Ao de la Consolidacin del Mar de Grau__________________

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU

POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINA
ESCUELA TECNICO SUPERIOR PNP - LOCUMBA

INVESTIGACION MONOGRFICA:
LA ADMINISTRACIN CIENTIFICA

PRESENTADA POR:
SO3 PNP POLAR CARPIO, Daniela Gaby Marleny

2016

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En el pasado, el hombre ha sido primero, en el futuro, el sistema debe ser primero... El

primer objetivo de todo buen sistema debe ser el de desarrollar los hombres de primera
clase.
Frederick W. Taylor

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DEDICATORIA
A mis padres con mucho cario por haberme apoyado todo el tiempo y por darme las
fuerzas para salir adelante en esta carrera policial que es para toda la vida.

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AGRADECIMIENTO
A mi Polica Nacional del Per por brindarme todas las herramientas, conocimientos,
doctrina y valores para ser un buen ejemplo efectivo policial y as hacer quedar bien a
la Institucin sirviendo a mi Patria.

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ADMINISTRACIN CIENTFICA

I.

INTRODUCCIN
Al leer este ttulo muchos pensarn tal vez en cientficos que se hicieron
administradores porque se dedicaron a ello o estudiaron, otros quiz
imaginen que la Administracin cientfica es una nueva carrera; lo cierto es
que la Administracin cientfica no tiene nada que ver con ninguno de estos
conceptos, mas bien, est relacionada con uno nuevo; que a la vez trae
consigo un nuevo modelo originado a principios del siglo XX; siendo el autor
de tamaa idea el magnfico Ingeniero Mecnico Friederick Taylor, quien nos
ensea una nueva manera de administrar los procesos de manera eficaz y
eficiente para obtener, la rentabilidad esperada del negocio que viene al ser
el corazn y razn del mismo.Aunque al principio esta escuela fue creada
para tratar de eliminar el fantasma del desperdicio y las prdidas sufridas por
las empresas bajo la premisa de elevar los niveles de productividad a travs
de la aplicacin de mtodos y tcnicas de ingeniera industrial. Pero, para
conseguir ello es que el autor de sta nueva corriente ha simplificado,
sistematizado y mejorado el proceso productivo usando sus conocimientos
profesionales y creando mecanismos que le permitieran ms tarde hacerse
de una gran fortuna comercializando su modelo y dedicndose la consultora
administrativa.

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II.

CONCEPTOS BSICOS
a)Qu es la Administracin cientfica?
La administracin cientfica es la aplicacin del mtodo cientfico a la
problemtica empresarial haciendo nfasis en las tareas teniendo como
finalidad alcanzar una elevada eficiencia industrial.
Segn Taylor la administracin cientfica es mas una evolucin que una
teora, compuesta por 75% de anlisis y 25% de sentido comn.
b) Cules son sus principales mtodos cientficos?
Son dos los mtodos cientficos mas usados:
b.1) Observacin: Consiste en observar fenmenos y analizarlos. Su
aporte al proceso de investigacin es resultado de la experiencia.
b.2) Medicin: Modelo que compara dos o ms objetos as como sus
fenmenos.
c) Objetivo principal de la Administracin cientfica
Asegurar el mximo de prosperidad al patrn y al empleado.

III.

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN CIENTFICA

La administracin cientfica cuenta con (04) principios bsicos:
a) Principio de planeacin
Se trata de reemplazar la

improvisacin por la ciencia, mediante la

estructuracin del mtodo.

b) Principio de preparacin
Escoger a travs de un procedimiento de seleccin establecido de modo
cientfico a los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes, capacitndolos
para que produzcan ms y mejor.
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c) Principio de control
Inspeccionar el trabajo para garantizar que se est cumpliendo segn lo
planeado.
d) Principio de ejecucin
Asignar las responsabilidad para la realizacin del trabajo.

IV.

ORGANIZACIN RACIONAL DEL TRABAJO

A) CONCEPTO
Es sustituir mtodos experimentales y primarios por el mtodo cientficoLa

Organizacin Racional del Trabajo se da en el campo donde

participan obreros de empresas industriales, desarrollando tareas

sencillas tratando siempre de simplificarlas al mnimo.
Ejemplo:
Un grupo de obreros tiene que hacer su trabajo y para hacerlo muy rpido
imita a el/los compaeros a modo de hacer suyo el mtodo y mejorarlo
haciendo uso de una variedad de instrumentos y herramientas diferentes
en cada operacin. En el rea de inspeccin traen 5000 mil suters, se
debe pasarle los cordones a cada prenda para lo que el supervisor de
grupo tiene que evaluar a los obreros que tengan ms destreza con el
instrumento para que los hagan. Uno mira al otro y todos se miran entre
ellos para copiar al que mejor lo hace y as acabar ms rpido, ms tarde
el resultado es que 3 obreros acaban las 5000 prendas en 6 horas.

