KATONAI NEMZETBIZTONSGI

SZOLGLAT
XIII. vfolyam 2. szm

2014. jlius

FELDERT
SZEMLE
ALAPTVA: 2002

BUDAPEST

A Katonai Nemzetbiztonsgi Szolglat

tudomnyos-szakmai folyirata

Felels kiad
Kovcs Jzsef altbornagy, figazgat

Szerkesztbizottsg
Elnk: Dr. Bres Jnos dandrtbornok
Tagok: Dezs Sndor dandrtbornok
Dr. Magyar Istvn ny. dandrtbornok
Dr. Tmsvry Zsigmond ny. dandrtbornok
Dr. Kobolka Istvn ezredes
Dr. Resperger Istvn ezredes
Dr. Frjes Jnos alezredes
Dr. Magyar Sndor alezredes
Dr. Tth Sndor alezredes
Dr. Vida Csaba alezredes
A kzirat lezrva: 2014. jlius 10.
Felels szerkeszt: Dr. Resperger Istvn ezredes
Olvasszerkeszt: Gl Csaba ny. ezredes
Trdelszerkeszt: Tth Krisztina zszls

A kiadsban kzremkdtt az MH Geoinformcis Szolglat

Szablyzatszerkeszt s Kiad Osztlya
Nyomdai munkk:
HM Zrnyi Trkpszeti s Kommunikcis Kzhaszn
Nonprofit Kft.
Felels vezet:
Dr. Bozsonyi Kroly gyvezet igazgat

HU ISSN 1588-242X

TARTALOM

BIZTONSGPOLITIKA
DR. SZENES ZOLTN NY. VEZREZREDES
AZ EURPAI UNI S MAGYARORSZG
A GLOBLIS ERTRBEN ................................................................ 5
IVLEV ALEKSZEJ ALEZREDES
AZ OROSZORSZG S A NATO KZTTI KAPCSOLATOK:
A STRATGIAI EGYTTMKDSTL
A STRATGIAI VISSZAVONULSIG ............................................. 25

HRSZERZS FELDERTS
DR. VIDA CSABA ALEZREDES
EGYSZER NEMZETBIZTONSGI ELEMZ-RTKEL
MDSZEREK I. MINTK ALKALMAZSA
AZ ELEMZS-RTKELS SORN ............................................... 48
KOVCS ZOLTN ALEZREDES
A BKEMVELETEK HRSZERZ TMOGATSA ................... 59
DR. PORKOLB IMRE EZREDES
A KLNLEGES MVELETI ERK S A HRSZERZS
JSZER ALKALMAZSA AZ ASZIMMETRIKUS
FENYEGETSEK KEZELSE SORN............................................ 65
DR. TTH SNDOR ALEZREDES
CLAUSEWITZTL A VILGRIG:
HUMN GEOGRFIA, TECHNIKAI HRSZERZS ...................... 74

ORSZGISMERTET
DR. UJHZI LRND
A NMET NEMZETBIZTONSGI SZEKTOR
MKDSI KERETE ........................................................................ 83

SZAKMATRTNET
DR. DOBK IMRE
ADALKOK A 2. VKF. OSZTLY
KPZSTRTNETI KRDSEIHEZ....................................... 105

FRUM
LAKATOS ZSOLT ALEZREDES
MOHTR BELMOHTR TEVKENYSGE
SZAK-AFRIKBAN ....................................................................... 117

AZ OLVASHOZ
DR. MAGYAR ISTVN NY. DANDRTBORNOK
RUTH M. ANDERSON J. M. (ANDY) ANDERSON:
BARBED WIRE FOR SALE, THE HUNGARIAN TRANSITION
TO DEMOCRACY 19881991 KNYVISMERTET.................. 127
E SZMUNK TARTALMA .............................................................. 142
A FELDERT SZEMLBEN TRTN
PUBLIKLS FELTTELEI........................................................... 153

DR. SZENES ZOLTN NY. VEZREZREDES

AZ EURPAI UNI S MAGYARORSZG
A GLOBLIS ERTRBEN
2014. mjus 1-jn nnepelte Magyarorszg az unis tagsg tzves
vforduljt. Az Eurpai Unihoz val csatlakozs a rendszervlts elsknt
megfogalmazott klpolitikai clja volt, amely a NATO-ba val belpssel s az
OECD-tagsggal egytt alkotta az euroatlanti intzmnyekhez val kapcsolds
stratgiai prioritst. Hossz s rgs t vezetett a magyar unis tagsgig, amit az is
mutat, hogy a Gazdasgi Egyttmkdsi s Fejlesztsi Szervezetnek (OECD) mr
1996-ban, a NATO-nak pedig 1999-ben lettnk a tagja. A tzves vfordul egyben
hszves jubileumot is jelent, hiszen a trsulsi szerzds alrsa utn, 1994. prilis
1-jn krtk hivatalosan az EU-tagsgot. A keleti bvts azonban az uninak is j volt, a
bvtsi stratgia, a kvetelmnyek, a trgyalsi fordulk folyamatosan alakultak az
EU-ban is. Az n. Koppenhgtl (az 1993. jnius 2122-ei cscstallkozn dnttt
elszr az EU az j demokrcik felvtelrl, amennyiben megfelelnek a politikai, a
gazdasgi s a jogharmonizcis kritriumoknak) Koppenhgig (2002. december
1213-n dntttek tz tagjellt orszg unis csatlakozsrl) tart folyamat vgl is
sikeresen zrult, Magyarorszg 2003. prilis 6-n rta al a csatlakozsi szerzdst.
A bvtsi folyamat azonban nem volt problmamentes, jelents nehzsgeket
kellett lekzdennk. Hosszas elkszts sorn a csatlakozsi trgyalsokat haznk
1998. prilis 1-jn kezdte meg, amely 30 trgyalsi fejezetet tartalmazott. A kezdeti
lendlet utn a trgyalsok az ezredfordulra lelassultak, br Magyarorszg 2000
kzepre valamennyi fejezetet megnyitotta. Klnsen a bvts pnzgyi hatsainak
rtkelsben nem volt egysg az unin bell, de mskpp gondolkodtak ezekrl a
krdsekrl az EU-tagsgra plyz orszgok is. A megtorpanst vgl az Eurpai
Bizottsg 2000. novemberi dntse oldotta fel, amely j bvtsi stratgirl s
trgyalsi menetrendrl hatrozott.
Magyarorszg intzmnyi integrcija az EU-ba a tagsg elnyersvel
azonban csak megkezddtt. A tzves tagsg ltvnyos fordulpontja volt 2007.
december 21., amikor a szemlyek valdi mozgsszabadsgt biztost schengeni
trsghez csatlakoztunk. 2011-ben szntek meg a teljes jog tagsgg vlshoz
szksges tmeneti korltoz intzkedsek. Br hivatalosan a 2011. els flvi EUelnksggel betetztt az intzmnyes integrci, haznk mg nem vezette be a
belpskor vllalt kzs unis valutt, st a jelenlegi kormnyzat 2020 eltt nem is
lt lehetsget az eurvezethez trtn csatlakozsra.
Jelen tanulmny a tzves EU-tagsgi vfordul kapcsn azt vizsglja, hogy
mennyire vltoztatta meg az orszg lehetsgeit az unis tagsg, javtott-e az
eurpai kzssghez val tartozs az orszg erslyn, kemny s puha hatalmi
tnyezin, nemzetkzi kapcsolatain. A vizsglatnak az is trgya, hogy hogyan
vltozott az Eurpai Uni a globlis ertrben, mennyire tudta befolysolni a
globalizcis fejldst, a multipolris vilg kialakulst, illetve az uni fejldsnek
nehzsgei, a globlis verseny kihvsai, a 2008-as gazdasgi s pnzgyi vlsg
hogyan hatottak Magyarorszg lehetsgeire.
BIZTONSGPOLITIKA

Az EU a globlis biztonsg formlsban

Magyarorszg unis tagsgnak vben, 2004-ben az amerikai hrszerz
kzssg (NIC 2020 projekt1) ngy forgatknyvet rajzolt fel a vilg fejldsre
2020-ig: a Davosi vilg, a Pax Americana, az j kaliftus s a Flelem idszaka. Az
els forgatknyv a gazdasgi fejldsre, a msodik jvkp az Amerikai Egyeslt
llamok dominancijnak megrzsre, a harmadik szcenri a radiklis vallsi
politikai mozgalmak globlis rendszert befolysol szerepre koncentrlt, a
negyedik elrejelzs pedig az erszak prolifercija miatt egy j orwelli vilg
eljvetelt vizionlta. Valamennyi forgatknyvet thatotta a biztonsg jvbeni
fontossga, br a politikai, a gazdasgi, a trsadalmi, a krnyezeti s a katonai
biztonsg krdsei vltoz sllyal jelentek meg az egyes szcenrikban. Az amerikai
futuristk hangslyoztk, hogy a vilgot az elkvetkezend 15 vben meghatroz
tendencik nem tisztn, hanem keveredve fognak megjelenni, s szmos
bizonytalansgot, kiszmthatatlansgot s meglepetst fognak tartogatni. Az elmlt
10 v bizonytotta is ezt az elrejelzst. A 2008-as globlis pnzgyi-gazdasgi
vlsg sztrombolta a vilg egyenletes gazdasgi fejldsnek davosi ideit. Az
Amerikai Egyeslt llamok belefradt a globlis terrorizmus elleni vilgmret
hborba, egyre inkbb takarkos szuperhatalomknt2 akarja megrizni gazdasgi,
katonai s technolgiai flnyt. A vilgban a politikai iszlm szerepe ersdtt, a
dzsihdista terrorizmus elterjedse azonban nemcsak a fejlett nyugatot, hanem az
iszlm vilg bkjt s fejldst is veszlyezteti. A fegyveres konfliktusok, a
terrorizmus, a bizonytalansg vilga egyre inkbb a Kzp-zsiaKzel-Kelet
Afrika fldrajzi tengely mentn hzdik. Krds volt az is, hogy Eurpa kpes lesz-e
az j biztonsgi kihvsokkal (harc az erforrsokrt, migrci, szocilis fejlds,
krnyezeti problmk) megbirkzni, gy formlni az reg kontinens jvjt, hogy
az egyben a vilg fejldst is szolglja. Eurpa sajnos nem igazolta vissza a
szuperhatalmi vrakozsokat, nehezen alkalmazkodott a megvltozott nemzetkzi
krnyezethez, amelyet az j globalizcis kihvsok formltak s kzvettettek.
Ma mr tudjuk, hogy az Eurpai Uni gyengl erkzpontknt van jelen a
multipolris vilgban3, az elhzd gazdasgi vlsg miatt szerepe s slya relatve
gyenglt a globlis erkzpontokkal vvott versenyben (1. tblzat). Pedig az EU
ersnek s magabiztosnak ltszott, amikor nekilendlt az j vezrednek. Eurpa
mg sosem lt ekkora jltben, biztonsgban s szabadsgban, mint ma.4 Eurpa a
gazdasgi vlsg ta jelents problmkkal nz szembe, pedig a hideghbor utn
javul formban vett rszt a vilg formlsban. Az Amerikai Egyeslt llamok
katonai tmogatsval elrte, hogy Eurpa egysges, szabad s fejld legyen, mg a
vilg ms erkzpontjai csak vegyes eredmnyeket tudtak felmutatni. Oroszorszg a
Szovjetuni megsznse utn csak lassan nyerte vissza erejt, de mg mindig
jelents lemaradsban van. Japn gazdasga stagnlt, szmos problmval kszkdtt.

1
2
3

Mapping the Global Future. Report of the National Intelligence Councils 2020 Project.
MANDELBAUM, Michael: The Frugal Superpower. Foreign Affairs, SeptemberOctober, 2010.
MARJN Attila: Eurpa sorsa Az reg hlgy s a bika. KUNDNANI, Hans DENNISON, Susi (Eds.):
European Foreign Policy Scorecard 2014.
Eurpai Biztonsgi Stratgia. p. 27.
BIZTONSGPOLITIKA

Abban az idben a feltrekv hatalmak, mint pldul Kna, mg nem prbltk a

vilgpolitikt a sajt kpkre formlni. Az uni a folyamatos bvtssel jelentsen
tformlta a szomszdjaival folytatott viszonyt, cskkentette az etnikai konfliktusokat,
bevezette a jogllamisgot s fejlesztette a gazdasgot a Balti-tengertl a Balknig.
Hatalmi
tnyezk

Jellemzk

Helyezs
(rszeseds
a vilgban)

506 820 764 f

npsrsg: 112 f/km
tlaglettartam: 80 v

3. hely

Npessg
Terlet

4 511 824 km

7. hely

Gazdasgi
teljestmny

GDP 16 673 333 milli $

Vsrler-parits 32 897 $
ruforgalom 3267 Mrd
Klfldi tkebefektets
281,8 Mrd $
Kzs fizeteszkz: eur ()

23%
11. hely
1. hely (30,9%)
2. hely (21%)

28 orszg
(23 tagorszg egyben
NATO-tag is)

Bvts: 2004

11, 8 Mrd $

4. hely

Nincs kzs hader

Nemzeti haderk ltszma
1 551 ezer f

3. hely

Tagllamok
szma
Humanitrius
fejleszts s
seglyezs

Kzs kl-,
biztonsg- s
vdelempolitika

Kzs eurpai
biztonsgi tr

Katonai kiadsok 192,5 Mrd $

Eurpai vdelmi-ipari s
technolgiai bzis
400 ezer f +
960 ezer munkahely
90 Mrd rtk
haditechnikai forgalom

Megjegyzs
2012

2012
2011 (EU-27)
2012

17 orszgban

2007
2013

3. hely
2. hely

Eurpai gynksgek s
szervek ltrehozsa

CY, CZ, EE, PL, LV,

LT, HU, MT, SK, SI
BG, RO
HR

Mkd katonai erk

(eurohadtest, eurpai
csendrsg, eurpai
hadernemi elemek)
2011
2011
Eurpai
Vdelmi gynksg
ltrehozsa (2004)

EUROPOL, EUROJUST,
FRONTEX,
lland Belbiztonsgi
Koordincis Bizottsg
(COSI)

1. tblzat. Eurpa a globlis vilgban5

www.europa.eu; www.eurostat.eu; www.oecd.org; www.globalhumanitarianassistance.org; www.eda.eu;

letlts: 2013.12.28.

BIZTONSGPOLITIKA

Az amerikaiakkal s a knaiakkal szemben az eurpaiak szorgalmaztk

leginkbb a globlis biztonsgi kihvsokra adott egysgestett, intzmnyestett
vlaszokat, a klmavltozstl a vegyi fegyverek betiltsig. Az EU sztnzte a
stabilitst elsegt intzmnyes egyttmkdst a regionlis szervezetekkel, mint
pldul a Dlkelet-zsiai Nemzetek Szvetsgvel (ASEAN), az Afrikai Unival s
az Arab Ligval. Eurpa magabiztosnak rezhette magt sajt valutja bevezetsnek
sikere (19992002) miatt, ami elsegtette egy j alaptrvny s egy j klpolitikai
intzmnyrendszer megalakulst, valamint elindtotta az els kzs biztonsg- s
vdelempolitika (CSDP) megszervezst.
A gazdasgi vlsg ta azonban az uni reaglkpessge a globalizcis
vilgra meggyenglt (2. tblzat). Mindazok a megkzeltsek, amelyek jl mkdtek
Eurpa szmra a korbbi vtizedekben, az utbbi vekben hatstalanokk vltak.
Rosszabb esetben mg visszafel is hatottak egy olyan korban, amelyet a hatalmi
tmenet s a fokozd bizonytalansg jellemez. Az elmlt tz vben a vilg szinte a
felismerhetetlensgig megvltozott, Eurpnak a globlis versenyre, a kls s a bels
biztonsgi kihvsokra adott vlaszainak ereje viszont gyenglt. Az eur vlsga
nemcsak ktsgbe vonta magt az eurt s az EU intzmnyrendszert, de elvonta az
eurpai vezets figyelmt a globlis gyektl, a geopolitikai problmktl. A legtbb
eurpai Irak s Afganisztn utn ktsgbe vonja a liberlis intervencionizmus
eredmnyessgt, helyette a nem beavatkozs stratgijban ltja a megoldst. A
feltrekv gazdasgok tovbb fejldtek: Kna gazdasga megduplzdott, 2013-ban
a vilg els szm kereskedelmi nagyhatalmv vlt: 4,16 trilli dollr rtk
exportjval s importjval 7,6%-kal megelzte az Amerikai Egyeslt llamokat. Az
reg kontinensen is egyre inkbb teret hdtott a tekintlyelv kapitalizmus, Eurpa
befolysa a koppenhgai klmacscson (2009) elszenvedett veresgtl az arab
tavaszon t az ENSZ megfigyeli sttus megszerzsnek kudarcig meggyenglt. A
pneurpai klgyi intzet rtkelse szerint az uni az orosz kapcsolatok terletn
sem tudta javtani pozcijt, ms relcikban pedig a helyzete csak kismrtkben
javult. Az eurpai kutatk a Knval egyes globlis s regionlis krdsekben
(ltalnos kapcsolatok, kereskedelmi liberalizci) folytatott egyttmkdsnek, a
kzel-keleti vlsgkezelsnek s a keleti partnersg javulsnak adtak a korbbinl
jobb osztlyzatot.6 De az uni napjaink eurpai vlsgainak (afrikai menekltek,
Ukrajna, Bosznia-Hercegovina) kezelsben sem jeleskedik.

Az Eurpai Klgyi Intzet (European Council on Foreign Relations ECFR) 2010 ta rtkeli az
Eurpai Uni nemzetkzi teljestmnyt 80 klpolitikai tnyez alapjn. Az vente kzztett jelents
pontos diagnzist llt fel az EU egszrl, illetve az egyes tagllamok (az EU-tagok hozzjrulst 30
terleten mrik) teljestmnyrl. A szakrtk az egyes terleteket a nemzetkzi hitelminst
intzmnyekhez hasonlan nagybetvel (AC) rtkelik, a finomhangolst pedig plusz- vagy
mnuszjellel vgzik el. Az eredmnyek alapjn konkrt s pontos kpet lehet alkotni az EU-rl mint
globlis szereplrl. Lsd: European Council on Foreign Relations, London.
BIZTONSGPOLITIKA

Nemzetkzi kapcsolatok
pontszm (120) / rtkels

2010

2011

2012

Amerikai Egyeslt llamok

11,0 / B-

11,0 / B-

11,7 / B-

Oroszorszg

10,0 / C+

10,0 / C+

11,0 / B-

Kna

9,0 / C+

8,5 / C

9,7 / C+

Szlesebb eurpai trsg

9,5 / C+

9,5 / C+

10,3 / C+

10,0 / C+

10,3 / C+

14 s 11 / B+ s B-

13,0 / B

12,6 / B

Kzel-Kelet s Afrika
Multilateralizmus s vlsgkezels

Vltozs
ersds (+)
gyengls (-)
(+)

(-)

2. tblzat. Eurpa klpolitikai teljestmnye7

Az EU nvekedsvel a problmk sokasodtak az uniban, gyenglt a

szolidarits, ersdtt az euroszkeptikus kzhangulat. Nem volt egyetrts a
biztonsgi problmk kzs kezelsben sem. A vdelemre s a biztonsgra sznt
forrsok folyamatosan cskkentek, a kutatsra s fejlesztsre klttt pnzek
megfelezdtek, a Pooling & Sharing koncepcija nehezen materializldott. Mr
elfelejtdtt a 2011-es lbiai katonai beavatkozs eurpai sikere. Szimbolikus
zenete van annak, hogy Franciaorszg 2003-ban mg maga kezdemnyezte az EU
els katonai beavatkozst a Kongi Demokratikus Kztrsasgban, de tz vvel
ksbb mr egyedl hajtotta vgre a katonai intervencit Maliban, illetve a Kzpafrikai Kztrsasgban, mert nem voltak eurpai partnerei az azonnali cselekvshez.
Pedig az Artemis mvelet volt az EU-harccsoport koncepci modellje, igaz, a
harccsoportokat br flvente kett ll kszenltben az uni eddig mg nem
alkalmazta.
Az elmlt vtizedben Eurpa tett nmi elrelpst egy egysges s hatkony
klpolitika kifejlesztsre, sikerlt tbb eurpai viszlyt megoldani, illetve mrskelni
(pldul Koszov). A transzatlanti kapcsolatokban korbban szkeptikus Franciaorszg
2009-ben visszatrt a NATO katonai struktrjba. Nmetorszg s Lengyelorszg
nzetei az orosz politikt illeten kzeledtek egymshoz, amely j alapot adhat az uni
s Moszkva kztti gazdasgi, energiaelltsi kapcsolatok fejlesztshez. A
lisszaboni szerzds megalkotta az EU szmra a kzs klgyminiszter s a
diplomciai szolglat intzmnyt (European External Action Service EEAS), amely
ltrehozta a hidat az Eurpai Tancs politikai hatalma s az Eurpai Bizottsg
erforrsai kztt. Az intzmnyrendszer fejldst azonban nem kvette az uni
stratgiai megjulsa, ami megfelel vlaszt adott volna a kls s a bels vltozsokra.
Eurpai szakrtk szerint az EU taln a stratgiai gondolkodsban maradt le
leginkbb, ami htrnyosan rintette a versenykpessgt.8

7
8

ECFR73 Scorecard 2013. p. 12.; letlts: 2014.04.14.

VARGA Mikls: Egy kzs unis stratgiai kultra kiltsai. DENISSON, Susi at al: Why Europe needs
a new global strategy? B AUMANN, Andrea at al: Strategic Trends 2013.

BIZTONSGPOLITIKA

Transzatlanti kapcsolatok s a hard power

Az elmlt vtizedben megvltozott a bartsg az Atlanti-cen keleti s
nyugati partja kztt, nem voltak srldsmentesek a transzatlanti kapcsolatok. Az
iraki hbor rgi s j demokrcikra osztotta Eurpt, hinyzott a globlis
terrorizmus elleni harc kzs eurpai percepcija, az eurpai tagllamok nehezen
lltak hadrendbe az iraki s az afganisztni mveletben. A drga misszik, az
elhzd alacsony intenzits katonai konfliktusok, a nvekv katonai vesztesgek,
a politikai clok elrsnek nehzsge kijzant hatssal voltak az eurpai vezetsre,
amit a 2008-tl elhzd pnzgyi vlsg csak felerstett. Eurpa egyre kevsb
hisz abban, hogy a vlsgok s a konfliktusok megoldshoz jl felszerelt hadseregre,
ers katonai vdelemre van szksg.
Ezt az ersd trendet Robert Gates korbbi amerikai vdelmi miniszter
Eurpa demilitarizldsnak, Radoslaw Sikorski lengyel klgyminiszter
szellemi lefegyverzsnek nevezte, aminek kvetkeztben az eurpai katonai
kpessgek jelents meggyengltek. Az EU teljes vdelmi kiadsai az utbbi kzel
10 vben (20042012) 254 millird eurrl 189 millird eurra (az EU GDP-jnek
1,5%-ra) cskkentek gy, hogy kzben az eurpai kormnyok tbb mint felre
redukltk a vdelmi kutatsok s fejlesztsek kltsgeit (European Defence
Agency).9 Az a tarts mveleti elktelezettsg, amit az elmlt vtizedben szmos
tagllam (kztk Magyarorszg is) vllalt Afganisztn s Irak esetben, a belthat
kzeljvben mr nehezen elkpzelhet. Krds mg az is, hogy a jvben az EU
alkalmazza-e a harccsoportjait gyors s hatkony intervencis beavatkozsokra,
vagy megmarad a jelenlegi alkalmi hader-fellltsi politiknl? Sajnos a 2013.
decemberi Eurpai Tancs vdelmi napirendje nem jelentett ttrst az eurpai
vdelem krnikus problminak megoldsban.10 A tancs hitet tett a kzs eurpai
biztonsg s vdelempolitika (CSDP) fejlesztse mellett, kooperatv programokat
szorgalmazott a drnok, a kibervdelem, a mholdas kommunikci s a lgi utntlts
terletn, valamint szorgalmazta az eurpai vdelmi ipar versenykpessgnek
javtst, de konkrt programok helyett most is csak szp szavak hangoztak el.
A 2005-s ENSZ-cscstallkoz ta globlisan megvltozott a vdelemrt
val felelssg (Responsibility to Protect) elve, a kzelmlt tapasztalatai azonban
egyre kevsb igazoljk, hogy a vdelem, a megvs egy ers, hossz tv
kldetst, egy cselekvsi imperatvuszt jelentennek. Mg Lbia esetben az ENSZ
Biztonsgi Tancsa e doktrnra hivatkozott a katonai erk bevetse kapcsn, a
ksbbiek folyamn ez a katonai intervenci ers ellenrzst keltett Oroszorszgban,
Knban s ms feltrekv hatalmakban. Vlemnyk szerint a NATO katonai
mvelete Kadhafi ellen tlpte a humanitrius vdelem hatrvonalt s
rendszervltst eredmnyezett. Egy ilyen lgkrben mint ahogyan ezt ltjuk Szria
esetben a keleti nagyhatalmak minden olyan javaslatot elutastanak, amellyel az
ENSZ Biztonsgi Tancsa katonai erk bevetst engedlyezn a sajt npe ellen
erszakot alkalmaz damaszkuszi kormnnyal szemben.

9
10

European Defence Agency: National Defence Data 2012. p. 2.

European Council 19/20 December 2013. Conclusions. EUCO 217/13. pp. 16.

10

BIZTONSGPOLITIKA

A 90-es vekben Eurpa fellkerekedett konfliktuskerl magatartsn s

hatkonyan lpett kzbe a Balknon, majd az j vezredben fokozatosan tgtotta az
akcirdiuszt. 2013-ban az EU mr 16 mveletben (ngyszer tbb operciban,
mint 2004-ben) 6200 fvel vett rszt a globlis bkefenntartsban (3. sz. tblzat).11
Napjaink CSDP-misszii s -mveletei 433 milli eurba kerlnek. A misszik
tbbsge civil (jogllamisgi, rendri, hatrrizeti, biztonsgi szektor stb.) feladat,
az t katonai mvelet tbbsge is kikpzsi jelleg. Komolyabb kockzattal s
harccselekmnyek lehetsgvel igazbl csak a kzelmltban a Kzp-afrikai
Kztrsasgban teleptett EUFOR RCA Bangui mveletben lehet szmolni, de
ebben az esetben is az EU hatrozott kivonsi stratgit kvetel az ENSZ-tl s az
Afrikai Unitl (AU). Politikai rtelemben az EU hetedik afrikai misszijnak
fellltsrl szl dnts nagy jelentsg, hiszen egy hnappal az Eurpai Tancs
katonai gyeket trgyal lse utn szletett, hozzjrulhat a jv vi
elnkvlasztsok sikerhez a kzp-afrikai orszgban, s kifejezi az EU
elktelezettsgt a szubszaharai trsg irnt. Az uni azonban nem akarja hossz
tvon elktelezni magt, a zszlalj nagysg kontingenst az thidal erk
koncepcija alapjn szeretn alkalmazni, amely megteremten a feltteleket egy
nagyobb, hossz tv ENSZ/EU-mvelet ltrehozshoz. A krds azonban mindig
fennll: elegend-e azonban a hat hnapos mandtum, s ha sikerl is az ENSZ/AU
bkefenntart mvelett fellltani, fennmarad-e az EU (kztk Magyarorszg)
elktelezettsge a misszi hossz tv fenntartsban.
Az egy vtizede ismtld transzatlanti biztonsgi felmrsek ugyanis azt
mutatjk, hogy az eurpaiak egyre kevsb tmogatjk a konfliktusok katonai
eszkzkkel trtn megoldst (2013-ban a felmrs rszvevinek a 31%-a12 hitt
abban, hogy katonai intervencikkal igazsgot lehet szolgltatni, egy msik krdsre
vlaszolva 72%-uk ellenezte Szriban a katonai beavatkozst). Ezrt az eurpai
kormnyok a jvben csak magas legitimits mveletek elindtsban szmthatnak
a kzvlemny politikai tmogatsra. Az aszimmetrikus hadviselsben az elmlt
vtizedben szerzett tapasztalatok alapjn az intervencikat egyre inkbb helyi
regionlis erk, nemzetkzi bkefenntartk s a nyugati tmogatottsg ellenzki
erk fogjk vezetni, semmint tisztn nyugati katonai bakancsok koptatnk a
fldet. Ezrt az EU-nak mr a kzeljvben gy kell menedzselnie a nemzetkzi
vlsgokat, hogy egyre nagyobb szerepet kell kapnia az egyttmkd regionlis
szervezeteknek (Afrikai Uni, Arab Liga, EBESZ, NATO). Az EUFOR RCA
Bangui j prototpusa lehet ennek az irnyvltsnak.

11

12

A teljessg kedvrt hozz kell tenni, hogy az EU-tagllamok 2014. februrban 15 570 fvel (27%)
jrultak hozz az afganisztni ISAF-mvelethez, 3150 ft (66%) adtak a KFOR-misszihoz, s hrom
hadihajval (780 f, 30%) segtik a NATO tengeri mveleteit. gy az EU hozzjrulsa a globlis
bkefenntartshoz 25 700 f, 15%. www.nato.int; letlts: 2014.02.23.
A kzvlemny-kutatst a nmet Marshall Alaptvny 2002-tl vgzi az euroatlanti trsg orszgaiban
(2013-ban 13 orszgban), melynek sorn az emberek vlemnyt a transzatlanti kapcsolatokrl, a
NATO s az EU fontossgrl, a gazdasgi helyzetrl, a migrcirl, a feltrekv hatalmakrl krdezik
meg. A felmrs jl mutatja, hogyan vltozott az eurpai gondolkods az elmlt b egy vtizedben a
meghatroz biztonsgpolitikai krdsekben. Lsd: Transatlantic Trends. Key Findings 2013. p. 6.

BIZTONSGPOLITIKA

11

Kltsgvets
(milli / v)

Ltszm
(f)

2004.
december

15,0

600

Northwood
(UK)

2008.
december

14,9

1200

21 + 3

EUBAM Libya
Integrlt hatrrizet
segtse civil

Tripoli

2013.
mjus

30,0

110

8+3

EUBAM Rafah
A rafahi tkel
felgyelete civil

Tel-Aviv

2005.
mjus

0,9

EUCAP Nestor
Tengerszeti kpessg
kiptse a trsgben
civil

Dzsibuti

2012.
jlius

22,8

100

EUCAP Sahel Niger

Biztonsgi tancsads s
civil szakrtk kpzse
civil

Niamey
(Niger)

2012.
augusztus

8,7

69

A mvelet neve,
feladata s jellege

Kzpont

Kezdete

Operation EUFOR Althea

Az orszg
stabilizcijnak segtse
katonai

Szarajevo

Operation ATALANTA
Kalzok elleni harc
katonai

Rszvevk
(EU-tagorszg +
partnerorszg)
18 (HU) + 5

24 + 1

10
Az ENSZ s
az ECCAS
afrikai gazdasgi
kzssg
bevonsval
felllts alatt.
HU rszvtele
tervezett

EUFOR RCA Bangui

Bke s a biztonsg
fenntartsa a nigeri
fvrosban katonai

Larissza
(EL)

2014.
februr

25,9

600

EULEX Kosovo
Jogllamisgi misszi
civil

Pristina

2008.
februr

111,0

2250

EUMM Georgia
A grzorosz szerzds
(2008. augusztus 12)
betartsnak ellenrzse
civil

Tbiliszi

2008.
szeptember

26,7

400

23 (HU)

EUPOL Afghanistan
Afgn rendrsg segtse
civil rendri

Kabul

2007.
jnius

108,0

510

24 (HU) + 1

EUPOL COPPS
Palestinian Territories
A palesztin hatsgok
egyenruhs
rendrsgnek segtse
civil rendri

Ramallah

2006.
janur

9,6

112

19 + 3

EUPOL RD Congo
A biztonsgi szektor
reformjnak segtse
civil

Kinshasa

2007.
jlius

6,7

31

12

26 (HU) + 4

BIZTONSGPOLITIKA

A mvelet neve,
feladata s jellege

Kzpont

Kezdete

Kltsgvets
(milli / v)

Ltszm
(f)

Rszvevk
(EU-tagorszg +
partnerorszg)

EUSEC RD Congo
A hader felksztsnek
segtse katonai

Kinshasa

2005.
jnius

8,5

41

EUTM Mali
A hader kikpzse
katonai

Bamako

2013.
februr

23,0

560

23 (HU)

EUTM Somalia
A szomliai tmeneti
kormny haderejnek
kikpzse katonai

Kampala
(Uganda)

2013.
februr

11,6

125

12 (HU) + 1

EUBAM Moldova/
Ukraine
A hatrrizet segtse
civil rendri

Odessza

2005.
jnius

10, 0

200

20 (HU) + 3

433,3

6196

sszesen
16 misszi s mvelet

10 (HU) + 1

35

3. tblzat. EU-misszik s -mveletek (2014. februr)13

Vannak olyan vlemnyek is,14 hogy meg kell vltoztatni a kzs

biztonsg- s vdelempolitika geopolitikai fkuszt. Eurpa kls krs katonai
vdelmre kellene koncentrlni, s az uni csak nvdelembl hasznln katonai
erejt. Egy ilyen megkzelts csak rendvdelmi szempontbl lehet relevns (az EU
vdelme a migrcitl, a nemzetkzi bnzstl stb.), ahol a hatrok vdelme jelenti
a f feladatot. Az eurpai Japn katonai koncepci, a ping-pong diplomcia
azonban elgtelen eszkz lenne Eurpa dli s keleti szomszdjai nvekv
instabilitsnak kezelshez. Egy ilyen felfogst nyilvn az Amerikai Egyeslt
llamok sem tmogatna, hiszen meggyzdse, hogy konfliktusokat s vlsgokat
nem lehet katonai er nlkl megoldani.
A transzatlantista vak bizalom nemcsak katonai terleten gyenglt. A
ktoldal kapcsolatrendszer problms gyei (adssgvlsg kezelse,
szabadkereskedelmi trgyalsok lelltsa, lehallgatsi botrny interpretlsa, eltr
vlsgkezelsi megoldsok alkalmazsa) egyre inkbb elgondolkoztatjk Eurpt.
Az amerikai vdelmi kltsgvets megszortsval s a klpolitikai tengely zsia
fel fordulsval az Amerikai Egyeslt llamok nagyobb szerepvllalsra kvnja
sztnzni az unit. Az j amerikai biztonsgi (2010) s katonai stratgia (2011) a
kiberhadviselst s a high-tech katonai megoldsokat (robotok, klnleges erk,
nagypontossg fegyverek) helyezi eltrbe a nagymret intervencikkal szemben.
Ez olyan kemny s a puha hatalmi eszkzk elegyt jelenti, ami nem ignyli az
ENSZ BT dntst vagy mlyebb diplomciai engedlyt, se pedig katonai ervel
vgrehajtott tradicionlis katonai akcikat. Emellett egszen addig, amg az
intervencihoz nem felttlenl szksges direkt amerikai katonai er (mint ahogyan
13

14

EU hivatalos honlapja.
http://www.eeas.europa.eu/csdp/missions-and-operations/eutm-somalia/index_en.htm; letlts: 2014.02.23.
DENNISON, Susi at al. Why Europe needs a new global strategy? p. 5.

BIZTONSGPOLITIKA

13

lttuk ezt pldul a 2011-es lbiai mveletben), a htulrl irnyts (leading from
behind) taktikjt hasznljk. Barack Obama felelete az egyiptomi, a lbiai s a
szriai esemnyekre azt mutatja, hogy az Amerikai Egyeslt llamok kzel-keleti
politikja jelentsen vltozik egy olyan rgit illeten, amely az EU szmra
stratgiailag jelents.
Az Amerikai Egyeslt llamok eurpai visszalpse egy olyan elvrst
jelent az eurpaiak szmra, amely felelss teszi ket az unis szomszdsgban
felmerl problmk elrendezsben. Eurpa a jvben sem marad egyedl, ha a
feszltsgek kilezdnnek, netn koszba torkollnnak a Kzel-Keleten (pl. Irn).
Az Amerikai Egyeslt llamok tovbbra is ksz azokban a konfliktusokban
segteni, amelyek inkbb eurpai, mintsem amerikai aggodalmakra adhatnak okot.
Klnsen lehet erre szmtani akkor, ha az amerikaiak ltjk Eurpa hajlandsgt
arra, hogy nagyobb felelssget vllaljon a NATO-ban, a nemzetkzi terrorizmus
elleni harcban, minden potencilis s vals fenyegets elleni vdelmi kpessg
fejlesztsben. Az eurpaiaknak arra kellene koncentrlniuk, hogy olyan stratgiai
kpessgeket (hrszerzs, szlltkpessg, kiberbiztonsg, mobil erk, nll
logisztika, hatrvdelem, tengeri biztonsg) fejlesszenek, amelyek lehetv tennk a
felelssgi terletkn megjelen vlsgok sajt hatskrben trtn rendezst.
Puhul eurpai soft power
Az Eurpai Uni globlis szereplknt ambicionlja a rszvtelt a vilg
biztonsgi problminak megoldsban, a kzremkdst egy jobb vilg ptsben,
amit elssorban puha hatalomknt kvn elrni. Az eurpai puhahatalom-felfogs
koncepcija azonban egyre bizonytalanabb vlt, az eurpai s a szomszdos
orszgok egyre kevsb szeretnk kvetni a brsszeli dikttumokat. Az Egyeslt
Eurpa alapti orszgai az uni bvtsi folyamata sorn a tagsg elnyersnek
felttell nyltan befolysoltk kzeli szomszdjaik politikjt. Brsszel tovbbra
is ezt a politikt kveti az olyan nyugat-balkni orszgok esetben, mint Macednia,
Szerbia, Montenegr s Trkorszg), br a 2014 eleji dlszlv szocilis
demonstrcik e vonatkozsban is vltozsokra intenek. Ennek ellenre az EU-hoz
val szorosabb kapcsolat grete (eurpai szomszdsgpolitika /ENP/ 2004, keleti
partnersg /EaP/ 2009) mg mindig tbb orszgra hatssal van a kzp-kelet-eurpai
rgiban, de mint Ukrajna pldja mutatja, a keleti bvts kapcsn mr nem csak a
NATO-nak kell megkzdenie Oroszorszggal, hanem az EU-nak is. Lassan
haladnak a csatlakozsi trgyalsok Trkorszggal, pedig egy esetleges trk unis
tagsg javtan az EU geopolitikai lehetsgeit a Fldkzi-tenger s a Fekete-tenger
keleti rszn. A FK a trsg legtbb orszga, Belorusztl Kazahsztnig
makacsul ellenll az EU vonzerejnek, rtkeinek s norminak. Oroszorszg az EU
ellen akarja fordtani sajt, eurpai modelljt egy Eurzsiai Uni ltrehozsval is,
amelybe bevonn a korbbi szovjet orszgokat is.
Br az uni tovbbra is erfesztseket tesz annak rdekben, hogy hasonl
befolyst szerezzen szak-afrikai s kzel-keleti szomszdjainl, ennek eredmnyei
az arab tavasz ta legalbbis bizonytalann vltak. A globlis politikai breds15
idszaka nem kedvez a liberlis rtkrendet s az emberi jogokat eltrbe helyez
15

BRZEZINSKI, Zbigniew: Stratgiai vzi. pp. 4862.

14

BIZTONSGPOLITIKA

politikai felfogsnak. A 90-es vekbeli eurpai posztkommunista orszgokkal

ellenttben a dli mediterrn orszgok meglehetsen csekly hajlandsgot
mutatnak (taln az egy Tunzia kivtelvel) az eurpai sztenderdek elsajttsra.
Az orszgok tbbsge (Egyiptom, Lbia, Algria) hevesen vdi fggetlensgt,
hagyomnyos hatalmi s trsadalmi berendezkedst, s inkbb fggetlenteni akarja
magt a klfldi (nyugati) befolys all, semmint megfeleljen az eurpai
normknak, amelyek brhogy is szptjk egyre kevsb vonzak az eur krzise
ta. Egyiptomban pldul sem a hadsereg, sem a Muzulmn Testvrisg nem
fogadta el a nyugati normkat. A kt lehetsg kztti vlasztsra knyszertett
egyiptomi liberlisok pedig gy tnik a hadsereg nzpontja (vagyis a Nyugattl
val elhatrolds) fel hznak.
A szomszdok megvltoztatsra irnyul puha hatalmi versenyben az EU
sok ellensget szerzett, s ez az egyik oka annak, hogy az eurpai hatalom
meggyenglt. A Kzel-Keleten harcok dlnak a befolys megszerzsrt SzadArbia, Katar, Trkorszg s Irn kztt. Mg Szriban a kialakult hideghbor
vals hborv vlt, addig mshol ez a pnzgyi tmogatsok versenybe csapott t,
ami alkalmanknt elrte a tbb millird dollrt, s vallsi, politikai viszlyokat
sztott. Eurpnak a kzvetlen szomszdsgban kialakult geopolitikai versenyben
Oroszorszg mellett egyre inkbb Knval is szmolnia kell.
Az Eurpn kvli regionlis szervezetek mint pl. az Afrikai Uni s az
Arab Liga javul aktivitsa olykor stratgiai hasznot jelentett az EU szmra. Az
Afrikai Uni bkefenntarti jelents szerepet jtszottak pldul Szomlia
stabilizlsban, mialatt a nyugat-afrikai csapatok tmogattk Franciaorszgot
Maliban s a Kzp-afrikai Kztrsasgban. Viszont ms esetekben olyan stratgiai
clokat kvettek, melyek ellenttesek voltak az eurpai rdekekkel. Az Afrikai Uni
pldul hevesen kritizlta Eurpa lbiai politikjt 2011-ben. Az Arab Liga ugyan
tmogatta az EU llspontjt a szriai vlsg megoldsban, de ugyanakkor eszkze
is volt Szad-Arbinak s szvetsgeseinek abban, hogy megakadlyozzk az
ENSZ-bketrgyalsokat 2012-ben. Ms szavakkal, az eurpai puha politika egy
gyengl rtk egy olyan vltoz vilgban, ahol ms rgik s hatalmak egyre
magabiztosabbak lesznek, s egyre kevsb teszik fggv politikjukat a nyugattl.
Ez alapveten akadlyozza azt az EU-stratgit, amely az eurpai rtkeket s
modelleket szles krben terjeszteni akarja az EU-hoz kzeli (szomszdos) vagy
akr a tvolabbi orszgokban. Ezrt jra kell gondolni, hogyan lehet a puha hatalom
eszkzeit alkalmazni olyan idkben, amikor Eurpa versenyben ll keleti s dli
szomszdjaival gy, hogy azok az elkvetkezend vekben pnzgyi, politikai s
ideolgiai szempontbl tovbb ersdnek majd.
A puha hatalom megvalstsban jelents szerepet jtszik az uni
seglyezsi-fejlesztsi politikja. Az arab forradalmak kapcsn Egyiptomban s ms
orszgokban is felmerlt a krds, hogy az EU felismeri-e a pnzgyi eszkzk
korltait egy-egy trsadalom talaktsnak ksrletben. Br az EU-intzmnyek
tmogatsi ereje a gazdasgi vlsg utn cskkent (2009-ben 12,724 Mrd dollr az
EU-nak mg a 2. helyet biztostotta, a 11,854 Mrd eur 2012-ben mr csak a
4. helyre volt elegend), az unis tagllamok bszkk arra, hogy egyttesen k a vilg
az Amerikai Egyeslt llamokat is megelz legnagyobb humanitrius
fejlesztsi seglyezi. Br az EU gazdasgi befolysa mg mindig tbb szomszdos
BIZTONSGPOLITIKA

15

orszgban jelents, az ukrajnai tmogatsi csata elvesztse Oroszorszggal

szemben mr mutatja ennek az eszkznek a gyenglst. A gazdasgi befolys
Kzel-Keleten s szak-Afrikban cskkent, hiszen a gazdag bl-llamok olyan
nagysg seglyezsre kpesek, amivel az uni nem tud mindig versenyezni. De
nemcsak a humanitrius jelleg seglyezsi erforrsok cskkentek, hanem az uni
egyszeren nem tudta az aktualitsoknak megfelelen jraszervezni a politikai
reformok tmogatsra nyjtott technokrata adomnyoz programjait.
Mindazonltal a seglyezsi politika a vltoz vilgrendben egyre
nehezebb vlik, mert mr nemcsak a forrsokrt kell megkzdeni az EU-n bell, de
a megersd konkurencival is. Pldul amikor az EU arrl beszlt, hogy
megfosztja tmogatstl Egyiptomot a 2013. vi nyri puccs miatt, Szad-Arbia
s a Perzsa (Arab)-bl ms llamai azonnal alternatv tmogatsi lehetsgeket
ajnlottak fel az orszg szmra. Mg az EU relatve gyorsan reaglt tbb
szankcival is a szriai kormny erszakos elnyom politikjra 2011-ben, Irn s
Oroszorszg megtallta Damaszkusz gazdasgi tmogatsnak a mdjt. Br az EU
hatalmas mennyisg tkvel tmogatta a Kongi Demokratikus Kztrsasgot egy
vtizeden t, Kinshasa Peking fel tekingetett, s a knai tmogatsok gretben
ismt ignorlta a Nyugat ignyeit a kormnyzs javtsra.
A vltozsok kvetkeztben az EU seglypolitikja fokozatosan
finomodott, egyre inkbb bekalkullta a biztonsgi tnyezket is. Az eurpai vezets
egyre inkbb arra akarja hasznlni a tmogatsokat, hogy a gyenge orszgok ne
vesztsk el mkdkpessgket, ne vljanak potencilis terroristabzisokk. A
msik trekvs pedig az, hogy a kereskedelmi kapcsolatok sztnzse rvn
javuljanak az uni gazdasgi pozcii a nvekv gazdasgokkal. Mindazonltal az
EU nem adta fel nzetlen seglyezsi cljait, miszerint a tmogatsaival tovbbra is
hozzjrul a mlyszegnysg 2030-ig trtn felszmolshoz. De az uninak egyre
inkbb fel kell ismernie, hogy a jelenlegi politikai, ideolgiai s gazdasgi helyzet
miatt a tovbbi seglyek nyjtsa nem ersti politikai tmogatottsgt.
Javul multilateralizmus s vlsgkezels
A 2003. vi Eurpai Biztonsgi Stratgia kiemelt figyelmet szentelt a
hatkony multilateralizmusnak, amit fkppen az ENSZ szerepnek erstsvel
kvnt elrni. A 2008-as jelents mr kiszlestette a szervezeti fkuszt, s felhvta
Eurpa, illetve a feltrekv hatalmak figyelmt a nemzetkzi pnzgyi szervezetek
s a G20-as formci szerepnek nvelsre, klnsen a gazdasgi vlsg kezelse
terletn. Viszont az eurpaiak egyre jobban flnek attl, hogy a felemelked
hatalmak kihasznljk az ENSZ-re s ms nemzetkzi szervezetekre gyakorolt
befolysukat a nyugati trekvsek opponlsra, a kezdemnyezsek elfojtsra. Az
utbbi vtizedben Franciaorszg s az Egyeslt Kirlysg tbbszr fordult az ENSZhez (Libanon, Mali s Szudn esetben), hogy stabilizljk korbbi gyarmataikat.
Az EU biztonsgi mveletei az ENSZ-szel szoros egyttmkdsben valsultak
meg, mint ahogy ez pldul Csd s Koszov esetben is trtnt. A nem nyugati
hatalmak azonban egyre inkbb gtoljk az emberi jogokrt indtott javaslatokat a
Kzgylsben s az Emberi Jogi Tancsban. Kna s Oroszorszg megtagadta az
egyttmkdst tbb slyos vlsg esetben is, ami a szriai Bassr el-Aszad rezsim
hossz idej ellenllsban cscsosodott ki.
16

BIZTONSGPOLITIKA

A hatkony multilateralizmus kiltsai ma hasonlan frusztrlak mshol

is. A Kereskedelmi Vilgszervezet (WTO) httrbe szorult a dohai cscsrtekezlet
kudarca utn, helyt egyre inkbb a ktoldal s a regionlis kereskedelmi
megegyezsek kezdik tvenni. 2008-ban s 2009-ben az eurpai llamok nagy
sszegekkel tmogattk a G20-at, nem csak azrt, hogy reagljanak a hirtelen
ltrejtt pnzgyi vlsgra, hanem azrt is, mert ezzel lehetsgk volt arra, hogy
Knt s ms nem nyugati gazdasgot bevonjanak a multilaterlis rendszerbe. De ez
a folyamat nem ment zkkenmentesen. Kihasznlva jonnan szerzett befolysukat,
a fejld nagyhatalmak (Brazlia, Oroszorszg, India, Kna s Dl-Afrika)
ltrehoztk a BRICS nev gazdasgi rdekvdelmi formcit (2007). A
koopercinak nemcsak a csoporton belli gazdasgi egyttmkds fejlesztse a
clja (2014-ben mr sajt nemzetkzi kereskedelmi bankot szeretnnek ltrehozni),
hanem a nemzetkzi szntren val fellps erstse, a fejld vilg vezet
pozcijnak a megszerzse is. A G20-ak 2010-es dl-koreai tallkozjn pldul a
BRICS sszellt az Amerikai Egyeslt llamokkal, hogy rknyszertse az EUtagokat arra, hogy adjk fel befolysuk egy rszt a Nemzetkzi Valutaalapban
(IMF). A G20-ak 20112012-ben tartott tallkozjn is Eurpa volt a csoport
kzponti tmja, s br az eurpai problmkat megoldottk, nem foglalkoztak a
vilggazdasg ms feszt gondjaival, a korbbi megllapodsok teljestsnek
rtkelsvel.
A multilateralizmust azonban rdemes az EU-nak erstenie, hiszen mint
ahogyan ezt a legutbb az ENSZ keretben elrt fegyverkereskedelmi szerzds
(2013) mutatta csak koncepcizus clokkal s tarts erfesztsekkel lehet
eredmnyeket elrni. Ugyanakkor Kna s Oroszorszg nagyhatalmi politizlsa
(mindketten tartzkodtak a fegyverkereskedelmi szerzds gyben) nem a nyugati
multilaterlis rendszerekbe val harmonikus beilleszkedst clozza, ezrt Eurpnak
meg kell tallnia a megfelel megoldsokat a feltrekv nagyhatalmak j
kezdemnyezseinek ellenslyozsra. Amg az EU az ENSZ Biztonsgi Tancsa
asztalnl szeretn megoldani a szomszdsgban kitr vlsgokat (mint pldul
Koszov vagy Szria esetben), addig Peking s Moszkva hajlamos az EUtagllamokat megoszt megoldsokat, ad hoc szervezeti formkat preferlni. Ezrt
ktsges, hogy az j vesztfliai vilgban a hagyomnyos multilateralizmus
megbzhat alapja lehet-e az eurpai stratginak.
Ez nem azt jelenti, hogy az EU-nak fel kell adnia multilateralista
trekvseit, de bvteni kell egyttmkdsi lehetsgeit, a gazdasg vilgt is fel
kell hasznlnia a globlis erkzpontok elleni versenyben. A Transzatlanti
Kereskedelmi s Befektetsi Partnersg (TTIP) szerzdsen keresztl pldul
Eurpa s az Amerikai Egyeslt llamok nemcsak sajt gazdasgi pozcijt
ersten meg (Eurpa vi 70120 Mrd eur bevtellel, 0,5%-os GDP-nvekedssel
s 400 ezer j munkahely teremtsvel szmolhatna), hanem j lendletet adhatna a
nemzetkzi liberalizcis trekvseknek. Az j, transzatlanti kzs piaccal
ugyanis olyan j szablyozsi normkat, sztenderdeket s eljrsokat hozhatnak
ltre, amelyekkel megllthatnk Kna tovbbi elretrst. A biztonsgi szektorban
a mai napig eredmnytelen az a kezdemnyezs, miszerint az Amerikai Egyeslt
llamokat s az EU-t kellene megtenni a globlis NATO magjnak.

BIZTONSGPOLITIKA

17

Eurpnak egyre nagyobb szksge van arra, hogy alternatvkat talljon az

ENSZ mkdskptelensge esetre. Ez magban foglalhat ktoldal
egyttmkdseket regionlis partnerekkel (mint az Afrikai Uni esetben), vagy
ltrehozhat ad hoc koalcikat, mint a Lbia Bartai csoport (Friends of Libya)
esetben volt. Viszont ennek az la carte multilateralizmusnak a kockzata megosztja
az EU-t, gyengti kzs kl- s biztonsgpolitikjt. Eurpa alaphelyzete valsznleg
a jvben is mindig visszavezet majd az ENSZ-hez. De a vltoz multipolris
krnyezetben lehetsges, hogy az EU-nak nem lesz ms vlasztsa, s csak rvid tv
szvetsgeseire s regionlis partnereire tmaszkodhat egy-egy gyors lefolys vlsg
esetben, amg nemzetkzileg nem trvnyesti a hatalom hasznlatt.
Magyarorszg az Eurpai Uniban
Magyarorszg a sokszerepls tdik bvtsi kr rszeknt 2004. mjus 1-jn
csatlakozott az akkori, 25 tagorszgbl ll EU-hoz, amely azta mr 28 tagbl ll
kzssg lett. A tagsg elnyersekor az orszg fejlettsge, gazdasgi teljestmnye
elmaradt a nyugat-eurpai sznvonaltl, a felzrkzs az EU tmogatsa ellenre
(pldul kohzis politikra 20042006 kztt 3,3 Mrd eurt, 20072013 kztt
25,73 Mrd eurt kaptunk, 20142020 kztt pedig 20,56 Mrd eurt nyertnk el)16
legfeljebb csak elkezddtt. Magyarorszg rangpozcija kicsi az eurpai
kzssgben, ami relatve tovbb gyenglt az elmlt tz vben.
Jellemzk

Hatalmi tnyezk

2004

EU-rszeseds/tlag (%)
2012

2004

2012

Vltozs
(+/-)

Npessg (ezer)

10 116

9 931

0,022

0,019

(-)

Terlet (km)

93 030

93 030

0,022

0,020

(-)

82 115
14 882
93

96 968
16 700
154

0,12
58
0,047

0,007
66
0,047

(-)
(+)
(-)

31
251,6

78
289,2

0,015

0,014

(-)
(-)

8,3

6,5

36
310

29
245

Gazdasgi teljestmny
GDP (M)
GDP/PPP/f ()
Nemz. ruforg. (Mrd )
Klfldi tkebefektets
(Mrd )
Euro rtke (Ft)
Hivatalos fejlesztsi
seglyezs (ODA)
Katonai er
Nagysg (ezer f)
Vdelmi kltsgvets
(Mrd Ft)
Rendvdelmi erk

EU-konform tszervezs

(-)

0,016
ESDP 2004-

0,019

(-)
(-)

Schengeni terlet rsze

2007

4. tblzat. Magyarorszg az Eurpai Uniban17

16

17

EU.kormany.hu. Eurpai-politikai kormnyzati honlap.

Tbbves pnzgyi keret versenykpessg s szolidarits.
http://eu.kormany.hu/tobbeves-penzugyi-keret-2014-2020; letlts: 2014.02.12.
EU epp.eurostat.ec.europa.eu; KSH www.ksh.hu; CEU www.cps.ceu.hu; letlts: 2014.02.12.

18

BIZTONSGPOLITIKA

A tagllami viselkeds megtanulsa szintn nehezebb volt a vrtnl,

hiszen az EU-tagsggal a nemzeti rdekek kpviselete nem sznt meg. Az
rdekrvnyests j lehetsgeinek s mdszereinek megtanulsa hossz ideig
tartott, taln a 2011. vi EU-elnksg utn mondhattuk el, hogy mr megismertk az
integrcis szervezetet.18 Nehzsget jelent, hogy hinyzik a parlamenti ciklusokon
tvel Eurpa-vzi, a clok s a prioritsok kormnyzati ciklusonknt vltoznak, a
szakpolitikai megoldsok hullmoznak.19 Az unis integrcis stratgiavltst
visszavetette a 2008-ban kezddtt pnzgyi-gazdasgi vlsg, amelyet haznk csak
jelents klfldi (25 Mrd dollrt kaptunk az IMF-tl, a Vilgbanktl s az EU-tl)
hitelfelvtellel tudott megoldani. gy a relatv pozcivesztsben lv Eurpai
Uniban a gazdasgi vlsggal kzd Magyarorszg problms, gyengn teljest,
aktulis klpolitikai krdsekben ellentmondsosan szerepl orszgg vlt.
Pedig a tanulsi folyamat jl indult.20 Mr rviddel az unis tagsgunk eltt
megalkottuk az unival konform nemzeti biztonsgi stratgit, amelyet 2008-ban j
klkapcsolati stratgia kvetett. A rendszervltskor kitztt klpolitikai trid hrom
f stratgiai irnny alakult (1. EU-ba illeszked, versenykpes Magyarorszg; 2.
sikeres magyarsg a rgiban; 3. globlis felelssgvllals), amelyet azonban nem
volt er megvalstani. A 2010-es kormnyvlts utn a klpolitikai prioritsok
vltoztak (1. trsgpolitika; 2. euroatlanti orientci; 3. globlis nyits), j nemzeti
biztonsgi stratgia szletett, Magyarorszg megprblja nerbl is ersteni
nemzetkzi pozciit. Haznk alacsony hatalmi rangpozcija s az erforrsok
korltozottsga azonban az erfesztsek ellenre nemcsak az unis
jrapozcionlst teszi nehzz, hanem a globlis nyitst is. Magyarorszg a 2013. vi
eurpai klpolitikai teljestmnylistn a 18. helyre21 kerlt.

1. bra. Magyarorszg a vilgban22

18
19
20

21
22

GYRI Enik: Vlsg kzben, elnksg utn budapesti pillants Eurpa kzeljvjre.
GYRI SZAB Rbert: A magyar klpolitika trtnete 1848-tl napjainkig. pp. 346396.
KISS Petra: A magyar stratgiai gondolkods vltozsa a nemzeti biztonsgi stratgik tkrben.
RESPERGER Istvn: A vlsgkezels elmleti krdsei.
European Foreign Policy Scorecard 2014. p. 18.
Magyar klpolitika az unis elnksg utn. c. dokumentum alapjn szerkesztett bra. p. 19.

BIZTONSGPOLITIKA

19

Integrcis nehzsgek, lass felzrkzs

A gyengbb teljestmnyhez az is hozzjrult, hogy az elmlt 10 v
klpolitikai szempontbl sem volt knny idszak. Az unis tagsg elnyersekor
mr repedezett az iraki katonai szerepvllals feletti egysg, amely amerikai
szempontbl hasznot hozott az orszgnak. Az elmlt vtizedben Magyarorszg s az
Amerikai Egyeslt llamok viszonya javult: 2006-ban George W. Bush elnk
Budapestre ltogatott, 2008-ban megsznt a magyar llampolgrok vzumknyszere,
ersdtek a gazdasgi kapcsolatok. Az amerikaimagyar biztonsgpolitikai
egyttmkds Afganisztn, Lbia s Szria kapcsn pozitv amerikai rtkelseket
kapott. A kzs rdekek szmos klpolitikai tmban megknnytik az egyttes
amerikai magyar cselekvst. A bilaterlis kapcsolatokban meglv nyitott krdsek
s vlemnyklnbsgek (politikai gyek, vdelmi kltsgvets, haditechnikai
modernizci) ellenre egyetrts van abban, hogy a kt orszg folytatja a
konstruktv prbeszdet.
Viszonyunk Oroszorszggal 2004 ta jelentsen javult, ami elssorban a
gazdasgi kapcsolatok fejldsnek ksznhet. Hossz id utn rendszeress vltak a
miniszterelnki ltogatsok, st 2006-ban Vlagyimir Putyin is jrt Magyarorszgon. A
magyar erfesztsek elssorban a gazdasgi kapcsolatok fejlesztsre, illetve az
energiabiztonsg hossz tv garantlsra irnyulnak. A baloldali kormny 2008-ban
megkttte a Dli ramlat magyarorszgi szakaszrl s egy gztroz megptsrl
szl megllapodst, de rszt vllalt a Nabucco csvezetk-projektben is. A 2010 utni
kormnyzat a megoldatlan gyek (az energiafggsg, a MALV sorsa, a MOL-ban
lv orosz rszeseds kivsrlsa, a paksi atomerm bvtse stb.) rendezsre
koncentrlt, amelyeken keresztl a politikai kapcsolatokat is javtani kvnja.
Szinte az EU-csatlakozssal prhuzamosan megkezddtt a knai kapcsolatok
fejlesztse. A Kna-stratgia a kapcsolatok hasznossgnak javtsa rdekben a
ktoldal egyttmkds kemny (export-import nvelse, gazdasgfejlesztsi
kzpont ltestse) s puha (magyarknai kt tannyelv iskola, Konfucius- intzetek,
kulturlis egyttmkds, turizmus fejlesztse) eszkzeit egyarnt alkalmazza. Az
utbbi idben a kormnyzati erfesztsek magyarorszgi knai beruhzsokat s
pnzgyi befektetseket szorgalmaznak, ersteni kvnjk a magyar exportot a knai
piacra, illetve nvelni akarjk a haznkba irnyul knai turizmust.
Magyarorszg 2004 s 2014 kztt szinte valamennyi NATO-, illetve CSDPmveletben rszt vett. Haznk 2004-ben 13 missziban 1015 katonval kpviselte
magt, rszt vett az akkor foly valamennyi EU-missziban (EUJUST Themis,
EUPOL Kinshasa, EUPOL Proxima, EUFOR Althea). Napjainkban a Magyar
Honvdsg rszvteli arnya a CSDP-mveletekben 26%-ra ntt, hiszen az
afganisztni ISAF-misszi kivonsnak megkezdsvel a hader nemzetkzi
szerepvllalsa is 670 fre (2014. februr) cskkent. A magyar bkefenntarts hiba
volt azonban nemzetkzileg is elismert, az 1999. vi NATO-tagsggal s a 2004. vi
unis bvtssel Magyarorszg elretolt sziget pozcija megsznt, a Balkn
geostratgiai jelentsge cskkent. Ugyanakkor haznk mindent megtesz, hogy a
Nyugat-Balkn tovbbra is az EU bvtsi politikjnak f irnya legyen
(Horvtorszg 2013-ban EU-tag lett), az unis forrsok segtsk el a trsg
felzrkzst, a jl teljest orszgok (Szerbia, Montenegr, Macednia) EU-, illetve

20

BIZTONSGPOLITIKA

NATO-csatlakozsa lehetsgnek fenntartst. Magyarorszg belbiztonsgi jelentsge

viszont a schengeni egyezmnyhez 2007-ben trtnt csatlakozssal egyelre
megmaradt,23 hiszen az uni kls hatrrizett az ukrn, a romn s a szerb hatron a
magyar rendvdelmi szervek ltjk el. A hatrrizetnek s -vdelemnek jelents
szerepe van az egysges szabadsg, biztonsg s jog trsgnek a megteremtsben,
a rendvdelmi tpus biztonsgi feladatok (szervezett bnzs, kbtszer-kereskedelem,
migrci) vgrehajtsban. Nem ersdtt viszont Budapest nemzetkzi szerepe a
nemzetkzi seglyezsben, mivel az unis tagsgunk kezdete ta a fejlesztsre sznt
forrsok cskkentek. Radsul a hivatalos seglyek dnt rsze a Balknra, illetve
Afganisztnba irnyul, gy ms rgikban szinte alig vagyunk jelen.
Az orszg viszont aktv szerepet jtszott az afganisztni NATO- mveletben,
amivel sikerlt egy idre elfedni az alacsony vdelmi kltsgvets (2014-ben a GDP
0,8%-a) s az elmaradt haditechnikai fejlesztsek problmit. Magyarorszg igyekszik
jelen lenni a kzs eurpai biztonsg- s vdelempolitika terletn: 2005-ben
csatlakoztunk az Eurpai Vdelmi gynksghez, tbb programban (egszsggyi
eszkzk, lgi szllts, piltk kikpzse, kibervdelem) vesznk rszt, 2007-ben s
2012-ben az olaszokkal s a szlovnokkal egytt EU-harccsoportot (EU BG)
mkdtettnk. Haznk stratgiailag elktelezett az erk sszevonsnak s
megosztsnak (Pooling & Sharing) koncepcija mellett (Ghenti kezdemnyezs,
kzp-eurpai kooperci), befogad tmogatst nyjt a ppai tbbnemzeti stratgiai
lgi szlltsi kpessgnek, szmos unis s NATO-programban vesz rszt. A
Visegrdi Csoport vdelempolitikai kezdemnyezsnek 2012 ta rszese, s annak
keretben 2016. els flvben egy V4-es EU-harccsoportot lltunk fel.
Az j magyar klpolitika Magyarorszgot a globlis ertrben
jrapozcionlta: a vilgban a transzatlanti trsghez tartozunk, a transzatlanti
trsgben eurpaiak, Eurpban pedig kzp-eurpaiak vagyunk, vagyis felelssget
rznk mind a szkebb, mind a tgabb krnyezetnkrt, gy trsgnkrt,
szvetsgeseinkrt s a vilg sorsrt. (Magyar klpolitika az unis elnksg utn,
2011). Az j stratgihoz ersteni kell rdekrvnyest kpessgnket az eurpai
politizlsban, geopolitikai slyunkat a vilgban, amihez elssorban a gazdasgi er
nvelsn keresztl vezet az t.
Kvetkeztetsek
Annak rdekben, hogy Eurpa tovbbra is szmottev hatalom maradjon
egy megvltozott (s tovbbra is vltoz) nemzetkzi krnyezetben, vltoztatni kell
stratgiai politizlsn, a felvetd krdsekre kollektvan kell a vlaszokat
megadni. Nyilvnval, hogy ez nem lesz knny, br 2012 nyara ta mr kevsb
kritikus a gazdasgi helyzet, de a vlsgon mg nem vagyunk tl, s a nvekeds
vrhatan tovbbra is lass marad. Az eurpai emberek szmra a legnagyobb
aggodalmat a kzeljvben a gazdasg biztonsga jelenti majd, ami kiszort tbb
hagyomnyos biztonsgi problmt. Ezt a 2014. mjusi unis parlamenti vlasztsok
eltti kzvlemny-kutatsok egyrtelmen s hatrozottan jeleztk. Az eurpai
23

Magyarorszgon 2007. december 21-tl megsznt az lland hatrellenrzs a magyarosztrk, a

magyarszlovn s a magyarszlovk hatron. A lgi kzlekedsben azonban a schengeni szablyok
bevezetse csak 2008. mrcius vgn, a nyri menetrendre val ttrssel valsult meg. V. SZENES
Zoltn: A hatr menti veszlyhelyzetek kezelsnek nemzetkzi lehetsgei. pp. 240241.

