Amparo I

Amparo Indirecto
1. Contra quien procede el amparo Indirecto
Artculo 107. El amparo indirecto procede:
I.Contra normas generales que por su sola entrada en vigor o con motivo del primer acto de su aplicacin
causen perjuicio al quejoso.

En este caso procede contra la autoridad que emite, promulga, publicacin en el

caso de normas auto aplicativas y la que lo ejecuta en el caso de normas hetero
aplicativas.
III. Contra actos, omisiones o resoluciones provenientes de un procedimiento administrativo seguido en forma
de juicio
IV. Contra actos de tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo realizados fuera de
juicio o despus de concluido.
VIII. Contra actos de autoridad que determinen inhibir o declinar la competencia o el conocimiento de un
asunto (omisiones de la autoridad actos negativos)

Autoridades administrativas y cualquier tribunal

2. Qu es el acto reclamado?
Es el requisito indispensable sine qua non de la procedencia del juicio de
amparo.
Una disposicin o un hecho autoritario concreto y particular ,
comprendiendo dentro del trmino acto cualquier acto de autoridad , bien
sea que implique una disposicin que afecte situaciones jurdicas
abstractas (la ley) o bien un acto en concreto que afecte a los particulares .
cualquier hecho voluntario e intencional, negativo o positivo, imputable al
rgano del estado, consistente en una decisin o en una ejecucin o en
ambas conjuntamente, que produzca una afectacin en situaciones
jurdicas o fcticas dadas y que se impongan imperativa, unilateral y
coercitivamente, realizados fuera de lo que dicta la constitucin de la
competencia de las autoridades federales o delas locales en sus
respectivos casos, causando un agravio personal y directo
El acto de autoridad abarca tanto la funcin legislativa concretada en la
expedicin de leyes (amparo contra leyes), como actos especficos con
trascendencia particular (actos en estricto sentido) que se manifiestan con
una lesin a cualquier derecho o inters jurdico del gobernado.
Artculo 103. Los Tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que se suscite
I. Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen los derechos humanos reconocidos y
las garantas otorgadas para su proteccin por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales de
los que el Estado Mexicano sea parte;

El acto de autoridad forzosamente debe de provenir de una relacin de

supra-a subordinacin por sus caractersticas de imperio, unilateralidad y
coercitividad.
Adems de lo anterior tambin es acto reclamado el que despliega por la
autoridad federal en contravencin a su esfera de competencia
constitucional (integrada por las facultades expresas y limitadas que otorga
la Constitucin)
Artculo 103. Los Tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que se suscite
II. Por normas generales o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberana de los
estados o la esfera de competencia del Distrito Federal, y

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III. Por normas generales o actos de las autoridades de los Estados o del Distrito Federal que invadan la
esfera de competencia de la autoridad federal.

Adems de lo anterior tambin podrn ser considerados actos reclamados actos

futuros inminentes y no solo los presentes como lo seala el ART 5 LA en el
sentido de que la norma seala que podrn adems de ser actos que la autoridad
trate de ejecutar por lo que es acto reclamado un acto futuro.
Artculo 5o. Son partes en el juicio de amparo:
II. La autoridad responsable, teniendo tal carcter, con independencia de su naturaleza formal, la que dicta,
ordena, ejecuta o trata de ejecutar el acto que crea, modifica o extingue situaciones jurdicas en forma
unilateral y obligatoria; u omita el acto que de realizarse creara, modificara o extinguira dichas situaciones
jurdicas.

poca: Octava poca

Registro: 216813
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito

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Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Tomo XI, Marzo de 1993
Materia(s): Comn
Tesis:
Pgina: 202
ACTOS FUTUROS INMINENTES, QUE DEBE ENTENDERSE POR.
Por actos futuros inminentes debe entenderse, los que comprenden no slo
aquellos actos que tendrn que dictarse forzosamente como consecuencia
legal futura e ineludible de los actos ya actualizados, sino todos aqullos que
puedan estimarse como consecuencia lgica del ya existente, si esos actos
pudieran venir a entorpecer la restitucin de las cosas al estado que antes guardaban
o a causar perjuicios de difcil reparacin.
TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGESIMO CIRCUITO.
Incidente en revisin 593/92. Rolando Rodrguez Santiago. 8 de enero de 1993.
Unanimidad de votos. Ponente: Mariano Hernndez Torres. Secretario: Miguel Angel
Perulles Flores.
poca: Sptima poca
Registro: 254580
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Volumen 78, Sexta Parte

