plan de ordenamiento territorial, el cual sin duda
incluye varios valores agregados.
El plan de ordenamiento territorial incorpora como insumo el plan de desarrollo Urbano y
muestra como indicadores principales el tiempo de traslado de un punto a otro de la ciudad, ya
que una de las evidencias ms claras de lo eficiente o no que resulta una planificacin territorial
y sus polticas de ordenamiento est constituido por los tiempos de trnsito requeridos para
moverse dentro de un territorio.
El principio que rige el plan de ordenamiento es la corresponsabilidad ciudadana, tanto en el
cuidado de espacios pblicos, el buen uso de las vas, pero sobre todo en el respeto por el
peatn, el ciclista, motos y autos, en ese orden. Pretendemos hacer de Riobamba un cantn que
privilegia la circulacin de las personas, una ciudad amigable con los grupos de atencin
prioritaria, pero sobre todo un cantn respetuoso de las personas y sus necesidades.
Ordenar y planificar el desarrollo territorial del cantn Riobamba, estructurando nuevas

relaciones y fortaleciendo las existentes, mediante los principios de asociatividad y
complementariedad, incluyendo los ejes de desarrollo econmico, desarrollo humano,
naturaleza y ambiente, y buen desempeo del gobierno local para crear un cantn
integrado, dotado de excelentes servicios bsicos, con un crecimiento planificado y una
adecuada relacin de reas verdes con respecto a la poblacin, tanto en calidad, como
en cantidad, hasta el ao 2019.
Vas y transporte
Insercin del Aeropuerto a la dinmica de trnsito y transporte de la ciudad de

Riobamba
Construccin de la Estacin de Transporte Terrestre Riobamba (Interprovincial,
intercantonal e Interparroquial)
Programa de mejoramiento vial integral, pavimentacin y repavimentacin
urbano y rural.
Implementacin del Sistema de Transporte masivo urbano de la ciudad de
Riobamba.
Implementacin del plan Reordenamiento y regulacin del trnsito
Elaboracin del Plan Integral de Gestin de Riesgos
Diseo y Apertura de nuevas vas estructurantes
Comercializacin
y Servicios
Apertura de nuevos espacios de comercializacin, como polos de desarrollo,

MERCADO ZONAL NORTE, ESTACIN DE TRANSFERENCIA DE VIVERES,
NUEVO MERCADO ORIENTAL
Programa de desconcentracin de servicios del centro de la ciudad
Creacin de un sistema integral de comercializacin
Revitalizacin de Ferias parroquiales
Creacin de administraciones zonales Norte y Sur
Vivienda y
Espacios Pblicos
Creacin de la Empresa Pblica Municipal de Vivienda Habitat

Programa de legalizacin de barrios urbanos y rurales
Actualizacin y Ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano
Complementacin del proyecto de ciclovas del MTOP
Reubicacin del Camal Municipal y el centro de Rehabilitacin Social.
Optimizacin del uso del Aeropuerto de Riobamba
Integracin
Urbano - Rural
Revitalizacin de bienes patrimoniales rurales (restauracin, conservacin y

uso adecuado)
Construccin de plantas de potabilizacin de agua en las parroquias rurales.
Interconexin tecnolgica va radio enlace (educacin virtual, acceso a internet,
comunicacin sobre I.P.)
Infraestructura y
reas Verdes
Creacin de un Centro de Eventos y Espectculos Culturales, Acadmicos y

Artsticos
Creacin de parques temticos (parque del agua, parque de la msica, parque
extremo, parque del viento, etc).
Creacin de parques caninos
Riobamba, Capital Mundial de Escalada
Plan de Responsabilidad Social Empresarial "ADOPTA UN PARQUE"
Implementacin de escenarios deportivos como polos de desarrollo.
Repotenciacin del Parque Industrial Riobamba
Los principales indicadores del plan de ordenamiento territorial son:
PROGRAMAS
VAS Y TRANSPORTE
INDICADORES
Tiempos de traslado a pie, en bus, en auto y en bicicleta de un punto

a otro.
Km de vas en mal estado/ total km de vas cantonales (urbano/rural)
Tiempos de espera del transporte pblico
N de Km de nuevas vas por ao
N de personas que usan bicicleta como medio habitual de

transporte/ N de habitantes
COMERCIALIZACIN Y
SERVICIOS
Distancia entre los barrios perifricos y el centro de comercializacin

ms cercano.
Distancia entre los barrios perifricos y el centro de servicios pblicos

ms cercano.
Volumen de ventas (USD) mensual en cada feria parroquial
N de productos sin ningn valor agregado/ N de productos

ofertados por cada centro de comercializacin.
VIVIENDA Y ESPACIOS
Dficit de vivienda en el cantn (Urbano y Rural)
PBLICOS
Barrios no legalizados/ total de barrios (por parroquia)
N de ordenanzas de aprobacin de barrios/ total de solicitudes

ingresadas
INTEGRACIN URBANO-
N de m de reas verdes por habitante
N de m de espacios recreativos por habitante (Urbano y Rural)
N de bienes patrimoniales parroquiales en buen estado/ total de
RURAL
bienes patrimoniales parroquiales.
N de parroquias rurales interconectadas va radio enlace/total de

parroquias rurales
Planes de desarrollo parroquiales/total de parroquias rurales
Tiempos de traslado en bus, en auto y en bicicleta de la cabecera

cantonal a cada parroquia rural.
Km de vas en mal estado/ total km de vas cantonales (urbano y

rural)
INFRAESTRUCTURA Y
REAS VERDES
N parques temticos parroquiales creados/total de parroquias

rurales
N de parques de responsabilidad empresarial/total de parques del

cantn
N de centros de comercializacin/total de habitantes
N de escuelas/ total de personas en edad escolar
N de camas hospitalarias pblicas/total de habitantes
310
5. PLAN DE DESARROLLO ECONMICO

Es uno de los temas que requiere atencin urgente en nuestro cantn, y con el fin de dotarle de
caractersticas como proactividad, pertinencia, y solidaridad, se han considerado para su
elaboracin la Agenda de Transformacin Productiva de Chimborazo, elaborada por el MIPRO en
el ao 2011, debe mencionarse adems que en lo posible se trata de disear polticas anti
cclicas, que brinden una verdadera respuesta al esquema de recesin y crisis actual.
Objetivos Estratgico.
Disear e Implementar hasta el ao 2019 una Poltica Pblica de Desarrollo Econmico

Cantonal Integral, que a travs de los programas de Comercializacin, Transferencia
Tecnolgica e Investigacin, Promocin, Capacitacin y Turismo pueda generar
crecimiento econmico, acorde a la nueva matriz productiva Nacional pero sobre todo
considerando las potencialidades locales del cantn Riobamba.
Incremento de la productividad y competitividad sistemtica.
Agregacin de valor.
Acumulacin del conocimiento cientfico y tecnolgico.
Sostenibilidad ambiental.
Generacin de mayores encadenamientos productivos.
Insercin estratgica en el mercado nacional e internacional.
Lneas de accin:
Coordinar acciones entre distintas instituciones de gobierno. (Financiamiento,

capacitacin, proyectos)
Articular los esfuerzos entre Universidades, Gobierno Local, Empresas Pblicas, privadas.
Contar con informacin estadstica de base e indicadores para la toma de decisiones.
Fomentar el consumo de la produccin local.
311
Industria y
Comercializacin
Mantener el uso de suelo del Parque Industrial y Planificar la nueva zona industrial
Transformacin de Mercados en Centros de Comercializacin
Plan de capacitacin a comerciantes, artesanos y microempresarios, para ser
calificados como Agentes de Economa Popular y Solidaria IEPS
Implementacin de la Promotora de Comercio Social Riobamba
Plan de competencia y calificacin de mercados "SUPRAME" (calidad del servicio,
variedad de productos , competitividad de Precios, presentacin)
Implementacin del Plan "MERCADO VERDE", productos orgnicos
Planificacin productiva y apertura de nuevos mercados
Transferencia
Tecnolgica e
Investigacin
I+D
Creacin del Fondo para la Investigacin y Desarrollo de tecnologas

Programa de educacin virtual
Plan de transferencia de tecnologa.
Plan de vinculacin educativa - productiva
Comercio Electrnico
Plan de intercambio profesional universitario
Concurso de tecnologas alternativas de produccin
Investigacin y desarrollo con las Universidadesn (Tesis de pre y post grado acordes
a las necesidades comunitarias)
Promocin
Creacin de la Marca Local

