OBSERVATORIO DE EMPLEO DE

GIPUZKOA

10

Evolucin del nivel formativo de la poblacin

activa vasca e insercin laboral de jvenes segn
nivel y tipo de formacin

En este informe analizamos algunos de los datos de la reciente Encuesta de Cualificacin de la

Poblacin Activa (ECPA) de 2015 sobre el nivel de cualificacin de la poblacin activa (PA) de
Euskadi y la insercin laboral segn la formacin de las personas menores de 35 aos.
Destaca que en los ltimos 16 aos la cualificacin de la PA vasca ha aumentado de forma
importante, debido al fuerte aumento de la poblacin con estudios terciarios en casi 12 puntos
porcentuales hasta superar el 51%. As, el ndice Sinttico de Formacin Reglada crece entre 1999
y 2007 en 0,30 puntos y en 0,11 puntos entre 2007 y 2015.
En relacin con la incidencia del desempleo ms de 6 meses para el colectivo joven, segn el nivel
y tipo de formacin, la ms elevada corresponde a las personas con estudios medios (11,5%),
mientras que para los estudios terciarios la incidencia es de un 5,2%, algo inferior entre la FP de
grado superior y los estudios terciarios medios (4,3% y 4% respectivamente) que entre los estudios
superiores (6,9%). Por tipo de estudios, la incidencia es inferior en Medicina y Estudios tcnicos y
superior en los estudios administrativos y sociales.

La Encuesta de Cualificacin de la
Poblacin Activa (ECPA)
La Encuesta de Cualificacin de la
Poblacin Activa (ECPA) elaborada por
el Departamento de Empleo y Polticas
Sociales del Gobierno Vasco recoge
datos sobre el nivel de cualificacin de
la poblacin activa de Euskadi en sus
vertientes de formacin reglada,
actividades
formativas
complementarias
y
experiencia
laboral, con datos para los aos 1999,
2003, 2007, 2011 y la ms reciente de
2015.
El colectivo objeto de estudio es la
poblacin potencialmente activa
segn una definicin propia diferente
de las utilizadas regularmente por OIT
y Eurostat, aunque en este anlisis nos
centramos
nicamente
en
la

poblacin activa 1 (que incluye en esta

definicin propia a las personas cuasiparadas).
La poblacin activa de Euskadi en
2015 segn la definicin utilizada en
la ECPA es de 1.112.776 2 y se reduce
en un -0,4% respecto de 2011, esto
es 4.283 personas menos.
Evolucin de la poblacin activa
por nivel formativo
En los ltimos 16 aos la
cualificacin de la poblacin activa
vasca ha aumentado de forma
importante, debido al fuerte
aumento de la poblacin con
estudios terciarios en casi 12
puntos porcentuales hasta superar el
51%, mientras que disminuye en igual
proporcin la poblacin con estudios

Poblacin activa = Poblacin activa OIT (personas

ocupadas y paradas estrictas) + Personas cuasiparadas (declaran buscar una ocupacin, aunque
no estn disponibles para el empleo en un plazo de
15 das o no realizan las gestiones mnimas para ser
consideradas desempleadas).

2
Segn la PRA de Eustat, la poblacin activa media
de 2015 es de 1.054.800 personas, esto es, 58.000
personas menos que la ECPA (un 5,2% inferior).
Adems, segn la PRA, la PA aumenta entre 2011
y 2015 un +1,7% (18.000 personas ms).