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Materia(s): Comn
Tesis:
Pgina: 73
SUSPENSION DEFINITIVA, IMPROCEDENCIA DE LA. ACTOS FUTUROS PROBABLES, PERO
NO INMINENTES.
La pretensin del recurrente de que debe concederse la suspensin de los efectos
positivos y consecuencias que se derivan de los actos reclamados, por considerar que,
aunque negativos, tienen efectos positivos que seala en sus agravios, no resulta
correcta, pues no es indudable que de la resolucin reclamada se derivan inmediata y
directamente tales efectos, sino que stos se originarn posiblemente mediante otra
resolucin que pueda reclamarse y produzca efectos posteriores, a virtud de su
sentido, puesto que la declaracin que estima el recurrente en el sentido de que la
adquisicin de las acciones de que se trata debe considerarse nula, tal declaracin se
presenta como un acto probable, pero no inminente, a ms de que no puede
suponerse la actitud que asuma la autoridad en cuanto a la instancia de la tercera
perjudicada, y si tal circunstancia se presentara, a su tiempo la sociedad quejosa
estar en la posibilidad de ampliar su demanda o presentar otra en vista del sentido de
la resolucin de la autoridad o de solicitar la suspensin por motivo superveniente para
que se otorgue, segn las propias peculiaridades de la resolucin, y las consecuencias
que de ellas se deriven.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revisin 257/75. Cervecera Moctezuma, S.A. 10 de junio de 1975.
Unanimidad de votos. Ponente: Jess Ortega Caldern. Secretario: Antonio Villaseor
Prez.

3. Quin es la autoridad responsable en el Amparo Indirecto?

Autoridades
4. Cundo es procedente el Amparo Indirecto?
Artculo 107. El amparo indirecto procede:
I. Contra normas generales que por su sola entrada en vigor o con motivo del primer acto de su aplicacin
causen perjuicio al quejoso. Para los efectos de esta Ley, se entiende por normas generales, entre otras, las
siguientes ( )
II. Contra actos u omisiones que provengan de autoridades distintas de los tribunales judiciales,
administrativos o del trabajo;
III. Contra actos, omisiones o resoluciones provenientes de un procedimiento administrativo seguido en forma
de juicio, siempre que se trate de:
a) La resolucin definitiva por violaciones cometidas en la misma resolucin o durante el procedimiento si por
virtud de estas ltimas hubiere quedado sin defensa el quejoso, trascendiendo al resultado de la resolucin; y
b) Actos en el procedimiento que sean de imposible reparacin, entendindose por ellos los que afecten
materialmente derechos sustantivos tutelados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y
en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte;
IV. Contra actos de tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo realizados fuera de juicio o
despus de concluido.
Si se trata de actos de ejecucin de sentencia slo podr promoverse el amparo contra la ltima resolucin
dictada en el procedimiento respectivo, entendida como aqulla que aprueba o reconoce el cumplimiento total
de lo sentenciado o declara la imposibilidad material o jurdica para darle cumplimiento, o las que ordenan el
archivo definitivo del expediente, pudiendo reclamarse en la misma demanda las violaciones cometidas
durante ese procedimiento que hubieren dejado sin defensa al quejoso y trascendido al resultado de la
resolucin.

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En los procedimientos de remate la ltima resolucin es aqulla que en forma definitiva ordena el
otorgamiento de la escritura de adjudicacin y la entrega de los bienes rematados, en cuyo caso se harn
valer las violaciones cometidas durante ese procedimiento en los trminos del prrafo anterior;
V. Contra actos en juicio cuyos efectos sean de imposible reparacin, entendindose por ellos los que afecten
materialmente derechos sustantivos tutelados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y
en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte;
VI. Contra actos dentro o fuera de juicio que afecten a personas extraas; VII. Contra las omisiones del
Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reserva, no ejercicio,
desistimiento de la accin penal, o por suspensin de procedimiento cuando no est satisfecha la reparacin
del dao;
VIII. Contra actos de autoridad que determinen inhibir o declinar la competencia o el conocimiento de un
asunto, y
Contra normas generales, actos u omisiones de la Comisin Federal de Competencia Econmica y del
Instituto Federal de Telecomunicaciones. Tratndose de resoluciones dictadas por dichos rganos emanadas
de un procedimiento seguido en forma de juicio slo podr impugnarse la que ponga fin al mismo por
violaciones cometidas en la resolucin o durante el procedimiento; las normas generales aplicadas durante el
procedimiento slo podrn reclamarse en el amparo promovido contra la resolucin referida.