BIZTONSGPOLITIKA

21

trsadalom nem elssorban a klasszikus fenyegetsektl fl, hanem inkbb az

letsznvonal krdse, a gazdasgi vlsg hatsainak kormnyzati s unis kezelse,
az energiafggsg, a klmavltozs s a bevndorls problminak kezelse vlik
szmra fontoss. A gazdasgi nvekeds helyrelltsval azonban a klpolitika
egyre inkbb fkuszba kerl, mert segtsgvel az EU megnyithatja piacait Eurpa
hatrain tlra, tovbb sztnzheti a beruhzsokat is Eurpban.
A gazdasgi rdekek viszont tagorszgonknt vltoznak, amely nehzz
teszi a klpolitikai rdekek egyeztetst is. Az unis egysg szmos gazdasgi vonal
mentn repedezik. Az egyik oldalon a tbblettel rendelkez olyan orszgok llnak,
mint Nmetorszg s Hollandia, amelyek ersen fggnek az export gazdasgi
nvekedstl, s ezrt folyamatosan igyekeznek a piacok megnyitsra Eurpn tl.
A msik oldalon a deficites orszgok llnak, amelyek priorizlni szeretnk a
beruhzsokat, hogy fedezni tudjk az llamadsgokat, fejleszthessk a hazai
gazdasgot, az infrastruktrt, elkerljk a belpolitikai szocilis vlsgokat. Egyes
tagllamokat klns gazdasgi rdek fz az EU keleti s dli szomszdjaihoz,
msok nagyban fggenek (pldul energiahordozk terletn) az szak-afrikai
kereskedelemtl. Mivel a legjabb gazdasgi elrejelzsek szerint24 Kna legkorbban
15 v mlva ri el az Amerikai Egyeslt llamok gazdasgi teljestmnyt, ezrt
Eurpnak van ideje j nvekedsi stratgia kialaktsra, amelyben elssorban az
amerikai egyttmkdsre (ezen bell a transzatlanti kereskedelmi s beruhzsi
egyezmny megktsre) kell koncentrlnia. Mivel a vilg erkzpontjai kztt a
verseny nemcsak gazdasgi terleten zajlik, az EU-nak erstenie kell a hard power
s a soft power eszkzeit, mert csak gy tudja majd ersteni a kzeli s a tvolabbi
krnyezetnek biztonsgt. Az Eurpai Tancs 2013. decemberi CSDP-hatrozata
alapjn egyfajta vdelmi szemeszterrel kzelteni kellene a tagllamok stratgiai
elkpzelseit, meg kellene alkotni az j eurpai biztonsgi stratgit, s azt kveten
r lehetne fordulni az elktelezettebb katonai s civil vlsgkezelsi kpessgek
fejlesztsre. A 2014. vi unis vlasztsok utn szksg lenne egy eurpai vdelmi
fellvizsglatra, amely figyelembe veszi a vilg fejlemnyeinek vrhat kimenetelt
az elkvetkez vtizedben, a belthat jvnek megfelelen definiln a biztonsgot,
amelynek sorn nagyobb figyelmet fordtana a biztonsg j dimenziira, a gazdasgi,
az informcis, a demogrfiai, a kulturlis s a krnyezetvdelmi vltozsokra. Az
elrejelzseknl szmba kell venni a vltozsoknak az eurpai rdekekre s
rtkekre gyakorolt vrhat hatsait, kalkullni kell, hogyan befolysolhatjuk a
fejlemnyeket gazdasgi, diplomciai s katonai hatalmi forrsokkal s eszkzkkel.
Vgl reflektlnia kell arra, hogy milyen kulcsfontossg partnerkapcsolatai
legyenek Eurpnak, hogyan tudja ezeknl elrni az eurpai rdekeknek megfelel
viselkedst, illetve milyen bilaterlis s multilaterlis szint kapcsolatokra van
szksge. Azon is el kell gondolkodni, hogy a gyorsul globalizcis versenyben
milyen j elvekre, eljrsokra s mdszerekre van szksg, hogy cljai rdekben az
EU maximalizlni tudja befolyst a regionlis, a globlis s a hibrid intzmnyeken
keresztl. Ezt a fellvizsglatot Magyarorszgnak is el kell vgeznie a 2004. prilis
06-i vlasztsok utn, hogy felgyorsuljon fejldse, javuljon nemzetkzi megtlse,
ersdjenek trsgi, euroatlanti s globlis kapcsolatai. Ehhez a globlis nyits
megerstse mellett tbb Eurpra lesz szksg.
24

World Economic League Table Report. London, 2013. december 16.

22

BIZTONSGPOLITIKA

FELHASZNLT IRODALOM

BAUMANN, Andrea GRATZ, Jonas MAHADEVAN, Prem:

Strategic Trends 2013. Key Development in Global Affairs.
Center for Security Policy, 2013. ETH Zurich.
http://ecfr.eu/page/-/ECFR90_STRATEGY_BRIEF_AW.pdf; letlts: 2013.12.28.

BRZEZINSKI, Zbigniew: Stratgiai vzi. Amerika s a globlis hatalom vlsga.

Antall Jzsef Tudskzpont, 2013. pp. 4862.

DENNISON, Susi GOWAN, Richard KUNDNANI, Hans LEONARD, Mark WITNEY, Nick:
Why Europe needs a new global strategy?
ECFR, October 2013. London.
http://ecfr.eu/page/-/ECFR90_STRATEGY_BRIEF_AW.pdf; letlts: 2013.12.26.

EU.kormany.hu. Eurpai-politikai kormnyzati honlap.

Tbbves pnzgyi keret versenykpessg s szolidarits.
http://eu.kormany.hu/tobbeves-penzugyi-keret-2014-2020; letlts: 2014.02.12.

Eurpai Biztonsgi Stratgia. Biztonsgos Eurpa egy jobb vilgban.

Az EU Kiadhivatala, Luxemburg, 2009.

European Council 19/20 December 2013.

Conclusions. EUCO 217/13. pp. 16.
http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=EN&t=PDF&gc=true&sc=false&f=ST%20
217%202013%20INIT; letlts: 2014.01.16.

European Council on Foreign Relations hivatalos honlapja.

http://www.ecfr.eu/; letlts: 2014.04.14.

European Defence Agency:

National Defence Data 2012. p. 2.
http://www.eda.europa.eu/docs/default- source/finance-documents/national-defencedata-2012.pdf; letlts: 2014.02.23.

GYRI Enik: Vlsg kzben, elnksg utn budapesti pillants Eurpa kzeljvjre.
Klgyi Szemle, 2011. tl.

GYRI SZAB Rbert: A magyar klpolitika trtnete 1848-tl napjainkig.

Helikon, Kiad, Budapest, 2011. pp. 346396.

KISS Petra: A magyar stratgiai gondolkods vltozsa a nemzeti biztonsgi stratgik

tkrben. In: Hadtudomny, 2012/34. szm.

KUNDNANI, Hans DENNISON, Susi (Eds): European Foreign Policy Scorecard 2014.
European Council on Foreign Relations (ECFR), January 2014. London.
http://ecfr.eu/page/-/ECFR94_SCORECARD_2014.pdf; letlts: 2014.04.14.

Magyar klpolitika az unis elnksg utn.

Klgyminisztrium, 2011.

MANDELBAUM, Michael: The Frugal Superpower: Americas Global Leadership in a

Cash-Strapped Era. Foreign Affairs, September-October 2010.
http://www.foreignaffairs.com/articles/66677/michael-mandelbaum/the-frugalsuperpower-americas-global-leadership-in-a-cash-strap; letlts: 2013.12.30.

BIZTONSGPOLITIKA

23

Mapping the Global Future. Report of the National Intelligence Councils 2020 Project.
NIC 2004/13. Washington.
http://www.dni.gov/files/documents/Global%20Trends_Mapping%20the%20Global%20
Future%202020%20Project.pdf; letlts: 2013.12.25.

MARJN Attila: Eurpa sorsa Az reg hlgy s a bika.

HVG Kiad Zrt., 2007.

NATO hivatalos honlapja.

http://www.nato.int/cps/en/natolive/67954.htm?query=O; letlts: 2014.01.16.

RESPERGER Istvn: A vlsgkezels elmleti krdsei.

In: SZENES Zoltn (szerk.): Biztonsgpolitika s vlsgkezels. NKE, 2013.

SZENES Zoltn: Hatr menti veszlyhelyzetek kezelsnek nemzetkzi lehetsgei.

In: GAL Gyula HAUTZINGER Zoltn (szerk.): A rendszettudomny hatrkvei.
Magyar Hadtudomnyi Trsasg, Pcs, 2012.

Transatlantic Trends. Key Findings 2013.

The German Marshall Fund of the United States. p. 6.
http://trends.gmfus.org/files/2013/09/TT-Key-Findings-Report.pdf; letlts: 2014.02.08.

VARGA Mikls: Egy kzs unis stratgiai kultra kiltsai elmleti megfontolsok s
gyakorlati akadlyok. Klgyi Szemle, 2012. sz.

World Economic League Table Report.

Centre for Economic and Business Research, London, 2013. december 16.
http://www.cebr.com/reports/world-economic-league-table-report; letlts: 2014.02.24.

24

BIZTONSGPOLITIKA

IVLEV ALEKSZEJ ALEZREDES1

AZ OROSZORSZG S A NATO KZTTI
KAPCSOLATOK: A STRATGIAI
EGYTTMKDSTL A STRATGIAI
VISSZAVONULSIG2
Ivlev Alekszej alezredes az orosz hader hivatsos katonatisztje, aki a
Nemzeti Kzszolglati Egyetem Hadtudomnyi s Honvdtisztkpz Kar Felsfok
Vezetkpz Tanfolyamnak hallgatja volt a 2013/2014. tanvben. A szerz a
tanfolyam vfolyammunkjnak egy rszben fejtette ki szmunkra sajtos vlemnyt
az Oroszorszgi Fderci s a NATO kztti kapcsolatokrl. A megfogalmazott
tnyek jelents rszvel, kiemelten a NATO-t s tagorszgait rt brlatokkal nem
rtnk egyet, de fontosnak tartottunk egy olyan orosz llspont bemutatst, amely
ms nzpontbl s ms rtkrendbl vizsglja meg a tmakrt. A tanulmnyban
megfogalmazottak komoly segtsget nyjthatnak ahhoz, hogy megrtsk Oroszorszg
magatartst abban a feszlt nemzetkzi lgkrben, amelyben az ukrajnai vlsg
zajlik a Feldert Szemle Szerkesztbizottsga.
A tma aktualitst igazolja a Nyugat s Oroszorszg kztti ellenttek
lesedse, amelyek egyrtelmen az ukrajnai krzis kapcsn jelentkeztek. Trtnelmi
lptkkel mrten nagyon rvid id alatt radiklis fellvizsglatra kerlt a NATO
tagllamainak az Oroszorszgi Fdercival (OF) val katonai egyttmkdse.
Mg 2010. november 20-n Lisszabonban az OroszorszgNATO Tancs (ONT)
lsn trgyaltak az egyttmkds j szakaszrl, amely valdi stratgiai
partnersghez vezet3, addig 2014. prilis 1-jn Brsszelben a NATO s
Oroszorszg kapcsolatainak fellvizsglata volt a kzponti tma. Felmerl a
krds: ha a partnerek stratgiai rdekei egybeesnek, fell lehet-e azokat vizsglni
hrom-ngy v mlva az alapoktl kiindulva? Mire gondolnak Nyugaton, amikor
az Oroszorszggal val stratgiai partnersgrl beszlnek? Prbljuk meg
kiderteni.
Oroszorszg s a NATO kapcsolatainak az alakulsa az 1990-es vekben
A 80-as s 90-es vek forduljn a nemzetkzi s az eurpai biztonsgi
rendszerben alapvet vltozsok trtntek, amelyek a ktplus szembenlls s a
hideghbor vgvel kapcsolhatk ssze. A berlini fal leomlsa s Nmetorszg
jraegyestse, a brsonyos forradalmak a szocialista tbor orszgaiban, a
szocialista tbor sztesse s a Varsi Szerzds (VSZ) felbomlsa utat nyitottak a
1

A szerz tanulmnyban szerepl llspontja a szerz szemlyes vlemnyt tkrzi, amely nem
egyezik meg az Oroszorszgi Fderci hivatalos llspontjval.
A tanulmny nem tekinthet a Feldert Szemle Szerkesztbizottsg s kiadja, a Katonai
Nemzetbiztonsgi Szolglat hivatalos vlemnynek. Szmos esetben a Szerkesztbizottsg elzrkzik
a megfogalmazottaktl.
Az OroszorszgNATO Tancs kzs nyilatkozata. Lisszabon, 2010. november 20.
http://photos.state.gov/libraries/russia/5/missile-defense/RUS_nato_russia_joint_statement.pdf;
letlts: 2014.05.10.

BIZTONSGPOLITIKA

25

Nyugat s a Kelet kzeledshez az j Eurpa felptshez a klcsns tisztelet

s az egyttmkds elvein keresztl.
Az Eurpai Biztonsgi s Egyttmkdsi Szervezet (EBESZ) tagllamai
bejelentettk: Eurpa ketttrsnek megszntetsvel arra fogunk trekedni, hogy
j minsget/jelleget adjunk kapcsolatainknak a biztonsg terletn, a minden llam
szmra biztostott szabad vlaszts jognak teljes tiszteletben tartsval ezen a
terleten. A biztonsg oszthatatlan s minden egyes tagllam biztonsga
elvlaszthatatlan a tbbi tagllam biztonsgtl. Ezrt arra ktelezzk magunkat,
hogy egyttmkdnk a kzttnk lv bizalom s biztonsg erstsnek gyben,
s kzremkdnk a fegyverkezs s a lefegyverzs ellenrzsben.4
Az j Oroszorszg a Nyugattal trtn szembenllst szimbolizl
szervezetek lebontsa s az sszeurpai egyttmkdsi s biztonsgi rendszer
megteremtse fel vette az irnyt. Az orosz vezets abbl indult ki, hogy a
Szovjetuni sztessvel amely a nyugati vilg szmra a f ideolgiai s katonai
fenyegetst jelentette s a volt szocialista tbor demokratizldsval megsznt
annak a szksgessge, hogy az euroatlanti katonai-politikai szervezetek, gy
mindenekeltt az egsz NATO fennmaradjon.
Sem az Oroszorszg trsadalmi-politikai rendszerben vgbement vltozsok,
sem a nemrg mg opponensekkel fennll ideolgiai nzetklnbsgek
httrbeszortsa, sem az llamfrfiak kztti szemlyes szimptia nem tudtk
megszntetni a Moszkva s Washington kztt meglv ellentteket, amelyek
rintettk mindkt orszg nemzeti rdekeit. Ez ismt bebizonytotta azt a tzist, hogy a
vilgpolitika legfbb s egyetlen clja a termszeti forrsokrt s ezek ellenrzsrt
folytatott harc. Minden ms csupn ennek a vgtelen s kibkthetetlen kzdelemnek a
klnbz mdszerei s formi.
Az szak-atlanti Szerzds Szvetsgnek felbomlsval kapcsolatos
trgyalsok a VSZ felbomlsra vlaszknt Nyugaton nagyon korltozott ideig
tartottak. A poszt-bipolris Eurpa helyzete gyakorlatilag elrevettette a sajt
biztonsgi struktrk kivlasztst s a NATO fennmaradst a Nyugattal trtn
konszolidci rdekben. Akkor ezt a vlasztst azzal magyarztk, hogy a sztess
s az egyre ersd bizonytalansg krlmnyei kztt a kollektv vdelem s a
visszatarts elemei elengedhetetlenek Kelet-Eurpban s a volt szovjet terleteken.
A Nyugat s a Kzp- s Kelet-Eurpa orszgai kztti kzs kiindulpontot a
stabilits znja kiszlestsnek gondolata jelentette, mgpedig a nyugati
intzmnyrendszerre tmaszkodva.
Szergej Lavrov, az Oroszorszgi Fderci klgyminisztere jellemezve
Oroszorszg s a Nyugat egyttmkdst az 1990-es vekben a kvetkezket
mondta:

Prizsi Charta az j Eurprt. Az Eurpai Biztonsgi s Egyttmkdsi rtekezlet Zrdokumentuma,

1990. november 21.
http://www.pavlodar.com/zakon/?dok=02057&ogl=all; letlts: 2014.05.10.

26

BIZTONSGPOLITIKA

A Szovjetuni s a Varsi Szerzds eltnse utn azok, akiket mi egy

szval Nyugatnak hvunk, elmulasztottk azokat a trtnelmi lehetsgeket,
amikor Oroszorszg olyan kezdemnyezseket terjesztett el, amelyek lehetv
tettk volna valban egyesteni nem csak az eurpai kontinenst, de az euroatlanti
trsget is, belertve Eurzsit is.5
A diplomata szavait htkznapi nyelvre lefordtva azt llapthatjuk meg,
hogy a Nyugat cltudatosan kihasznlta az orosz politika gyengesgeit, kifacsart
mindent Borisz Jelcin6 demokratikus engedmnyeibl s a kozirjevi7
konformizmusbl, majd egyre gyakrabban hagyta figyelmen kvl Oroszorszg
rdekeit. A hideghbors gyztes komplexus arra buzdtotta az szak-atlanti
szvetsget, hogy megsemmistse a nemzetkzi biztonsg rendszert a posztbipolris Eurpban, s ez lett a NATO egyik legfontosabb clja a Szvetsges
Er katonai mvelet sorn Jugoszlviban.
A Jugoszlv Szvetsgi Kztrsasg (JSZK) elleni katonai lpsek 1999.
mrcius 24-ei kezdetvel a Szvetsg gykeresen megvltoztatta Eurpa katonapolitikai helyzett, amivel komoly destabilizl tnyezv vlt az eurpai biztonsgi
rendszer s a kollektv rdekek szempontjbl. A NATO Jugoszlvira mrt katonai
csapsai Jevgenyij Primakov, Oroszorszg akkori miniszterelnke szerint risi
fenyegetst jelentettek a stabilizcira s arra a vilgrendre, amely a II. vilghbor
utn jtt ltre, s amely a hideghbor vgt jelentette.
Az 1999-es esemnyek emlkre 2014. mrcius 2223-n nemzetkzi
konferencit tartottak Belgrdban A globlis vilg a globlis intervencionizmus s
imperializmus ellen cmmel, amelyen 50 llam kpviseli vettek rszt. A
konferencia eredmnyeknt elfogadott Nyilatkozat rszben tartalmazza a
Szvetsg tevkenysgnek rtkelseit:
A NATO agresszija Szerbia s Montenegr (JSZK) ellen 1999
mrciusban egy olyan hbor, amely azt kveten lett a fggetlen, nll eurpai
llamra rerltetve, hogy durvn megsrtettk a nemzetkzi jog alapelveit, de
mindenekeltt az ENSZ hatrozatt s a Helsinki Zrdokumentumot. Ez agresszi
volt, amely az ENSZ Biztonsgi Tancsnak jvhagysa nlkl trtnt.
Kijelenthetjk, hogy ez a vilg s az emberisg elleni tmads volt, fordulpontot
jelentett a globlis intervencionizmus fel, egyben a nemzetkzi jogrend megsrtst
s az ENSZ szerepnek elutastst jelentette. Ezt a fajta agresszit az
intervencionizmus pldjaknt alkalmaztk Afganisztnban, Irakban, Lbiban,
Maliban s ms orszgokban is a ksbbiekben.8

6
7
8

Interj Szergej Lavrovval, Oroszorszg klgyminisztervel a Vasrnap este Vlagyimir Szolovjovval

TV-msor klnadsban a 1 csatornn, Moszkva, 2014. prilis 11.
http://spain.mid.ru/web/spain_ru/map/-/asset_publisher/WANrduCAw9Tx/content/id/4534912;
letlts: 2014.05.10.
Az Oroszorszgi Fderci elnke volt 19911999 kztt.
Andrej Kozirjev az Oroszorszgi Fderci klgyminisztere volt 19911996 kztt.
A globlis vilg a globlis intervencionizmus s imperializmus ellen cm nemzetkzi konferencia
zrdokumentuma. Belgrd, 2014. mrcius 2223.
http://www.riss.ru/news/2919; letlts: 2014.05.10.

BIZTONSGPOLITIKA

27

A Jugoszlvia elleni katonai mvelet mindenekeltt azt jelentette, hogy a

meglv nemzetkzi jog rendszere nem biztost garancikat a fggetlen llamoknak
olyan kls beavatkozsok ellen, amelyeket a nemzetkzi kzssg nem szankcionl
az ENSZ Alapokmnynak s szablyainak megfelelen, s hogy a NATO ltal
deklarlt politikai elvek mr nem korltozzk a Szvetsget a katonai er
alkalmazsban.
A Jugoszlviban trtnt katonai mveletek legfontosabb megjsolhat
eredmnyei kztt szerepelt a NATO vezet szerepnek megerstse az eurpai
biztonsgi rendszerben. A NATO 90-es vekben tapasztalt ersdse lnyegben
lpsrl-lpsre vezette a Szvetsget az egyre szlesebb mrtkben rtelmezett
bketeremt autonmijhoz s az ENSZ erfesztseinek tmogatshoz. Az
szak-atlanti szvetsg az ENSZ hatrozatainak megfelel lpsekrl ttrt a
dntsek s a hatrozatok szellemben trtn lpsekre, amelyek akr nll
beavatkozsokat is jelentettek.
A NATO stratgiai koncepcija, amelyet az 1999. prilis 2324-i
washingtoni cscstallkozn fogadtak el, az eurpai biztonsgi rendszeren belli
kulcsszerep elrst tzte ki clknt a Szvetsg el, valamint meghatrozta az
talaktsnak megfelel irnyait s cljait. A NATO kinyilvntotta hajlandsgt
az ENSZ elsdleges felelssgnek elismersre a nemzetkzi bke s biztonsg
fenntartsban s elrsben, valamint a konfliktusok bks megoldst deklarl
elvek betartatsban. Figyelemre mlt az is, hogy ezek a bejelentsek az ppen zajl
Jugoszlvia elleni bombzsokkal egy idben trtntek, ami nem hagyott semmilyen
illzit a Szvetsg bkeszeretetrl tanskod bejelentsek igazsgtartalmrl.
Napjainkban gyakran emlegetik Oroszorszgban azokat a garancikat
amelyeket mg a Szovjetuni vezeti kaptak , hogy a NATO nem fog kelet fel
terjeszkedni s nem terjeszti ki hatskrt a Nmet Demokratikus Kztrsasg
(NDK) terletre, annak fejben, hogy a szovjet csapatokat kivontk az NDK-bl s
Kelet-Eurpbl. Vlagyimir Putyin, az OF elnke 2014. prilis 14-n a NATOkapcsolatokrl szl beszdben a kvetkezket emelte ki:
Neknk valamikor azt grtk, hogy Nmetorszg egyeslse utn a
NATO nem fog keletre terjeszkedni. Az akkori NATO-ftitkr azt mondta, hogy a
Szvetsg nem fog a keleti hatrain tl terjeszkedni. Majd megkezddtt a bvts a
volt Varsi Szerzds orszgainak, majd a Baltikum s a volt Szovjetuni
kztrsasgainak terletein is.9
Brsszelben mindezt tagadjk. Nincs min csodlkozni, mivel Mihail
Gorbacsov s Eduard Sevardnadze durvn megsrtve ktelezettsgeiket hazjuk
fel feljegyzsekben nem rgztettk a klfldi llamok kpviselivel folytatott
trgyalsaik tartalmt. Az elrt megllapods nem lett hitelestve a trgyalsi
asztalnl, s az nem lett egy jogilag elfogadott megllapods vagy megegyezs
szvegbe beptve. Ennek eredmnyeknt az ezredforduln Oroszorszg
sikertelenl prblta megakadlyozni a Szvetsg bvtst, amelynek keretben
Magyarorszg, Lengyelorszg s Csehorszg 1999-ben csatlakoztak a Szvetsghez.
9

TV-msor Kzvetlen kapcsolat az Oroszorszgi Fderci elnkvel, Vlagyimir Putyinnal, 2014.

prilis 17. http://www.moskva-putinu.ru/#page/main; letlts: 2014.05.10.

28

BIZTONSGPOLITIKA

A fent emlttettek alapjn ki lehet emelni Oroszorszg s a NATO rdekeit,

amelyek az 1990-es vekben meghatroztk politikjuk alakulst a biztonsg
szfrjban:
A NATO rdekei

Oroszorszg rdekei

A hideghbor tapasztalatainak
felhasznlsa az egyplus vilg
ltrehozsra a Nyugat vezetsvel.

A poszt-bipolris idszak lehetsgeinek a

felhasznlsa a tbbplus vilgrend
ltrehozsra.

Az ENSZ meggyenglse. Katonai

mveletek vgrehajtsnak lehetsge
az ENSZ Biztonsgi Tancsnak
hatrozata nlkl a NATO felelssgi
znjn tl.

Az ENSZ vezet szerepnek megrzse. A

katonai er alkalmazsa kizrlag az ENSZ BT
hatrozatai alapjn.

A NATO talaktsa az eurpai

biztonsgi rendszer kulcsfontossg
elemv.

A biztonsg garantlshoz szksges j,

elvlaszt vonalak nlkli rendszer kialaktsa
Eurpban.

A NATO keleti terjeszkedse.

A NATO terjeszkedsnek megakadlyozsa.

Oroszorszg visszaszortsa.

Egyenjog partnersg kialaktsa a NATO-val.

1. tblzat. Oroszorszg s a NATO rdekei (1990-es vek)

(Szerk.: Ivlev Alekszej Szergejevics)

A poszt-bipolris idszak, amely a Varsi Szerzds felbomlsa s a

Szovjetuni sztesse utn alakult ki, elhrtotta az Oroszorszg rszrl
felttelezhet ideolgiai s katonai fenyegetst, de nem vezetett el egy j, elvlaszt
vonalak nlkli biztonsgi rendszer kialaktshoz Eurpban. A Szovjetunival
szemben ltrehozott katonai-politikai blokk, a NATO nem oszlott fel, hanem
ellenkezleg, a Nyugat legfbb eszkzv vlt jabb terletek geopolitikai
megszerzsben, mindenekeltt Kelet- s Dlkelet-Eurpban.
A Szvetsg katonai mvelete Jugoszlvia ellen sztoszlatta azt az illzit,
hogy a Nyugat ksz egyenl flknt trgyalni a meggyenglt Oroszorszggal, s
betartja a nemzetkzi jog szablyait, mg akkor is, ha az szmra kedveztlen.
gy Oroszorszg s a Nyugat kztti kapcsolatok alakulsnak els
szakaszaknt a Szovjetuni sztesstl a NATO jugoszlviai mveletig tart
idszakot lehet meghatrozni. Az OF szmra ez a poszt-bipolris illzik idszaka,
amelyet az elvlaszt vonalak nlkli eurpai biztonsg j rendszernek kialaktshoz
fztt remnyek jellemeztek. Ennek elrse rdekben az llsok egyoldal feladsa
volt megfigyelhet az OF rszrl. A NATO szmra ez a kivteles lehetsg
idszaka, amikor a Szvetsg vezet szerephez jut az eurpai biztonsg fenntartsnak
rendszerben, s Kelet- s Dlkelet-Eurpa akadlytalan geopolitikai megszerzsben.
Megkezddtt annak a vilgrendnek a megsemmistse, amely a msodik vilghbor
utn alakult ki, s ez az 1990-es vek elvrst krdjelezte meg, vagyis hogy
Oroszorszg s a Nyugat tbb nem ellensgek.

BIZTONSGPOLITIKA

29

Oroszorszg s a NATO kapcsolatainak a fejldse a 2000-es vekben

Fontosak, st taln az is mondhat, hogy meghatrozak Oroszorszg
szmra az szak-atlanti szvetsggel folytatott egyttmkdst illeten az orosz
amerikai viszonyok. Az Amerikai Egyeslt llamok nlkl a NATO elviekben nem
tudna ltezni s alapfeladatt is kptelen lenne elltni, katonai rtelemben pedig a
NATO tbbi tagllamnak fegyveres eri gyakorlatilag nem jelentenek tbbet, mint
az Amerikai Egyeslt llamok katonai gpezetnek kiegszt elemei. A Moszkvaprtiak ennek rtelmben a Szvetsgre mint Washington politikjnak eszkzre
tekintenek.
A 2001. szeptember 11-i terrortmadsok kvetkeztben elhunyt amerikai
lakosok hallakor az oroszok nem maradtak kzmbsek. Kifejezve rszvtt az
Amerikai Egyeslt llamok npnek, illetve annak vezetst tmogatsrl biztostva
Moszkva felszltotta a Nyugatot, hogy egyestsk erfesztseiket a globlis jelleg
kzs fenyegets a nemzetkzi terrorizmus, a kbtszer-kereskedelem, a
nemzetkzi bnzs ellen. Vladimir Putyin elnk bejelentette Oroszorszg j
irnyvonalt a Nyugattal val kzeleds rdekben, amely rszben figyelembe vette:

az orosznyugati kapcsolatok demilitarizcis irnyultsgt;

a klpolitika elsdleges eurpai irnyt;

trekvst a NATO-hoz s az Amerikai Egyeslt llamokhoz fzd

kapcsolatokban fellelhet konfliktusok elhrtsra;
a Nyugattal val egyenjog kapcsolatok kialaktst, a kzsen
kidolgozott rendszerekben megfogalmazott dntsek elfogadst s vgrehajtst.
A Moszkva s Washington kztt szeptember 11. utn tervbe vett
kzeleds felttelei azonban a stratgiai egyensly krdsben nem tettk lehetv a
f problma megoldst kihasznlni ezt a helyzetet a relis stratgiai partnersg
kialaktsra az egysges s oszthatatlan eurpai biztonsgi rendszer keretben. A
kzs eurpai felhvsok a globlis partnersgre nem kpeztek alapot a legfbb
politikai jtkosok j stratgijhoz, hanem a sajt rdekeik eltrbe helyezsre
hasznltk fel azokat. Mr 2001 decemberben George W. Bush amerikai elnk
bejelentette az Amerikai Egyeslt llamok kilpst a raktavdelmi rendszerrl
(ABM10) szl, 1972-ben elfogadott megllapodsbl, amely a stratgiai egyensly
kulcsfontossg eleme volt.
Az orosz reakci visszafogott volt. Moszkva nem dramatizlta a helyzetet,
s abbl indult ki, hogy Washingtonnak joga van kilpni az ABM-megllapodsbl
a feltteleknek megfelelen, de az ilyen lpst hibsnak tartotta. Ez a dnts
megingatta Oroszorszg hitt vlasztsnak helyessgben, amikor a Nyugathoz
trtn kzeleds mellett dnttt.
Az amerikai elnk az ABM-megllapods elhagyst illet dntst azzal
indokolta, hogy szksg van szabadsgra s rugalmassgra az olyan
raktatmadsok fenyegetsei elleni vdelem rdekben, amelyek felvltottk az
Amerikai Egyeslt llamok s a Szovjetuni rgi szembenllsnak formjt.
10

Anti-ballistic missile treaty.

30

BIZTONSGPOLITIKA

Szavai szerint az amerikai raktavdelmi rendszer nem fog fenyegetst jelenteni

Oroszorszg biztonsgra s nem lesz hatssal az orszggal val kapcsolatok
kialaktsra, mivel Vladimir Putyin elnkkel trtnt tallkozsa sorn mr
megszletett a kzs alap az j stratgiai kapcsolatok kialaktsra.
George W. Bush amerikai elnk 2002. mjus 24-i moszkvai ltogatsa sorn
alrtk a Klcsns megllapods az j stratgiai kapcsolatok Oroszorszg s az
Amerikai Egyeslt llamok kztt programot. A felek megllaptottk, hogy mr
vge annak a kornak, amikor Oroszorszg s az Amerikai Egyeslt llamok
ellensgknt vagy stratgiai fenyegetsknt tekintett a msikra, most mr partnerek s
egytt fognak mkdni a stabilits, a biztonsg s a gazdasgi integrci terletn,
kzsen lpnek fel a globlis kihvsokkal szemben s a regionlis konfliktusok
megoldsban is egyttmkdnek.
Az oroszamerikai viszony javulsa elsegtette az egyttmkds
kiszlestst s elmlytst a NATO-val, s azt a Rmai Nyilatkozatban
rgztettk. A NATO s Oroszorszg kztti kapcsolatok: j minsg (2002.
mjus) elrevettette az OroszorszgNATO Tancs ltrehozst.
Oroszorszg s az Amerikai Egyeslt llamok azonban teljesen eltr
nzeteket vallottak arrl, hogy hogyan kellene egyttmkdnik a kinyilvntott kzs
cljaik elrse rdekben. Az Amerikai Egyeslt llamok arra trekedett, hogy sajt
globlis vezet szerept megerstse, felttel nlkliv tegye azt, illetve j
mechanizmusokat s lehetsgeket garantljon az egyplus vilg szmra. Moszkva
viszont arra szmtott, hogy az Amerikai Egyeslt llamok megrti az Oroszorszg
rszrl megszn fenyegets s az j globlis kihvsok jelentsgt, s mindez
meggyzi Washingtont a sokoldal partnersg s a kollektv kezdemnyezsek
szorosabb ttelnek szksgessgrl a biztonsg teljesen j terletn.
A poszt-bipolris, globalizld amerikai vilg tptsnek programjt a
2002. szeptember 20-n elfogadott az Amerikai Egyeslt llamok Nemzeti
Biztonsgi Stratgijban fogalmaztk meg. A Bush-doktrnnak is nevezett
dokumentum kifejezsre juttatta az amerikai np megvdsnek cljt, a
demokrcia, a liberlis rtkek s az orszg rdekeinek minden elrhet mdon
trtn elterjesztst irnyozta el.
Kiemelsre kerlt az, hogy az Amerikai Egyeslt llamok stratgija
megelz jelleg lesz, az er alkalmazsa nem csak vlaszknt trtnhet, hanem
figyelmeztet csapsknt is, s az Amerikai Egyeslt llamok ltal fenyegetsnek
titullt helyzet felszmolsa a fennll rezsim levltsval is megoldhat. Ily
mdon Washington a neokonzervatv amerikai koncepcikra a korltozott
szuverenits s a sokoldalsg sszeomlsa tmaszkodva trekedett
hivatalosan is megszilrdtani egyoldal, erfitogtat akciinak tendencijt az
egsz vilgon belertve a megelz lpseket is mg az Amerikai Egyeslt
llamok biztonsgt rint relis fenyegetsek megjelense eltt.
Figyelemre mlt, hogy az ENSZ Alapokmnya szerint tiltott az er
alkalmazsval trtn fenyegets brmelyik orszg politikai fggetlensge ellen, a
preventv hbort pedig konkrtan katonai bnknt aposztrofltk a nrnbergi perek
sorn. Washingtonban figyelmen kvl hagytk ezeket az elveket, felvltottk ket

BIZTONSGPOLITIKA

31

azzal, hogy a nemzet biztonsgnak rdeke mindenek felett ll. Az Amerikai Egyeslt
llamokban bejelentettk, hogy attl kezdve nem fogjk tisztelni az abszolt llami
fggetlensget, s az amerikai nemzet biztonsga garantlsnak minden ms orszg
biztonsgt alrendelik.
Jellemz, hogy Washington sajt biztonsgnak fenyegetsei kz sorolja
az Amerikai Egyeslt llamok dominancijt megkrdjelez j nhny orszg
potencilis katonai kpessgt. Ezt az llspontot a Nemzeti Biztonsgi Stratgiban
rgztettk. A dokumentumban nem titkoltk, hogy mindenekeltt Knrl s
Oroszorszgrl van sz. Ennek kvetkeztben Oroszorszg vdelmi kpessgnek a
fegyveres erk reformjnak keretn bell vgrehajtott megerstse sszefrhetetlen
az Amerikai Egyeslt llamok stratgiai partnersg fogalmval.
Az Amerikai Egyeslt llamok koncepcionlis irnyelve a nemzetbiztonsgot
fenyeget helyzetre, vagyis a fegyveres erk bevetsvel trtn megelz reagls
(az ENSZ ktelez szankcija nlkl) mr egy fl v mlva alkalmazsra kerlt
2003. mrcius 20-n vette kezdett a katonai tevkenysg Irakban Szaddm Huszein
uralmnak megdntse cljbl. Madeleine Albright11 megjegyezte, hogy az
Amerikai Egyeslt llamok trtnetben ez az els olyan hbor, amelyet a
kzvetlen fenyegets jelenlte nlkl kezdtek meg.
Moszkva kptelen volt megakadlyozni az iraki vlsgot, br a vezet
eurpai orszgok is egyetrtettek llspontjval. Donald Rumsfeld vdelmi
miniszter 2003 janurjban vilgoss tette, hogy Franciaorszg s Nmetorszg azt a
rgi Eurpt kpviselik, amelyik problmt jelent az amerikai politika szmra,
ugyanakkor a figyelem kzpontja thelyezdtt Kelet-Eurpba, s ez az j
Eurpa az Amerikai Egyeslt llamokat tmogatja.
Igor Ivanov orosz klgyminiszter az iraki hbor megkezdsnek msodik
napjn bejelentette:
Mi teljes egszben tudatban voltunk annak, hogy attl, hogyan fog ez a
problma megolddni, nem csak Irak sorsa fgg, hanem sok szempontbl a
nemzetkzi kapcsolatok jvje is.12
2006 mrciusban a Bush-doktrna megerstsre kerlt a megjtott
Nemzetbiztonsgi Stratgiban, amelyben megriztk az elz dokumentumban is
szerepl elvi llspontokat a megelz hborrl a terroristk s olyan, az Amerikai
Egyeslt llamokhoz ellensgesen viszonyul llamok ellen, amelyeknek
tmegpusztt fegyverk van.
Emellett Moszkvban arra is felfigyeltek, hogy Washington nagyobb
figyelmet fordtott a posztszovjet trsg llamai fel, de Oroszorszggal mr nem
szmolt fontos partnerknt. Ellenkezleg, a Stratgiban nem lepleztk, hogy az
Oroszorszgi Fderci az Amerikai Egyeslt llamok politikjnak zavar
tnyezjv vlhat rvid idn bell. Az j amerikai stratgiban megfogalmazsra
kerlt az Amerikai Egyeslt llamok aktv szerepe az Oroszorszggal szomszdos
orszgok demokratizlsban. Bejelentettk, hogy ha Oroszorszg megzavarja a
11
12

19972001 kztt amerikai klgyminiszter volt.

Az Oroszorszgi Fderci klgyminiszternek felszlalsa 2003. mrcius 21-n.
http://iraq.newsru.com/article/56.html; letlts: 2014.05.10.

32

BIZTONSGPOLITIKA

demokratikus fejldst, akkor ez megrontja kapcsolatt nem csak az Amerikai

Egyeslt llamokkal, hanem Eurpval is.
A napjaink nemzetkzi kapcsolatainak s az eurpai biztonsgi rendszer
vlsgnak orosz rtkelst Vladimir Putyin orosz elnk vilgosan megfogalmazta
felszlalsban 2007. februr 10-n a mncheni biztonsgpolitikai konferencin.
Szerinte a meglv problmk gykere az, hogy trekvsek vannak az egyplus
vilg koncepcijnak kialaktsra a globlis rendszerben, amikor a normk
eltrek, s szinte az egsz amerikai jogrendszer minden terleten tlpte sajt
nemzeti hatrait: a gazdasgi, a politikai, a humanitrius szfrban is, s rerlteti
magt ms orszgokra.13
Oroszorszg nem csak az ilyen vilgrend ellen lp fel, hanem teljesen
lehetetlennek tartja azt. Emellett Vladimir Putyin elnk egyrtelmv tette, hogy
Oroszorszg kpes s ksz aktv s nll szerepet jtszani a vilg gyeiben:
Oroszorszg tbb mint ezerves trtnelemmel rendelkez orszg, s
gyakorlatilag mindig rendelkezett a fggetlen klpolitika gyakorlsnak
privilgiumval.14
Egyrtelm, hogy Oroszorszg elnknek szavait nem hagytk figyelmen
kvl Nyugaton, mivel nem csak kritikval illettk a nem diplomatikus fogalmazs
miatt, hanem megprbltk szilrdsgprbnak is alvetni. A tradicionlis
fegyversznet napjaiban amelyet a knai olimpiai jtkokkal sszefggsben
hirdettek ki 2008. augusztus 8-n Miheil Szaakasvili kiadta parancst az Abhzia
s Dl-Osztia elleni erszakos mveletek vgrehajtsra.
risi rakta- s tzrsgi tz al vontk Chinvali vrost. Bks lakosok
s orosz bketeremt katonk haltak meg, akik a konfliktusznk vdelmben
tevkenykedtek. Vlaszknt Oroszorszg olyan mveletet hajtott vgre, amellyel
Grzit bkre knyszertette, t nap alatt helyrelltotta a nyugalmat a sokat
szenvedett abhz s dl-osztiai fldeken.
Hogyan reaglt a NATO a Grziban kialakult vlsgra? Ahelyett, hogy
kihasznlta volna befolyst Grzia vezetsre s meglltotta volna az agresszort,
Brsszelben figyelmen kvl hagytk a grz tzrsg tzcsapst a bks lakossg
ellen, s amikor Oroszorszg knytelen volt beavatkozni a bke helyrelltsa
rdekben, t nyilvntottk agresszornak.
Jellemz, hogy a NATO tagllamok hivatalos szemlyisgeinek bejelentseiben
egy sz sem hangzott el arrl, hogy mirt kezddtt a konfliktus, ki kezdemnyezte
az agresszv mveleteket, ki fegyverezte fel Grzit, ki utastotta el kvetkezetesen
Oroszorszg kitart javaslatt, hogy Grzia kssn jogilag ktelez megllapodst
Dl-Osztival s Abhzival az er alkalmazsnak megengedhetetlensgrl.

13

14

Putyin felszlalsa a 2007-es mncheni konferencin.

http://dokumentika.org/tv-video/vistuplenie-v-putina-na-miunchenskoy-konferentsi i-2007-g;
letlts: 2014.05.10.
Uo.

BIZTONSGPOLITIKA

33

Nyugaton negatv mdiakampny kezddtt Oroszorszg ellen. Grzia

bels krzist oroszgrz hbornak neveztk, Oroszorszgot pedig agresszornak
nyilvntottk. Emellett a Nyugatot nagyon sokig hidegen hagytk a
megcfolhatatlan bizonytkok, amelyek arrl tanskodnak, hogy pontosan a grz
csapatok kezdemnyeztk a katonai mveleteket. Ilyen krlmnyek kztt tartottk
meg a NATO Tancsnak klgyminiszteri szint rtekezlett, amely az orosz felet
arnytalan er alkalmazsval vdolta meg.
Az OroszorszgNATO Tancs nem tudott semmilyen szerepet jtszani a
kaukzusi krzis elhrtsban s rendezsben, mivel a Dl-Osztia elleni grz
tmads tetfokn a Tancs rendkvli lsnek sszehvsra tett orosz javaslatot a
Szvetsg meghistotta15
Nem fogom rszletekbe menen trgyalni az augusztusi dl-osztiai s
grziai esemnyek hatst a NATO s Oroszorszg kztti kapcsolatokra. Csak egy,
a Nyugaton kevsb ismert, de valjban jelents tnyezt emelek ki: az orosz
kzvlemnyt sokkolta a Nyugat oroszellenes reakcija ezzel a konfliktussal
kapcsolatban s a nyugati orszgok kszenlte brmilyen oroszellenes lpsek
tmogatsra s igazolsra, belertve a bketeremt vezetek s bketeremt erk
ellen irnyul kzvetlen s nylt tmadsokat, bketeremt katonink s
llampolgraink meglst.
Gyakorlatilag a Nyugat teljes mrtkben elutastotta Oroszorszg brmilyen
formj nvdelemre val jogt. Ez a krlmny nem vrt hatst vltott ki
Oroszorszgban s mlyen megrintette szinte az egsz orosz kzssget politikai
hovatartozstl fggetlenl. Hatrozott Nyugat-ellenes reakci volt megfigyelhet
Oroszorszgban, valamint jelentsen ntt a bizalmatlansg a Nyugattal, s azon bell
klnsen az Amerikai Egyeslt llamokkal val katonai s politikai
egyttmkdssel kapcsolatban.
Az Oroszorszgi Fderci vezetse komoly kvetkeztetseket vont le a
kaukzusi krzisbl. Az eurpai biztonsg garantlsnak rendszerbeli vlsgt
felismerve amely miatt lehetv vlt a grz konfliktus Dmitrij Medvegyev
akkori orosz elnk azt javasolta, hogy a jogi ktelezettsgeket is tartalmaz
Megllapods az Eurpai Biztonsgrl (MEB) szl szerzdst fogadjk el. A
MEB gondolatt s azokat az elveket, amelyek a Megllapods alapjt kell, hogy
kpezzk, legelszr Dmitrij Medvegyev fogalmazta meg 2008 oktberben a
vilgpolitikai helyzetet megvitat nemzetkzi konferencin a francia Evianban. Mr
egy v mlva, 2009. november 29-n a megllapods tervezett valamennyi
lehetsges rszvevnek elkldtk.
A MEB f clja a biztonsg hls rendszernek kialaktsa, amely egyesti
mind a nemzetllamokat, mind a rszt vev szervezeteket s szvetsgeket a kzs
clok s feladatok kr, a meglv kihvsok s fenyegetsek mindenekeltt a
katonai-politikai jellegek elleni fellpsre. Elvi skon az orosz kezdemnyezs
clja fkppen a Kelet (Oroszorszg) s a Nyugat (az EU, a NATO s az
15

NATO , D. Rogozin, 2008.

http://www.e-reading.by/bookreader.php/1022727/Rogozin-NATO_tochka_Ru.html;
letlts: 2014.05.10.

34

BIZTONSGPOLITIKA

Amerikai Egyeslt llamok) kztt meglv vzvlaszt megszntetse. Ez a vlasz

keresse arra a krdsre, amely a hideghbor befejezstl minden nappal egyre
lesebben vetdik fel: milyen mdon lehet Oroszorszgot bekapcsolni az eurpai
struktrba, ha nem vlhat tagjv Eurpa tmpontjainak a NATO-nak s az EU-nak.
Nyugaton sokak szmra egyrtelm a vlasz erre a krdsre. Oroszorszgnak
azt javasoljk, hogy csatlakozzon a nyugati rtkekhez s fokozatosan integrldjon
a transzatlanti trsgbe. Az ilyen llspont ktsgeket breszt nem csak Oroszorszg
s a Nyugat kztti civilizcis klnbsgek megrtst, de a fldrajzi
alapismeretek megltt illeten is. Lehetsges, hogy az OroszorszgEU 2009-es
cscstallkozt azrt tartottk a Tvol-Keleten, Habarovszkban, hogy a vendgek az
orszgunk feletti 89 rs replt alatt t tudjk gondolni, kinek is ajnljk azt,
hogy integrldjon.
Moszkva nem tartja magt az euroatlanti rendszer tagjnak, ezrt arra
trekszik, hogy a nyugati partnerekkel val ktoldal kapcsolatok s az egyenjog
egyttmkds formit megtallja s azokat a Szvetsgen kvli alapokra helyezze.
Pontosan ilyen szemszgbl kell a MEB konkrt tervt vizsglni. Az Amerikai
Egyeslt llamok, a NATO s az EU rszrl tapasztalhat szkeptikus fogadtats
arrl tanskodik, hogy a Nyugat sajnos vltozatlanul nem ksz arra, hogy szoros
egyttmkdst folytasson Oroszorszggal.
A 2000-es vekben a Nyugat gy aktivizlta a terletek geopolitikai
megszerzsnek folyamatt, hogy kvetkezetesen bekapcsolta az euroatlanti
szervezetbe Kelet- s Dlkelet-Eurpa orszgait, s hozzltott mint az Amerikai
Egyeslt llamok stratgiai dokumentumaiban ez meg is fogalmazdott a
posztszovjet terlet demokratizlsnak. Ennek ksznheten lett 2004-ben a
NATO tagja Bulgria, sztorszg, Lettorszg, Litvnia, Romnia, Szlovkia s
Szlovnia, majd 2009-ben Albnia s Horvtorszg.
Nyilvnval, hogy a balti llamok kiegszt hozzjrulsa a Szvetsg kzs
biztonsgperselyhez kzelt a nullhoz. De geopolitikai szemszgbl a nyugati
tudomny oldalrl, amelynek tanulmnyozsra klns figyelmet fordtanak a
Nemzeti Kzszolglati Egyetem Hadtudomnyi s Honvdtisztkpz Kar Felsfok
Vezetkpz Tanfolyamn ezen orszgok fggetlensgnek elismerse, majd
felvtelk a NATO-ba megfosztotta Oroszorszgot a Balti-tengerre val kijutstl, s
ezzel szinte 300 vvel visszavetette oda, ahonnan Nagy Pter ablakot vgott
Eurpba. Katonai szempontbl a balti hdflls lehetsget biztost jelentsen
lervidteni a lgi tmadeszkzk odareplsi idejt az Oroszorszg terletn lv
clpontok elrsre. Katonapolitikai szempontbl a balti llamok bonyolult viszonya
Oroszorszggal ezt mindenekeltt ezen orszgok nem llampolgroknak nevezett
orosz lakossgnak diszkriminatv helyzete okozza s a vetern fasisztk rendszeres
felvonulsai nem jrulnak hozz a NATO ms tagllamainak biztonsghoz, az szakatlanti szerzds 5. cikkelyben megfogalmazott ktelezettsgeik ellenre.
Oroszorszgban sokan egyrtelmen oroszellenes lpsknt rtkelik a
Szovjetuni ellen katonai-politikai blokknt ltrehozott Szvetsg bvtst. Pldul
Ruszlan Puhov, a Stratgiai s Technolgiai Elemz Kzpont igazgatja
jellemezve a Szvetsg bvtsnek hatst a Moszkvval val kapcsolatokra 2008
novemberben a kvetkezket mondta:
BIZTONSGPOLITIKA

35

Oroszorszg s a NATO kztti kapcsolatok bizonytalansgnak fontos

tnyezje a volt Varsi Szerzds tagllamainak s a balti llamoknak a felvtele a
Szvetsgbe. Mindezen orszgok hagyomnyos, trtnelmi ellensgkknt tekintenek
Oroszorszgra, s a NATO legfontosabb rtkt annak oroszellenes katonai koalcis
szerepben ltjk. Ezzel magyarzhat, hogy ezen orszgok lland krzishelyzeteket
provoklnak ki kapcsolataikban Oroszorszggal, s igyekeznek lebntani minden
egyttmkdst Oroszorszg s Nyugat-Eurpa kztt.16
Kvetkezskppen, a NATO keleti bvtsnek indokait a kvetkez
tnyezkre lehet visszavezetni:
a Nyugat szmra elnys geopolitikai vltozsok megerstse
Eurpban;
Kelet-Eurpba irnyul brmilyen orosz befolys fellesztst
megakadlyoz felttelek kialaktsa;
Oroszorszg tnyleges hatrainak s az orosz katonai potencil
svjnak eltolsa minl tvolabbra Nyugat-Eurptl;
a NATO j kelet-eurpai tagjai terleteinek a felhasznlsa az erk
Oroszorszg elleni felvonultatsnak kedvez hadszntereknt, s ez fenyegetheti
orszgunk kritikus infrastruktrjnak letbevgan fontos ltestmnyeit.
Azt is figyelembe kell venni, hogy a sajt szervezet bvtse mellett
Brsszelben nagy jelentsget tulajdontanak ms egyttmkdsi formk
fejlesztsre, nem csak eurpai llamokkal, hanem afrikai, kzel-keleti s mg zsiai
llamokkal is. Nagyon fontosnak tartjk a szoros kapcsolatok megltt a
Mediterrn Prbeszd s az Isztambuli Egyttmkdsi Kezdemnyezs
orszgaival. Ms pldkat is lehet emlteni, amelyek arrl tanskodnak, hogy a
Szvetsg regionlis szervezett globlis mretv szeretn alaktani.
A 2000-es vek vgi oroszNATO kapcsolatokat jellemezve Dmitrij
Rogozin, az Oroszorszgi Fderci volt lland NATO-kpviselje a kvetkezket
emelte ki:
Ami valban hinyzik a kapcsolatainkbl, az kt dolog. Az els a bizalom,
amelyet Oroszorszg nagy rszben elvesztett a NATO fel, pontosan azrt, mert
lthatlag egy elg egyszer helyzetben az orosz kzvlemnyt sokkolta az, hogy
a NATO egyrtelmen a tmad grz fl oldalra llt. Ennek a bizalomnak a
helyrelltsn, termszetesen, nagyon sokig s kitartan kell majd dolgozni.
Helyrelltani pedig csak egyttmkdssel lehet, s ez a msodik dolog, ami
hinyzik a kapcsolatainkbl, a gyakorlati egyttmkds, a relis egyttmkds
nem szavakban, hanem vals lpsekben. De nem lehet bizalom egyttmkds
nlkl, s nem lehet gyakorlati egyttmkds a bizalom helyrelltsa nlkl.17

16

17

Elmaradt elads: Az OroszorszgNATO kapcsolatok elemzse.

http://ria.ru/defense_safety/20081121/155577215.html; letlts: 2014.05.10.
NATO , D. Rogozin, 2008.
http://www.e-reading.by/bookreader.php/1022727/Rogozin-NATO_tochka_Ru.html;
letlts: 2014.05.10.

36

BIZTONSGPOLITIKA

Moszkva vlemnye szerint a 2000-es vekben vgbement NATOtalakts nem rintette annak lnyegi elemeit. Ktsgkvl, a Szvetsg igyekszik
megfelelni a biztonsg garantlsnak komplex megkzeltsben divatos
irnyzatoknak, egyre inkbb magra vllalva olyan feladatokat, amelyek nem
jellemzek a katonai-politikai szervezetre (pldul: energiabiztonsg). Egyben
felmerl a krds mirt is trtnik mindez? Nem azrt-e, hogy e koalci ltezst
indokol j rszelemeket talljanak a legfbb feladat vgrehajtsnak folytatsra
Oroszorszg korltozsnak fenntartsra?
Oroszorszg s a NATO egyttmkdse eredmnyeinek sszegzsvel a
2000-es veket meghatroz albbi rdekeket lehet kiemelni, amelyek alaktottk
politikjukat a biztonsgi szfrjban.
A NATO rdekei

Oroszorszg rdekei

A nyugati intzmnyekre tmaszkod

egyplus vilg felptse.

Tbbplus vilgrend kialaktsa.

Az ENSZ szerepnek cskkentse s

feladatainak fokozatos felvltsa nyugati
intzmnyekkel.

Az ENSZ globlis szerepnek tmogatsa.

A vilg fennmarad rsznek talaktsa a

nyugati liberlis, demokratikus minta
alapjn.

A fggetlensg s az llamok belgyeibe

val be nem avatkozs elveinek
tiszteletben tartsa

A NATO globlis szervezett trtn

talaktsa.

A globlis NATO kialakulsnak

megakadlyozsa.

A NATO keleti terjeszkedse s a

Szvetsg infrastruktrjnak kzeltse
Oroszorszg hatraihoz.

A NATO tovbbi bvtsnek

megakadlyozsa.

Az egyensly megbontsa Oroszorszg s

az Amerikai Egyeslt llamk stratgiai
tmad fegyvereit s a vdelmi kpessgeit
illeten. A globlis raktavdelmi rendszer
elemeinek teleptse Eurpba.

A katonai-stratgiai egyensly
megbontsnak megakadlyozsa
(raktavdelmi rendszerek teleptse) a
vlasz jelleg komplex katonai-technikai
intzkedsek egyidej kidolgozsval.

Oroszorszg bevonzsa a NATO szfrjba,

annak egyidej kiszortsval Eurpbl.

Egyenjogsgon alapul partnersg a

NATO-val, pldul az Eurpai Biztonsgi
Szerzds keretn bell.

2. tblzat. Oroszorszg s a NATO rdekei (2000-es vek)

(Szerk.: Ivlev Alekszej Szergejevics)

Ha megnzzk a 2. tblzatot, jl lthat Moszkva klpolitikjnak reagl

jellege, amely nem nagy sikerrel tudta megakadlyozni a Szvetsg keleti irny
terjeszkedst, viszont a grz bels konfliktust amelybe Oroszorszgot az utn
rngattk be, hogy bketeremtire rtmadtak a Nyugat rszrl szlssges
oroszellenes reakci kvette. Mindezek a lpsek annak a felismershez vezettek,
hogy az OF a Nyugat lland clpontja.
BIZTONSGPOLITIKA

37

A kaukzusi vlsg nagymrtkben hozzjrult a nemzeti konszenzus

elrshez, vagyis hogy meghatrozzk az j orosz llam kialaktsnak a cljait s
a feladatait. Ennek a folyamatnak a mai rtkelse azzal fgg ssze, hogy az oroszok
tbbsge nagyhatalomknt, a vilg egyik erkzpontjaknt szeretn ltni
Oroszorszgot, amely nem a NATO csatlsa s nem tagja az Eurpai Uninak, s
rendelkezik nll kl- s vdelempolitikval. Teht itt Oroszorszgnak mint
gazdasgi, politikai s katonai nagyhatalomnak a feltmasztsrl van sz.
Ily mdon az Oroszorszg s a NATO kztti kapcsolatok alakulsnak
msodik fejezetre a felmelegeds szakaszaknt tekinthetnk 2001-tl, a nemzetkzi
terrorizmus elleni kzs harctl a Grziban harcol bketeremt orosz katonkra
trtnt tmadsig, ami teljes erklcsi, mdia, katonai-politikai s katonai-technikai
tmogatst lvezett az Amerikai Egyeslt llamok s a NATO rszrl.
Oroszorszg ebben az idszakban a bels problmk megoldsra koncentrlt, s a
klpolitikai krdsekben viszonylag passzv szerepet jtszott a kaukzusi krzisig. A
NATO szmra a 2000-es vek az Amerikai Egyeslt llamok s Oroszorszg
kztti stratgiai visszatarts rendszert sztrombol idszakot, a legfbb
erfesztseinek thelyezst sajt felelssgi znjnak hatrain tlra, geopolitikai
elretrst kelet fel s a volt szovjet trsg bevonst befolysnak hatskrbe
jelenti.
Az Oroszorszg s a NATO kztti kapcsolatok alakulsnak
jelenlegi szakasza
A grz konfliktus minden kvetkezmnynek felszmolsa utn, 2010.
november 20-n Lisszabonban az ONT lsn bejelentettk az egyttmkds j
szakasznak kezdett, ami a valdi stratgiai partnersghez vezet. Az OF NATOpartnerei egyetrtenek abban, hogy napjainkban a biztonsgi kihvsok s
fenyegetsek szma folyamatosan n, tgul fldrajzi kiterjedsk is, valamint j,
nem hagyomnyos formt kapnak. Kzlk a legaktulisabb a terrorizmus, a
kalzkods, a tmegpusztt fegyverek terjedse s a vallsi szlssg megjelense.
Ezek a fenyegetsek globlis jelleggel brnak, s csak a nemzetkzi kzssg
erfesztseinek egyestsvel lehet ellenk hatkonyan fellpni.
Az Oroszorszg s a NATO szmra kzs biztonsgi fenyegetsek s
kihvsok meghatrozst clz munka eredmnyeknt az ONT keretn bell a
kvetkez egyttmkdsi formkat hatroztk meg:

terrorizmus elleni harc;

afgnok s kzp-zsiaiak kikpzse s felksztse a kbtszer elleni

harcra;
szrazfldi szllts a nemzetkzi erk tevkenysgnek biztostshoz
az afganisztni biztonsghoz trtn hozzjruls cljbl;

38

katonai egyttmkds;

kutat-ment mveletek a tengeren;

vdelmi reform s egyttmkds;

vdelmi ipari egyttmkds;

BIZTONSGPOLITIKA

vlsgkezels;

a katonai mveletek sznternek lgvdelme;

egyttmkdsi kezdemnyezs a lgtrben;

tmegpusztt fegyverek korltozsa;

fegyverzet-ellenrzs;

nukleris fegyverek krdsei;

a polgri szolglatok bevonsnak tervezse vratlan helyzetekbe s a

rendkvli helyzetekre trtn reagls tervezse.
Nincs semmi ktsg afell, hogy Oroszorszg s a NATO egyttmkdse a
meghatrozott irnyokban mindkt fl szmra elnys, de egyben korltoz jelleggel
is br. Emellett egy sor krdsben, amelyek kulcsszerepet jtszanak Eurpa s a vilg
biztonsgnak garantlsban, Oroszorszg s a NATO llspontja ahogy eddig is
eltr. Ez mindenekeltt a Szvetsgnek a nemzetkzi biztonsg garantlsban
betlttt szerepvel s helyvel magyarzhat. Az adott krdsnek az Orosz Stratgiai
Kutat Intzet 20102012 kztti szakrti rtkelse arrl tanskodik, hogy a NATO
hagyomnyos szerepvel egytt a tagllamok katonai biztonsgnak garantlsval
prhuzamosan nagy fontossgot tulajdontanak a Szvetsg nemzetkzi biztonsg
fenntartsval sszefgg globlis szerepnek kialaktsra. Lnyegben arrl van sz,
hogy a Szvetsg clja az ENSZ Biztonsgi Tancsnak felvltsa.
A Szvetsg aktv politikt folytat sajt jelenltnek fldrajzi kiszlestsben
s felvllalja a globlis ellenrzs feladatt. Ezzel sszefggsben Alekszandr
Grusko, az OF lland kpviselje a NATO-ban jogosan jegyezte meg:
Ltjuk, hogy a NATO tnyleg vltozik. E vltozs sorn azonban nem a
nemzetkzi kzssg kzs erfesztseihez trtn csatlakozsra trekszik, hogy az
j kollektv biztonsgi rendszer s a teljesen j alapokon pl biztonsg ltrejjjn,
hanem az egyoldal dntsek legitimlsnak eszkzv vlik.18
Radsul a biztonsg rtelmezsnek szleskr megvitatsa a katonaipolitikai blokk olyan kpessggel val felruhzshoz vezetett, amelyek nem
jellemzek r, de kapcsolatban vannak a NATO tagllamainak gazdasgi rdekeivel.
Emellett orosz szakrtk vlemnye szerint a nyersanyagok s a felvevpiac
megszerzsrt folytatott harc lesedsvel a gazdasgi rdekek tlslyba kerlnek a
NATO tevkenysgben, s a blokk egyre agresszvabb vlik.
Az Oroszorszg s a NATO kztti kapcsolatokkal sszefggsben mg
egy fontos destabilizl tnyez van az Amerikai Egyeslt llamok globlis
raktavdelmi rendszer elemeinek teleptse. Nem trek ki a partnereinkkel
folytatott bonyolult trgyalsi folyamatra s azokra a vitkra, hogy ki ellen is van ez
a rendszer valjban. Csupn azt szeretnm megjegyezni, hogy a katonai potencilt
s azok arnyt szakrti szinten szoktk tanulmnyozni, a politikai bejelentseket
pedig, amelyek mgtt nincs vals er, brmelyik pillanatban flredobhatjk s
18

Interj Oroszorszg NATO-nagykvetvel, A. Gruskoval a Golosz Rossziji adnl 2012.10.24-n.

http://rus.ruvr.ru/2012_10_24/Zamglavi-MID-Aleksandr-Grushko-naznachen-postpredom-RF-priNATO/; letlts: 2014.05.10.