Programa de Certificacin de Calidad Turstica
Generacin de la cultura del Emprendimiento (Acopio de esfuerzos realizados)
Programa de pasantas (bachillerato y Universitario) "PRIMER TRABAJO"
Concursos de Emprendimientos y Proyectos (Seguimiento)
Campaa nacional y virtual "Turismo en Riobamba"
Ordenanza de Fomento del desarrollo Econmico
Plan de hermanamiento e intercambio de productos con otras municipalidades
Calendario de ferias Productivas y Tursticas Permanentes Urbano y parroquial
Turismo en las Parroquias
Crdito y
Financiamiento
Capacitacin para
el Trabajo y
Competitividad
Turismo y
Desarrollo
Poltica Pblica
Agroindustrial
Inclusin de la Municipalidad en Programas de crdito especficos

Incubadora de Empresas (Seguimiento - Ecoparque)
Gestin de fondos internacionales para crditos blandos
Creacin de la casa de Oficios y Tecnologas (Patronato)
Programa de formacin artesanal
Participacin en programas nacionales de competitividad y de fomento
industrial
Implementacin de una planta de embalaje de productos agropecuarios
(EMMPA) Proyecto
Calendario anual de festivales internacionales.
Creacin de una sala permanente de exhibicin de la ciudad.
Instauracin de premios a las mejores prcticas internacionales.
Promover el deporte de aventura
Programa de incentivos econmicos a nuevos empresarios. (ordenanza)
Plan de promocin de mejores prcticas agrcolas. (Universidades)
Los principales indicadores del plan de desarrollo econmico por programa son:
PROGRAMAS
COMERCIALIZACIN
INDICADORES
N comerciantes, artesanos y microempresarios calificados

como
Agentes
de
Economa
Popular
Solidaria/
comerciantes, artesanos y microempresarios
N Emprendimientos consolidados por la promotora de

comercio social Riobamba
TRANSFERENCIA
N de Mercados verdes/total de mercados
Volumen de ventas USD anuales realizadas mediante comercio
TECNOLGICA E
INVESTIGACIN
electrnico
I+D
PROMOCIN
Distancia entre los barrios perifricos y el centro de servicios

pblicos ms cercano.
Volumen de ventas (USD) mensual en cada feria parroquial
establecimientos
tursticos
certificados/total
de
establecimientos tursticos
N de turistas recibidos anualmente en cada parroquia rural
CRDITO Y
Tasa de inters de crditos blandos.
FINANCIAMIENTO
Tasa de inters nominal para crditos micro empresariales
Lneas de crdito disponibles para micro emprendimientos
N trabajadores calificados en la casa de artes y oficios/ total
CAPACITACIN PARA EL
TRABAJO Y
COMPETITIVIDAD
de trabajadores
N de programas de capacitacin del SECAP adaptados al

contexto local
TURISMO Y
DESARROLLO
N participaciones en ferias nacionales de turismo/N de

ferias de turismo
N de calendarios de festividades parroquiales distribuidos

por ao
POLTICA PBLICA
N de empleos generados en el segmento agroindustrial
AGROINDUSTRIAL
313
6. PLAN DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL

Objetivo Estratgico
Disear e implementar hasta el ao 2019 una poltica pblica cantonal Ambiental, que
mediante los programas de Energas Alternativas, Control Ambiental, Servicios
Ambientales, Saneamiento Ambiental y Servicios Bsicos, garantice la sustentabilidad
ambiental para los habitantes del cantn Riobamba, y la tenencia responsable de
mascotas.
Energas
Alternativas
Control
Ambiental
Programa de Implementacin de Energas Alternativas. (hdrica, solar,

elica)
Desarrollo de procesos de produccin limpios.
Aprovechamiento de tecnologas amigables con el ambiente, para la
recuperacin de recursos naturales.
Plan de forestacin con plantas nativas.
Plan de control del buen uso del agua potable (EMAPAR)

Plan de buen uso del agua de riego (Juntas parroquiales)
Concursos ambientales en escuelas y colegios.
Plan de control y reduccin de ruidos.
Implementacin de la certificacin ambiental cantonal
Plan de incentivos para empresas ambientalmente responsables.
Inventario georeferenciado de recursos naturales del cantn
Servicios
Ambientales
Tasa de servicios ambientales (preservacin y recuperacin de fuentes de

agua)
Parque ambiental del agua (Complemento de Ricpamba y Chibunga)
Recuperacin de la Laguna de San Antonio
Plan de proteccin de la fauna urbana: comprende la creacin de un
refugio de animales domsticos, con servicios de veterinaria, refugio y
adopcin de mascotas, con el consecuente proyecto de esterilizacin de
mascotas.
Poltica pblica de tenencia responsable de mascotas.
Saneamiento
Ambiental y
Servicios
Bsicos
Plan de capacitacin en Respeto Ambiental

Programa de Consumo Responsable
Plan de manejo Integral de desechos slidos
Implementacin de la Planta de reciclaje Riobamba
Fondo del Agua
Plan de cuidado ambiental (agua, ruido, aire, suelo)
Los principales indicadores de este eje son:
314
INDICADORES
PROGRAMAS
ENERGAS ALTERNATIVAS
CONTROL AMBIENTAL
Consumo de energa elctrica (Kwh per cpita)

KW generados por energa alternativa/total KW generados en el cantn
N hogares con calentadores de energa solar/total de hogares
N de proyectos de energa elica implementados en el cantn
Partculas suspendidas respirables (PM10), nivel del cantn (microgramos
por metro cbico)
Emisiones de CO2 (toneladas mtricas per cpita)
Contaminacin hdrica, industria alimentaria (% del total de emisiones
determinadas por DBO)(Demanda Bioqumica de Oxgeno)
Contaminacin hdrica, industria de la arcilla y el vidrio (% del total de
emisiones determinadas por DBO)
Contaminacin hdrica, industria de la madera (% del total de emisiones
determinadas por DBO)
Contaminacin hdrica, industria de la pulpa y papel (% del total de
emisiones determinadas por DBO)
Contaminacin hdrica, industria metalrgica (% del total de emisiones
Contaminacin hdrica, industria qumica (% del total de emisiones
Contaminacin hdrica, industria textil (% del total de emisiones
Contaminacin hdrica, otras industrias (% del total de emisiones
ndice de contaminacin auditiva
Consumo de fertilizantes (kilogramos por hectrea de tierras cultivables)
Ingresos provenientes de la tasa de servicios ambientales
N de proyectos de conservacin implementados con recursos provenientes
SERVICIOS AMBIENTALES
de la tasa de servicios ambientales
rea de pramo (% del rea de tierra)
N de mascotas rescatadas/N de mascotas en estado de abandono por

ao.
N de mascotas adoptadas/N de mascotas rescatadas
N de mascotas esterilizadas/N de mascotas en estado de abandono
SANEAMIENTO
Emisiones de contaminantes hdricos orgnicos (DBO) (kg por da)
AMBIENTAL Y SERVICIOS
Mejora en el suministro de agua, sector rural (% de la poblacin con acceso)
BSICOS
Mejora en el suministro de agua, sector urbano (% de la poblacin con

acceso)
Puntuacin del progreso en la reduccin de los riesgos de desastres (escala

de 1 a 5; 5= ptima)
315
7. PLAN DE GESTIN Y DESARROLLO MUNICIPAL

Todas las propuestas anteriormente planteadas, deben ser ejecutadas por un Municipio moderno,
gil y coherente con la misin de ser un verdadero agente de cambio y desarrollo social, por lo
que su estructura debe guardar lgica con su visin y sobre todo debe estar en capacidad de
gestionar y ejecutar las propuestas presentadas, para ello durante el primer ao se realizar una
reestructuracin integral que permita pasar a una estructura por procesos que facilite la
evaluacin de resultados y la toma de decisiones oportuna.
Debido a lo escaso de los recursos la municipalidad de Riobamba, como ya se explic, no
redistribuir sus ingresos, sino que los ampliar dando a cada quien lo justo, para ello emplear
una poltica de internacionalizacin de la ciudad, de manera tal que pueda incorporarse a los
desafos que le impone la globalizacin y la sociedad red a las ciudades, al otorgarles un nuevo
rol en el campo del desarrollo, esta poltica requiere que toda la ciudadana entienda la
importancia de contar con nuevas fuentes de recursos de fuera del cantn ( nacional e
internacional) para alimentar la economa local, por ello a continuacin se presenta la propuesta
que se ejecutar para obtener un buen desempeo de nuestro gobierno local, con transparencia
y ejecutividad.
Debemos recalcar que el nico referente en este tema es la aprobacin del orgnico estructural
y funcional de la I. municipalidad de Riobamba, llevada a cabo en el ao 2007.
Generar hasta el ao 2019 una estructura institucional que responda a un sistema de

gestin por procesos, y que mediante principios de transparencia, eficiencia, eficacia,
efectividad y el uso de la tecnologa, la participacin ciudadana y el mejoramiento
continuo de procesos, permitan ofrecer a la ciudadana servicios de calidad, que
fortalezcan las iniciativas ciudadanas y promuevan la inclusin y participacin social,
otorgndole a la municipalidad de un enfoque empresarial.
316
Renovacin
Municipal
Iniciativas
Ciudadanas
Internacionali
zacin de la
Ciudad
(Cooperacin
Internacional)
Descentralizac
in y
Desconcentrac
in Estatal
Asambleas Barriales, Participacin Ciudadana y Capital Social