B) ANLISIS DE LA ORGANIZACION RACIONAL DE TRABAJO

Es

la

clasificacin,

sub-clasificacin

el

desgloce

de

cada

subclasificacin de todos los movimientos imprescindibles para la

realizacin de las tareas. Esto se da en empresas industriales, cuyos
sistemas requieren estandarizacin de cada una de las activides; por
ejemplo la ORT en una empresa del sector textilera en el departamento
de control de calidad es muy importante puesto que el objetivo principal
es sacar las prendas al rea de ventas por lo que dentro de este
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departamento hay Jefe de rea, supervisores y Obreros. Cada uno de

ellos tiene un rea. Ellos son:

Jefe de produccin: se encarga de controlar el trabajo de todos sus

lneas bajas que son supervisores de rea y obreros.
Establecen y buscan el cumplimiento de las metas, objetivos y
tiempos.

Supervisores de rea: Existen varias reas dentro del departamento

de produccin. Estn: corte de telas, rotulado, confeccin, inspeccin,
planchado y embolsado. Cada uno tiene la finalidad de cumplir la
cadena de produccin y mandar su prenda a la actividad que le
corresponda.
Todas las mencionadas son reas dentro del departamento de
produccin, segn el tipo de desgloce tambin pueden ser sub-reas,
depende del enfoque. En este caso slo se est viendo el por
departamento ms no como un conglomerado.

Supervisores de grupo: se nombran de acuerdo a su desempeo,

ubicacin

o agrupacin dentro del rea de trabajo. Tienen como

objetivo que su grupo haga bien su trabajo para que no se le devuelva

el mismo ya sea por ejemplo en el sub-rea de inspeccin donde
ingresan muchas prendas por modelos y tallas, en este lugar tiene
que verse que la prenda se encuentre en ptimas condiciones y
clasificarla de las que estn buenas de las que no lo estn. Las que
estn se mandan a la actividad siguiente que sera planchado. Ms las
que estn malas sea por contaminacin de prenda, manchas de
diversos tipos, tela descocida, tela rota, tela mal cocida, tela
sobrecocida, tela mal remallada, tela con el estampado descentrado,
tela con etiqueta de talla mal puesta; todas ellas deben separarse con
clasificadores y ser mandadas a los talleres de nuevo para as volver a
regresar las veces que fueran hasta que estn bien y puedan salir al
mercado. Y para que esto no suceda el Supervisor de grupo tiene que

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estar muy alerta en que los obreros cumplan su funcin y no haciendo

como que la cumplen.

Obreros: son fundamentales en la empresa ya que sin ellos la

produccin se ira hacia abajo. Como los nombra Taylor, son la fuerza
de la empresa a la que se le tiene que hacer sentir cmoda en el
trabajo y ofrecerle las mejores condiciones pero tambin son quienes
estn sujetos a obedecer las disposiciones de los mandos medios y
altos. Los obreros son quienes ven la tela de manera muy minuciosa,
esto en el rea de inspeccin. Son los que realizan la actividad
principal encomendada en su sub-rea y en su grupo.

La ORT, aspectos principales:

a) Estudio de la fatiga humana

b) Se debe tener consideracin a los obreros porque como son la base
de la produccin y son el recurso humano mas importante, se le debe
dar segn Taylor la mayores facilidades para que mejoren su
desempeo.
c) Divisin del trabajo y especializacin del obrero
El modelo de Taylor seala que para cada rea grupal repetitiva
debe de haber un supervisor que comande a todo ese grupo.
d) Diseo de cargos y tareas
El rea de RRHH son quienes se encargan de hacer la seleccin de
obreros, de evaluar sus destrezas en las mismas pruebas y colocar al
personal segn sus habilidades.
Ej. La aplicacin de pruebas psicologicas y de habilidades. Para ingresar
a estos puestos deben llenar su ficha de curriculum vitae, hacer prueebas
visules, test de caminos, test de vista, test de cortes, y finalmente una
prueba de manipuleo instrumental donde seleccionan al personal de
acuerdo a su habilidad y su rapidez manual.
e) Incentivos salariales y premios por produccin
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Los incentivos salariales son se dan siempre y cuando el grupo haya