EL ART 108 FRAC. III y 175 FRAC. III

Seala que requisito de procedencia en el Amparo Indirecto sealar la
autoridad responsable
Artculo 175. La demanda de amparo directo deber formularse por escrito, en el que se expresarn:
III. La autoridad responsable;
Artculo 108. La demanda de amparo indirecto deber formularse por escrito o por medios electrnicos en los
casos que la ley lo autorice, en la que se expresar:
III. La autoridad o autoridades responsables. En caso de que se impugnen normas generales, el quejoso
deber sealar a los titulares de los rganos de Estado a los que la ley encomiende su promulgacin. En el
caso de las autoridades que hubieren intervenido en el refrendo del decreto promulgatorio de la ley o en su
publicacin, el quejoso deber sealarlas con el carcter de autoridades responsables, nicamente cuando
impugne sus actos por vicios propios;

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1 AMPARO COMO MEDIO CONTROL DE

CONSTITUCIONALIDAD
El amparo es procedente por violaciones a las garantas individuales, a los
derechos que la constitucin otorga, as como los sealados en los tratados
internacionales que otorgan a los gobernados frente a las autoridades.
Es un medio de control porque de ser procedente el amparo y de ser concedido
produce una sancin a la autoridad para que esta se ajuste o cumpla lo que
ordene la constitucin .
El control constitucional de divide en dos control de constitucionalidad y control de
legalidad

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medio
de
control
de
legalidad

ampar
o
es
un
juicio

medio
de
control
constitucion
al

1.1CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
El juicio de amparo tiene como objetivo la proteccin de la constitucin frente
diferentes violaciones que cometan los rganos del estado en contra de esta as
como lo seala el art 103 constitucional.
Artculo 103. Los Tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que se suscite
I. Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen los derechos humanos reconocidos y
las garantas otorgadas para su proteccin por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales de
los que el Estado Mexicano sea parte;
II. Por normas generales o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberana de los
estados o la esfera de competencia del Distrito Federal, y
III. Por normas generales o actos de las autoridades de los Estados o del Distrito Federal que invadan la
esfera de competencia de la autoridad federal.

El Juicio de amparo persigue dos finalidades, la primera cuando por leyes o actos
de cualquier otra autoridad se viole algn garanta individual y segundo cuando
por leyes o actos de autoridades se altere el rgimen competencial establecido por
la constitucin entre las autoridades federales y las de los estados.
En conclusin el juicio de amparo tiene como finalidad esencial la proteccin de
las garantas del gobernado y el rgimen competencial existente entre las
autoridades federales y las de los estados , extiende su tutela a toda la
constitucin , es el medio jurdico que ostenta toda persona para obtener en su
beneficio , la observancia de la constitucin , contra todo acto de cualquier rgano
del estado que viole o pretenda violarla.
1.2CONTROL DE LEGALIDAD
El juicio de amparo no solo se limita a la proteccin de la constitucin como se
observa en el control constitucional, si no que este se ampla con los artculos
ART 14 prrafo 2 a 4 d y 16 prrafo 1 de la constitucin que consagran la
garanta de legalidad, en consecuencia el Amparo no solo tutela el rgimen
constitucional si no que su objeto de preservarla se extiende a los ordenamientos
7

Amparo I

legales secundarios. De tal suerte que los Tribunales colegiados de distrito, jueces
de distrito y SCJN al conocer de juicios respectivos ensanchan su competencia
al grado de que estos conocen y revisan actos de todas las autoridades judiciales
que no se hayan ajustado a las leyes aplicada (legalidad) , de lo anterior tambin
se concluye que el control de legalidad se extiende a violaciones a la leyes de
procedimiento o de fondo .
Por lo tanto el amparo protege las garantas individuales consagradas en los
artculos 14 y 16 .
El juicio de amparo protege la constitucin como la legislacin ordinaria, por lo
tanto no solo es un recurso constitucional, sino un recurso extraordinario de
legalidad.
Esto se ve de manera ms remarcada el Juicio de Amparo Directo que se ha
convertido en un mero recurso de legalidad ya que no tiende a preservar la
constitucin sino las leyes secundarias sustantivas o adjetivas de las materias
civil, mercantil, penal , etc. o contra las sentencias , laudos por la indebida o
inexacta aplicacin legal de la norma.
En conclusin el control de legalidad est en funcin de los artculos antes
mencionados, de ah que cualquier acto de autoridad independientemente de la
materia en que se emita o del rgano estatal del que provenga, al no ajustarse o
al contravenir la ley secundaria que debe normarlo viola esta garanta de
legalidad haciendo procedente el amparo.