BIZTONSGPOLITIKA

39

elfeledhetik. Ezt mr sokszor megtapasztaltuk. Egybknt az Amerikai Egyeslt

llamok s a NATO vltozatlanul visszautastjk a jogi garancik biztostst arra,
hogy a raktavdelmi rendszer (RVR) nem Oroszorszg ellen jn ltre, ezrt nzzk
meg ezt a krdst ltalnossgban.
Fggetlenl attl, hogy most semmilyen oka nincs nukleris hbornak
Oroszorszg s a NATO kztt, mgis mindkt orszg folytatja a jelents stratgiai
nukleris erk megrzst, amelyek mreteik miatt csak egy rendeltetssel brnak
megsemmisteni egymst. A parits ezen a terleten, valamint a globlis RVR
ltrehozsnak elutastsa ez az a kt pillr, amelyekre a stratgiai biztonsg a
tovbbiakban is tmaszkodik. Ez a kt tnyez kizrja a nukleris er alkalmazst
egyms ellen, s gy a nukleris hbor lehetetlen. Ezen kvl a nukleris egyensly
visszafogja a hagyomnyos fegyverek versenyt is. A biztonsg egyik pillrnek
egyoldal lerombolsa katasztroflis kvetkezmnyekkel jrhat: mint minimum,
visszatrs a fegyverkezsi hajszhoz s a hideghbor jralesztshez j
szvetsgekkel/szvetsgesekkel s ellenfelekkel. Ezrt, bejelentve a RVR-rel
kapcsolatos megllapodsbl val kilpst 2001 decemberben, az Amerikai
Egyeslt llamok gyakorlatilag megkezdte a stratgiai visszatarts rendszernek
lerombolst. Ez a krlmny ktsgkvl a nemzeti biztonsg garantlsra
vonatkoz kiegszt intzkedsek bevezetst kveteli meg Oroszorszg rszrl.
Elemezve a globlis RVR teleptst mint Oroszorszg katonai
biztonsgnak fenyegetst, figyelembe kell venni mg nhny tnyezt. Elszr is,
ez a folyamat a stratgiai nukleris erk jelents cskkentsnek krlmnyei kztt
zajlik, amelyet a 2010-es j START megllapodsa hatrozott meg, amely
megknnyti a vlaszcsaps eszkzeinek megsemmistst. Msodszor, a NATO
tagllamai jelents elnnyel rendelkeznek Oroszorszghoz kpest a hagyomnyos,
mindenekeltt a nagy pontossg fegyverek tekintetben, amelyeknek hatkonysga
egyes esetekben a nukleris fegyverekvel vetekszik. Harmadszor, klns
fenyegetettsget jelent a hagyomnyos s a nukleris tltettel rendelkez tmad- s
vdelmi eszkzk koncentrlt felhasznlsa.
2012-ben a chicagi cscsrtekezleten a NATO bejelentette egy j specilis
hrmas kialaktst, amely nukleris s hagyomnyos fegyverekbl, valamint
raktavdelmi rendszerbl ll. Ez a gondolat nhnyszor megismtldik klnbz
dokumentumokban (kisebb vltoztatsokkal), rszben A stratgiai elrettents s a
vdelem ttekintse (8., 20. s 32. pontok), valamint a Chicagi Cscsrtekezlet
Nyilatkozata (59. pont) oldalain. Lnyegben ez a megfogalmazs sok szakrt
megllaptsnak tarthatatlansgt tkrzi arrl, hogy az Amerikai Egyeslt
llamok s a NATO RVR-nek eszkzei mintha senkit nem fenyegetnnek, mivel
azok szigoran vve vdelmi jelleg fegyverek s soha nem kerlnek alkalmazsra a
rakta, a nukleris s a hagyomnyos harci eszkzkkel.
A NATO tovbbi keleti bvtse s az ezzel kapcsolatos kockzatok nem
tntek el a napirendrl. Most, amikor ltjuk, milyen tragikus forgatknyv szerint
alakulnak az esemnyek Ukrajnban szmunkra barti orszgban , klnsen
rdekes visszaemlkezni az elrejelzsekre, amelyeket orosz szakrtk fogalmaztak
meg hat vvel ezeltt. Ruszlan Puhov, a Stratgiai s Technolgiai Elemz Kzpont
igazgatja a kvetkezkppen jellemezte ezt a folyamatot:

40

BIZTONSGPOLITIKA

Ukrajna NATO-hoz trtn esetleges csatlakozsnak problmja

valsgos nukleris repeszakna Oroszorszg s a NATO kapcsolataiban. Az Ukrajna
NATO-ba trtn bevonsra irnyul ksrlet risi mret sszeurpai katonai s
politikai krzist vlthat ki, amivel sszehasonltva a grz esemnyek jelentktelen
epizdnak fognak tnni. Radsul ktsgtelen az is, hogy ebben az esetben
Ukrajnra mlysges belpolitikai krzis vr lakossgnak kulturlis-rtkbeli
klnbsgei s a Krmre jellemz ers oroszprti hangulat miatt. Oroszorszg
szmra is lehetetlen lesz kvl maradni Ukrajna belpolitikai krzisn. Msrszrl
Nyugaton rzkelhet az ukrn krds fontossgnak alulrtkelse, mintha az nem
lehetne a kzeljv risi destabilizcis tnyezje az Oroszorszg s a NATO
kztti kapcsolatokban. Az illzik, hogy Oroszorszg gy vagy gy knytelen lesz
lenyelni Ukrajna belpst a NATO-ba, az esemnyek katasztroflis vltozshoz
vezethetnek. Nyugaton augusztusig nagyon sokan nem is feltteleztk, hogy
Oroszorszg meg meri valstani a beavatkozst Grziba.19
Hat vvel ezeltt Puhov igyekezett eljuttatni rtkelseit nyugati kollginak
az ukrajnai helyzet lehetsges alakulsrl szl londoni biztonsgi konferencin. De
nem sikerlt vzumot kapnia, ami a Nagy-Britanniba trtn beutazshoz
elengedhetetlen. Sajnos ez az esemny nem szmt kivtelnek a nyugati partnereinkkel
val kapcsolatok gyakorlatban, hanem inkbb tipikusnak. Harminc vvel ezeltt a
Szovjetuniban elhallgattattk az Amerika Hangja rdit, amely lehetsget adott az
alternatv vlemnyek megismersre a vilg esemnyeivel kapcsolatban. Ma a
vlemnyek teljes pluralizmusa jellemz az OF-re, mgis John Kerry amerikai
klgyminiszter szemlyesen harcol a msknt gondolkodkkal, propagandval
vdolva a Russia Today TV-csatornt. Igen, sokat tanultunk egymstl
Komoly nehzsgek figyelhetk meg a nyugati partnerekkel val egyttmkds
kialaktsban az ONT keretn bell is. Dmitrij Rogozin, Oroszorszg volt NATOnagykvete ezzel kapcsolatban a kvetkezket mondta:
Ngy vvel ezeltt Vlagyimir Putyin jellt ki engem Oroszorszg
kpviseljnek a NATO-ban, azzal a cllal, hogy az Oroszorszgi Fderci s az
szak-atlanti szvetsg kztti kapcsolatok javuljanak. Kijellsemkor azt
hangslyozta, hogy elsdleges feladatom a kialakult helyzet megvltoztatsa lesz,
amely abban a pillanatban egyrtelmen kedveztlen volt Oroszorszg szmra.
Pontosan ezrt szeretnk szinte lenni s elmondani nknek, hogy mi
trtnik a NATOOroszorszg Tancsban. A Tancs mr kilenc ve ltezik, s a
munkjt a 2002-es Rmai Nyilatkozat szablyozza. A Nyilatkozatban pontostottk,
hogy a Tancs minden egyes tagllama kzvetlenl egyttmkdik a tbbi orszggal
sajt nemzeti jogn. De a valsgban minden msknt trtnik. A Tancs szmomra
els lsn arra a kvetkeztetsre jutottam, hogy az szak-atlanti szvetsg minden
dntst mr a NATOOroszorszg Tancs lse eltt meghozza. Ezrt gondolom
gy, hogy a feladatom gyakorlatilag teljesthetetlen. Szerintem klnsen bonyolult
megvltoztatni a NATO-tagllamok mr elre elfogadott dntst.
19

NATO , D. Rogozin, 2008.

http://www.e-reading.by/bookreader.php/1022727/Rogozin-NATO_tochka_Ru.html;
letlts: 2014.05.10.

BIZTONSGPOLITIKA

41

Mg akkor is, ha mindent megteszek, hogy megismertessem az szakatlanti szvetsg kpviselivel Oroszorszg llspontjt, gyakorlatilag semmilyen
lehetsgem nincs hatni a NATO-tagllamok mr elre jvhagyott llspontjra.20
Oroszorszg vlemnynek elfogadsra s a Szvetsg felkszletlensgnek
gyakorlati bizonytk, ha az ellentmond a NATO tagllamaival egyeztetett
llspontnak, valamint ha semmibe veszi a legfontosabb tnyezket, amelyek nem
illenek bele a blokk hivatalos llspontjba, amelyeket egy sor katonai-politikai krzis
pldjn is lthatunk Eurpban, szak-Afrikban, Kzel-Keleten s Afganisztnban.21
A NATO megllapodik Oroszorszggal azokban a krdsekben, ahol ez nagyrszt
megtehet felttelezve a vlemnyek azonossgt ezeken a terleteken , de a
vitatott krdsekben (bvts, raktavdelmi rendszer stb.) a Moszkvval val
kompromisszum szksgessgnek hinya miatt a NATO sajt tjt kveti,
fggetlenl Oroszorszg agglyaitl s ellenkezstl.
Ha becsletessgrl s tisztessgrl beszlnk azokrl a tulajdonsgokrl,
amelyek az egyttmkds pozitv gyakorlati tapasztalataival egytt alaktjk a
klcsns bizalmat, akkor helyesen kell rtkelni azt, hogy hogyan alakulnak a
kapcsolatok Oroszorszg s a NATO vezeti kztt. A lakossg krdseire
vlaszolva a Kzvetlen kapcsolat Vlagyimir Putyinnal TV-programban az elnk
gy jellemezte a NATO-ftitkrral val tallkozsok tapasztalatait:
Tudjk, a NATO jelenlegi ftitkra, Rasmussen r valaha Dnia
miniszterelnke volt. Ez egy fantasztikus orszg, a lakosai csodlatosak. Nagyon j
kapcsolataink vannak Dnival, mind ez ideig, minden esetben, mi gy tartottuk, s
remlem gy is fog maradni. Az egyik tallkozsunkkor, amikor mg Dnia
miniszterelnke volt, tallkozt krt tlem, amely nem volt betervezve, n
egyetrtettem, tallkoztunk s beszlgettnk.
Kiderlt, hogy hozott magval egy diktafont, titokban felvette a
beszlgetsnket, majd a sajtban nyilvnossgra hozta. Nem hittem a flemnek s a
szememnek. Ht ez valami szrnysg, rtik? Ezt azzal magyarzta, hogy a trtnelem
szmra rgztette ezt a beszlgetst. De ha a trtnelem szmra kerl rgztsre, ez
megtisztel a szmomra, termszetesen, de legalbb figyelmeztetnie kellett volna, vagy
legalbb engedlyt kellett volna krnie, hogy megjelentesse ezeket a trgyalsokat.
Milyen bizalomrl lehet sz ilyen incidensek utn?22
Aligha lehet teljes mrtkben egyetrteni azzal, hogy Oroszorszgnak teljes
egszben meg kell szntetnie egyttmkdst a NATO-val. Nzzk meg mg
egyszer a feladatokat, amelyeket egytt oldunk meg, s krdezzk meg magunktl:
ki nyer, ha Oroszorszg s a NATO megszntetik az egyttmkdst a terrorizmus
elleni harcban? Kinek az rdeke Oroszorszg s a NATO egyttmkdsnek a
felfggesztse a nukleris fegyverek elterjedse elleni harc krdsben?

20

21
22

NATO , D. Rogozin, 2008.

http://www.e-reading.by/bookreader.php/1022727/Rogozin-NATO_tochka_Ru.html;
letlts: 2014.05.10.
A szerz ragaszkodott a mondat ltala rt formban trtn kzlshez. (A szerk.)
Kzvetlen kapcsolat az Oroszorszgi Fderci elnkvel, V. Putyinnal. 2014. prilis 17.
http://www.moskva-putinu.ru/#page/main; letlts: 2014.05.10.

42

BIZTONSGPOLITIKA

Ahogy Moszkvban, gy Nyugaton is tudjk, hogy a biztonsg globlis

kihvsai s fenyegetsei ellen kzsen kell harcolnunk. Pldul Dr. Makk Lszl
vezrrnagy moszkvai szolglata sorn a NATO moszkvai sszekt kpviseletnek
a vezetjeknt ezzel kapcsolatban a kvetkezket mondta:
Sajnos a biztonsg terletn az llandan vltoz globlis krlmnyek
kztt nagyon knny visszatrni a hideghbor diplomcijnak lpseihez. A
strukturlt stratgiai prbeszd Oroszorszg s a NATO kztt elsegthetn a
hideghborhoz trtn visszatrs valsznsgnek a cskkentst, valamint a
hossz tv egyttmkds s partnersg alapjainak kialaktst a kt klasszikus
vetlytrs kztt, akik most stratgiai partnerek.23
Egyetrtek a magyar kollgval abban, hogy amikor Oroszorszg s a
NATO kztt a biztonsg garantlsnak alapkrdseiben eltrs mutatkozik, de a
gyakorlati egyttmkds alapjt kevsb fontos krdsek hatrozzk meg, akkor
nagyon is knny visszatrni a hideghbor diplomcijhoz. A NATO ennek a
hbornak a szltte, egy politikai-katonai szvetsg, amelyet a Szovjetuni
meglltsa rdekben hoztak ltre, s amely fennllsnak utols kt vtizedben
nemhogy nem vltoztatta meg a lnyegt, de jelentsen meg is ersdtt hatraink
teljes megkzeltsvel. Ezrt ktsgeim vannak dr. Makk Lszl lltsa msodik
felnek igazsgtartalmval, amely a NATO-val val egyttmkdsnk stratgiai
jellegre utal.
Ha megnzzk Oroszorszg stratgiai jelleg egyttmkdst keleti
szomszdjval, Knval, akkor knny szrevenni, hogy hny harcszati problmt
sikerl knnyen megoldani a jszomszdi viszony s a klcsns bizalom
szellemben. Kapcsolataink a Knai Npkztrsasggal sikeresen fejldnek
napjainkban, s pldtlanul magas szintet rtek el mind a bizalom, mind az
egyttmkds terletn. Ez igaz a politika terletre is, a nemzetkzi helyzet kzs
rtkelsre s a vilg biztonsgnak garantlsra is, s ez hatrozza meg llamkzi
kapcsolatainkat is.
sszehasonltva Oroszorszg partneri kapcsolatait a Kelettel s a Nyugattal,
knny szrevenni a klnbsget: Kelet esetben (Knai Npkztrsasg) a kzs
stratgiai rdekek segtenek megtallni a konszenzust a kevsb fontos problmk
esetben is, amg a Nyugattal val klnbsgek a legfontosabb krdsekben is mr
mindenki szmra unalmass vlva llandan a viszonyok fellvizsglatban
fogalmazdnak meg. Ezzel sszefggsben Alexander Wershbow, a NATO-ftitkr
helyettesnek 2014. mjus 1-jei bejelentse, miszerint Oroszorszgot inkbb
ellensgknt, semmint partnerknt kell kezelni24, igazolja a valdi stratgiai
partnersggel kapcsolatos ktsgeket, amelynek kezdett kevesebb, mint ngy
vvel ezeltt jelentettk be.

23

24

MAKK Lszl: A stratgiai prbeszd a NATO s Oroszorszg kztt a politikai s katonai

egyttmkds fejldsnek eszkze lehet.
http://old.militarynews.ru/excl.asp?ex=32; letlts: 2014.05.10.
Alexander Russell Vershbow, a NATO ftitkrhelyettesnek a nyilatkozata. 2014. mjus 1.
http://russian.rt.com/article/30221; letlts: 2014.05.10.

BIZTONSGPOLITIKA

43

Nagyon jl rtjk, hogy mi trtnik a valsgban. Putyin 2014. mrcius 18-i

beszdben hossz vek utn elszr rtkelte nyltan a nyugati partnerek lpseit:
Oroszorszg visszaszortsnak politikja, amelyet mr a XVIII., a XIX.
s a XX. szzadban is gyakoroltak, folytatdik ma is. Sarokba prblnak minket
szortani olyan dolgokrt, amiket mi nevkn neveznk, s nem lszenteskednk.
Az Ukrajna-szerte kialakult helyzetben mint tkrben visszatkrzdtt az, hogy mi
trtnik napjainkban s trtnt az elmlt vtizedekben vilgszerte. A bipolris
rendszer eltnse utn megsznt a stabilits a Fldn. A kulcsfontossg s
nemzetkzi intzmnyeket nem erstik meg, hanem gyakran, sajnos, lenzik.
Nyugati partnereink Amerikval az len mindennapi politikjukban
elnyben rszestik a nemzetkzi joggal szemben az er alkalmazsnak jogt. Sajt
kivlasztottsgukban s kivtelessgkben hisznek, s abban, hogy joguk van a vilg
sorst megoldani, hogy mindig csak nekik lehet igazuk. k gy cselekszenek, ahogy
akarnak: hol itt, hol ott alkalmaznak ert fggetlen orszgok ellen, koalcikat ptenek
ki az aki nincs velnk, az ellennk van elv alapjn. A szksges dntseket
kiknyszertik a nemzetkzi szervezetekbl, hogy az agresszi trvnyes legyen, s ha
valamirt ez nem sikerl, akkor teljesen mellzik az ENSZ BT-t s az egsz ENSZ-et.25
Megllapthat, hogy az OF s a NATO kapcsolatainak a fejldst nagyon
rvid idn bell szmos tnyez befolysolta a grz krzis kvetkezmnyeinek
felszmolstl s a valdi stratgiai partnersgnek a Lisszaboni
Cscsrtekezleten trtnt bejelentsn keresztl az egyttmkds megszaktsig,
valamint az ukrn esemnyek miatti szembenlls okn Oroszorszg ellensgnek
trtn kikiltsig. Az OF szmra ez nem csak gazdasgi s katonai ereje
helyrelltsnak ideje, hanem az integrcis folyamatok kezdete is a volt szovjet
terleteken. A Nyugat szmra a NATO felruhzsa globlis funkcikkal
elkeseredett ksrlet Oroszorszg kiszortsra a fekete-tengeri vezetbl, illetve a
volt Szovjetuni kztrsasgai egyestsnek megakadlyozsa volt a cl.
Az OF s az szak-atlanti Szerzds Szervezete kztti kapcsolatok
fejldsnek trtnett s jelenlegi llapott ttekintve megllapthat, hogy
mennyire esnek egybe rdekeink a biztonsg garantlsnak terletn.
Felttelesen kt terletet lehet kiemelni:

25

1.

Az elsdleges vagy rszben azonos rdekek terlete.

2.

Terlet, ahol az rdekek teljesen szemben llnak.

Oroszorszg elnknek a felhvsa.

http://www.kremlin.ru/news/20603; letlts: 2014.05.10.

44

BIZTONSGPOLITIKA

1. Az elsdleges vagy rszben azonos rdekek terletei

(Oroszorszg s a NATO kztt clszer vagy lehetsges az egyttmkds)
Terrorizmus elleni harc
Afganisztn s a kzp-zsiai orszgok kpviselinek a felksztse s kikpzse a
kbtszer elleni harcra
Szrazfldi szllts a nemzetkzi erk tevkenysgnek biztostshoz az afganisztni
biztonsghoz trtn hozzjruls cljbl
Katonai egyttmkds
Kutat-ment mveletek a tengeren
Vdelmi reform s egyttmkds
Vdelmi ipari egyttmkds
Vlsgkezels
Katonai mveletek sznternek lgvdelme
Egyttmkdsi kezdemnyezs a lgtrben
Tmegpusztt fegyverek korltozsa
Fegyverzet-ellenrzs
Nukleris fegyverek krdse
A polgri szolglatok bevonsnak tervezse vratlan helyzetekbe s a rendkvli
helyzetekre val reagls tervezse
2. Terletek, ahol az rdekek teljesen szemben llnak.
(intzkedsek bevezetsnek szksgessge a bizalom nvelsre s
az llspontok kzeltsre)
Bketeremts s az ENSZ szerepe a vlsgkezelsben
Az eurpai biztonsg felptse
A NATO helye s szerepe a biztonsg garantlsnak rendszerben
A NATO keleti bvtse
Oroszorszg helye s szerepe az eurpai biztonsg garantlsban
Stratgiai visszatarts, ami Oroszorszg s az Amerikai Egyeslt llamok tmad s
vdelmi stratgiai erinek egyenslyn alapszik
A nyugati mintj demokratikus rtkek erszakos terjesztse ms llamok belgyeibe
val beavatkozs rvn
3. tblzat. Az elsdleges vagy rszben azonos rdekek terletei,
illetve azon terletek, ahol rdekeink teljesen szemben llnak
(Szerk.: Ivlev Alekszej Szergejevics)
BIZTONSGPOLITIKA

45

Mennyisgileg az els terlet ahol Oroszorszg s a NATO kztt

lehetsges az egyttmkds, itt az rdekek teljes vagy rszleges egybeessrl van
sz , ktszer nagyobb. Ha viszont a tblzat msodik rszt nzzk, ahol az
ellenttes rdekek szerepelnek, azt ltjuk, hogy ott mindkt fl szmra alapvet
jelentsg rdekek vannak.
Teljesen vilgos, hogy a Szvetsg kimertette a konfliktusmentes keleti
terjeszkeds lehetsgt s infrastruktrjnak az OF hatraihoz val kzeltst.
Elmlt mr az az id, amikor Oroszorszg politikai nyilatkozatokkal vlaszolt a
NATO lpseire. A lpsekre lpsekkel kell vlaszolni, a politikai bejelentsekre
pedig politikai bejelentsekkel. Szeretnnk, ha nyugati partnereink megrtenk
aggodalmainkat.
szintn szlva, az Oroszorszg s a NATO kztti bizalom vglegesen
megrendlt. Ltva az amerikai s az eurpai klpolitika hamissgt s ketts
mrcjt, ami klnsen az ukrn krzis sorn nyilvnult meg, az oroszok becsapva
rzik magukat. Az a benyoms alakul ki, hogy a stratgiai egyttmkds szp
szavaival takarzva bzisokkal vettk krl az Oroszorszgi Fdercit, valamint a
katonai zsarols s a kapitullsra knyszerts krlmnyeit hoztk ltre.
Konklzi
El kell ismerni, hogy a Szovjetuni szthullsa ta eltelt 23 v alatt
Oroszorszg s a NATO nem tudtk elrni a partnersg azon szintjt, amelyet
stratgiainak lehet nevezni. A krzis kilezdse Ukrajnban abban orszgban, ahol
Oroszorszg s a Nyugat rdekei egy sor kulcsfontossg krdsben eltrnek arra
knyszertenek sokakat, hogy a bonyolult folyamatokat nagyon leegyszerstve
rtelmezzk, hogy ketts mrct alkalmazzanak, j ellensgkpet hozzanak ltre s
felidzzk a hideghbor idszaknak gondolkodsmdjt. Oroszorszg nemzetkzi
elszigetelsre trtn felhvsok hallatszanak. Meg vagyok gyzdve arrl, hogy ez
zskutcba vezet.
Vlemnyem szerint, a meglv ellentmondsok ellenre, a NATO
tagllamai egyben Oroszorszg fontos partnerei. Szoros kereskedelmi-gazdasgi,
kulturlis s trtnelmi kapcsolatok vannak kzttnk. Egymstl val fggsgnk
klcsns jelleggel br. Ezrt meg vagyok gyzdve arrl, hogy meg kell keresnnk
a prbeszdhez vezet utakat, a krdses helyzetek civilizlt megoldsnak mdjait,
s kitartan kell dolgoznunk a bizalom helyrelltsn.
Mindezzel egytt az OF ksz kapcsolatainak fejlesztsre a NATO-val a
kzs biztonsg megerstse rdekben. A kapcsolataink mlysge s tartalma a
Szvetsg nyitottsgtl fgg, hogy elfogadja-e Oroszorszg jogos rdekeit a
katonai-politikai tervezs sorn, tiszteletben tartja-e a nemzetkzi jog normit,
valamint azok tovbbi talaktst, illetve j humanitrius jelleg feladatok s
rendeltetsek kidolgozst.

46

BIZTONSGPOLITIKA

FELHASZNLT IRODALOM

A globlis vilg a globlis intervencionizmus s imperializmus ellen cm nemzetkzi

konferencia zrdokumentuma. Belgrd, 2014. mrcius 2223.
Az OroszorszgNATO Tancs kzs nyilatkozata. Lisszabon, 2010. november 20.
http://www.riss.ru/news/2919; letlts: 2014.05.10.

A BRICS s az Eurpai Uni a pnzgyi vlsg kzepette: fenntarthatsgi rtkels.

http://www.csef.ru/index.php/ru/component/csef/project/-/-/-?id=3674&Itemid=101;
letlts: 2014.05.10.

A Kreml labirintusaiban. A. G. Gromiko visszaemlkezsei s gondolatai.

Moszkva, IPO Avtor, 1997. 254 p.

Az ITAR-TASZSZ Hrgynksg kzlemnye.

http://itar-tass.com/ mezhdunarodnaya-panorama/1161782; letlts: 2014.05.10.

Az OroszorszgNATO Tancs kzs nyilatkozata. Lisszabon, 2010. november 20.

http://photos.state.gov/libraries/russia/5/missile-defense/RUS_nato_
russia_joint_statement.pdf; letlts: 2014.05.10.

Elmaradt elads: Az OroszorszgNATO kapcsolatok elemzse.

http://ria.ru/defense_safety/20081121/155577215.html; letlts: 2014.05.10.

I. Ivanov, az Oroszorszgi Fderci klgyminiszternek felszlalsa. 2003. mrcius 21.

http://iraq.newsru.com/article/56.html; letlts: 2014.05.10.

Interj A. Gruskoval, Oroszorszg NATO-nagykvetvel a Golosz Rossziji adnl.

2012. oktber 24.
http://rus.ruvr.ru/2012_10_24/Zamglavi-MID-Aleksandr-Grushko-naznachen-post predomRF-pri-NATO/; letlts: 2014.05.10.

Interj Sz. V. Lavrovval, Oroszorszg klgyminisztervel a Vasrnap este Vlagyimir

Szolovjovval TV-msor klnadsban a 1 csatornn. Moszkva, 2014. prilis 11.
http://spain.mid.ru/web/spain_ru/map/-/asset_publisher/ WANrduCAw9Tx/content/
id/4534912; letlts: 2014.05.10.

John Kerry amerikai klgyminiszter felszlalsnak videofelvtele.

http://www.youtube.com/watch?v=5yhhXV5h6L4; letlts: 2014.05.10.

Kzvetlen kapcsolat az Oroszorszgi Fderci elnkvel, V. Putyinnal. 2014. prilis 17.

http://www.moskva-putinu.ru/#page/main; letlts: 2014.05.10.

MAKK Lszl: A stratgiai prbeszd a NATO s Oroszorszg kztt a politikai s katonai

egyttmkds fejldsnek eszkze lehet. http://old.militarynews.ru/excl.asp?ex=32;
letlts: 2014.05.10.

OFNATO prbeszd: szakemberek rtkelsei L. Abajev.

http://www.oborona.ru/includes/periodics/geopolitics/2012/0709/15048748/print.shtml;
letlts: 2014.05.10.

Oroszorszg elnknek felhvsa. 2014. mrcius 18.

http://www.kremlin.ru/ news/20603; letlts: 2014.05.10.

Prizsi Charta az j Eurprt. Az Eurpai Biztonsgi s Egyttmkdsi rtekezlet

zrdokumentuma. 1990. november 21.
http://www.pavlodar.com/zakon/?dok=02057&ogl=all; letlts: 2014.05.10.

The National Security Strategy. March 2006, USA.

http://georgewbush-whitehouse.archives.gov/nsc/nss/2006/; letlts: 2014.05.10.

V. Putyin felszlalsa a 2007-es mncheni konferencin.

http://dokumentika.org/tv-video/vistuplenie-v-putina-na-miunchenskoy-konferentsi i-2007-g;
letlts: 2014.05.10.

BIZTONSGPOLITIKA

47

DR. VIDA CSABA ALEZREDES1

EGYSZER NEMZETBIZTONSGI
ELEMZ-RTKEL MDSZEREK I.
MINTK ALKALMAZSA
AZ ELEMZS-RTKELS SORN
A nemzetbiztonsgi tevkenysg egyik meghatroz (kzponti) eleme a
klnbz hrszerzsi gak2 ltal megszerzett adatok s informcik elemzsertkelse, amellyel a rendelkezsre ll informcik pozitv, minsgi vltozson
esnek t. Az elemzs-rtkels eredmnyei ezen kvl hozzadott rtket is
jelentenek, amelyek lehetv teszik elrejelzsek meghatrozst, valamint a jv
klnbz vltozatainak felvzolst. Az elemzs-rtkels egy tudatosan irnytott
gondolkodsi folyamat, amely sorn klnbz tudomnyos szint eljrsokat,
modelleket s mdszereket alkalmaznak.
Az elemz-rtkel eljrsok csoportostsa
Az elemz-rtkel eljrsokat tbbflekppen lehet csoportostani, mert a
funkcijuk s a cljuk jelentsen eltr. Az eljrsokat fel lehet osztani tbbek
kztt jelleg, funkci, felhasznlt mdszerek s sszetettsg alapjn. Ezeken kvl
az eljrsokat mg szmos tulajdonsg alapjn meg lehet klnbztetni.
Jelleg alapjn az alkalmazott eljrsok feloszthatk:
strukturlis modellekre, amelyek a vizsglat trgyt s clszemlyeit,
valamint azok kapcsolatt s viszonyrendszert elemzik;
funkcionlis modellekre, amelyek a vizsglat trgya vagy clszemlyei
ltal okozott vltozsokat s esemnyeket, illetve azok kvetkezmnyeit elemzik;
folyamatmodellekre, amelyek az esemnyek bekvetkezsnek
sorozatait, valamint az esemnyek egymsra gyakorolt klcsnhatsainak s az
esemnyek vltozsainak dinamikjt elemzik.
A funkci szerinti csoportostst az elemzs-rtkels clja hatrozza meg.
gy megklnbztetnk tbbek kztt esemnyfeldolgoz, folyamatmeghatroz
s elrejelz eljrsokat. Az esemnyfeldolgoz modellek egy megtrtnt esemny
ok-okozati sszefggseit vizsgljk, valamint meghatrozzk az esemny ltal
induklt kvetkezmnyeket. A folyamatmeghatroz mdszerek segtenek
megllaptani az esemnyek bekvetkezse kztti kapcsolat- s viszonyrendszert.
Az elrejelz eljrsok clja, hogy a jv alakulsval kapcsolatos esemnyeket fel
lehessen vzolni.

A szerz az MTA Bolyai Kutatsi sztndj sztndjasa, gy a tanulmny az MTA Bolyai Kutatsi
sztndj tmogatsval jtt ltre.
Tbbek kztt emberi erforrssal folytatott hrszerzs (HUMINT), nylt forrs adatszerzs (OSINT),
rdielektronikai felderts (SIGINT), kpi felderts (IMINT), kiberhrszerzs (CYBINT).

48

HRSZERZS FELDERTS

A felhasznlt mdszerek szerint gy csoportosthatjuk az elemz-rtkel

eljrsokat, hogy mely tudomnyg (matematika, szociolgia, pszicholgia,
statisztika, trtnelem, politolgia, biztonsgelmletek, nemzetkzi kapcsolatok
elmlete, jogtudomny stb.) elemz modelljeit hasznljk fel. A ms tudomnygak
eredmnyeit a nemzetbiztonsg elmletben trtn meghonosts rdekben
ltalban kis mrtkben talaktjk, hogy megfelel mrtkben alkalmazhatv s
hatkonny vljanak.
sszetettsg szerint az elemz-rtkel eljrsokat fel lehet osztani:

egyszer formlis logikai eljrsokra;

kttt elemz-rtkel eljrsokra;

komplex elemz-rtkel modellekre s mdszerekre.3

Az egyszer formlis logikai elemz-rtkel eljrsok clja alapveten

egy bekvetkezett esemny krlmnyeinek, hatsainak s kvetkezmnyeinek
vizsglata, de egyes esetekben lehetsget biztostanak a jvbeli esemnyek
elrejelzsre is. Alapvet cljuk az esemnyek komplex lersa, ezrt szmos
esetben egyszer ler eljrsoknak nevezik.
A kttt elemz-rtkel modellek clja az egysgessg. Az elemz-rtkel
ebben az esetben egy hasonl tmakrt mindig ugyanabban a kttt struktrban
elemez-rtkel, amihez egysges struktrt, vagyis egyfajta rlapot hasznl,
amelynek kitltshez ms jelleg elemz-rtkel eljrsokat is alkalmazhat.
A komplex elemz-rtkel mdszerek mr sokkal sszetettebb s
bonyolultabb eljrsok, s elrejelzsek meghatrozsa a f cljuk. A komplex
eljrsok zmmel ms tudomnygak eredmnyeit is felhasznljk. Ezekhez a
mdszerekhez soroljuk pldul az sszetett mtrixokat vagy ppen a jtkelmletet,
de a trendelemzst is.4
Egyszer formlis logikai elemz-rtkel eljrsok kivlasztsa
Az elemz-rtkel eljrsok csoportostsnak ttekintst kveten az
egyszer elemz-rtkel modellek alkalmazsnak feltteleit s rendszert kell
megvizsglni azok megismerse eltt. Az elemz-rtkel mint a fentiekbl is
lthat rendkvl sokfajta elemz-rtkel eljrs kzl vlaszthat, amelyek
biztostjk azt a lehetsget, hogy a kvnt cl elrse rdekben a megfelelt
alkalmazza. Az elemz-rtkel alapvet clja (kvetelmnye) az eljrsokkal
kapcsolatban, hogy az hatkony legyen, mert korltozott id ll rendelkezsre az
elemzshez, valamint a felhasznlk tjkoztats rdekben mindenkpp eredmnyt
kell elrnie.5

4
5

VIDA Csaba: A hrszerz elemz-rtkel munka alapjai.

In: Feldert Szemle, XII. vfolyam 3. szm, 2013. december. p. 91.
Uo. p. 94.
Az elemzs-rtkels nem ncl, mert azt az elemz-rtkelk azrt vgzik, hogy meg tudjk
vlaszolni a felhasznlk informciignyeit, valamint fel tudjk fedni az adott orszgot r biztonsgi
kihvsokat, kockzatokat s fenyegetettsgeket.

HRSZERZS FELDERTS

49

A klnbz eljrsok eltr clokat szolglnak. Szmos esetben a

vizsglat trgya is meghatrozza, hogy az elemz-rtkelnek melyiket kell
alkalmaznia. Figyelembe kell azonban vennie, hogy egy adott esemnyt vagy
jelensget nem csak egy, hanem szksg esetn tbb eljrs alkalmazsval is lehet
elemezni s rtkelni, abbl a clbl, hogy az elemz-rtkel minl jobb
(tkletesebb, pontosabb) eredmnyt rjen el. A tbb eljrst egymstl fggetlenl
(prhuzamosan), egymsra plve (egymst kveten) s egyms kiegsztsre
(vegyesen) is lehet alkalmazni.
Az eljrsok kivlasztsnl az elemz-rtkelnek szmos tnyt kell
figyelembe vennie, amelyek a rendelkezsre ll informciktl/adatoktl egszen a
rendelkezsre ll idig tart szles spektrumon helyezkednek el. Az elemzrtkelnek gy pontosan azonostania kell ezeket a tnyezket, hogy a clja elrse
rdekben a megfelel eljrst alkalmazza.
A kivlaszts eltt az albbi tnyezcsoportokat kell megvizsglni:

informcikkal/adatokkal kapcsolatos jellemzket

(Milyen informcik/adatok llnak rendelkezsre?);

a vizsgland esemny/jelensg jellegzetessgeit

(Mit akar vizsglni az elemz-rtkel?);

az elemz-rtkel szmra rendelkezsre ll idt

(Mennyi id ll az elemz-rtkel rendelkezsre?);

az elemzs-rtkels cljt
(Mit akar az elemz-rtkel elrni?);

hasonl esetek korbbi tapasztalatait

(Milyen tapasztalatok llnak rendelkezsre?).

A rendelkezsre ll informcik jelents mrtkben meghatrozzk, hogy

milyen jelleg elemz-rtkel eljrst lehet alkalmazni, mert a klnbz
eljrsokhoz ms-ms mennyisg s minsg informci szksges. Teht meg
kell vizsglni, hogy hinyosak-e az adott esemny vagy folyamat vonatkozsban
rendelkezsre ll informcik. Szksges-e az elemzs-rtkelshez ptllagos
informcikat beszereztetni, vagy az elemz-rtkel eljrsok segtsgvel ki lehet
azokat egszteni? A msik oldalrl a rendelkezsre ll informcik minsgt kell
ellenrizni, hogy mennyire pontosak, mennyire megbzhatak s mennyire teljesek
(egszek). Az informcik vonatkozsban nagyon fontos a helyes elemz-rtkel
eljrs kivlasztsa, mert a nem megfelel eljrs alkalmazsa abszolt hibs
eredmnyt hozhat.
A vizsglat trgyt kpez esemnyek s folyamatok befolysoljk, hogy
milyen jelleg elemz-rtkel eljrst lehet alkalmazni, mert nem mindegyik
alkalmazhat minden esemny vagy folyamat vizsglatra. Egy bekvetkezett
esemny elemzse sorn a hangslyt nem az esemny rszleteire, hanem inkbb
kvetkezmnyeire s a kivlt okaira kell helyezni, mg egy folyamat elemzse
keretben annak pontos beazonostsa, valamint a folyamat jvbeli alakulsa ll a
kzppontban. Ezen tl a trtnsek jellege is meghatrozza a vlasztand eljrst.
50

HRSZERZS FELDERTS

Az idtnyez is meghatrozza, hogy melyik eljrs alkalmazsra van

ideje az elemz-rtkelnek. Mrlegelnie kell, hogy egy bonyolultabb eljrst
alkalmaz, de akkor tbb tnyezt is meg kell vizsglnia s elemeznie, ami hosszabb
idt vesz ignybe. Ekkor t kell tekintenie, hogy az eredmny elrshez szksges
id mennyiben htrltatja a relidej tjkoztatst.6 Ugyanakkor az informcik nem
megfelel mlysg elemzse-rtkelse is akadlyozza a megfelel tjkoztatst.
Az elemz-rtkelknek tisztban kell lennik azzal, hogy az adott eljrsokhoz
termszetesen az informcik mennyisgnek fggvnyben mennyi id szksges.
Itt nem percre pontos idrl, hanem hozzvetleges idtartamrl van sz.
Az eljrsok kivlasztsnak kzponti eleme, hogy az elemz-rtkelnek
milyen clja van annak alkalmazsval. A cl megfelel egyfajta elvrt eredmnynek,
vagyis annak, hogy az elemz-rtkel mit tud kihozni az adott informcibl az
adott eljrsok segtsgvel. A cl nem az eredmny tartalmra vonatkozik, hanem
annak tpusra, valamint arra, hogy milyen jelleg eredmnyt kell elrnie. Fontos
kritrium, hogy az elvrt eredmny nem jelentheti azt, hogy az elemz-rtkel egy
meghatrozott clhoz igaztja az informcik elemzst-rtkelst. A megfelel
elemz-rtkel eljrs meghatrozst kveten kezddhet meg az elemzsrtkels folyamata. A kivlasztshoz azonban fel kell hasznlni azokat a korbbi
tapasztalatokat is, amelyeket az elemz-rtkelk hasonl esetek, szitucik
alkalmval gyjtttek ssze.
Egyszer elemz-rtkel eljrsok fajti
Az egyszer elemz-rtkel eljrsok szmos fajtja klnbztethet meg,
s a bonyolultsg oldalrl vizsglva kt csoportra lehet osztani ket. Az eljrsok
felosztsa sorn az els csoportba tartoznak a legegyszerbb formlis logikai
mdszerek, mint a deduktv, az induktv s az abduktv gondolkodsi rendszerek, de
ide sorolhat mg a megfigyels, az analzis, a szintzis, az absztrahls, az analgia
s a ksrlet is. A msik csoportba tartoznak olyan egyszernek nevezett elemzrtkel eljrsok7, amely a formlis logikaiaknl sszetettebbek, de a vizsglat
trgya egy vagy tbb jellemzjnek az elemzsre biztostanak lehetsget, tbbek
kztt ilyen a klnbz jellemzk sszehasonltsa vagy minden vltoz jellemz
egyhez trtn viszonytsa. A klfldi szakirodalom alapjn tbb mint 160
klnfle elemz-rtkel eljrst klnbztethetnk meg8, gy az eljrsok
rendkvl szles spektrumrl van sz.
Az egyszer eljrsoknak tekinthet a teljessg ignye nlkl:

7
8

az sszehasonlt;

a grafikonos modellek;

a felsorolsos modellek;

a kapcsolati hl vizsglata;

A nemzetbiztonsgi elemz-rtkel munka alapvet clja az llami dntshozk relidej tjkoztatsa,

gy a tjkoztatkat a vezetknek mg a dntseik meghozatala eltt meg kell kapniuk.
Egyes helyeken ltalnos elemz-rtkel eljrsoknak is nevezik.
CLARK, Robert M.: Intelligence analysis: A Target-Centric Approach. p. 5.

HRSZERZS FELDERTS

51

a folyamatmodellek;

a profilozsok;

a szimulcik;

az anomliaelemzs;

az sszest elemzs;

a szemiotikai elemzs;

a tendenciaelemzs;

az elrejelz elemzs;

a mintamdszerek (mintk alkalmazsa).

Az egyszer elemz-rtkel eljrsok ltalban egy konkrt clt

teljestenek, vagyis a vizsglt trgy egy-egy jellemzibl s sszetevibl vonnak le
kvetkeztetseket, llaptanak meg a jvre vonatkoz tendencikat. Az
eljrsoknak csak egy rsze teszi lehetv az elrejelzsek meghatrozst. Ezek
kz tartoznak a mintamdszerek. A cltrgy vagy esemny/folyamat
vonatkozsban szksg esetn tbb eljrst is lehet alkalmazni egyms utn, de
lehet egyszerre is, vagyis prhuzamosan.
Mintk alkalmazsa az elemzs-rtkels sorn
Az informcik elemzs-rtkelse keretben a mintamdszer alkalmazsa
(mintaelemzs) sorn a vizsglt trgy tevkenysgt vagy esemnyek bekvetkezsnek
sorozatt elemzik, azt egy korbban megtrtnt/bekvetkezett esemnysorozathoz
vagy szimullt tevkenysghez (vagyis minthoz) hasonltjk, s gy vonnak le
kvetkeztetseket, vagyis kapjk meg az elemzs-rtkels eredmnyeit. A mdszer
kzppontjban ennek alapjn az eredeti minta van, amely lehet egy egymst kvet
esemnysorozat, egy eljrsmd, egy esemnyre trtn reagls, egy mveleti
sorrend, egy folyamat egymst kvet elemei, vagyis minden olyan tevkenysg,
amely tbbszr megismtldhet.
Wayne Michael Hall nyugllomny dandrtbornok9 a mintaelemzst10
gy definilta, hogy az a tevkenysgek s az esemnyek kvetkezetes sorozata.11
Robert M. Clark12 ugyanakkor nem vzol fel defincit a mintamodellek13
bemutatsa sorn, mert inkbb a mintk meghatrozsra helyezi a hangslyt. Clark
9

10
11

12

13

Wayne Michael Hall hrom vtizedet szolglt az amerikai szrazfldi csapatok llomnyban
klnbz felderttiszti beosztsokban. 1999-es nyugllomnyba vonulst kveten a hrszerzs,
azon bell az elemzs-rtkels elmletvel foglalkozik, szmos szeminriumot tartott a hrszerzs
tmakrben az rdekldk szmra.
Pattern Analysis.
HALL, Wayne Michael CITRENBAUM, Gary: Intelligence analysis: How think in complex environments.
p. 139.
Robert M. Clark az amerikai lgiernl szolglt felderttiszti beosztsban, majd a Kzponti Hrszerz
gynksgnl szolglt. Tbb egyetemen oktatja a hrszerzs elmlett.
Pattern Models.

52

HRSZERZS FELDERTS

a mintk felismerst a hrszerzs kritikus elemnek tartja. Hall szintn a mintkra

helyezi a hangslyt. Vlemnye szerint az emberi tevkenysg jellemzje, hogy
mintkat alkalmazzon, mert az emberek a szoksok teremtmnyei.14
A mintk alkalmazsval az elemz-rtkel alapvet clja az elrejelzs,
valamint a cltrgy tevkenysgnek beazonostsa, de lehetsget biztost az
esemnyek kvetkezmnyeinek meghatrozsra is. A mintk teljes spektruma gy
biztostja az elrejelzst, hogy a minta alapjn zajl esemnysorozat a jvben
bekvetkez rszeit az eredeti minta htralv elemei alapjn elre meg lehet
hatrozni. A kvetkezmnyek meghatrozst is a teljes minta teszi lehetv, mert
nem csak a jvbeni esemnyek bekvetkezse lthat, hanem az esemnysorozat
kvetkezmnyei is, amelyeket a vizsglat idpontjban vagy a mltban megtrtnt
esemnyek elidztek. A mintk nem csak a jvbeli, hanem olyan mltbli
esemnyek meghatrozsra is alkalmasak, amikrl az elemz-rtkelk nem
rendelkeznek pontos informcikkal.
A mintk felhasznlsval folytatott elemzs-rtkels csak akkor
eredmnyes, ha az adott esemny- vagy tevkenysgsorozat valban az adott minta
alapjn kvetkezik be. Amennyiben a vizsglt tevkenysg nem kveti a mintt,
vagyis kiesik a mintbl, akkor fel kell fggeszteni a minta alkalmazst, s az
anomlit vagy az eltrs pontjt kell vizsglat (elemzs) al helyezni, onnan,
ahonnan mr nem kvette az esemnysorozat az eredeti mintt. Ez jabb egyszer
elemz-rtkel eljrst kvetel meg, mint pldul az anomliaelemzst, amelynek
az a clja, hogy megllaptsa, mirt kvetkezett be eltrs az elvrt esemnytl.
A mintaelemzs folyamata leegyszerstve is tbb szakaszbl ll. Az els
lps a megfelel eredeti minta meghatrozsa (megkeresse), amely alapveten
befolysolja az elemzs-rtkels sikeressgt is. Teht az eredeti minta
kivlasztst kveten elkezddhet a minta kereteinek kivettse a vizsglat
trgyra, vagyis meg kell llaptani azokat a csompontokat, amelyek az adott
mintt jellemzik. Ilyen csompontok lehetnek a minta kezdete s vge, valamint
azok a dntsi pillanatok, amelyektl az azt kvet trtnsek fggenek. A minta
kivettse sorn megkezddhet az sszehasonlt elemzs, melynek sorn a vizsglt
trgy/esemny egyes elemeit a meghatrozott paramtereik alapjn sszevetik. Itt
nem az a lnyeg, hogy a paramtereket egymshoz viszonytsk, mert csak azt kell
megllaptani, hogy van-e hasonlsg az elemek kztt, vagyis a vizsglat trgynak
adott eleme a minta rszt kpezi-e. Fontos, hogy fleg olyan informcikra kell a
hangslyt helyezni, amelyek nem hasonlak, vagyis nem illenek a mintba. Ezekrl
meg kell llaptani, hogy ezek a vizsglt trgy mintbl trtn kiessre utalnak,
vagy a minta szempontjbl irrelevnsak. Amikor megtrtnik a vizsglt trgy
mintval trtn egyeztetse, akkor lehetsg nylik kvetkeztetsek levonsra a
vizsglt trgyrl, valamint a vizsglt trgy jvjvel kapcsolatos elrejelzsek
meghatrozsra. A kvetkeztetseket az eredeti mintk tapasztalataibl lehet
levonni, mg az eredeti minta alapjn a vizsglt trgy jvbeli vrhat tevkenysgt
lehet elre jelezni.

14

HALL, Wayne Michael CITRENBAUM, Gary: Intelligence analysis: How think in complex environments.
pp. 139140.

HRSZERZS FELDERTS

53

1. bra. A minta elemei s sszettele

(Szerk.: Dr. Vida Csaba)

Az eredeti mintk megkeresse kulcsfontossg az eljrs szempontjbl,

mert csak a megfelel minta biztostja az elemzs vals eredmnyt. A mintk
vizsglata rdekben szksges ttekinteni annak defincijt, fajtit, valamint
beazonostsi (meghatrozsi) folyamatt.
A minta leegyszerstve tbbszr ismtld esemny- vagy
tevkenysgsorozat.
A mintkhoz lehet sorolni:
a korbban mr bekvetkezett, de jl elklnthet esemnyek sorozatt
(pl. a hbork trtnseit, a vlasztsok lebonyoltst, a konfliktusok esemnyeit);
a jl krlhatrolt tevkenysgeket, amelyek klnbz cselekmnysorozatokbl llnak (pl. a vlasztsi kampnyt, a bketrgyals-sorozatot);
az elre meghatrozott eljrssorozatot (pl. mveleteket, harceljrsokat,
zleti vagy pnzgyi eljrsokat);
a meghatrozott tervek vgrehajtst (pl. a gyakorlatokat, katonai
mveleteket);
egy esemny meghatrozott, elemekre bonthat lezajlst (pl. a vlsgok
trtnseit);

54

a vizsglt trgy kls behatsra trtn reaglst (pl. a vlsgkezels);

HRSZERZS FELDERTS

 a veszlytnyezkre trtn reaglsokat (pl. terrortmadsokat kvet

intzkedseket, katasztrfk kvetkezmnyeinek felszmolst);
a vizsglt trgy viselkedsi normit (pl. az llamok viselkedst, a
vezetk s a parancsnokok tevkenysgt).
A fenti felsorolssal szemben Hall a mintk ngy fajtjt klnbzteti meg:
a technikait, a trsadalmit (emberit), a funkcionlist s a szervezetit.15 Clark is
msfle felsorolst alkalmaz, mert a statisztikai, a kronolgiai s a trbeli mintkrl
r.16 Vlemnyem szerint a mintk felsorolsnl arra kell a hangslyt helyezni,
hogy az elemz-rtkel hogyan tudja beazonostani a vizsglathoz szksges
eredeti mintkat. Erre pedig az ltalam felsorolt nyolc mintafajta sokkal
alkalmasabb.
A minta kivlasztsa a vizsglat trgytl fgg, mert az hatrozza meg,
hogy milyen esemnysorozat vagy tevkenysgsorozat jellemz r. Teht elszr
ezeket a sorozatokat kell azonostani, kzben meg kell vizsglni a vizsglt trgy
jellemzit s tevkenysgt. A trgy elemzse sorn olyan sszefggseket kell
keresni, amelyek egy csoportot alkotnak, valamint nllan is rtelmezhetek. A
csoportok jellemzi alapjn lehet besorolni a fenti (nyolc fajta) mintatpusok kz.
A mintk meghatrozsnl jelents segtsget nyjthatnak a klnbz
rott s ratlan szablyok (szablyzatok, jogszablyok, elrsok, lersok, tervek,
programok, eljrsok, szoksok, elkpzelsek), amelyek a cltrgy tevkenysgt is
meghatrozzk. Amennyiben ezeket a szablyokat az elemz-rtkel ismeri, akkor
sokkal knnyebben meg tudja hatrozni az eredeti mintkat. Ezek a szablyok
lehetnek a katonai kzdelem sorn harceljrsok, mg politikai tren a nemzetkzi
jog elrsai, nemzetkzi szerzdsek s szervezetek eljrsjoga, esetleg politikai
jtszmk, de ide tartoznak mg a hrszerzsi mveletek is.
Ha szablyok alapjn nem lehet beazonostani a mintt, akkor a minta olyan
esemnysorozatt kell vizsglni, amely a mltban (trtnelemben) legalbb egyszer
ismtelte magt. Ennek alapjn elemezni kell a vizsglt trgy mltbli tevkenysgt
vagy a trgyat rint hasonl esemnysorozatot. gyelni kell arra, hogy megfelel
eredeti mintt kell kivlasztani, mert ellenttes esetben az elemzs tves eredmnyt
hozhat. A helyes mltbli esemny kivlasztsnl elszr meg kell llaptani a
minta kezdpontjt. Ez ltalban egy kls vagy bels behats ltal kivltott
cselekmny, amely tbbsgben esemnysorozatot eredmnyez. A tevkenysget s
az esemnysorozatot egszen addig kell kvetni, amg a tevkenysg vagy az
esemny jobban ktdik a kezdponthoz, vagyis az eltte lvktl nagyobb a
fggse, mint az azt kvetktl. Az ismtld esemnysorozat nem minden esetben
a vizsglat trgynak korbbi tevkenysghez ktdik, hanem ms trgyakhoz,
amelyek hasonl tevkenysget folytattak, vagy esemnysorozaton estek t. Ezekhez
lehet sorolni pldul a vlsgok lefolysnak folyamatt.

15

16

HALL, Wayne Michael CITRENBAUM, Gary: Intelligence analysis: How think in complex environments.
pp. 139140.
CLARK, Robert M.: Intelligence analysis: A Target-Centric Approach. pp. 6466.

HRSZERZS FELDERTS

55

Amikor a megfelel minta kivlasztsra kerlt, akkor r kell illeszteni a

vizsglt trgy elemzett (jelenlegi) tevkenysgre vagy esemnyeire. A legfontosabb
a kezdpontok sszeillesztse, mert az hatrozza meg az elemzs sikeressgt. A
kezdpontokat kveten a minta tevkenysg- vagy esemnysorozatt r kell
vetteni a vizsglt trgyra. Ennek sorn meg kell keresni azokat a csompontokat,
amelyek biztostjk a minta vgigvezetst. Fontos, hogy az egymst kvet
csompontok kztt eltelt id nem mindig azonos a minta s a vizsglt tevkenysgvagy esemnysorozat kztt. Minden csompontot ssze kell hasonltani a minta
csompontjaival azt ellenrizve, hogy a vizsglt folyamat megegyezik-e a mintval.
Amennyiben a vizsglat trgynak a tevkenysge vagy az esemnysorozat
megegyezik a mintval, akkor megkezddhet a kvetkeztetsek levonsa a minta
alapjn. A kvetkeztetsek ltalban alapveten a vizsglt esemny vagy
tevkenysg ltal induklt hatsokat mutatja be, valamint megllaptja a trtnst
kivlt ok-okozati sszefggseket, illetve a vizsglat trgya magatartsra
vonatkoz megllaptsokat tartalmazza. A mintaelemzs sorn a kvetkeztetsek
megfogalmazsnl segtenek az eredeti minta esetben ismert kvetkeztsek, de
csak akkor, ha az sszehasonlts alapjn megegyezst mutatnak. A vizsglt trgy
ltal kivltott hatsok elemzse sorn arra kell hangslyt helyezni, hogy a hatsok
mennyiben klnbznek az eredeti minttl. A hatsok kz tartozik a vizsglat
trgya krnyezetben kialakul biztonsgi vltozsok, valamint a krnyezetben lv
ms trgyak reakcii. Az ok-okozati sszefggsek sorn pedig azt kell keresni,
hogy mi vltotta ki a vizsglat trgyt rint esemnyt vagy kzvetlenl a trgy
tevkenysgt. A vizsglat trgynak magatartsvizsglata a tevkenysgre vagy az
esemnysorozatra trtn reakcik elemzsben nyilvnul meg.
Amennyiben a vizsglat trgynak tevkenysge, valamint az t r
esemnysorozat eltr az eredeti minttl, vagyis kiesik a mintbl, akkor az
eredetire vonatkoz kvetkeztetsek mr nem hasznlhatak. Ebben az esetben azt
kell elemezni, hogy mi okozta a mintbl trtn kiesst. Ennek alapveten kt oka
van. Az egyik, ha olyan behats rte a vizsglat trgyt, amely komoly vltozsokat
induklt a folyamatban, gy eltr az eredeti minttl. Ebben az esetben a behatst
kell elemezni, pldul a vizsglat trgyhoz kpest bels vagy kls, illetve tudatos
vagy vletlenszer (valaminek a kvetkezmnye) volt a behats.
A msik ok, hogy a vizsglat trgya egy csompontot kveten olyan
alternatv tevkenysget vgez, amely nem felel meg az eredeti mintnak. Ebben az
esetben a vizsglat trgya tanult a trtnelmi tapasztalatokbl (amely megegyezik az
eredeti mintval) s alternatv dntst hozott, hogy ne ismtldjn meg az
esemnysorozat. A dnts elemzse sorn arra kell hangslyt helyezni, hogy mirt
ezt vlasztottk a korbbi alternatva helyett. A kvetkeztetsek keretben is azt kell
megindokolni, hogy mirt kvetkezett be a mintbl trtn kiess.
A mintk alapjn trtn elemzs-rtkels lehetsget biztost az
elrejelzsek megfogalmazsra, valamint jvre vonatkoz forgatknyvek
kialaktsra. Az elemz-rtkel modellek f clja az elrejelzs, amelynek a
mintk alapjn vgzett elemzs-rtkels eleget tesz. Amennyiben a vizsglat
trgynak tevkenysge s az esemnysorozat a kivlasztott minta alapjn zajlik,
akkor viszonylag knny megllaptst tenni a jvre vonatkozan, hiszen az eredeti
56

HRSZERZS FELDERTS

minta alapjn meg lehet hatrozni, hogy a jvben milyen esemnyek

bekvetkezse jelezhet elre. Termszetesen ezek bekvetkezsi valsznsge
nem 100%-os, mert a lehetsg fennll a mintbl trtn kiessre, gy csak nagy
valsznsg bekvetkezst lehet megjsolni. Az elrejelzs csak arra a jvbeli
idszakra vonatkozik, amely a minta lezrsig htra van. Ezt nem lehet konkrt
napban vagy rban kifejezni, mert az eredeti minta idtartama csak ritkn azonos a
vizsglat trgynak hasonl tevkenysgvel, gy csak ritkn lehet pontos idpontot
meghatrozni egy bekvetkez esemnyre. ltalban egy idintervallumot lehet
felvzolni a jvbeli esemnyekre, amelyek inkbb nem idponthoz, hanem
tevkenysgekhez vagy esemnyekhez (csompontokhoz) kthetek. Az elrejelzsek
valsznsge ezek alapjn nem a jv elrehaladtval, hanem a jvben
bekvetkez esemnyek (csompontok) szmnak nvekedsvel cskken. Ennek
az az oka, hogy az esemnyek jabb s jabb elgazsokat jelentenek, valamint az
esemnyek bekvetkezse nem kthet konkrt idszakaszhoz.
A mintk az elrejelzsek mellett a mltbeli tevkenysgeket is be tudjk
azonostani. Ez olyan esetekben alkalmazhat, amelyekrl az elemz-rtkel nem
rendelkezik informcival, vagy a rendelkezsre ll informcik nagyon hinyosak.
A mintk felhasznlhatak azokban az esetekben is, amikor felttelezhet, hogy a
minta alapjn akkor (abban az esemnyszakaszban) valaminek trtnnie kellett
volna. Termszetesen ennek is vannak korltai, gy amennyiben a vizsglt trgy
tevkenysgvel kapcsolatos ismeretekben jelents hinyok vannak, akkor a mintk
alapjn is kisebb a valsznsg arra, hogy meghatrozza a minta a mltbeli
trtnseket.
A mintbl trtn kiess ltalban csompontoknl trtnik meg, amelyet
kveten a vizsglt trgy mr nem a mintt, hanem egy msik alternatvt kvet. A
kiessek szintn lehetsget biztostanak egyfajta jvkp meghatrozsra is. A
csompontokban trtn vlts esetn az alternatv mintk alapjn lehet
valsznsthet jvkpet felvzolni, de ezekhez mr ms elemz-rtkel
mdszereket kell felhasznlni. A mintk alapjn trtn elemzs-rtkels
hatkonysgt nveli, ha az elemz-rtkel ms mdszereket is alkalmaz. Ezek
kz tartozhat az anomliaelemzs, amely alkalmazhat a mintbl trtn kiessnl,
illetve a folyamatelemzs a minta meghatrozsnl vagy a hinyz csompontok
beazonostsnl. A fenti kt eljrs mellett felsorolhat majdnem mind a 160, amelyet
korbban mr emltettem.
A gyakorlati alkalmazs krdskre
A mintk gyakorlati alkalmazsra tbb pldt mr korbban felsoroltam,
gy lthat, hogy a mintk alapjn trtn elemzs szles krben alkalmazhat, mert
csak az eredeti mintt kell megkeresni. Ahogy Hall is kifejtette17 mvben: az emberi
viselkedsben, gy a trsadalmi tevkenysgben is megszmllhatatlan mintt lehet
felfedezni. Ehhez hozzfznm, hogy a termszetet is a mintk uraljk. Ide lehet
sorolni a termszet trvnyeit is, amelyek szintn mintnak lehet tekinteni. Ennek
kvetkeztben a klnbz mintk kztt jelents klnbsgek is vannak, gy pr
17

HALL, Wayne Michael CITRENBAUM, Gary: Intelligence analysis: How think in complex environments.
pp. 140141.

HRSZERZS FELDERTS

57

gyakorlati plda nem biztostana megfelel tmpontot az elemz-rtkel eljrs

alkalmazsra. Vlemnyem szerint az olvas (elemz-rtkel) a minta alapjn
vgrehajtott elemz-rtkel eljrst az ltalam lert elmleti irnymutatst
figyelembe vve viszonylag knnyen tudja majd alkalmazni. A gyakorlati
hasznlata rdekben ismtelten felsorolom az alkalmazsi sorrendet:

a vizsglt tmakrben az elemzs-rtkels cljnak a meghatrozsa;

az eredeti minta megkeresse;

az eredeti mintt r kell vetteni a vizsglt trgyra;

az eredeti minta s a vizsglt trgy sszehasonltsa;

a mintbl trtn kiess vizsglata;

kvetkeztetsek s elrejelzsek levonsa.

A legrzkenyebb szakasz az eredeti minta megkeresse, mert csak az

biztosthatja a sikert. Az eljrs legfontosabb eleme a kvetkeztetsek s az
elrejelzsek megfogalmazsa, mert az biztostja az eredmnyt.
FELHASZNLT IRODALOM

CLARK, Robert M.:

Intelligence analysis: A Target-Centric Approach.
CQ Press, Washington D.C., 2010. ISBN 9781604265439

HALL, Wayne Michael CITRENBAUM, Gary:

Intelligence analysis: How think in complex environments.
Praeger Security International, Santa Barbara, 2010. ISBN 9780313382659

VIDA Csaba:
A hrszerzs szerepe, jelentsge, az informcigyjts fajti s formi.
In: KOBOLKA Istvn (szerk.): Nemzetbiztonsgi alapismeretek.
Nemzeti Kzszolglati s Tanknyv Kiad, Budapest, 2013. pp. 95113.
ISBN 9786155344329

VIDA Csaba:
A hrszerz elemz-rtkel munka alapjai.
In: Feldert Szemle, XII. vfolyam 3. szm, 2013. december. pp. 9099.

VIDA Csaba:
Mvszet vagy tudomny? Gondolatok a hrszerz elemzs-rtkelsrl.
In: Feldert Szemle, XI. vfolyam 34. szm, 2013. februr. pp. 139151.

58

HRSZERZS FELDERTS

KOVCS ZOLTN ALEZREDES

A BKEMVELETEK HRSZERZ TMOGATSA
Bevezets
A ktplus vilgrend megsznst kveten jelentsen lecskkent a kt
szemben ll szuperhatalom, az Amerikai Egyeslt llamok s a Szovjetuni, illetve
annak utdllama, az Oroszorszgi Fderci haderi kztt kialakul hagyomnyos
vagy nukleris hbor veszlye. Ezzel prhuzamosan megntt a helyi konfliktusokbl
kialakul vlsgok jelentsge, amely maga utn vonta, hogy elssorban a NATOtagllamok, de hozzjuk csatlakozva ms llamok haderi is egyre nagyobb szerepet
vllalnak klnbz bketmogat mveletek vgrehajtsban. Ezek a mveletek a
korbban mveleti terletknt elre jelzett fldrajzi terletektl eltr, gyakran tvol
es trsgekben zajlanak, s a mveletet tmogat hrszerz erknek kevs id ll
rendelkezsre a szksges informci beszerzsre.1
Az j feladatok jelents alkalmazkodst s szemlletvltst kveteltek meg
a mveletekben rszt vev haderktl, ami rintette a mveletek feldert/hrszerz
biztostst is. Az j helyzetben kiemelt fontossgv vlt a dntshoz politikai s
katonai vezetk, illetve a felkszl s a mveletben rszt vev parancsnokok s
katonk napraksz feldertsi adatokkal trtn elltsa. A hrszerzssel kapcsolatos
feladatok megoldsa rdekben szksg volt a rendszer jragondolsra.
Az j kihvsok kezelsre a gyakorlat adta meg a megoldst. A feladat
vgrehajtsa rdekben a NATO-tagllamok haderinek hrszerz szervezetei ltal
ltrehozott feldertrendszer fokozatosan nyerte el mai formjt s alakult ki annak
funkcija. A klnbz bketmogat mveletekben rszt vev sszes NATOtagllam az albbiakban lertakhoz hasonl elvek alapjn szervezi s hajtja vgre a
hrszerz tmogatst, ami a nagy hatkonysg mellett az egyttmkdst is
megknnyti.
A bkemveleteket tmogat hrszerz rendszer tevkenysgnek alapjai
A hrszerz rendszer alapjt a mveleti terleten tevkenyked n. nemzeti
hrszerz elem (NIC2) alkotja. A NIC tfog megoldst kpes nyjtani a mveleti
terleten felmerl s a hazai informciignyek lefedsre. A NIC sszekt
kapocsknt szolgl az informci forrsai s a felhasznlk kztt.
A NIC alapvet feladata, hogy sszehangolja a megszerzett informci
tartalmt s mennyisgt a felmerl ignyekkel. A NIC a hrszerzsi ciklusnak
megfelelen folytatja tevkenysgt: a folyamatot az informciigny indtja el, ezt
kveti a tervezs, majd az adatszerzs s adatfeldolgozs, a megszerzett informci
rtkelse s elemzse, vgl a tjkoztats. Ennek keretben a NIC rtelmezi a
1

1656/2012. (XII.20.) Korm. hatrozat Magyarorszg Nemzeti Katonai Stratgijnak elfogadsrl.

In: Magyar Kzlny, 2012. vi 175. szm. 2012. december 20. pp. 2970529713.
http://www.kozlonyok.hu/nkonline/MKPDF/hiteles/mk12175.pdf; letlts: 2014.05.24.
National Intelligence Cell.

HRSZERZS FELDERTS

59

kapott informciignyt, meghatrozza, hogy az ignyt milyen forrsbl s milyen

mdon kpes kielgteni, feladatot szab az alrendeltjeinek, illetve kri az
egyttmkd partnereit s a felettes szerveit a szksges informci tadsra,
feldolgozza a berkez adatokat, majd elemzs s rtkelst kveten tovbbtja az
elkszlt jelentst a felhasznlknak.
A NIC a tevkenysge sorn informciignyt/feladatszabst kap a mveleti
terleten tevkenyked nemzeti csapatoktl, a felettes nemzeti szervezettl, a
mveletet vezet koalcis parancsnoksgtl, valamint az egyttmkd NIC-ektl. A
berkezett feladatok megoldsa rdekben a NIC ignybe veszi a sajt eszkzeit,
feladatot szab az alrendeltsgben lv nemzeti hrszerz tmogat csoport(-ok)
(NIST3) szmra, ignybe veszi a mveletet vezet koalcis parancsnoksg feldert
szervezete ltal elksztett adatbzist, jelentseket s hrfolyamot, egyttmkdik a
tbbi NIC-kel, valamint segtsget kr a felettes szervtl.
A Magyarorszghoz hasonl mret orszgok esetben a NIC szemlyi
llomnya egyhat f. Idelis esetben a NIC parancsnokbl, kt mveleti tisztbl,
egy elemztisztbl, egy adminisztratv tiszthelyettesbl s egy tolmcsbl ll. A
ltszmot a feladatok sszevonsval lehet cskkenteni, ebben az esetben azonban
szksgszeren cskken a feldolgozott informci mennyisge s/vagy romlik
annak minsge.
A NIC-parancsnok feladata a NIC tevkenysgnek irnytsa, a kapott
feladatok rtelmezse, a feladatok vgrehajtshoz szksges munka elosztsa,
kapcsolattarts a felettes szervvel s a tbbi egyttmkd partnerrel, kezeli a NIC
pnzgyeit, illetve segti a mveleti tiszt s az elemztiszt munkjt. A mveleti
tiszt(-ek) kezelik a NIC ltal kiptett informcis kapcsolatokbl ll hlzatot. Ez
adja a NIC sajt adatszerz kpessgnek zmt. Az elemztiszt folyamatosan
elemzi s rtkeli a bejv informcikat, jelentseket kszt a felhasznlk
szmra, tovbb segt a NIC parancsnoknak a berkezett informciignyek
rtelmezsben. Az adminisztratv tiszthelyettes kezeli a NIC adatbzist,
vgrehajtja a rejtjelzst s a logisztikai feladatokat. A tolmcs fordtsi feladatok
elltsval segti a parancsnok, a mveleti tiszt s az elemztiszt munkjt, valamint
folyamatosan figyeli a helyi mdit.
A NIC az albbi szervezetekkel s elemekkel ll kapcsolatban:
A felettes szerv folyamatosan irnytja a NIC tevkenysgt s ellenrzi
annak hatkonysgt. Feladatszabsaival meghatrozza a hrszerz s egyb
tevkenysgek f irnyait, befogadja s rtkeli a NIC ltal ksztett informcis s
egyb jelentseket, illetve a klnbz forrsaibl szrmaz informcival tmogatja
a NIC jelenttevkenysgt.
A mveleti terleten tevkenyked nemzeti csapatok elssorban a NIC
informcis jelentseinek felhasznli a felkszls s a mveleti tevkenysg
idszakban. A NIC folyamatosan tjkoztatst nyjt a biztonsgi helyzetre s a
fenyegetettsgre vonatkozan, valamint megvlaszolja a parancsnok informciignyt.
3

National Intelligence Support Team.