llegado a la meta y cuando la haya sobrepasado es cuando se les
asigna premios. Para ello cada integrante del equipo debe colaborar.
Ej. El grupo X tiene como objetivo mandar al rea de ventas el 100%
de su trabajo y al cumplir su 101% reciben sus comisiones y premios.
f) Concepto de homo economicus
Este concepto se refiere que el hombre ya no trabaja por algn tipo de
reconocimiento. En la actualidad el hombre trabaja por tener ms
ingresos independientemente de la actividad para que se la haya
preparado inicialmente.Ej. En la era del paleoltico el hombre buscaba
comida, abrigo y hogar; actualmente el hombre del siglo 21 busca
tener ms ingresos para poder cumplir con sus obligaciones.
g) Condiciones de trabajo
Se trata del acondicionamiento del lugar en el que los trabajadores
van a realizar las tareas, pero para ello la empresa debe convertir ese
sitio en uno acogedor e inspirador que permita al trabajador poder
cumplir con lo asignado de la mejor manera.
Ej. Uno de ellos en una empresa industrial sera dar a los trabajadores
todos los instrumentos, uniforme y material de proteccin para evitar
contaminaciones con los qumicos
h) Racionalidad del trabajo
Este concepto busca ver la cantidad de trabajo que se puede asignar
a un trabajador sin sobrecargarlo.
Ej. En la misma empresa industrial dentro del rea de produccingrupo de etiquetado. Aqu lo que debe hacerse es dar al obrero una
cantidad estimada que pueda hacer . Imaginemos que le damos 10
000 prendas a un solo obrero cuando se sabe que avanza con 1000
prendas en un solo da, por lo que correspondera colocarle 9
trabajadores ms para que le ayuden y as terminar en un solo da lo
que un solo trabajor terminara en 9 das ms utilizando el mximo de
su esfuerzo.
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i) Estandarizacin
Como su palabra lo indica, deben realizarse un solo tipo de trabajo en
cada grupo. Por ejemplo: se establece que se coloquen en el grupo de
inspectora de prendas 7 personas que puedan solamente dedicarse
al colocado de etiquetas para su envo respectivo a las dems reas si
fuera

el

caso.

stas

07

personas

se

encargarn

nica

exclusivamente de ver las prendas. Slo dedicarse a ste proceso se

llama estandarizacin.
j) Supervisin funcional
Cada supervisor de grupo tiene que informar sobre el cumplimiento
de su trabajo con el equipo al supervisor general de produccin y ste
a su vez trabaja con otras dependencias para lograr el fin de la
empresa.

V.

APLICACIN A LAS UNIDADES DE LA PNP

Se puede aplicar de la siguiente manera:

a) Anlisis del trabajo y estudio de los tiempos y movimientos

La PNP debera incrementar la produccin policial, pero al no contar
con personal suficientees imposible cumplir con lo propuesto.

ANLISIS DEL TRABAJO

El trabajo que conocemos regularmente es el de:

EN PRODUCCIN:

Prevencin.- Labor que realizan el Personal de las Comiseras

(recepsin de denuncias por delitos, faltas e infracciones cometidas
por menores y/o en cassos por violencia familiar).

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Investigaciones.- Labor que realizan las unidades especializadas

(DEINCRI, DIVANDRO, SEGURIDAD DEL ESTADO, SIROVE,
DEPARTAMENTO DE TRNSITO) y parte del personal de la Seccin
de Investigaciones de las Comiseras.

Departamento de Inteligencia.- Son quienes apoyan en tareas de

vigilancia adems de encargarse de obtener infornacin de algn
hecho delictivo y/o hechos de alteracin del orden pblico.
La informacin obtenida por personal que conforma dicha Unidad es
utilizada como de apoyo por el comando de la PNP para tomar
decisiones.

Asimismo hay otras reas que tambin realizan la produccin Policial :

la Polica judicial(captura y requisitorias), Polica fiscal (Lucha contra el
contrabando) y Radiopatrulla que se encarga de intervenir cuando le
comunican por radio algn hecho delictivo.

EN EL REA ADMINISTRATIVA:
Es el personal que se encarga de formular la documentacin requerida
por el Comando PNP (Informes, cuadros estadsticos.