1.3 VIOLACIONES DIRECTAS Y VIOLACIONES INDIRECTAS A LA

CONSTITUCIN
Para entender de mejor manera esto nos remitimos a la naturaleza de las
jurisprudencias, las cuales son emitidas a razn de una controversia en cualquier
materia pero respecto de juicios de amparo, y si objetivo es el interpretar a la
constitucin y su aplicacin, por lo tanto de esto se puede concluir lo siguiente.
La Jurisprudencia es una Controversia sobre una Resolucin De Amparo
Lo anterior se establece en el ART 94 PRRAFO 10 DE LA CONSTITUCIN
Artculo 94. Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federacin en una Suprema Corte de Justicia, en
un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito.()
La ley fijar los trminos en que sea obligatoria la jurisprudencia que establezcan los Tribunales del Poder
Judicial de la Federacin y los Plenos de Circuito sobre la interpretacin de la Constitucin y normas
generales, as como los requisitos para su interrupcin y sustitucin.

Son VIOLACIONES DIRECTAS aquellas que violan los preceptos

constitucionales no incluyendo entre estos a los ART 14 prrafo 2 y 4 d y 16
prrafo 1 de la constitucin.
Estas surgen del medio de control constitucional.
Cabe mencionar que cuando se trate de violaciones directas ala constitucin no es
necesario agotar el principio de definitividad tal y como lo seala el ART 61 fracc.
XX de LA (excepcin al principio de definitividad)

Amparo I

Son VIOLACIONES INDIRECTAS las que violan los ART 14 prrafo 2 a 4 d y 16

prrafo 1 de la constitucin. Estos entraan al amparo como medio de control de
legalidad.
Las violaciones indirectas son aquellas que se interpretan los ordenamientos
legales secundarios para que su aplicacin no contravenga a lo estipulado en la
constitucin.
Se originan por violaciones a leyes de procedimiento o de fondo , propiamente
se estudia el problema jurdico planteado en relacin con las normas que rigen la
materia en la cual se interpone , es por esto que se salvaguardan las garantas
estipuladas en los artculos 14 prrafo 2 a 4 d y 16 prrafo 1 de la constitucin.
Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud
de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales, al acceso, rectificacin y cancelacin de
los mismos, as como a manifestar su oposicin, en los trminos que fije la ley, la cual establecer los
supuestos de excepcin a los principios que rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional,
disposiciones de orden pblico, seguridad y salud pblicas o para proteger los derechos de terceros.
No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que preceda denuncia o querella de
un hecho que la ley seale como delito, sancionado con pena privativa de libertad y obren datos que
establezcan que se ha cometido ese hecho y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o
particip en su comisin.
La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin, deber poner al inculpado a disposicin del juez,
sin dilacin alguna y bajo su ms estricta responsabilidad. La contravencin a lo anterior ser sancionada por
la ley penal.
Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que est cometiendo un delito o
inmediatamente despus de haberlo cometido, ponindolo sin demora a disposicin de la autoridad ms
cercana y sta con la misma prontitud, a la del Ministerio Pblico. Existir un registro inmediato de la
detencin.
Artculo 14 (..)Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino
mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades
esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho.

En los artculos anteriores de seala la causa legal del procedimiento y

fundamentacin y motivacin contienen la garanta de legalidad frente a las
autoridades en lo general, dichas garantas abarca todos los ordenamientos
legales.

Ejemplo:
Demanda

Laudo

Va amparo
directo viola
el ART 14 Y
16 CONST.

Amparo I

Acto
reclamad

*Es va amparo directo por que la junta interpreto errneamente la norma general
(ley del trabajo) no la constitucin, pero como en la constitucin haya garantas y
derechos consagrados es por eso que al violar los artculos antes mencionados
viola indirectamente a la constitucin porque viola una norma general

2 AUTORIDAD RESPONSABLE

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