OBSERVATORIO DE EMPLEO DE
GIPUZKOA

primarios o menos (12,8

pp)de
y se
22 y
Evolucin
la poblacin
activa por nivel formativo
Nivel formativo

1999

2003

2007

2015

diferencia
2011-15

% var.
2011-15

40.519

3,6

-17.357

-30,0

2.147

0,2

-2.914

-57,6

8.243

0,7

-911

-9,9

30.129

2,7

-13.533

-31,0

225.191

20,2

-28.835

-11,4

191.447

17,2

-45.337

-19,1

33.744

3,0

16.501

95,7

274.540

24,7

18.514

7,2

132.115

11,9

25.165

23,5

142.426

12,8

-6.650

-4,5

572.525

51,5

23.395

4,3

234.123

21,0

1.991

0,9

117.045

10,5

-14.878

-11,3

221.358

19,9

36.283

19,6

1.112.776

100,0

-4.283

-0,4

2011

81.076
57.695
38.205
57.876
Sin estudios primarios
1.952
1.854
1.294
5.061
Analfabetos
5.107
4.117
6.500
9.154
Sin estudios
74.017
51.724
30.412
43.662
Primarios no terminados
281.832
294.654
264.929
254.026
Estudios primarios
240.045
256.274
243.644
236.784
Primarios
41.788
38.381
21.285
17.243
Secundarios no terminados
233.230
221.603
213.508
256.026
FP G.Medio/Sec.no profesionales
97.794
89.174
88.593
106.950
FP I, Grado Medio
135.436
132.428
124.915
149.076
Secundarios no profesionales
394.295
422.466
496.078
549.130
FP G.Superior/Estudios terciarios
173.777
194.206
201.137
232.132
FP II, Grado Superior
88.902
82.455
111.746
131.923
Estudios terciarios medios
131.615
145.805
183.196
185.075
Estudios terciarios superiores
990.434
996.418
1.012.720 1.117.059
Total
Fuente: ECPA 2015 Dep. de Empleo y Polticas Sociales del Gobierno Vasco.

Poblacin activa por nivel formativo y edad

Nivel formativo 2015

16-24
aos
2.111
1.299
8.294
12.042
20.337
14.416
4.624
6.983
26.023
49.770

25-29
aos
1.015
7.230
13.040
9.950
22.990
25.598
14.008
21.119
60.724
91.960

30-34
aos
1.513
13.066
18.724
20.625
39.350
26.183
16.504
29.959
72.646
126.575

35-39
aos
6.565
24.182
16.391
20.814
37.205
37.266
20.653
33.705
91.623
159.575

40-44
aos
5.595
30.297
18.645
11.894
30.539
45.390
18.292
43.275
106.957
173.388

Sin estudios primarios

Estudios primarios
FP I, Grado Medio
Secundarios no profesionales
FP G.Medio/Sec.no profesionales
FP II, Grado Superior
Estudios terciarios medios
Estudios terciarios superiores
FP G.Superior/Estudios terciarios
Total
Diferencia 2015-2011
-1.904
-5.098
677
-1.166
-6.256
Sin estudios primarios
-4.098
-9.054
-12.015
-7.401
-7.258
Estudios primarios
-3.498
-2.627
6.507
4.343
-1.797
FP I, Grado Medio
-5.705
-7.548
4.118
-1.209
-5.964
Secundarios no profesionales
-9.202
-10.175
10.626
3.134
-7.761
FP G.Medio/Sec.no profesionales
2.094
-3.768
-9.352
-9.951
4.333
FP II, Grado Superior
458
-4.990
-10.066
1.827
127
Estudios terciarios medios
171
-10.482
-4.391
6.874
20.271
Estudios terciarios superiores
2.723
-19.240
-23.809
-1.251
24.732
FP G.Superior/Estudios terciarios
-12.481
-43.566
-24.521
-6.684
3.456
Total
Fuente: ECPA 2015 Dep. de Empleo y Polticas Sociales del Gobierno Vasco y elaboracin propia.