Implementacin de la Administracin por procesos en la Municipalidad
de Riobamba.
Monitoreo y seguimiento de trmites en lnea. (Pagos y trmites va
internet)
Riobamba ciudad del conocimiento ( Ciudad universitaria)
Plan de Marketing Urbano (city marketing) de Riobamba
Gobierno electrnico.
Fortalecimiento de organizaciones barriales y juntas pro-mejoras

Fortalecimiento de organizaciones comunales y juntas parroquiales
Conformacin del cabildo ampliado del cantn Riobamba
Planificacin Estratgica Internacional

"Aldea Global" (Comunidad virtual de Riobambeos en el mundo)
"Riobamba, un nuevo hogar", (comunidades de inmigrantes en nuestra
ciudad)
Ciudades hermanas y pactos de Amistad
Socios de Proximidad
Normativa local general para asuntos internacionales
Creacin de la Direccin de Asuntos Internacionales y Coodesarrollo
Creacin de la unidad de Descentralizacin para la adquisicin de

competencias.
Creacin de al menos dos administraciones zonales.
8. MECANISMOS DE RENDICIN DE CUENTAS

La rendicin de cuentas ser un proceso participativo, peridico, oportuno, claro y veraz, con
informacin precisa, suficiente y con lenguaje asequible. La rendicin de cuentas se realizar al
menos una vez al ao y su convocatoria ser amplia, a todos los sectores de la sociedad
relacionados y debidamente publicitada.
El proceso de rendicin de contendr al menos la siguiente informacin:
1. Cumplimiento de polticas, planes, programas y proyectos.
2. Ejecucin del presupuesto institucional.
3. Cumplimiento de los objetivos y el plan estratgico de la entidad.
4. Procesos de contratacin pblica.
5. Cumplimiento de recomendaciones o pronunciamientos emanados por las entidades de la
Funcin de Transparencia y Control Social y la Procuradura General del Estado.
6. Cumplimiento del plan de trabajo presentado ante el Consejo Nacional Electoral.
7. En el caso de las empresas pblicas municipales se presentarn balances anuales auditados y

niveles de cumplimiento de obligaciones laborales, tributarias y cumplimiento de objetivos, con
las variaciones en coberturas.
8. Otras que sean de trascendencia para el inters colectivo.
Cabe indicar que la rendicin de cuentas se realizar en los meses de noviembre y abril, y se
considerar como sitio de rendicin de cuentas una parroquia rural y una urbana
alternadamente, durante todo el periodo de gobierno.
9. MODELO DE GESTIN
Un modelo de gestin es la concepcin bsica que orienta la gestin institucional, y en este caso
de ndole cantonal, describe la filosofa, los valores y propsitos locales y la forma de hacer el
trabajo para mejorar la productividad y competitividad.
El modelo de gestin contempla los siguientes elementos:
Estrategias de Articulacin
Listado de programas y proyectos (con su
respectiva alineacin a la propuesta)
Agenda Regulatoria
Participacin Ciudadana
Seguimiento y Evaluacin
9.1. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIN

Las estrategias de articulacin, si bien estn definidas en la matriz de propuestas, ellas fueron
identificadas a partir de las competencias que el COOTAD establece para cada uno de los niveles
de gobierno, de acuerdo al siguiente cuadro resumen:
E
E
R
R
P
P
M
M
p
p
Formar y administrar catastros
Vialidad (art. 129)

inmobiliarios
(art.
139)
Trnsito y trasporte (art. 130)
Gestin de Riesgos (art. 140)

Explotacin de materiales de
G. Cooperacin Internacional (art. 131)

construccin (art.
141)
G. De Cuencas Hidrogrfica (art. 132)
Registro de la propiedad (art. 142)

Otorgar personalidad jurdica a
Riego (art. 133)

Org. sociales
(art.
143)
Preservar, mantener y difundir el
Fomento de la Seg. Alimentaria (art. 134)

Patrimonio
(art.
144)
Fomento de Act. Productivas y
agropecuarias
(art. 135)
Gestin Ambiental (art.
136)
Prestacin de Servicios Pblicos (art. 137)

Infraestructura y equipamiento fsicos
de Salud
y Educacin (art. 138)
Infraestructura fsica, equipamientos y espacios

pblicos de la parroquia rural (art. 145)
Promocin de la organizacin
ciudadana y vigilancia de la ejecucin
de obras y calidad de
los SP (art. 146)
Hbitat y vivienda (art. 147)
Proteccin integral a la niez y adolescencia
(art. 148)
En este cuadro los niveles de gobierno son: Estatal (E), Regional (R), Provincial (P), Municipal (M)
y, Parroquial (p).
9.2.
LISTADO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ( CON SU RESPECTIVA ALINEACIN A LA

