INFORME JURDICO

D.A.G.J. N 556/2016

A:

Ing. Juan Yamil Flores Lazo

SECRETARIO DE MEDIO AMBIENTE Y MADRE TIERRA
GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE CHUQUISACA

Va:

Abog. Armin L. Cortez Aliaga

SECRETARIO DE JURDICA
GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE CHUQUISACA

Va:

Abog. Emerson Mirko Martnez T.

DIRECTOR DE ANLISIS Y GESTIN JURDICA
GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE CHUQUISACA

De:

Abog. Inocencia Ortuo Quintana

PROFESIONAL II, DIR. RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE CHUQUISACA

Ref.:

INFORME JURDICO RESPECTO AL PROCESO DE CONTRATACIN EN LA

MODALIDAD APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO (ANPE)
CONSTRUCCIN DE GAVIONES TRANSVERSALES Y LONGITUDINALES,
PMIC HORCAS FASE II (COMUNIDAD SAUCE MOLINO

Fecha: 28 de septiembre de 2016

En cumplimiento a provedo N 1574 recibido en fecha 28 de septiembre de 2016, emitido por el
Ing. Juan Yamil Flores Lazo - Secretario de Medio Ambiente y Madre Tierra del Gobierno
Autnomo Departamental de Chuquisaca, en la que solicita Informe Jurdico respecto al
PROCESO DE CONTRATACIN EN LA MODALIDAD APOYO NACIONAL A LA
PRODUCCIN
Y
EMPLEO
(ANPE)
CONSTRUCCIN
DE
GAVIONES
TRANSVERSALES Y LONGITUDINALES, PMIC HORCAS FASE II (COMUNIDAD
SAUCE MOLINO, la suscrita abogado emite el informe conforme las argumentaciones
siguientes:
I.
ANTECEDENTES.La ENTIDAD en la modalidad de licitacin, Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo
(ANPE), en proceso de contratacin realizado bajo las normas y regulaciones de contratacin
establecidas en el Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009 de las Normas Bsicas del
Sistema de Administracin de Bienes y Servicios NB-SABS y el Documento Base de
Contratacin (DBC), convoc en fecha 04 de julio de 2016, a personas naturales y jurdicas con

capacidad de celebrar actos jurdicos, a presentar propuestas cuyo objeto es PROCESO DE

CONTRATACIN EN LA MODALIDAD APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y
EMPLEO (ANPE) CONSTRUCCIN DE GAVIONES TRANSVERSALES Y
LONGITUDINALES, PMIC HORCAS FASE II (COMUNIDAD SAUCE MOLINO) con
cdigo GACH ANPE N 085/2016 con CUCE 16-0901-00-667210-2-1, segunda convocatoria, en
base a lo solicitado en el Documento Base de Contratacin (DBC).
En fecha 31 de agosto de 2016, en la Jefatura de Contrataciones, se procede a la recepcin de
tres (05) propuestas:
o

CONSTRUCTORA Y CONSULTORA ANFAYA S.R.L. , siendo su representante legal

el seor PEDRO JESUS QUISPE GONZALES con NIT 171748020, Cedula de Identidad
N 3654088 CH.

ASOCIACION ACCIDENTAL LA MADRID - ANILEC, con NIT N 4118586013,

siendo su representante legal el seor Juan Carlos Caldern Cardozo con Cedula de
Identidad N 4118586 CH.

ASOCIACION ACCIDENTAL PENTAGONO, con NIT 4630469017, siendo su

representante legal el seor Favio Zarate Duran con Cedula de Identidad N 4830469
CH.

ASOCIACION ACCIDENTAL FGF-ECP ASOCIADOS, con NIT 1276044013, siendo

su representante legal el seor Javier Alberto Rossi Zamuriano con Cedula de
Identidad N 1118228 CH.

CESAR FRANZ UO CACERES, con Cedula de Identidad N 5490644 CH.

Para su anlisis y tratamiento correspondiente.