60

HRSZERZS FELDERTS

 A koalcis mveletet vezet parancsnoksg a sajt feldertrendszere

ltal generlt jelentseket hozzfrhetv teszi a NIC szmra. lland s idszakos
informciignyeket kld a NIC fel, amelyeket az sajt forrsai felhasznlsval
megvlaszol.
Az egyttmkd NIC-ek folyamatosan cserlik egymssal a sajt
forrsaikon keresztl rkezett informcit. Idszakos rendezvnyeken megbeszlik a
biztonsgi helyzet s egyb fontos tnyezk vltozsait.
A NIST-ek kzvetlenl a katonai kontingensek mell rendelt, ltalban
egy-kt fs hrszerz tmogat elemek. Az elhelyezskbl addan kzvetlen
kapcsolatban vannak a kontingens parancsnokval s trzsvel, s gy kpesek a
kontingens informciignyeinek szoros nyomon kvetsre s a gyors reaglsra.
Az egyb partnerekhez sorolhatk a mveleti terleten tartzkod sajt
llampolgrok (diplomatk, ms fegyveres testletek beosztottjai, zletemberek,
jsgrk, seglyszervezetek munkatrsai s magn biztonsgi cgek alkalmazottai),
valamint a partnerszolglatok helyi irodinak munkatrsai.
A NIC a feladata elltshoz rendelkezik a szksges elhelyezsi s
logisztikai httrrel. Mivel a NIC nemzeti alrendeltsgben tevkenykedik, ezrt a
tmogatsi feladatokat is hazai forrsokkal kell megoldani. A NIC elhelyezse
ltalban a mveletet vezet koalcis parancsnoksg objektumban, egy kln, a
vonatkoz elrsoknak megfelel zrt krletben valsul meg. A kzlekeds
rdekben a NIC rendelkezik kell szm pnclozott vagy pncl nlkli
szemlygpkocsival, lehetleg terepjrval. A NIC sajt kizrlagos hasznlatban
vannak a szksges szmtstechnikai, kommunikcis, irodai s elhelyezsi
eszkzk. A NIC tagjainak lelmezst a koalcis parancsnoksg biztostja trts
ellenben.
A kapcsolatok fenntartsa rdekben a NIC nylt s rejtjelzett hang-, illetve
adatkommunikcis csatornkkal rendelkezik. Ezek alapja az internet, a klnbz
zrt hlzatok, valamint a vezetkes s a mobiltelefon.
A NIC informciszerz tevkenysge
A NIC informcikat szerez:

a sajt maga ltal foglalkoztatott kapcsolati krbl;

az alrendeltek ltal felterjesztett informcibl;

a mveletet vezet koalcis parancsnoksg feldert szervezete s az

egyttmkd NIC-ek ltal tadott informcibl;

a felettes nemzeti szervezet ltal biztostott anyagokbl;

egyb forrsokbl.

A NIC informciszerz tevkenysgnek alapjt a kapcsolati hlzat

jelenti, amelyet a mveleti tiszt pt ki s tart fenn a felettes szerv szoros ellenrzse
mellett. Egy j hlzat kiptsekor a mveleti tiszt felkutatja az informciszerzs
tekintetben relevns lehetsges kapcsolati szemlyeket, akik hozzfrhetnek a
HRSZERZS FELDERTS

61

szksges informcihoz, alkalmasak a feladat elltsra s motivlhatak.

Tanulmnyozst kveten rszletes jelentst kszt a jelltrl a felettes szerv
szmra s javaslatot tesz az informcis kapcsolati krbe trtn bevonsra. Ezt
kveten a kapcsolati szemly az informci keletkezsnek temben telefonon
vagy szemlyesen tartja a kapcsolatot a mveleti tiszttel, aki tveszi az informcit,
rtkeli a kapcsolati szemly munkjt s feladatot szab szmra. A kapcsolat
fenntartsnak fontos eleme a motivci, ami lehet anyagi, trgyi vagy szemlyes
termszet. Ennek meghatrozsa mindig egyedi elbrls alapjn a felettes szerv
irnytsa mellett trtnik.
Az alrendelt NIST-ek a NIC-hez hasonl mdon szereznek informcit, br
azok a kontingens ignyeinek megfelelen elssorban a harcszati szintet kpviselik.
A mveletet vezet koalcis parancsnoksg feldert szervezete jelents
erkkel s szakmai tudssal nagy mennyisg informcit halmoz fel, egy rszk
nyers, ms rszk elemzett formban frhet hozz. Ezeket az informcikat a
parancsoksg egy zrt hlzaton jelenti meg, gy az ahhoz val hozzfrs
elengedhetetlen a NIC szmra. A hlzaton vals idben figyelhetk meg a foly
mveletekhez, illetve incidensekhez kapcsold informcik, ami azonnali reaglst
tesz lehetv. A hlzaton szintn hozzfrhetk a parancsnoksg ltal ksztett
napi, heti, havi s tmakri jelentsek. Br ezen hlzatok egy rsze a felettes szerv
szmra kzvetlenl is hozzfrhet, a NIC-nek mgis folyamatosan fel kell
dolgoznia az itt megjelen informcikat is, mert csak gy tud teljes kpet adni az
aktulis helyzetrl. A jelzett hlzatok figyelse alapesetben az elemztiszt feladata.
A NIC informciszerz kpessgnek kvetkez fontos eleme az
egyttmkds a tbbi NIC-kel. A mveleti terleten tevkenyked sszes NIC
hasonl elvek szerint mkdik s rendelkezik sajt informcigyjt kpessggel. A
keletkezett informci cserjvel minden NIC profitlhat s hatkonyabb teheti
sajt munkjt. Ennek az egyttmkdsnek az alapja a klcsnssg s a bizalom,
amelyek fenntartsa minden egyttmkdnek elemi rdeke. A NIC-ekkel val
kapcsolattartst a parancsnok vgzi.
A NIC-nek folyamatosan kapcsolatot kell tartania az elz fejezetben
emltett egyb forrsokkal, mivel azok is rendelkezhetnek a NIC ltal ms ton nem
beszerezhet informcival. Ennek keretben a NIC parancsnoka vagy az ltala
kijellt szemly rendszeresen tallkozik az ebbe a kategriba tartoz szemlyekkel
s fogadja az ltaluk tadott informcit, fenntartja s mlyti az egyttmkdst.
A NIC jelenttevkenysge
A megszerzett informci rendszerezse s elemzse utn a NIC jelentseket
kszt a mveleti terleten tevkenyked magyar csapatok parancsnokai s trzsei, a
felettes nemzeti szervezet, a mveletet vezet koalcis parancsnoksg, valamint az
egyttmkd NIC-ek szmra.
A felhasznlk informcival trtn hatkony elltsa rdekben a NIC
rendszeres (heti, havi), eseti (egy tmrl vagy egy megtrtnt esemnyrl szl),
valamint azonnali (fenyegetettsg-elrejelzs) jelentseket kszt s juttat el a
felhasznlk rszre.
62

HRSZERZS FELDERTS

A NIC-nek a felhasznlk ignyeinek megfelelen jelentenie kell a

szemben ll fl erirl, eszkzeirl, tevkenysgrl, harceljrsairl, terveirl s
morljrl, esetleges hadiipari potenciljrl (ide tartoznak az ellenllk IED4ksztsi kpessgei is), az ltalnos biztonsgi s katonapolitikai helyzetrl, a
katonafldrajzi adottsgokrl, valamint az egyb felmerl jelents tnyezkrl.
A jelenttevkenysg felelse az elemztiszt, de adott esetben a parancsok,
illetve a mveleti tiszt is bekapcsoldik a munkba. Az elemztiszt folyamatosan
figyeli az sszes csatornn bejv informcit, s tartalma alapjn sztosztja,
feldolgozza azt a klnbz felhasznlk ignyeinek megfelelen. Az informci
tartalma hatrozza meg azt, hogy az rendszeres vagy eseti jelentsben kerl
feldolgozsra. A kontingens inkbb a harcszati jelleg, a mveletet vezet
parancsnoksg s a felettes szerv pedig a hadmveleti s a hadszati szint informcit
vrja. ltalnossgban kijelenthet, hogy eseti jelentsben olyan informcik
kerlnek feldolgozsra, amelyek egy bizonyos tmrl vagy esemnyrl rszletes
tjkoztatst adnak, tovbb rtkelst, kvetkeztetst lehet hozzjuk fzni. A
kisebb informcielemeket a rendszeres jelentsekben kell feldolgozni.
A jelentsek elksztsnek nyelve a kontingens s a felettes szerv irnyba
ltalban a nemzeti nyelv, a klfldi partnerek fel pedig az angol. Ezrt a jelentsek
kszti szmra fontos az angol nyelv magas fok ismerete.
A NIC munkjnak mdszertana
A fentiekbl addan a NIC legfontosabb feladata a klnbz csatornkon
befoly informci, illetve feladatszabs menedzselse. Ennek keretben a NIC
folyamatosan figyeli, rendszerezi s a megfelel csatornkon tovbbtja a klnbz
felhasznlk informciignyeit a felettes nemzeti szervezet, az alrendelt nemzeti
feldert elemek, a mveletet vezet koalcis parancsnoksg, az egyttmkd
NIC-ek, valamint egyb partnerei szmra. A NIC ezzel prhuzamosan
folyamatosan begyjti, sszegzi, elemzi s jelenti a klnbz csatornkon berkez
informcikat a felhasznlk fel.
A feladatok hatkony vgrehajtsa rdekben elengedhetetlen, hogy a NIC
folyamatos s aktv, lehetleg szemlyes kapcsolatban legyen minden egyttmkd
partnervel. A kapcsolattarts fenntartshoz s fejlesztshez elengedhetetlen a
bizalom s a klcsnssg meglte. Fontos, hogy a kapcsolattart (ltalban a
parancsnok s az elemztiszt) rendelkezzen a szksges kommunikcis, nyelvi,
mveltsgi s kulturlis kpessgekkel.
A mveleti terleten foly tevkenysg nem kthet munkaidhz, ezrt a
NIC llomnynak kpesnek kell lennie a nap minden szakban arra, hogy
megfelelen reagljon a berkez informcira s/vagy feladatszabsra. A NIC
tevkenysgnek clja a mveleti terleten tevkenyked sajt csapatok
biztonsgnak maximalizlsa mellett a hazai dntshozk munkjnak optimlis
tmogatsa is. Mindkt esetben kritikus az idtnyez, gy a NIC szmra elsrend
fontossg az idrzkeny informci azonnali tovbbtsa. A NIC ngyhat
hnapos vltsi rendjbl addan nagy a rotci a mveleti terleten, ezrt
4

IED Improvised Explosive Device hzilagos kszts robbaneszkz.

HRSZERZS FELDERTS

63

klnsen fontos a rszletes s a gondos felkszls, valamint a vltsok megfelel

elksztse s vgrehajtsa. Ebben a tevkenysgben nagy szerepe van a kld
szervezet ltal biztostott tmogatsnak, de ennl is fontosabb, hogy a vgrehajt
llomny a lehet legnagyobb motivltsggal lljon hozz a feladathoz.
sszegzs
Az ilyen mdon, folyamatos fejlesztsekkel s az ignyekhez s lehetsgekhez
val alkalmazkodssal kialaktott rendszer a gyakorlatban bizonytotta
mkdkpessgt s hasznossgt a koalcis mveletek tmogatsban. Tbb
alkalommal is bebizonyosodott, hogy a mveleti terleten feldertssel s
hrszerzssel foglalkoz szervezetek szakmai tevkenysgnek sszehangolsa
nagyban nveli a sajt csapatok biztonsgt s a mveletek sikeressgt. A
krlmnyek azonban folyamatosan vltoznak, ezrt fontos, hogy a rendszer
tovbbra is rugalmas maradjon, hogy kpes legyen megfelelni az j kihvsoknak.

FELHASZNLT IRODALOM

1656/2012. (XII.20.) Korm. hatrozat Magyarorszg Nemzeti Katonai Stratgijnak

elfogadsrl.
In: Magyar Kzlny, 2012. vi 175. szm. 2012. december 20. pp. 2970529713.
http://www.kozlonyok.hu/nkonline/MKPDF/hiteles/mk12175.pdf; letlts: 2014.05.24.

CARMENT, David RUDNER, Martin:

Peacekeeping intelligence. New Players, Extended Boundaries.
Routledge, New York, 2006.

DE GRAAF, Beatrice DE JONG, Ben PLATJE Wies:

Battleground Western Europe.
Intelligence Operations in Germany and the Netherlands in the twentieth century.
Het Spinhuis, Amsterdam, 2007.

64

HRSZERZS FELDERTS

DR. PORKOLB IMRE EZREDES

A KLNLEGES MVELETI ERK S
A HRSZERZS JSZER ALKALMAZSA
AZ ASZIMMETRIKUS FENYEGETSEK
KEZELSE SORN
Az Amerikai Egyeslt llamok kt legfrissebb hborja mrhetetlen
mennyisg j tapasztalatot s ismeretet hozott felsznre, amelyek feldolgozsa
napjainkban is folyik. Korai lenne mg kvetkeztetseket levonni, ugyanakkor a
hrszerzs s a klnleges mveleti erk alkalmazsnak terletn szmtalan j
irnyvonalat figyelhetnk meg a hbork tapasztalatainak hatsaknt, amelyeket
rdemes figyelemmel ksrni.
Cikkemben ezt a kt terletet trkpezem fel, hiszen a nemzetkzi
tapasztalatok a magyar kpessgfejlesztsekre is hatssal lehetnek. A kt
esettanulmny vizsglatakor az Iraki hbor tapasztalatait elemezve a klnleges
mveleti erk s a hrszerzs szoros sszefondsra hvom fel a figyelmet, az
Afganisztni hbor tapasztalataira tmaszkodva pedig a hrszerz kzssg j
kpessgfejlesztsnek lehetsges irnyait vizsglom.
Irak
Az iraki tapasztalatok arra engednek kvetkeztetni, hogy az al-Kida iraki
frakcija (sokan Iraki al-Kida nven is emlegetik) egy hlzatszer szervezeti
rendszerben volt jelen. Amikor elkezdtk feltrkpezni az egyes szereplk
kapcsolati rendszereit, azonnal nyilvnvalv vlt, hogy a brokratikus szervezeti
formtl (amibe eredetileg szerettk volna kategorizlni a jobb rthetsg vgett)
tvol ll. A modell, amelyet r akartunk erltetni az ellensgkpre, nem llta meg a
helyt.
Az al-Kaida dntshozatali folyamatairl sok esetben kiderlt, hogy azok
nem centralizltak, a helyi terrorszervezetek harcosai nem vrtk meg Oszma bin
Lden parancsait, hanem adaptldtak a helyi viszonyokhoz. Al-Zarkvi harcosai
hihetetlenl lelemnyes mdon alkalmaztk a rendelkezskre ll erforrsokat a
helyi lakossg megnyershez s megflemltshez.
Neknk, katonknak eleinte neheznkre esett elfogadni ezt a tnyt, hiszen
vilgletnkben arra kpeztek minket, hogy feldertsk az ellensg szervezett,
menetvonalait, szndkait, a szemben ll fl azonban egy folyamatosan talakul,
nszervezd, megfoghatatlan szervezeti formt alkot hlzatknt lttt formt. A
rendkvl rugalmas szervezeti forma azt is lehetv tette, hogy viszonylag gyorsan
helyettestsk harcban elesett trsaikat is s ezzel betmtk a keletkezett lyukakat.
Vratlan mdon s helyeken hajtottak vgre csapatsszevonsokat, majd az akcikat
kveten ugyanilyen hirtelen tntek el s szrdtak szt.

HRSZERZS FELDERTS

65

A gerilla-hadviselst ler szakmai publikcik tucatjait olvastam el, mivel

ezek rmutattak, hogy a hagyomnyos stratgiai megkzelts (amely szerint az
ellensg puszttsa a f clkitzs) aszimmetrikus konfliktusokban nem clravezet.
Ahogy kzdttnk ezzel a fontos stratgiai paradoxonnal, egyre inkbb nyilvnvalv
vlt, hogy egy hlzat legyzshez sajt magunknak is hlzatszer szervezeti
formt, irregulris hadviselsi mdszereket s a hagyomnyostl eltr vezetsi
stlust kell alkalmaznunk.
A hlzatszeren szervezd terrorcsoportokkal szemben a leghatkonyabban
a klnleges mveleti erk voltak kpesek felvenni a harcot. Irakban az amerikai s
a brit klnleges erkkel is sikerlt j kapcsolatokat kialaktanom, amelyek napraksz
s vals informcikkal rendelkeztek a szemben ll flrl. Az egyik ilyen
beszlgets alkalmval egy amerikai klnleges mveleti tiszt rvilgtott a
homokra paradoxon lnyegre. Ezt a problmafelvetst McChrystal tbornoktl
hallotta, aki a JSOC1 parancsnokaknt a klnleges mveleti csoportokat ltogatta2.
Egy lapra kt hromszget rajzolt, amelyek a cscsaiknl fogva sszertek s egy
homokrt formztak.
A homokrra hasonlt brn a fels rsz a mveleti terleten tartzkod
klnleges mveleti csoportokat szimbolizlta. Ezek a csoportok kis ltszmak
voltak ltalban 15 fbl lltak s csak egy hrszerz-elemz volt hozzjuk
rendelve. Meglehetsen sprtai mdon helyeztk el ket a nagyobb, hagyomnyos
harcol ktelkek ltal ltestett tbor sarkban; az sszekttets, amelyet a
parancsnoksggal tartottak, csak rendkvl szk svszlessget tett lehetv a
kommunikcira.
A csoportok jelentsei a JSOTF-parancsnoksgon3 keresztl a szoksos
brokratikus szolglati utat kvetve4, a dntshozatali folyamatba bekerlve sokig
utaztak a rendszerben. Mire a dntsi jogkrrel felruhzott szemly meghozta
elhatrozst, s mire az parancs formjban visszakerlt a vgrehajt csoporthoz,
addigra a clpont mr rg eltnt.

A Joint Special Operations Command (JSOC sszhadernemi Klnleges Mveleti Parancsnoksg) az

amerikai Klnleges Mveleti Parancsnoksg egyik alrendelt mveleti parancsnoksga, feladata tbbek
kztt a klnleges mveleti erk jszer alkalmazsa, elveinek s gyakorlatnak tanulmnyozsa s
tesztelse. Az Amerikai Egyeslt llamokat 2001. szeptember 11-n rt tmadsokat kveten a JSOC
szerepe rendkvli mdon felersdtt. A JSOC alrendeltsgben olyan sszhadernemi alkalmi harci
ktelkeket vetettek be, amelyeket a legtbb esetben csak a kdnevkn emlegettek (TF11, TF 6-26, TF
121). Ezek az alkalmi harci ktelkek szigoran titkos mveleteket hajtanak vgre.
McChrystal nevhez fzdik a JSOC ltrehozsa s mkdtetse Irakban. A Parancsnoksg a
legkiemelkedbb pldja a hagyomnyostl eltr vezetsi elveknek. A klnleges mveleti erkn
kvl magban foglalta a hrszerz gynksgek kpviselit, illetve szmos ms szervezet elemeit is,
valamint megvalstotta ezen szervezetek vals s rendkvl hatkony egyttmkdst.
Joint Special Operations Task Force (sszhadernemi Klnleges Mveleti Alkalmi Ktelk),
amelyet McChrystal tbornok vezetett akkoriban.
A klnleges mveleti erk al- s flrendeltsgi viszonyainak bemutatsa meghaladja ennek a
cikknek a terjedelmt. rdemes azonban azt figyelembe venni, hogy a JSOC alrendeltsgben
Irakban elssorban amerikai s brit klnleges mveleti erk szolgltak. Az amerikai klnleges
mveleti erk kzl is az gynevezett fekete (Delta Force s Navy SEAL egyes alakulatai, illetve a
brit SAS s SBS egyes alakulatai s az ket tmogat erk).

66

HRSZERZS FELDERTS

A JSOC Irakban harcol ktelkei ekkoriban is hajtottak vgre rajtatseket,

br a f hangsly elssorban a Baath prt kiemelten fontos tagjainak elfogsra
irnyult, s sikereket is elknyvelhettek, hiszen a JSOC egyik csoportja fogta el tbbek
kztt Szaddm Huszeint is. A hrszerzssel kapcsolatos problma az volt, hogy az
elfogott szemlyeket, illetve az elfogskor keletkez informcikat csak nagyon lassan
juttattk el a kihallgat kzpontokba, ahol viszonylag kevs elemz llt rendelkezsre
a megszerzett adatok feldolgozshoz. A msik problma az volt, hogy a mveleti
terleten dolgoz helyi s nemzetkzi hrszerz szervezetek nem vagy csak nagyon
korltozott mrtkben osztottak meg informcikat egymssal.
A homokra paradoxonra ksbb McChrystal tbornok is rvilgtott
knyvben5, ahol kifejtette, hogy a mveleti biztonsg miatt az egyttmkds az
informcit birtokl szervezetek kztt a hadszntren meglehetsen nehzkes volt. A
hossz vekig tart aszimmetrikus kzdelemnek akkor mg nagyon az elejn tartottak,
de az rgtn nyilvnvalv vlt a tbornok szmra, hogy egy hlzati formt
alkalmaz szervezetet kell ptenie annak rdekben, hogy sikerrel vehesse fel a harcot
a szemben ll terrorszervezetekkel s a gerillkkal. Hamarosan a klnleges erk
mantrjv vlt a gondolat: egy hlzatot csak egy msik hlzat gyzhet le.
McChrystal vezetsvel a JSOC el is kezdte a munkt ezen a tren, s a
legalapvetbb feladatokat viszonylag gyorsan sikerlt vgrehajtani. A megnvelt
svszlessgnek ksznheten6 az adatramls felgyorsult az egyes szervezetek
kztt, ez azonban csak a legels lps volt egy hossz ton, amely a szervezeti
kultra vltozst eredmnyezte. A nehezebb feladat az volt, hogy a klnbz
szervezeteket egybeolvasztva, egy kzs harcllsponton zemeltetve, a
dntshozatali folyamataikat harmonizlva, a dntsi jogkrket a legalacsonyabb
szintre deleglva, a klcsns bizalomra s a szemlyes kapcsolatokra alapozva
lehetv tegyk az informcik minden irny ramlst s a szinte azonnali
cselekvst a berkez informcikra. Ltrehoztk az gynevezett fzis kzpontot
(Fusion Cell), ahol az egsz ltestmnyt egy vdett objektumban zemeltetve a
kzpont teljes terletn szabadon beszlhettek egymssal a mveleti biztonsg
megsrtse nlkl. A fzis kzpont clja az volt, hogy minl tbb hrszerz
szervezetet magba tmrtve biztostsa az informci gyors s szabad ramlst.
A JSOC azonban nem csupn a hrszerz szervezeteket tmrtette
(amelyek elssorban az emberi erforrsbl szrmaz HUMINT-informcikat
kezeltk), hanem magban foglalta a hrszerzsi adatok elemzit, a pilta nlkli
repleszkzket kezel opertorokat7, a helysznel szakembereket8, a SIGINT95
6

MCCHRYSTAL, Stanley: My Share of the Task. Portfolio Hardcover, Boston, 2013.

McChrystal tbornok a rendelkezsre ll szabad felhasznls parancsnoki keret jelents rszt arra
klttte, hogy mholdas svszlessget biztostott a vgrehajt csoportok s az ket irnyt
parancsnoksgok kztt az adatok azonnali tovbbtsa rdekben.
A JSOC eredetileg nem rendelkezett sajt pilta nlkli replgpekkel, de 2006-ra sajt flottval
bszklkedhetett, s tbbek kztt ennek volt ksznhet, hogy ksbb sikerlt Zarkvit is
beazonostani s hatstalantani.
Sensitive Site Exploitation, vagyis nyomrgztsi feladatokkal foglalkoz szakemberek, akik a
rajtatseket kveten a helysznen tallhat adatokat s informcikat rgztettk.
Irakban a telefonhlzat elterjedsvel prhuzamosan megntt a klnleges erk azon kpessge is,
hogy klnbz mdszerekkel meghatrozzk a mobiltelefont hasznl clszemlyek helyzett s
nyomon kvessk ket.

HRSZERZS FELDERTS

67

specialistkat, valamint a vgrehajt alegysgeket 10 is. A hagyomnyos lineris

dntshozatali folyamat helyett az informci mindenki szmra rendelkezsre llt,
s a JSOC vezetsi rendje lehetv tette, hogy az ad hoc alapon a feladatnak
megfelelen szervezett csoportok a kzs mkdsi rendben addig elkpzelhetetlen
sebessggel reaglhassanak a felmerl informcikra. A JSOC rendelkezett teht
azzal a kpessggel, hogy a sajt maga ltal begyjttt adatok alapjn szinte azonnal
jabb mveleteket tervezzen s hajtson vgre.
A klnbz katonai, civil s kormnyszervezetek integrcijval, valamint
a hagyomnyos F3 modell11 tovbbfejlesztsvel a JSOC egy olyan modellt
dolgozott ki, amelyet a tbbi klnleges mveleti alakulat s nhny hagyomnyos
alakulat is tvett s sikerrel alkalmaz az ta. Az j modell kidolgozsa s rendszerbe
lltsa Flynn tbornok nevhez fzdik. Az j koncepci az F3EAD modell12,
amely a rajtatst kveten a megszerzett adatok villmgyors elemzsre s
sztosztsra helyezte a hangslyt. Ennek a modellnek a gyakorlatban trtn
alkalmazsa tette a JSOC-ot igazn hatkonny.
Az adatok nem kis manyag zacskban kerltek vissza a kzpontba (arra
vrva, hogy valaki majd feldolgozza ket), hanem az elfogs helysznn azonnal
digitalizlsra kerltek. Minden digitalizlt informcit, a biometrikus azonostsi
adatokkal egytt, a mholdas svszlessget kihasznlva kzvetlenl a mveletet
kveten megosztottak az elemzkkel, akik a sajt adatbzisaikkal sszevetve
kpesek voltak a clszemlyeket rendkvl gyorsan beazonostani s elemezni13. A
JSOC nemcsak kpessggel rendelkezett, de ehhez az egyttmkds jogi alapjait is
megteremtettk, s talaktottk a szervezet vezetsi rendjt, ezzel lebontva az addig
fennll falakat a szervezetek kztt.
A vltozsoknak s a megnvekedett informciramlsnak ksznheten
rezheten felgyorsult a mveleti temp. Mg 2006-ban Irakban a JSOC sszesen 80
kzvetlen mveletet 14 hajtott vgre, addig ez a szm 2008-ra mr heti negyvenre
emelkedett. Sokszor elfordult, hogy egy klnleges mveleti csoport hrom
kzvetlen mveletet is vgrehajtott egy jszaka leforgsa alatt. A felprgetett
mveleti tempnak ksznheten a gerillaszervezetek nem voltak kpesek a jelents
mrtkben megfogyatkozott vezetket helyettesteni, gy a klnleges erk stratgiai
sikert15 rtek el.
10
11
12
13

14

15

A korbban emltett JSOC alrendeltsgbe tartoz fekete klnleges mveleti erk.

Find-Fix-Finish keresd meg-azonostsd be-ss rajta.
Find-Fix-Finish-Exploit-Analyze-Disseminate.
Ez azrt volt fontos, mert gy a JSOC-mveletek egy terrorcsoport felszmolsa sorn sokkal
gyorsabban kpesek voltak egy komplett hlzatot felszmolni, a hlzat tbbi tagjt is elfogni, mg
mieltt azok tudomst szereztek volna rla, hogy egy trsukat elkaptk. A mveleti temp ilyen
mrtk felgyorstsa egy nagyon rdekes hatst is eredmnyezett. A gerillaszervezetek ellen a
kinetikus megkzelts (vagyis az ellensg vezetinek a kiiktatsa) aszimmetrikus konfliktusokban
ltalban nem clravezet, de erre az elmletre a JSOC rcfolt.
DA (Direct Action kzvetlen mvelet). A klnleges mveleti erk NATO-feloszts szerint hrom
alapvet mveletet hajthatnak vgre, ezek kzl a kinetikus akcik gyjtneve az gynevezett
kzvetlen mveletek.
Ezt mi sem bizonytja jobban, mint hogy al-Zarkvit a JSOC iktatta ki. A vezet elmozdtsa nem
eredmnyezte a harcok beszntetetst, hiszen az helyre is j vezet kerlt, s ezt kveten is
nagyon komoly harcok folytak, de 2008-ra sikerlt a terrorszervezetek mkdsi kpessgt jelents
mrtkben cskkenteni.

68

HRSZERZS FELDERTS

Vlemnyem szerint ebben az ttrsben a technolgiai fejlds csak

segtsget nyjtott. Ami igazn fontos s a hatkonysgot megsokszoroz ttrs
volt, az j szervezeti forma s a vezetsi rendszer16, valamint a vezetsi mdszerek
gykeres megvltoztatsa volt. A JSOC szmos (eltr szervezeti kultrval
rendelkez) szervezetet tmrtett magba s sikeresen, egyetlen cl rdekben
mkdtette azokat. A csoportok folyamatosan elemeztk a sajt tevkenysgket, s
ennek eredmnyekppen alkalmazkodtak a kialakult helyzethez s az ppen
szemben ll flhez. Az egytt dolgoz szervezetek sajt maguk fejlesztettk s
tkletestettk munkafolyamataikat s a szervezeti felptsket, mgpedig a
mveleti krnyezet ltal diktlt feltteleknek megfelelen s temben ugyangy,
ahogyan azt a szemben ll fl is tette.
Afganisztn
Flynn tbornok nem csak Irakban, hanem Afganisztnban is harcolt, s
rdekes mdon a hrszerzs korszerstsre irnyul trekvsei csak az afganisztni
tapasztalatokat kveten cscsosodtak ki igazn, amelynek sorn igyekezett az j
felkelsellenes stratgit a gyakorlatba is tltetni.
Az j Afganisztn-stratgia elksztse sorn az Obama-kormnyzat kt
opci lehetsgt17 vetette fel az afganisztni helyzet megoldsval kapcsolatban.
Az egyik egy terrorizmusellenes (CT) elkpzels volt, amely elssorban a lgier, a
pilta nlkli repleszkzk (UAV) s a klnleges erk alkalmazsra helyezett
volna hangslyt. A CT-megkzelts rtelmben a f erkifejts minl nagyobb
puszttst elrse lett volna, elssorban az al-Kida terrorszervezet, msodsorban az
afgn ellenll csoportok vezetinek soraiban.
A msik koncepci egy felkelsellenes (COIN) koncepci volt, amely az
iraki plda mintjra kpzelte volna el az afganisztni rendezst. Ennek megfelelen
szerepelt benne a korltozott idre trtn amerikai ltszmemels, az afgn
biztonsgi erk megnvelt ltszma, a prbeszd megindtsa a tlib politikai
ellenzkkel, valamint afgn ellenllk megszltsa rszben az tlls, rszben az
intenzvebb kinetikus hadvisels rvn.
Az j felkelsellenes stratgia megvalstsa Stanley McCrystal tbornok
feladata lett, akit Obama elnk 2009 tavaszn nevezett ki az ISAF lre, de a
tbornok egy, a Rolling Stone folyirat jsgrjnak adott interjja kapcsn olyan
politikai botrnyba18 keveredett, amelynek kvetkeztben Petraeus tbornok
2010. jlius 4-n tvette tle a parancsnoksgot Kabulban. Petraeus vezetse alatt a

16

17
18

Ahogyan azt McChrystal tbornok egy ksbbi interjban elmondta, nem csupn egy hatkony hlzat
kiptsben szerzett tapasztalatokat, de arra is rdbbent, hogy ennek a hlzatnak a vezetse
rengeteg kihvst tartogat, s a hagyomnyos vezetsi elvek ebben az esetben nem mkdnek.
Irnytsa alatt a JSOC a vilg leghatkonyabb terrorellenes szervezetv ntte ki magt s
hozzvetleg 70 orszgban hajt vgre mveleteket.
WOODWARD, Bob: Obamas Wars. p. 112. Reprint edition, Simon & Schuster, New York, 2011.
Michael Hastings The Runaway General cm, a Rolling Stone magazinban megjelent cikkt a
magazin weboldaln 2010. jnius 22-n tettk kzz.
http://www.rollingstone.com/politics/news/the-runaway-general-20100622; letlts: 2014.06.17.

HRSZERZS FELDERTS

69

koalcis erk felgyorstottk a mveleti tempt19 s javtottk a klnbz

szervezetek kztti egyttmkdst. A JSOC vezetsvel a terroristk s a felkelk
vadszata soha nem ltott mreteket lttt Afganisztnban.20 Br sikeresek voltak s
harcszati szinten a kvnt hatst is elrtk, de stratgiai szint eredmnyek nem
igazn szlettek. Az afganisztni hadszntrre jellemz sajtossgok miatt Petraeus
tbornok komolyabb eredmnyek nlkl volt knytelen tadni a parancsnoksgot
2011. jlius 18-n Kabulban.
Flynn tbornok 2009-tl szolglt az ISAF feldertfnkeknt (CJ2)
Afganisztnban, majd a szolglatt kveten, az Amerikai Egyeslt llamokba
hazatrve sszegezte tapasztalatait, s rmutatott a hrszerzs egyik legnagyobb
hinyossgra. Flynn vlemnye szerint21 a hrszerz szervezetek Afganisztnban
nem voltak kpesek megfelelen tmogatni a felkelsellenes stratgit, ezrt srgette
az tszervezsket. Mivel a hrszerz szervezetek tlsgosan az ellensgre
koncentrltak, vagyis az ellensges erket dertettk fel (a bombaksztket s a
terrorszervezetek egyb tagjainak kapcsolatrendszereit feltrkpezve) s ellenk az
elfogsukhoz szksges informcik begyjtst tartottk elsdleges feladatuknak,
ezrt nem voltak kpesek a lakossg tmogatshoz szksges tfog elemzsek
elksztsre.
Flynn tisztban volt azzal, mi trtnik, hiszen a JSOC-nl dolgozva Irakban
maga tette kpess a hrszerz szervezeteket arra, hogy tkletestsk a
clszemlyek beazonostst s lehetv tegyk a klnleges mveleti erk szmra
a semlegestsket. Az ISAF feldertfnkeknt azonban rdbbent, hogy a
hrszerz szervezetek fkusza (az ellensg) nem megfelel a felkelsellenes helyzet
kezelshez. Szmos stratgiai szint nemzetkzi politikai s katonai vezetnek a
lakossggal, a politikai s a trzsi kapcsolatokkal, valamint egyb infrastrukturlis
tmkkal kapcsolatos krdseire a szervezetek nem voltak kpesek idben minsgi
elemzseket sszelltani. A mveleti parancsnokok szintn elgedetlenek voltak a
hrszerzsi elemzsekkel, mert a sajt terletkn tisztban voltak a kialakult
helyzettel (az IED-tmadsok szmval s az ehhez kapcsold trendekkel,
amelyekre a zszlaljszint felderts fkuszlt), gy az ellensgre fkuszl
19

20

21

Petraeus (elnki jvhagyssal) j kapcsolatokat ptett ki a CIA-val, s arra sarkallta a hrszerz

szervezetet, hogy tbb drn mrjen csapst az ellensg kulcsfontossg vezetire, akik a hatr mentn
biztonsgosnak tartott teleplseken tartzkodtak. A pilta nlkli gpekkel vgrehajtott mveletekrl
nylt forrsbl nehz pontos adatokat beszerezni, de egy megbzhat internetes forrs 2400 s 3000 f
kz teszi az ilyen mdon hatstalantott ellensg szmt, s a csapsok hatkonysgt sszessgben
80%-osra minsti (a jrulkos vesztesg mrtke 20% krli). New America Foundation,
Counterterrorism Strategy Initiative, The Year of the Drone: An Analysis of US Drone Strikes in
Pakistan, 20042012.
http://counterterrorism.newamerica.net/drones; letlts:
Tbb mint 1600 nagy pontossg lszert alkalmaztak Petraeus parancsnoksgnak els hrom hnapja
alatt, ami tbb mint a ktszerese volt az elz vi hasonl idszak mennyisgnek. US Air Forces
Central Combined Air and Space Operations Center, Combined Forces Air Component Commander,
2007-2010 Air Power Statistics. Internet:
http://www.wired.com/images_blogs/dangerroom/2010/10/30-September-2010-Airpower-Stats.pdf;:
letlts: 2014.06.17.
Michael T. Flynn, Matt Pottinger, Paul D. Batchelor, Fixing Intel: A Blueprint for Making Intelligence
Relevant in Afghanistan, Center For a New American Security, Januar 2010.
http://online.wsj.com/public/resources/documents/AfghanistanMGFlynn_Jan2010.pdf;
letlts: 2014.06.17.

70

HRSZERZS FELDERTS

hrszerzsi adatok egyetlen igazi fogyasztja a JSOC volt, ez a szervezet viszont a

terrorizmusellenes stratgit hajtotta vgre.
Az iraki rszben bemutatott fzis kzpontok helyett Flynn nemrgiben egy
n. bketmogat informcis kzpont22 fellltst javasolta, melynek fkusza
jelentsen eltrne a fzis kzponttl s a korbban felvetett problmkat
orvosoln. Flynn elkpzelse szerint elemzk csoportjai szabadon mozognnak a
mveleti terleten, felhatalmazst kapnnak arra, hogy gyakorlatilag mindenkitl
gyjthessenek informcikat. Annak tudatban, hogy a kzpont mkdshez
szksges adatok tbb mint 90%-a nylt forrsbl is beszerezhet, ezrt integrlnk
a begyjttt informcikat, hogy ne csupn egy szk szakmai terletre lssanak r,
hanem egy adott rgiban az ott foly sszes tevkenysgre.
A funkcionlis munkamegoszts helyett teht regionlis megkzeltsre
helyeznk a hangslyt, a helyi lakossg rdekeinek feltrkpezsre s az ltaluk
felvetett problmk megoldsi javaslataira koncentrlva. Ez a tevkenysg szles
ltkrrel rendelkez elhivatott elemzket kvetel, akik proaktv mdon kpesek
feltrkpezni egy kialakult helyzetet az informcis spektrum teljes szlessgben,
s nmagukat folyamatosan fejlesztve kpesek alkalmazkodni a megvltozott
mveleti kvetelmnyekhez.
A kzpont az elkpzels szerint elssorban nem az ellensgrl s annak
vrhat tevkenysgrl adna informcit, hanem adatokat gyjtene a
vlasztsokkal, a helyi trzsi gylsekkel, a gazdlkodkkal s a kereskedkkel
kapcsolatban, integrln a CIMIC- s a PRT-csoportok ltal kszlt informcikat,
valamint a nem kormnyzati szervezetek s nemzetkzi szervezetek informciit is.
Ezen informcik szinte teljes mrtkben nylt forrsbl beszerezhetek, ami
lehetv teszi az elemzsek szles krben trtn sztosztst is. Ezen utbbi
szervezetek valsznleg szvesebben dolgoznnak egytt a kzpont elemzivel
annak tudatban, hogy azok nem az ellensgre vonatkoz informcikat prblnak
beszerezni tlk, hiszen az elemzsek clja az lenne, hogy nveljk a lakossg
tmogatst s gy tmogassk a felkelsellenes mveletek f erkifejtst.
Kvetkeztetsek
A trgyalt kt esettanulmny alapjn megllapthat, hogy a hrszerzs
hinyossgaibl ered problmk gykere nem elssorban a rendelkezsre ll adatok
hinya (a kelletnl sokkal tbb adat ll rendelkezsre), nem is az egyes szervezetek
informcimegoszts elkerlsre irnyul trekvsei23, hanem a hrszerz
szervezetekben meggykeresedett szervezeti kultra, amely arra irnyul, hogy az
ellensgre fkuszljon, s arrl gyjtsn adatokat. Ez a szervezeti kultra figyelmen
kvl hagyja azt az adatmennyisget, amely nem ezt a clt szolglja. Ez a hozzlls
egy felkelsellenes mveletben stratgiai szinten komoly hinyossgokat okoz.

22
23

Stability Operations Information Centre.

Mveleti terleten szerzett tapasztalataim azt mutatjk, hogy a szervezetek szmtalan esetben
trekedtek a rendelkezskre ll informcik megosztsra.

HRSZERZS FELDERTS

71

ppen ezrt egy olyan trekvs, amely az aszimmetrikus konfliktusokban a

hrszerz szervek tevkenysgnek egy jelents rszt arra fkuszlja, hogy a
lakossgot elemezve a f erkifejtst tmogassa, segti a katonai mveletek sikeres
vgrehajtst is. Ez nem zrja ki azt, hogy a fzis kzpontokban dolgoz
hrszerzk tovbbra is az ellensgre vonatkoz adatokat gyjtsk a korbban mr
bemutatott mdon (a terrorellenes mveleteket tmogatva), hiszen erre is nagy
szksg van. A fzis kzpontoknak tovbbra is elzrva, az informcikat csak egy
szk, arra szakosodott rteggel megosztva kell tmogatniuk a f erkifejtst. Ezeket
az adatokat felhasznlva a klnleges erk s a hrszerzs szorosabb
egyttmkdsre a jvben is szksg lesz annak rekben, hogy a kiemelten
fontos clpontokat idben semlegesthessk.
Ezzel ellenttben viszont a bketmogat informcis kzpontoknak
nyitottaknak kell lennik, ahol az elemzk nyugodtan fogadhatnak olyanokat is, akik
nem rendelkeznek megfelel betekintsi engedllyel. Ez a feladatkr rszben
lefedett mr a CIMIC ltal, a CIMIC-csoportok azonban nem tartjk feladatuknak az
elemzst s a kikpzst, s nem lehet hrszerzsi feladatra sem ignybe venni ket,
valamint nem rendelkeznek megfelel erforrsokkal az elemzsek ksbbi
elosztshoz sem.
Ha a hrszerz szervezetek abba a hibba esnek, hogy egy terrorellenes
stratgit tmogatnak ahelyett, hogy egy felkelsellenes stratgia rdekben
fejlesztenk kpessgeiket, az az aszimmetrikus konfliktusok elhzdshoz vezethet.
Br a drntechnolgia alkalmazsval s egyb technolgiai fejlesztsekkel a
hrszerz szervezetek informcigyjtsi kpessge hatvnyosan nvekedett, az
igazi kihvst a szervezetek fkusznak s a kulturlis irnyultsgnak a
megvltoztatsa jelenti majd a kzeljvben.
Fontos a hrszerzsi kultra ttekintse s fellvizsglata annak rdekben,
hogy megvizsgljuk, szksges-e a fkuszthelyezs. A JSOC ltal kidolgozott
tfog megkzeltsre vonatkoz mdszerek egyrtelmen bizonytottk, hogy a
mveletek tempja s hatkonysga nvelhet, ha kulturlis vltozsokat idznk
el. Az iraki s az afganisztni hbor arra is rmutatott, hogy a legrtkesebb
informcikat vagyis a lakossg s a helyi szoksok tfog megrtshez
szksgeseket csak terepen, a harcokhoz minl kzelebb es terleteken lehet
begyjteni.
A jv majd megmutatja, hogy szksg van-e arra, hogy az elemzk egy
trtnsz alapossgval gyjtsk az informcikat s ezt kveten egy knyvtri
alkalmazott gyessgvel rendszerezve, majd egy jsgr mdjra elemezve azokat
lehetleg minl szlesebb krben sztosszk. Vlemnyem szerint rdemes lenne
ttekinteni, hogy a jvbeni aszimmetrikus konfliktusokban trtn rszvtel sorn
melyek a hrszerzs irnyai, s hogyan lehet ezeket az irnyokat a hazai hrszerz s
feldert kpessgfejlesztsbe minl jobban integrlni.
Arra azonban mindenkppen trekedni kell, hogy a hrszerzs klnbz
elemeit s a klnleges mveleti erket haznkban is minl nagyobb egyttmkdsre
sztnzzk, szorosan egytt kezelve a feldert, a hrszerz s a klnleges mveleti
kpessgfejlesztsi folyamatokat.
72

HRSZERZS FELDERTS

FELHASZNLT IRODALOM

KAPLAN, Fred:
The Insurgents: David Petraeus and the Plot to Change the American Way of War.
Simon & Schuster, New York, 2014.

MAZZETTI, Mark:
The Way of the Knife: The CIA, a Secret Army, and a War at the Ends of the Earth.
Penguin Books, London, 2014.

MCCHRYSTAL, Stanley:
My Share of the Task.
Portfolio Hardcover, 2013.

RICKS, Thomas E.:

The Generals: American Military Command from World War II to Today.
Penguin Books, London, 2013.

URBAN, Mark:
Task Force Black: The Explosive True Story of the Secret Special Forces War in Iraq.
St. Martin's Press, London, 2011.

WOODWARD, Bob:
Obamas Wars.
Simon & Schuster, New York, 2011.

HRSZERZS FELDERTS

73

DR. TTH SNDOR ALEZREDES

CLAUSEWITZTL A VILGRIG: HUMN
GEOGRFIA, TECHNIKAI HRSZERZS1
A tizedik amerikai Geoinformcis Hrszerz Szimpzium2 legfontosabb
zenete az amerikai hrszerzsben hzernek s bizonyos tekintetben integrl
tnyeznek is tartott GEOINT-kpessgek tovbbfejlesztse volt. A technolgiai
fejlds keretben a technikai adatszerz platformok bizonyos lehetsg szerinti
rszt a vilgrbe teleptik, ami nemcsak a felderts szempontjbl jr elnykkel,
de a mholdas kapacitsok optimlisabb felhasznlst is eredmnyezi, az ugyancsak
nvekv kommunikcis ignyek kiszolglsa mellett.
A technolgiai trendekkel prhuzamosan azonban meg akarjk ersteni a
humn tnyezt is, de nem csak a geoinformcis hrszerzsben, hanem rajta
keresztl ltalban a tbbi feldertsi nemet
kpvisel gakban is. Ennek egyik vetlete az
a trekvs, hogy a szakmban dolgoz
rtkelk ne csak a technikai adatok
megrtsre s feldolgozsra legyenek
kpesek, hanem jobban rtsk az adott
clterlet szociokulturlis (etnikai, vallsi,
politikai, gazdasgi stb.) s geopolitikai
sszefggseit is. Ennek viszont elfelttele,
gy ebbl kvetkezik msik trekvsk, hogy
meg kell szerezni a clterlet szociokulturlis
dinamikjnak s geopolitikai sszefggseinek
a megrtst szolgl informcikat!
A szndk teht egyrtelm s
vilgos, bizonytja ezt a jubileumi szimpzium
alkalmbl megjelent fldrajzi gyjtemnyes
ktet is. A Trsadalomfldrajz. Szociokulturlis dinamika s globlis biztonsgi
kihvsok cmet viseli, az Amerikai Egyeslt llamok Geoinformcis Hrszerz
Alaptvnya3 adta ki szakmai monogrfiasorozata els rszeknt. Az Alaptvny az
amerikai geoinformcis kzssg httrtmogatst vgzi, gy menedzseli a
trsadalmi s a szakmai kapcsolatait, valamint 2004 ta (New Orleans) megrendezi a
szban forg szimpziumokat is.
1

A KNBSZ knyvtrbl: MURDOCK, Darryl G. TOMES, Robert R. TUCKER, Christopher K.

(szerk.): Human Geography. Socio-Cultural Dynamics and Challenges to Global Security. United
States Geospatial Intelligence Foundation, Herndon, 2014. 246 p.
The GEOINT 2013* Symposium. Operationalizing Geospatial Intelligence for Global Missions.
Tampa Convention Center, Florida, USA, 2014. prilis 1417. (A 2013* [csillag] arra utal, hogy a
szimpziumot 2013-ban tartottk volna, de az szi kormnyzati lells miatt el kellett halasztani.
Takarkossgi okokbl pedig nem nyomtattk jra az vszmot a mr elksztett kiadvnyokon,
hanem csillaggal jelltk meg a rgit.)
United States Geospatial Intelligence Foundation USGIF.

74

HRSZERZS FELDERTS

A ktet taln legfontosabb mottjaknt a bevezetjben megfogalmazott

gondolatokat rdemes kiemelni, miszerint a hideghbort kvet kilencvenes
vekben hiba volt a szociokulturlis informcik megszerzst elhanyagolni, s
helyette a technikai hrszerzst tldimenzionlni. Pedig annak idejn ahogy rjk
az amerikai nagystratgihoz tartozott a Varsi Szerzds tagllamai trsadalmi s
gazdasgi folyamatainak feltrkpezse, a szovjet tengeralattjrk parancsnokai
kulturlis htternek s ideolgiai belltottsgnak megrtse, vagy kelet-eurpai
befolysolsi mveletek vgrehajtsa, mint pldul a lengyel Szolidarits
tmogatsa.4
Az sszegyjttt huszonhrom tanulmnyt az albbi hat szekciba
csoportostottk:
1.

A lnyeg megrtse: vlemnyek nemzetbiztonsgi vezetktl.

2.

A kzigazgatsbl szrmaz szociokulturlis adatok felhasznlsa a

trsadalomfldrajzban s a geoinformcis hrszerzsben.

3.

Termszeti erforrsok: emberi dinamika s biztonsg.

4.

A kultra s a modern biztonsgfldrajz szociotechnikai dimenzii.

5.

A nevek s a nyelv szerepe a trsadalomfldrajzban.

6.

Politika s kormnyzs a szakrti vilgban: a szociokulturlis

dinamika alkalmazsa a globlis biztonsgban.

A dolgozatok kzl szemezgetve elszr az jszernek tn tma

jelentsgt megalapoz rst emeljk ki az els szekcibl, amelyben a szrazfldi
haderhz tartoz geoinformcis kzpont igazgatja, Dr. Fontanella az amerikai
katonai gondolkods termszetrl is sokat elrulva gy kezdi rvelst:
A szrazfldi [Army] doktrnban gyakran s jellemzen a mszakiak
hvnak segtsgl Clausewitz-idzeteket, hogy bizonytsk manverez
parancsnokaiknak a terep vezredes szerept sorsuk formlsban. A hborrl
cm mvben Clausewitz kijelentette, hogy a fldrajz s a terep karaktere szoros
s mindvgig jelenlv viszonyban ll a hadviselssel. Dnt befolysuk van a
harcrintkezsre, mind annak lefolysra, mind tervezsre s vgrehajtsra. Mg
sok tekintetben igaznak tekintik, ez az idzet a nagyszabs katonai mveletek
korra fkuszl, amelyben a hadvisel llamok lland hadseregei nztek szembe
egymssal a harctren. De amint Irakban s Afganisztnban a nagyszabsnak indult
mveleteink utn belekeveredtnk a populcicentrikus mveletekbe, a fizikai terep
Clausewitz ltali kzppontba helyezse rendkvl hinyosnak tnt. Vilgoss vlt,
hogy nem csak doktrnnk, hanem taktikink, technikink s eljrsaink (TTP)
[Tactics, Techniques and Procedures] is alaposan tnztek a fizikai terepen lv
emberi tnyezkn. [] A mveleti siker elrsben elengedhetetlenn vlt az
emberi tnyez fldrajzi s trtnelmi dinamikjnak s az adott mveleti terletrl
(AO) [Area of Operations] trtn tovbbterjedsnek megrtse. Sajnlatos mdon,
kzel egy vtizedes birkzs utn mg mindig nem jutottunk konszenzusra abban,
hogy miknt fejlesszk ki a szociokulturlis dinamikk megrtsnek mdjt. s
4

TOMES, Robert R. TUCKER, Christopher K.: Introduction. In: MURDOCK et al. pp. viiviii.

HRSZERZS FELDERTS

75

taln mg sajnlatosabb, hogy nem hasznltuk fel annak a szmtalan tudomnyos

diszciplnnak az eredmnyt, amelyeket azrt vontunk be ennek a kihvsnak a
megoldsba, hogy feltrjk s rtelmezzk a szociokulturlis dinamika fldrajzi s
idbeli (pldul trtnelmi) sszefggseit.5
Valamelyest vitatkoznunk kell
Fontanella megltsval, hogy Carl
von Clausewitz (17801831) tlzottan a
fldrajzra, azaz magra a terepre
fkuszlt volna, illetve ezzel azt
sugallva, hogy figyelmen kvl hagyta
volna az emberi tnyezket. A fenti
idzet valban megllja a helyt,
mlyebb
kvetkeztetsre
vagy
sszehasonltsra azonban a szveg
helye, krnyezete nem ad alkalmat,
mivel abban a fejezetben szerepel
(V. Knyv),6 amelyben kizrlag a
terep fizikai adottsgainak katonai
tevkenysgekre gyakorolt hatst fejti
ki. Megllapthatjuk, hogy Clausewitz,
ppen Fontanella trekvseit igazolva,
nem szktette le egsz nzetrendszert
a fizikai, termszeti tnyezkre, mivel
mvben
igenis
sok
helytt
megfogalmazta az emberi tulajdonsgok
jelentsgt. Vizsglta tbbek kztt a
kormnyzat, a hadsereg s a np sajtos
viszonyt, kiemelten fontosnak tartotta a hadvezrek tehetsgt, a katonk
jellemzit, erklcsi erejt, s rt a mindezeken fell ll szerencse szereprl s
gy tovbb.
Tgabb rtelemben, teht fldrajzi s hadelmleti aspektusbl is vatosnak
kell lennnk, azaz hogy mit rtett valjban Clausewitz a fldrajzon. Ugyanis ppen
abban az idben kor- s honfitrsai, Alexander von Humboldt (17691859) s Karl
Ritter (17791859) munkssga nyomn kezdett meghonosodni a fldrajztudomnyban
az embert is magba foglal tj, illetve kultrfldrajz fogalomkre. Tisztban
lehetett ezzel az ramlattal, mert idzett munkjban a hadszntr kapcsn is emltst
tesz a tjhoz/krnyezethez tartoz emberekrl/lakossgrl s fldrl/tereprl.7

5
6

FONTANELLA, Joseph F.: The Human Landscape. In: MURDOK et al. p. 9. (TS fordtsa)
Fontanella nem adott meg hivatkozst, de az idzet egyezik: C LAUSEWITZ, Carl von: On War.
Princeton University Press, Princeton, 1984. p. 348.
zeltl kt angol fordts a vonatkoz rszre a II. Knyv 2. Fejezetbl a hadelmleti tmakrben:
These circumstances are country and ground, the former including the territory and inhabitants of the
whole theatre of war..., illetve: These factors are the geographical surroundings and nature of the
terrain (the former extended to include the country and people of the entire theatre of war... (TS
kiemelsei).

76

HRSZERZS FELDERTS

Figyelemre mlt adalk lehet mg, hogy Clausewitz katonatrsa s bartja, Franz
August OEtzel (17841850) tvr mdszerek feltallsa mellett szintn jratos
volt a geogrfiban, s Humboldt mellett a Berlini Fldrajzi Trsasg alapt tagjai
kztt is szerepelt (1828).8 Humboldt egybknt alkalmanknt eladsokat tartott a
Clausewitz vezetse alatt ll berlini hadiiskoln, szemlyes kapcsolataik tovbbi
kutatsa jabb sszefggsekre is fnyt derthet.9
Ebben az sszetett problmban teht a fldrajz s a hadgy szoros
kapcsolatt, minden bizonnyal oda-vissza rvnyesl klcsnhatst kell
felfedeznnk.10 Ugyanakkor Fontanella figyelmeztetst tovbbgondolva r kell
mutatnunk arra a flttbb izgalmas s aktulis sszefggsre, ahogyan Clausewitz
egyes tanai az amerikai katonai gondolkodson keresztl hatssal le(he)ttek
szvetsgesi alapelvekre is, gy eljutottak s rvnyesltek/rvnyeslnek azokon az
iraki s afganisztni hadszntereken, melyeken magyar katonk is feladatokat
hajtottak/hajtanak vgre.
Mieltt mlyebben elmerlnnk Clausewitz fordtsnak bonyolult
tvesztjbe, fel kell hagynunk az amerikai hadgy termszet- s trsadalom/
emberfldrajzi dilemmjnak bvebb elemzsvel. Ezzel egytt mgis rdemes
lenne mlyebben utnajrni az s ms eurpai katonk, stratgk amerikai katonai
gondolkodsra gyakorolt hatsnak. gy annak is, hogy a klnbz angol nyelv
fordtsok a legjabb magyar vltozatra (Zrnyi, 2014) gondolva milyen
problmt okoztak/okoznak a hborrl szl, bevallottan nem teljesen vglegestett
gondolatai rtelmezsben. Az egyes rszletek kiragadsa s alkalmazsa sorn
mindenesetre megszvlelend a szakterleten jrtas kutat vlemnye: Hiszen a
hborrl mint a trsadalom klnleges llapotrl szl nzetek, tudomnyos
megllaptsok kzl mindig az adott, konkrt, trtnelmi, politikai, hadgyi helyzet
dnti el, hogy mely idpontban, mely szakmai krds megoldsra, mikor, milyen
elemeket vesznk ki, s a gyakorlati ignyeknek megfelelen miknt ptnk bellk
j elmleti rendszert. Egyszerbben fogalmazva azt kell mondanunk, hogy sem a
nemzetkzi, sem a magyar hadelmletben nincsen j a nap alatt, ellenben a
gyakorlati hadgyet tekintve s itt elssorban eljrsrl, technikai eszkzkrl van
sz minden nap valami jdonsgot hoz.11

10

11

Els idzet: C LAUSEWITZ, Carl von: On War. Penguin Books, New York, 1982. p. 194. J. J. Graham
ezredes 1908-ban jra kiadott, mdostott, 1873-as fordtsn alapszik. Graham a Vom Kriege els
kiadsnak (1832) egyik ksbbi, mdostott vltozatt hasznlta. A msodik idzet: CLAUSEWITZ,
Carl von: On War. Princeton University Press, Princeton, 1984. p. 146. Michael Howard s Peter
Paret elszr 1976-ban megjelent fordtsa mdostsokkal, trgymutatval. A szerzpros a
leginkbb elfogadott angol nyelv fordts. Alapja a Vom Kriege els kiadsa (1832), melyet Werner
Hahlweg professzor kiegsztsekkel s annotcikkal elltva publiklt 1952-ben. Hozztesszk, hogy
egy tovbbi angol fordtst ksztett O. J. Matthijs Jolles (New York, 1943), szintn nem az eredeti
szveget hasznlta.
PARET, Peter: Clausewitz and the State. The Man, His Theories, and His Times. Princeton University
Press, Princeton, 2007. pp. 258., 308311.
V.: NAGY Mikls Mihly: Geogrfia s hadelmlet. Fldrajzi rtest, 2002/12. p. 239.
(3. sz. jegyzet)
Bvebben: N AGY i. m., valamint a tma geopolitika-elmleti sszefggseire: U.: Geopolitika s
hadtudomny. Magyar Tudomny 1999/7. pp. 769778.
NAGY i. m. pp. 238239. (TS kiemelsei)

HRSZERZS FELDERTS

77

Az elmleti krdseken tllpve, termszetesen nincs ktelkedni val okunk

Fontanella nkritikai l megltsban, hogy az amerikai hader tlslyozta volna a
termszetfldrajzi tnyezk szerept, m azt is ltnunk kell, hogy a realista
irnyzatokhoz kzel llk viszont tbbek kztt az orosz klpolitika s napjaink
geopolitikai, geostratgiai folyamatai miatt ppen az elhanyagolt fldrajzi
motvumok sorsszer bosszjra figyelmeztetnek.12 Felismerse ettl fggetlenl
mltnyoland, a humn tnyez mlyebb megrtsre nem csak Amerikban van
igny. A mlt helyett ezrt koncentrljunk arra, hogy elkpzelse milyen
kvetkezmnyekkel jr a feldert szakmai munkra. Vlemnye szerint ugyan mg
nem rtk el ennek a megrtsnek az elvrhat szintjt, de az informcigyjts
sorn mr sok rszterletet elkezdtek feldolgozni, illetve erre sztnznek. Elszr
is javasolja felhasznlni a kzigazgatsi kimutatsokban fellelhet adatokat (pl.
npszmllsok, fldhivatali s zleti nyilvntartsok), figyelni s elemezni kell a
kzssgi oldalakon elrhet informcikat s lehetsg szerint kzvlemnykutatsokat kell vgezni. A lnyeget sszefoglalva: mly, szvetszer, trtnelmileg
s tudomnyosan megalapozott, illetve az adott helysznen szerzett tapasztalatok
ltal altmasztott adatokra van szksg, emellett azon kell dolgozni, hogy ezeknek
az adatoknak a feldolgozst, megjelentst s megosztst is meg lehessen
oldani.13
A harmadik szekcibl egy vzbiztonsgi rst vlasztottunk, amely az
Oregoni Egyetemen tevkenyked Aaron T. Wolf professzor kr csoportosult
mhely elismertsgt jelzi. Az egyetemen rgta foglalkoznak a vz biztonsgpolitikai
vonatkozsaival, Wolf irnyt egy vzkonfliktus-menedzsment programot (Program
in Water Conflict Management and Transformation), tovbb koordinlja az ltala
ltrehozott, mintegy ngyszz vzzel kapcsolatos szerzdst tartalmaz
desvzkonfliktus adatbzist (Transboundary Freshwater Dispute Database).14
Knyvnkben az desvzforrsok, a szociokulturlis dinamika s a geopolitikai
stabilits sszefggseit elemzik. Feltrjk az desvzkszletek geofizikai jellemzit,
az emberi beavatkozsok s a szerintk nehezen megjsolhat klimatikus
vltozsok okozta srlkenysgeit. Geopolitikai szempontbl arra utalnak, hogy a
nemzetkzi vzmegosztsi egyezmnyek hinya alapveten magban hordozza a
konfliktus lehetsgt, ezrt sok szakrt a vzrt folytatott hbork kzelsgrl
beszl. Ehhez kpest azonban azon az llsponton vannak, hogy tapasztalataik
alapjn az desvzkszletek megosztst vez nemzetkzi egyttmkds
valsznbb a konfliktusnl, klnsen azokban a nemzetkzi medenckben,
melyekben ersebb az intzmnyi szerkezet.

12

13
14

V.: KAPLAN, Robert D.: The Revenge of Geography: What the Map Tells Us About Coming
Conflicts and the Battle Against Fate. Random House Trade Paperbacks, New York, 2014. p. 414.
A pontossg kedvrt hozz kell tennnk, hogy fldrajzi determinista szellem knyve utszavban
Kaplan mgis elrulja, s ezzel Ratzel vitatott megtlshez mutatva nagy hasonlsgot, hogy a
humn tnyez elemzsre nem fordtott akkora energit! I. m. p. 348., illetve a ratzeli utalsunkra:
MENDL Tibor: A fldrajztudomny az kortl napjainkig. ELTE Etvs Kiad, Budapest, 1999.
p. 218. (Kaplan a STRATFOR kutatintzet vezet geopolitikai elemzje.)
FONTANELLA i. m. p. 11.
Bvebben intzete honlapjrl:
http://www.transboundarywaters.orst.edu/about/wolf.html; letlts: 2014.06.22.

78

HRSZERZS FELDERTS

Ezt a kpet ersti az a nzetk is, hogy a nemzetkzi vzpolitikt gyakran

kzvetlen klfldi befektetsek is befolysoljk, egyebek mellett ntzrendszerek s
gtak ptse vagy fldvsrlsok rvn. Utbbival kapcsolatban emlkeztetnek a
20072008-as vilglelmezsi vlsg kvetkeztben rintett vlt mintegy
227 milli hektrnyi fldterletre a dl-szaharai vezetben (pldul Tanznia) s
Ausztrliban. A vzmegoszts szociokulturlis szinten megjelen, mindmig el nem
dnttt vitit vlemnyk szerint az okozza, hogy az desvzforrsokhoz val
hozzfrst vagy egyni, azaz emberi jogi, vagy pedig kzssgi, teht a Fld
minden lakost megillet krdsknt fogjk fel. Kutatsokra hivatkozva alhzzk,
az utbbi tizenkt vben a gtpts tendencija annak ellenre emelkedett, hogy a
szakrtk trsadalmi s krnyezeti krokra figyelmeztettek, mindekzben kzel 500
milli ember vlt rintett az adott folyk mentn. sszessgben megllaptjk,
hogy nem lehet kzvetlen ok-okozati viszonyt megllaptani pusztn az
desvzkszlet hinya s a konfliktusok kialakulsnak valsznsge kztt,
helyette komplex mdon kell megvizsglni a helyzetet a klnbz trsadalmi s
politikai viszonyok, rdekek figyelembevtelvel.15
Mieltt a negyedik rsz kzssgi mdival foglalkoz rsaira trnk,
hadd emlkeztessnk a brit Kormnyzati Hradkzpont (GCHQ16) egykori
figazgatja s kollgi kezdemnyezsre, akik az jszer kommunikcis mdot
jelent kzssgi mdia kapcsn egy j feldertsi nem ltrehozst javasoltk.
SOCMINT-nek, azaz Social Media Intelligence-nek neveztk el, amit kzssgi
mdia feldertsnek/hrszerzsnek lehetne fordtani. Kidolgoztk mdszereit s
mkdsi, elemzsi-rtkelsi elveit, valsznleg az arab tavasz tapasztalatait is
felhasznlva. Mindeddig azonban az jnak sznt diszciplna egyedlll
informcitartalma s aktualitsa ellenre nem tudott helyet csinlni magnak a
nagyok kztt gy, mint az OSINT egy pr vvel ezeltt.17
Ktetnkben a SOCMINT-rl nem esik sz, helyette az els tanulmny az
open-source geospatial intelligence kifejezst hasznlja. Szerzi az amerikai
geoinformcis hrszerz kzssggel egyttmkd George Mason University
szakmai krhez tartoznak, gy nem vletlen, hogy a GEOINT-tel hozzk
sszefggsbe ezt a terletet. Logikjuk rthet, mivel a kzssgi mdia szerepli
helynek meghatrozsa nlkl az rtke minimlis lenne. A klnbz bejegyzsek,
kpi zenetek s videk szmos fldrajzi informcit hordoznak, de a tovbbtsra
utal metaadatok gyjtsvel s elemzsvel is rtkes kvetkeztetseket lehet levonni
vlik a szakrtk. Szerintk a nylt forrs geoinformcis hrszerzs alapjaiban
vltoztatja meg a szociokulturlis dinamika elemzst s megrtst, valamint lehetv
teszi a humn tnyez sajt valjban, igazi organizmusknt trtn tanulmnyozst.18
15

16
17

18

VEILLEUX, Jennifer C. ZENTNER, Matthew WOLF, Aaron T.: Relationship between Freshwater
Resources, Socio-Cultural Dynamics and Geopolitical Stability. In: MURDOCK et al. pp. 8188.
Government Communications Headquarters
A SOCMINT-re lsd: OMAND, Sir David BARTLETT, Jamie MILLER, Carl: #Intelligence. Demos,
London, 2012. http://www.demos.co.uk/files/_Intelligence_-_web.pdf?1335197327; letlts: 2014.06.22.,
valamint publikltk elfizetses folyiratban is: Uk: Introducing Social Media Intelligence
(SOCMINT). Intelligence and National Security 2012/6. pp. 123.
STEFANIDIS , Anthony CROOKS, Andrew CROITORU, Arie R ADZIKOWSKI, Jacek R ICE,
Matthew: Social Media and the Emergence of Open-Source Geospatial Intelligence. In: MURDOCK et
al. pp. 109123.