PROPUESTA )
9.2.1.
DESARROLLO HUMANO
9.2.2.
DESARROLLO E CONMICO
9.2.3.
9.2.4.
SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
9.2.5.
DESARROLLO Y GESTIN M UNICIPAL
9.2.6.
AGENDA REGULATORIA
9.2.7.
9.2.8.
PARTICIPACIN CIUDADANA
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
TABLA 172. MODELO DE GESTIN
COMPO
NENTE
OBJETI
OBJETIV
VOS
OS DEL
PNBV ESTRAT
GICOS
Objetivo
3:
Mejorar
la
calidad
de vida
de la
poblaci
n.
Biofsic Objetivo
7:
o
Garantiz
ar los
derechos
de la
naturale
za y
promove
r la
sostenibi
META
CATEGO
PROGRAMA
RIA DE
Y/O
ORDENA POLITIC
PROYECT
AGENDA
MIENTO A LOCAL
O
REGULATO
TERRIT
RIA
ORIAL
Zonas de
conserv
acin
Mejorar
protecci
la
n y
calidad
producci
ambien
n
Hasta
tal del
el 2019, sustenta
cantn
109 ha ble que
Riobam
de
permita
ba, con
bosques mitigar
nfasis
reforest la
en la
adas.
vulnera
sosteni
bilidad
bilidad
ambient
ambien
al en el
tal
territori
o.
1.
Fortaleci
miento de
los
procesos
de control
Garantiz
y
ar la
saneamie
conserva
nto
1.
cin y
ambiental
manejo Mejoramien para
to y Control asegurar
de los
Ambiental una mejor
ecosiste
mas del
calidad de
Cantn.
vida a la
poblacin
riobambe
a dentro
del ao
2015
PRESU
PUEST
O
(USD)
TIEM
PO
FUENTE
INDIC
DE
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DE
ADOR
EJEC
BLE DE
ARTICU
FINANCI UCI
DE
LACIN
EJECUCI
AMIENT
GESTI
N
N
O
(aos N
)
GADM
200,00
Riobamb
0.00
a
Impleme
ntar
mecanis
mos de
trabajo
con la
I=
Secretar
(Mont
ia
o
Gestin
Nacional
Ejecu
Ambiental,
del
tado/
Salubridad
agua,
Mont
e
Higiene
EP.EMAP
o
AR, MAE
Asign
y los
ado)
GAD's
Parroqui
ales,
para
ejecutar
acciones
303
lidad
ambient
al
territori
al y
global
2.
Desarrollo
de
procesos
de
producci
n limpios.
3.
Implemen
tacin de
servicios
ambiental
es para la
preservaci
n y
recuperac
in de
fuentes
de agua.
4. Parque
Ambiental
del Agua
(complem
ento de
Ricpamba
y
Chibunga)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
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Asign
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I=
(Mont
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tado/
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o
Asign
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
Ambiental,
Salubridad
e Higiene
y,
Ordenamie
nto
Territorial.
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
Ambiental,
Salubridad
e Higiene,
SENAGUA,
MAE, EPEMAPAR, y
Juntas
Parroquial
es
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
Ambiental,
Salubridad
e Higiene
que
mejoren
la
calidad
y la
sostenibi
lidad
ambient
al del
Cantn.
304
ado)
5.
Recupera
cin de la
Laguna de
San
Antonio.
Hasta
el 2019,
el 100%
de los
residuo
s
slidos
del
cantn
tratado
s.
Todas
las
categor
as
6. Manejo
integral
de
desechos
slidos
y,
Ordenamie
nto
Territorial.
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
Ambiental,
Salubridad
e Higiene ,
Planificaci
n y
Proyectos
y,
Ordenamie
nto
Territorial
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
Ambiental,
Salubridad
e Higiene ,
Planificaci
n y
Proyectos
y,
Ordenamie
nto
Territorial
305
7.
Implemen
tacin de
la Planta
de
Reciclaje
Riobamba
Generar
un
modelo
integral
de
manejo
de
residuos
con una
adecuad
a
Planifica
cin
urbansti
ca que
promuev
a
asentami
entos
humanos
ecolgic
os.
8. Cierre
tcnico
del
botadero
de Basura
cantonal
9.
Implemen
tacin de
una celda
para
residuos
hospitalar
ios
I=
(Mont
o
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tado/
Mont
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Asign
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I=
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Planificaci
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Salubridad
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nto
Territorial
y MAE
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
Ambiental,
Salubridad
e Higiene,
Ordenamie
nto
Territorial
y MAE
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
Ambiental,
Salubridad
e Higiene,
Ordenamie
nto
306
consider
ando
zonas de
riesgo y
zonas
protegid
as.
Territorial
y MAE
10.
Readecua
cin del
relleno
sanitario
Zonas
de
conserv
acin
Hasta
protecci
el 2019,
n y
12
producci
micro
n
cuencas
sustenta
protegi
ble que
das.
permita
mitigar
la
vulnera
11.
Estudio
del nuevo
relleno
sanitario
I=
(Mont
o
Ejecu
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o
Asign
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I=
(Mont
o
Ejecu
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de
Planificaci
n y
Proyectos,
Ambiental,
Salubridad
e Higiene,
Ordenamie
nto
Territorial
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Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
Ordenamie
nto
Territorial,
Ambiental,
Salubridad
e Higiene,
IEPS,
MIPRO y
MAE
307
bilidad
ambient
al en el
territori
o.
12.
Reciclaje
de
plsticos
"Punto
Azul"
13.
Estudio
para los
talleres
municipal
es del
parque
automoto
r de
residuos
slidos
14.
Consturcc
in de los
nuevos
talleres
municipal
es de
residuos
slidos
I=
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o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
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I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
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Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
Ambiental,
Salubridad
e Higiene y
, MAE
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
Ordenamie
nto
Territorial,
Ambiental,
Salubridad
e Higiene y
, MAE
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
Ordenamie
nto
Territorial,
Ambiental,
Salubridad
e Higiene y
, MAE
308
15.
Automatiz
acin del
laboratori
o
bromatol
gico
Objetivo
2:
Auspicia
r la
igualdad
, la
cohesin
, la
inclusin
y la
equidad
Socio social y
Cultura territori
al en la
l
diversida
d.
Objetivo
3:
Mejorar
la
calidad
de vida
de la
poblaci
n.
Potenci
alizar el
patrimo
nio
cultural
tangible
e
intangib
le con
nfasis
en el
fortalec
imiento
de la
identid
ad
cultural
.
1. Base de
datos de
GADM
migracin
22.996,
Riobamb
interna y
29
a
externa
del
Cantn.
Garantiz
ar
Al
procesos
2019,
que
potenci
protejan
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el
Recuperaci
100%
patrimon
n y
Todas
del
io
mejoramie
2. Centro
las
patrimo
GADM
tangible
19,853.
nto
de
los
de
categor
nio
Riobamb
e
espacios Mediacin
60
cultural as
a
intangibl
pblicos .
tangibl
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ee
promuev
intangi
an la
ble.
identida
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cultural.
GADM
12,935.
3. Barrios
Riobamb
83
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o
Ejecu
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Mont
o
Asign
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I=
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I=
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Mont
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de
Planificaci
n y
Proyectos,
Ambiental,
Salubridad
e Higiene y
, MAE
Gestiona
r el
patrimo
nio
cultural
tangible
e
intangibl
e con
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es
Gestin de
actores
Desarrollo
internos
Social y
y
Humano.
externos
que
fortalez
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Gestin de
d
Desarrollo
cultural
Social y
del
Humano.
cantn.
Gestin
de
Desarrollo
Social y
Humano.
309
Objetivo
5:
Construi
r
espacios
de
encuentr
o comn
y
fortalec
er la
identida
d
nacional
, las
identida
des
diversas,
la
plurinaci
onalidad
y la
intercult
uralidad
Asign
ado)
4.
GADM
Atencin
45,565.
Riobamb
en salud 94
a
Dispensari
o mdico
5.
Seguridad
GADM
alimentari 30,657.
Riobamb
00
a
a
nutriciona
l
GADM
6. Mujer y 16,859.
Riobamb
familia
42
a
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
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Asign
ado)
I=
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Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestin de
Desarrollo
Social y
Humano.
Gestin de
Desarrollo
Social y
Humano.
Gestin de
Desarrollo
Social y
Humano.
310
7.
GADM
Psicologa 5,590.0
Riobamb
0
comunitar
a
ia
8.
Comedor
Municipal
GADM
34,753.
Riobamb
60
a
9.
Comunica
cin
alternativ
a (Furgn
interactiv
o)
GADM
45,535.
Riobamb
36
a
10. Educomunica
cin
GADM
20,232.
Riobamb
18
a
I=
(Mont
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Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
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I=
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Mont
o
Asign
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Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Gestin de
Desarrollo
Social y
Humano.
Gestin de
Desarrollo
Social y
Humano.
Gestin de
Desarrollo
Social y
Humano.
Gestin de
Desarrollo
Social y
Humano.
311
Asign
ado)
11.
Centro
infantil
GADM
160,45
Riobamb
0.75
a
12.
Convenio
MIES
Discapaci
dades
GADM
79,226.
Riobamb
04
a
13.
Comedor
Municipal
(centro
de
atencin