Concluido el proceso de evaluacin de la propuestas, el Responsable del Proceso de
Contratacin de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo (RPA), en base al Informe de
Evaluacin y Recomendacin - ANPE N. 059/2016 de fecha 26 de Septiembre de 2016,
emitido por presentado por el Lic. Gabriela Cuellar Balacera Jefa de Contrataciones del
Gobierno Autnomo Departamental de Chuquisaca, Ing. Geidy Rosa Oros Durn Supervisor
de obras Hidrulicas Proyecto MIC SAN JUAN DE HORCAS del Gobierno Autnomo
Departamental de Chuquisaca, Ing. Carlos Antequera Encinas PROFESIONAL II D.C.R.H. del
Gobierno Autnomo Departamental de Chuquisaca CALIDAD PROPUESTA TECNICA Y
COSTO resolvi ADJUDICAR la contratacin para la adquisicin de los BIENES mediante
RESOLUCIN ADMINISTRATIVA RPA N 025/2016 de fecha 09 de septiembre de 2016, al

proponente ASOCIACION ACCIDENTAL PENTAGONO, , siendo su representante legal el

Sr. Fabio Zarate Duran con Cedula de Identidad N 4630469 Chuq., con NIT N 4630469017,
por cumplir su propuesta con todo lo solicitado en el DBC, a quien se notifica y solicita la
presentacin de documentacin en fecha 14 de julio del ao en curso, en la verificacin Tcnica
DE Documentacin Presentada ANPE 059/2016 de 26 de Septiembre de 2016 se observa que
los documento presentados por el adjudicado n o cumplen con las condiciones requeridas al no
presentar la boleta de garanta, y el certificado Pro-Bolivia, por lo que corresponde la
DESCALIFICACIN del proponente del presente proceso de contratacin.
Por tanto, la Comisin de Calificacin designada por el RPA, en su INFORME FINAL DE
CALIFICACIN recomend ADJUDICAR en la modalidad Apoyo Nacional a la Produccin
y Empleo (ANPE) el proceso de contratacin de CONSTRUCCIN DE GAVIONES
TRANSVERSALES Y LONGITUDINALES, PMIC HORCAS FASE II (COMUNIDAD DE
SAUCE MOLINO), con cdigo GACH-ANPE- N 085/2016, con CUCE: 16-0901-00-667210-21, segunda convocatoria, bajo la modalidad de CALIDAD PROPUESTA TECNICA Y
COSTO, al proponente ASOCIACION ACCIDENTAL PENTAGONO, , siendo su
representante legal el Sr. Fabio Zarate Duran con Cedula de Identidad N 4630469 Chuq., con
NIT N 4630469017, por haber cumplido su propuesta con todo lo solicitado en el DBC.
Por un monto total de Bs. 458,431.56 (CUATROCIENTOS CINCUENTA Y OCHO MIL
CUATROCIENTOS TREINTA Y UNO 56 /100 BOLIVIANOS) con un plazo de entrega de
sesenta das calendario (60 d.c.) despus de emitida la Orden de proceder, destino a la
direccin de Cuencas y Recursos Hdricos dependientes de la Secretaria de Medio Ambiente y
Madre Tierra.
Que mediante Resolucin Administrativa Gubernamental CH/ N 002, de fecha 04 de enero de
2016, la Mxima Autoridad Ejecutiva del Departamento Autnomo Departamental de
ChuquisacaGOBERNADOR, a partir de atribuciones otorgadas por el D.S. N 0181 y las leyes
vigentes, designo y delego al Secretario de Medio Ambiente y Madre Tierra, como Responsable
de Procesos de Contratacin en la modalidad de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo y
de Licitacin Pblica Nacional (RPA-RPC) de la Secretaria Departamental de Medio Ambiente
y Madre Tierra.
Que el D.S. 0181 en sus Artculos 34 inc. d) faculta al RPA, Aprobar el Informe del Responsable
de Evaluacin o de la Comisin de Calificacin, art. 34 inc f) Adjudicar o Declarar Desierta la
contratacin de bienes y servicios mediante Resolucin expresa.
II.
DOCUMENTOS.Se pudo evidenciar que el proponente adjudicado ha presentado los siguientes documentos
para su verificacin y proseguir con el proceso de contratacin para la adquisicin de los
BIENES:
- Certificado RUPE
- Especificaciones Tcnicas