45-49
aos
6.514
42.217
18.334
17.659
35.993
34.264
13.100
33.556
80.920
165.645

50-54
aos
4.683
43.887
16.812
14.046
30.858
27.733
14.641
22.403
64.777
144.204

55 y ms
aos
12.523
63.012
21.874
35.395
57.269
23.274
15.222
30.359
68.855
201.659

-2.072
3.630
3.437
-1.041
2.396
9.954
-4.444
10.215
15.725
19.680

-6.029
-935
4.691
-6.452
-1.760
6.932
-465
2.334
8.800
75

4.491
8.295
14.107
17.150
31.257
1.749
2.673
11.293
15.715
59.758

Evolucin del ndice Sinttico de Formacin Reglada por sexo Poblacin activa
ISFRA
Diferencia anual
Ao
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
1999
3,34
3,22
3,51
2003
3,41
3,30
3,57
0,07
0,08
2007
3,64
3,48
3,85
0,23
0,18
2011
3,63
3,49
3,79
-0,01
0,01
2015
3,75
3,57
3,96
0,12
0,08
Fuente: ECPA 2015 Dep. de Empleo y Polticas Sociales del Gobierno Vasco.

Mujer
0,05
0,28
-0,06
0,17

OBSERVATORIO DE EMPLEO DE
GIPUZKOA

primarios o menos (12,8 pp) y se

mantiene ms o menos constante la
que presenta estudios medios (entre
un 22% y 25%).
Con respecto a los datos de 2015 en
comparacin con 2011, el primer
elemento que tenemos que destacar
es la fuerte disminucin de
personas con menor nivel de
formacin. As, se reduce en un 15% la poblacin activa con estudios
primarios o menos (46.000 personas).

En segundo lugar, el fuerte aumento

de la FP de grado medio en un
+23,5%
(25.000
personas),
y
paralelamente
disminuyen
las
personas con estudios secundarios no
FP en un -4,5% (-6.650 personas).
En tercer lugar, aumentan los
estudios terciarios, ligeramente la FP
superior (+0,9%, casi 2.000 personas)
y principalmente la poblacin con
estudios universitarios (un +19,6%,
36.000 personas).

Evolucin de la Poblacin activa por nivel formativo y edad

200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
16-29 aos

30-39 aos

40-49 aos

50 y ms aos

Estudios primarios o menos 2015

Estudios primarios o menos 2011

FP G.Medio/Sec.no profesionales 2015

FP G.Medio/Sec.no profesionales 2011

FP G.Superior/Estudios terciarios 2015

FP G.Superior/Estudios terciarios 2011

Evolucin del ndice Sinttico de Formacin Reglada por edad de la Poblacin activa
4,30
2015
2011
2007
2003
1999

4,10
3,90
3,70
3,50
3,30
3,10
2,90
2,70
2,50
16-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55 y ms

Fuente: ECPA 2015 Dep. de Empleo y Polticas Sociales del Gobierno Vasco y elaboracin propia.

OBSERVATORIO DE EMPLEO DE
GIPUZKOA

Esta evolucin entre 2011 y 2015 se

explica fundamentalmente por la
mayor formacin adquirida por las
generaciones ms jvenes (aunque
menos numerosas: entre 2011 y 2015
se pierden 87.000 personas activas de
menos de 40 aos) a medida que
abandonan la poblacin activa la
poblacin de mayor edad en las
que el nivel formativo tambin es
menor: casi el 40% de la poblacin
activa
con
estudios
secundarios/medios o menos tienen
50 o ms aos y casi el 44% de la
poblacin
activa
con
estudios
terciarios tiene menos de 40 aos.
Y se refleja claramente en el ndice
Sinttico de Formacin Reglada 3
por edad que se elabora. Como se
puede observar, el aumento de la
formacin es importante entre 1999 y
2007 (son 0,30 puntos de aumento
entre estas fechas en el conjunto de la
poblacin activa vasca) y algo menor
entre 2007 y 2015 (0,11 puntos de
aumento en el total), y principalmente
por su mayor aumento en el colectivo
femenino, aunque tambin aumenta
en el masculino.
Insercin laboral y formacin de
menores de 35 aos.
Otro de los resultados interesantes
que obtenemos de esta encuesta se
refiere a la insercin laboral para el
colectivo joven, segn el nivel y tipo de
formacin.
En
este
diferencias

sentido,
encontramos
importantes
en
la

El ndice Sinttico de Formacin Reglada se calcula

actualmente en la ECPA a partir de la siguiente frmula:
(Ax0 + SEx1 + PIx1,5 + Px2 + SIx2 + FPIx3 + Sx3 + FPIIx4
+ MEDx5 + SUPx6) / Poblacin de referencia
Siendo: A: Analfabetos/as; SE: Sin estudios; PI: Primarios
no terminados; P: Primarios; SI: Secundarios no
terminados; FPI: FP I/Grado Medio; S: Secundarios no