mltiple)
GADM
34,753.
Riobamb
60
a
I=
(Mont
o
Ejecu
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Mont
o
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I=
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o
Ejecu
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Mont
o
Asign
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I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestin de
Desarrollo
Social y
Humano.
Gestin de
Desarrollo
Social y
Humano.
Gestin de
Desarrollo
Social y
Humano.
312
14.
Fomento
de la
cultura,
arte,
GADM
historia,
380,00 Riobamb
deporte,
0.00 a
turismo,
gastronom
a y
tradicin
del
cantn
Riobamba
15.
Gestin
de
Patrimoni
o del
Cantn
Riobamba
GADM
550,00 Riobamb
0.00 a
16.
Fortaleci
miento de
las
GADM
manifesta 403,00 Riobamb
ciones
0.00 a
culturales
,
deportiva
sy
recreativa
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Comit
Permanent
e de
Fiestas
I= (Mont o
Ejecu
1
tado/
Mont
Gestin de
o
Asign Patrimonio
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestin
Cultural,
Deportes y
Recreacin
313
s con
enfoque
intercultu
ral del
Cantn
Riobamba
, ao
2015
17.
Convivenc
ia y
Seguridad
Ciudadana
"SOLIDARI
DAD"
Hasta
el 2025,
el 50%
de
tradicio
nes y
costum
bres
rescata
das del
cantn
Riobam
ba
18.
Fortaleci
miento de
la
Organizac
in Social
en el rea
urbana y
rural, con
nfasis en
grupos de
atencin
prioritaria
.
I=
(Mont
o
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Mont
o
Asign
ado)
Gestin de
Desarrollo
Social y
Humano.
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestin de
Desarrollo
Social y
Humano.
314
19.
Fortaleci
miento de
la
Identidad
Riobambe
a y
respeto a
la
diversidad
"YO SOY
RIOBAMBA
"
20.
Intercultu
ralidad
urbanarural
"CONOCE
ME"
21.
Acogida y
ayuda al
migrante
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Turismo,
Cultura y
Comunicac
in.
I=
(Mont
o
Ejecu
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Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Turismo,
Cultura y
Comunicac
in.
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestin de
Desarrollo
Social y
Humano
315
22.
Dotacin
de salud
en el
cantn, a
travs de
Nutricin
Alimentar
ia
23.
Proyecto
de
Responsab
ilidad
Social
Empresari
al
"ADOPTA
UN
PARQUE"
Mejorar
la
calidad
de vida
de la
poblaci
n con
nfasis
en
grupos
de
atenci
n
priorita
Generar
normativ
as que
promuev
an el
mejoram
iento de
espacios
pblicos
seguros
y la
inclusin
de
grupos
24.
Convenio
MIES para
discapaci
dades
25.
Creacin
de la ProSinfnica
GADM
79,226.
Riobamb
04
a
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestin de
Desarrollo
Social y
Humano y,
Ministerio
de Salud
Pblica.
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Turismo,
Cultura y,
Planificaci
n y
Proyectos.
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Gestin de
Desarrollo
Social y
Humano.
Gestin
Cultural,
Deportes y
Recreacin
Coordin
ar con
los
grupos
de
316
ria.
de
aten
prio
a.
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
26.
Creacin
de centro
Taller de
Arte
27.
Implemen
tacin del
Museo
Histrico
de la
Ciudad
28.Exprop
iacin de
inmuebles
en el
centro
histrico
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestin
Cultural,
Deportes y
Recreaci
Gestin
Cultural,
Deportes y
Recreaci
Gestin
Cultural,
Deportes y
Recreacin
317
29.
Rehabilita
cin
parque 21
de Abril
inldusivo
y
accesible
30.
Conservac
in
Baslica
de
Riobamba
31.Rehabi
litacin
parque La
Libertad
inclusivo
y
accesible
32.
Rehabilita
cin de
los
parques
centrales
en
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Gestin
Cultural,
Deportes y
Recreacin
Gestin de
Patrimonio
Gestin de
Patrimonio
Gestin de
Patrimonio
parroquia
s
inclusviso
y
accesibles
Asign
ado)
33.
Iglesias
emblemt
icas en
parroquia
s
34.
Recupera
cin de
sitios
arqueolg
icos
35.
Patrimoni
o
inmaterial
de
Riobamba
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestin de
Patrimonio
, INPC
Gestin de
Patrimonio
Gestin de
Patrimonio
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont Gestin de
Patrimonio
o
Asign
ado)
I=
36.
Rehabilita
cin
Teatro
Len
Al
2019,
alcanza
r el
100% de
espacio
s
pblico
s
inclusiv
os.
Zonas
urbanas
y
conurba
das que
mejore
la
calidad
de vida
de la
poblaci
n.
37.
Conservac
in
Baslica
de
Riobamba
38.
Conservac
in
Catedral
de
Riobamba
39.
Conservac
in
Igleasia
San
Alfonso
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Gestin de
Patrimonio
,
INPC,.GAD
s
parroquial
es
Gestin de
Patrimonio
Gestin de
Patrimonio
Asign
ado)
40.
Rehabilita
cin de
las
escalinata
s calle
Lavalle
inclusivas
y
accesible
41. Museo
arqueolg
ico de
Punn
42.
Mejorami
ento
imagen
urbana
tramo
Primera
Constituy
I=
(Mont
o
Ejecu Gestin de
tado/ Patrimonio
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
Gestin de
Patrimonio
Gestin de
Patrimonio
ente
ado)
43.
Mejorami
ento
imagen
urbana
tramo
Plaza
Alfaro
inclusivo
y
accesible
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/ Gestin de
Mont Patrimonio
o
Asign
ado)
44.
Mejorami
ento
imagen
urbana
tramo
Plaza
Roja
45.
Mejorami
ento
imagen
calle 10
de Agosto
tramo
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Gestin de
Patrimonio
Gestin de
Patrimonio
Carabobo
y Almagro
incluisvo
y
accesible
Asign
ado)
46.
Reintegra
cin
monumen
tos de
Riobamba
47.
Mantenimi
ento de
monumen
tos y
parques
patrimoni
ales
48.
Manuales
de
intervenci
n y
normativa
s en el
patrimoni
o de
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestin de
Patrimonio
Gestin de
Patrimonio
Gestin de
Patrimonio
Riobamba
En forma
coordina
Al
da e
2019 SE
interinsti
REDUCE
tucional
AL 5%
se
EL
Todas
desarroll
TRABAJ
las
a
O
categor
acciones
INFANTI
as
encamin
L EN
adas a
PLAZAS
erradicar
,
el
MERCAD
trabajo
OS
infantil.
49.
Centro de
primera
acogida
Nios
nias
adutos
mayores
en
situacin
de
abandono
, madres
adolescen
tes,
personas
con
discapaci
dad
Acogida y
ayuda al
migrante
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestin de
Desarrollo
Social y
Humano
Objetivo
8:
Consolid
ar el
sistema
econmi
co social
solidario
, de
forma
sostenibl
e.
Objetivo
9:
Econ
Garantiz
mico
ar el
Produc
trabajo
tivo
digno en
todas
sus
formas.
Objetivo
10:
Impulsar
la
transfor
macin
de la
matriz
producti
va.
Fortale
cer el
sistema
product
ivo
aprovec
hando
la
ubicaci
n
geogrfi
ca del
cantn.
1.
Creacin
Promove
e
r
emprend Ordenanza implemen
tacin de
imientos para
GADM
un
139536
comercializ
locales
Riobamb
sistema
8
acin de
con
a
de
Zonas
articulac productos
agropec in
primarios. planificaci
Al
n
uarias
2019,
micro
institucio
generar fortaleci regional
nal
el 100% das que y
generen regional
de
2.
product organiza que
Proyecto
os con cin
promuev
para el
solidaria an el
valor
desarrollo
agregad y
trabajo y 1. Industria de
GADM
250,00
o en los particip empleo y
Riobamb
destino
0.00
mercad ativa
individua Comercializ turstico
a
os de la generan l,
acin
del
ciudad do
asociativ 2.
cantn
soberan o y
de
Promocin. Riobamba
Riobam a
comunit 3.Turismo y
aliment
ba.
ario,
Desarrollo 3.
aria.
Apertura
garantiz Urbanode nuevos
ando el Rural
cambio
4. Comerci espacios
de la
alizacin y de
comercial
matriz
servicios.
izacin
producti
(Mercado
va.
Zonal
Norte y
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestin de
Planificaci
n y
Proyectos
Generar
canales
alternati
vos de
comerci
alizaci
I=
n con la
(Mont
articulac
o
in en
Ejecu
Gestin de centros
tado/
de
Turismo
Mont
acopio
o
generad
Asign
ores de
ado)
valor
agregad
I=
Gestiones o.
(Mont de
o
Ordenamie
Ejecu nto
tado/ Territorial
Mont y,
o
Planificaci
Asign n y
ado) Proyectos.
325
Nuevo
Mercado
Oriental)
4.
Creacin
de un
sistema
integral
de
comercial
izacin
5.
Revitaliza
cin de
ferias
temticas
parroquial
es.
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Ordenamie
nto
Territorial
y,
Planificaci
n y
Proyectos,
EP-EMMPA
Gestiones
de
Ordenamie
nto
Territorial,
Planificaci
n y
Proyectos
y, MAGAP
326
6.
Implemen
tacin de
escenario
s
deportivo
s como
polos de
desarrollo
7. Nueva
zona
industrial
"ECO
PARQUE"
8.
Capacitac
in a
comercian
tes,
artesanos
y micro
empresari
os para
ser
calificado
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
Obras
Pblicas y
Ordenamie
nto
Territorial.
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
Obras
Pblicas y
Ordenamie
nto
Territorial.
MIPRO,
MCPEC,
CRECER
Gestin de
Planificaci
n y
Proyectos,
MIPRO,
IEPS,
MCPEC,
CRECER
327
s como
Agentes
de
Economa
Popular y
Solidaria
9.
Implemen
tacin de
la
Promotor
a de
Comercio
Social
Riobamba
10.
Competen
cia y
calificaci
n de
mercados
"SUPERAM
E"
Gestin de
Planificaci
n y
Proyectos,
MIPRO,
IEPS,
MCPEC,
CRECER
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestin de
Planificaci
n y
Proyectos,
MIPRO,
IEPS,
MCPEC,
CRECER
328
Al
2019,
contar
con 3
centros
de
acopio
implem
entados
que
generen
valor
agregad
o.
11.
Implemen
tacin del
"MERCADO
VERDE"
(Producto
s
Orgnicos
)
12.
Creacin
y
fortalecim
iento de
la Marca