HRSZERZS FELDERTS

79

Furcsa mdon a szekci msik rsa is hoz egy j fogalmat, a Cybersocial

Geography-t (kibertr trsadalomfldrajz),19 de engedje meg az olvas, hogy a
nehezen rthet szakkifejezsek s bonyolult mdszerek tltetst mellzve csak
annyit tolmcsoljunk, hogy az internetes fejlds temt rzkelve a kzssgi
mdibl nyerhet informcik egyre nagyobb prioritst kapnak majd az amerikai
hrszerz kzssg tevkenysgben.
A bemutatott monogrfitl s szakmnktl kicsit eltvolodva azt vesszk
szre, hogy a tudomnyos igny megismersnek a jelei az Amerikai Egyeslt
llamok biztonsgpolitikjban mris megjelentek. Az utbbi idszak klpolitikai
kommunikcija alapjn ugyanis valsznsthetjk, hogy a helyi viszonyokat minl
mlyebben megrteni kvn szndk, krltekints, a napjainkban zajl szriai s a
2014 kzepn ppen az rsunk ksztsnek napjaiban kijul iraki konfliktus
kapcsn is latba esett/esik az amerikai dntshozatali folyamatban; termszetesen
nemzeti rdekei mrlegelse mellett. Az amerikai/nyugati beavatkozsi opcikrl
rengeteg publikci, nyilatkozat ltott napvilgot, a megszmllhatatlan szakrtt
felvonultat intzetek s think-tank-ek egymssal versengve knltk javaslataikat.
Legjobbjaik a nemzetbiztonsgi trzs asztalra is eljuthattak, br a konklzik
soksznsge, netn belpolitikai sznezetvtele tulajdonkppen lehetetlenn tette a
klnbz rtkelsek egyrtelm szintetizlst.
Tudomnyos ignnyel megfogalmazott tancsbl s szakrti vlemnybl
nem volt hiny a krmi esemnyek rtkelsnl sem, ami hozzjrulhatott ahhoz,
hogy a flsziget elszakadst, visszavtelt eltr llspontokbl ugyan, de az
orosz trtnelmi, demogrfiai (lnyegben trsadalomfldrajzi) rveket rdemben
nem vitatva, inkbb nagypolitikai, geopolitikai megfontolsok mentn ellenzik. A
vgleges rendezs mg elttnk ll, gy nyitott krds a nemzetkzi kzssg
vlemnynek tovbbi alakulsa s az rvnyben lv vagy az esetlegesen jonnan
foganatostand szankcik hatsmechanizmusa, ugyanakkor elgondolkodtat a krmi
fait accomplit megtlse a polgri nacionalizmus vagy az etnikai nacionalizmus
mrcje alapjn is.20
Ezzel kapcsolatos benyomsunk mg az, hogy az amerikai tudomnyos let
n. civil kutatihoz kpest a biztonsgpolitikai krdsekben mrtkadnak tekintett
szakrtk kztt nagy tbbsgben vannak a katonai s a nemzetbiztonsgi (hrszerz)
szakmbl korbban kikerlt szemlyisgek. A volt szakmabeliek jl informltsga s
tapasztalata a legtbb akadmikust fellmlja, gy a helyzetrtkelsekben s a
politikai dntsek elksztsben megnyilvnul befolysuk semmi esetre sem
hanyagolhat el. Emellett sajt tapasztalataink alapjn sokan rezhetjk e jelensg

19

20

KELLY, John: Toward Cybersocial Geography: Meeting the Analytic Challenge of Social Media.
In: MURDOCK et al. pp. 125132.
RACHMAN, Gideon: London Falling. The National Interest, 2014/July-August, p. 30.
A szerz rzkelteti, hogy a demokratikusan vgbemen vltozsokat, pldul a csehszlovkot, a
sktot vagy a quebecit elfogadhatnak tartja, de rmutat arra az eshetsgre, hogy az jdonslt
pldkat msok is kvetni igyekszenek majd. Krosnak tartja azonban a szlssges nemzeti
trekvseket, mint ahogy utalst tesz arra is, hogy a polgri s a nemzeti nacionalizmus kztti
klnbsget ma Oroszorszgban s Magyarorszgon valsznleg nem ltjk ilyen lesen, miknt
Putyin a skt nrendelkezst lltotta pldakpl a krmi npszavazk el.

80

HRSZERZS FELDERTS

azon kzvetett hatst, amely gyakran eldnti a hrgynksgek s a hrszerz

szervezetek kztti informcis versenyfuts legalbbis rszeredmnyt.21
A rvid kedvcsinlnk vge fel
megismteljk, hogy nagyon fontos az amerikai
geoinformcis s az egsz hrszerz kzssg
felismerse a trsadalomfldrajzi informcik
hasznossga s alaposabb tanulmnyozsa
tekintetben. Persze korbban is voltak mr
hasonl ignyek. Gondoljunk csak sajt
trtnelmnkre, majdnem szz ves mltra tekint
vissza a bkekonferencira ksztett Teleki Pl-fle
(18791941) vrs trkp s a romnbart
francia geogrfus, Emmanuel de Martonne (1873
1955) trkpe, melyek eltr mdszerekkel s
adatok alapjn brzoltk a demogrfiai, etnikai
viszonyokat.22
Az USGIF gondozsban GEOINTfzrbe vlogatott legjabb tanulmnyok kivlan
mutatnak r a kvetend irnyvonalakra, ami vgs soron egy kzel valsgh, az
emberi s a fldi viszonyok egyttesnek brzolsra s elemzsre alkalmas
produktumhoz juttathatja a hrszerz kzssget. A kiadvny olyan lendlettel veti
bele magt a klnbz tudomnyos tmkba, hogy egyelre elmleti skra
visszakanyarodva nem kerlhetjk meg annak a krdsnek a feltevst, hogy az
amerikai hrszerz szervezetek fldrajzi, s ltalban vve a tudomnyos
megalapozottsg irnti nvekv fogkonysga milyen hatssal lesz az Amerikai
Egyeslt llamok, valamint ms nagyhatalmak s orszgok magatartsra, illetve
ezek utn hogyan s milyen eredmnnyel lesznek egyeztethetek s tkztethetek a
hagyomnyos nemzeti rdekek az jszer tudomnyos elvekkel.
Mert mindjrt hozz kell tennnk, hogy az ENSZ Biztonsgi Tancs tbbi
lland tagja is rintett ebben a rgi-jszer dologban. Kna vilggazdasgi s
tengeri pozcii megerstsn, Oroszorszg Heartland-je kiterjesztsn s
befolysnak nvelsn fradozik, mg az Egyeslt Kirlysg a skt klnckdssel,
Franciaorszg pedig hagyomnyos afrikai rdekeltsgeivel bajldik. A sort
21

22

rdekessgknt emltjk, hogy a CNN vezet nemzetbiztonsgi tudstja, Jim Sciutto is rszt vett a
tampai szimpziumon, ahol ceremniamesterknt a CENTCOM parancsnoka beszdt vezette fel.
Wikipdis nletrajza szerint volt az egyetlen amerikai zsurnaliszta, aki korbban, az iraki
megszlls alatt a klnleges erk ktelkben begyazottan tevkenykedett, majd ismt az elsk
kztt tnt fel a Bagdadba visszatrk kztt 2014 jniusban.
http://en.wikipedia.org/wiki/Jim_Sciutto; letlts: 2014.06.21.
Halkan jegyezzk meg: arrl a bkekonferencirl van sz, amelyen az Amerikai Egyeslt llamok
mr nem volt ott, s amely jelents mrtkben tmaszkodott a trtnetesen virgkorban lv
fldrajztudomnyi kutatsokra! Az emltett trkpek sszevetsre, illetve tgabb kontextusra lsd:
KRASZNAI Zoltn: Szakrtelem s geopolitika. In: K. H ORVTH Zsolt LUGOSI Andrs SOHAJDA
Ferenc (szerk.): Lptkvlt trsadalomtrtnet. Hermsz Kr Osiris, Budapest, 2003.
RNAI Andrs: Trkpezett trtnelem. Magvet, Budapest, 1989.
TTH Sndor: A romn fldrajzi gondolat. Geopolitika, biztonsg, fldrajzoktats. Zrnyi Kiad,
Budapest, 2013.

HRSZERZS FELDERTS

81

termszetesen lehet tovbb folytatni, hiszen kevs olyan orszgbemutatt tudunk

elkpzelni, melyek trtnelmi ttekintskben ne tudnnak arrl panaszkodni, hogy
a nagyhatalmak nem megfelelen rajzoltk meg hatraikat. A fennll
(nemzet)llami struktra kereteit a megvltoz fldrajzi, demogrfiai, klimatikus
viszonyok, rgi-j geopolitikai rdekek s nem utols sorban a terrorizmus blyegt
gyakran visel szlssges vallsi, etnikai mozgalmak feszegetik.
Knnyen lehet, hogy ha Szria s Irak fltt mkdik a geoinformcis
hrszerzs s vele egytt Fontanella, valamint Clausewitz komplex ltsmdjt
felhasznlva tanulmnyozzk az ottani trtnelmi, termszet- s trsadalomfldrajzi
viszonyokat, akkor az amerikai klpolitiknak, szvetsgeseinek s az egsz
nemzetkzi kzssgnek sok hatrszakasz megkrdjelezsre, jrarajzolsra kell
felkszlnie.
Az els igazn nehz prbattel Kurdisztn lehetne, ha a kurdok is gy
akarnk
FELHASZNLT IRODALOM

CLAUSEWITZ, Carl von: On War.

Penguin Books, New York, 1982.

CLAUSEWITZ, Carl von: On War.

Princeton University Press, Princeton, 1984.

KAPLAN, Robert D.: The Revenge of Geography:

What the Map Tells Us About Coming Conflicts and the Battle Against Fate.
Random House Trade Paperbacks, New York, 2014.

KRASZNAI Zoltn: Szakrtelem s geopolitika.

In: K. HORVTH Zsolt LUGOSI Andrs SOHAJDA Ferenc (szerk.):
Lptkvlt trsadalomtrtnet.
Hermsz Kr Osiris, Budapest, 2003. pp. 345364.

MENDL Tibor: A fldrajztudomny az kortl napjainkig.

ELTE Etvs Kiad, Budapest, 1999.

MURDOCK, Darryl G. TOMES, Robert R. TUCKER, Christopher K. (szerk.):

Human Geography. Socio-Cultural Dynamics and Challenges to Global Security.
United States Geospatial Intelligence Foundation, Herndon, 2014.

NAGY Mikls Mihly: Geogrfia s hadelmlet.

Fldrajzi rtest, 2002/12. pp. 237247.

OMAND, Sir David BaRTLett, Jamie MILLER, Carl:

#Intelligence. Demos, London, 2012.
http://www.demos.co.uk/files/_Intelligence_-_web.pdf?1335197327; letlts: 2014.06.22.

PARET, Peter: Clausewitz and the State. The Man, His Theories, and His Times.
Princeton University Press, Princeton, 2007.

RACHMAN, Gideon: London Falling.

The National Interest, 2014/July-August pp. 2530.

RNAI Andrs: Trkpezett trtnelem.

Magvet, Budapest, 1989.

TTH Sndor: A romn fldrajzi gondolat. Geopolitika, biztonsg, fldrajzoktats.

Zrnyi Kiad, Budapest, 2013.

82

HRSZERZS FELDERTS

DR. UJHZI LRND

A NMET NEMZETBIZTONSGI SZEKTOR
MKDSI KERETE
Bevezet
Miutn Heinz Fromm tizenkt ven keresztl vezette a nmet
Alkotmnyvdelmi Hivatalt,1 2012. augusztus elsejei hatllyal Hans-Georg
Maassent neveztk ki a hivatal lre. Heinz Fromm tvozsa2 sszekapcsoldott
azokkal a terrorcselekmnyekkel, amelyeket a Nemzeti Demokrata Prttal
kapcsolatba hozott Nemzetiszocialista Illegalits3 kvetett el. Az illeglis szervezet
tevkenysge s a hosszan tart eredmnyes rejtzkdse sokkolta a kzvlemnyt,
s az alkotmnyos rend vdelmrt felels BfV vezetst is felelss tettk. Az
jsgrk az j elnktl mr az els alkalmakkor azt krdeztk, hogy milyen
tszervezseket tervez annak rdekben, hogy az alkotmnyos rend vdelmrt
felels hivatal kpes legyen megakadlyozni a hasonl szervezetek kiplst.
Az elnk vlaszban kifejtette, hogy alapveten nincs szksg tszervezsre,
hanem a meglv rendszert kell jl mkdtetni.4 Br a nmet egyests utn
szksgszeren voltak talaktsok a nemzetbiztonsgi szektorban, de azok nem voltak
olyan jelentsek, mint a tbbi volt szocialista orszgban, hiszen az NSZK-ban adva
volt egy demokratikus keretek s jogszablyi ellenrzs mellett mkd
nemzetbiztonsgi szektor, amely tvette az NDK llambiztonsgi szervezeteinek
helyt. A jelenlegi, szoros rtelemben vett nmet nemzetbiztonsgi szektorhoz az
emltett BfV, a Szvetsgi Hrszerz Szolglat,5 illetve a Katonai Elhrt Szolglat6
tartozik. Emellett vannak ms szervezetek, amelyek rszt vesznek a hrszerz s az
elhrt tevkenysgben.7
1
2

5
6
7

Bundesamt fr Verfassungsschutz (BfV).

BRCKER, Michael MAYNTZ, Gregor: Bundesinnenminister entlsst Fromm.
Verfassungsschutzprsident tritt zurck.
http://www.rp-online.de/politik/deutschland/bundesinnenminister-entlaesst-fromm-aid-1.2894303;
letlts: 2013.06.06.
Br felvetetettk a prt beszntetsnek gondolatt is, de ezt politikai szinten elutastottk. A nagy
prtok ugyanis gyis elhatroldnak a szlsjobboldali prttl, a betilts pedig csak reflektorfnybe
lltan az amgy orszgos szinten alacsony tmogatottsg politikai ert.
Nem mindenki osztja az j elnk vlemnyt. Klnsen az ellenzki politikusok kritikusan
fogalmaztak, s hinyoltk azt a feldert munkt, amely elvrhat lett volna az alkotmnyos rend
vdelmvel megbzott BfV-tl a szlssges mozgalom felszmolsa rdekben. A Zldek
kifejezetten a hivatali rendszer tszervezst kveteltk, kijelentve, hogy a BfV ebben a formban
nem alkalmas feladatnak elltsra: Cem zdemir zldprti kpvisel szerint is j struktra, j
szemlyi llomny kellene a feladat megfelel vgrehajtshoz. zdemir will Reform des
Verfassungsschutzes. In: Reutlinger Generalanzeiger. 2013.04.13.
Bundesnachrichtendienst (BND).
Amt fr den Militrischen Abschirmdienst (MAD).
Szvetsgi Bngyi Hivatal (Bundeskriminalants BKA). 1951-ben hoztk ltre az FBI mintjra, a
Belgyminisztrium alrendeltsgben ll. Feladatai a trvnyek betartatsa, a bngyek, a terrorista
akcik s ms llamellenes cselekmnyek feldertse. Szvetsgi Informatikai Biztonsgi Hivatal
(Bundessamt fr Sicherheit in der Informationstechnik BSI). Felel a kormny szmtgpes
rendszernek biztonsgrt, emellett rejtjelezst s rejtjelfejtst vgez.

ORSZGISMERTET

83

A demokratikus mkdsi felttelek megteremtse

A nmet nemzetbiztonsgi struktra tanulmnyozsa a kzp-kelet-eurpai
nemzetbiztonsgi szolglatok szempontjbl is jelents. Ez egyrszt abbl addik,
hogy Nmetorszgban a szektor demokratizldsi jelentsge tbb alkalommal is
jogalkoti s politikai krds volt. A msodik vilghbor utni vekben, majd a kt
Nmetorszg egyeslse utn a keletnmet terletekre vonatkozan ki kellett pteni
a nemzetbiztonsgi szolglatok mkdsre vonatkoz demokratikus jogszablyi
keretet. Msrszt az intimszfra s a szemlyes adatok vdelme a Gestapo s a
keletnmet llambiztonsgi Minisztrium8 miatt ugyanolyan knyes krds
Nmetorszgban, mint a kzp- s kelet-eurpai trsgben.9 gy rthet, hogy a
nmet nemzetbiztonsgi szektorral foglalkoz szakirodalom mg kifejezseiben is
gyel arra, hogy jelezze: Nmetorszgban demokratikus keretek kztt mkd
nemzetbiztonsgi szolglatok tevkenykednek.10
Vannak olyan biztonsgpolitikai hangslyok, amelyek Nmetorszgban a
kelet-eurpai trsghez kpest erteljesebben jelentek meg, de a kvetkez vekben
elfordulhat, hogy ezek a jelensgek a volt szocialista orszgokban is felersdnek.
A kihvsok kezelsben a nmet eljrsok s tapasztalatok szintn alkalmazhatak
lehetnek. Ilyen terlet pldul a bevndorls, a szlssges iszlm, a szlssges
jobb- s baloldali szervezetek.
Szintn kapcsoldsi pont a mlt feltrsra irnyul trekvsek.
Nmetorszgban a kt diktatra idszakval val szembenzs az llamvdelmi
hatsgok megtlsre is kiterjed. A BfV kln projekt keretben kutatja s elemzi,
hogy 19501975 kztt milyen arny volt azoknak az alkalmazottaknak a szma,
akik nci mlttal rendelkeztek.11 Ilyen irny kutats a BND-nl is van. A mlt
feltrsra irnyul hasonl kezdemnyezs a kommunista prtllami szervezetek
vonatkozsban is ltezik. 1991 decemberben lltottak fel a Szvetsgi Megbzott
az Egykori Nmet Demokratikus Kztrsasg llambiztonsgi Szolglatainak
Levltri Ellenrzsre elnevezs hivatalt,12 amely az NDK llamvdelmi
hatsgai ltal gyjttt informcikat elemzi. Els vezetje, Joachim Gauck egykori
evanglikus lelksz s emberi jogi aktivista utn a hivatalt csak Gauck-szervezetnek
is neveztk. A kezdeti hatszz f ksbb hromezerre duzzadt. Az intzmny
fellltst heves vita ksrte. Tbben inkbb azoknak az iratoknak a
megsemmistst kveteltk, amelyekbl kimutathat az llambiztonsgi szolglatok
8
9

10

11
12

84

Ministerium fr Staatssicherheit (Stasi).

Nmetorszg felmondott egy titkos hideghbors megllapodst.
http://kitekinto.hu/europa/2013/08/06/nemetorszag_felmondott_egy_titkos_hideghaborus_megallapo
dast/#.Up2EY9I9pA0; letlts: 2013.12.03.
Nmetorszgban kiterjedt szakirodalma van a nemzetbiztonsgi szolglatok mkdsnek. Ezekben a
tanulmnyokban, monogrfikban vagy doktori rtekezsekben tbb alkalommal is jelzik, hogy
Nmetorszgban nem hasznlhat a titkosszolglat kifejezs, mert a titkosszolglatok lnyeghez tartozik,
hogy a regnl llamhatalom alatt s rdeknek szolglatban llnak. pp ezrt az ellenzkkel szembeni
hatalomgyakorls eszkzei is. Mrpedig ilyen szervezetek nincsenek Nmetorszgban.
SPITZER, Patrick: Die Nachrichtendinste Deutschlands und die Geheimdienste Russlands ein
Vergleich. Berlin: Lit, Verlag. 2011. pp. 1112.
http://www.verfassungsschutz.de/en/about-the-bfv/research-project-on-bfv-s-history; letlts: 2013.12.11.
Bundesauftragte fr die Unterlagen des Staatssicherheitdinestes der Ehemaligen Deutschen
Demokratischen Republik (BStU).
ORSZGISMERTET

egyes munkatrsainak bnssge gyilkossg vagy slyos testi srts vonatkozsban.

Arra hivatkoztak, hogy a nyugati hrszerz-elhrt szervezetek is kvettek el
hasonl visszalseket azokban az vekben. Rszben a kutatmunka eredmnyekpp
negyvenktezer-hatvanhat szemlyt mozdtottak el hivatalbl, s tizenktezernyolcszz vesztette el munkjt egykori Stasi-sszektetsei miatt. Br az elmlt
idszakban a dokumentumok hozzfrsi lehetsgeit mr korltoztk, de a BStU
ma is korltlan hozzfrssel rendelkezik.13
Nmet Hrszerz Szolglat BND
A nmet nemzetbiztonsgi szektor els pillre a BND, amely 1956. prilis
1-jtl, az n. Gehlen-szervezet utdjaknt mkdik.14 A msodik vilghbor eltt
s alatt a katonai hrszerzst rszben a Keleti Idegen Hadseregek Osztlya 15 ltta el.
Fkpp a Szovjetunira s a tbbi kelet-eurpai orszgra fokuszlt. Vezetjnek,
Reinhard Gehlennek a nevhez kapcsoljk a Hrszerz Szolglat fellltsnak s a
tevkenysgi kr kialaktsnak els lpseit. Gehlen mr a hbor veiben
megjvendlte nemcsak a Nci Birodalom bukst arra sokan utaltak , hanem az
akkori szvetsgesek ksbbi szembenllst is. Ennek megfelelen clirnyosan
gyjttte azokat az informcikat, amelyeket a ksbbi szembenlls alatt
felhasznlhatnak vlt. utna neveztk a szervezetet Gehlen-szervezetnek, vagy
egyszeren csak szervezetnek.16 A szervezet ltrehozsa utni idben tbb
alkalmazottja a Wilhelm Canaris ltal vezetett s a msodik vilghborban mkd
katonai elhrts,17 az SS, a Biztonsgi Szolglat,18 illetve a Gestapo soraibl kerlt
ki. Ksbb ezek a szemlyek kompromittldtak, de csak lassan kerltek ki a
szolglat llomnybl. Ugyanez elmondhat a BfV-re is.
A szervezet kezdetben a CIA-nak dolgozott, amely cserbe a mkdshez
szksges feltteleket biztostotta: gpjrmveket, zemanyagot, felszerelst stb. A
hideghbor els vei alatt a hrszerzsi tevkenysg elssorban KeletNmetorszgra sszpontosult, ahol totlis hrszerzsre trekedett. Majd ksbb
minden olyan informcit gyjttt, amely a keleti blokk s klnsen KeletNmetorszg katonai kapacitsra replterek, krhzak, infrastruktra stb.
vonatkozott. Hrforrs szempontjbl kitntetett helyen kezeltk az NDK politikai s
katonai fels vezetst. Idvel problmt jelentett, hogy az informtorok egy rsze
kettsgynkknt a kelet-nmetorszgi hrszerz szervezetnek is dolgozott. Ezrt
ma mr tbben megkrdjelezik a Gehlen-szervezet valdi hatkonysgt.19

13

14

15
16

17
18
19

JEFFERSON, Adams: Bundesauftragte fr die Unterlagen des Staatssicherheitdinestes der Ehemaligen

Deutschen Demokratischen Republik. In: JEFFERSON, Adams (szerk.): Historical Dictionary of
German Intelligence. Toronto: The Scarecrowpress. 2009. p. 57.
JEFFERSON, Adams: Bundesnachrictendienst (BND). In: JEFFERSON, Adams (szerk.): Historical
Dictionary of German Intelligence. Toronto: The Scarecrowpress. 2009. p. 58.
Abteilung Fremde Heere Ost.
Reinhard, Gehlen, Biografie.
http://www.whoswho.de/templ/te_bio.php?PID=326&RID=1.; letlts: 2013.06.13.
Abwehr.
Sicherheitsdienst.
JEFFERSON, Adams: Bundesnachrictendienst (BND). pp. 5859.

ORSZGISMERTET

85

A berlini fal felhzsval megvltozott a helyzet, s a hrszerzs irnya is

rszben mdosult. Mind a hrszerz szolglat eredmnyeihez, mind a szervezeten
belli demokratizldsi s modernizldsi folyamatok megvalstshoz
jelentsen hozzjrult Gehlen utdja, Gerhard Wessel.20 A nmet szolglat LatinAmerikban s a Kzel-Keleten az egyik legjobban informlt szervezett vlt. 1967.
jnius elejn szinte rra pontosan elre jelezte a hatnapos hbor kitrst. A
Nmet Szvetsgi Hadsereggel szoros egyttmkdsben fontos informtora maradt
a NATO-nak a Szovjetuni s a keleti blokk hadseregeirl. Ez az 1968-as prgai
esemnyek kapcsn is megmutatkozott, hiszen a szovjet beavatkozs lehetsgt
mr hrom hnappal az esemnyek eltt jeleztk. 1980-ban pedig a gdanski
hajgyri munksok sztrjkja kapcsn adott hiteles elrejelzst s helyzetkpet. De a
kubai raktavlsgnl is megmutatkozott a szervezett felkszltsge. F feladatkrt
az 1968-ban kiadott ltalnos szolglati utasts hatrozta meg.21 1968-ban az
NSZK titkos megllapodsban ktelezte magt, hogy az orszgban llomsoz
szvetsgeseknek hozzfrst biztost a nyugatnmet titkosszolglatok
telefonlehallgatsi adataihoz. Ez alapjn az amerikai, a brit s a francia szolglatok
csapataik biztonsga rdekben felkrhettk a BND-t s a BfV-t a levelek, a
tviratok elolvassra s a telefonbeszlgetsek lehallgatsra, illetve az adatok
tadsra.22 Lnyegben ilyen egyttmkds mr 1968 eltt is volt. A nyugati
hatalmak s Nmetorszg mr 1952-ben, majd 1954-ben is megegyezett az
informcicserrl. 23
1972-ben a mncheni olimpin trtnt terrortmads utn a szervezet
terrorelhrtsi kapacitsnak nvelst is clul tztk ki. 1986-ban a NyugatBerlinben elkvetett diszkmernyletet kveten azonostottk a tmads lbiai
szlait. A koszvi vlsg kapcsn derlt fny tbbek kztt a nmet hrszerz
szolglat jelents koszvi szerepvllalsra. Tiranban kiptettk az egyik
legjelentsebb BND-rezidentrt, s kialaktottk az albn titkosszolglattal24 az
egyttmkdst.25 2006-ban a libanoniizraeli hbor utn a kt fl kztt a
szolglat kzvett szerepet tlttt be, ami a 2008-as fogolycserhez is vezetett.26
20

21
22

23

24
25

26

86

Gerhard Wessel mint tehetsges sznok Gehlen munkatrsaknt tnt fel a hbor utols veiben.
Ksbb a szervezetben az elemzs-rtkelsrt felelt. Ahogy Gehlen, gy az esetben is tbben
kritizltk a nci Nmetorszghoz s a prthoz val viszonyt. DOUGLAS, Martin: Gerhard Wessel,
88, German Espionage Chief. In: New York Times, 2002. augusztus 3. vagy
http://www.nytimes.com/2002/08/03/world/gerhard-wessel-88-german-espionage-chief.html;
letlts: 2013.12.12.
Allgemainen Dienstanweisungen fr den BND vom 4. 12. 1968.
Nmetorszg felmondott egy titkos hideghbors megllapodst.
http://kitekinto.hu/europa/2013/08/06/nemetorszag_felmondott_egy_titkos_hideghaborus_megallapo
dast/#.Up2EY9I9pA0.; letlts: 2013.12.03.
Truppenvertrags 1954. ABELSHAUSER, Werner SCHWENGLER, Walter: Wirtschaft und Rstung.
Suverenitt und Sicherheit. Anfnge der westdeutschen Sicherheitpoltik 1945-1956. Mnchen, 1997.
p. 266.
Shrbimi Informativ Kombtar (SHIK).
ARA-KOVCS Attila: Kosovo s a titkosszolglatok: Meccsek idegenben.
In: Magyar Narancs, 11. vfolyam 25. szm. 1999. jnius 24.
http://magyarnarancs.hu/kulpol/kosovo_es_a_titkosszolgalatok_meccsek_idegenben-60865;
letlts: 2013.07.15.
MASCOLO, Georg STARK, Holger: Hezbollah, German Mediates Between Israel and the Shiite.
Militantshttp://www.spiegel.de/international/spiegel/mr-hezbollah-german-mediates-between-israeland-the-shiite-militants-a-444128.html; letlts: 2013.06.16.
ORSZGISMERTET

A Hrszerz Szolglat a jelenlegi vlsgterletekre is figyelmet fordt. A szriai

esemnyek kapcsn folyamatosan frissti az informciit.27 Afganisztnban a nmet
szerepvllals biztostsban a nmet hrszerzst a szvetsgesek az egyik
legsikeresebb szolglatnak tartjk.28
Ugyanakkor a BND-rl az elmlt vekben olyan hrek is napvilgot lttak,
amely nem a szervezet pozitv imzst mozdtotta el. Pldul a szolglatot is
felelss teszik, hogy 2003-ban Irak megtmadshoz hamis adatokat szolgltatott
az orszg esetleges tmegpusztt fegyvereirl.29 Nem tett jt a szervezet j hrnek,
amikor 2005-ben kiderlt, hogy hrszerz szolglat a kilencvenes vekben tbb
nmet jsgrt is megfigyels alatt tartott. Szintn vitt vltott ki, hogy a BND
lltlag azzal a feladattal bzott meg jsgrkat, hogy sajt munkatrsaikrl
kmkedjenek s jelentsenek. A Wikileaks pedig arrl szmolt be, hogy a
klfldn mkd Goethe Institute intzetek nem hivatalosan a BND fedsben
dolgoznak.
Felptse kzpontostsi trekvsek a BND-ben
A hrom szoros rtelemben vett nemzetbiztonsgi szolglat diszlokcija s
kzpontostsa jelentsen eltr. Ez egyrszt az eltr profilbl, msrszt a BND-nl
mg be nem fejezett kzpontostsi folyamatokbl addik.
A BND jelenlegi struktrjt a hrignynek s az j nemzetbiztonsgi
kihvsoknak megfelelen 2009-ben ptettk ki. Kzpontja jelenleg a Mnchen
kzelben fekv Pullachban s Berlinben tallhat. A tervek szerint 2016-ra Berlinbe
helyezik t a szolglat teljes kzpontjt. A kzpont thelyezsre vonatkoz dntst
mg 2003 prilisban a Schrder kormny hozta. Tbben, kztk a BND ksbbi
27

28

29

Jelentett a szriai kormnyhadseregrl a nmet hrszerzs.

http://hvg.hu/vilag/20130523_Jelentett_a_sziriai_kormanyhadseregrol_a; letlts: 2013.06.21.
A nmet hrszerzs hagyomnyosan jelen van Afganisztnban. Az egyik els ismert trsgi fellps a
NiedermayerHentig-kldets volt 1915-ben. A kldets clja az volt, hogy rbeszlje az afgn
kirlyt a Brit Birodalom elleni fellpsre. A nmetek clja nem valsult meg. A msodik vilghbor
eltt pedig a nmetek segtettek az afgn hadsereg kiptsben, s egyben gy mdjuk volt a sajt
hrszerz szolglatuk trsgi megerstsre. Ennek is volt ksznhet, hogy tbb ezer indiai brit
katona soha nem jutott el az eurpai hadszntrre. 1954 decemberben diplomcia kapcsolat lteslt
az NSZK s Afganisztn kztt, onnantl 1979-ig a nmetek tancsadkat delegltak a rendrsghez
s a hrszerz szolglatokhoz. gy a nmeteknek a fordulat utn is komoly beoszts hrszerzi
voltak, kztk Kabul volt rendrfnke s a volt kereskedelmi miniszter. A nmet hrszerz szolglat
vezetse figyelmen kvl hagyta a szovjet invzi veszlyrl szl figyelmeztet jelentseket. Mivel
a nyolcvanas vek elejn a tbbi klfldi hrszerz szolglat mr kialaktotta a kapcsolatait a
mudzsahed vezetkkel, ezrt a BND httrbe szorult. gy inkbb Pakisztn irnyba mozdult el, ahol
az ISI engedlyezte, hogy a BND Iszlmbdban, Karacsiban s Pesavrban rezidentrt hozzon
ltre. A talibnrendszer buksa ta a hrszerz szolglat megerstve van jelen. Mintegy hromszz
szakrtt irnytottak t a hadseregbl a BND-be. Az egyes NGO-kban a szolglat klnbz fedett
llsokban van jelen. A szvetsgesekkel kzsen szmos kpzst szervez (HUMINT). A BND
Kabulban, Kunduzban s Faizabdban tart fenn kzpontokat, s az afgn fegyveres erkkel
egyttmkdve tbb tucat hadrt likvidlt vagy fogott el. FERSOWITSCH, Wadim: Deutsche
Geheimdienste in Afghanistan: 100 Jahre unermdlicher Arbeit.
http://german.ruvr.ru/2013_08_25/Deutsche-Geheimdienste-in-Afghanistan-100-Jahreunermudlicher-Arbeit-4035/?from=menu; letlts: 2013.11.30.
KIS Judit: USA: A nmet hrszerzs hibja is az iraki hbor. =Kitekint. 2008.03.22.
http://kitekinto.hu/iszlam/2008/03/22/usa_a_nemet_hirszerzes_hibaja_is_az_iraki_haboru#.UcQMC
Pkpf-k; letlts: 2013.06.16.

ORSZGISMERTET

87

elnke (August Hanning), az thelyezst eleve rossz tletnek tartottk.30 A teljes

thelyezst annak tetemes kltsgei miatt folyamatosan halasztottk, illetve csak egyegy rszlegre korltoztk. A hivatal Nmetorszgban s klfldn mintegy hromszz
helyen rendelkezik kzponttal. A szolglat munkatrsainak szma meghaladja a
hatezer ft, amelynek tz szzalka a hadsereghez tartozik. A hadsereg alkalmazottjai
hivatalosan a Katonai Tudomnyos Hivatal munkatrsai.31
A hrszerz szolglat a klfldre vonatkoz polgri s katonai informcikat
gyjti. gy a terrorfenyegetettsggel s cselekmnyekkel, a tmegpusztt fegyverek
prolifercijval, a nemzetkzileg ellenrztt termkek s technolgik illeglis
forgalmazsval, a pnzmosssal, az informcis hadviselssel, illetve a szervezett
bnzssel kapcsolatosan gyjt s elemez adatokat.
A BND kzvetlenl a Kancellria Hivatala al tartozik.
A szolglat ln az elnk (magyar figazgatnak megfelel) ll, akit az
elnkhelyettesek segtenek. Mivel a BND katonai jelleg informcikat is gyjt,
ezrt a hrom helyettes kzl az egyik a katonai gyekben segti a vezets s a
szervezet munkjt. A msik kt helyettes kzl az egyik az ltalnos, a msik az
jtssal s a kzpontostssal kapcsolatos krdseken dolgozik. A vezetsben
szintn rszt vesz az irnytsrt felels tancs.
A BND felptse a szervezet hrignynek, a tevkenysgi krnek s az
talaktssal egytt jr feladatoknak megfelelen pl fel. Tizenkt igazgatsgbl
ll, de az igazgatsgok kztt gyakoriak a feladattsorolsok, illetve a szervezeti s
a terleti talaktsi munklatok befejezsvel a tervek szerint az igazgatsgok
szma cskkeni fog.
Az Elemz Igazgatsg32 a hrszerz szolglat informcis csatornjnak
tekinthet. Feladata a befolyt hrek rtkelse, elemzse. Az igazgatsg
parancsnoki s informcis kzponttal rendelkezik, ahol a klnbz beszmolk is
kszlnek, illetve innen adjk t a ksz jelentseket a megrendelknek. Az elemz
igazgatsg igyekszik eleget tenni annak az vi tbb ezer megrendelsnek, amelyek
az llami hivataloktl s a nemzetkzi partnerektl rkeznek. Ez az igazgatsg felel
azrt is, hogy a hrszerz szolglat azonnal kzbe tudjon lpni a klfldn elrabolt
nmet llampolgrok rdekben, illetve koordinlja a titkosszolglati tevkenysget.
Emellett kpviseli a szolglatot a nemzeti vlsgkezel bizottsgban.33
A Tmogat Szakigazgatsg34 feladata a fldrajzi informcik biztostsa
a BND sszes igazgatsga szmra. Alkalmazza az IMINT-eszkzket s
-mdszereket, valamint a nylt forrsokat (OSINT). Mindezekbl ellltja a hrszerzs
szmra fontos fldrajzi jelleg informcikat (GEOINT). Az sszegyjttt s
elemzett adatokat s jelentseket a tbbi igazgatsg szmra tadja, s kialaktja a
fldrajzi alap adattrakat, illetve az egyes operatv tevkenysgekhez is biztost
30

31
32
33
34

88

JEFFERSON, Adams: Pullach. In: JEFFERSON, Adams (szerk.) Historical Dictionary of German
Intelligence. Toronto: The Scarecrowpress. 2009. pp. 356357.
Amt fr Militrkunde.
Gesamtlage/Fhrungs- und Informationszentrum (GL).
http://www.bnd.bund.de/DE/Einblicke/Aufbauorganisation/GL/gl_node.html; letlts: 2013.06.15.
Untersttzende Fachdienste (UF).
ORSZGISMERTET

informcit. Ezen kvl ez az igazgatsg biztostja a nyelvi s a technikai

szakembereket, illetve a hrszerzs tbbek kztt laboratriumi feladatvgzsnek
technikai s szemlyi httert.35
A Klfldi sszekt Igazgatsg36 koordinlja a kapcsolattartst a klfldi
szolglatokkal. Ez jelent egy ltalnos koordincit, illetve az egyes nemzeti
nemzetbiztonsgi szolglatokkal a kapcsolat felvtelt konkrt gyekben s az
egyttmkds kialaktst. A partnerszolglatok leginkbb a NATO-tagllamok
szolglatait jelentik. Ez az igazgatsg biztostja a klfldi vonatkozs
informcikat a nmet fegyveres erk, illetve a szvetsgesek szmra.37 Emellett
koordinlja a hazai s a nemzeti kormnyzati szervek kztti egyttmkdst is.
A Technikai Hrszerzsi Igazgatsg38 lnyegben a SIGINT-hrszerzsrt
felel. Klfldrl szrmaz vagy ms orszgokkal kapcsolatos relevns
informcikat gyjt technikai eszkzkkel. A hrignyt a Nmet Szvetsgi
Kormny s a fegyveres erk hatrozzk meg. Ha szksges, akkor ez az igazgatsg
vgzi a rejtjelfejtst is.39
Vilgviszonylatban kt Terleti rtkel Igazgatsg (A s B igazgatsg)
felel a hrszerzs minden nemvel trtn informci gyjtsrt s elemzsrtkelsrt.40 A vlsgterletek, illetve a Nmet Szvetsgi Kztrsasg
biztonsgt erteljesebben befolysol orszgok kitntetett figyelmet kapnak. F cl
a vlsg elrejelzse. Ezek az igazgatsgok adjk t a kirtkelt informcikat a
vilgi egyes pontjain tevkenyked gynksgeknek. Az rtkels az rzkeny
informcik irnya szerint gazdasgi, politikai s katonai szempontbl trtnik. Az
egyes informciirnyok elemzsrt-rtkelsrt kln csoportok felelnek.
Feladatuk az adattrak folytonos frisstse.41
Kln igazgatsg vgzi a nemzetkzi terrorizmussal s a szervezett
bnzssel kapcsolatos informcik gyjtst s elemzst.42 Az igazgatsg
legfkpp a vallsi alapon szervezd, klnsen az iszlmista terrorszervezetekre,
illetve a szervezett bnzs klnbz szegmenseire illeglis kbtszer- s
fegyverkereskedelem, pnzmoss stb. figyel. A terleti jelleg miatt szoros
kapcsolatban ll ms orszgok hrszerz s nemzetbiztonsgi szolglataival, illetve a
msik kt nmet nemzetbiztonsgi szolglattal. Az igazgatsg kpviseli a Hrszerz
Szolglatot a Terrorelhrtsi Parancsnoksgon.43

35
36
37
38
39
40
41

42
43

http://www.bnd.bund.de/DE/Einblicke/Aufbauorganisation/UF/uf_node.html; letlts: 2013.06.13.

Einsatzgebiete/Auslandsbeziehungen (EA).
http://www.bnd.bund.de/DE/Einblicke/Aufbauorganisation/EA/ea_node.html; letlts: 2013.06.13.
Technische Aufklrung (TA).
http://www.bnd.bund.de/DE/Einblicke/Aufbauorganisation/TA/ta_node.html; letlts: 2013.06.13.
Regionale Auswertung und Beschaffung A (LA), Regionale Auswertung und Beschaffung B (LB).
http://www.bnd.bund.de/DE/Einblicke/Aufbauorganisation/LA_LB/la_lb_node.html;
letlts: 2013.06.13.
Internationaler Terrorismus und Internationale Organisierte Kriminalitt (TE).
Gemeinsamen Terrorismusabwehr-zentrum (GTAZ).

ORSZGISMERTET

89

A tmegpusztt fegyverek elterjedsnek megakadlyozsra a BND-nek

kln igazgatsga van. Nevnek44 megfelelen egyrszt gyjti s elemzi azokat a
relevns informcikat, amelyek a tmegpusztt fegyverek elterjedse, illeglis
forgalma, ellltsa kapcsn merlnek fel. Msrszt ez az igazgatsg foglalkozik
egyb technika eszkzk ellenrzsvel s az informatikai rendszerek vdelmvel is.
Mivel a technikai eszkzk ellenrzse szleskr technikai s tudomnyos
ismeretet ignyel, egyttmkdik a tudomnyos s a technikai kutatsrt felels
szektorral. Az igazgatsg ltal ellltott elemzsek a Bundeswehr szmra is
hasznosthat informcikat tartalmaznak, klnsen a klfldi misszik esetben.45
A szolglat technikai s szemlyi biztonsgrt a Biztonsgi Igazgatsg
felel.46 Ennek az igazgatsgnak a felelssge, hogy a felvtelnl s a ksbbi
alkalmazsnl a nemzetbiztonsgi kockzatot jelent szemlyeket kiszrje. A
technikai biztonsg oldalrl pedig egyrszt az infrastruktra- s felszerelsvdelem,
msrszt az informcik biztonsgos clba jutatsnak a kidolgozsa a feladata.
Logikusan a megelzsre s a korai elrejelzsre kell trekednie.47
Az Informcis s Technikai Tmogat Igazgatsg48 felel a technikai
eszkzk biztostsrt. Vdi a bels kommunikcis csatornkat, kifejleszti azokat
a technikai eljrsokat, amelyek kereskedelmi forgalomban nem hozzfrhetek.
Mkdteti s fenntartja a szolglat eredmnyes mkdshez szksges technikai
eljrsokat. A berlini kzpont fellltsa kapcsn ez az igazgatsg kapta a feladatot,
hogy a mkdshez szksges technikai feltteleket az j kzpontban is
megteremtse s a technikai rendszereket kialaktsa. Feladata, hogy biztostsa a
SIGINT-hrszerzshez s az gy gyjttt informcik elemzshez szksges
technikai eszkzket.49
A Kzponti Igazgatsg50 a BND szemlyi gyekrt felels hivatala.
Feladatai kz tartozik a fejlesztssel, a szemlyi gyek intzsvel, a
(tovbb)kpzsek megszervezsvel, az anyagi s a jogi krdsekkel kapcsolatos
gyek intzse. Kpzsek szervezse szempontjbl kimagasl feladatokat lt el a
BND sajt kpzsi kzpontja, ahol a hrszerzssel kapcsolatos elmleti s gyakorlati
ismereteket lehet elsajttani. St, lehetsg van BA diploma megszerzsre, illetve
a hrszerzs tudomnyos mvelsnek elsajttsra. Az igazgatsg feladata az ves
kltsgvetsi terv elksztse is.51

44
45

46
47
48
49
50
51

90

Proliferation, ABC-Waffen, Wehrtechnik (WT).

http://www.bnd.bund.de/DE/Einblicke/Aufbauorganisation/TW/tw_node.html; letlts: 2013.12.02.
A nmet nyelv bemutats nem emlti, hogy az igazgatsg felel a szmtgpes tr vdelmrt is.
Ezzel szemben az angol sszefoglal szerint a kibertr vdelmrt s az ezen a terleten trtn
egyttmkdsrt is ez a rszleg felel.
http://www.bnd.bund.de/EN/About_us/Operational_Structure/TW/tw_node.html; letlts: 2013.12.02.
Eigensicherung (SI).
http://www.bnd.bund.de/DE/Einblicke/Aufbauorganisation/SI/si_node.html; letlts: 2013.12.02.
Technische Untersttzung (TU).
http://www.bnd.bund.de/DE/Einblicke/Aufbauorganisation/IT/it_node.html; letlts: 2013.12.02.
Zentralabteilung (ZY).
http://www.bnd.bund.de/DE/Einblicke/Aufbauorganisation/ZY/zy_node.html; letlts: 2013.12.02.
ORSZGISMERTET

A BND utols igazgatsgnak feladatkre a szolglat Berlinbe val

thelyezsvel fgg ssze. Az thelyezsi igazgatsg52 hatskrbe tartozik
mindazoknak a feladatoknak a vgrehajtsa, amelyek az j kzpont kialaktsval
kapcsolatosak. Emellett ez az igazgatsg felel azrt is, hogy a pullachi kzpont
hasznosthatsgnak tervt vagy a leptst elksztse. Vgl az igazgatsg felel
az j kzpont mkdsvel s a rgi kzpont megszntetsvel kapcsolatos hiteles
informlsrt.53
A BfV helye a hrszerz s az elhrt munkban
A Belgyminisztrium al tartoz BfV gyjti s elemzi azokat a relevns
informcikat, amelyek Nmetorszg alkotmnyos rendjnek vdelmvel
kapcsolatosak. A hivatalt 1950. november 7-n elssorban bels elhrtsi feladatok
vgrehajtsra hoztk ltre.54 Ksbb hivatalos frumokon feladataknt a
demokratikus llamrend s az alkotmnyos alaprtkek vdelmt jelltk meg. A
nemzetiszocialista idszakban ilyen jelleg szervezetrl nem lehet beszlni. A
weimari kztrsasgban 1920 s 1929 kztt ltezett egy hivatal, Birodalmi
Megbzott a Trsadalmi Rendrt,55 amely az alkotmnyellenes tevkenysgek
feldertsrt s felszmolsrt volt felels. Rendri hatskrrel nem rendelkezett,
de felelt a szlsjobb- s a szlsbaloldali csoportok titkosszolglati eszkzkkel
trtn megfigyelsrt.56 Ezt a hivatalt a BfV tvoli eldjnek tekintik.
A szervezet kialaktsnl szempont volt, hogy egyrszt mr az
elnevezsben megjelenjen feladatkre s kldetse. Msrszt kitnjn a klnbsg
a nemzetiszocialista Gestapo s a hbor utn ltrejtt j hivatal kztt. A hivatal
elnevezse alkotmnyvdelmi magyarzatra szorul. Ez az elnevezs nem gyakori
a hrszerz s elhrt szervezetek kztt. A szolglat sajt magyarzata rtelmben
kldetst a nmet alaptrvny megfogalmazsra vezeti vissza, amely a Nmet
Szvetsgi Kztrsasg alapvet rtknek a szabad, a demokratikus s az alkotmnyos
llamberendezkedst tekinti.57 Az alkotmnyvdelem kifejezs mgtt azonban
komoly filozfiai hzdik meg. Felismerhet az a folyamat, amelyben legalbbis
teoretikusan a demokratikus llamrend s alaprtkek vdelme kerlt a
nemzetbiztonsgi szolglatok feladatmeghatrozsnak kzppontjba. Ez egyrszt
trtnelmi, msrszt (jog)filozfiai folyamatnak tekinthet. Amg a 19. szzadban az
alkotmnyvdelem kifejezst mg egytt hasznltk az llamvdelemmel,58 addig a
20. szzadra egyrtelmv vlt, hogy az alkotmnyvdelem az llamvdelemnl
sszetettebb fogalom. Az alkotmnyvdelem nemcsak az adott llam rdekeit szem
eltt tart, hanem a demokratikus jog s llamelmlet filozfijnak talajn ll
52
53
54

55
56

57

58

Gesamtumzug (UM).
http://www.bnd.bund.de/DE/Einblicke/Aufbauorganisation/UM/um_node.html; letlts: 2013.12.02.
HAJMA Lajos: Nmet Szvetsgi Kztrsasg. In: HJJA Istvn (szerk.). Klfldi hrszerz s
biztonsgi szolglatok. ZMNE, Budapest, 2007. p. 76.
http://www.bnd.bund.de/DE/Einblicke/Aufbauorganisation/ZY/zy_node.html; letlts: 2013.12.02.
Bvebben a 2003-ban megjelent tfog bemutatsban ROEWER, Helmut, SCHFER, Stefan, UHL,
Matthias: Lexikon der Geheimdienste im 20. Jahrhundert: mit 1465 Abbildungen und Organrammen.
Mnchen: Herbig, 2003.
SPITZER, Patrick: Die Nachrichtendinste Deutschlands und die Geheimdienste Russlands ein
Vergleich. p. 13.
Uo. pp. 1617.

ORSZGISMERTET

91

intzmnyrendszert preferl vdelmi-tevkenysgi kr. A szabad, demokratikus

llamberendezkeds vdelmnek minden llami szerv tevkenysgnl meg kell
jelenni. Az llami szervezetek azonban ezt a tevkenysget klnbzkppen
vgzik. Az llamvdelem inkbb gyakorlati vetlettel rendelkezik, s a rendrsg,
illetve az igazsgszolgltatsrt felels szervek tevkenysgnl jelenik meg. Az
alkotmnyvdelem az elvontabb, filozfiai alapokat sem nlklz feladategyttes.
Jogalkotsi vagy jogfilozfiai szinten a nmet Alaptrvny is vdi az alkotmnyos
berendezkedst. A legfbb jogszably megsrtsnek szankcionlsval (GG 79. art.),
mdostsnak korltozsval (GG 79. art.), szellemisgnek garantlsval (GG 2. art.)
az Alaptrvny a jogalkott is keretek kztt tartja. Ugyancsak az Alaptrvny
alkotmnyos garancijnak tekinthet az alkotmnyellenes szervezetek (GG 9. art.)
s az alkotmnyellenes politikai prtok (GG 21. art.) tilalma. Msoldalrl ugyan, de
szintn alkotmnyvdelmi szempontbl jelents az egyetemi tanrok (GG 5. art.) s
a kzalkalmazottak (GG 33. art.) megbzhatsgnak elrsa s ellenrzse. Az
llam alkotmnyvdelmi ktelezettsgbl ered, hogy az Alaptrvnyben elrt
alkotmnyos jogokat bntet jogszablyokkal is vdje, illetve megsrtsket
szankcionlja. A nmet Bntet Trvnyknyvben s bntetjogban 1951-ben,
vagyis az Alaptrvny kiadsa utn kt vvel kezdtk szankcionlni az
Alaptrvnyben lefektetett rtkek megsrtst.59 A jogalkot tovbbi
alkotmnyvdelmi feladata, hogy olyan trvnyeket hozzon, amelyek sszhangban
vannak a demokratikus jogllam alapjait meghatroz Alaptrvnnyel. A
jogrvnyests tern pedig a Szvetsgi Kztrsasg Brsgai rendelkeznek
hatskori illetkessggel.
A fentiekbl lthat, hogy nem a trgya alkotmnyvdelem teszi a
nemzetbiztonsgi szolglat feladatt klnlegess, hiszen ms llami szervezetek is
rszt vesznek az alkotmnyos rtkek vdelmben, hanem az a md s az
eszkzrendszer, ahogyan s amivel a demokratikus rtkek vdelmt vgrehajtja.
Nmetorszgban a msik fontos garancilis elemnek, vagyis a rendri s a
nemzetbiztonsgi szervezetek megklnbztetsnek s eszkztraik sztvlasztsnak
is komoly jogi s filozfiai alapjai vannak. A BfV a demokratikus berendezkeds
orszgok gyakorlatnak megfelelen hrszerz-elhrt szervknt rendri
jogkrrel nem rendelkezik. A hrszerz-elhrt szervek ilyen lehatrolsa mg a
BfV ltrehozsa eltti idszakra megy vissza. 1949. prilis 7-n a Szvetsges
Ellenrz Bizottsg javaslatra elrendeltk a rendri s a hrszerz-elhrt
szervezetek erteljesebb sztvlasztst.60 A funkcionlis s a lnyegi sztvlasztsra
vonatkoz ltalnos rendelkezseket az egyes tartomnyok sajt jogszablyai
pontostjk. Ezek egymshoz viszonytva nagy eltrseket mutatnak, illetve a
rendelkezsekben tartomnyi szinten megjelennek a prtpolitikai koncepcik.61

59

60
61

92

SPITZER, Patrick: Die Nachrichtendinste Deutschlands und die Geheimdienste Russlands ein
Vergleich. p. 13.
HIRSCH, Alexander: Kontrolle die Nachrichtendiensten. Duncker & Humblot GmbH, 1996.
A nemzetbiztonsgi szolglatokra vonatkoz jogi szablyozs kerett dolgozta fel ROEWER, Helmut:
Nachrichtendienstrech der Bundesrepublik Deutschland. Kln: Carl Heymanns Verlag. 1987. A fent
emltett trtneti rszhez. p. 196.
ORSZGISMERTET

Ugyanakkor a nemzetbiztonsgi s a rendri szervezetek kztti ersebb jogi

s filozfia megklnbztets, illetve a rendszeti s a titkosszolglati eszkzk
alkalmazsnak sztvlasztsa nem jelenti azt, hogy a rendri s a nemzetbiztonsgi
erk kztt nincsen egyttmkds.62 St, egy bizonyos szint informcimegoszts a
szolglatok s a rendvdelmi erk kztt az egyttmkds legfontosabb terlete.
Msrszt vannak olyan feladatok is, amelyek terletn az informcicsert a dolog
termszete kveteli meg, hiszen az egyszerre nemzetbiztonsgi s rendszeti krds.
Ilyen terlet pldul a szervezett bnzs elleni fellps, hiszen ezek a bnszervezetek
egyszerre fenyegetik a demokratikus-alkotmnyos alapokat s a kzbiztonsgot.
A BfV mkdsnek kerett kln jogszablyban tisztzzk. Br rezhet a
jogalkot jogharmonizcis trekvse, de akr a szvetsgi, akr a tartomnyi
jogalkots szintjn vannak egyenetlensgek.63 A BfV-trvnyt 1990-ban (XII. 20.)
adtk ki. Ebben nyilvn szerepet jtszottak a nmet egyests, illetve az j biztonsgi
kihvsok. A jogalkot az jabb biztonsgi krdsek miatt tbbszr aktualizlta s
mdostotta a jogszablyt. gy a terrorfenyegetettsg, a szlssges erk trnyerse s
a szmtgpes rendszerekre vonatkoz erteljesebb fenyegetettsg kvetkeztben a
trvny kisebb-nagyobb mdostsokon ment keresztl.64
A BfV feladata mind a jogszablybl, mind a szakirodalombl jl
krlhatrolhat. gy tevkenysgi krhez tartozik a szlsjobboldali- s baloldali
szervezetek, a klfldi s az iszlm szlssgesek, a kmtevkenysg s a szabotzsok
feldertse s megelzse. Rgebben a szcientolgia65 mint vallsi jelensg, ma a

62

63

64

65

rdemes megjegyezni, hogy a rendri s a hrszerzsi tevkenysg ls sztvlasztsnak krdse a

hivatal fellltsa ta vitatott. A krds a szervezett bnzi csoportok, a terrorszervezetek s a
politikai szlssgekkel szembeni fellpssel jra a kzppontba kerlt. SPITZER, Patrick: Die
Nachrichtendinste Deutschlands und die Geheimdienste Russlands ein Vergleich. pp. 2021.
Gesetz ber die Zusammenarbeit des Bundes und der Lnder in Angelegenheiten des Verfassungsschutzes
und ber das Bundesamt fr Verfassungsschutz (Bundesverfassungsschutzgesetz BVerfSchG).
Mind a jogharmonizci hinyrl, mind a gyakorlat s a jogszablyi alapok kztti feszltsgrl
szmos tanulmnyban rnak a nmet jogszok. Dietrich Murswiek szmos publikcijban rmutatott
a jogharmonizcis s a gyakorlati krdsek kztti feszltsgre. MURSWIEK, Dietrich: Staatliche
Warnungen, Wertungen, Kritik als Grundrechtseingriffe Zur Wirtschafts- und Meinungslenkung
durch staatliches Informationshandeln. In: Deutsches Verwaltungsblatt, 1997. pp. 10211030; Der
Verfassungsschutzbericht das scharfe Schwert der streitbaren Demokratie. Zur Problematik der
Verdachtsberichterstattung. In: Neue Zeitschrift fr Verwaltungsrecht 2004. pp. 769778;
Meinungsusserungen als Belege fr eine verfassungsfeindliche Zielsetzung. Zu den rechtlichen
Anforderungen und zur Praxis der Verfassungsschutzberichte. In: BRINK, Stefan WOLFF, Heinrich
Amadeus (szerk.): Gemeinwohl und Verantwortung. Festschrift fr Hans Herbert von Arnim zum 65.
Geburtstag. Berlin: Duncker und Humblot. 2004. pp. 481503; Neue Massstbe fr den
Verfassungsschutzbericht Konsequenzen aus dem JF-Beschluss des BVerfG. In: Neue Zeitschrift
fr Verwaltungsrecht. 2006. 2. vfolyam. pp. 121128.
Nmetorszgban vek ta nyilvnos vita folyik a szcientolgia megtlsrl. A BfV titkosszolglati
eszkzk alkalmazsval gyjttt informcit a szervezetrl. A f vd ellenk, hogy
trsadalomeszmnyk nem sszeegyeztethet a demokratikus rtkrenddel, klnsen az llampolgrok
egyenlsgvel. Emellett ipari kmkedssel s a csaldok sztszaktsval is vdoljk ket. Tbb, a
kzssggel foglalkoz tanulmnyban rmutatnak, hogy ez nem is vallsi, hanem gazdasgi szervezet.
A kzssg kpviseli ezeket a kijelentseket nyilvnos frumokon visszautastjk. A szervezet
alkotmnyos renddel val sszeegyeztethetsgrl a BfV is tbb publikcit jelentetett meg.
http://www.verfassungsschutz.de/de/oeffentlichkeitsarbeit/publikationen/pbscientology/publikationen-landesbehoerden-so; letlts: 2013.12.03.

ORSZGISMERTET

93

szmtstechnikai infrastruktra vdelme szerepel kln szegmensknt a BfV

profiljban. Ez utbbi klnsen is jelents lett az elmlt vekben.66 A jelenlegi elnk,
Hans-Georg Maassen tbb alkalommal hangslyozta a BfV jelentsgt ezen a
terleten. Ennek oka rszint a nmet cgekkel szembeni szmtgpes ipari kmkeds
nvekedse, rszint a kritikus infrastruktra szmtgpes terrorfenyegetettsgnek
ersdse.67 A szolglat struktrja is az aktulis biztonsgi kihvsok szerint pl fel.
A szolglat ln az elnk ll, akit az elnkhelyettes segt a munkjban. Az ltalnos
gyeket egy kzponti rszleg intzi.68 Tekintve, hogy a magyar gyakorlattl eltren
a nmet nemzetbiztonsgi szektorban nincs kln a technikai httrrt s az ezzel
sszefgg eljrsokrt felels hivatal, ezrt a BfV-n bell van technikai rszleg.69
Kifejezetten az egyes nemzetbiztonsgi kihvsok feldertsre s elhrtsra hat
rszleg van. Az els egy ltalnos hivatal, amely a tbbi t hivatal tevkenysgnek
sszehangolsrt felel.70 A msodik rszleg a szlsjobboldali s a terrorszervezetek
feldertst s elhrtst vgzi.71 A harmadik rszleg a szaktancsadsrt s a
szakvlemnyekrt, illetve a technikai tmogatsrt felels.72 A km- s a
szabotzsakcik elhrtst szintn kln rszleg vgzi.73 Ez felel egyben az
iparvdelemrt is. Ez alatt a nmet cgek ipari kmkedstl, szlsjobb s -baloldali
mozgalmaktl val megvst s terrorvdelmt kell rteni.74 Ugyancsak ide tartozik a
bizalmas informcikat, eljrsok menett ismer szemlyek vdelme s biztonsgi
ellenrzse is. Az tdik rszleg a klfldi s a szlsbaloldali szervezetek,75 a hatodik
rszleg pedig az iszlm alap terrorszervezetek feldertsrt s elhrtsrt felel.76
A BfV a felsorolt krdsekben vente tartomnyi szinten a tartomnyi
belgyminiszternek, szvetsgi szinten pedig a belgyminiszternek tesz ltalnos
jelentst. Az adott krdsekben a fenyegetettsgek szintjrl, aktualitsrl a
lakossgot is rtesti, gy az interneten s egyb kiadvnyokban nyomon kvethetik az
adott terleten bellt vltozsokat. A BfV nagy hangslyt helyez a munkatrsai

66
67
68
69
70
71
72
73
74

75
76

94

Nyilvn a BfV fellpsnek s a nmet kormnyzati szndknak ksznheten Nmetorszgban

gazdag irodalma van a krdsnek. Pl. KLUMP, Andreas: Neuer politischer Extremismus?: eine
politikwissenschaftliche Fallstudie am Beispiel der Scientology-Organisation. Baden-Baden: NomosVerlag. 2003; WILLMS, Gerald: Scientology: Kulturbeobachtungen jenseits der Devianz. Bielefeld:
Transcript. 2005; KFNER, Heinrich, NEDOPIL, Norbert, SCHCH, Heinz: Gesundheitliche und
rechtliche Risiken bei Scientology: eine Untersuchung psychologischer Beeinflussungstechniken bei
Scientology, Landmark und der Behandlung von Drogenabhngigen. Lengerich: Pabst. 2002;
DIRINGER,
Arnold:
Scientology:
Verbotsmglichkeit
einer
verfassungsfeindlichen
Bekenntnisgemeinschaft. Frankfurt am Main: Peter Lang. 2003; HAACK, Friedrich-Wilhelm:
Scientology: Magie des 20. Jahrhunderts. Mnchen: Claudius. 1991; BRAUN, Stefan: Scientology:
eine extremistische Religion: Vergleich der Auseinandersetzung mit einer umstrittenen Organisation
in Deutschland und den USA. Baden-Baden: Nomos. 2004; KRUCHEM, Thomas: Staatsfeind
Scientology? Mnchen: Koehler und Amelang. 1999.
http://www.verfassungsschutz.de/en/fields-of-work/cyber-attacks.;letlts: 2013.12.07.
Ez derl ki a Deutsche Telekom Cyber Security Report 2013-bl is.
Abteilung Z Zentrale Dienste.
Abteilung IT Informations- und Sondertechnik.
Abteilung 1 Grundsatz.
Abteilung 2 Rechtsextremismus/-terrorismus.
Abteilung 3 Zentrale Fachuntersttzung.
Abteilung 4 Spionageabwehr, Geheim-, Sabotage- u. Wirtschaftsschutz.
Wirtschaftsschutz.
http://www.verfassungsschutz.de/de/service/glossar/_lW#wirtschaftsschutz; letlts: 2013.12.18.
Abteilung 5. Auslnder- und Linksextremismus.
Abteilung 6. Islamismus und islamistischer Terrorismus.
ORSZGISMERTET

(ki)kpzsre. A ktves alapkpzs utn a BfV klnbz irny (mszaki, elmleti)

s szint szakkpzst biztost a munkatrsai szmra vagy azok szmra, akiket ms
hivatalbl vesznek t. Erre kln intzmnye van.77 Emellett a BfV munkatrsai ms
szvetsgi hivatal kpzsein is rszt vesznek. A Szvetsgi Kzigazgatsi Fiskola,78
a kzalkalmazottak kpzsrt ltrehozott intzmny kln hrszerz szakirnnyal
rendelkezik.79 Az emltett SfV s a BND oktatsi programjai ehhez a felsoktatsi
intzmnyhez akkreditlt kikpzsi programok. A kpzs klnbz szakaszokbl
ll, amelyekhez gyakorlati lehetsget az egyes szvetsgi s tartomnyi hivatalok,
kztk a BfV biztostanak. A fiskola kihelyezett nemzetbiztonsgi szakirny
kpzse Swisttal-Heimerzheimben van. A BfV munkatrsainak folyamatos kpzse s
letplyamodellje jogszablyban rgztett.
A BfV a nemzetbiztonsgi szektor msik kt hivatalhoz kpest
meglehetsen decentralizlt. A BfV-trvny ugyanis kimondja, hogy minden
tartomnynak legyen alkotmnyvdelemrt felels sajt hivatala (2. cikk.). Ez
jelenleg 16 hivatalt jelent. Az Alaptrvny is kt eltr helyen trgyalja a BfV-t (87.
cikk.), s jelzi, hogy a hivatal egyrszt a Nmet Szvetsgi Kztrsasg kzponti
hivatala, msrszt tartomnyi hivatal, amelynek szablyozsa rszben tartomnyi
szinten trtnik. Ez nemcsak jogharmonizcis vagy jogrtelmezsi problma, hanem
felveti annak a krdst is, hogy a BfV a szvetsgi kztrsasgnak inkbb
tartomnyi vagy miniszterilis szinten mkd hrszerz-elhrt hivatala.80
Az egyes tartomnyok hivatalai egymstl fggetlenek. A kzponti irnyts
csak a kzponti adatbank kezelsre s a koordincis feladatokra terjed ki. A BfV-t
szablyoz joganyag mellett sajt bels szablyzatok tisztzzk a titkosszolglati
eszkzk hasznlatnak feltteleit.81 Ezt azonban tbben problmsnak tartjk a
hatkony mkds s a jogharmonizci szempontjbl.82 Az egyes tartomnyi
rendelkezsekben jelents eltrsek vannak olyan terleteken, mint a szervezett
bnzssel szembeni titkosszolglati eszkzk alkalmazsnak lehetsge. Ennek oka
rszben politikai, hiszen az egyes politikai prtoknak ezen a terleten eltr
koncepcija van, amelyet tartomnyi szinten adott esetben rvnyestenek.
A hivatal jl kommunikl a kzvlemny fel. Meglehetsen sok s j
minsg publikcit jelentet meg a szervezet tevkenysgrl s felptsrl,
illetve az ves beszmol is gazdag informcis anyagot tartalmaz.83 Emellett a
szolglat minden vben megjelenteti a szlsjobboldali szervezetek s a klfldi, a
trk, az arab, az iszlm szlssges csoportok listjt is.