- Propuesta Adjudicada.
- Documento de Adjudicacin.
- Garanta de Cumplimiento de Contrato.
- Garanta de Correcta Inversin de Anticipo Para Entidades Pblicas.
- Certificacin de no Adeudo a la Seguridad Social de Largo Plazo.
- Certificacin Electrnica de Impuestos Nacionales NIT.
- Certificado de Actualizacin de Matrcula de Comercio.
- Otros Documentos especficos.
Otros documentos especficos
Queda establecido que la COMISIN DE RECEPCIN designado por el RPA, asumen plena
responsabilidad sobre la Recepcin Definitiva de los BIENES, de acuerdo a ESPECIFICACIONES
TCNICAS SOLICITADAS Y PROPUESTAS, conforme establece el Decreto Supremo 0181, Artculo
39 (RESPONSABLE DE RECEPCIN Y COMISIN DE RECEPCIN), pargrafo II.
III.
MARCO NORMATIVO.
El presente informe jurdico tiene asidero legal en la normativa contenida en el Artculo 10 de
la LEY N 1178 de 20 de julio de 1990 de LEY DE ADMINISTRACIN Y CONTROL
GUBERNAMENTALES, que dispone que el Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
establecer la forma de Contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios.
El presente Documento Base de Contratacin (DBC), referido al proceso de contratacin.
El articulo 34 pargrafo I) del DECRETO SUPREMO 0181 refiere que: El Responsable del
Proceso de Contratacin de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo RPA, es el servidor pblico
designado con Resolucin expresa por la MAE, como Responsable del Proceso de Contratacin en la
modalidad ANPE..
Concordado con el Art. 12 pargrafo IV, prrafo segundo del Reglamento Especfico del
Sistema de Administracin de Bienes y Servicios del Gobierno Autnomo Departamental de
Chuquisaca de 17 de octubre de 2014.
Por otra parte el Artculo 34 inc. d) del Decreto Supremo 0181, faculta al RPA, a Aprobar el
Informe del Responsable de Evaluacin o de la Comisin de Calificacin.
Que de acuerdo a Resolucin Administrativa Gubernamental CH/N 002 de fecha 04 de enero
de 2016, la MAE, DELEGA Y DESIGNA Responsables de Procesos de Contratacin de
Licitacin Pblica (RPC) y Responsables de Procesos de Contratacin de Apoyo Nacional a la
Produccin y Empleo (RPA), a los Secretarios Departamentales del Gobierno Autnomo de
Chuquisaca, facultados para suscribir contratos administrativos sin lmite de monto (Cuanta)
hasta un mximo de Bs 40.000.000 (Cuarenta Millones 00/100 Bolivianos), Adems queda
facultado para la firma de contrato sin lmite de monto en los procesos de contratacin por

Excepcin y Contratacin por Desastre y/o Emergencia, en procesos de contratacin

relacionados sus unidades organizacionales de su dependencia.
El artculo 4 del DECRETO SUPREMO N 1497 de 20 de febrero de 2013 modificatorio al
Decreto Supremo N 0181, establece para la modalidad de Contratacin, Apoyo Nacional a la
Produccin y Empleo, regir la Cuanta mayor de Bs. 50.000,00 (Cincuenta mil 00/100
Bolivianos) a Bs. 1.000.000,00 (Un milln 00/100 Bolivianos).
De conformidad con el pargrafo X del mismo Decreto Supremo dispone: se modifica el
artculo 55 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema
de Administracin de Bienes y Servicios con el siguiente texto:
Artculo 55 (DEFINICIN DE MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCION Y
EMPLEO), Modalidad para la contratacin de bienes y servicios, que permite la libre
participacin de un nmero indeterminado de proponentes, apoyando la produccin y empleo
a nivel nacional.
Se aplicara cuando el monto de contratacin sea mayor a Bs. 50.000,00 (CINCUENTA MIL
00/100 BOLIVIANOS).
El artculo 3 de la misma norma legal (REGISTRO NICO DE PROVEEDORES DEL ESTADO)
dispone: I. El RUPE, es el registro vlido para contratar con el Estado Plurinacional de Bolivia
que tiene por objeto:
1.
Centralizar la informacin sobre los proveedores del Estado Plurinacional de Bolivia que
participan en las contrataciones del Estado.
IV.
ANLISIS LEGAL.Del anlisis y valoracin a la normativa aplicable del proceso de contratacin se tiene:
o