ESTUDIO DE LOS TIEMPOS

Para ser un efectivo policial es necesario pasar por el proceso de
instruccin en el que se adeca a los alumnos a la vida policial
siguiendo una instruccin bsica.
Instruccin escuela continua. Es la etapa de ala la instruccin en la
que

el

egresado

contina

la

instruccin

trabajando

en

las

dependencias policiales con la supervisin del Personal de Oficiales

personal antiguo.

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ESTUDIOS DE LOS MOVIMIENTOS

Este rubro dentro de la organizacin policial se denomina CUADRO
DE ASIGNACIN DE PERSONAL(CAP)
Es en el que se considera su distribucin dentro de la organizacin de
la PNP para cubrir los diferentes puestos y tareas a cumplir por cada
efectivo PNP y es encargada por la DIRGEPER.

b) El estudio de la fatiga humana

La PNP tambin es un recurso humano valioso por lo que se le debe
reconsiderar un turno de 8 horas con un mximo hasta 12 horas de
acuerdo a la necesidad del servicio. Puesto que la labor que realizada
por la PNP es muy humana y sacrificada.
En la actualidad el personal viene cumpliendo tareas multifuncionales
Con motivo del cambio de personal a otros lugares del pas.
El personal ha quedado reducido en esta Regin Policial por lo que el
Comando ha visto maneras de cumplir las mismas funciones antes de
los cambios con el personal que ha quedado, recargando el trabajo
(funciones) disminuyendo la capacidad fsica y mental del personal,
hecho que no les permite rendir al 100%.
c) Divisin del trabajo y especializacin del obrero
Se sabe que en cada puesto la labor es repetitiva por lo que se debe
evaluar el desempeo en el trabajo de cada efectivo policial y con los
resultados obtenidos se

reforzarn a

los efectivos en los

conocimientos deficientes que tengan dndoles bienestar, incentivos y

descanso.
Por otro lado cuando los efectivos entran al servicio tambin cumplen
una labor repetitiva y continuable, porque reemplazan a otros
cubriendo su turno con las novedades presentadas durante su servicio
y al ser reemplazado al trmino de su turno, se continen con las
dems diligencias complementarias.

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d) Diseo de cargos y tareas

En cada comisara

deberan restructurarse los puestos segn

evaluaciones psicolgicas y tests vocacionales-aptitudinales para

hacer un reingeniera total en la Dependencia Policial, dando
oportunidad de desenvolverse en el puesto correcto al ms idneo y
calificado.
e) Incentivos salariales y premios por produccin
En la PNP actualmente a nivel nacional por orden del Ministerio del
Interior en el Gobierno del Ex presidente Ollanta Humala Tasso se
iniciaron estos incentivos (mediante el sistema de bonos), hasta la
actualidad donde el Gobierno actual del Presidente Pedro Pablo
Kucksinky

se ha comprometido a cumplir tal. Este es un buen

incentivo para nosotros. An as esperamos un cambio en el que se

nos reconozca horas humanas de trabajo para poder cumplir con
mayor mpetu nuestra labor. Esto a nivel nacional.
En lo que concierne a las Comiseras Distritales los Comisarios deben
coordinar con las autoridades regionales y muncipales de su
jurisdiccin para cubrir las necesidades logsticas y de infraestructura
en el que el Gobierno Central no atiende.
Otro incentivo que puede hacerse es un reconocimiento al efectivo
policial y a la Dependencia Policial que haya cumplido con las metas
propuestas y que adems hubiera destacado o sobresalido.
e)Concepto de homo economicus
Como todos necesitamos incentivos econmicos porque cada vez los
precios suben y el sueldo del Polica se mantiene constante creo que
el Gobierno Nacional debera

volver a permitir el patrullaje a pie

remunerado. Para dar ms opcin de poder solventar los gastos de

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cada ncleo familiar policial y as dejar de encabezar los titulares de

aquellos malos ejemplos que dan a nuestra Polica una mala imagen.

f) Condiciones de trabajo
Al igual que otras instituciones y empresas preocupadas por el
bienestar de sus trabajadores, la PNP tambin necesita dar un buen
trato a su personal.
Para mejorar nuestras dependencias la PNP podra recurrir a a varios
entes estatales como son Gobiernos Regionales y Municipalidades,
tambin a empresas privadas. Generalmente es a travs de rganos
Estatales y sus Unidades Formuladoras respectivas

que podemos

solicitar un proyecto de Mejoramiento de la Infraestructura de las

Dependencias Policiales. Otra opcin sera en solicitar apoyo a travs
de varias instancias, todo esto a criterio del los Superiores de nuestra
Institucin dentro del territorio donde desempeamos nuestras labores.