77
78
79

80

81

82

83

Schule fr Verfassungsschutz (SfV).

Fachhochschule des Bundes fr ffentliche Verwaltung (FH Bund).
http://www.fhbund.de/nn_15814/DE/01__Studieninteressierte/studieninteressierte__node.html?__nnn=true;
letlts: 2014.01.01.
GUSY, Christoph: Die Rechtsstellung der Nachrichtendienste.
In: Jura 1986. 8. vfolyam 6. szm. pp. 296300.
SCHMIDT, Helmut: Verfassungschutz und Brger. Verantwortung und Vertrauen.
In: Bulletin des Presse und Informationsamtes der Bundesregierung. 179. 148. vf. pp. 13531355.
SPITZER, Patrick: Die Nachrichtendinste Deutschlands und die Geheimdienste Russlands ein
Vergleich. p. 30.
Germania: l'Organizzazione Centrale dell'Intelligence. In: Per Aspera ad Veritatem. 1995/3. szm.
http://gnosis.aisi.gov.it/sito/Rivista3.nsf/servnavig/13.; letlts: 2013.06.18.

ORSZGISMERTET

95

A BfV helyi s kzponti, illetve a tbbi szolglattal val kapcsolatt

jelentsen megknnyti az n. NADIS informcis rendszer. A rendszer tartalmazza az
egyes szemlyekrl szl fontos informcikat, kapcsolataikat s a nemzetbiztonsgi
szempontokat. A rendszer vrl vre bvl adattrral rendelkezik.84
Katonai elhrts
A Katonai Elhrt Szolglatrl, a MAD-rl a BND-hez s a BfV-hez
kpest kevesebbet lehetett tudni. Tevkenysgrl, vezets-irnytsrl hossz
ideig semmilyen informcit nem adtak ki. A jelenlegi kormnyzat valsznleg a
szlsjobboldali csoportok trnyerse miatt fontosnak tartotta, hogy tisztzza a
szolglat feladatt, s hivatalosan cfolja azokat a hreket, amelyek a katonai
nemzetbiztonsgi szolglattal szemben felhoztak. Alig csitultak el ugyanis a BfV
krl kirobbant botrnyok, a MAD-ot, illetve a Vdelmi Minisztriumot is azzal
vdoltk, hogy elhibzott volt a szlsjobboldali szervezetekkel kapcsolatos
fellpse.85 Ezrt a MAD tvenht ve sorn elszr 2012-ben lpett a szolglat
elnke a nyilvnossg el, hogy a hivatal tevkenysgrl beszmoljon.86
A szolglatot 1956-ban a Bundeswehr ltrehozshoz kapcsoldan a
szvetsgesek s a nmet kormny kztti sszekt hivatalbl alaktottk ki.87 A
Bundeswehrhez val szoros kapcsolata miatt is neveztk 1984-ig a Bundeswehr
biztonsgrt felels hivatalnak.88 A Varsi Szerzds megsznsig f
tevkenysge a kommunista felforgat tevkenysg felfedse s megakadlyozsa a
hadseregben, illetve a Varsi Szerzds tagllamai kmtevkenysgnek a kivdse
volt. Ma a legfbb feladata, hogy a hadseregben felfedje s felszmolja azokat a
trekvseket, amelyek a demokratikus llamberendezkedst veszlyeztetik, hogy
felfedje s megszntesse az ellenrdek titkosszolglatok tevkenysgt, s hogy
azonostsa s megelzze a szlsjobb s -baloldali trekvseket, a szabotzsakcikat
s a terrorcselekmnyeket.89 Emellett vdi a Bundeswehr intzmnyeit a szabotzss a kmtevkenysggel szemben, illetve katonai, nemzetbiztonsgi iparvdelmi
84

85

86

87
88
89

96

OSTHEIMER, Michael: Verfassungsschutz nach der Wiedervereinigung. Mglichkeiten und Grenzen

einer Aufgabenausweitung. Frankfurt am Main: Europaische Hochschulschriften, Reihe 2,
Rechtswissenschaft 1993. p. 143.
GEBAUER, Matthias: Neo-Nazi Terror Cell: Intelligence Agency Tried to Recruit Uwe Mundlos.
In: Spiegel. 2012. szeptember 12.
http://www.spiegel.de/international/germany/intelligence-agency-tried-to-recruit-neo-nazi-terroristuwe-mundlos-a-855456.html; letlts: 2013.12.16.
A MAD elhrttisztje megprblta beszervezni katonai szolglatnak utols napjaiban a
szlsjobboldali nzeteirl ismert Uwe Mundlost. Miutn az egyrtelmen jelezte, hogy a jelenlegi
politikai irnnyal nem rt egyet, s amennyiben gy addik, sem a rendrsget, sem a
nemzetbiztonsgi szolglatokat nem rtesten arrl, hogy a szlsjobboldali szervezetnek milyen
cljai vannak, a szolglat munkatrsai tovbbi prblkozsokat tettek.
BOUFESIS, Alexandros: German Military Intelligence (MAD) coming forth: Counter-Espionage First
Priority.
http://www.defensehorizon.com/index.php/europe/item/341-german-military-intelligence-bfvcoming-forth-counter-espionage-first-priority; letlts: 2013.12.11.
Militrischer Abschirmdienst. http://www.geheimdienste.org/mad.html; letlts: 2013.06.18.
Amt fr Sicherheit der Bundeswehr.
http://www.kommando.streitkraeftebasis.de/portal/a/kdoskb/!ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8x
Bz9CP3I5EyrpHK94uyk-OyUfL3y1MySlOKS4hK93MQUvdLUpNSi0rxi_YJsR0UAUKJtgw!!/.;
letlts: 2013.12.12.
ORSZGISMERTET

tevkenysget vgez, valamint megtervezi s kivitelezi a szigoran ellenrztt

katonai objektumokat.90 Br a Varsi Szerzds megsznt, de egyes szerzk
rmutatnak, hogy ma is vannak prioritsok a katonai kmelhrts tekintetben. gy
a MAD tevkenysgnek jelents rszt a knai s az orosz behatols, kmkeds
kivdse teszi ki. 91 Ms jelleg, de szintn priorits a nmet katonai cscstechnika
s a szmtgpes rendszerek vdelme.
1984-ben a nvvltoztatssal egytt a szervezetet talaktottk, s
megnveltk a civil alkalmazottak ltszmt. Az utbbi vekben a civil s a katonai
alkalmazottak szma egyttesen 1100 s 1200 kztt mozgott. Itt is, mint a
Bundeswehrben ltalban, a ltszmcskkents a jellemz. A kpzs s a
tovbbkpzs a MAD s a BfV munkatrsainak kpzst is vgz swisttalheimerzheimi oktatsi intzmnyben trtnik. Amellett, hogy a katonai kpzsrt
kln rszleg felel, a kpzseknek s a tovbbkpzseknek a BfV s a BND
munkatrsaival kzs elemei is vannak. Ezzel nemcsak a szakmai krdsek
megvitatsra adnak lehetsget, hanem a ksbbi egyttmkdst s a kzs
munkt igyekeznek megalapozni.92
A nmet jraegyests s a keletnmet hadsereg Bundeswehrbe trtnt
integrcija, illetve a meghirdetett hadseregreform utn93 a MAD diszlokcijt s
ltszmt is az j krlmnyekhez kellett igaztani.
Fparancsnoksga Klnben a Konrad Adenauer Laktanyban van, a
hossz tv stratgiai tervezsrt felels kzpont pedig a Vdelmi Minisztriumban,
Berlinben tallhat. A fparancsnoksg egy kzponti igazgatsgra s ngy
fosztlyra oszlik. A kzponti igazgatsg az ltalnos gyintzsrt felel. Az
els fosztly a MAD jogi gyeit, krvnyeit s a titkosszolglati eszkzkkel
kapcsolatos dokumentcijt intzi. A msodik fosztly a szolglat
tevkenysgnek megfelelen a szlssgek, a terrorszervezetek, a kmelhrts s a
szabotzsakcik feldertsrt s megelzsrt felel. A harmadik fosztly az
operatv tevkenysgrt felels, a negyedik fosztly feladata a szolglathoz tartoz
szemlyek s technika titkosszolglati s szabotzsakciktl trtn vdelme.
Tevkenysgnl, az informciszerzsnl s a feldolgozsnl figyelembe kell vennie
a szvetsges katonai mveleteket s az informcimegoszts tern vllalt
nemzetkzi ktelezettsgeket is.94 A kilencvenes vek vgtl nagyobb figyelmet
kapott a hadseregbe jelentkez szlsjobboldali s militns szellemisg szemlyek
kiszrse. A 2001. szeptember 11-i terrortmadst kveten pedig az iszlm
szervezetek rszrl a Bundeswehrre gyakorolt esetleges fenyegetettsget, illetve a
katonai szolglatot vllal msodik s harmadik genercis nmet llampolgrsg,
de iszlm hitek ltal fellp kihvsokat vizsgltk.

90

91
92
93

94

KLOCKE, Dieter: Der Militrische Abschrimdienst Die Geheimen im Dienste der Bundeswehr.
In: Europische Sicherheit und Technik, 2012/6. szm. p. 39.
Uo. p. 41.
Uo. p. 39.
Ehhez tfog magyar nyelven megjelent tanulmny: RESPERGER Istvn: A nmet hader talaktsa,
finomhangols szksges. In: Feldert Szemle, XI. vfolyam 34. szm. pp. 3255.
KLOCKE, Dieter: Der Militrische Abschrimdienst . Die Geheimen im Dienste der Bundeswehr. p. 41.

ORSZGISMERTET

97

A szolglatot ma is a Bundeswehr rszeknt tartjk szmon. Mivel feladata

lnyegben nagyon hasonl a BfV tevkenysghez, csak ezt a hadseregen bell
vgzi,95 szoros kapcsolatban ll a polgri elhrtssal. Vgrehajt feladatkrrel nem
rendelkezik. Tevkenysgi krt az 1990. december 20-n kiadott MAD-trvny
rszletezi. Nmetorszg misszis szerepvllalsa kvetkeztben felrtkeldtt a
klfldn llomsoz nmet csapatok biztonsgi tmogatsa. A Vdelmi Minisztrium
ezrt 2004-ben a nmet kontingensek s a humanitrius seglyszlltmnyok
vdelme, valamint a MAD szerepe tekintetben jabb rendelkezst adott ki.96
Mindemellett a hrszerzsi feladatokat Afganisztnban a BND ltja el, s a MAD
szerepe a tmaszpontok bels ellenrzsre s a helyi munkatrsak biztonsgi
ellenrzsre korltozdik.
Az talaktsokkal s ltszmcskkentsekkel prhuzamosan 2010-ben a
regionlis kzpontok szmt is cskkentettk. Tizenkettrl htre cskkent a
kzpontok szma: Hannover, Hilden, Kiel, Koblenz, Mnchen, Schwielowsee s
Stuttgart. A megszntetett rgi kzpontokat a megmaradtak alrendeltsgbe
helyeztk t.
A katonai elhrts sem mentes a botrnyoktl. Pldul mg a hetvenes
vek vgn trtnt, hogy Georg Lebert a vdelmi miniszter titkrnak otthont
megfigyels alatt tartottk. Azt feltteleztk, hogy kapcsolatban ll a keletnmet
llambiztonsgi Minisztriummal. Ksbb kiderlt, hogy ez a feltevs nem volt
megalapozott. Majd 1984-ben jabb botrny robbant ki, mikor Gnter Kiessling
tbornokrl alaptalan informcik alapjn azt lltotta a hivatal, hogy homoszexulis
kapcsolatai vannak. Mivel akkor ez komoly biztonsgi tnyez volt, Manfred
Wrner vdelmi miniszter id eltt nyugdjazta a NATO-nl szolglatot teljest
tbornokot. Mikor alaposabb vizsglat utn kiderlt, hogy ez a felttelezs is
megalapozatlan volt, a tbornokot rehabilitltk.
Demokratikus mkds s jogszablyi httr
A nmet nemzetbiztonsgi szolglatok demokratikus ellenrz rendszerben
mkdnek. Ez egyrszt jelenti a jogszablyi keretet, msrszt a politikai
koordincit s ellenrz rendszert.
Az alkotmnyos jogok korltozsra s a titkos informcigyjts
krlmnyeire vonatkoz els trvnyt 1968-ban adtk ki. A trvnyt hossz
elkszt munka s a nmet politikai erk kztti vita elzte meg. A nzeteltrsek
s a krdsfelvetsek rszben jogelmleti, rszben politikai, rszben pedig egyszer
technikai termszetek voltak. Az j jogszablynak sszhangban kellett lennie az
alapjogokkal s az ezeket a jogokat megfogalmaz nmet Alaptrvnnyel. Hasonl
jogharmonizcira volt szksg a nemzetkzi irnyzatok vonatkozsban is.

95

96

98

Ez lnyegben a Katonai Biztonsgi Hivatal Nbtv. mdostsa eltti helyzet szerinti feladatkrnek
felelt meg.
KLOCKE, Dieter: Der Militrische Abschrimdienst. Die Geheimen im Dienste der Bundeswehr. p. 39.
ORSZGISMERTET

Az j trvnynek ugyanis sszhangban kellett lennie az emberi jogok nemzetkzi

deklarciival. Politikai vetlet krds volt, hogy jllehet egysges gyakorlat
kialaktsa volt a cl, de figyelembe kellett venni a szvetsgi tartomnyok adott
esetben eltr rdekeit s gyakorlatt. Politikai jelleg krdsnek lehet tekinteni
annak tisztzst is, hogy a hrom nagyhatalomnak a nyugatnmet nemzetbiztonsgi
szektorban milyen jogai legyenek. Technikai, gyakorlati krdsknt lpett fel, hogy
pontosan hogyan trtnjen a titkos informcigyjts kontrollja s a
nemzetbiztonsgi szektor szereplinek egyttmkdse. 97 Az 1968-as trvny nem
volt elzmnyek nlkl. A hrom nyugati hatalom mr 1951 ta erltette, hogy
legyen olyan trvny (berwachungsgesetz), amely a nyugati hatalmak egyetrtse
s a nmet trvnyhozs ratifiklsa utn szoros egyttmkdst tesz lehetv a
nmet hrszerz szervezetek s a nyugati hatalmak kztt. Sokan bizarrnak s a
nmet szuverenits megsrtsnek tekintettk a nyugati hatalmak tlsgosan szles
jogkrt a titkos informcigyjts tern. Nem is beszlve arrl, hogy a
gyakorlatban ez hatalmas tbbletmunkt s anyagi rfordtst kvetelt.98 Ez is
kzrejtszott, hogy br az tvenes vekben szmos trvnytervezet kszlt, de a
jogszably kiadsig tbb mint egy vtizednek kellett eltelnie. Az j trvnnyel
igyekeztek tfog, minden rszkrdsre kiterjed rendszert kialaktani, amelynek
mentn kiplhetett a nemzetbiztonsgi struktra. Lnyegben az akkor kialaktott
diszlokci s gyakorlat kisebb mdostsokkal 1989-ig megmaradt.
Nmet sajtossg, hogy az egyes szolglatokat kln trvny szablyozza,
s kln trvnye van a nemzetbiztonsgi szolglatok parlamenti ellenrzsnek is.
A titkosszolglati eszkzk alkalmazsnak kerett 2001. jnius 26-n kiadott
trvnyben jraszablyoztk. A trvnyt az ta is tbbszr mdostottk, illetve a
titkosszolglati eszkzk engedlyezst tartomnyi szinten is tbb jogszably
rendezi. A nmet rendszerben is ismert a rendes vagy ltalnos99 s a rendkvli
informcigyjts. 100 A kt kategrit a BfV-trvny is tisztzza. Eszerint a BfV
sajt jogkrben gyjthet, elemezhet, felhasznlhat akr szemlyes adatokat is rint
informcikat, amennyiben ahhoz nem szksgeltetnek klnleges titkosszolglati
eszkzk. Vagyis szemlyeket krdezhet ki, pthet be szlssges vagy
terrorszervezetekbe, megfigyelhet szemlyeket, titokban kp- s hanganyagot
kszthet. Feddokumentumot s -igazolvnyt is alkalmazhat. A nmet szolglatok
esetben is egyre nagyobb a szerepe s a kultrja az OSINT-nak, a nylt forrsok
felkutatsnak s elemzs-rtkelsnek, majd a dntshozk szmra val tadsnak.
A telefonos lehallgats s a postai szlltmnyok ellenrzse miniszteri
engedllyel trtnhet, amelyet a szolglatoknak megalapozott s rszletes krelemben
kell elterjesztenik. Ilyen alapos ok az alkotmnyos rend felforgatsnak101 vagy a
terrortmadsnak a veszlye. Hasonlan megalapozott oknak minsl a nmet

97

98
99
100
101

FOSCHEPOTH, Josef: berwachtes Deutschland. Post- und Telefonberwachung in der alten

Bundesrepublik. p. 160.
Uo. pp. 218219.
Allgemeine.
Besondere.
Straftaten der Gefhrdung des demokratischen. 3. . 1. Gesetz zur Beschrnkung des Brief-, Postund Fernmeldegeheimnisses (Artikel 10-Gesetz G 1).

ORSZGISMERTET

99

fegyveres erk102 vagy a Nmetorszgban tartzkod szvetsgesek

fenyegetettsge.103 Az engedlyhez kttt titkos informcigyjts krlmnyeire s
a szolgltatk ktelezettsgeire a nmet telekommunikcis trvny is kitr.104 A
BND kapcsn a 2013. mrcius 13-n kiadott trvnymdostsban megerstettk,
hogy klfldi titkos informcigyjts az orszg biztonsgi rdekben s a
kancellria hozzjrulsval trtnhet.
A szolglatok feletti felgyelet tekintetben megklnbztetik a
kzigazgatsi, a parlamenti s a brsgi felgyeletet. Emellett Nmetorszgban
hangslyos a nyilvnossg ellenrz szerepe is. A nmet hrszerz s elhrt
szolglatok legfels felgyelje a nmet szvetsgi kormny.105 A BND kzvetlenl a
Kancellria al tartozik, a BfV pedig a Szvetsgi Belgyminisztriumon,106 a MAD
pedig a Vdelmi Minisztriumon107 keresztl kapcsoldik a Kancellrihoz s azon
keresztl a kormnyhoz. A kzigazgatsi ellenrzsi jogot kzvetlenl a Szvetsgi
Kancellria al tartoz helyettes llamtitkr gyakorolja. Feladata a szolglatok
tevkenysgnek sszehangolsa is. Ezrt egyttmkdik a BND kormnyzati
irnytsrt felels miniszterrel, a BfV-rt felels belgyi s a MAD-rt felels
vdelmi trcval.
A BfV felett a legfontosabb kzigazgatsi s technikai felgyeletet a
Szvetsgi Belgyminisztrium gyakorolja. Adat- s informcis krdsekben a
Szvetsgi Adat- s Informcivdelmi Biztos108 a felgyeleti hatsg. Ez a hatsg
felel az informcigyjts s -trols jogszersgrt. Feladatnak jelentsgt jelzi,
hogy joga van betekinteni a nemzetbiztonsgilag relevns iratokba. A szolglatok
kltsgvetst a Szvetsgi Szmvevszk ellenrzi.109 Jelentst tadja a Bizalmi
Bizottsgnak110 s a Hrszerz Szolglatokat Felgyel Parlamenti Ellenrz
Bizottsgnak.111 A BfV esetben a Belgyminisztriumnak is.
A kzigazgatsi ellenrzsen tl a nmet nemzetbiztonsgi szolglatok
felett jelents parlamenti felgyelet ll. A parlamenti ellenrzs legltalnosabb
formja a parlamenti vitk, amelyek a nemzetbiztonsgi szektort s a
nemzetbiztonsgi szolglatokat rintik. Az ltalnos parlamenti ellenrz rendszer
rszt kpezik a parlamenti Belgyi s a Kltsgvetsi, illetve szksg esetn a
Vizsglati Bizottsg szmra ksztett beszmolk. Mivel az llampolgroknak
joguk van a nmet llami hivatalokkal s gy a nemzetbiztonsgi szolglatokkal
102

103

104

105
106
107
108
109
110
111

Sraftaten gegen die Landesverteidigung ( 109e bis 109g des Strafgesetzbuches). 3. . 4. Gesetz
zur Beschrnkung des Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnisses (Artikel 10-Gesetz G 1).
Straftaten gegen die Sicherheit der in der Bundesrepublik Deutschland stationierten Truppen der
nichtdeutschen Vertragsstaaten des Nordatlantikvertrages ( 87, 89, 94 bis 96, 98 bis 100, 109e bis
109g des Strafgesetzbuches in Verbindung mit 1 des NATO-Truppen-Schutzgesetzes. 3. . 5.
Gesetz zur Beschrnkung des Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnisses (Artikel 10-Gesetz G 1).
Illetve erre kln utals trtnik a 2001. 06. 26-n letbe lpett trvny 2. -ban a Pflichten der
Anbieter von Post- und Telekommunikationsdienste cm alatt is.
Bundesregirung.
Bundesministerium des Innern.
Bundesministerium der Verteidigung.
Bundesbeauftragte fr den Datenschutz und die Informationsfreiheit.
Bundesrechnungshof.
Vertrauensgremium.
Parlamentarisches Kontrollgremium.
http://www.bundestag.de/bundestag/gremien/pkgr/.; letlts: 2013.12.07.

100

ORSZGISMERTET

kapcsolatosan is krelmet, szrevtelt, panaszt benyjtani a Bundestag fel, ezekkel

a krelmekkel a Petcis Bizottsg foglalkozik.112
A parlamenti ellenrz rendszer kifejezetten a nemzetbiztonsgi szolglatok
szempontjbl jelents hivatala a Hrszerz Szolglatokat Felgyel Parlamenti
Ellenrz Bizottsg.113 Az ellenrz bizottsg mindhrom nemzetbiztonsgi szolglat
felett ltalnos felgyeletet gyakorol. Tagjait a Bundestag vlasztja sajt tagjai kzl.
A demokratikus gyakorlatnak megfelelen elnkt az ellenzki prt adja. sszettele a
Bundestagban kpviselettel rendelkez prtok slynak arnyban ll ssze. Ha
valamelyik tag elveszti parlamenti kpviseli sttuszt, akkor elveszti bizottsgi
tagsgt is. Hasonlkpp, ha prtjnak frakcijbl vlik ki. Mindkt esetben helybe
j tagot vlasztanak. Az Ellenrz Bizottsg tagjainak szmt s mkdsnek rendjt
a Bundestag hatrozza meg. Tekintve, hogy a bizottsg ltal trgyalt krdsek knyes
termszetek, az lsek titkosak. Ez all csak az jelent kivtelt, ha a bizottsg aktulis
fejlemnyt rtkel, s a jelen lv tagok ktharmada a nyilvnossg mellett dnt.
vente legalbb ngy alkalommal lsezik. A trgyalt tmk miatt a tagokat a
bizottsgbl trtnt kivlsuk utn is titoktarts terheli. Mivel a bizottsg feladata az
ltalnos felgyelet, ezrt jogban ll a szolglatok ltal begyjttt informcik
megtekintse. Tagjainak joguk van belpni a szolglatok sszes hivatali pletbe,
illetve kikrdezhetik a szolglatok munkatrsait. Msrszt a szolglatok munkatrsai
kzvetlenl, a szolglati t megtartsa nlkl is kapcsolatba lphetnek az ellenrz
bizottsggal minden hivatalos ggyel kapcsolatban. Emellett a bizottsg tfog
tjkoztatst kap a kormnytl a szolglatok ltalnos tevkenysgrl. A kormny
hatrozza meg a tjkoztats terjedelmt, idejt s mdjt. Mrlegels utn a kormny
bizonyos, knyes informcik tadst megtagadhatja. A kormny utlag egyes
konkrt akcikrl is tjkoztatja a bizottsgot.
Szintn kifejezetten a nemzetbiztonsgi szektor parlamenti ellenrzse
szempontjbl jelents az n. G-10 Grmium. Legfbb feladata, hogy dntsn a
klnleges
titkosszolglati
eszkzk
alkalmazsnak
jogossgrl
s
szksgessgrl. Ngy tagbl s ngy helyettesbl ll. Nem szksges, hogy tagjai a
Bundestag tagjai legyenek. Megbzatsuk egy vlasztsi idszakra szl. Hivatali
tevkenysgk az j bizottsg fellltsval r vget, amelynek legksbb a vlasztst
kvet hrom hnap utn meg kell trtnnie.114 Mivel a telefonlehallgatsok s a
levelek ellenrzse ellenttes az Alaptrvny115 10. cikkelyvel,116 ezrt nevezik G-10
bizottsgnak.117 A bizottsgot az emltett 1968-as trvny alapjn hoztk ltre.
112
113
114

115
116

117

http://www.bundestag.de/htdocs_e/bundestag/committees/a02/index.jsp; letlts: 2013.12.07.

Parlamentarisches Kontrollgremium
NEUMANN, Volker: Die parlamentarische Kontrolle der Nachrichtendienste in Deutschland.
In: D RR, Nikolas ZIMMERMANN, Till (szerk.): Die Nachrichtendienste der Bundesrepublik
Deutschland. Wissenschaftlicher Verlag, Berlin, 2007. pp. 1334.
Grundgesetz.
Das Briefgeheimnis sowie das Post- und Fernmeldegeheimnis sind unverletzlich. Art. 10. 1.
Grundgesetz.
http://www.bundestag.de/bundestag/gremien/g10/; letlts: 2013.12.07.
tfog monogrfia a krdsben: FOSCHEPOTH, Josef: berwachtes Deutschland. Post- und
Telefonberwachung in der alten Bundesrepublik, 1. Auflage, Gttingen: Vandenhoeck und Ruprecht
Verlag. 2012. A szakirodalom 1968-at a fordulat vnek is nevezi, mert ebben az vben szablyoztk a
kldemnyellenrzs jogi kerett. FOSCHEPOTH, Josef: berwachtes Deutschland, Post- und Telefonberwachung in der alten Bundesrepublik. Vandenhoeck und Ruprecht, Gttingen, 2013. p. 15.

ORSZGISMERTET

101

Tevkenysgt kln jogszably szablyozza.118 Havonta egy alkalommal lsezik, a

tallkozk ez esetben is titkosak. Jogban ll, hogy megtekintse a begyjttt
informcikat s belpjen a szolglatok sszes hivatali pletbe. Visszalsek esetn
rtesti az adatvdelmi biztost.119 Egyes szerzk azonban rmutatnak arra, hogy az
ellenrz tevkenysg gyakorlati kivitelezse nehzkes, mivel nincsenek olyan
alapfogalmak tisztzva, amelyek a titkos informcigyjtshez kapcsoldnak, s ezek
a G-10 felgyeleti tevkenysgt alapjaiban rintik.120
Kvetkeztetsek
A msodik vilghbor utn a nyugati hatalmak s az NSZK rdekeinek
szerencss tallkozsnak ksznheten kiplhetett egy demokratikus keretek
kztt mkd nemzetbiztonsgi struktra. A nmet rendszer szinte egyedlll
tulajdonsga, hogy nemcsak egy jl mkd rendszer kiptsre trekedett, hanem
azoknak a fogalmaknak a mgttes jog- s llamelmleti megalapozsra is, amelyek
a nemzetbiztonsgi s az alkotmnyvdelmi feladatokhoz kapcsoldnak. Ennek
kvetkeztben a kapcsold krdseknek szinte pratlanul gazdag szakirodalma van.
Az is igaz, hogy a gazdag joganyag esetenknt a rendszer tlthatsgt
nehezti. A szerzi vlemnyek pedig megoszlanak az egyes jogfilozfiai krdsek
megtlsben s a nemzetbiztonsgi szolglatok mkdsi kerete vonatkozsban.
Nmetorszgnak a trtnelem folyamn tbb alkalommal is szembeslnie
kellett azzal, hogy az llambiztonsgi szervezetek slyosan megsrtettk az emberi
jogokat, a szemlyes adatok s az intim szfra mltsgt. Ezeknek a krdseknek a
feldolgozsa, a mlttal val szembenzs a hasonl trtnelemmel rendelkez
orszgok szmra is megfontoland. Ebben a tekintetben a szakmai s a trtnelmi
kutats elremutat.
Mindhrom nmet nemzetbiztonsgi szolglatra jellemz, hogy igyekszik
az esemnyekre s a nemzetbiztonsgi kihvsokra reaglni. A strukturlis
talaktsok s a jogszablyi mdostsok esetn figyelembe veszik a trsadalmi, a
vallsi s a nemzetkzi kihvsokat. Az ms krds, hogy olyan jogi korltoz
tnyezk vannak, amelyek sok esetben az adott nemzetbiztonsgi kockzat kezelst
nem teszik lehetv. Ez klnsen igaz olyan terleteken, amelyek egyszerre rintik
a valls- s a lelkiismereti szabadsg jogt s a vallsi szlssgek okozta kockzatot.
Emellett a nmet nemzetbiztonsgi szolglatok krl kialakult botrnyok
egyben azt is jelzik, hogy nincs olyan rendszer, amelybe idnknt ne csszhatnnak
hibk. A hibk kikszblsre pedig nem mindig a rendszerek talaktsa, hanem
azok helyes mkdtetse az adekvt vlasz.

118

119

120

Gesetz zur Beschrnkung des Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnisses (Artikel 10-Gesetz G 10).
26.06.2001.
MRTON Andrs: A titkosszolglati tevkenysg parlamenti bizottsgi ellenrzse, problmk,
modellek, alternatvk.
http://uni-nke.hu/uploads/media_items/nbszemle-1-marton.original.pdf; letlts: 2014.02.06.
GUSY, Christoph: Die Rechtsstellung der Nachrichtendienste. p. 299.

102

ORSZGISMERTET

FELHASZNLT IRODALOM

ARA-KOVCS Attila: Kosovo s a titkosszolglatok: Meccsek idegenben.

In: Magyar Narancs, 11. vfolyam 25. szm. 1999. jnius 24.
http://magyarnarancs.hu/kulpol/kosovo_es_a_titkosszolgalatok_meccsek_idegenben60865; letlts: 2013.07.15.

BOUFESIS, Alexandros: German Military Intelligence (MAD) coming forth:

Counter-Espionage First Priority.
http://www.defensehorizon.com/index.php/europe/item/341-german-militaryintelligence-bfv-coming-forth-counter-espionage-first-priority; letlts: 2013.12.11.

BRAUN, Stefan: Scientology: eine extremistische Religion: Vergleich der

Auseinandersetzung mit einer umstrittenen Organisation in Deutschland und den USA.
Nomos, Baden-Baden, 2004. ISBN 978-3-8329-0764-8

BRINK, Stefan WOLFF, Heinrich Amadeus (szerk.): Gemeinwohl und Verantwortung.

Festschrift fr Hans Herbert von Arnim zum 65. Geburtstag.
Duncker und Humblot, Berlin, 2004. pp. 481503. ISBN-10: 3428116038

BRCKER, Michael MAYNTZ, Gregor: Bundesinnenminister entlsst Fromm.

Verfassungsschutzprsident tritt zurck.
http://www.rp-online.de/politik/deutschland/bundesinnenminister-entlaesst-fromm-aid1.2894303; letlts: 2013.06.06.

Der Verfassungsschutzbericht das scharfe Schwert der streitbaren Demokratie.

Zur Problematik der Verdachtsberichterstattung.
In: Neue Zeitschrift fr Verwaltungsrecht 2004. pp. 769778. ISSN 0721-880X

DOUGLAS, Martin: Gerhard Wessel, 88, German Espionage Chief.

In: New York Times, 2002. augusztus 3. vagy
http://www.nytimes.com/2002/08/03/world/gerhard-wessel-88-german-espionagechief.html; letlts: 2013.12.12.

FERSOWITSCH, Wadim: Deutsche Geheimdienste in Afghanistan:

100 Jahre unermdlicher Arbeit.
http://german.ruvr.ru/2013_08_25/Deutsche-Geheimdienste-in-Afghanistan-100-Jahreunermudlicher-Arbeit-4035/?from=menu; letlts: 2013.11.30.

FOSCHEPOTH, Josef: berwachtes Deutschland. Post- und Telefonberwachung in der

alten Bundesrepublik. Vandenhoeck und Ruprecht Verlag, Gttingen, 2013.
ISBN 978-3-525-30041-1

GEBAUER, Matthias: Neo-Nazi Terror Cell: Intelligence Agency Tried to Recruit Uwe
Mundlos. In: Spiegel. 2012. szeptember 12.
http://www.spiegel.de/international/germany/intelligence-agency-tried-to-recruit-neonazi-terrorist-uwe-mundlos-a-855456.html; letlts: 2013.12.16.

GUSY, Christoph: Die Rechtsstellung der Nachrichtendienste.

In: Jura 1986. 8. vf. 6. sz. pp. 296300. ISSN 0170-1452

HAJMA Lajos: Nmet Szvetsgi Kztrsasg. In: Hjja Istvn (szerk.): Klfldi
hrszerz s biztonsgi szolglatok. ZMNE, Budapest, 2007. ISBN 808 1334 5123

HIRSCH, Alexander: Kontrolle die Nachrichtendiensten.

Duncker & Humblot, Berlin, 1996. ISBN 3428088239.

http://kitekinto.hu/europa/2013/08/06/nemetorszag_felmondott_egy_titkos_hideghaboru
s_megallapodast/#.Up2EY9I9pA0; letlts: 2013.12.03.

JEFFERSON, Adams: Historical Dictionary of German Intelligence.

The Scarecrowpress, Toronto, 2009. ISBN 978-0-8108-5543-4.

ORSZGISMERTET

103

Kis Judit: USA: A nmet hrszerzs hibja is az iraki hbor. In: Kitekint, 2008.03.22.
http://kitekinto.hu/iszlam/2008/03/22/usa_a_nemet_hirszerzes_hibaja_is_az_iraki_
haboru#.UcQMCPkpf-k; letlts: 2013.06.16.

KLOCKE, Dieter: Der Militrische Abschrimdienst Die Geheimen im Dienste der

Bundeswehr. In: Europische Sicherheit und Technik, 2012/6. szm. pp. 3941.

KLUMP, Andreas: Neuer politischer Extremismus? eine politikwissenschaftliche

Fallstudie am Beispiel der Scientology-Organisation.
Nomos-Verlag, Baden-Baden, 2003. ISBN 383-2902-155

KFNER, Heinrich NEDOPIL, Norbert SCHCH, Heinz: Gesundheitliche und rechtliche

Risiken bei Scientology: eine Untersuchung psychologischer Beeinflussungstechniken
bei Scientology, Landmark und der Behandlung von Drogenabhngigen.
Pabst, Lengerich, 2002. ISBN 3-936142-40-8

MRTON Andrs: A titkosszolglati tevkenysg parlamenti bizottsgi ellenrzse,

problmk, modellek, alternatvk.
http://uni-nke.hu/uploads/media_items/nbszemle-1-marton.original.pdf;
letlts: 2014.02.16.

MASCOLO, Georg STARK Holger:

Hezbollah, German Mediates Between Israel and the Shiite Militants.
http://www.spiegel.de/international/spiegel/mr-hezbollah-german-mediates-betweenisrael-and-the-shiite-militants-a-444128.html; letlts: 2013.06.16.

Militrischer Abschirmdienst.
http://www.geheimdienste.org/mad.html; letlts: 2013. 06.18.

MURSWIEK, Dietrich: Staatliche Warnungen, Wertungen, Kritik als Grundrechtseingriffe

Zur Wirtschafts- und Meinungslenkung durch staatliches Informationshandeln.
In: Deutsches Verwaltungsblatt, 1997. pp. 10211030. ISSN 0012-1363

Neue Massstbe fr den Verfassungsschutzbericht Konsequenzen aus dem JF-Beschluss

des BVerfG. In: Neue Zeitschrift fr Verwaltungsrecht. 2006. 2. vf. pp. 121128.

NEUMANN, Volker: Die parlamentarische Kontrolle der Nachrichtendienste in Deutschland.

In: DRR, Nikolas ZIMMERMANN, Till (szerk.): Die Nachrichtendienste der
Bundesrepublik Deutschland.
Wissenschaftlicher Verlag, Berlin, 2007. pp. 1334. ISBN 978-3-86573-307-8

OSTHEIMER, Michael: Verfassungsschutz nach der Wiedervereinigung.

Mglichkeiten und Grenzen einer Aufgabenausweitung.
Europische Hochschulschriften, Frankfurt am Main, 2005. ISBN 3631465777

Research project on the history of the Bundesamt fr Verfassungsschutz (BfV).

http://www.verfassungsschutz.de/en/about-the-bfv/research-project-on-bfv-s-history;
letlts: 2013.12.11.

ROEWER, Helmut SCHFER, Stefan UHL, Matthias: Lexikon der Geheimdienste

im 20. Jahrhundert: mit 1465 Abbildungen und Organrammen.
Herbig, Mnchen, 2003. ISBN 3776623179

ROEWER, Helmut: Nachrichtendienstrech der Bundesrepublik Deutschland.

Carl Heymanns Verlag, Kln, 1987.

SCHMIDT, Helmut: Verfassungschutz und Brger. Verantwortung und Vertrauen.

In: Bulletin des Presse und Informationsamtes der Bundesregierung. 179. 148. vf. pp.
13531355. ISSN 03425754

SPITZER, Patrick: Die Nachrichtendinste Deutschlands und die Geheimdienste Russlands

ein Vergleich. Lit Verlag, Berlin, 2011. ISBN 978-3-643-11177-7

104

ORSZGISMERTET

DR. DOBK IMRE

ADALKOK A 2. VKF. OSZTLY
KPZSTRTNETI KRDSEIHEZ
A hazai titkosszolglatok kpzsi elzmnyeit, rendszert vizsglva rdekes
szakmai adalkkal szolglhat a kt vilghbor kztt mkd magyar katonai
hrszerzs s elhrts (2. vkf. osztly1) munkatrsainak kpzsi szerkezetbe trtn
betekints. A szervezet mkdshez hasonlan az llomny (ki)kpzse, szakmai
ismereteinek elsajttsa a zrtsg jegyeit mutatja, amely a mgttes feladatrendszer
s egyb sajtossgok tkrben rthet. A tbb mint kt vtized alatt kiteljesed
magyar katonai hrszerzsi s kmelhrtsi kpzsi tapasztalatok ugyanakkor a
msodik vilghbor utn erejt nvel llambiztonsgi szervek rdekldst is
felkeltettk. Mindez a korbbi kpzsi elemek, valamint az azokban mkd
szemlyek tevkenysgnek megismersre irnyultak.
Jelen tanulmny alapgondolatt is az VH mkdsnek idszakban
keletkezett, az llambiztonsgi Szolglatok Trtneti Levltrban (BTL)
megtallhat, a 2. vkf. osztly kpzseit rint jelentsek s egyb iratanyagok
adtk. Igaz, ezek nagy rszben kapcsolati szemlyektl szrmaz informcikat
tartalmaznak, ms forrsok szkben azonban a tmakrt rint egyb tanulmnyok
s forrsok adataival sszevetve bepillantst engedhetnek e terletbe. Az ttekintett
jelentsek s egyb iratok azok dtumozsa alapjn az 1949 s 1952 kztti
idszakban keletkeztek.
A trtnelmi elzmnyeket tekintve az nll magyar katonai hrszerz s
kmelhrt szervezet megalakulsa az 1920-as vek elejre datldik. Ekkor jtt
ltre Sztojakovics Demeter (Sztjay Dme) kezdeti vezetsvel a Honvdelmi
Minisztrium VI. Katonai Fcsoportja keretben HM VI-2. Osztly nven a magyar
katonai hrszerzs s kmelhrts szervezete, amely ksbb mr 2. vkf. osztly
nven mkdtt. Ezzel prhuzamosan, a hadseregfejlesztssel sszhangban trtnt a
hadtestparancsnoksgoknl a hrszerzi s kmelhrti terletek kiptse is, amely
sorn hrszerzi s kmelhrti feladat osztlyokat szerveztek (n. 2. osztlyok2).
A 2. vkf. osztly kezdeti llomnyt tekintve alapveten a korbbi idszak jl
kpzett tisztikarhoz nylt vissza (Sztojakovics korbban maga is szolglt a
monarchia katonai hrszerz szervezetnl, az n. Evidenzbro-nl). A trianoni
tiltsok miatt a rejts idszakban az llamrendszet ms terletein (rendrsg,
csendrsg, vmrsg, folyamrsg) is jelents szm jl kpzett tiszti s
tiszthelyettesi llomny kaphatott helyet.

A magyar kirlyi Honvd Vezrkar fnke 2. (hrszerz s kmelhrt) osztlya. A szervezet esetben
gyakran a vkf. 2. osztly, illetve VKF-2, vagy Vkf/2 megnevezssel s rsmddal is tallkozunk.
Ezen osztlyok anyagaikat a VKF 2 osztlyvezet tjn terjesztettk fel a VKF fel.
In: HAJMA Lajos: A katonai felderts s hrszerzs trtnete. Egyetemi jegyzet, ZMNE, Budapest,
2001. p. 91.

SZAKMATRTNET

105

A 2. vkf. osztly fbb elemeiben Offenzv (hrszerz/off/Koffa), Defenzv

(kmelhrt/def.) s Nyilvntart (Nyl) Alosztlyokra tagozdott, amely
szervezetrendszere3 s tevkenysge teljesebb megismerse rdekben jelen rs a
kpzsi elemeket a szervezet kt jelents terlete, a kmelhrts s a hrszerzs
mentn vizsglja.
A kmelhrtk kpzse
Az VH ltal sszegyjttt, ma mr levltri forrsknt rendelkezsre ll
informcik alapjn felttelezhet, hogy a korban a kmelhrtk kpzse a hrszerz
szakemberek kpzstl eltr szakmai rvek s rdekek mentn alakult. Ksbbi
utalsok4 szerint kmelhrtk kpzse mr az 1920-as vek elejn is zajlott, amikor is
az els vilghbort kveten, 1921-ben sor kerlt az els kmelhrt tanfolyamra. A
Hadik laktanyban megtartott hrom hnapos tanfolyamot kveten a rsztvevk
tisztek lettek s az adott szakterletnek megfelelen kaptk tovbbi szakkpzsket.
Mindez sszesen kb. 40 f hallgatt rinthetett, ahol az eladk az llamrendrsg
tisztjei s detektvjei kzl kerltek ki.
A kmelhrts, az n. def. szakterlet kpzseinek ksbbi nyomait
keresve jellemzen tanfolyami, szaktanfolyami elemekkel tallkozhatunk, amelyek
kre kt rszre oszthat. Az els csoportba a sajt llomnynak szl tanfolyamok
s kpzsek sorolhatak, amelyek vlheten mlyebb ismeretek oktatsra
irnyultak, a msik csoportot a 2. vkf. osztly kmelhrtsnak szigoran vett
trzsllomnyhoz nem tartozk rszre tartott tanfolyamok alkottk. Utbbiak
fknt az 1930-as vek msodik felben, a mr nagyobb ltszm hallgatsgot
rint tartalkosok behvsa kapcsn kezdtek szervezettebb kereteket lteni.
A klnbz szakmai tanfolyamok megtartsra utal, forrsknt ttekintett
rszinformcik alapjn az albbi kpzsek emlthetek:
A defenzv terleten bell az 1930-as vekben a Hadik laktanyban
tartottak alkalomszeren tanfolyamokat, amelyek azonban csak egy-egy gynk
felvtelhez kapcsoldtak (trgykrket rinten pl. nyomozsrl, mszaki ismeretekrl
szltak).
1930-ban a defenzv terletrl s a hadtest kmelhrt osztlyoktl
veznyeltek 1-1 ft a szombathelyi csendrnyomoz tanfolyamra. Ekkor merlt fel a
polgri ruhs csendrnyomoz alosztlyok fellltsnak gondolata is, gy rszkre
hat hnapig tart csendrnyomoz tanfolyamot rendeztek.5 A 2. vkf. osztly
defenzv terletnek f feladata volt a katonai elhrts, kmelhrts, amely tren
szleskr egyttmkdst folytattak a politikai rendrsg s a csendrsg
nyomozival. A rendrsg politikai osztlya, vagy akr a ksbbiekben megalakul
m. kir. Csendrsg nyomoz osztlya egyes feladatkrei (pl. kmelhrts
kmgyans szemlyek kiszrse) s szakfeladatai (figyels, telefonellenrzs, postai
cenzra levlellenrzs) szmos kzs szakmai ismeretet feltteleztek, amelyeket a
kzs kpzsek is jeleztek.
3

4
5

BLL Gbor: A VKF-2 szervezettrtnete az jabb forrsok tkrben.

In: OKVTH Imre (szerk.): Katonai perek a kommunista diktatra idszakban 19451958. pp. 71102.
BTL 4.1. A-865. p. 183. Jelents, 1949. szeptember 3.
BTL 4.1. A-865. p. 196. Jelents, 1952. szeptember 6. (Takch-Jelents)

106

SZAKMATRTNET

 193536-ban a Defenzv Alosztly tartott pr hnapos szaktanfolyamot,

amelyre tbbek kztt az alosztlyoktl rendeltek be llomnyt.
Idrendben elrehaladva utalst tallhatunk egy, a csendrnyomoz
alosztly ltal 1937-ben szervezett kmelhrt tanfolyamra is, amely rszben a
Bszrmnyi ti laktanyban, rszben pedig a Hadik laktanyban kerlt
megszervezsre s csendrtisztek eladi rszvtelvel6 zajlott.
Egy 1952-ben keletkezett, a 2. vkf. osztly ltal szervezett iskolk tmakrt
vizsgl VH-jelents az 193637-es vekre teszi azt a fordulpontot, amikortl
szlesebb krben is megindulnak a klnbz tanfolyami kpzsek. Ettl az
idszaktl kerlhettek behvsra a tartalkos llomnyak az addig rendkvli mdon
zrt hrszerz s kmelhrt terletekre. A hallgatkat egyszeren behvtk a
tanfolyamokra, s annak elvgzse utn egy rszt leszereltk. A ftantrgy a
hrszerzs s kmelhrts volt.7 Az adott idszak viszonyainak ismeretben rthet
mdon a kmelhrtsi ismeretek oktatsa kpezhette a bevonul tartalkos tiszti
llomny felksztsnek rszt, hiszen a vgzett tisztek behvsuk, mozgstsuk
esetn alapveten a kmelhrt szolglatra voltak kiszemelve.
Idrendben haladva az ttekintett VH-jelentsek8 a tartalkos tiszti
llomnynak tartott albbi tanfolyamokra vonatkozan tartalmaznak adatokat:
1938-ban az rintett alosztlyvezetk rvid, 23 hetes tanfolyamokat
tartottak a defenzv terletre beosztott tartalkos tisztek rszre, akik korbban
rendrtisztek, detektvek lehettek. A kpzsek sznhelyeknt a levltri forrsok
rszben a Hadik laktanyt, rszben a Veres Pln utcban lv hadtestparancsnoksgot
jellik meg.
A tartalkosok behvsa vlheten a hadsereg egyb terletein is jelentkez
tiszthiny ptlsnak egyik megoldst jelenthette, hiszen pldul 1940-ben a
hadsereg a szksges 12 000 f ht. tiszt helyett csak 7600 fvel rendelkezett.9 A
kikpzett llomny lehetsges alkalmazsi helyre utalhat, hogy 1939 mjustl a
Honvd Vezrkar fnke a honvdelmi szempontbl fontos zemekbe legyenek
azok llami, vrosi, kz- vagy magnzemek az 1939. vi II. t.c. alapjn ellenrz
kzegeket, n. hadizemi titkrokat helyezett ki.10 Feladatuk az ipar katonai
szempontbl val feldertsnek, valamint az ellensges szabotzscselekmnyek
megakadlyozsa volt. Ezek llomnyban a 2. vkf. osztly s a vllatok szerzds
nlkli kzs alkalmazottai mellett mr megjelentek a kikpzett nyugllomny,
valamint a tartalkos tisztek is.

6
7

10

BTL 4.1. A-865. p. 177. Jelents, 1949. augusztus 29.

BTL 4.1. A-865. p. 191. Jelents, 1950. mjus 3. (Jobbgy Domonkos kzzel rott vallomsnak a
gpelt vltozata.)
BTL 4.1. A-865. p. 175. Jelents, 1949. augusztus 26.; p. 177. Jelents, 1949. augusztus 29.; p. 191.
Jelents, 1950. mjus 3. (Jobbgy Domonkos kzzel rott vallomsnak a gpelt vltozata.)
VRHALMI Ivn: A hadaprdiskolai tisztkpzs trtnete 19401945. Magnkiads, Budapest, 2008.
www.owl.hu/tisztkepzes/tisztkepzes.pdf; letlts: 2014.03.20.
A Honvd Vezrkar fnknek tirata a belgyminiszterhez a hadizemi titkrok mkdse trgyban.
Budapest, 1939. mjus 26. 23.818. sz. eln. 2. vkf. D. 1939.
In: BERNN NEMES va H OLLS Ervin: Megfigyels alatt. p. 282.

SZAKMATRTNET

107

 1939 vagy 1940 nyarn a Kroly fherceg laktanyban szerveztek

hrszerz s kmelhrt tanfolyamot az idsebb (4055 ves) korosztlybl
kikerl tartalkos llomny szmra. Az vtized vgn megtartott tanfolyamok
bels felptst tekintve az albbi tmakrket leltk fel:

kmelhrts (nyomozstan a kmelhrts szolglatban);

a km fogalma, hnyfle, hogyan dolgoznak;

preventv intzkedsek;

nyilvntarts, kirtkels (def.);

hrszerz szolglat (off.);

kommunista kmkeds;

idegenrendszet;

bntet rendelkezsek stb.

A tartalkos tiszti llomny rszre tartand tanfolyamot 19411942ben ismt megrendeztk az jonnan behvott llomny szmra, amelyet a
csendrnyomoz alosztly tisztjei tartottak, de erre a hrszerzs terlete is kldtt
eladt. Ezen megismtelt tanfolyamok kpzsi helysznei mr a Hadik laktanyval
szemben lv, volt Horthy Mikls utcai polgri iskola tanterme, a Megyetem egyik
eladterme, valamint a Szt. Imre Kollgium voltak.
Az 19421943-as vekben mr az lli ti Ferenc Jzsef laktanyban is
tartottak kmelhrts tmakrben eladsokat a bevonul tartalkos llomnynak.
1944-ben az orszg klnbz terleteirl rkez tartalkostiszti iskolai
nvendkek szmra kerlt sor hrszerz s kmelhrt ismereteket oktat tanfolyamra
a Ferenc Jzsef gyalogsgi laktanyban. Mindez a kpzsk utols negyednek
szmtott s hrom hnapig tartott. Az 1944-ben megtartott tiszti iskols tanfolyamon
a hagyomnyos katonai tantrgyakon kvl tbbek kztt a kmelhrts, a rejtjelzs s
a megfejts, az idegenrendszet s a hatrszolglat, valamint a bntet rendelkezsek
ismeretei is megjelentek. Mindezeket az rintett szervezetek munkatrsai tartottk.
Mind a tartalkos tiszti iskolsok, mind az idsebb llomny szmra szervezett
ksbbi (1944. szi) tanfolyamok azonban mr nem fejezdtek be.11
A hrszerzk kpzse
A kmelhrt szakterlettl eltr kpzsi rendszerrel s sajtossgokkal
tallkozhatunk a hrszerzs (n. off., illetve Koffa) tevkenysge s a klfldre
kldend hrszerzk kikpzse kapcsn. Az els vilghbor idszakt megelzen
a hrszerztisztek kivlasztsa kizrlag a minstvnyi tblzatok alapjn trtnt.
A kivlasztott hrszerztisztek elmleti kikpzst tanfolyam keretben kaptk
meg.12 A kt vilghbor kztti idszakban azonban ilyen konkrt tanfolyamra
11

12

BTL. 4.1. A-865. p. 192. Jelents, 1950. mjus 3. (Jobbgy Domonkos kzzel rott vallomsnak a
gpelt vltozata.)
KESZMANN Oszkr: A magyar katonai hrszerzs az els vilghbor eltt.
In: Feldert Szemle, VII. vfolyam 2. szm. pp. 9196.

108

SZAKMATRTNET

val utalst az ttekintett anyagokban mr nem talltam. Ebben az idszakban a

kpzsek alapvet helysznei nem llami intzmnyek vagy ms clra is ignybe
vett kpzsi helysznek lehettek, hanem fknt magnlaksok, ahol a szakma egyes
szakismeretei mellett tbbek kztt rejtjelzsre s rdiadsra is kikpeztk ket.
Egy, korbban felteheten a 2. vkf. osztlynl szolglatot teljest, VHjelentsben hivatkozott szemly beszmolja szerint13 az osztlynl a beosztott
tisztek a beosztsi helyeiken kaptk meg a konkrt esetekkel sszefgg tmutatst
a vezetiktl, a tbbi tiszttl. Ezen fell szakirodalom, valamint idnknt kiadott, s
az elfordult rdekesebb lezrt kmelhrtsi gyek hivatalos ismertetse rvn
igyekeztek a hrszerzsre vonatkoz szolglatuk sajtossgaival megismerkedni.
Ezen kvl mr csak a rtermettsgkre s a tallkonysgukra voltak utalva.14
A hrszerz szolglatban dolgoztak n. K gynkk is, akik kutat s
megfigyel munkt vgeztek. Kpzskre az egyves prbaszolglatuk alatt, a napi
(gyakorlati) gyek intzsvel sszhangban kerlt sor, ami hozzjrult vgleges
felvtelkhz is.
Az ttekintett jelents megjegyzi, hogy a klfldn dolgoz hrszerzk
kpzse nem trtnhetett iskolkban vagy csoportos tanfolyamokon, hiszen az
rintett szemlyek (ahogy megfogalmaztk: a lncolatos lebuksok megelzse
miatt) nem ismerhettk egymst. Kikpzsket, oktatsukat az rintett vezet
egynileg, maga oldotta meg, s eligaztsukat is sajt maga vgezte. Az
eligaztsoknak amelyek egy-kt tallkozt jelentettek az rintett szllsa,
klnbz vendglk, illetve egyb nyilvnos helyek adtak otthont. Hosszabb
idtartam oktatsnl pedig budapesti ntlen tisztek garzonjait breltk ki,
amelyeket azon egyeztetett idszakokban vettek ignybe, amikor az adott tiszt nem
tartzkodott otthon. A laks felhasznlja s a laks tulajdonosa rthet mdon nem
ismerhette egymst, sszetallkozsukat kerlni kellett. Ms esetekben budapesti
(nagy)kvhzakban (pl. Ptria, Emke, Valria, Ostende, Seifert, Stambul15) vagy a
Margitszigeten kerlt sor a hrszerz (H-egyn) konkrt feladattal trtn
eligaztsra, valamint az informcik tovbbtsi mdjnak egyeztetsre. (Ilyen
informcitovbbtsi mdknt jelentek meg az osztly ltal megadott fedcmre
feladott, vegyi rssal rt levelek, vagy a klfldrl az osztlyhoz diplomciai
postval rkezett levelek, amelyeket vlheten klfldn is fedcmekre adtak fel.)
Ms esetekben gpjrmvel vettk fel a H-egynt, majd kiutazva, lakott rszektl
tvolabbi terleteken eligaztsuk mr nyugodt lgkrben trtnhetett. Mindennek
sorn a H-egyn elsdlegesen azon szemllyel rintkezett, aki t beszervezte.
Kls helyszneken, laksokban, villkban (Szabadsghegy, Rzsadomb),
szllodkban zajlott a rdis H-egynek kpzse.16 Az 19341938 kztti idszakban
13
14
15

16

BTL 4.1. A-865. pp. 178181. Jelents, 1949. augusztus 29. (2)
Uo.
Fknt VII. s VIII. kerleti kvhzak.
A helyszneket bvebben lsd: HAVAS Pter: Kvhz- s eszpressznevek Budapesten (19201944).
http://mnytud.arts.unideb.hu/nevtan/ne/szamok/28/ne2815hp.pdf; letlts: 2014.04.10.
A budapesti kvhzak listja 1912-bl.
http://bfl.archivportal.hu/id-727-budapesti_kavehazak_listaja_1912_bol.html; letlts: 2014.04.10.
BTL 4.1. A-865. A VKF/2. s kikpzsi iskoli, oktatsi anyagai 1941/42 v iratai. pp. 199204.

SZAKMATRTNET

109

a Hollsi Lajos vk. alezredes ltal vezetett offenzv alosztly (Koffa) 17 rdis
csoportjnak feladatai kztt a rdizssal kapcsolatos tevkenysgek elltsa
mellett a vonatkoz szakterleti kikpzs is szerepelt. A szksges rdis ismeretek
biztostsa rdekben mindezek mellett rendszeres kpzsek voltak a Hermina ti
Vakok Intzetben (vlheten a rdis csoport llomnyt rinten), tovbb az
gynki rdizs ismeretei kapcsn magnlaksokban, valamint a magyar
rdiamatr mozgalom18 (MRAOE) Lendvai u. 28. szm alatti szkhzban. Az
utbbi, a Honvdelmi Minisztrium tmogatsval megalakult szervezetben jelen
voltak az osztly llomnyban szolglatot teljest tisztek is.19
Zrt, tanfolyami jelleg kpzsre a katonai attask esetben tallunk pldt.
gy 1938-ban a katonai attasknak kikldend vezrkari tisztek (s a melljk rendelt
tisztek) rszre tartottak felkszt tanfolyamot a Hadik laktanya laboratriumban
rdikezelsrl s vegyi eljrsrokrl.20
rdekessgknt taln rdemes a jelen tanulmnyban szerepeltetni, hogy a
2. vkf. osztly kpzst rint VH-nyomozs adatai egy specilis hrszerz csoport
ppai kikpzst is megemltik, ahol a szovjet vonalak mg ejternyvel ledobva
hrszerzsi cl feladatokra kpeztek ki szemlyeket. 1940-ben pedig a VKF 6. osztly
rendezett Debrecenben Erdlybl titokban thvott kb. 40 fnek szabotr iskolt s
robbantsi tanfolyamot. Itt elkvettk azt a hibt, hogy a tanfolyam vgn bankettet
rendeztek az Aranybika szllban, sokat fecsegtek s kzs fnykpfelvteleket is
ksztettek. Amikor visszamentek, a romn elhrts egyenknt elfogta ket.21
Mint a tanulmny bevezetjben is utaltam r, egy szervezet hatkonysgt
kzvetlenl befolysolja munkatrsainak szakmai kpzettsge. Kdr Gyula
vlemnyt22 idzve Bll G. is megjegyzi tanulmnyban a Koffa eredmnyessge
kapcsn, hogy nem voltak kikpziskolik. Egyb ksbbi forrsok23 is arra utalnak,
hogy nem kerlt sor hrszerzk kpzsre csoportosan, tanfolyami keretekben.
Mindezek alapjn felttelezhetnnk, hogy ezen szemlyek szakismereteiket elssorban
szakavatottabb kollgiktl, vezetiktl tanultk. A VKF-es iratok 19411945 kztti
listjt tartalmaz HM HIM Hadtrtneti Levltr s Irattri jegyzkn24 azonban
nhny, a 2. vkf. osztlyhoz kapcsold hrszerz, illetve nyelvtanfolyam iratanyagra
utal adat jelzi, hogy tanfolyami keretekben is zajlottak kpzsek.

17

18

19

20

21
22
23
24

DOBK Imre: A 2. vkf. osztly s a rdiamatr mozgalom kapcsolatai.

In: Nemzetbiztonsgi Szemle, II. vfolyam I. szm, 2014. pp. 101113.
1934. janur 13-n alakult meg a Magyar Rvidhullm Amatrk Orszgos Egyeslete (MRAOE).
Hollsi Lajos alezredes 1942-ben bekvetkezett hallig egyben az MRAOE elnke is volt.
DOBK Imre: A rdiamatr tevkenysg nyomai a 2. vkf. Osztly munkjban.
In: Feldert Szemle XII. vfolyam 3. szm, pp. 128137.
A 2. vkf. osztlynak laboratriuma s specilis nyomdja is volt a hrszerzk felszerelsre szolgl
hamis okmnyok, pecstek, fnykpez berendezsek, levlfelbont eszkzk stb. elksztse
cljbl. In: H AJMA Lajos: A katonai felderts s hrszerzs trtnete. Egyetemi Jegyzet, ZMNE,
Budapest, 2001. p. 97.
BTL. 4.1. A-865. p. 198. Jelents, 1952. szeptember 6. (Takch-Jelents)
Vk. ezredes, a 2. vkf. osztly vezetje 19431944 kztt.
BTL 4.1. A-865. pp. 199204.
HM HIM Hadtrtneti Levltr s Irattr.
www.militaria.hu/adatb/leveltariuj/sites/.../VKF%20iratok%201941-1945.doc; letlts: 2014.03.10.

110

SZAKMATRTNET

1941. 1. oszt.
4226/eln.

1941.01.30.

Vk. hrszerz tanfolyamra

berendels.

Eln. 2. vkf. nyl. 1941.

10 001. sz.
1 old.

1941. 1. oszt.
4446/eln.

1941.02.25.

Csettkey Lszl vk. szds.

H. s K. tanfolyam alli
felmentse.

Eln. 2. vkf. nyl. 1941.

12 770. sz.
1 sor

1941. 1. oszt.
6398/eln.

1941.10.02.

Nyelvtanfolyamok fellltsa
az 1941/42. vben.
/A nyelvtanfolyamok cljra
helysgek biztostst krik./

Eln. 2. vkf. k. 1941.

23 652. sz.
5 sor

1943.hdm. csf.
712/eln.

1943.10.14.

Angol nyelvtanfolyam
fellltsa a 2. vkf. osztlynl.
Vk. tisztek felhvsa a tanf.
rszvtelre.

Vkf. 4. 54 607/eln.
1 old.

A nyelvkpzsi lehetsgek a 2. vkf. osztly llomnya (mind a hrszerz,

mind a kmelhrt szakterlet kpviseli) szmra rendelkezsre lltak.
Rendszeresen tartottak nyelvtanfolyamokat azon tisztek szmra is, akik nem brtk
a mkdsi terletk nyelvt. A vezrkar ms osztlya is szervezett idegen nyelvi
kpzseket a Hadiakadmit elvgzett (kztk a 2. vkf. osztlynl szolgl) tisztek
rszre, gy pl. 1936-ban a 126 vezrkari tiszt kzl 53-nak kellett tanulnia olaszul,
21-nek romnul, 19-nek szerbl, 15-nek csehl, hatnak szlovkul s szmosnak
franciul, angolul. Az orosz nyelv tanulsra szervezetten csak 1942-ben nylt
lehetsg a 2. vkf. osztly szervezsben, amelyen a kzponti beosztsban lv
vezrkari tisztek jelents rsze vett rszt. A nyelvismeretek s a nyelvkpzs mentn
rdemes megemlteni a vezrkari tiszteket rint klfldi veznylseket s
utazsokat is, amelyek a 2. vkf. osztly rintett tisztjeinl a feldertst vagy
legalbbis a meglv feldertsi adatok kiegsztst s ellenrzst is szolgltk.25
Tanknyvek s szakirodalom
Nhny gondolatot rdemes a korabeli szakirodalom tmakrre is
fordtani. Egy 1960-ban kszlt gynki jelents26 annak hinyrl szmolt be. A
szakemberek, a titkos szolglatoz rtk vagy abban szolglatot teljestk, tudtommal
egyetlen olyan trgy knyvet sem rtak ami a knyvpiacon megjelent volna s
amely a titkos szolglatokrl szlt volna. Tudomsom szerint a Pilch Jen-fle
3 ktetes knyv az egyedli, flig-meddig szakknyv, amely a titkos szolglatokrl a
knyvpiacon megjelent a 30-as vek vge fel. Ez a knyv is inkbb meseszer,
kiollzott, innen-onnan, a klfldi, fleg az osztrkmagyar katonai szakirodalombl.
Ezt a knyvet kiadsa eltt a vkf/2. Osztly tnzte s fleg arra helyezett slyt,
hogy kimaradjon belle mindaz, ami mdszereinkre engedett volna kvetkeztetni.

25

26

KRI Klmn: A magyar vezrkari tisztek kikpzse s tovbbkpzse az 19201944 kztti

idszakban. Az 1982-ben kszlt dolgozat 2. bvtett kiadsa. HM Oktatsi s Tudomnyos Fosztly
1992 (MN ZMKA Kutat Knyvtra).
BTL 4.1. A-865. A VKF/2. s kikpzsi iskoli, oktatsi anyagai 1941/42 v iratai. p. 199.