Que el presente PROCESO DE CONTRATACIN EN LA MODALIDAD APOYO

NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO (ANPE) CONSTRUCCIN DE
GAVIONES TRANSVERSALES Y LONGITUDINALES, PMIC HORCAS FASE II
(COMUNIDAD DE SAUCE MOLINO) para la contratacin de bienes y servicios,
que permite la libre participacin de un nmero indeterminado de proponentes,
apoyando la produccin y empleo a nivel nacional, es aplicado correctamente, siendo
que la cuanta conforme dispone el DECRETO SUPREMO N 1497 de 20 de febrero de
2013, modificatorio al Decreto Supremo N 0181 es mayor de Bs. 50.000,00 (Cincuenta
mil 00/100 Bolivianos) a Bs. 1.000.000,00 (Un milln 00/100 Bolivianos)
Que la autoridad competente para suscribir el presente proceso de contratacin en la
modalidad Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo es el RPA (en el presente caso el
Secretario de Medio Ambiente y Madre Tierra), conforme dispone el Articulo 34
pargrafo I) del DECRETO SUPREMO N 0181, concordado por el Articulo 12
pargrafo IV, prrafo segundo del REGLAMENTO ESPECFICO DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS DEL GOBIERNO AUTNOMO

DEPARTAMENTAL DE CHUQUISACA de 16 de junio de 2015, el cual es designado
por la MAE de la Entidad, mediante Resolucin Administrativa Gubernamental
CH/N 002 de fecha 04 de enero de 2016, y que sus principales funciones se encuentran
enmarcado en el Artculo 34 I. del mismo Decreto Supremo N 0181.
Por todo lo expresado se dispone que el presente proceso de contratacin se encuentra
enmarcado en la normativa contenida en la Ley 1178, Decreto Supremo N 0181 de 28
de junio de 2009, Decreto Supremo N 0956 de 10 de agosto de 2011 y Decreto Supremo
N 1497 de 20 de febrero de 2013 y no contraviene ni vulnera ninguna norma legal.
V.
CONCLUSIONES.Que se procedi a revisar la documentacin presentada y se dispone que; se cumpli
con todos los requisitos establecidos en el Documento Base de Contratacin (DBC),
referido al proceso de contratacin y norma establecida para tal efecto, por
consiguiente no existe impedimento legal para dar curso a la suscripcin del contrato
referido al PROCESO DE CONTRATACIN EN LA MODALIDAD APOYO
NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO (ANPE) CONSTRUCCIN DE
GAVIONES TRANSVERSALES Y LONGITUDINALES, PMIC HORCAS FASE II
(COMUNIDAD DE SAUCE MOLINO), cdigo GACH ANPE N 085/2016, con
CUCE: 16-0901-00-667210-2-1, segunda convocatoria, el cual es destinado al proyecto
Manejo Integral Microcuenca Horcas Fase II, de la Direccin de Cuencas y Recursos
Hdricos dependiente de la Secretara de Medio Ambiente y Madre Tierra del Gobierno
Autnomo Departamental de Chuquisaca.
Que el proponente adjudicado ha cumplido con la presentacin de la documental
necesaria en original, requisito indispensable para continuar con el trmite
administrativo para la suscripcin del contrato correspondiente.
Por lo que la suscrita abogado, ha procedido a la elaboracin de los contratos en cinco
(05) ejemplares,

VI.
RECOMENDACIONES.De lo precedentemente citado una vez analizada y valorada la documentacin recepcionada, el
suscrito RECOMIENDA al Ing. Juan Yamil Flores Lazo - Responsable de proceso de
Contratacin (RPCRPA) de la Secretaria de Medio Ambiente y Madre Tierra proseguir con la
firma correspondiente DE CONTRATO para la contratacin de obra antes citados, toda vez que
la documentacin presentada por el proponente adjudicado; Cumple con todos los requisitos
exigidos en el Documento Base de Contratacin y normativa que la regula.
Es cuanto tengo a bien informar para fines consiguientes, previo el Visto Bueno del Abog.
Emerson Mirko Martnez Tapia - Director de Anlisis y Gestin Jurdica y Abog. Armin L.
Cortez Aliaga - Secretario de Jurdica.

Atentamente,

VB