AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU

POLICIA NACIONAL DEL PERU

ESCUELA TECNICO SUPERIOR PNP YUNGAY

CURSO

TEMA

CATEDRTICO

ALUMNO PNP

SECCION

- YUNGAY 2016 -

CMO RECUPERAR LA CREDIBILIDAD EN LA CIUDADANA POR LA POLICA

NACIONAL DEL PER?
La Polica Nacional del Per, como cualquier entidad gubernamental dispone de
organizacin, administracin y control institucional, todo lo cual es analizado para
establecer las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas para el cumplimiento de
metas, objetivos y misin institucional.
La Auditora Integral, es la actividad profesional que desarrollando un proceso que se inicia
con el planeamiento, ejecucin e informe, adems de la asesora y monitoreo de
recomendaciones; aplica principios, normas, procedimientos, tcnicas y prcticas de
auditora generalmente aceptadas para identificar las reas de la institucin policial que
son vulnerables a los actos de corrupcin.
El buen gobierno y la lucha efectiva contra la corrupcin en la Polica Nacional del Per
debe tener una base, un sustento, un marco para poder concretarse en las mejores
condiciones; este elemento, sin lugar a dudas es la Auditora Integral, que es la encargada
de realizar el examen institucional aplicado a los recursos humanos, materiales y
financieros, para luego arribar a observaciones, conclusiones y recomendaciones que
viabilizan el buen gobierno y se constituyen por tanto en la respuesta efectiva contra la
corrupcin.
La comunidad en general de diferentes formas manifiesta la falta de confianza y
credibilidad en la Polica Nacional del Per. Los medios de prensa continuamente dan a
conocer hechos en los que se asocia a los miembros policiales con apropiaciones de
suministros institucionales, con bandas de delincuentes y otros hechos, por tanto existen
miembros policiales a nivel nacional que estn en procesos administrativos dentro de la
institucin policial, tienen procesos civiles y penales antes el Poder Judicial y otros ya
estn sentenciados por diferentes actos de corrupcin. Si bien estos hechos son
individuales, sin embargo, es innegable que los mismos trascienden y afectan a la entidad
policial.
Los medios de comunicacin: canales de televisin, radios, revistas, peridicos
permanentemente incrementan sus ventas y raiting gracias a la publicacin de denuncias
de corrupcin cometidas por personal de la Polica Nacional del Per; de este modo se
divulgan complejas malversaciones, fraudes institucionales y delitos de funcin que el
ciudadano comn y corriente no puede sino asombrarse ante el evidente ingenio y
"eficiencia" con que actan los malos elementos de esta institucin tutelar de nuestro pas.
Todo este panorama, nos lleva a indicar que la corrupcin se ha convertido en casi una
"institucin" intangible y amorfa que de alguna manera involucra al personal policial, a la
misma institucin y al Estado en general; repercutiendo en la sociedad. Ante esta situacin

se ha llegado a indicar que la corrupcin es un mal incurable, que siempre se encuentra de

moda en nuestro pas y especialmente en instituciones de este tipo.
La auditora interna, la auditora financiera, la auditora de gestin y los exmenes
especiales que se aplican en el sector interior al cual pertenece la Polica Nacional del
Per, no vienen aportando los instrumentos que necesita la institucin policial para adoptar
una poltica severa a la par justa y decidida para no tolerar el comportamiento corrupto de
su personal. Asimismo este tipo de auditoras no presentan propuestas para el diseo e
implementacin de una serie de procedimientos, tcnicas y prcticas, algunas de tipo
general y otras especficas que limiten la corrupcin. Por otra parte, se ha observado que
los equipos de auditora, de los tipos antes mencionados, han venido adoptando una tibia
actitud frente a los actos de corrupcin, probablemente para no comprometerse y
mantener una relacin armnica con la entidad, aunque esta sea ficticia.
Una real preocupacin en las auditoras que no son integrales, es la ausencia de
documentacin tcnica que precise y determine el rol y la actitud con el que debe actuar el
auditor independiente en los casos en que se identifique determinados actos de corrupcin
con sus clientes.
Las auditoras diferentes a la integral, no tienen mecanismos para que el auditor
independiente en el ejercicio profesional pueda determinar actos que podran vincularse
directamente con la corrupcin, por tanto no constituyen herramientas facilitadoras del
buen gobierno ni mucho menos de lucha efectiva contra el flagelo social, como es la
corrupcin.
De acuerdo con el Manual de Auditora Gubernamental de la Contralora General de la
Repblica, una entidad puede alcanzar sus objetivos y metas en un periodo determinado,
a pesar de incurrir en despilfarros o falta de economa en la aplicacin de los recursos; o
tambin, la misma entidad podra obtener niveles adecuados de eficiencia y economa en
sus operaciones, sin que por ello logre los objetivos y metas planeadas; todo lo cual no es
posible determinarlo taxativamente con las auditoras tradicionales.
Otro problema de las auditorias que no son integrales, es el limitado alcance. El mismo
generalmente solo abarca la informacin financiera y econmica, dejando de lado los
sistemas administrativos, operativos y de control, la identificacin de los riesgos de las
actividades y la toma de decisiones institucionales, las operaciones y resultados de la
entidad, el desempeo de los directores y jefes y el cumplimiento de las normas.
Las auditoras diferentes a la integral tienen objetivos limitados, generalmente la
razonabilidad de la informacin financiera y econmica, dejando de lado importantes
objetivos institucionales como calidad de gobierno institucional, desarrollo del personal,
productividad del personal, inteligencia emocional, empowerment institucional; lo que se
traduce en la necesidad de utilizar otro tipo de auditora que recoja todos estos faltantes.