Local
13.
Generaci
n de la
Cultura
de
Emprendi
miento
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
Ambiental,
Salubridad
e Higiene,
EP-EMMPA,
MIPRO,
IEPS,
MCPEC,
CRECER,
ERPE
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
Comunicac
in y
Asesora
Jurdica,
IEPI.
Gestin de
Planificaci
n y
Proyectos.
329
14.
Hermana
miento e
intercamb
io de
productos
con otras
municipali
dades.
15.
Creacin
de la
incubador
a de
empresas
16.
Creacin
de la Casa
de Oficios
y
Tecnolog
as
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos
y Asesora
Jurdica;
GAD's
Municipale
s
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestin de
Planificaci
n y
Proyectos
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
y
Desarrollo
Social y
Humano.
330
17.
Implemen
tacin de
3 plantas
de
embalaje
de
productos
agropecua
rios.
18. Plaza
de
comercial
izacin de
especies
mayores y
menores.
19.
Implemen
tacin de
ferias
inclusivas
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
Ordenamie
nto
Territorial,
EP EMMPA,
MAGAP
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
Ordenamie
nto
Territorial,
Ambiental,
Salubridad
e Higiene,
Agrocalida
d y MAE.
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
Desarrollo
Social y
Humano,
MAGAP
331
20.
Escuelas
de
formacin
permanen
te en
emprendi
mientos
productiv
os
Al
2019, el
100% de
los
atractiv
os
turstic
os
inventa
riados
aprovec
hados
del
cantn.
Crear
modelos
de
Todas
desarroll
las
o
categor turstico
as
que
potencia
licen el
cantn.
21.
Circutos
alternativ
os de
comercial
izacin y
negocios
inclusivos
22.
Certificaci
n de
Calidad
Turstica
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
Desarrollo
Social y
Humano,
y
Capacitaci
n
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
Desarrollo
Social y
Humano,
y MIES
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos ,
Turismo,
Comunicac
in y
MINTUR
332
23.
Implemen
tacin de
Rutas de
Escalada
24.
Campaa
Nacional
Virtual
"TURISMO
EN
RIOBAMBA
"
25.
Creacin
de la sala
permanen
te de
exhibicin
en la
ciudad.
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
y -Turismo
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
Turismo y
Comunicac
in,
MINTUR
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
y Cultura,
Deportes y
Recreacin
333
26.
Creacin
de ferias
productiv
as y
tursticas
permanen
tes
urbano y
rural
27.
Turismo
en las
parroquia
s
28. La
Ruta del
costumbri
sta
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
y Turismo
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
y Turismo
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
y Turismo
334
29.
Capacitac
in
GADM
30,652.
ocupacion
Riobamb
52
al para
a
emprendi
mientos
Optimiz
ar el
territori
o
potenci
Objetivo
al para
3:
asenta
Asenta Mejorar
mientos
miento la
humano
s
calidad
s
Human de vida
increme
os
de la
ntando
poblaci
la
n.
cobertu
ra de
servicio
s
bsicos.
Al
2019,
increme
ntar la
cobertu
ra de
servicio
s
bsicos
en el
cantn
en un
25%.
Promove
r de
manera
sostenibl
e el
Todas
increme
las
nto de la
categor
cobertur
as
a de
servicios
bsicos
de
calidad.
1. Saneami
ento
Ambiental y
Servicios
Bsicos
2. Vivienda
y Espacios
Pblicos.
3. Inclusin
y Desarrollo
de Personas
con
Discapacida
d.
4.
Infraestruct
ura y reas
Verdes.
5.
Ordenanza
de
1.
Ordenar
el
territorio
para el
crecimien
to
organizad
o del
Cantn
Riobamba
GADM
500,00
Riobamb
0.00
a
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestin de
Desarrollo
Social y
Humano.
Propone
r
polticas
que
permita
n
densific
ar las
reas
Gestin de
urbanas
Ordenamie
y
nto
proteger
Territorial la
expansi
n
urbana.
335
accesibilida
d cantonal
6.
Ordenanza
para la
eliminacin
de barreras
arquitectn
icas.
7.
Ordenanza
sobre la
ubicacin y
control de
la nueva
zona de
tolerancia.
2.
Fortaleci
miento en
el
Ordenami
ento
Territorial 272,33 GADM
Riobamb
, Vas
2.15
a
Pblicas,
Seguridad
Ciudadana
y
Emergenc
ias
3.
Procesos
de
mejorami
GADM
ento de la 1,770,6 Riobamb
89.77
obra
a
pblica en
el Cantn
Riobamba
4.
Proyecto
integral
de
Gestin
de
Riesgos.
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestin de
Ordenamie
nto
Territorial
Gestin de
Obras
Pblicas
Gestiones
de
Ordenamie
nto
Territorial
y,
Planificaci
n y
Proyectos
336
5.
Desconce
ntracin
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
de
servicios
del centro
de la
ciudad.
6.
Empresa
Pblica
Municipal
de
Vivienda
"Hbitat"
Al
2019,
alcanza
r el
100% de
asenta
mientos
humano
s
control
ados,
regulad
os y
consoli
rea
urbana
consolid
ada,
ordenad
ay
controla
da que
promue
ve la
equidad
social
territori
al.
Ordenar
y
planifica
r el
territori
oa
travs
de la
construc
cin de
sistemas
que
promuev
an la
7.
Reubicaci
n del
Camal
Municipal
I= (Mont o
Ejecu
2
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestin de
Planificaci
n y
Proyectos
y,
Direccin
Administra
tiva
Gestiones
de
Ordenamie
nto
Territorial
,
Planificaci
n y
Proyectos
y MIDUVI.
Gestiones
de
Ordenamie
nto
Territorial
,
Planificaci
n y
Proyectos,
Servicios
Municipale
s, MAE y
Agrocalida
d.
337
dados.
equidad
social.
8.
Optimizac
in del
uso del
Aeropuert
o de
Riobamba
9.
Construcc
in de
plantas de
2'660,0
potabiliza
00
cin de
agua en
las
parroquia
s rurales
10.
Estudios
para la
creacin
de
parques
temticos
(parque
del agua,
parque de
la msica,
parque
extremo,
parque
del
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Ordenamie
nto
Territorial
y,
Planificaci
n y
Proyectos.
Gestin de
Planificaci
n y
Proyectos
y, GADs
parroquial
es
Gestiones
de
Ordenamie
nto
Territorial,
Planificaci
n y,
Proyectos
y Obras
Pblicas
viento)
11.
Recupera
cin del
Parque
Industrial
Riobamba
12.
Albergue
Canino
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Ordenamie
nto
Territorial
y
Planificaci
n y
Proyectos.
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
Ambiental,
Salubridad
e Higiene,
y MAE
13. Plaza
de
comercial
izacin de
vehculos.
Control
ar y
planific
ar los
asenta
mientos
humano
s en el
cantn.
Al
2019,
reducir
en un
100%
las
barrera
s
arquite
ctnica
s en
vas y
espacio
s
pblico
s.
Generar
y aplicar
normativ
as que
promuev
an la
Todas eliminaci
n de
las
categor barreras
arquitec
as
tnicas
para una
segura
movilida
d
peatonal
.
14. Nuevo
Cementer
io
Municipal
15.
Catastro
multifinalitario
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Ordenamie
nto
Territorial,
Planificaci
n y
Proyectos
y, Obras
Pblicas
Gestiones
de
Servicios
Municipale
s,
Ordenamie
nto
Territorial
y
Planificaci
n y
Proyectos
Gestiones
de
Ordenamie
nto
Territorial,
Planificaci
n y
Proyectos,
y Rentas.
16. Plan
Maestro
del Agua
Potable,
segunda
36'000,
etapa
(construcc 000,00
in
trasbase
de aguas
superficia
les)
17. Plan
Maestro
del Agua
5'700,0
Potable
00,00
(obras
compleme
ntarias)
18. Plan
Maestro
del Agua
Potable,
tercera
45'000,
etapa
000,00
(colectore
sy
plantas de
tratamien
to)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/ EPMont EMAPAR
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/ EPMont EMAPAR
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/ EPMont EMAPAR
o
Asign
ado)
Al
2019,
renovar
en un
50% la
infraest
ructura
del
equipa
miento
urbano
mayor
en el
cantn.
Generar
un
modelo
de
gestin
que
permita
estructu
rar el
funciona
miento y
manteni
miento
adecuad
o del
equipam
iento
urbano
mayor.
19.
Saneamie
nto:
Funciona
miento de
la planta
de aguas
servidas
de "La
Libertad"
20.
Saneamie
nto:
Proyecto
de control
de los
vertidos y
descargas
a la red
de
alcantarill
ado desde
locacles
comercial
es,
industrial
es y
hospitalar
ios.
Primera
Fase:
Catastro y
Reglamen
to
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/ EPMont EMAPAR
o
Asign
ado)
EPEMAPAR y
Gestin
Ambiental,
Salubridad
e Higiene.
21.
Saneamie
nto:
Proyecto
de control
de los
vertidos y
descargas
a la red
de
alcantarill
ado desde
locacles
comercial
es,
industrial
es y
hospitalar
ios.
Segunda
fase:
implemen
tacin del
reglament
o
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/ EPEMAPAR
Mont
o
Asign
ado)
22.
Primera
etapa del
plan de
protecci
n de las
cuencas
de San
Pablo y
Llo
400000
.00
23.
Estudios
para la
ubicacin
de las
escombre
ras
cantonale
s
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
24.
Construcc
in de la
planta de
reciclaje
de
residuos
de
construcci
n
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/ EP
Mont E
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos
y
Ordenamie
nto
Territorial.
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
Ordenamie
nto
Territorial
y,
Ambiental,
Salubridad
e Higiene
Mejorar
las
condici
ones de
la
Objetivo movilid
ad y la
3:
calidad
Movilid Mejorar y
la
ad,
cobertu
Energa calidad ra del
de vida
y
transpo
Conecti
de la
rte
vidad.
poblaci terrestr
n.
e en el
cantn,
con
nfasis
en
grupos
de
Al
2019,
mejorar
en un
40% la
calidad
del
trnsito
,
transpo
rte
terrestr
ey
segurid
ad vial
en el
cantn.
normativ
as que
garantic
en una
movilida
Todas
dy
las