SZAKMATRTNET

111

A 2. vkf. osztlynl hossz vekig dolgoz Pokorny Herman Lthatatlan

km cm knyve megjelentetsnek meghisulsa is hasonl, a titkosszolglati
ismeretek nyilvnossgra kerlsnek megakadlyozst jelzi. Mint Pokorny
elmondja27: Megkaptam a honvdelmi miniszternek az engedlyt, hogy a berlini
Mitler cg kiadja a Lthatatlan km cm knyvemet. [] 1936 augusztusban
Berlinbe hvtak a vezrkarhoz. Kzltk, hogy az akkori feszlt ltalnos helyzetben
nem kvnatos a knyv megjelense [] azonban, hogy krom ne legyen, megveszik
a knyvet annyirt, amennyit a Mitler cg knlt fel. [] 1945 janurjban viszont
az orosz vezrkar vette t e knyv msolatt [] a knyvet oroszra fordtottk, s
mint vezrkaruk titkos segdlett hasznltk.
A bels szakmai krkben hasznlt szakmai oktatsi anyagokrl, azok
ltezsrl gy utlag nehz llst foglalni. Hivatalos szablyzatknt egyes
ismereteket, a magyar katonai hrszerzs mkdsi elveit a HM ltal 1930-ban
kiadott Hrszerz szolglat cm szablyzat tartalmazott28, amely tananyagknt
(vlheten) a kpzs sorn is megjelent. Tovbbi rott szakanyagknt a Vattay Antal
altbornagy ltal ksztett segdletet, tanulmnyt emltik a forrsok, amely ltalnos
irnyelveket jelentett a hrszerz munkhoz. Az els vilghbor hrszerzsi
tapasztalatairl Keszmann O. tanulmnyban kt szakmai knyvet (DITRI CSIBY
rpd: Katonai feldert-, km-, nemzetvdelmi s propaganda szolglat, Bp. 1933,
valamint NEMES WALZEL Kelemen: Kmszolglat a hborban, Sopron. 1939) is
emlt, amelyek kiadsi dtumuk alapjn vlheten ismertek voltak az akkori
hrszerz s kmelhrt szakemberek eltt.
Fknt a kmelhrts terlett rint tovbbi irodalom megltre utal,
hogy ksbb, az Ideiglenes Nemzeti Kormny a fasiszta szellem s szovjetellenes
sajttermkek megsemmistsrl szl 530/1945. M.E. szm rendeletvel
megjelen listjn tbb, a tmakrhz cmben kapcsold knyv is szerepelt.
(Tbbek kztt LANTOS Lajos Bla: Kmelhrts s honvdelmi ismeretek stb.
tudnivalk III. k. Bp. 1942. knyve s DMTR Gyula Ferenc: Kmek s
szabotlk elleni vdekezs. 1942. c. munkja.29)
Hrszerzs s kmelhrts oktatsa a Hadiakadmin
Jelen tanulmny felvllalt szndka alapveten a 2. vkf. osztly (VKF 2.)
hrszerzsi s elhrtsi kpzsi tmakrbe val rvid betekints, a specilis
ismereteket ignyl titkos szolglat sajtossgainak oktatsa kapcsn azonban
mindenkppen meg kell emlteni a korabeli Hadiakadmin zajl kpzst is. Ezen
magas szint oktatsi intzmny az 1919-tl formld magyar vezrkari tisztek
kpzsnek jelents kzpontja volt. A Hadiakadmia a Honvd Vezrkar fnknek
kzvetlen alrendeltsgben mkdtt, adminisztratv feladatait a HM 4., majd
ksbb a VKF 4. osztly intzte.
27

28

29

POKORNY Hermann: Emlkeim: A lthatatlan hrszerz. Petit Real Kiad, Budapest, 2000.
http://mek.niif.hu/02000/02095/html/; letlts: 2014.04.10.
Hrszerz szolglat I. rsz Hrszerzs, nyilvntarts, propaganda, szabotzs, Hrszerz Szolglat
II. rsz Utasts a kmelhrt szolglat elltsra (HM 118.283/eln. VI-2 1930. sz.-hoz s HM
119.000./eln. VI-2 1930. sz.-hoz).
In: H AJMA Lajos: A katonai felderts s hrszerzs trtnete.
Ezek bels tartalmt nem vizsgltam.

112

SZAKMATRTNET

A vezrkari tisztkpzssel s tovbbkpzssel kapcsolatban a vezrkari

fnk ktelmei kz tartozott tbbek kztt a Hadiakadmia tantervnek elvi
meghatrozsa, tanrainak kivlasztsa, valamint irnyelvek kiadsa a vezrkari
tisztek tudomnyos munkssgra. Ezek rszleteinek megvalstsa mr a VKF 4.
osztly feladatkrben jelent meg, gy tbbek kztt a vezrkari tisztek elmleti s
gyakorlati kikpzsnek gyei, a klnbz tanfolyamok s vizsgztatsok krdsei,
a tudomnyos krdsekkel sszefgg gyek, valamint a Hadiakadmia gyei is.
A Magyar Kirlyi Honvd Hadiakadmin a kpzs ltalnos clja volt,
hogy szles ltkr, a katonai tudomnyok minden gazatban kiterjedt elmleti
s gyakorlati ismeretekkel rendelkez, minden szolglati helyen alkalmazhat,
magas ktelessgtuds s kitn munkabrs, relis rzk vezrkari tiszteket
adjon a honvdsgnek, akik parancsnokaik szndkait s elhatrozsait h
szellemben s gyakorlatilag megvalsthat mdon tudjk a valsgba tvinni mind
bkben, mind hborban.30
Dr. Oroszi Antal fentebb idzett sorokat is tartalmaz tanulmnyban
rszletesen kifejti, hogy az 1920-ban indul31 vezrkari kpzs tanterve s tananyaga
19201924 kztt rszben a bcsi csszri s kirlyi Hadiiskola tdolgozott s
magyarra fordtott szablyzatain alapult. A kezdeti rvidebb kpzsi ciklust 1921
1924 kztt ktves, majd 1925-tl hromves kpzsi ciklus vltotta fel, magas
arny elmleti tantrgyi programmal. A kpzsi clok eltrbe lltottk a
korszer llamvezetsi s hadvezetsi sszefggsek megismerst s gyakorlati
alkalmazst, a magasan kpzett vezrkari tiszt tpusnak kialaktst, valamint az
erklcsi s jellembeli tulajdonsgok megszilrdtst. Ezeket a clokat elssorban a
ftantrgyak oktatsa sorn igyekeztek elrni.32
A hrszerzs s kmelhrts tantrgy a katonai ftantrgyakat kiegsztve
1925-ben jelent meg, igaz n. nem nll tantrgyknt. A tantrgyi szerkezetbl
kikerlt a Tengersztan, s helyette j tantrgyak, gy a Hadseregszervezs,
Replstan, ltalnos vezrkari szolglat, Hrszerzs s kmelhrts, Anyag- s
energiagazdlkods, valamint a Jogi ismeretek kerltek be a tantrgyak kz.
Mivel minden vfolyamnak ltalban megvolt a sajt tanri kara33, gy a
hrszerzs s kmelhrts tantrgy is, amely oktatsnl a 2. vkf. osztly vezetje,
Ujszszy Istvn34 vezrkari ezredes, illetve Padnyi Jen vezrkari rnagy35 nevt
30

31

32

33

34
35

OROSZI Antal: A kpzs rendszere a Magyar Kirlyi Honvd Hadiakadmin.

http://www.zmne.hu/Forum/01juli/hadiakademia.htm; letlts: 2014.03.28.
ltalnos szablyait a honvdelmi miniszter az 1920. augusztus 1-jn megjelentetett A m. kir.
hadiakadmia szervezete cm okmnyban fektette le.
OROSZI Antal: A kpzs rendszere a Magyar Kirlyi Honvd Hadiakadmin.
http://www.zmne.hu/Forum/01juli/hadiakademia.htm; letlts: 2014.03.28.
OROSZI Antal: Kivl tanri karunk volt a M. Kir. Honvd Hadiakadmia egykori hallgatinak
vlemnye tantrgyaikrl.
http://www.zmne.hu/Forum/01marc/hadiakademia.htm; letlts: 2014.03.28.
Vk. ezredes, ksbb vezrrnagy, a 2. vkf. osztly vezetje 19391942 kztt.
Koltai Jen visszaemlkezseit idzve: Eszmefuttatsaikat magas szintre emelik. Padnyi sznvonalas
eladsait feszlt figyelemmel hallgatjuk. Igyekszik trgyt minden romantiktl megtiszttva elnk
trni. OROSZI Antal: Kivl tanri karunk volt a M. Kir. Honvd Hadiakadmia egykori hallgatinak
vlemnye tantrgyaikrl.
http://www.zmne.hu/Forum/01marc/hadiakademia.htm; letlts: 2014.03.28.

SZAKMATRTNET

113

emltik. Kri Klmn A magyar vezrkari tisztek kikpzse s tovbbkpzse az

1920194436 kztti idszakban cm tanulmnya alapjn a kln tantrgyak vagy
ms tantrgyakba illesztett ismeretek oktatsra a VKF osztlyaitl veznyeltek
vezrkari tiszteket, gy pldul a hrszerzst illeten a mr emltett Ujszszy Istvn
mellett Srkny Jen neve is szerepel.
A Hadiakadmia tanmenett ttekintve a hrszerzs s kmelhrts
tantrgy oktatsra csak a msodik vfolyamban, az elmleti kikpzsi idszakban
kerlt sor. A vezrkari kpzs szakmatrtnett feldolgoz tbb munkban sem
lehet azonban a kpzsen oktatott egyb trgyakkal ellenttben a hrszerzs s
kmelhrts tantrgyrl bvebb rszt, lerst tallni. Az ezekben szerepl nhny
soros ismertet37 alapjn a trgy bels tartalma az albbiakat lelte fel:

alapelvek ismertetse;

a seregtesteknl lv hrszerz- s kmelhrttisztek mkdse

(pldk tjn);

katonai attasi szolglat ltalban.

1960-ban a nyomoz szervek rdekldst ismtelten felkeltette a korbbi

katonai hrszerz s elhrt szervek (ki)kpzsnek rendszere, amely sorn kszlt
a Frisch Antal nven szerepl gynkhz kthet, a Titkos szolg. kikpzs a v.
honvdsgben trgy jelents.38 Itt is megemltsre kerlt a vezrkari akadmin
(Hadiakadmia Hakad) korbban mkd, titkosszolglati krdskrt rint
szakoktats. A tantrgy bels tartalmt rinten fellelte a titkosszolglat ltalnos
trtnett, egyes klfldi llamok titkos szolglatainak ismertetst, a katonai
diplomciai szolglat, valamint a hrszerzs, a kmelhrts s a katonai
nyilvntarts, kirtkels krdskreit. Lnyegben az eladsok clja az volt, hogy
a hallgatkat elksztsk a ksbbi, esetleges katonai attachi szolglatukra. Ms
kls civil egyetemeken habr voltak a vezrkari tisztek ltal tartott eladsok
ilyen jelleg kpzs nem ltezett.
Kri Klmn korabeli vezrkari tisztkpzst bemutat munkja a vezrkari
tisztek tovbbkpzsvel is foglalkozik. Ennek sorn felhasznltk a 2. vkf. osztly
negyedvi sszefoglal jelentseit s idszakonknti megszerkesztett tjkoztatit,
de pldt emlt arra is, hogy a spanyol polgrhborrl hadmveleti szempontbl
hiteles kpet nyjtott a VKF. 2. osztlya ltal 1937-ben ksztett sszefoglal
jelents, melyet a vezrkari tisztek behat tanulmnyozsra megkaptak. 1941.
februr 27-tl mrcius 8-ig pedig 28 vezrkari tisztnek rendezett a 2. vkf. osztly

36

37

38

1944 jliusban mg 25 tisztet vettek fel a Hadiakadmira, amely llomnya nem sokkal ksbb
Balatonfredre kerlt kiteleptsre. Itt mg 1944. oktber 15-ig rendszeres oktatsban rszesltek,
majd oktber 17-n a Hadiakadmit feloszlattk s a hallgatk hadibeosztsokba kerltek. Az v
vgn az utols vfolyam hallgatit ismt egyestettk, majd 1945. februr vgn a nmet
hadiakadmihoz csatolva a hbor befejezsig tartott kikpzsk. Lsd Hadiakadmia, rszlet KRI
Klmn: A Magyar Vezrkari tisztek kikpzse s tovbbkpzse az 19201944 kztti idszakban
cm tanulmnybl. p. 33.
KRI Klmn: A magyar vezrkari tisztek kikpzse s tovbbkpzse az 19201944 kztti
idszakban.
BTL 4.1. A-865. Jelents, 1960.

114

SZAKMATRTNET

hrszerz s kmelhrt szolglatban val kikpzst szolgl tanfolyamot.39 Szintn

a tovbbkpzst szolglta, hogy a vezrkari tisztek az egyetemi vrosokban idnknt
klnbz eladsokat hallgattak, tovbb a VKF az sszes vezrkari
osztlyvezett, a VKF 2. s VKF 4. osztlya tisztjeinek felt [] a Magyar Klgyi
Trsasgba beratta, gy azok a Trsasg igen rdekes eladsait hallgathattk, s
rtkes ismeretsgekre tehettek szert.40
sszefoglalva megllapthat, hogy a msodik vilghbor idejn, illetve
az azt megelz idszakban a magyar katonai hrszerzs s kmelhrts oktatsa
alapveten a 2. vkf. osztly bels rendszerben valsulhatott meg. Igaz, a vezrkari
tisztkpzs sajtos rendszerben is helyet kapott a titkos szolglat vgzshez
szksges ismeretek bizonyos szint ismertetse, de ennek anyaga inkbb az
alapelvekre, a kls krnyezetre, a titkos tevkenysgek s szervezet ltalnos
ismertetsre szortkozott. Mind a kmelhrts, mind a hrszerzs terletein
megtallhatjuk a tanfolyami jelleg kpzsekre val utalsokat is, ezen szakterletek
kpzsi rendszere azonban egymstl eltr sajtossgokat mutat. Amg a
kmelhrts szakmai feladataibl addan szlesebb irnyban (pl. tartalkos
llomny, zemi titkrok, hadtestek kmelhrt osztlyai) vgezhette kpzseket is
ignyl tevkenysgt, addig a hrszerzs terlete inkbb a specilis, szemlyre
szabott clok mentn ltta el kikpzsi feladatait. Az utnptls, a kpzsek s a
tanfolyamok szervezse az osztlyon bell a szemlygyi terlet, illetve az M
Alosztly feladatkrbe tartozott.
FELHASZNLT IRODALOM

Kzirat gyannt Hadiakadmia. Rszlet KRI Klmn: A Magyar Vezrkari tisztek

kikpzse s tovbbkpzse az 19201944 kztti idszakban cm tanulmnybl.
MNVK Tudomnyos Osztly, Budapest, 1982. MN ZMKA Kutat Knyvtra. p. 33.

BTL 4.1. A-865. A VKF/2. s kikpzsi iskoli, oktatsi anyagai 1941/42 v iratai

BERNN NEMES va HOLLS Ervin: Megfigyels alatt.

Dokumentumok a horthysta titkosrendrsg mkdsbl 19201944.
Akadmia Kiad, Budapest, 1977.

BLL Gbor: A VKF-2 szervezettrtnete az jabb forrsok tkrben.

In: OKVTH Imre (szerk.): Katonai perek a kommunista diktatra idszakban 19451958.
Trtneti Hivatal, Budapest, 2001.

DOBK Imre: A 2. vkf. osztly s a rdiamatr mozgalom kapcsolatai.

In: Nemzetbiztonsgi Szemle, II. vfolyam I. szm, 2014. pp. 101113.

DOBK Imre: A rdiamatr tevkenysg nyomai a 2. vkf. osztly munkjban.

In: Feldert Szemle, XII. vfolyam 3. szm (online) 2013. december. pp. 128136.

DOMBRDY Lrnd: Mi volt a Vkf-2?

In: Histria, 1979/3. szm.

39
40

BTL 4.1. A-865. Jelents, 1960. p. 56.

Uo. p. 61.

SZAKMATRTNET

115

HAJMA Lajos: A katonai felderts s hrszerzs trtnete.

ZMNE Egyetemi jegyzet, Budapest, 2001.

HAVAS Pter: Kvhz- s eszpressznevek Budapesten (19201944).

http://mnytud.arts.unideb.hu/nevtan/ne/szamok/28/ne2815hp.pdf; letlts: 2014.04.10.
http://bfl.archivportal.hu/id-727-budapesti_kavehazak_listaja_1912_bol.html;
letlts: 2014.04.10.

HORVTH Csaba: A magyar katonai felderts s hrszerzs httrintzmnyei 1919 s

1944 kztt. In: Feldert Szemle, VI. vfolyam 2. szm. 2007. jnius. pp. 137153.

KDR Gyula: A Ludoviktl Sopronkhidig.

Magvet Kiad, Budapest, 1978.

KRI Klmn: A magyar vezrkari tisztek kikpzse s tovbbkpzse az 19201944

kztti idszakban. Az 1982-ben kszlt dolgozat 2. bvtett kiadsa. HM Oktatsi s
Tudomnyos Fosztly 1992 (MN ZMKA Kutat Knyvtra)

KESZMANN Oszkr: A magyar katonai hrszerzs az els vilghbor eltt.

In: Feldert Szemle, VII. vfolyam 2. szm, 2008. jnius. pp. 9196.

KOVCS Tams: Az gynevezett szakszolglati munka a trtnelemben. pp. 125132.

In: Cska F. (fszerk.): Szakszolglat Magyarorszgon, avagy tanulmnyok a hrszerzs
s titkos adatgyjts vilgbl. pp. 437451.

OROSZI Antal: A kpzs rendszere a Magyar Kirlyi Honvd Hadiakadmin.

http://www.zmne.hu/Forum/01juli/hadiakademia.htm; letlts: 2014. 03.28.

OROSZI Antal: Kivl tanri karunk volt a M. Kir. Honvd Hadiakadmia egykori
hallgatinak vlemnye tantrgyaikrl.
http://www.zmne.hu/Forum/01marc/hadiakademia.htm; letlts: 2014. 03.28.

PELLE Jnos: Ujszszy Istvn titokzatos halla, 2007. prilis 13.

http://hvg.hu/velemeny/20070413_ujszaszy_avh_nkvd_horthy; letlts: 2014.03.20.

RITTER Lszl: A magyar rdifelderts a msodik vilghborban.

In: Feldert Szemle, IX. vfolyam 2. szm, 2010. jnius.
http://www.kfh.hu/hu/letoltes/fsz/2010-2.pdf; letlts: 2013.08.02., 2014.03.10.

SZAKLY Sndor: Az nll magyar katonai hrszerzs s kmelhrts ltrehozsa

19181922. Budapest, 2012. p. 101.

SZITA Szabolcs: Ujszszy Istvn tbornok plyafutsa.

In: Mltunk 2006/02. letlts: 2014.03.15.

VRHALMI Ivn: A hadaprdiskolai tisztkpzs trtnete 19401945.

Magnkiads, Budapest, 2008.
www.owl.hu/tisztkepzes/tisztkepzes.pdf; letlts: 2014.03.20.

116

SZAKMATRTNET

LAKATOS ZSOLT ALEZREDES

MOHTR BELMOHTR TEVKENYSGE
SZAK-AFRIKBAN
2014. prilis 30-n a Magreb1 s a Szhel2 trsgekben aktv Katibat alMulathameen (larcos Brigd) vagy ms nven az al-Mua'qi'oon Biddam (Akik
Vrrel Jellik Meg) terrorista szervezet vezetje, Mohtr Belmohtr hsgeskt
tett az al-Kaida kzponti vezetsnek.

1. kp. Mohtr Belmohtr

(Forrs: Reuters)

Belmohtr 2012-ben megalaktott szervezett az Amerikai Egyeslt

llamok klgyminisztriuma 2013. december 19-n terrorszervezett
nyilvntotta3, a vezet fejre pedig tmilli dollros vrdjat tztt ki.4 A francia
hrszerzs ltal csak elkaphatatlannak nevezett Belmohtrt gyakran ms fed,
illetve gnynevekkel is illetik.5 A Mr. Marlboro nevet a cigarettacsempszetben
folytatott tevkenysgrt rdemelte ki, az Egyszemt pedig azrt, mert az
1990-es vekben egy szakszertlenl sszeszerelt robbanszerkezetet felrobbant
mellette, melynek sorn egyik szemt elvesztette. Az 1972-es szlets Belmohtr
mint fiatal mudzsahed harcolt a szovjetek ellen Afganisztnban, ksbb az Ima s
1
2
3

Marokk, Nyugat-Szahara, Algria, Tunzia s Lbia.

Mali, Szenegl, Burkina Faso, Etipia, Szudn s Csd.
U.S. Department of State: Foreign terrorist organizations.
http://www.state.gov/j/ct/rls/other/des/123085.htm; letlts: 2014.05.23.
U.S. Department of State: Rewards for Justice First Reward Offers for Terrorists in West Africa.
http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2013/06/210204.htm; letlts: 2014.05.23.
BBC: Profile: Mokhtar Belmokhtar.
http://www.bbc.com/news/world-africa-21061480; letlts: 2014.05.23.

FRUM

117

Harc Szalafita Csoportbl (GSPC6) ltrejtt algriai bzis Al-Kaida az Iszlm

Magreb Fldjn7 nev terrorista szervezet egyik vezetje lett. A GSPC gykerei
viszont ahhoz a Fegyveres Iszlm Csoport8 nev szervezethez kapcsoldnak, amely
az 1991-es algriai polgrhborban vlt hrhedtt.9 Az algriai hatsgok
Belmohtrt tvolltben 2004-ben letfogytiglani brtnre, 2007-ben s 2008-ban
pedig hallra tltk.10
Belmohtr 2003 prilisban, mr a GSPC egyik vezetjeknt kivvta trsai
elismerst, amikor csoportjval 32 eurpai tszt ejtett az algriai Hoggarhegysgben. Az algriai hader ltal szervezett akciban 17 tszt srtetlenl
kiszabadtottak, a tbbi tszt a terroristk engedtk szabadon 2003 augusztusban.11
Kt vvel ksbb Belmohtr tovbb nvelte hrnevt, amikor 150 harcost vezetett a
mauritniai Lemgheitiben lv katonai bzis ellen. A tmadsban a terroristk
15 katont megltek, 17-et megsebestettek.
Az szak-afrikai trsgben aktv GSPC tevkenysgben 2006. szeptember
11. dnt fordulatot hozott. Ezen a napon az idpontvlaszts nem vletlen, a New
York-i ikertornyok elleni tmads tdik vforduljn a GSPC hsget eskdtt az
al-Kaidnak, s annak szak-afrikai fikszervezeteknt felvette az al-Kaida az Iszlm
Magreb Fldjn nevet.12 A nvvltoztats nem volt ncl, a terrorszervezet mveleti
tevkenysgnek jelents vltozst is jelentette. Mg a GSPC korbban helyi,
elssorban algriai s mali clpontokra koncentrlt, az j terrorszervezet jval
ambicizusabb clokat tztt ki maga el. Ugyan tovbbra is egyik legfontosabb
feladatnak az szak-afrikai, ltala korruptnak blyegzett rezsimek megdntst s az
iszlm trvnyeken, a sarn alapul kaliftus megalaktst tekintette, viszont jval
nagyobb szerepet kvnt vllalni a nemzetkzi dzsihdban. A GSPC talaktsa nem
volt problma- s feszltsgmentes. Sok harcos nem kvnt szerepet jtszani a
nemzetkzi dzsihdban, ezrt elfogadta az algriai kormny ltal felajnlott amnesztit
s az erszak tovbbi alkalmazsrl lemondva szaktott a szervezettel s a
terrorizmussal. Azok a harcosok viszont, akik maradtak s kitartottak az j terrorista
szervezet mellett, rendkvli mdon elktelezdtek az al-Kaida ideolgija s a
nemzetkzi dzsihd irnyvonala mellett. Az j szervezet al-Kaidval val
szvetsgnek megktst maga Ajman al-Zavahiri, akkor Oszma bin Lden
helyettese, az al-Kaida jelenlegi vezetje hagyta jv, egyben kifejezte remnyt, hogy
az j szervezet olyan csont lesz, amelyik az amerikai s a francia keresztesek torkn

6
7
8
9
10

11

12

Groupe Salafiste pour la Prdication et le Combat, GSPC.

Al-Qaeda in the Islamic Maghreb, AQIM.
Groupe Islamique Arm, GIA.
A polgrhbor ldozatainak szmt 40 000 s 200 000 kzttire becslik.
BBC: Profile: Mokhtar Belmokhtar.
http://www.bbc.com/news/world-africa-21061480; letlts: 2014.05.23.
STUART, Scott: The Unspectacular, Unsophisticated Algerian Hostage Crisis, 2013.01.24.
http://www.stratfor.com/weekly/unspectacular-unsophisticated-algerian-hostage-crisis;
letlts: 2014.05.23.
DERZSNYI Anita: A Maghreb al-Kida.
In: Nemzet s Biztonsg, 2009. november. p.6.
http://www.nemzetesbiztonsag.hu/cikkek/derzsenyi_anita-a_maghreb_al_kaida.pdf; letlts: 2014.05.23.

118

FRUM

fog akadni.13 Zavahiri az Amerikai Egyeslt llamok mint a nemzetkzi dzsihd

legfbb s ltalnos clpontja mellett Franciaorszgot is az j szervezet clpontjnak
jellte, hiszen Franciaorszgnak a gyarmati rksg miatt rendkvl szoros politikai
kapcsolatai s gazdasgi rdekeltsgei vannak a Magreb s a Szhel orszgaiban.
Az AQIM a hagyomnyosnak szmt helyi kormnyzati s rendfenntart
erk mellett j clpontokat, elssorban nyugati rdekeltsgeket, klfldi
vendgmunksokat s turistkat kezdett tmadni a trsgben. A hagyomnyos s j
clpontok kivlasztsa, a tmadsok sszehangolsa azonban nem volt
konfliktusmentes. Az AQIM szmos tagja inkbb a hagyomnyos clpontok elleni
akcikat rszestette elnyben, mg a terrorszervezet j vezetse inkbb az al-Kaida
fel kvnta bizonytani a nemzetkzi dzsihd irnti elktelezettsgt. Ennek
hatsaknt jelentsen nvekedett a nagy erej, gpjrmbe teleptett ngyilkos
mernyletek szma, melyeket elssorban Algria fvrosban, Algrban hajtottak
vgre. A klfldi llampolgrok elleni akcik, elssorban emberrablsok szma is
jelenten megnvekedett.14 Az eldszervezet, a GSPC is kvetett el emberrablsokat,
ezek szma azonban nem volt jelents, ltalban egy-kt emberrabls trtnt vente.
2006 utn viszont az AQIM egyre fontosabb bevteli forrsv vlt a tszokrt kapott
vltsgdj, amely 2013-ig meghaladta a 120 milli dollrt.15 A nemzetkzi dzsihdban
val aktv szerepvllalst jl jelzi, hogy az AQIM vezetje, Abdelmalek Droukdal
tbb alkalommal is hbort hirdetett Franciaorszg ellen.

2. kp. Abdelmalek Droukdal

(Forrs: AFP)

13

14
15

Terrorists Dream of the Islamic State: Geostrategic Ideology of AQIM, 2010.03.03.

http://al-sahwa.blogspot.hu/2010/03/terrorists-dream-of-islamic-state.html; letlts: 2014.05.25.
vi egyrl vi 35-re.
STUART, Scott: The Unspectacular, Unsophisticated Algerian Hostage Crisis. 2013.01.24.
http://www.stratfor.com/weekly/unspectacular-unsophisticated-algerian-hostage-crisis;
letlts: 2014.05.23.

FRUM

119

Az al-Kaidhoz trtnt csatlakozst kveten Belmohtr fontos szerepet

jtszott az j szervezetben. Ugyan nem lett tagja az AQIM kzponti fels
vezetsnek, de a terrorszervezet egyik legfontosabb, elssorban a logisztikai
elltsrt felels katibjnak16 parancsnoki pozcijt szerezte meg. Kevs id
elteltvel nyilvnvalv vlt, hogy az AQIM kzponti vezetsvel tbb krdsben
nem rt egyet. A Wikileaks ltal nyilvnossgra hozott informcik szerint az
Amerikai Egyeslt llamok algri nagykvetsge a klgyminisztriumnak17 azt
jelentette, hogy Belmohtr ers kritikt fogalmazott meg az AQIM vezetse
irnyban az rtatlan polgri lakossg elleni ngyilkos mernyletek hatkonysgval
s clszersgvel kapcsolatban. Belmohtr a szervezet mveleti krzeteinek
kijellsvel sem rtett egyet. A Magreb orszgaival szemben elssorban a Szhel
terletn kvnt akcikat vgrehajtani, s a szervezet bzist ott kvnta kialaktani.
A vezetssel szembeni vitinak msik, nem kevsb fontos rsze anyagi termszet
volt. A dohny, az zemanyag s a lopott gpjrmvek csempszetvel, tovbb a
tszejtsek kapcsn Belmohtrnak a tbbi katibhoz kpest jelents tbbletbevtele
volt, s azt nem kvnta megosztani a terrorszervezet fels vezetsvel.
A felmerl problmk miatt a szakts elkerlhetetlenn vlt Belmohtr s
az AQIM kztt. 2012-ben maga Belmohtr jelentette be, hogy az AQIM-bl kivlt
szervezete, a Katibat al-Mulathameen (larcos Brigd), vagy ms nven az alMua'qi'oon Biddam (Akik Vrrel Jellik Meg) megalakult.18 A szervezet deklarlt
clja kaliftus ltrehozsa s a muszlimok egyestse a Nlustl az Atlanti-cenig.
A szervezet els jelents akcijt 2013. janur 16-n reggel az algriai fvrostl,
Algrtl kb. 1300 kilomterre, a lbiai hatr mellett fekv Tigantourine
fldgzkitermel ltestmny ellen hajtotta vgre.

3. kp. A Tigantourine fldgzkitermel ltestmny

(Forrs: AP)
16
17

18

Kb. egy szzadnyi harcos.

Az Amerikai Egyeslt llamok algri nagykvetsgnek 07ALGIERS904 sz. Bizalmas jelentse.
2007.06.27.
http://wikileaks.org/cable/2007/06/07ALGIERS904.html; letlts: 2014.05.25.
A szervezet ksbb egyeslt a Movement for Oneness and Jihad in West Africa (MOJWA) terrorista
csoporttal, amely szintn az AQIM-bl vlt ki, s felvette az Al-Mourabitoun nevet.

120

FRUM

A kora reggeli rkban kb. 40, Lbibl s szak-Malibl rkezett

iszlamista szlssges megtmadta azt a kt buszt, amely munksokat szlltott a
fldgzmeztl a kzelben fekv In Amenas-i repltrre. A f clpontok azonban
nem a munksokat szllt buszok voltak, hanem maga a fldgzkitermel
ltestmny, amelyet a brit energiaris, a BP, a norvg Statoil s az algriai
Sonatrach vllalatok kzsen zemeltetnek. A ltestmny jelentsgt jelzi, hogy a
helysznen kitermelt gz mennyisge meghaladja az algriai fldgztermels
10%-t. Mieltt a tmadk bejutottak a ltestmnybe, a kapunl ll biztonsgi
rnek mg sikerlt riasztani a ltestmny alkalmazottait, gy a dolgozk egy rsze
el tudott bjni, a mrnkk pedig azonnal beindtottk azokat a vszlellt
folyamatokat, amelyekkel sikerlt megelzni az kolgiai katasztrft. A terroristk
az rt kivgeztk, majd a ltestmnybe jutva sszetereltk a tszokat. Aki meneklni
prblt, azt a helysznen lelttk. A foglyokat a lakbarakkokba irnytottk, majd a
ltestmny egyes rszeit alaknztk, azzal fenyegetve az algriai hatsgokat,
hogy brmely tszment akci esetn kszek a ltestmny azonnali felrobbantsra.
Eltkltsgket bizonytand nhny klfldi munks testre robbantlteteket
erstettek. A nap vgre tbb mint 800 tsz kerlt a kb. 40 terrorista fogsgba.
A tszejts sorn a tmadk tbb kvetelst is megfogalmaztak, mindenekeltt
azt kvntk elrni, hogy az iszlm szlssgesek kiszortsra Maliban indtott,
francia irnyts katonai mveletet azonnal lltsk le.19
Belmohtr az algriai fldgzipari ltestmny clpontknt trtnt
kivlasztst azzal indokolta, hogy Algria lehetv tette Franciaorszg szmra
lgternek hasznlatt a Maliban indtott iszlm szlssgesek elleni katonai
mveletben. A terroristavezr tovbbi kvetelse volt az algriai brtnkben
raboskod szz iszlamista harcos s egy amerikai brtnben fogva tartott Omar
Abdul-Rahman, ms nven a vak sejk szabadon bocstsa.
Az 1938-ban Egyiptomban szletett Abdul-Rahman mr gyerekkorban
megvakult, cukorbetegsg kvetkeztben. Szlssges nzetei miatt a 80-as vek
elejn Egyiptomban bebrtnztk, tbbek kztt az Anvar Szadat elnk
meggyilkolst jvhagy vallsi kinyilatkoztatsa20 (fatva) miatt. Miutn
kiutastottk Egyiptombl, az 1980-as vek kzepn Afganisztnba ment, ahol a
szovjet hadsereggel szemben harcol mudzsahedekkel, kztk Oszma bin Ldennel
is tallkozott. Afganisztni tartzkodst kveten terrorista s mudzsahed
kapcsolatai ellenre zld krtyt kapott az Amerikai Egyeslt llamoktl, ahol
1990-ben letelepedett. A Vilgkereskedelmi Kzpont elleni els terrortmadst
(1993) kveten az FBI szoros ellenrzs al vonta, majd ksbb letartztatta
Rahmant az Amerikai Egyeslt llamok elleni tmadsokra trtn felbujts
(vallsi kinyilatkoztatsok) vdjval. 1996-ban letfogytig tart szabadsgvesztsre

19

20

Maliban a rendszert megdnt katonai puccsot kveten a helyi nomd tuaregek az Azavadi Nemzeti
Felszabadtsi Mozgalom irnytsval, a szlssges iszlamistkkal egyttmkdve megszereztk az
ellenrzst az orszg szaki, sivatagos rsze felett. Az iszlamistk azonban ksbb a tuaregek ellen
fordultak s lassan kiszortottk ket az szaki terletek irnytsbl, hogy elrjk f cljukat, az iszlm
trvnykezs, a sara bevezetst.
Fatva.

FRUM

121

tltk, azta is brtnbntetst tlti.21 Belmohtr Rahman szabadon bocstsra

irnyul kvetelse a nemzetkzi szent hborhoz kapcsoldik, hiszen a sejk
tevkenysge semmilyen formban nem kthet a Magreb orszgokhoz s a Szhel
trsghez.

4. kp. Omar Abdul-Rahman

(Forrs: http://peterlance.com/wordpress/?p=1123)

Az algriai biztonsgi erk nem vrtak sokig a vlasszal. Krlvettk a

ltestmnyt s msnap, a dli rkban megindtottk a tmadst. A mvelet sorn a
terroristk a tszok kzl sokat lelttek, msokat pedig l pajzsknt hasznltak fel. A
terroristaellenes mveletben 39 tsz s 29 terrorista vesztette lett, mindazonltal az
algriai hatsgoknak a tszok tbbsgt, 685 algriai munkst s 107 klfldi tszt
lve s srtetlenl sikerlt kiszabadtaniuk, tovbb a terroristknak nem volt idejk
felrobbantani a fldgzkitermel ltestmnyt.22 A terrortmadsrt a felelssget
Mohtr Belmohtr s szervezete, a Katibat al-Mulathameen vllalta magra.
Belmohtr a tmadst kveten videozenetet hozott nyilvnossgra, amelyben
egyrtelmen kinyilvntotta, hogy a tmadst az al-Kaida rdekben, annak
dicssgre kvettk el. A fegyveres tmadk harmada algriai volt, de az akciban
tovbbi nyolc szak-afrikai llam polgra, st kt kanadai llampolgr is rszt vett,
ami azt jelzi, hogy az larcos Brigd nemzetkzi terrorszervezet.

21

22

LANCE, Peter: The Blind Sheikh Omar Abdel Rahman.

http://peterlance.com/wordpress/?p=1123; letlts: 2014.05.23.
HARTLEY, Will: The siege of Tigantourine, in Defense and Security Intelligence and Analysis.
IHS Jane's, 2013.01.23.
http://www.ihs.com/ar/products/janes/defence-security-report.aspx?ID=1065975449&channel=security;
letlts: 2014.05.23.

122

FRUM

A Tigantourine fldgzkitermel ltestmny elleni akci ugyan sikertelen

volt, de jl mutatja Belmohtr j szervezetnek eltkltsgt, felkszltsgt s
mveleti kpessgt. A terroristk valsznleg nem szmtottak arra, hogy az
algriai hatsgok a nagyszm klfldi vendgmunks miatt vllalkoznak a
rendkvl kockzatos tszszabadt akcira. A terroristk clja a mdiafigyelem
felkeltse mellett minden bizonnyal az volt, hogy a tszok egy rszvel szabadon
tvozzanak a kormnyzati erk ltal nem ellenrztt lbiai vagy mali terletekre,
ahonnan elhzd trgyalsokat folytathattak volna a tszok vltsgdj ellenben
trtn szabadon bocstsrl. Belmohtr azt is nyilvnvalv tette, hogy az AQIMmal trtnt szaktsa nem jelenti a nemzetkzi dzsihd ideolgijtl val
elfordulst, illetve a szaktst az al-Kaidval.
2013. mrcius 2-n az szak-Maliban harcol csdi erk szvivje, Zacharia
Gobongue tbornok bejelentette, hogy felszmoltak egy iszlamista terrorista bzist, s
az akciban megltek tbb veszlyes terroristt, kztk a csoport parancsnokt, Mohtr
Belmohtrt. A szervezet viszont tagadta vezetjnek elvesztst, s a csdi erkn
kvl a francia csapatok sem erstettk meg Belmohtr hallt.23
Belmohtr 2013 mjusban hallatott jra magrl, amikor szervezete ketts
ngyilkos mernyletet kvetett el a Nigerben lv agadezi katonai bzis24 s az arliti
urniumbnya25 ellen.26 Belmohtr az al-Kaida nevben vllalta a felelssget a
tmadsokrt s kijelentette, hogy a mernyletekkel meg kvntk bosszulni Abu
Zeid AQIM-parancsnok hallt.

4. kp. Az arliti s az agadezi tmadsok

(Forrs: http://africajournalismtheworld.com/tag/france-arevas-arlit-mine/)
23

24
25
26

2013. februr 25-n a csdi s a francia erknek sikerlt meglni Abdel-Hamd Abu Zeid sejket, az
al-Kaida az Iszlm Magreb Fldjn terrorszervezet egyik helyi parancsnokt, akinek hallt a
szervezet meg is erstette.
A laktanya elleni tmadsban 18 katona vesztette lett.
Az urniumbnya a francia atomermveket ltja el ftanyaggal.
Chasdi, R 2013 Terrorist Group Dynamics Through the Lens of the Tigantourine Assault in Algeria.
Stability: International Journal of Security & Development, 2(2): 36, pp. 110. DOI.
http://dx.doi.org/10.5334/sta.bw; letlts: 2014.05.23.

FRUM

123

Az jabb akci jelzi, hogy Belmohtr egy-egy fontosabb csatt elveszt, de

szent hborjt tovbb folytatja. A szlssges nzetek trnyerse a Magreb
orszgaiban s a Szhel vidkn folytatdik, ennek kvetkezmnyeknt a terrorista
szervezetek toborztevkenysge hossz tvon biztostott. Amennyiben a trsg
orszgainak kormnyai nem tudjk rzkelheten s rdemben nvelni a lakossg
letsznvonalt, s nem kpesek az risi mrtket lt, elssorban a fiatalokat
rint munkanlklisg visszaszortsra, akkor kibrndult tmegek fordulhatnak
az iszlm szlssges nzeteket hirdet szervezetek fel. A terrorista szervezetek
mveleteit megknnyti, hogy a trsg orszgainak kormnyai s rendfenntart eri
nem kpesek hatkonyan ellenrizni a hatalmas terleteket s az orszgok kztti
hatrokat.27 A szabadon tjrhat hatrok miatt a trsgbe nagy mennyisg
kzifegyver ramlik be, s a terroristk kszek brhol lecsapni helyi vagy nemzetkzi
clpontokra. A nemzetkzi dzsihd hatsra olyan korbban ismeretlen mveleti
eljrsok is mindennaposs vltak a trsgben, mint pldul az ngyilkos
mernyletek.28 Egyes meg nem erstett informcik szerint Belmohtr jelenleg
Lbiban tartzkodik s jabb akcik elksztsn dolgozik.29 A Zavahiri ltal
vezetett al-Kaida kzponti vezetse szmra fontos egy olyan karizmatikus vezet a
trsgben, aki jl ismeri a rgi politikai s fldrajzi sajtossgait, kpes
nagyszabs, ltvnyos mveletek tervezsre s vgrehajtsra, joncok toborzsra,
valamint nem utolssorban a szervezet pnzgyi szksgleteinek nll
biztostsra. Mohtr Belmohtr az emberk.
Az larcos Brigd, az al-Kaida az Iszlm Magreb Fldjn s ms, a
trsgben mkd iszlm bzis terrorista szervezetek legyzshez az egyes szakafrikai llamok erfesztse nem elegend. Orszgok kztti, st nemzetkzi
sszefogsra van szksg. Ehhez elengedhetetlen a hrszerzsi informcik cserje.
Ennek hinyban a kzponti al-Kaidnak hsgeskt tett Belmohtr s szervezete
mg hossz ideig fenyegetst jelent a trsg orszgainak biztonsgra. A nemzetkzi
fellps rszeknt, illetve a Maliban kialakult helyzet megoldsra az ENSZ
Biztonsgi Tancsa 2085. szm, 2012 decemberben hozott hatrozata30
felhatalmazta a Nyugat-afrikai llamok Gazdasgi Kzssgt (ECOWAS), hogy
katonai misszit (AFISMA) indtson Mali terletnek az iszlm szlssgesektl
trtn visszafoglalsra.31 A kialakult helyzet megoldsban az Eurpai Uni is
aktv szerepet vllal. Az EU klgyminiszterei 2013. janur 17-n dntttek arrl,
27

28

29

30

31

NAGY Mihly: Az al-Kida s testvrszervezeteinek elretrse a Maghreb-trsgben.

In: Nemzet s Biztonsg, 2011. mjus. p. 22.
http://www.nemzetesbiztonsag.hu/cikkek/nagy_mihalyaz_al_kaida_es_testverszervezeteinek_el_retorese_a_maghreb_tersegben.pdf; letlts: 2014.05.23.
DERZSNYI Anita: A Maghreb al-Kida.
In: Nemzet s Biztonsg, 2009. november. pp.8-10.
http://www.nemzetesbiztonsag.hu/cikkek/derzsenyi_anita-a_maghreb_al_kaida.pdf; letlts: 2014.05.23.
Afromarket: Lbiban lapul szak-Afrika legkeresettebb terroristja.
http://afromarket.hu/index.php/napi-politika/1991-libiaban-tanyazik-eszak-afrika-legkeresettebbterroristaja; letlts: 2014.05.23.
Resolution 2085 (2012) Adopted by the Security Council at its 6898th meeting, on 20 December 2012.
http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/RES/2085%282012%29; letlts: 2014.05.23.
Az ECOWAS fellpst megelz francia vezets katonai beavatkozs szksgszer volt a szlssges
erk 2013. janur eleji trnyerse kvetkeztben.

124

FRUM

hogy az EU katonai kikpz misszit32 indt. A 15 hnapos katonai mvelet kltsge

meghaladja a 28 milli eurt.33 A mveletben a Magyar Honvdsg is rszt vesz.
A kormny dntse34 alapjn az Eurpai Uni Mali Kikpz Mveletben a Magyar
Honvdsg llomnybl legfeljebb 15 f (vltsi idszakban legfeljebb 30 f)
teljest szolglatot a mvelet mandtumban meghatrozott ideig, de legfeljebb
2016. mjus 18-ig. Az EUTM nem vesz rszt harci cselekmnyekben, az 580 katona
feladata elssorban a helyi biztonsgi s rendfenntart erk rszre nyjtott
segtsgnyjts s kikpzs.

FELHASZNLT IRODALOM

A Kormny 1308/2014. (V. 14.) Korm. hatrozata az Eurpai Uni Mali Kikpz
Mveletben (EUTM Mali) trtn tovbbi magyar katonai szerepvllalsrl.
In: Magyar Kzlny.
http://www.kozlonyok.hu/nkonline/MKPDF/hiteles/MK14070.pdf; letlts: 2014.05.23.

Afromarket: Lbiban lapul szak-Afrika legkeresettebb terroristja.

http://afromarket.hu/index.php/napi-politika/1991-libiaban-tanyazik-eszak-afrikalegkeresettebb-terroristaja; letlts: 2014.05.23.

Az Amerikai Egyeslt llamok algri nagykvetsgnek 07ALGIERS904 sz.

Bizalmas jelentse, 2007.06.27.
http://wikileaks.org/cable/2007/06/07ALGIERS904.html; letlts: 2014.05.25.

BBC: Profile: Mokhtar Belmokhtar.

http://www.bbc.com/news/world-africa-21061480; letlts: 2014.05.23.

Chasdi, R 2013 Terrorist Group Dynamics Through the Lens of the Tigantourine Assault
in Algeria. Stability: International Journal of Security & Development, 2(2): 36, pp. 110,
DOI.
http://dx.doi.org/10.5334/sta.bw; letlts: 2014.05.23.

DERZSNYI Anita: A Maghreb al-Kida,

In: Nemzet s Biztonsg, 2009. november.
http://www.nemzetesbiztonsag.hu/cikkek/derzsenyi_anita-a_maghreb_al_kaida.pdf;
letlts: 2014.05.23.

EU Traning Misssion in Mali.

http://www.eeas.europa.eu/csdp/missions-and-operations/eutmmali/pdf/factsheet_eutm_mali_en.pdf;
letlts: 2014.05.23.

32
33

34

European Training Mission Mali, EUTM Mali.

EU Traning Misssion in Mali.
http://www.eeas.europa.eu/csdp/missions-and-operations/eutm-mali/pdf/factsheet_eutm_mali_en.pdf;
letlts: 2014.05.23.
A Kormny 1308/2014. (V. 14.) Korm. Hatrozata az Eurpai Uni Mali Kikpz Mveletben
(EUTM Mali) trtn tovbbi magyar katonai szerepvllalsrl.
In: Magyar Kzlny.
http://www.kozlonyok.hu/nkonline/MKPDF/hiteles/MK14070.pdf; letlts: 2014.05.23.

FRUM

125

HARTLEY, Will: The siege of Tigantourine, in Defense and Security Intelligence and
Analysis: IHS Jane's, 2013.01.23.
http://www.ihs.com/ar/products/janes/defence-securityreport.aspx?ID=1065975449&channel=security; letlts: 2014.05.23.

LANCE, Peter: The Blind Sheikh Omar Abdel Rahman,

http://peterlance.com/wordpress/?p=1123; letlts: 2014.05.23.

NAGY Mihly: Az al-Kida s testvrszervezeteinek elretrse a Maghreb-trsgben,

In: Nemzet s Biztonsg, 2011. mjus. p.22.
http://www.nemzetesbiztonsag.hu/cikkek/nagy_mihalyaz_al_kaida_es_testverszervezeteinek_el_retorese_a_maghreb_tersegben.pdf;
letlts: 2014.05.23.

Resolution 2085 (2012) Adopted by the Security Council at its 6898th meeting,
on 20 December 2012.
http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/RES/2085%282012%29;
letlts: 2014.05.23.

STUART, Scott: The Unspectacular, Unsophisticated Algerian Hostage Crisis, 2013.01.24.

http://www.stratfor.com/weekly/unspectacular-unsophisticated-algerian-hostage-crisis;
letlts: 2014.05.23.

Terrorists Dream of the Islamic State: Geostrategic Ideology of AQIM, 2010.03.03.

http://al-sahwa.blogspot.hu/2010/03/terrorists-dream-of-islamic-state.html;
letlts: 2014.05.25.

U.S. Department of State: Foreign terrorist organizations.

http://www.state.gov/j/ct/rls/other/des/123085.htm; letlts: 2014.05.23.

U.S. Department of State: Rewards for Justice First Reward Offers for Terrorists in
West Africa.
http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2013/06/210204.htm; letlts: 2014.05.23.

126

FRUM

DR. MAGYAR ISTVN NY. DANDRTBORNOK

RUTH M. ANDERSON J. M. (ANDY) ANDERSON:
BARBED WIRE FOR SALE, THE HUNGARIAN
TRANSITION TO DEMOCRACY 198819911
KNYVISMERTET
A Szgesdrt elad2, a magyarorszgi demokratikus talakuls 1988
1991 cm angol nyelv knyv egy amerikai katonahzaspr visszaemlkezse
a katonadiplomciai szolglatban Magyarorszgon a rendszervlts idszakban
tlttt veirl. A szerzpros tagjai Ruth M. Anderson ezredes s frje, J. M. (Andy)
Anderson alezredes, jelenleg mindketten az amerikai lgier nyugllomny tisztjei.
Anderson ezredes, aktv katonanknt, 1988 jliusban kezdte meg
hromves katonadiplomciai szolglatt az Amerikai Egyeslt llamok budapesti
nagykvetsgn mint lggyi attas.3 Ksbb vder- s lggyi attasv neveztk
ki. Magyarorszgi kikldetsre (hzastrsknt) elksrte az amerikai lgier
llomnybl akkor mr (alezredesi rendfokozatban) nyugllomnyba vonult frje
is. A hzaspr Magyarorszg legjabb kori trtnetnek taln legizgalmasabb
idszakban rkezett haznkba. Szemtanja lehetett orszgunk s a magyar hader
demokratikus talakulsnak, a piacgazdasg kiptsnek. A szerzk tapasztalataikat
hazatrsket s Anderson ezredes asszony nyugllomnyba vonulst (1992)
kveten knyvben sszegeztk, amely 1999-ben Washington llamban, a Poetic
License kiad gondozsban jelent meg.
A 269 oldalas, kpekkel illusztrlt knyv ngy f rszbl ll, sszesen tz
fejezetbe s hrom n. kzbevetett fejezetbe rendezve (utbbiak szerzje Andy
Anderson) tartalmazza a szerzpros naplrszlet-szeren megjelen feljegyzseit,
visszaemlkezseit.
Termszetesen egy ilyen terjedelm szertegaz lmnyeket, tapasztalatokat
s vlemnyeket megjelent ktetrl olyan ismertett rni, amely rszleteiben
tkrzi annak tartalmt, szinte lehetetlen. Ehelyett arra vllalkozom, hogy a knyv
f mondanivaljnak ltalnos bemutatsn tl figyelembe vve, hogy cikkem
a Katonai Nemzetbiztonsgi Szolglat szakmai folyiratban, a Feldert Szemlben
jelenik meg a ktet nhny (ltalam fontosnak tartott) katonadiplomciai
vonatkozst, valamint az attas s a katonai hrszerzs kapcsolatt vegyem
grcs al. Utbbi vizsglatt azrt is tartom szksgesnek, mivel napjainkban
mintha szgyenkezve s szemlestve viselkednnk, amikor ez a tmakr jn
szba.
1

ANDERSON, Ruth M. ANDERSON, J. M.:

Barbed Wire for Sale, The Hungarian Transition to Democracy, 19881991.
Graham, Washington, Published by Poetic License, 1999. ISBN 0-967414-0-X.
A cm a hideghbor idszakban haznk nyugati hatrn plt vasfggny rendszervltst kvet
lebontsra s az abba beptett, nagy mennyisg szgesdrt feleslegess vlsra utal.
Mkdsi engedlyt a magyar klgyminisztrium 1987. december 29-n adta ki.

AZ OLVASHOZ

127

A cikket olvask helyzetnek megknnytse cljbl, valamint a

hitelessg rdekben a fenti tmkkal kapcsolatos bekezdseket magyar nyelven
idzem, s rsomban dlt betvel szedve jelentem meg.
A knyv Elszavban Anderson ezredes katonadiplomciai beosztsba
kerlsnek trtnetrl r:
Amikor azzal a gondolattal kezdtem el foglalkozni, hogy az amerikai
lgier els ni attasja legyek, mr 21 ve szolgltam hrszerz-, valamint politikai
s katonai gyekkel foglalkoz tisztknt. Nem sokkal korbban ellptetett
ezredesknt azt gondoltam, hogy az attasi kinevezssel hasznlni tudom
tapasztalataimat egy olyan orszgban, amelynek rdekei ellenttesek a minkkel.
Andy4, aki gyszintn a lgiernl szolglt 20 ven t hrszerztisztknt, beleegyezett
abba, hogy alezredesknt nyugllomnyba vonul, s egytt vetjk bele magunkat a
kalandba. Hrszerzi tapasztalatainkkal s kt korbbi eurpai szolglatunkkal a
htunk mgtt klnsen alkalmasak voltunk arra, hogy a szovjet blokk egyik
orszgba kerljnk.
A szerencse rnk mosolygott. Magyarorszg neve felbukkant a szemlyi
llomny kikldetsi lehetsgeit bemutat szmtgp kpernyjn. 1987 prilisban
kb. 50 a szrazfldi csapatoktl, a haditengerszettl, a tengerszgyalogsgtl s a
lgiertl oda veznyelt tiszttrsammal egytt hrom hnapos felkszt tanfolyamot
kezdtem a Vdelmi Hrszerz gynksg (Defense Intelligence Agency DIA)
Washington D.C.-ben tallhat Bolling Lgier Bzisn. A veznyls nem jelentett
gondot szmunkra, mivel mindketten a Pentagonban dolgoztunk, gy nem kellett
kltznnk.
A DIA, az attasfelkszts kiegsztseknt, a felesgek szmra is
szervezett programot. Andy a felkszts knyelmesebb rszn vehetett rszt,
amelynek sorn emlkeztette az iskola trzsnek tagjait, hogy a felesgek sz
hasznlata helyett a hzastrs kifejezst hasznljk. Andy ntudatosan vllalta j
szerept s elsajttotta a diplomatk vendgl ltsnak fogsait is. Bizonyos
tekintetben mi jobb helyzetben voltunk, mint a tbbi felkszl hzaspr. Andy
nemcsak j szakcs volt, de pontosan tudatban volt kikldetsnk lnyegvel is.
1987 ks nyarn kilenc hnapig tart magyar nyelvtanfolyamot kezdtnk
1987 decemberben felkszlsnk keretben eladson vettnk rszt a
Woodrow Wilson Intzetben.5 Amint a konferencia kellemes eladtermben
ltnk a program kezdetre vrva, egy rintst reztem a vllamon. Megfordulva,
egy szles mosoly fiatalembert lttam magam mgtt, aki nem volt ms, mint
Polgr Viktor, a magyar nagykvetsg sajtattasja.

4
5

Anderson ezredes asszony frje.

Kormnyzati intzmny, 1968-ban alaptottk. Hivatalos neve Woodrow Wilson International Center
for Scholars, amelyet az Amerikai Egyeslt llamok tudomnyos fokozattal rendelkez egykori
elnktl kapta. Az intzmny mottja: fggetlen kutats, nylt prbeszd, mkdkpes gondolatok.
http://en.wikipedia.org/wiki/Woodrow_Wilson_International_Center_for_Scholars; letlts: 2014.02.21.

128

AZ OLVASHOZ

Gratullok!, mondta miutn bemutatkozott, megkaptuk a mkdsi

engedlyt. Csodlatos hr, nincs tbb lekzdend akadly elttem.6
A knyv els f rsze A budapesti kinevezs, 1988. jliusdecember
cmet viseli s az Anderson hzaspr magyarorszgi tartzkodsa els hat
hnapjnak esemnyeit rkti meg. Hrom fejezetet (1., 2., 3.) s egy kzbevetett
fejezetet tartalmaz. Az els, A vllzsinr laztsa cm fejezet a magyarorszgi
megrkezsrl, a beilleszkedsrl, az ismerkedsrl (az orszggal, Budapesttel, a
nagykvetsggel, az attaslakssal, a magyar elhrtssal stb.), az akkreditlsrl s
az attastestletrl (tagjainak rszletes bemutatsrl) szl. A budapesti
attastestletrl Ruth Anderson ezredes az albbiakat rja:
A Vars Szerzds valamennyi orszga a Szovjetuni, Kelet-Nmetorszg
(a Nmet Demokratikus Kztrsasg7), Romnia s Bulgria, valamint Jugoszlvia
veznyelt legalbb egy tisztet budapesti nagykvetsgre. Az attastestlet doyenje a
romn szrazfldi csapatok egyik ezredese volt. Ugyancsak Magyarorszgon
tartzkodtak kubai, szak-koreai, vietnami s knai katonadiplomatk, mg a Palesztin
Felszabadtsi Szervezet (PLO) ltal deleglt, valamint az etip, az egyiptomi s az
indiai tisztek ms orszgbl kerltek takkreditlsra. A NATO-tagllamok kzl az
Egyeslt Kirlysg s Olaszorszg egy-egy szrazfldi s lggyi attasval, mg
Nyugat-Nmetorszg (a Nmet Szvetsgi Kztrsasg8) s Franciaorszg egy-egy
szrazfldi attasval kpviseltette magt. A kanadai szrazfldi s a belga lggyi
attas Jugoszlviban s Ausztriban is akkreditlva volt, gy csak akkor csatlakoztak
hozznk, ha elfoglaltsguk engedte. Az osztrk s a svjci attask Magyarorszgon
tartzkodtak, de ms orszgokban is akkreditlva voltak. Egy finn tiszt is csatlakozott
hozznk vente nhny alkalommal. Megrkezsemkor sszessgben, a helyetteseket
is beszmtva, kb. 35 f katonadiplomata (tiszt) alkotta az attastestletet.9
A msodik fejezet A magyarok fldje cmet kapta s az orszg rvid
trtnett mutatja be az llamalaptstl Trianonon, a msodik vilghbor
esemnyein, 1956 s 1968 vein t a szocializmus idszaknak jellemzsig.
A harmadik A munka kezdete cm fejezet, amely az attas szakmai
tevkenysgbe enged betekintst. A hivatal rendeltetsrl Anderson ezredes az
albbiakat rja:
A vderattas-hivatal ketts feladattal rendelkezett. Egyrszt kpviselte
az Amerikai Egyeslt llamok katonai vezetit s szervezeteit Magyarorszgon s az
ide akkreditlt attask eltt, msrszt figyelemmel ksrte s jelentette a
Magyarorszg terletn teleplt szovjet s magyar katonai erk helyzett. A
kpviseleti feladat majdnem mindennapos elfoglaltsgot jelentett, mg a katonai erk
krdsnek kezelse tervezst s szerencst ignyelt.10

6
7
8
9
10

ANDERSON, Ruth M. ANDERSON, J. M.: i. m. p. Foreword x-xi.

A cikk szerzjnek megjegyzse.
A cikk szerzjnek megjegyzse.
ANDERSON, Ruth M. ANDERSON, J. M.: i. m. pp .67.
ANDERSON, Ruth M. ANDERSON, J. M.: i. m. p. 35.

AZ OLVASHOZ

129

A fejezetben ezt kveten sz esik a nagykvettel val egyttmkdsrl, a

magyar katonai vezetkkel trtnt megismerkedsrl, nzeteikrl. A szerz
(ismtelten) rinti az attask felksztsnek krdst, valamint r az attashivatal
jelenttevkenysgrl is:
A hideghbor idszakban a Vdelmi Hrszerz gynksg ltal
szervezett attasfelkszts kt csoportra tagozdott. A barti vagy semleges
orszgokba kikldsre kerlt attaskat arra ksztettk fel, hogy hogyan alapozzk
meg, illetve hajtsk vgre a katonai csereprogramokat, hogyan kezeljk a
haditechnikai eszkzk eladsval kapcsolatos gyeket, hogyan fogadjk a katonai
szervezetek kpviselit, a kongresszusi delegcikat s miknt hajtsk vgre
sszekti feladataikat. Az attask msik csoportjnak tagjai, amelybe a Varsi
Szerzds orszgaiba kikldtt attask is tartoztak, kevesebbet hallottak a ktoldal
egyttmkdsi programokrl s a magas szint ltogatsok megszervezsnek
feladatairl, nekik elssorban a megfigyelsi (feldertsi) s jelentsi feladataikra
kellett koncentrlniuk.11
Ami az llomshelyen trtn jelenttevkenysget illeti, szrazfldi
attaskollgm kezelte a szrazfldi csapatok tevkenysgvel kapcsolatos
krdseket, mg n a lgiert, de miutn mindketten felksztst kaptunk mindkt
feladatra, arrl jelentettnk, amirl az attasutazsok sorn informcikat
szereztnk. gyszintn tanulmnyoztuk a magyar hader folyiratt s az
attasutazsok sorn tjkoztatkat kaptunk a megltogatott szervezetek
parancsnokaitl is. A hader demokratikus talaktsnak megkezdst kveten
egyre tbb informcit kaptunk az informcicsere keretben is. Ezen tlmenen a
hagyomnyos fegyveres erk s fegyverzetek cskkentsre s ellenrzsre
vonatkoz megllapods keretben tadott haderadatoknak ksznheten
meglehetsen vals informcik lltak rendelkezsre a hader ltszmrl s
technikai eszkzeirl. A hader gyenge oldalt ugyanakkor nehezebb volt
megllaptani.12
A fejezet tovbbi rszben a szerz r az akkori magyar hader technikai
eszkzeirl, elhelyezsrl, ltestmnyeirl, a Magyar Nphadsereg egszsggyi
rendszerrl, a katonai esemnyekrl (pl. dszszemlkrl, gyakorlatokrl), az attask
ves programjairl. Kiemeli a VSZ s a NATO kztti dialgus kezdett, a
feszltsg cskkenst, a bizalom ersdst. A fejezet vgn megemlti szereplst
a Magyar Televziban is:
A nagymret gyakorlaton trtnt televzis szereplsemet kveten
kerekasztal-beszlgetsre kaptam meghvst a Magyar Televziba, amelynek
vendgltja Krmendi Istvn, a klgyminisztrium fegyverzetcskkentsi
szakrtje volt. Attaskollgim kzl a rangids szovjet, a brit, az osztrk s a
nyugatnmet attask kaptak mg meghvst. Elsknt Palmer nagykvetet13
krdeztem, aki a minisztriumtl tudott mr a programrl s hatrozottan tmogatta
11
12
13

ANDERSON, Ruth M. ANDERSON, J. M.: i. m. pp. 3738.

ANDERSON, Ruth M. ANDERSON, J. M.: i. m. p. 38.
Mark Palmer amerikai politikus, diplomata 1986.12.08. 1990.01.31. kztt az Egyeslt llamok
budapesti nagykvete.
http://hu.wikipedia.org/wiki/Mark_Palmer; letlts: 2014.02.22.

130

AZ OLVASHOZ

rszvtelemet. Ezt kveten a Pentagonban lv elljrimhoz fordultam

engedlyrt. Meglepetsemre s csaldottsgomra nagyon btort zenetet kaptam
a Vdelmi Hrszerz gynksgnl lv feletteseimtl, akik engedlyeztk a
rszvtelt s tmutatssal is szolgltak szmomra.
A TV-felvtelt november 30-ra terveztk az egyik budapesti szllodban
A felvtelt udvarias lgkr jellemezte. Krmendi r krdseit
anyanyelvnkre fordtottk, sajt nyelvnkn vlaszoltunk s a hallgatsg magyar
nyelven hallotta vlaszainkat. Krmendi r krdse arra irnyult, hogy milyen
tapasztalatokat szereztnk az ltalunk kzelmltban megszemllt (koalcis)14
gyakorlaton. Egyszeren nem tudtam nem kihasznlni a lehetsget, hogy
elmondjam szovjet kollgmnak, Danilko ezredesnek, hogy nem voltunk tlzottan
elragadtatva a ltottaktl, mivel a gyakorlat megrendezettnek tnt s nem
hasonltott egy hbors helyzetre. Szegny Arkagyij15 nem volt hozzszokva ahhoz,
hogy brki ellenkezzen vele, plne, hogy egy nyugati diplomata, egy n mondjon
srt szavakat egy szovjet csatls llam terltn.16
A knyv els f rsze utols, kzbevetett fejezetnek szerzje Andy
Anderson, aki a magyarorszgi kldetssel aktv szolglati sttusbl aktv hzastrsi
sttusba kerlt. A fejezetben r a DIA hrom hnapos, attaskat s csaldtagjaikat
felkszt tanfolyamrl, az eredetileg kt v idtartamra tervezett veznylsrl, a
reprezentcis cl rendezvnyek szervezsrl, a kszpnz-hasznlat otthonitl
eltr gyakorlatrl, a vezetkes telefon magyarorszgi dominancijrl s a magyar
nyelv nehzsgeirl. A fejezet vgn megemlti, hogyan kszlt rla riport egy
amerikai folyiratban:
Az Egyeslt llamok Lgierejnek folyirata, az Airmen rdekes
trtneteket keresett szmaihoz. Levlben tjkoztattam ket, hogy korbban
tisztknt szolgltam, jelenleg pedig felesgknt dolgozom. A folyirat
szerkesztsge publikcis tervet dolgozott ki a vilg klnbz rszein szolglatot
teljest attas hzasprokrl, gy 1989 tavaszn jsgrbl s fotsbl ll teamet
kldtt, hogy ksztsenek riportot velem. Amikor mr ton voltak, akkor derlt ki,
hogy a Szovjetuni nem adott vzumot szmukra, gy mi tltttk ki a helyet a
mdosult titervkben. Elksrtek egy diplomatk szmra szervezett vacsorhoz
trtn bevsrlsra, s vgigkvettk a vacsora elksztst is. A vacsoraasztalhoz
is meghvtam ket, ahol a brit lgiert kpvisel katonadiplomata kollgink s a
Magyar Lgier fnke voltak vendgeink. rdekessgknt jegyzem meg, hogy az
utbbi vendg, krsre, a cikkben nv nlkl szerepelt, ami egy jabb bizonytka
volt a tisztikar akkori elbizonytalanodsnak.17
A knyv msodik f rsze A vgzet ve, 1989 cmet kapta. A
magyarorszgi demokratikus talakuls kezdetnek s kibontakozsnak idszakt
mutatja be. Az els f rszhez hasonlan hrom fejezetet (4., 5., 6.) s egy
kzbevetett fejezetet tartalmaz.
14
15
16
17

A cikk szerzjnek beszrsa.