Incidencia del desempleo de menores de 35

aos durante ms de 6 meses por nivel (%)
0

10

Estudios primarios

12

9,8

FP I, Grado Medio

11,3

Secundarios no profesionales

11,7

FP II, Grado Superior

2011
2015

4,3

Estudios terciarios medios

4,0

Estudios terciarios superiores

6,9

N personas menores de 35 aos en

desempleo ms de 6 meses por nivel
0

20.000

40.000

60.000

80.000

Estudios primarios

2011
FP I, Grado Medio

2015
Secundarios no profesionales

FP II, Grado Superior

Estudios terciarios medios

Estudios terciarios superiores

Fuente: ECPA 2015 Dep. de Empleo y Polticas

Sociales del Gobierno Vasco

incidencia del desempleo 4 de la

poblacin activa menor de 35 aos
tras 6 meses o ms a la finalizacin de
sus estudios.
En los datos de 2015, centrndonos
en primer lugar en el nivel, sorprende
la nula incidencia del desempleo entre
las personas que no han llegado a
completar los estudios primarios
profesionales; FPII: FP II/Grado Superior; MED: Terciarios
medios; SUP: Terciarios superiores.
4
Entendemos que en esta encuesta se utiliza el trmino
incidencia del desempleo y tasa de no ocupacin' en
lugar de la tasa de paro para diferenciar del trmino
estadstico oficial OIT, dado que el colectivo de PA es
diferente, lo que da lugar a unas tasas superiores.

OBSERVATORIO DE EMPLEO DE
GIPUZKOA

(4.639 personas activas y ocupadas) e

incluso la baja incidencia entre las que
slo han completado estudios
primarios (21.596 personas, de las que
slo un 9,8% se encuentran en paro).
La incidencia del desempleo ms
elevada corresponde a las personas
con estudios medios (11,5%), sin
grandes diferencias entre las que
presentan un Grado Medio de FP o
Secundarios no profesionales.
Finalmente, los estudios terciarios
tienen una incidencia global del
desempleo de un 5,2%, aunque es
algo inferior entre la FP de grado
superior y los estudios terciarios
medios (4,3% y 4% respectivamente)
que entre los estudios superiores
(6,9%).
Por tipo de estudios realizados, la
incidencia del desempleo es nula en la
FP superior del Metal, Automocin,
Electrnica y M.Profesional, en los
estudios
terciarios
medios
de
Ingeniera y en los estudios terciarios
superiores de Ingeniera, Medicina y
ciencias naturales y Filologa.
Adems, es muy baja (menor del 5%)
en estudios terciarios medios de ATS
y otros medios, en estudios terciarios
superiores
de
Econmicas
y
Derecho y en la FP superior bajo el
epigrafe de Otro tipo.
Hay otro grupo de tipos de estudios
que se encuentran con una incidencia
del desempleo media, entre un 9%13%, donde estn la FP media de
Metal, Automocin y Electrnica y la
Otra FP media; la FP Superior
Administrativa; los Estudios Terciarios
Medios de Profesorado EGB y los
Estudios
Terciarios
Superiores
correspondientes a las Otras ciencias
sociales, Filosofa y Letras.

Incidencia del desempleo de menores de 35

aos durante ms de 6 meses (%, 2015)
Est.Terc.Sup-Ingenieras
superiores

0,0

Est.Terc.Sup-Ciencias naturales,
Medicina

0,0

Est.Terc.Medio-Ingenieras
medias

0,0

Est.Terc.Sup-Filologa

0,0

FP Sup.-Metal, Automocin,
Electrn, M.Prof.