categor transpor
te
as
1. Inclusin
y Desarrollo
de Personas
con
Discapacida
des.
2. Vas y
Transporte.
3. Energa y
Conectivida
d
25. Plan
de
Ordenami
ento
Territorial
(Micropla
nificacin
)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
1.
Mejorami
ento de la
Movilidad,
Trnsito y
Transport
e en el
Cantn
Riobamba
I=
(Mont
o
Ejecu
Riobamb 1,223,4
1
tado/
a
Mont
o
Asign
ado)
56.44
I=
2.
o
Ampliac
Ejecu
n de la tado/
Av.
Mont
Gonzalo
o
Dvalos.
Asign
ado)
Gestiones
de
Ordenamie
nto
Territorial
y,
Planificaci
n y
Proyectos
Aplicar
un plan
Gestin de integral
Movilidad, de
Trnsito y movilida
Transporte d,
trnsito,
.
transpor
te y
segurida
d vial
que
de Obras
Pblicas y
Ordenamie
nto
Territoria
atenci
n
priorita
ria.
3.
Construcc
in de la
estacin
de
transport
e
intermoda
l
Riobamba
(interprov
incial,
intercanto
nal e
interparro
quial)
4.
Mejorami
ento vial
integral,
paviment
acin y
repavime
ntacin
urbano y
rural.
in de
organis
mos
nacional
es y
Gestiones minister
de
ios
Ordenamie afines
nto
Territorial,
Obras
Pblicas y
Planificaci
n y
Proyectos
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu Gestin de
tado/ Obras
Mont Pblicas
o
Asign
ado)
346
5. Plan de
Movilidad,
Tranporte
Terrestre,
Trnsito y
Seguridad
Vial
Utilizar
energa
s
alternat
ivas
para la
conserv
acin
del
ambien
te
Al
2019,
implem
entar
mecanis
mos de
producc
in de
energa
alternat
ivas
Generar
nuevas
formas
de
producci
n de
energa
amigable
con el
ambient
e.
6.
Implemen
tacin del
sistema
de
transport
e masivo
urbano de
la ciudad
de
Riobamba
.
7.
Reordena
miento y
regulacin
del
trnsito
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Ordenamie
nto
Territorial
y,
Movilidad,
Trnsito y
Transporte
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Movilidad,
Trnsito y
Transporte
y,
Ordenamie
nto
Territorial
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Impulsar
el uso
de
energas
alternati
vas
mediant
e la
investig
acin
Gestiones con los
de
diferent
Movilidad, es
Trnsito y centros
Transporte educativ
y,
os del
Ordenamie Cantn.
nto
Territorial
347
8. Diseo
y apertura
de nuevas
vas
estructura
ntes.
9.
Proyecto
de ciclo
vas.
10.
Construcc
in de
estaciona
mientos
subterrn
eos: Plaza
Barriga
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Ordenamie
nto
Territorial,
Obras
Pblicas y,
Movilidad,
Trnsito y
Transporte
Gestiones
de
Movilidad,
Trnsito y
Transporte
,
Ordenamie
nto
Territorial
y, Obras
Pblicas.
Gestiones
de Obras
Pblicas y,
Movilidad,
Trnsito y
Transporte
348
11.
Construcc
in de
estaciona
mientos
subterrn
eos y
Plaza
Cvica San
Alfonso
Expandi
r la
cobertu
ra de
red
inalmb
rica en
espacio
s
pblico
s del
cantn.
Al
2019,
20
espacio
s
pblico
s con
red
inalmb
rica
implem
entada.
Garantiz
ar el
acceso a
internet
a la
ciudadan
a en
espacios
pblicos
del
cantn.
12.
Construcc
in de
estaciona
mientos
subterrn
eos: La
Concepci
n
13.
Estudios
de
regenerac
in
urbana de
los
ingresos
norte y
sur de la
ciudad de
Riobamba
.
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de Obras
Pblicas y,
Movilidad,
Trnsito y
Transporte
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de Obras
Pblicas y,
Movilidad,
Trnsito y
Transporte
Promove
r el
acceso
I=
al
(Mont
Internet
o
Ejecu Gestin de gratuito
de la
tado/ Obras
ciudada
Mont Pblicas
na
o
mediant
Asign
e
ado)
conveni
os con
349
14.
Regenera
cin
urbana de
los
ingresos
norte y
sur de la
ciudad de
Riobamba
15.
Fortaleci
miento de
la gestin
de la
GADM
450,00
tecnologa
Riobamb
0.00
de la
a
informaci
n en el
GADM
Riobamba
16.Imple
mentaci
n de
Zonas WiFi en
parques
de la
ciudad.
65,000.
00
I=
(Mont
o
Ejecu Gestin de
tado/ Obras
Mont Pblicas
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestin de
Tecnologa
s de la
Informaci
n
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestin de
Tecnologa
s de la
Informaci
n
empresa
s
pblicas
y
privadas
que
brinden
el
servicio
en
espacios
pblicos
.
350
17.
Plataform
a
tecnolgic
a de
intercone
xin
urbanorural.
18.
Intercone
xin
tecnolgic
a va
radio
enlace
(educaci
n virtual,
acceso a
internet,
comunica
cin sobre
I.P.)
19.
Creacin
de fondo
para la
investigac
in y
desarrollo
de
tecnologa
s
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestin de
Tecnologa
s de la
Informaci
n
Gestiones
de
Tecnologa
s de la
Informaci
n,
Planificaci
n y
Proyectos
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos ,
Tecnologa
s de la
informaci
n, IPRO,
IEPS,
MCPEC y
351
CRECER
20.
Implemen
tacin de
energas
alternativ
as
Poltico
Instituc
ional y
Partici
pacin
Ciudad
ana
Objetivo
1:
Consolid
ar el
estado
democr
tico y la
construc
cin del
poder
popular.
Fortale
cer la
gestin
y
organiz
acin
interna
instituci
onal
confor
me a
principi
Objetivo os de
autono
4:
Fortalec ma,
er las transpa
capacida rencia,
Al
Impleme
2019,
ntar
el 100%
espacios
de
de
articula
articulac
cin
Todas in
interna
las
interna
en los
categor en todos
proceso
as
los
s
procesos
empren
del
GADM
didos
Riobamb
por el
a.
GADMR.
1.
Renovacin
Municipal.
2. Iniciativa
s
Ciudadanas
.
3. Internaci
onalizacin
de la
Ciudad.
(Cooperaci
n
Internacion
al)
4.
Descentrali
1.
Fortaleci
miento de
la gestin
financiera
en base a
la
normativa
legal
vigente
mediante
la
implemen
tacin de
un
sistema
integral
163.75
7,14
GADM
Riobamb
a
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos ,
Obras
Pblicas y
EERSA
I=
(Mont
o
Ejecu
Gestin
tado/ Financiera
Mont
o
Asign
ado)
Aplicar
modelos
de
gestin
de otros
Gobiern
os
autnom
os, que
permita
n
mejorar
la
organiza
cin
interna
instituci
352
des y eficienc
potencia ia.
lidades
de la
ciudadan
a.
zacin y
Desconcent
racin
Estatal.
de
cobranzas
permitien
do que las
finanzas
municipal
es sean
conducida
s en
forma
sostenida,
responsab
le y
transpare
nte, ao
2015.
2.
Fortaleci
miento de
la gestin
del
Talento
Humano
del
GADM
600,00
Gobierno
Riobamb
0.00
Autnomo
a
Descentra
lizado
Municipal
de
Riobamba
durante el
ao 2015
onal.
I=
(Mont
o
Ejecu Gestin de
tado/ Talento
Mont Humano
o
Asign
ado)
353
3.
Programa
de
comunica
cin
y
promoci
n interna
y externa
del GADM
del
cantn
Riobamba
GADM
621,04
Riobamb
2.45
a
4.
Creacin
e
implemen
tacin de
GADM
un
1,395,3
Riobamb
sistema de 68.00
a
planificaci
n
Institucio
nal
5.
Servicio
de calidad
a la
ciudadan 95,000. GADM
Riobamb
a en la
00
a
Secretara
General
de
Concejo
I=
(Mont
o
Ejecu Gestin de
tado/ Comunicac
Mont in
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu Secretara
tado/ General de
Mont Concejo
o
Asign
ado)
Gestin de
Planificaci
n y
Proyectos
354
Fortale
cer la
particip
acin
ciudada
na en
los
proceso
s
empren
didos
por el
GADMR.
Al
2019,
implem
entar
un
proceso
para
mejorar
la
atenci
n a la
ciudada
na.
Generar
modelos
que
permitan
la
inclusin
de la
ciudadan
a en
todos los
procesos
llevados
a cabo
por el
GADM
Riobamb
a.
6. Apoyo
al
mejorami
ento de
atencin
del GADMRiobamba
GADM
204,95
con
Riobamb
4.60
eficiente
a
asesorami
ento de la
Procuradu
ra
Institucio
nal
7.
Servicios
GADM
Municipal
2,100.0
Riobamb
es
0
a
eficientes
en el ao
2015
8.
Proyecto
de
Fortaleci
miento de
la
capacidad
de
Gestin
del
GADM
376,28
Riobamb
3.83
a
I=
(Mont
o
Ejecu Gestin de
tado/ Asesora
Mont Jurdica
Impleme
o
ntar una
Asign
ordenan
ado)
za de
particip
acin
ciudada
I=
na, que
(Mont
articule
o
n a la
Gestin de
Ejecu
ciudada
Servicios
tado/
na en
Municipale
Mont
los
s
o
procesos
Asign
del GAM
ado)
Riobamb
a
I=
(Mont
o
Ejecu Gestin
tado/ Administra
Mont tiva
o
Asign
ado)
355
GADMRiob
amba
Al
2019,
incluir
en un
100% la
particip
acin
ciudada
na en
todos
los
proceso
s
empren
didos
por el
GADMR.
9.
Monitoreo
y
seguimien
to de
trmites
en lnea
(pagos y
trmites
va
internet)
10.
Marketing
urbano
(city
marketing
) de
Riobamba
GADM
Riobamb
a
GADM
Riobamb
a
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
Administra
tiva,
Tecnologa
s de la
Informaci
ny
Financiera.
Gestiones
de
Planificaci
n y
Proyectos,
Comunicac
in y
Tecnologa
s de la
Informaci
n.
356
11.
Creacin
de la
Direccin
de
Asuntos
Internacio
nales y
Codesarro
llo
GADM
Riobamb
a
12.
Construcc
GADM
in y
16,100. Riobamb
15
participac
a
in
ciudadana
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestiones
de
Asesora
Jurdica y
Planificaci
n y
Proyectos
I=
(Mont
o
Ejecu
tado/
Mont
o
Asign
ado)
Gestin de
Desarrollo
Social y
Humano.
357
BIBLIOGRAFA
Sistema Integrado de Indicadores Sociales,
http://www.siise.gob.ec/siiseweb/siiseweb.html?sistema=1# .
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, Redatam
http://www.ecuadorencifras.gob.ec/sistema -integrado-de-consultas-redetam/.
CONSULTORA: FORMULACIN PARTICIPATIVA DE PLANES ESTRATGICOS DE DIEZ PARROQUIAS
RURALES DEL CANTN RIOBAMBA, Roco Prez, Liliam Snchez, Benito Santilln, ngel Vimos,
Carlos Salcedo. HCPCH.
Plan de Desarrollo Cantonal Riobamba, IMR. 2005 2020
Plan de Desarrollo Cantonal Riobamba, IMR. 2011 2025
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Chimborazo, GAD Chimborazo.
Base del Censo de Poblacin y Vivienda 2010
303