El tema de cmo lograr una Polica Nacional eficiente y digna de la confianza ciudadana
pasa por la mejora en los niveles de vida de los efectivos policiales, intensificar la
capacitacin, evitar la impunidad de los casos de corrupcin y garantizar una correcta
poltica de ascensos, segn se desprende de las propuestas de las principales
agrupaciones polticas en el actual proceso electoral.
La corrupcin es un flagelo nocivo que afecta no slo a las instituciones si no al pas en
general; por tanto la Polica Nacional del Per, tiene la necesidad urgente de revertir la
imagen que tiene ante la sociedad; para ello necesita disponer de un buen gobierno
institucional, as como acabar con los actos de corrupcin que enfrentan algunos de sus
miembros.
La corrupcin es un acto ilegal casi institucionalizada. Para enfrentarse a tales actos la alta
direccin policial, debe hacer uso de una extraordinaria herramienta de gestin y control
institucional, como es la auditora integral. La auditora integral, de seguro adems de
evaluar los sistemas, procesos y procedimientos institucionales, va a aportar las
recomendaciones que requiere la institucin policial para adoptar una poltica severa, justa
y decidida para no tolerar comportamientos de corrupcin en esta institucin por parte de
directores, jefes, funcionarios y personal policial.
La auditora integral, facilitar a la Polica Nacional del Per, los mecanismos para superar
la lentitud y complejidad de los sistemas administrativos y especialmente para superar la
confusin reinante en los procesos, la desorganizacin, la apata del personal encargado y
las medidas operativas y administrativas contraproducentes que hacen el proceso lento y
tortuoso en lugar de ms eficiente y gil.
La auditora integral, facilitar la asesora para la implantacin de prcticas modernas y
eficientes de buen gobierno institucional, mejores controles internos y a mejorar el papel
de los rganos de control interno.
Las auditoras tradicionales, han demostrado ser dbiles e incapaces de detectar
profesionalmente y tratar la corrupcin institucional; por tanto la auditora integral aparece
como la alternativa para fortalecer, modernizar y mejorar el trabajo de los auditores, de
forma que contribuya a luchar contra estos flagelos que quiebran la moral del personal
policial honesto.
La auditora integral pasar a desarrollar un papel importante y decisivo para identificar y
divulgar aquellas prcticas de fraudes, sobornos y en general actos de corrupcin que
podra identificar como parte de la aplicacin de sus procedimientos, tcnicas y prcticas
especializadas.
Es indudable, que el mejor aporte que el equipo de auditora integral entregar a la Polica
Nacional del Per ser el fortalecimiento del sistema de control interno que existe y que

debe ser lo suficientemente fuerte para poder identificar en forma automtica o como parte
de los sistemas administrativos y operativos aquellos errores, irregularidades, actos
ilegales y en general fraudes y todos aquellos actos que podrn calificarse como de
corrupcin.
Pese a lo que puede haberse hecho contra la corrupcin, es cierto que se ha hecho muy
poco para combatirla con energa y decisin; por tanto a travs de la auditora integral es
la gran oportunidad histrica para que se deje esa tibia y complaciente actuacin ante
actos de corrupcin.
La relevancia de este trabajo de investigacin reside en la conversin de la actitud pasiva
a una actitud activa, protagonista, de la lucha contra la corrupcin, por parte de los
auditores y los responsables de la institucin policial. En un ambiente donde sabemos que
hay corrupcin, pero nadie se atreve a informarlo o denunciarlo, este tipo de actitudes
resulta relevante.
Tambin la importancia, se da en la medida que permite que los profesionales de post
grado, tengamos la oportunidad de expresar nuestra opinin para que las instituciones
tengan un buen gobierno, as como sobre la necesidad de terminar con la corrupcin,
utilizando en este caso una herramienta profesional como es la auditora integral.
La auditoria integral en la Polica Nacional del Per debe comprender la evaluacin de los
sistemas administrativos y de control, la identificacin de riesgos, las operaciones y los
resultados obtenidos, la Informacin presupuestaria y financiera, el desempeo jefatural y
el cumplimiento de las normas y procedimientos; con lo cual se facilitara el buen gobierno
y la lucha efectiva contra la corrupcin.
Los elementos de la fase de planeamiento de la auditoria integral estarn comprendidos
por: el conocimiento de las actividades y operaciones de la Polica Nacional del Per; el
anlisis preliminar de la entidad y el plan de revisin estratgica; la formulacin del reporte
de revisin y el plan de auditoria a aplicar; con lo cual se facilita la ejecucin y por ende la
utilizacin de los resultados en el buen gobierno institucional
Los elementos de la fase de ejecucin estarn comprendidos por: la preparacin de los
programas de auditoria; la aplicacin de pruebas y obtencin de evidencias de auditoria; la
elaboracin de hallazgos, observaciones, conclusiones y recomendaciones. la fase del
informe comprender: la aprobacin del informe; y la remisin a la direccin general de la
PNP.; con estos elementos se contribuir al buen gobierno institucional y a luchar contra la
corrupcin.