g) Racionalidad del trabajo

Actualmente en Tacna, contamos con 1100 efectivos policiales, para
cumplir con nuestro trabajo se necesitan 1500 policas que estn
trabajando constantemente, lo que quiere decir que faltan 400 Suboficiales ms; para cubrir esto se debe esperar que pasen 03 aos
ms y entonces salgan ms policas teniendo en cuenta que stos
nuevos efectivos saldrn al servicio e irn reemplazando de poco en
poco al personal prximo al retiro siendo la cantidad de 100 policas
anualmente slo en nuestra ciudad;para que todo lo previsto salga
como se ha programado por la alta direccin.
h) Estandarizacin
En mi propuesta, para regresar a las 08 horas, se necesita por turno
03 policas: para la maana, tarde y noche. De manera que al rotar y
turnarse no se sientan estresadosni fatigados y tengan la posibilidad
de pasar tiempo de calidad con su familia, ya que la familia es el
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ncleo fundamental de la sociedad en el que los policas (padres) se

ven distanciados para el cumplimiento del servicio. Este aspecto es
importante por lo que si la familia no est unida y falta la comunicacin
comienzan los problemas sociales. Es por esto que repropongo los
turnos rotativos de ocho horas de modo que todos trabajen bien
descansados con ganas y a conciencia.

i) Supervisin funcional
El Comisario es el encargado de cumplir el nombramiento de los
puestos diseados en la organizacin de la PNP y de dar rdenes a
los oficiales de menor jerarqua para que supervisen el cumplimento
de las rdenes dadas con el acatamiento de la disciplina en todo nivel.

VI.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La PNP es una entidad de valores, principios muy nobles y humanitarios,
cuyo objetivo siempre ha sido el de salvaguardar el bienestar de la sociedad.
La institucin vela por el respeto de los derechos de la ciudadana y el
cumpliento de la Constitucin y las Leyes dentro de sus funciones. En la
actualidad el Ministro del Interior, Carlos Miguel Ramn Basombro Iglesias
est aplicando el Enfoque administrativo cientco, que trata

de cmo

convertir a la Polica Nacional del Per en Organismo Productivo y efectivo

al combatir la delincuencia a travs de la aplicacin de tcnicas y mtodos
determinando las causas, consecuencias y soluciones por un Alto.

Aplicar la reingeniera en todos los aspectos de la PNP.

Mejorar la imagen Institucional.
Capacitar al personal de manera peridica en asuntos de Seguridad
Ciudadana en concordancia al respeto de Derechos humanos y al
Nuevo Cdigo Procesal Penal .

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Mejorar el continuo trabajo del efectivo policial y su infraestructura

institucional.

VII.

BIBLIOGRAFA
O.N.G. Opcin, Sexta Edicin 2006. Pgina 340. Captulo II.
La actualidad en la Seguridad Ciudadana
Chiavenato Idalberto, Sptima Edicin McGraw.Hill 2004. Pgina 10.
Introduccin a la Teora de la Administracin
Aldo Blume Rocha y Nancy Meja. Instituto de Defensa Legal. Pg. 56.
Libro Plan de Seguridad Ciudadana, Hoja de ruta para un Plan Local
de Seguridad Ciudadana
Metodologa de la Investigacin 2004. Hernandez, Fernandez y
Baptista.
Administracin, Novena Edicin 2006 Pgina 8, Pearson

Se puede encontrar en:

El Mtodo Cientfico
https://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9todo_emp%C3%ADricoanal%C3%ADtico#Clasificaciones
Medicin y Procesos de medicin
https://es.wikipedia.org/wiki/Medici%C3%B3n
La Administracin Cientfica
https://es.scribd.com/doc/65084793/ADMINISTRACION-CIENTIFICA

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VIII.

ANEXOS

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NDICE

CARTULA
EPGRAFE
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
I.

INTRODUCCIN

II.

CONCEPTOS BASICOS

III.

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN CIENTFICA

IV.

ORGANIZACIN RACIONAL DEL TRABAJO

A) CONCEPTO
B) ANLISIS
C) APLICACIN A LAS UNIDADES DE LA PNP

V.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

VI.

BIBLIOGRAFIA

VII.

ANEXO

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