0,0

Est.Terc.Medio-ATS

0,8

Est.Terc.Sup-Derecho

0,9

Est.Terc.Medio-Otros medios

1,6

Est.Terc.Sup-Econmicas

3,2

FP Sup.-Otra

4,4

Est.Terc.Medio-Profesorado
EGB

9,1

FP Media-Metal, Automocin,
Electrnica

9,3

Est.Terc.Sup-Filosofa y Letras

9,9

FP Sup.-Administrativa

10,2

FP Media-Otra

11,0

Est.Terc.Sup-Otras ciencias
sociales

12,8

FP Media-Administrativa

22,5

10

15

20

25

Fuente: ECPA 2015 Dep. de Empleo y Polticas

Sociales del Gobierno Vasco

El nico tipo de estudios que se

descuelga de los anteriores por su
mayor incidencia del desempleo segn
esta estadstica es la FP Media
Administrativa con un 22,5% en el
ao 2015.
Si comparamos la evolucin de la
incidencia del desempleo entre
2011 y 2015, hay que empezar
sealando la prdida de poblacin
jven que se produce entre 2011 y
2015 del 23% (80.568 personas) y
principalmente entre aquellas con slo
estudios primarios o menos (en ms
del 50%, 31.490 personas). Este
descenso es menor entre las personas
con estudios medios (9,6%, 8.752
personas) y vuelve a ser alto entre las

OBSERVATORIO DE EMPLEO DE
GIPUZKOA

de estudios terciarios (20,2%, 40.326

personas).
Entre 2011 y 2015 el desempleo en
este colectivo menor de 35 aos se
reduce en 5.690 personas, un 22,2%
(similar al de la cada de poblacin).
Desciende el desempleo en 6.301
personas con estudios primarios o
menos (con un descenso de PA de casi

31.500 personas) y en 1.936 personas

con estudios terciarios, mientras que
aumenta en 2.547 entre quienes
tienen estudios medios.
Segn el ndice de incidencia del
desempleo, disminuye fuertemente en
el colectivo con estudios primarios o
menos, aumenta en 3,9 puntos en el
de
estudios
secundarios
y
profesionales medios y se mantiene en

Incidencia del desempleo* al finalizar los estudios por nivel de estudios de la Pob.Activa menor de 35 aos (%)
Pob.Activa menor 35 aos N Pers. desempleadas
2011
2015
Difer.
2011
2015 Difer.
Sin estudios primarios
10.964
4.639
-6.325
3.531
0
-3.531
Estudios primarios
46.762 21.596 -25.166 4.881 2.111 -2.770
FP G.Medio/Sec.no profesionales
91.428 82.676
-8.752
6.987 9.534 2.547
FP I, Grado Medio
39.676 40.058
382
3.199 4.538 1.339
Secundarios no profesionales
51.752 42.618
-9.134
3.788 4.996 1.208
FP G.Superior/Estud. terciarios
199.719 159.393 -40.326 10.198 8.262 -1.936
FP II, Grado Superior
77.223 66.196 -11.027 2.512 2.836
324
Estudios terciarios medios
49.734 35.136 -14.598 4.579 1.417 -3.162
Estudios terciarios superiores
72.763 58.061 -14.702 3.107 4.008
901
Total
348.873 268.305 -80.568 25.597 19.907 -5.690
(*) 6 meses o ms en desempleo. No se incluyen las personas analfabetas o sin estudios.
Fuente: ECPA 2015 Dep. de Empleo y Polticas Sociales del Gobierno Vasco.
Nivel formativo

Incidencia desempleo
2011
2015 Difer.
32,2
0,0
-32,2
10,4
9,8
-0,7
7,6
11,5
3,9
8,1
11,3
3,3
7,3
11,7
4,4
5,1
5,2
0,1
3,3
4,3
1,0
9,2
4,0
-5,2
4,3
6,9
2,6
7,0
7,5
0,5