Danilko ezredes keresztneve, a cikk szerzjnek beszrsa.
ANDERSON, Ruth M. ANDERSON, J. M.: i. m. p. 48.
ANDERSON, Ruth M. ANDERSON, J. M.: i. m. p. 68.

AZ OLVASHOZ

131

A negyedik, Kezddjn a mrcius18 cm fejezet Magyarorszg egyre

mlyl pnzgyi, gazdasgi s politikai-trsadalmi vlsgrl szl, amely
felkeltette a Budapesten akkreditlt diplomatk rdekldst is. Anderson ezredes
asszony errl knyvben az albbiakat rja:
1988 szn Palmer nagykvettel arrl beszlgettnk, hogyan tudnnk az
amerikai katonai vezets figyelmnek kzppontjba lltani a magyarorszgi
esemnyeket. gy dntttnk, hogy a legjobb megolds, ha a legfelsbb vezetsi
szinthez fordulunk. Ennek rdekben javaslatot kldtem haza, hogy a Vezrkari
Fnkk Egyestett Bizottsgnak elnke fogadja Palmer nagykvetet a
Pentagonban. A meghvs tban volt, gy 1989 janurjban hazarepltnk. A
megbeszls William Crowe19 tengernaggyal, a Vezrkari Fnkk Egyestett
Bizottsga elnkvel s a hadernemi vezrkari fnkkkel rendben megtrtnt.
Tnyfeltr krdseket tettek fel, s Crowe tengernagy felkrte a tervezsrt felels
fnkt, hogy mrje fel egy ktoldal katonai csereprogram indtsnak a lehetsgeit.
Rendkvl hls voltam nekik s Palmer nagykvetnek. Miutn visszatrtnk, egy
vratlan, de rendkvl elismer hang levelet kaptam Crowe tengernagytl.20
A szerz a fejezet tovbbi rszben r az Ausztriba irnyul magyar
bevsrl turizmusrl, a tbbprtrendszer irnyba trtn elmozdulsrl, az
Ellenzki Kerekasztal megalakulsrl s a vltozs jeleit magban hordoz 1989.
mrcius 15-i nnepsgekrl. Beszmol arrl, hogy 1989 tavasztl meglnkltek a
NATO-tagllamok s Magyarorszg kztti ktoldal konzultcik, a klnbz
egyttmkdsi formk keresse:
Az amerikaimagyar ktoldal katonai csereprogram az amerikai
szrazfldi csapatok trtnszeinek ltogatsval kezddtt 1988 tavaszn. Ezt
kveten, nem hivatalos ltogats keretben, szmos magas beoszts tisztet s
ltogat csoportot fogadtunk. Mrcius 1-jn Marryott altengernagy, a DIA
igazgathelyettese rkezett rvid ltogatsra s tallkozott magyar tisztekkel.
Tekintettel arra, hogy Marryott altengernagy elljrim kz tartozott, klnsen
rdekelt voltam abban, hogy a ltogats sikeres legyen. Az is volt, amelynek sorn
tjkoztatst adtam a vltozsokrl s arrl is, hogy milyen leterheltek vagyunk.21
Ezt kveten az olvas informcikat kap a vasfggny lebontsra
vonatkoz kormnyzati dnts meghozatalrl, egy kecskemti attasutazsrl, a
magyar tisztikar hangulatrl, a Munksrsgrl. A szerz ismtelten rinti az attas
jelentsi ktelezettsgt is:

18

19

20
21

A fejezet cme ktrtelm. Az angol nyelvben ugyanis a march sz nagybetvel rva mrciust,
kisbetvel rva pedig menetelst jelent. A szerzpros felteheten tudatosan vlasztotta a fejezet
cmnek ezt az thallsra alkalmas nyelvi formult. (A cikk rjnak megjegyzse.)
William J. Crowe, Jr. tengernagy, 1985.10.01. s 1989.09.30. kztt volt a Vezrkari Fnkk Egyestett
Bizottsgnak elnke. 2007.10.18-n elhunyt.
http://en.wikipedia.org/wiki/William_J._Crowe; letlts: 2014.03.05.
ANDERSON, Ruth M. ANDERSON, J. M.: i. m. p. 72.
ANDERSON, Ruth M. ANDERSON, J. M.: i. m. pp.7677.

132

AZ OLVASHOZ

A Vdelmi Hrszerz gynksgnek ugyancsak jelenteni kellett a

vgbemen esemnyekrl szerzett benyomsainkat. Kevs eligaztst kaptam a
politikai-katonai22 krdsek figyelemmel ksrst illeten. Ahogy a politikai helyzet
vltozott, Sean-nal23 kidolgoztunk egy krdssort, amelyrl azt gondoltuk, hogy rajta
kell tartanunk a szemnket. Ktelessgszeren felterjesztettk elemzsnket a
DIA-nak, de a tbbi priorits figyelemmel ksrst sem hanyagoltuk el. Tudtuk,
hogy politikai tartalm jelentseink fontosak, mivel valamennyi Magyarorszgra
ltogat amerikai hivatalnok olvassa azt. A prioritsok vltozatlanul hagysa miatt
azonban minden egyes zenet, amelyet ebben a tmban ksztettnk, eltrt a
hideghbors feladatrendszernktl s kevs hasznot lttunk a jelentsek
felterjesztsbl.
Vgl egy magas beoszts elemz munkatrs rkezett Budapestre, aki
hangslyozta, hogy a jvben munknkban a politikai-katonai jelenttevkenysg
kiemelt prioritst kell, hogy kapjon. Ez lehetsget biztostott szmomra.
Tjkoztattam, hogy hivatalunktl mg egy ilyen jelleg felterjeszts mindaddig nem
fog rkezni, amg nem kapunk hivatalos feladatszabst ezzel kapcsolatban.
Felttelezem, hogy ezt elhitte nekem, mert rvidesen megkaptuk az j prioritsokat,
s ezt kveten tbb figyelmet fordthattunk az orszgban vgbemen folyamatokra,
gy munknk rtkesebb vlt. A feladatszabs gyszintn hasznosnak bizonyult a
nagykvetsg politikai munkatrsainak meggyzsben, hogy neknk is feladatunk
az talakulssal kapcsolatos politikai informcik jelentse. A legfontosabb az volt,
hogy megrtessk az Egyeslt llamok politikusaival a szemnk eltt vgbemen
hihetetlen horderej vltozsokat.24
A fejezet zrsaknt Anderson ezredes egyebek mellett r a
Belgyminisztrium alrendeltsgbe tartoz, civil ruht visel elhrtsrl, az
Amerikai Egyeslt llamok fels szint katonai oktatsi intzmnye (US National
War College NWC) hallgatinak (a knyv szerzje szmra) csaldst okoz
ltogatsrl s rinti a magyar tisztikar politikai vltozsokkal kapcsolatos
vlemnyt is.
A msodik f rsz tdik fejezete A vilg a feje tetejre ll cmet
kapta. Ebben a rszben a szerz tovbb kveti az 1989. vi magyarorszgi
vltozsokat. Ms tmk mellett r az MSZMP volt ftitkrnak elhunytrl s
temetsrl, George W. Bush amerikai elnk magyarorszgi ltogatsrl,
fogadtatsrl, programjrl, a hatrnyitsrl s egy hromnapos egri
attasprogramrl, tovbb az Eurpban llomsoz amerikai fegyveres erk
parancsnoksgain a nagykvettel egytt tett vizitekrl.
Anderson asszony ebben a fejezetben megemlti a nagykvetsgi hierarchiban
elfoglalt helyt s szakmai minstsnek rendjt is:

22

23
24

A mi rtelmezsnk szerint ez a fogalom politikai, katonapolitikai krdskrt takar. (A cikk szerzjnek

megjegyzse.)
Anderson ezredes asszony munkatrsa.
ANDERSON, Ruth M. ANDERSON, J. M.: i. m. pp. 7980.

AZ OLVASHOZ

133

A nagykvetsgen a nagykvetnek tartoztam felelssggel, elfogadva

vezet szerept s politikai irnymutatsait. Tvolltben ezt a feladatot a
klkpviselet helyettes vezetje ltta el. A nagykvet vente rtkelst ksztett tiszti
teljestmnyrtkelsemhez (Officer Efficiency Report OER) s megkldte azt
kzvetlen elljrmnak a DIA-hoz. Ott a szrazfldi csapatok egy ezredese, a
lgier egy dandrtbornoka s ugyancsak a szrazfldi csapatok egy vezrrnagya
tlttte ki az rtkellapomat s kldte meg a lgiernek. n ksztettem el
szrazfldi attasm rtkelst s egyttmkdtnk az llomnyunkba tartoz tbbi
szemly rtkelseinek elksztsben, mieltt felterjesztettk volna azokat a
DIA-hoz.25
A fejezet tovbbi rszben a szerz megemlti az MSZMP sztesst, a
Magyar Kztrsasg 1989. oktber 23-n trtnt kikiltst, az Eurpban
szolglatot teljest amerikai katonadiplomatk (attask) DIA ltal szervezett
nmetorszgi regionlis konferencijt. r a Magyar Nphadsereg Varsi
Szerzdsben jtszott szereprl, a romniai forradalom esemnyeirl, a magyar
hader llomnya 25%-os (msodik) cskkentsrl s a Munksrsg
feloszlatsrl is.
A knyv 6. fejezete a Diplomciai vderattas-hivatalok cmet kapta,
amelyben a diplomatk kzssgnek letbe kapunk betekintst. Az els
bekezdsek egyikben a rendezvnyek idpontja megvlasztsnak fontossgrl r
a szerz:
A diplomciai rendezvnyek szervezsnek szablyai lassan tudatosultak
katons gondolkodsunkban. A rendezvnyeket csak htftl cstrtkig, a dlutni
vagy az esti rkban lehetett szervezni, soha ms orszg nemzeti vagy fegyveres
erk napi nnepn, s soha nem olyan nnepi alkalomkor, mint pldul karcsony.
Palmer nagykvet, rendkvl nagyvonalan, rendszeresen meghvta a nagykvetsg
diplomatit az ltala szervezett fogadsokra s vacsorkra. Hamarosan megtanultuk
azonban egy ltala hozott fontos szablyt: az utols klfldi vendg tvozst
kveten neknk is el kell hagyni a rendezvny helysznt.26
Ezt kveten Anderson ezredes asszony a sajt, a magyar Honvdelmi
Minisztrium s a klnbz orszgok nagykvetsgei s attashivatalai (attasi)
ltal szervezett rendezvnyekrl, lmnyeirl r:
Egy napon meghvtam szovjet attas kollgmat, Arkagyij Danilkt, hogy
csatlakozzon hozzm ebdre az egyik szlloda ttermben. Tudtam, hogy az tterem
vezetse angol s francia nyelvre is lefordttatta az tlapot. Azzal szmoltam, hogy
kb. egy rn t tudunk beszlgetni egymssal. Elfogadva meghvsomat,
tallkoztunk az tteremben s nekikezdtnk az tlap tanulmnyozsnak. Arkagyij
hamarosan letette az tlapot s kijelentette, is azt vlasztja, amit n, azzal a
klnbsggel, hogy vodkt is kr az tel mell. Ksbb jttem r, hogy felteheten
nehezen igazodott el a nyugati sznvonal ttermek telvlasztkban.27
25
26
27

ANDERSON, Ruth M. ANDERSON, J. M.: i. m. p. 96.

ANDERSON, Ruth M. ANDERSON, J. M.: i. m. p. 108.
ANDERSON, Ruth M. ANDERSON, J. M.: i. m. p. 113.

134

AZ OLVASHOZ

A fejezet tovbbi oldalain a diplomatk ltzkdsrl s annak

nehzsgeirl, a szerz szmra meghatroz magyarorszgi kulturlis lmnyekrl
(Opera, 100 tag Cignyzenekar), a klfldi ltogatk fogadsrl, a szovjet
csapatok Magyarorszgrl trtn kivonsrl, az attas sajtval val kapcsolatrl,
tovbb a mezgazdasgi s a srknyreplknl tett ltogatsrl olvashatunk.
A knyv msodik f rsznek utols, kzbevetett fejezete A trtnsz
cmet viseli, s Andy Anderson magyar s nemzetkzi trtnelem irnti rendkvli
rdekldst bizonytja. A fejezetben a szerz egyebek mellett beszmol a II.
vilghbor magyar s amerikai vonatkozs kzs esemnyeirl, pl. egy amerikai
Liberator tpus replgp 1944-es magyarorszgi katasztrfjrl, a kisjszllsi
templom harangjnak a nmet csapatok ltali elvitelrl (az 1944 nyarn
Nmetorszgba irnytott vasti szlltmnyt egy amerikai bombz replgp
megtmadta) s a harang utni kutatmunkrl, tovbb ms rdekes lmnyekrl.
Olvashatunk a magyar trtnelem neves szemlyisgeit s esemnyeit megjelent
kztri jelzsekrl, utcanvtblkrl s szimblumokrl, a II. vilghborban
elesettek eltti tisztelgsrl, a huszrokrl, a magyar trtnelem kutatirl. A
fejezetet a knyv illusztrlsra szolgl 33 db fnykp zrja.
A knyv harmadik f rsze A kis orszg, amely kpes volt, 1990 cmet
kapta. Kt fejezetet (7., 8.) tartalmaz. A hetedik, A politika nem olyan, mint
korbban cm fejezet els oldalait Anderson ezredes asszony az 1990
janurjban llomshelyrl tvozott nagykvete, Mark Palmer mltatsnak
szenteli, aki az megtlse szerint is meghatroz szerepet jtszott a
magyarorszgi bks rendszervlts elsegtsben. Ezt kveten felidzi a NATO
s a VSZ kztti, 35 orszg ltal alrt s az EBESZ gisze alatt letre hvott, a
bizalom s a biztonsg erstsvel, valamint a haderk cskkentsvel kapcsolatos
egyezmnyt, tovbb a Nyitott gbolt megllapodst. r a magyar honvdelmi
minisztrium megkezdett tszervezsrl s megemlti a Budapesten mkd
amerikai vderattas-hivatal llomnyt rt elismerst is:
1989 kzepn a Vdelmi Hrszerz gynksg elhatrozta, hogy versenyt
hirdet dj elnyersrt a vderattas-hivatalok szmra. Amikor kzhez vettem a
plyzati feltteleket, tadtam Palmer nagykvetnek egy hossz listt a vgzett
munknkrl. Azonnal hajlandnak mutatkozott arra, hogy elismer szavakkal
tmogassa jellsnket a djak egyikre.
A rendkvl mozgalmas v eltelt, thajztunk a kvetkez vbe, s mr rg
elfeledkeztnk a versenyrl. Az egyik nap aztn, amint ppen egy megbeszlsre
indultam, tvirat rkezett. Az okmny felad rovatban a kzvetlen DIA-fnkm
ltal vezetett osztly neve volt olvashat. Gyorsan tfutottam a tviratot, amely
arrl tjkoztatott, hogy elnyertk A kiemelkeden teljest vderattas-hivatal,
1989 megtisztel cmet. Ebben az idben kzel szz amerikai hivatal mkdtt a
vilgban. Mint egy kiskutya, gy rltem a hrnek, s azonnal sszehvtam a hivatal
llomnyt, hogy egyenknt gratulljak nekik. k tettk lehetv, hogy ez
megtrtnhetett, nagyon bszke voltam rjuk.28

28

ANDERSON, Ruth M. ANDERSON, J. M.: i. m. pp. 163164.

AZ OLVASHOZ

135

A tovbbiakban a szerz megemlti a politikai vltozsok miatt

Magyarorszgra ltogat klfldi politikusok s katonai vezetk egyre nvekv
szmt, felidzi az 1989 jniusban a pekingi Tienanmen tren trtnt
sszecsapsokat, megemlkezik az 1990 mrciusban tartott els szabad magyar
parlamenti vlasztsokrl, a hader llomnya rszvteli lehetsgrl a
vlasztsokon. Megemlti a magyar hatrrsg talaktst, az j, koalcis kormny
megalaktst, Dr. Kirly Bla ny. vezrezredes hazatrst, a magyar vdelmi
kltsgvets drasztikus cskkenst. Szl az j kormny ltal kinevezett honvdelmi
minisztriumi s katonai vezetkrl, valamint beszmol az attastestlet szolnoki
ejternysknl tett ltogatsrl is.
A knyv harmadik f rsznek utols, nyolcadik fejezete A
demokrcia hajnala cmet kapta. A fejezet els bekezdseiben a szerz a
nagykvetsg llomnyt rint vltsokrl r, majd kitr magyar tisztek
attaslakson trtnt vendgl ltsnak krdsre is:
Az id mlsval egyre fejldtt kapcsolatunk a magyar tisztekkel. Egy
btor lpsknt Olly29 s Anne Knight 1990 kora nyarn tartott bcs fogadsn
behlztuk a magyar lgier hrom vadszrepl-ezrednek parancsnokt s
felesgeiket, hogy a fogads utn csatlakozzanak hozznk egy knny vacsorra,
otthonunkban. Ez volt az els alkalom, hogy az sszekt Hivatal megkrdezse
nlkl hvtunk meg tiszteket. Abban is biztos voltam, hogy a meghvott tisztek
esetben is elszr fordult el, hogy az sszekt Hivatal megkerlsvel kaptak
meghvst egy nyugati attas otthonba.
Legnagyobb rmnkre mindannyian elfogadtk a meghvst s kvettek
bennnket otthonunkba. Az amerikai lgier ppen akkor kldtt egy videofelvtelt
az jonnan bemutatott F117 tpus, stealth technolgival kszlt
vadszreplgprl. Magnlakrsznkbe invitltuk vendgeinket, hogy megnzzk a
videt. gy vlem, vendgeink nagyra rtkeltk a lehetsget, ami erstette
kzttnk a bajtrsiassg rzst.30
A szerz a ksbbiekben r az amerikaimagyar katonai kutatsi-fejlesztsi
kapcsolatfelvtelrl, amely rintette a lgiert s a katonai egszsggy terlett is.
Feleleventi az amerikai lgier dzsesszzenekarnak a budai Vrban trtnt
vendgszereplst, F16-os tpus vadszreplgpek kecskemti ltogatst egy
replnapon, Dr. Gncz rpd kztrsasgi elnkk vlasztst (1990.08.03.), az j
amerikai nagykvet, Charlie Thomas rkezst s a nagykvetsg roml biztonsgi
helyzett.
A ksbbiekben felidzi azt is, hogy 1990 szre valamennyi korbbi VSZtagllam lecserli Budapesten akkreditlt vderattasjt, de megemlti, hogy a
nmet diplomciai kpviselet vezetje is lecserldtt a nmet egyestst kveten.
Olvashatunk mg William Soyster altbornagynak, a DIA igazgatjnak (s
felesgnek) budapesti, tovbb Dr. Antall Jzsef miniszterelnk s Dr. Jeszenszky
Gza klgyminiszter 1990. oktberi washingtoni ltogatsrl. A szerz beszmol
29
30

Wing Commander Olly Knight Budapesten akkreditlt brit lggyi attas.

ANDERSON Ruth M. ANDERSON, J. M.: i. m. p. 181.

136

AZ OLVASHOZ

egy meghvs teljeslsrl is, amelynek kapcsn frjvel elltogathatott az osztrk

magyar hatrvezetbe.
A fejezet utols lapjain megemltsre kerl az 1990-es budapesti
taxisblokd, a VSZ s a NATO kztt 1990. november 19-n alrt CFE-egyezmny
az eurpai hagyomnyos fegyveres erk s fegyverzetek cskkentsrl, valamint a
Magyar Honvdsg parancsnoknak, Lrincz Klmn altbornagynak31 1990.
december 5-n kezddtt amerikai ltogatsa.
A knyv negyedik f rsze a Bcs, szabad bartok cmet kapta. Kt
fejezetet (9., 10.) s egy kzbevetett fejezetet tartalmaz.
A kilencedik, A szovjet sztkapcsols cm fejezetet a szerz szinte
teljes egszben a szovjet csapatok magyarorszgi llomsoztatsval s haznk
terletrl trtn kivonsval kapcsolatos informcik megrktsnek szenteli.
Beszl a Magyarorszgon teleplt szovjet Dli Hadseregcsoport llomnyrl,
elhelyezsrl, haditechnikai eszkzeirl, a szemlyi llomny vente kt
alkalommal trtn vltsrl. Felidzi a 70-es vekben trtnt szovjet kzepes
hattvolsg (SS20 tpus) atomraktk Szovjetuni nyugati terletn trtnt
teleptst, valamint az arra adott NATO- s amerikai vlaszt. Rszletesen r az
Esztergomban teleplt szovjet harckocsihadosztly nyugati attask jelenltben
trtnt kivonsi nnepsgrl, tovbb egy szovjet replalakulat kivonsrl a
debreceni lgibzisrl:
A szovjeteknek a debreceni lgibzisrl trtn kivonsa felnyitotta a
szemnket. A magyar fl a kivons elestjn az attastestlet tagjait autbusszal
Debrecenbe szlltotta, ahol egy kormny tulajdonban lv szllodban kaptunk
elhelyezst. Msnap, kora reggel, vendgltink a lgibzisra szlltottak bennnket,
ahol mr felsorakoztak a MiG27 tpus replgpek a betonbunkerek eltti
rmpn. Alig akartam elhinni, hogy egy szovjet lgibzis terletn vagyok. Sokszor
remnykedtnk abban, hogy egyszer lehetsgnk nylik ltni a replgpek le- s
felszllst. s akkor ott lltunk a betonon, hozzfrve mindenhez, st mg
tolmcsokat is biztostottak, hogy beszlhessnk a replgpek piltival s a fldi
kiszolgl szemlyzet tagjaival. Krbejrva fnykpeket ksztettnk, hasonlan,
mint egy nyugati nylt replnapon. Lenygz volt.
Termszetesen rdekelt bennnket, hogy a replalakulat hov kerl
tteleptsre, de tbbszri prblkozsunkra is csak egy mosolyt s vllrndtst
kaptunk a szemlyzettl. Hatkony kommunikcis biztonsg, gondoltam, mikzben
megllaptottam, hogy a szovjeteknek a mveleti biztonsgra nagyobb figyelmet
kellett volna fordtaniuk. A replgp oldaln ugyanis a szemlyzet mr felfestette az
j egysg jelzst. Felttelezsem szerint egy haditengerszeti alakulat jelzse volt,
amelyet ksbb ms forrsok is megerstettek, miszerint a replgpek egy
haditengerszeti bzisra telepltek t.32

31
32

Jelenleg nyugllomny vezrezredes.

ANDERSON, Ruth M. ANDERSON, J. M.: i. m. p. 211.

AZ OLVASHOZ

137

A fejezet zrsaknt Anderson ezredes asszony beszmol a szovjet

szrazfldi csapatok Ukrajna terletn t trtnt kivonsrl, a szovjet lgier
srmellki tvozsrl s attasknt a magyarorszgi szovjet csapatoknl tett
ltogatsai sorn szerzett lmnyekrl.
A negyedik f rsz kzbevetett fejezete az Ideiglenes alkalmazsban
cmet viseli. Oldalain Andy Anderson az amerikai nagykvetsgeken hozztartozknt
betlthet rsz- s teljes munkaids beosztsokrl s nkntes munkkrl, majd sajt
magyarorszgi elfoglaltsgairl r. Megemlti, hogy feladata volt a budapesti amerikai
nagykvetsgen mkd katonai lelmiszerellt felgyelete, de a kereskedelmi attas
krsre elksztette a Magyarorszgon mkd amerikai vllalatok listjt, s rszt
vett magyaramerikai kereskedelmi s vdelmi ipari programok szervezsben is. A
fejezet vgn bszkn szmol be arrl, hogy 1990 sztl angol nyelvtanrknt az
akkori Bolyai Jnos Katonai Mszaki Fiskoln s a Zrnyi Mikls Katonai
Akadmin tantott. Beszmoljt azzal zrja, hogy hazatrsket s felesge
nyugllomnyba vonulst kveten mindketten tagjai lettek a Tucson-i s a Seattle-i
magyaramerikai barti kzssgeknek.
A knyv tizedik (befejez) fejezete A tvozs cmet kapta. Els
bekezdseiben a szerz feleleventi Magyarorszg rendszervlts utni els vt, a
roml gazdasgi helyzetet, a magyar Orszggyls ltal hozott n. krptlsi
trvnyt, a piacgazdasg kiptsvel jr nehzsgeket s ellentmondsokat,
amerikai befektetk rdekldst Magyarorszg irnt, a magyar vdelmi ipar
kapcsolatkeresst.
A fejezet tovbbi oldalain Ruth Anderson felidzi az 1994-es orszggylsi
vlasztsok kimenetelt, az blhbor idejn magyar orvoscsoport Szad-Arbiba
kldst, amerikai szllt replgpek magyar lgtren keresztl trtn (dli
irny) treplst s az arra adott magyar vlaszt:
sszel treplsi engedlyt krtnk a Nmetorszgbl az bl trsgbe
tart amerikai szllt replgpek szmra. Az engedlyt megkaptuk, ugyanakkor a
magyar Parlament krte, hogy az amerikai lgier magyar lgtren keresztl
trtn treplst tartsuk titokban. Mi ktelessgszeren teljestettk a krst s
nem hoztunk semmit nyilvnossgra, br tudtuk, hogy szmos bevetsre kerlt sor
naponta a magyar lgtrben. Replgpeink szemlyzete jelentette, hogy a magyar
lgi irnytk szakszeren biztostjk az treplseket, tbb ms orszghoz
hasonlan.
Amint valamennyi orszg hozzjrulst adta az treplsekhez, a sajt
valamilyen mdon tudomst szerzett az gyrl. Amikor a cseh s a romn kormny
is elismerte az treplseket, az egyik magyar napilapban megjelent egy trkp, ami
azt brzolta, hogy replgpeink elrik a magyar hatrt s folytatjk tjukat az
orszg msik hatrtl. Egy nagy oll s egy krdjel fedte le Magyarorszg
terlett. A nagykvetsg nem ismerte el, de nem is cfolta a hrt, de vgl az
llampolgrok rszrl nem rkezett negatv visszajelzs az treplsekkel
kapcsolatban.33

33

ANDERSON, Ruth M. ANDERSON, J. M.: i. m. p. 234.

138

AZ OLVASHOZ

A kvetkezkben a szerz r Magyarorszg NATO-hoz s a Szvetsg

Partnersg a bkrt programjhoz trtn csatlakozsrl, megemlkezik a
magyar katonai hrszerzs j vezetjvel, Kovcs Jnos vezrrnaggyal trtnt
megismerkedsrl. 1989 sztl, miutn Szcs Ferenc altbornagy, az MNVK
2. csoportfnke nyugllomnyba vonult:
s a katonai vezets lecserldtt, a katonai hrszerzs j fnke,
Kovcs Jnos vezrrnagy s n nekilttunk a szorosabb munkakapcsolat
kiptsnek Kovcs tbornok egy msik szereplknt jelent meg a sznen
Bartsgos, nyitott, vitra fogkony, segtett megrteni nekem szolglata mltjt.
ttekintettk, hogy mire van szksge a megvltozott biztonsgpolitikai
krnyezetben a Magyarorszggal szemben jelentkez fenyegetsek kezelshez.
Kapcsolatunk meglehetsen gyorsan fejldtt, miutn a tbornok elhatrozta, hogy
a mltat maga mgtt hagyva, j krlmnyek kztti feladataira sszpontost.
Megvitattuk a katonai hrszerzs szervezett, llomnyt, kikpzst. Nem okozott
meglepetst, amikor megllaptottuk, hogy nagyon hasonl katonai plyafutst
tudhatunk magunknak a vasfggny kt oldaln.34
Ami az orszgainkat rint korbbi kmgyeket illeti, Anderson asszony a
kvetkezket rta:
Sem Kovcs tbornok, sem pedig n nem krtnk elnzst kormnyaink
akciirt. Ilyen jelleg modus operandi hozztartozott orszgaink hideghbors
tevkenysghez. Mindketten megllaptottuk, hogy a klcsns informcicsere
mennyivel hatkonyabb titkaink ellopsnl.35
A szerz ezt kveten beszmol magyar s amerikai katonai vezetk
ltogatsairl, valamint vlemnyt mond a magyar hader kpessgeirl s javasolt
talaktsi irnyairl is. A kedvez magyarorszgi vltozsok elismerseknt
megemlti az amerikai Kzponti Hrszerz gynksg (Central Intelligence Agency
CIA) budapesti nagykvetsgen mkd hivatalos kpviselje szemlynek
felfedst s a szervezet magyar partnerszolglatval trtnt kapcsolatfelvtelt.
A knyv utols bekezdseit Anderson asszony a bcs s az elkszns
esemnyeinek szenteli, majd knyvt az albbi sorokkal zrja:
Amint replgpnk emelkedett s a magasbl visszatekintettnk az
orszgra, imdkoztam, hogy e klnleges hely szmra minden jl alakuljon.
Magyarok! Ti talpra lltatok, amikor haztok hvott.36 Maradjatok rkk
szabadok!37
A Ruth s Andy Anderson szerzpros knyvt zrsz, fggelk s
ksznetnyilvnts zrja. A ktetben trtn eligazodst, a benne elfordul nevek
visszakeresst, jl hasznlhat nvmutat segti.

34
35
36
37

ANDERSON, Ruth M. ANDERSON, J. M.: i. m. pp. 237238.

ANDERSON, Ruth M. ANDERSON, J. M.: i. m. p. 238.
A szerz ezzel a mondattal Petfi Sndor Nemzeti dal cm versnek els sorra utal.
ANDERSON, Ruth M. ANDERSON, J. M.: i. m. p. 248.

AZ OLVASHOZ

139

140

AZ OLVASHOZ

A knyv ellapja

A szerzk (a knyv hts bortja)

Zr gondolatok
A knyvet ajnlom mindazoknak, akik a katonadiplomciai tevkenysg
irnytsval foglalkoznak, vagy annak gyakorli, rdekldnek a szakterlet irnt,
vagy egyszeren csak kvncsiak arra, hogy egy klfldi katonadiplomata hogyan
vgezte munkjt haznkban s milyen szemlyes, helyszni benyomsokat,
lmnyeket szerzett a magyarorszgi politikai rendszervlts idszakrl.
A knyv Magyarorszgon nem jelent meg s nem is kaphat. Informcik
szerint azonban tbb tz pldny tallhat belle magnszemlyeknl. Ez annak
tulajdonthat, hogy a knyv megjelenst kveten a szerzpros Magyarorszgra
ltogatott s tbb tucat pldnyt hozott magval az angol nyelv knyvbl. Ezekbl
megajndkozta mindazokat, akikkel budapesti szolglatuk sorn kzelebbi
kapcsolatot alaktottak ki. Kzttk politikusok, tbornokok, tisztek egyarnt
megtallhatk. A megmaradt pldnyok sorsrl nincs informci. A knyv
megjelenst kveten tbbszr is szba kerlt a ktet magyar nyelv kiadsa.
Ez eddig, nem ismert okok miatt, elmaradt. Nagy eredmny lenne, ha a knyvrl
megjelen tematikus recenzi ismt rirnytan a figyelmet a magyarorszgi
rendszervlts esemnyeit hitelesen megrkt knyvre, s ez ltal a magyar
nyelv kiads elksztse jabb lendletet kaphatna. A kiadvny ugyanakkor egyes
klfldi internetes knyvterjesztknl jelenleg is beszerezhet.

FELHASZNLT IRODALOM

ANDERSON, Ruth M. ANDERSON, J. M.:

Barbed Wire for Sale, The Hungarian Transition to Democracy, 19881991.
Graham, Washington, Published by Poetic License, 1999. ISBN 0-967414-0-X.

http://en.wikipedia.org/wiki/William_J._Crowe;
letlts: 2014.03.05.

http://en.wikipedia.org/wiki/Woodrow_Wilson_International_Center_for_Scholars;
letlts: 2014.02.21.

http://hu.wikipedia.org/wiki/Mark_Palmer;
letlts: 2014.02.22.

AZ OLVASHOZ

141

E SZMUNK TARTALMA
DR. SZENES ZOLTN NY. VEZREZREDES
AZ EURPAI UNI S MAGYARORSZG
A GLOBLIS ERTRBEN
Magyarorszg 2014. mjus 1-jn nnepelte 10 ves unis tagsgt. Az
vfordul kapcsn a tanulmny azt vizsglja, hogyan vltozott az EU s benne
Magyarorszg helye, szerepe s erslya a globlis versenyben, hogyan kpes
magt pozcionlni az EU a multipolris vilgban. A nemzetkzi sztenderdek szerint
vgzett elemzs rmutat az uni meggyenglsre, klnsen a 2008-as pnzgyi s
gazdasgi vlsg utn. Az EU nehzsgekkel kszkdik a stratgiai partnerekkel
(Amerikai Egyeslt llamok, Oroszorszg, Kna) val kapcsolataiban, br relatve
jl hasznlja ki elnyt a kzel-trsgben, Brsszel csak nehzsgekkel tudja
fenntartani a vlsgkezelsben s a fejlesztsben ambicionlt szerepvllalst. Az
unis tagsgunk msodik felben Magyarorszgot is jelents gazdasgi vlsg
sjtotta, gy a hatalmi tnyezk tekintetben nem tudta kompenzlni az uni
gyenglst. A klgyi stratgia 2011-es mdostsval haznk megvltoztatta
alkalmazkod unis politikjt, s a globlis nyitssal, a nemzeti rdekek eltrbe
helyezsvel aktivista klpolitikt valst meg.
Kulcsszavak: Eurpai Uni, Magyarorszg unis tagsga, globlis verseny,
klpolitika, biztonsgpolitika.
IVLEV ALEKSZEJ ALEZREDES
AZ OROSZORSZG S A NATO KZTTI KAPCSOLATOK:
A STRATGIAI EGYTTMKDSTL
A STRATGIAI VISSZAVONULSIG
A cikk az Oroszorszgi Fderci s a NATO kapcsolatainak elemzsrl
szl. A kutats keretben Oroszorszg s a NATO egyttmkdsnek a
hideghbor vge utni legfbb szakaszai kerlnek bemutatsra. Az egyttmkds
jellemzinek s tartalmnak ismertetse utn a kt fl azon rdekeinek meghatrozsa
s sszehasonltsa kvetkezik, amelyek meghatroztk Moszkva s Brsszel
biztonsgpolitikjnak alakulst.
Oroszorszg s a NATO egyttmkdse gyakorlati tapasztalatainak
sszegzsre alapozva meghatrozsra kerlnek azok az elsdlegesen vagy rszben
egybees rdekek, amelyek esetben clszer a klcsns egyttmkds, valamint
az ellenttes rdekek terletei, amelyek konzultcik lefolytatst s az llspontok
kzeltst ignylik.
A kvetkeztetsekben kiemelsre kerlnek az Oroszorszg s a NATO
kztti vlsg okai, valamint ajnlsok olvashatk a bizalom nvelst elsegt
clszer lpsekre.
Kulcsszavak: Nemzetkzi biztonsg, stratgiai stabilits, Oroszorszg
NATO egyttmkds, Oroszorszg s az Amerikai Egyeslt llamok kapcsolatai,
Oroszorszg s a NATO rdekei.
142

AZ OLVASHOZ

CONTENTS
COLONEL GENERAL ZOLTN SZENES DR., CSc
THE EUROPEAN UNION AND HUNGARY
IN THE GLOBAL POWER COMPETITION
Hungary celebrated the 10 year anniversary of her EU membership on 1st
May 2014. Taking this opportunity the article examines the changing world how
has EUs (and Hungarys) role and power changed over the last 10 years, how could
the EU strengthen its position in the multipolar world. The analysis made according
to international standards is showing the weakening position of the EU particularly
after the 2008 economic and financial crisis. The EU has problems in cooperation
with her strategic partners (USA, Russia, China). Although she operates relatively
successfully in the Middle East, Brussels has problems in maintaining her ambitions
in crisis management and development policy. In the second part of her EU
membership Hungary has also suffered from the economic and financial crises and
she was not able to compensate the EUs weakening. Having changed the foreign
policy strategy Hungary has modified her EU policy and established a more active
foreign policy with global opening and strongly defending the Hungarian national
interests.
Keywords: European Union, Hungarys EU membership, global power
competition, foreign policy, security policy.
LIEUTENANT COLONEL IVLEV ALEXEY
RELATIONS BETWEEN RUSSIA AND NATO:
FROM STRATEGIC CO-OPERATION
TO STRATEGIC RETREAT
This article is devoted to the research of relations between the Russian
Federation and NATO. In the framework of the research the main stages of Russian
cooperation with NATO in the post-cold war period is highlighted. It examines their
nature and content, and determines and compares interests, which shape security
policies of both Moscow and Brussels.
Based on a summary of practical experience of NATO-Russia cooperation,
the preferential or overlapping interests are defined, where useful or mutually
beneficial cooperation is possible, as well as areas of opposite interests, which
implies the need for consultation and convergence.
In conclusion summary of the causes of the crisis between Russia and
NATO are determined, as well as some appropriate measures to increase trust are
suggested.
Keywords: International security, strategic stability, RussiaNATO
partnership, RussiaUSA relationship, Russian and NATO interests.

AZ OLVASHOZ

143

DR. VIDA CSABA ALEZREDES

EGYSZER NEMZETBIZTONSGI ELEMZ-RTKEL
MDSZEREK I. MINTK ALKALMAZSA AZ ELEMZSRTKELS SORN
A szerz a tanulmnyban a nemzetbiztonsgi elemz-rtkel eljrsokat
vizsglja, amelynek keretben ksrletet tesz osztlyozsukra. Ezt kveten az
egyszer elemz-rtkel eljrsok elemezsre helyezi a hangslyt, amelynek
keretben felsorolja azokat, valamint megvizsglja, hogy az adott problmra
melyiket lehet kivlasztani. A cikk kvetkez, f rszben a mintk alapjn vgzett
elemz-rtkel eljrst mutatja be. Az eljrs alkalmazsa mellett ttekinti azokat
az eseteket is, amelyek sorn mintkat lehet hasznlni.
Kulcsszavak: hrszerzs, elemzs-rtkels, elemz-rtkel mdszerek,
mintaelemzs.
KOVCS ZOLTN ALEZREDES
A BKEMVELETEK HRSZERZ TMOGATSA
A klnbz bkemveletekben trtn rszvtel nvekedsvel
prhuzamosan a NATO-tagllamok haderinl, gy a Magyar Honvdsgnl is
megjelent az igny a katonai s a politikai vezetk, illetve a felkszl s a
mveletben rszt vev parancsnokok s katonk feldertsi adatokkal val kiemelt
elltsra. A feladat vgrehajtsa rdekben ltrehozott feldertrendszer fokozatosan
nyerte el a mai formjt s alakult ki annak funkcija.
A feldertrendszer alapjt a mveleti terleten tevkenyked nemzeti
hrszerz elem (NIC) alkotja, amely sszegyjti, feldolgozza, elemzi s jelenti a
klnbz felhasznlk szmra relevns informcit. A NIC informcikat szerez
a sajt maga ltal foglalkoztatott kapcsolati krbl, az alrendelt nemzeti hrszerz
tmogat csoport (NIST) ltal felterjesztett informcibl, a mveletet vezet
koalcis parancsnoksg feldert szervezete ltal elksztett sszefoglalkbl, az
egyttmkd NIC-ek ltal tadott informcibl, a felettes nemzeti szervezet ltal
biztostott anyagokbl, illetve egyb forrsokbl.
A megszerzett informci rendszerezse s elemzse utn a NIC jelentseket
kszt a mveleti terleten tevkenyked magyar csapatok parancsnokai s trzsei, a
felettes nemzeti szervezet, a mveletet vezet koalcis parancsnoksg, valamint az
egyttmkd NIC-ek szmra.
A felhasznlk informcival trtn hatkony elltsa rdekben a NIC
rendszeres (heti, havi), eseti (egy tmrl vagy egy megtrtnt esemnyrl szl) s
azonnali (fenyegetettsg-elrejelzs) jelentseket kszt s juttat el a fenti
parancsnokok s szervezetek rszre.
A fentiekbl addan a NIC legfontosabb feladata a klnbz csatornkon
befoly informci, illetve feladatszabs menedzselse. Ennek keretben a NIC
folyamatosan figyeli, rendszerezi s a megfelel csatornkon tovbbtja a klnbz
felhasznlk informciignyeit a felettes nemzeti szervezet, az alrendelt nemzeti
feldert elemek, a mveletet vezet koalcis parancsnoksg, az egyttmkd
NIC-ek, valamint egyb partnerei szmra.
144

AZ OLVASHOZ

LIEUTENANT COLONEL CSABA VIDA DR., PhD

SIMPLE INTELLIGENCE ANALYSIS METHODS I.
APPLICATION OF PATTERNS IN ANALYSIS
In his study, the author examines the analysis methods and makes an
attempt to group them. Then he focuses attention on the simple analysis methods by
enumerating them and selecting the one that is the best to be applied to the given
issue. In the main part of his article, he presents the pattern analysis. In addition, he
gives an overview of cases when pattern analysis can be successfully used.
Keywords: intelligence, intelligence analysis, analysis methods, pattern
analysis.
LIEUTENANT COLONEL ZOLTN KOVCS
INTELLIGENCE SUPPORT OF PEACE OPERATIONS
Parallel with increasing participation in peace operations, the need appeared
in NATO, as well as in the Hungarian Defence Forces, to provide political and
military leaders, also tactical commanders preparing for and participating in
operation with more accurate intelligence. The intelligence structure that was
created for this task has gained its present form and function gradually.
The basis of the intelligence structure is the National Intelligence Cell
(NIC) that is situated in the theatre of operation. The NIC collects, processes,
analyses and reports relevant information to different users. The NIC gathers
information from its own connections, from the subordinated National Intelligence
Support Team (NIST), from bulletins created by the intelligence unit of the coalition
command, leading the operation, from information handed over by co-operating
NICs, from information provided by its superior national organization and from
other sources.
After organizing and evaluating the gathered information, the NIC prepares
reports to the commanders and HQs of Hungarian contingents present in the theatre
of operation, to its superior national organization, to the coalition command leading
the operation and to co-operating NICs.
In order to effectively provide customers with information the NIC prepares
and disseminates periodical (weekly, monthly), special (on a certain topic or event)
and immediate (on threats) reports.
Based on the above mentioned, the most important task of the NIC is to
manage information and tasks coming in through different channels. Therefore the
NIC continuously monitors, organizes and using adequate channels disseminates
requests for information of different customers to its superior national organization,
to its subordinated intelligence units, to the coalition command, leading the
operation, to co-operating NICs and to its other partners.

AZ OLVASHOZ

145

A NIC ezzel prhuzamosan folyamatosan begyjti, sszegzi, elemzi s jelenti

a klnbz csatornkon berkez informcikat a felhasznlk fel. A feladatok
hatkony vgrehajtsa rdekben elengedhetetlen, hogy a NIC folyamatos s aktv,
lehetleg szemlyes kapcsolatban legyen minden egyttmkd partnervel.
Az gy kialaktott rendszer a gyakorlatban bizonytotta mkdkpessgt
s hasznossgt a koalcis mveletek vgrehajtsban.
Kulcsszavak: bkemveletek, hrszerzs, informci, tjkoztats.
DR. PORKOLB IMRE EZREDES
A KLNLEGES MVELETI ERK S
A HRSZERZS JSZER ALKALMAZSA
AZ ASZIMMETRIKUS FENYEGETSEK KEZELSE SORN
A szerz a cikkben az iraki s az afganisztni hadszntereken szerzett
tapasztalatai alapjn elemzi a hrszerz szervezetek s a klnleges mveleti erk
sszefondsnak, illetve a hrszerz szervezetek szervezeti kultrjnak irnyultsgait. A
klnleges mveleti erk jvbeni irnyait vizsglva a JSOC szervezett veszi alapul,
s elssorban az j integrlt szervezeti rendszer, valamint vezetsi mdszerek
hatkonysgra hvja fel a figyelmet. Megllaptja tovbb, hogy a hrszerz szervezetek
Afganisztnban nem voltak kpesek megfelelen tmogatni a felkelsellenes
stratgit, mert tlsgosan az ellensgre koncentrltak, vagyis az ellensges erket
dertettk fel, s nem voltak kpesek a lakossg tmogatshoz szksges tfog
elemzsek elksztsre. Az elemzs eredmnyeknt javasolja ttekinteni, hogy a
jvbeni aszimmetrikus konfliktusokban trtn rszvtel sorn hogyan lehet a hazai
hrszerz s feldert kpessgfejlesztst hatkonyabb tenni, illetve javasolja a
hrszerz s a klnleges mveleti kpessgfejlesztsek szorosabb sszekapcsolst.
Kulcsszavak: klnleges mveleti erk, hrszerzs, Irak, Afganisztn,
felkels, terrorizmus.
DR. TTH SNDOR ALEZREDES
CLAUZEWITZTL A VILGRIG:
HUMN GEOGRFIA, TECHNIKAI HRSZERZS
A 10. GEOINT Szimpziumon (2014. prilis 1417., Tampa, USA) az
amerikai geoinformcis hrszerz kzssg nem csak fejlettebb eszkzk s a
vilgrben lv kpessgek hatkonyabb alkalmazst clozta meg, hanem a humn
tnyezk megismersnek s megrtsnek szintjt is emelni kvnja. Az rs rvid
betekintst ad az Amerikai Egyeslt llamok Geoinformcis Hrszerz Alaptvnya
gondozsban, a szociokulturlis informcik technikai adatokat kiegszt
szereprl megjelent legjabb trsadalomfldrajzi monogrfiba, ekzben rmutat a
fldrajz s a hadelmlet kapcsolatra, illetve ezek lehetsges hatsra napjaink
biztonsgi kihvsaira.
Kulcsszavak: Afganisztn, Amerikai Egyeslt llamok, Carl von Clausewitz,
fldrajz, geoinformcis hrszerzs, hadelmlet, hadtudomny, Irak, kzssgi mdia
hrszerzs, trsadalomfldrajz, vzbiztonsg.
146

AZ OLVASHOZ

The NIC also continuously collets, summarizes, analyses and reports

intelligence to its customers, coming in through different channels. In order to
effectively conduct these tasks, the NIC must continuously be in personal contact
with all of its partners.
The system created in such a way has proved its functionality and use in
practice during coalition operations.
Keywords: peace operations, intelligence, information, reporting.
COLONEL IMRE PORKOLB DR., PhD
SOF AND INTEL ADAPTATION IN ASYMMETRIC CONFLICTS
The author in this article analyses two cases studies and looks at the
integration of the organizational cultures of the intelligence community and special
operations forces based on his experiences in Iraq and Afghanistan. He suggests that
the integration of the different organizations in JSOC, as well as the unconventional
leadership methods used in this joint organization were the main reasons for JSOCs
unique and very effective operations. He also suggests that the intelligence
community in Afghanistan was not able to support the COIN strategy, as it was too
focused on developing targeting folders for the CT strategy. As a result he suggests
a revision of the intelligence communitys focus, as well as a way ahead for a more
integrated intelligence and SOF cooperation at the HDF.
Keywords: SOF, intelligence, Iraq, Afghanistan, COIN, CT.
LIEUTENANT COLONEL SNDOR TTH DR., PhD
FROM CLAUSEWITZ TO SPACE:
HUMAN GEOGRAPHY, TECHNICAL INTELLIGENCE
The 10th GEOINT Symposium (April 14-17, 2014, Tampa, USA) not only
reassured the American geospatial intelligence communitys way forward towards
more advanced capabilities and usage of space assets, but would also raise the
communitys knowledge and understanding of the human terrain. Amid short review
of a new human geographic monograph about socio-cultural information adding
value to technical data released by the United States Geospatial Intelligence
Foundation, the article sheds light on the relevant connection between geography
and military theory, and the possible effects of these on todays security challenges.
Keywords: Afghanistan, Carl von Clausewitz, human geography,
geography, geospatial intelligence, Iraq, military science, military theory, social
media intelligence, United States of America, water security.

AZ OLVASHOZ

147

DR. UJHZI LRND

A NMET NEMZETBIZTONSGI SZEKTOR
MKDSI KERETE
A demokratikus keretek kztt mkd nemzetbiztonsgi struktrkra
tbbek kztt a nmet rendszert szoktk emlteni pldaknt. Ebben az orszgban
ugyanis tbb alkalommal is szembe kellett nzni a rendszer demokratizldsval s
azzal a jogalkotsi folyamattal, amely a diktatrkra jellemz titkosszolglati
struktrkkal szemben kialaktotta a nemzetbiztonsgi szolglatok jogszablyi s
ellenrz kerett.
A tanulmny a jelenlegi nmet nemzetbiztonsgi szolglatok mkdsvel,
ellenrz rendszervel s az j biztonsgi helyzet teremtette kihvsokkal
foglalkozik. Trtneti visszatekints csak annyiban kpezi a tanulmny anyagt,
amennyiben az a jelenlegi struktra s szablyozs megrtshez szksges.
Kulcsszavak: Nemzetbiztonsg, Nmetorszg, alkotmnyvdelem, hrszerzs,
elhrts, katonai elhrts.
DR. DOBK IMRE
ADALKOK A 2. VKF. OSZTLY KPZSTRTNETI
KRDSEIHEZ...
A titkosszolglatok munkjra s eredmnyessgre kzvetlen hatssal van
llomnyuk szakmai kpzettsge s hozzrtse. Szertegaz, sszetett, konspirltan
vgzett feladataik az emberi tnyezk mellett specilis ismereteket is megkvetelnek.
Igaz volt ez a msodik vilghbor vgig mkd, kiemelt szakmai ismeretekkel
rendelkez magyar katonai hrszerz s elhrt szervezet (2. vkf. osztly) esetben is.
Kitnen kpzett, tbb nyelven beszl szakemberekkel rendelkeztek, gy joggal
merlhet fel a krds, hogy honnan szereztk a msok ltal is elismert szakmai
ismereteiket. Jelen tanulmny ezen szervezet vlt kpzsi szerkezetre s egyes
krdseire kvn visszatekinteni.
Kulcsszavak: 2. vkf. osztly, hrszerzs, kpzs, titkosszolglatok.
LAKATOS ZSOLT ALEZREDES
MOHTR BELMOHTR TEVKENYSGE
SZAK-AFRIKBAN
Mohtr Belmohtr a Magreb s a Szhel trsgei egyik legveszlyesebb
terroristavezetje. vek sorn a szovjet csapatok ellen Afganisztnban harcol
mudzsahed harcosbl vlt nll szervezettel rendelkez nemzetkzi terrorista
vezrr. Clpontjai kztt vannak a trsgben mkd klfldi (elssorban nyugati)
rdekeltsgek, nyugati turistk s a helyi hatalom kpviseli is. Szervezetnek
mveleti krzete Nigertl Algriig, Lbitl Maliig terjed.

148

AZ OLVASHOZ

LRND UJHZI DR., PhD

OPERATIONAL FRAMEWORK OF GERMAN
NATIONAL SECURITY SECTOR
The German system is usually mentioned as an example of a national
security system that operates in a democratic way. This country had to face the
democratisation and legislative procedure several times when creating the political
and legal control of national security services, which differs from that of
dictatorships.
This study elaborates the current functioning of the German national
security services, their controlling systems and the challenges posed by the new
security situation. The historical retrospection is only a part of the study inasmuch it
is necessary to understand the present structure and measures.
Keywords: Germany, national security, protection of constitution, intelligence,
counterespionage, military counterespionage.
IMRE DOBK DR., PhD
REMARKS ON THE TRAINING HISTORY OF 2. DEPARTMENT
OF GENERAL STAFF
The work and efficiency of the secret agencies are directly influenced by
their employees' professionalism and expertism. Besides of the human factors, their
diversified, complex tasks fulfilled in secret also demand some special knowledge.
This fact was also true regarding the secret intelligence service with special
knowledge (i.e. Department of General Staff) that worked until the end of the 2nd
World War. They worked with well-trained experts who spoke many languages thus
the question how they had got their professional knowledge accepted even by
other sevices may arise with reason. The purpose of this essay is to retrospect to
the training structure and the related problems of the above mentioned department.
Keywords: 2. Department of General Staff, intelligence, training, secret
services.
LIEUTENANT COLONEL ZSOLT LAKATOS
ACTIVITY OF MOKHTAR BELMOKHTAR IN NORTH AFRICA
Mokhtar Belmokhtar is one of the most dangerous terrorist leaders in the
Maghreb and Sahel regions. As a mujahidin fighter he fought the Russians in
Afghanistan and it took years for him to become an international terrorist leader
commanding his own organisation. On his target list there are foreign (especially
Western) interests, Western tourists and representatives of the local authorities. The
area of operations of his organisation extends from Niger to Algeria, and from Libya
to Mali.

AZ OLVASHOZ

149

A hatalmas trsg, az tjrhat hatrok, a bukott llamok, a korrupci

biztostja azt, hogy Belmohtr vrhatan hossz ideig aktv marad a trsgben.
Nemzetkzi sszefogs, a hrszerzsi informcik cserje nlkl a kzponti alKaidnak hsgeskt tett Belmohtr s szervezete mg hossz ideig fenyegetst
jelent a trsg orszgainak biztonsgra.
Kulcsszavak: szak-Afrika, Magreb, Szhel, terrorista, tsz, Mohtr
Belmohtr.
DR. MAGYAR ISTVN NY. DANDRTBORNOK
RUTH M. ANDERSON J. M. (ANDY) ANDERSON:
BARBED WIRE FOR SALE, THE HUNGARIAN TRANSITION
TO DEMOCRACY 19881991 KNYVISMERTET
A Szgesdrt elad, A magyarorszgi demokratikus talakuls 19881991
cm, angol nyelv knyv egy amerikai katonahzaspr visszaemlkezse
Magyarorszgon, katonadiplomciai szolglatban, a rendszervlts idszakban tlttt
veirl. A szerzpros tagjai Ruth M. Anderson ezredes s frje J. M. (Andy)
Anderson alezredes. Ruth M. Anderson ezredes, aktv katonanknt, 1988 jliusban
kezdte meg hromves katonadiplomciai szolglatt az Amerikai Egyeslt llamok
budapesti nagykvetsgn, mint lggyi attas.
A hzaspr Magyarorszg legjabb kori trtnetnek taln legizgalmasabb
idszakban rkezett haznkba. Szemtanja lehetett orszgunk s a magyar hader
demokratikus talakulsnak, a piacgazdasg kiptsnek. A szerzk tapasztalataikat
hazatrsket s Anderson ezredes asszony nyugllomnyba vonulst (1992)
kveten knyvben sszegeztk, amely 1999-ben, Washington llamban, a Poetic
License kiad gondozsban jelent meg. A knyvismertet a knyv ltalnos
felptsnek s tartalmnak bemutatsn tl bemutatja a vderattas
feladatrendszert, valamint a katonadiplomcia s a katonai hrszerzs kapcsolatt.
Kulcsszavak: katonai hrszerzs, katonadiplomcia, Amerikai Egyeslt
llamok, Vdelmi Hrszerz gynksg.

150

AZ OLVASHOZ

The vast area, the porous borders, the failed states and the corruption ensure
Belmokhtars long lasting activity in the region. Without international efforts and
exchange of intelligence Belmokhtar who just recently pledged allegiance to core
al-Qaeda and his organisation will pose a threat to the security of the region for a
long time to come.
Keywords: North Africa, Maghreb, Sahel, terrorist, hostage, Mokhtar
Belmokhtar.
BRIGADIER GENERAL ISTVN MAGYAR DR.
RUTH M. ANDERSON J. M. (ANDY) ANDERSON:
BARBED WIRE FOR SALE, THE HUNGARIAN TRANSITION
TO DEMOCRACY 19881991 BOOK REVIEW
The English language book Barbed wire for sale, the Hungarian Transition
to democracy 19881991 is a reminiscence of an American military couple,
working in Hungary as military diplomats during the years of transition. The authors
are Colonel Ruth M. Anderson and her husband Lt. Colonel (Ret.) JM (Andy)
Anderson. Colonel Ruth M. Anderson was assigned to the American embassy,
Budapest, Hungary for three years in 1988.
The couple arrived to Hungary in probably the most exciting period of new
age history. In Hungary they witnessed the democratic shift of the Armed Forces
and the establishment of market economy. The authors, upon retirement in 1992
assessed their experiences in a book, which was published in 1999 by Poetic
License, Washington. This book review above introducing the structure and
content of the book also presents the main tasks and duties of a Defence Attach
and the connection between military intelligence and military diplomacy.
Keywords: military intelligence, military diplomacy, United States of
America, Defence Intelligence Agency.

AZ OLVASHOZ

151

A KTET SZERZI

Dr. Dobk Imre

PhD, egyetemi docens,

NKE Nemzetbiztonsgi Intzet

Ivlev Alekszej

alezredes,
a Felsfok Vezetkpz Tanfolyam hallgatja

Kovcs Zoltn

alezredes, a KNBSZ munkatrsa,

az NKE Hadtudomnyi Doktori Iskola doktorandusza

Lakatos Zsolt

alezredes, a KNBSZ munkatrsa,

az NKE Hadtudomnyi Doktori Iskola doktorandusza

Dr. Magyar Istvn

ny. dandrtbornok,
a Feldertk Trsasga Egyeslet
Tudomnyos Bizottsgnak elnke

Dr. Porkolb Imre

ezredes, PhD, a Honvdelmi Minisztrium munkatrsa

Dr. Szenes Zoltn

ny. vezrezredes, CSc, az NKE egyetemi tanra

Dr. Tth Sndor

alezredes, PhD, az US CENTCOM munkatrsa

Dr. Ujhzi Lrnd

PhD, a Sapientia Szerzetesi Hittudomnyi Fiskola

adjunktusa

Dr. Vida Csaba

alezredes, PhD, a KNBSZ munkatrsa,

egyetemi adjunktus,
az MTA Bolyai Jnos Kutatsi sztndj sztndjasa

152

AZ OLVASHOZ

A FELDERT SZEMLBEN TRTN PUBLIKLS

FELTTELEI

AZ RSMVEKKEL SZEMBEN TMASZTOTT

KVETELMNYEK:
Etikai kvetelmnyek:

az rsm mshol, ebben a formjban mg nem jelent meg;

a szerz(k) kizrlagos szellemi tulajdona;

korrekt, visszakereshet hivatkozsokkal elltott;

bibliogrfival elltott (amely tartalmazza a hivatkozott irodalom

jegyzkt, az internetes anyagok jegyzkt a letlts idejvel egytt);

a szerz(k) sajt vlemnyt is tkrzheti, mely rtelemszeren nem

mindig egyezik meg a Szolglat llspontjval.

Tartalmi kvetelmnyek:

a folyiratokban jellegvel sszhangban a honvdelemmel, azon

bell elssorban a nemzetbiztonsggal, hrszerzssel, feldertssel,
katonai biztonsggal s a biztonsgpolitikval kapcsolatos tudomnyos
igny krdseket feldolgoz s elemz rsokat tanulmnyokat,
cikkeket s ms tmkat, anyagokat jelentetnk meg;

az rsm legyen logikus, ttekinthet, tartalmilag sszefgg s jl

tagolt;

a tmval kapcsolatos sajt koncepci megfogalmazsa legyen rthet,

a kvetkeztetsek pedig megalapozottak, rvekkel, adatokkal
altmasztottak legyenek.

Formai kvetelmnyek (s a kapcsold informcik):

a szerzi kziratok terjedelme lehetleg ne haladja meg az egy szerzi

vet (40 ezer karakter, illetve 2021 gpelt oldal); a kziratot Times
New Roman 12 pontos betkkel, msfeles sortvolsggal rva, a
kpeket s brkat feldolgozhat (.jpg vagy .tif) formtumban,
elektronikus adathordozn (CD-n), s lehetsg szerint egy kinyomtatott
pldnyban is krjk megkldeni;

AZ OLVASHOZ

153

lehetsg van a kzirat interneten trtn megkldsre is, a

felderito.szemle@knbsz.gov.hu e-mail cmen. A kzirathoz krjk
mellkelni a szerz vagy szerzk nevt, rendfokozatt, beosztst vagy
munkakrt, lland lakcmt, telefonon s interneten trtn
elrhetsgt;

a kzlsre elfogadott rsokrt megbzsi szerzds alapjn, a

honvdelmi trcnl rvnyben lv szablyzkkal sszhangban, a
rendelkezsre ll pnzkeret fggvnyben szerzi honorriumot
fizetnk;

a kziratokat a Szerkesztbizottsg minden esetben lektorltatja. A

kiadvnyban megjelentetni kvnt rsokat a Szolglat kompetens,
tudomnyos fokozattal rendelkez munkatrsai vagy ms szakrtk
lektorljk;

a Szerkesztbizottsg a lektori vlemnyek figyelembevtelvel

fenntartja a jogot, hogy a megjelensre alkalmatlannak tlt kziratokat
indokls nlkl nem kzli. Az ilyen rsokat nem kldi vissza s
nem rzi meg;

a kiadvnyban brki publiklhat, akinek az rst a Szerkesztbizottsg

az etikai, tartalmi s formai kvetelmnyek alapjn, kiadvnyban
trtn megjelentetsre, valamint az interneten trtn kzzttelre
alkalmasnak tartja. A kzlsre nem kerlt kziratot csak az adott
naptri v vgig rizzk meg, de a szerz krsre azt visszaadjuk;

a kzlemnyhez Rezmt kell mellkelni, maximum 1012 sorban,

magyar s angol nyelven;

a kzlemnyhez 35 kulcssz megadsa szksges, magyar s angol

nyelven.

az rs angol nyelv cmt is krjk megkldeni.

A KZLEMNYEKKEL SZEMBEN TMASZTOTT

FORMAI KVETELMNYEK
A folyirat kizrlag az MSZ ISO 960 szabvny alapjn ksztett
hivatkozsokkal elltott tanulmnyt, cikket jelentet meg.
A kzlemnyhez szksges megadni:
A SZERZ, SZERZK
AZ RS CME (magyarul, angolul)
REZM (magyarul, angolul)
KULCSSZAVAK (magyarul, angolul)

154

AZ OLVASHOZ

BIBLIOGRFIAI HIVATKOZS
A trsadalomtudomnyokban a megszokott szmozott hivatkozst az
idzsek jegyzetben1 mdszerrel krjk alkalmazni.
Abban az esetben, ha a szerz nem ezt a mdszert alkalmazza, a kziratot
lektorls nlkl visszakldjk tdolgozsra!

Idzsek jegyzetben:
A szvegen belli idzst kveten fels indexknt megadott sorszmok
jegyzetekre utalnak, melyeket a szvegbeli megjelensk sorrendjben kell kzlni.
Ezek a jegyzetek tartalmazhatjk az idzseket.
Els idzs:
Ha az idzsek jegyzetben vannak megadva, egy dokumentumra vonatkoz
els idzsnek tartalmaznia kell az idzs s a bibliogrfiai hivatkozsok kln
jegyzkben lev kapcsold ttel pontos megfeleltetshez szksges adatokat.
Az els idzsnek tartalmazni kell: legalbb a szerz(k) nevt s a teljes cmet gy,
ahogy azok a bibliogrfiai hivatkozsokban meg vannak adva, tovbb az idzett
rsz oldalszmt, ha az szksges.
Pldk:
(1) KOVCS Jen: Az j magyar hadtudomny gykerei, fejldsnek
szemlleti problmi. p. 6.
(2) CS Tibor: A reformkor hadikultrjrl. p. 34.
(3) BEREK Lajos: A hadtudomnyi kutatmunka alapjai. p. 33.
(4) www. globalsecutity.org/army/iraq; letlts: 2012.04.19.

Bibliogrfiai hivatkozsok jegyzke:

A bibliogrfiai hivatkozsok jegyzkben a hivatkozsokat az els
adatelem betrendjben krjk megadni.2
Pldk:
(1) CS Tibor: A reformkor hadikultrjrl. Zrnyi Kiad, Budapest,
2005. ISBN 963 9276 45 6
(2) BEREK Lajos: A hadtudomnyi kutatmunka alapjai. In: SZILGYI
Tivadar (szerk.): Szemelvnyek. Zrnyi Mikls Katonai Akadmia,
Budapest, 1994. pp. 3150.

1
2

Bibliogrfiai hivatkozsok. Magyar Szabvny, MSZ ISO 690. pp. 1920.

Bibliogrfiai hivatkozsok. Magyar Szabvny, MSZ ISO 690. p. 18.

AZ OLVASHOZ

155

(3) KOVCS Jen: Az j magyar hadtudomny gykerei, fejldsnek

szemlleti problmi. In: j Honvdsgi Szemle, 1993. 47. vf. 6. sz.
pp. 17. ISSN 1216-7436
(4) www. globalsecutity.org/army/iraq; letlts: 2012.04.19.

bra, vzlat, trkp, diagram, egyb mellklettel szembeni kvetelmnyek:

az bra, vzlat cme;

az bra, vzlat forrsa (vagy: Szerkesztette: );

az bra, vzlat sorszma (pl. 1. bra.);

idegen nyelv bra, vzlat esetn lehetsg szerint magyar nyelv

jelmagyarzat.

Rvidtsek, idegen kifejezsekkel kapcsolatos kvetelmnyek:

az idegen kifejezseket, rvidtseket magyarul s eredeti idegen

nyelven kell az rsmben az els alkalommal feloldani lbjegyzetben;

Plda:

WFP World Food Program ENSZ Vilglelmezsi Programja.

SZERKESZTBIZOTTSG

156

AZ OLVASHOZ

ELRHETSGEINK
Postacm:

Katonai Nemzetbiztonsgi Szolglat Tudomnyos Tancsa

1111 Budapest, Bartk Bla u. 2426.
Katonai Nemzetbiztonsgi Szolglat Tudomnyos Tancsa
1502 Budapest, Pf. 117

E-mail:

felderito.szemle@knbsz.gov.hu

Dr. Resperger Istvn ezredes

06(30) 996-5064, HM 29-420
e-mail: resperger.istvan@uni-nke.hu
drresi@gmail.com

Dr. Vida Csaba alezredes

06(1) 386-9344/5300, HM 65-300
e-mail: vida.csaba@knbsz.gov.hu

Tth Krisztina zszls

06(1) 386-9344/5021, HM 65-021
e-mail: toth.krisztina@knbsz.gov.hu

AZ OLVASHOZ

157