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PLAN DE DESARROLLO Y

El Cantn Riobamba ....................................................................................... 20

Objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ...................................... 26

Base Terica ................................................................................................ 27

Fortalecimiento Municipal ................................................................................... 29

Fases del Proceso de Actualizacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Elaboracin del Diagnstico .......................................................................... 31

METODOLOGA PARA LA RECOPILACIN DE INFORMACIN ............................................. 32

ORDENAMIENTO TERRITORIAL ...................................................................... 40

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, Riobamba 2019

ASENTAMENTOS HUMANOS .......................................................................... 49

6.3. RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN

ACCESO DE LA POBLACIN A SERVICIOS DE EDUCACIN Y SALUD ....................... 72

Movilidad, Energa y Conectividad ................................................................105

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, Riobamba 2019

Potencia instalada y tipo de generacin de energa elctrica..........................108

Energa distribuida en el Cantn Riobamba .............................................................108

Redes viales y de transporte ....................................................................114

Acciones Afirmativas ........................................................................................128

ANLISIS DEMOGRFICO ..........................................................................131

6.5.1.1. COMPOSICIN DE LA POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA ...............................131

Analfabetismo en el cantn Riobamba ...................................................................145

Situacin actual del sector Salud .........................................................................155

reas verdes y recreacin .......................................................................163

Organizacin y tejido social .....................................................................169

Grupos tnicos .....................................................................................172

Relacin tnica ...............................................................................................174

Cohesin social y pertenencia de la poblacin con un territorio .......................176

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, Riobamba 2019

Patrimonio cultural material e inmaterial ...................................................177

Bienes inmuebles inventariados en la ciudad de Riobamba ..........................................185

Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana ..............................191

6.5.10. Seguridad Ciudadana y Gestin de Riesgos ..................................................195

Desarrollo Econmico ................................................................................202

Contexto Actual ..............................................................................................203

Trabajo y Empleo ..................................................................................204

Principales Actividades econmico productivas del territorio segn ocupacin por

Principales productos: Volumen de produccin y productividad .......................211

Nmero de establecimientos: manufactura y artesana, comercio, servicios. ......214

Factores productivos .............................................................................214

Formas de organizacin de los modos de produccin .....................................216

Seguridad y Soberana Alimentaria ............................................................217

Infraestructura de apoyo a la produccin existente en el territorio. .................217

6.6.10. Presencia de Proyectos Estratgicos Nacionales ...........................................219

Uso y cobertura del suelo........................................................................255

Recursos no renovables existentes de valor econmico en el Cantn Riobamba ...266

Recursos Naturales degradados y sus causas ................................................272

Impacto y niveles de contaminacin en el entorno ambiental ..........................277

Ecosistemas frgiles y prioridades de conservacin ......................................283

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, Riobamba 2019

Desarrollo y Gestin Municipal ....................................................................306

Mapeo de actores pblicos, privados y de la sociedad civil. .............................309

Plan de Desarrollo Humano ..............................................................................307

Plan de Ordenamiento Territorial ......................................................................308

Plan de Desarrollo Econmico ..........................................................................311

Plan de Sustentabilidad Ambiental.....................................................................314

Plan de Gestin y Desarrollo Municipal................................................................316

Mecanismos de Rendicin de Cuentas .................................................................317

Modelo de Gestin ........................................................................................318

Estrategias de Articulacin ..........................................................................318

Listado de programas y proyectos (con su respectiva alineacin a la propuesta) .....319

Desarrollo Humano ................................................................................319

Desarrollo Econmico ..............................................................................319

Ordenamiento Territorial .........................................................................319