Incidencia del desempleo* al finalizar los estudios por tipo de estudio de la Pob.Activa menor de 35 aos (%)
Tipo de estudio
1999
Sin estudios primarios
17,1
Estudios primarios
29,2
FP G.Medio/Sec.no profesionales
20,4
18,7
Secundarios no profesionales
FP Grado Medio
22,2
FP Media Administrativa
13,7
FP Media Metal, Automocin, Electrnica
23,6
Otra FP Media
24,9
FP G.Superior/Estudios terciarios
21,9
FP Grado Superior
21,1
FP Superior Administrativa
27,7
FP Superior Metal, Automocin, Electrnica, M.Profesional
18,1
Otra FP Superior
19,3
Estudios terciarios medios
18,9
Ingenieras medias
20,0
Profesorado EGB
17,8
ATS
4,9
Otros estudios medios
21,7
Estudios terciarios superiores
25,0
Ingenieras superiores
11,2
Ciencias naturales, Medicina
33,1
Econmicas
20,8
Derecho
29,8
Filosofa y Letras
32,9
Filologa
33,0
Otras ciencias sociales
23,3
Total
22,9
(*) 6 meses o ms en desempleo. No se incluyen las personas analfabetas o sin estudios.
Fuente: ECPA 2015 Dep. de Empleo y Polticas Sociales del Gobierno Vasco.

2003
13,4
15,6
9,9
11,0
8,0
21,5
9,3
4,2
11,8
12,4
27,7
12,2
6,8
13,2
7,4
12,2
20,5
15,3
10,3
12,8
7,8
9,5
12,3
6,8
0,0
13,4
12,0

2007
3,7
12,2
10,0
7,5
13,3
10,7
17,9
12,4
8,0
7,4
11,9
7,8
5,2
11,9
5,9
12,2
13,8
15,4
6,1
3,8
14,6
7,2
3,6
5,3
32,2
1,9
9,1

2011
32,2
10,4
7,6
7,3
8,1
8,4
4,3
9,3
5,1
3,3
10,7
1,2
2,2
9,2
1,5
11,0
7,9
12,3
4,3
9,4
0,0
0,0
6,0
3,5
2,7
3,3
7,0

2015
0,0
9,8
11,5
11,7
11,3
22,5
9,3
11,0
5,2
4,3
10,2
0,0
4,4
4,0
0,0
9,1
0,8
1,6
6,9
0,0
0,0
3,2
0,9
9,9
0,0
12,8
7,5

OBSERVATORIO DE EMPLEO DE
GIPUZKOA

el de estudios terciarios, aunque con

ligeros aumentos en los terciarios
superiores y FP superior y descenso de
5,2 pp en los terciarios medios.
Por tipo de estudios realizados, los
mayores aumentos del ndice de
incidencia corresponden a la FP Media
Administrativa (14,1 pp) y los
Estudios superiores de otras ciencias
sociales (9,5 pp).
Despus sigue otro grupo con
aumentos entre 4-6 pp como son
Estudios superiores de Filosofa y
Letras, FP media de Metal,
Automocin, Electrnica y
los
Secundarios no profesionales.
Un grupo sin apenas crecimientos o
descensos (entre +3 y -3 pp) como son
Estudios superiores de Filologa,
Estudios medios de Profesorado de
EGB, Estudios medios de Ingeniera,
FP Superior de Metal, Automocin,
Electrnica y M.Profesional, FP
Superior Administrativos, Estudios
superiores de Medicina y Ciencias
naturales, Otra FP Media, Otra FP
Superior y Estudios superiores de
Econmicas.
Finalmente, las mayores reducciones
de la tasa de incidencia del desempleo
se producen en los Otros estudios
terciarios
medios
(-10,7pp),
Ingenieras
superiores
(-9,4pp),
Estudios medios de ATS (-7,1pp) y
Estudios superiores de Derecho (5,1pp).