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UNIVERSIDAD PRIVADA SAN CARLOS

TRABAJO DE INVESTIGACIN: PLAN ESTRATEGICO DE

PETL
CARRERA PROFESIONAL DE: CONTABILIDAD Y
FINANZAS
INTEGRANTES:
ASQUI MENA SONIA
ASENCIO MENDOZA REYNA ROCIO
POMA RODRIGUEZ YEMIRA YURICO
PACOTICONA ARUA LUZ MERY
SEMESTRE: OCTAVO
TURNO: MAANA

2
INDICE

I.-PRESENTACIN................................................................................................ 1
II. DIRECTORIO.................................................................................................... 2
III. ASPECTOS GENERALES................................................................................... 5
3.1 NOMBRE DE LA INSTITUCIN:....................................................................5
3.2 UBICACIN REGIN DEL PROYECTO..........................................................5
3.3 FUNCIONES DEL PELT:................................................................................ 6
A.-CARACTERSTICAS FSICAS DEL SISTEMA TITICACA..................................8
B. EL CLIMA EST DETERMINADO ENTRE OTROS POR:.................................8
C. BALANCE HDRICO DEL SISTEMA TITICACA...............................................9
3.4 ORGANIZACIN INSTITUCIONAL..............................................................10
3.5 BASE LEGAL............................................................................................. 11
3.5.1.

Normas Internas............................................................................. 11

3.5.2.

Normas de Aplicacin Sectorial......................................................11

3.5.3.

Normas de Aplicacin Binacional...................................................11

3.5.4

Plan Director Global Binacional del Sistema TDPS............................12

3.6.

REA DE INTERVENCIN DEL PELT.......................................................13

3.6.2.

Balance Hdrico del Sistema Titicaca..............................................17

3.7 DIAGNSTICO SOCIAL.............................................................................. 19

3.8 SITUACIN ACTUAL DE LA AGRICULTURA DEL MBITO DE INTERVENCIN
...................................................................................................................... 20
3.9 CAPACIDAD DE USO DE TIERRAS.............................................................21
3.10 INDICADORES ECONMICOS..................................................................21
3.10.1 Comportamiento del Producto Bruto Interno a Nivel Regional.........21
3.10.3 Actividad Pesquera..........................................................................24
3.10.4 Actividad Minera.............................................................................. 25
3.10.4 Actividad Artesana...........................................................................26
3.11 POBLACIN RURAL Y PEA EN EL SECTOR AGRARIO................................27
3.11.1 Tamao de la Poblacin...................................................................27
3.11.2 CRECIMIENTO DE LA POBLACION.....................................................27
3.11.3 Composicin de la Poblacin Objetivo: Por sexo.............................28
3.11.4 Distribucin de la poblacin.............................................................29
3.11.5 Niveles de Pobreza...........................................................................30

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3.11.6 Nivel de Educacin..........................................................................31
IV PROBLEMAS PRINCIPALES............................................................................. 31
V. PRIORIDADES EN EL AMBITO DEL PROYECTO EN EL SECTOR AGRICULTURA
POR EJES ESTRATGICOS.................................................................................. 32
VI. VISION.......................................................................................................... 32
VII MISION......................................................................................................... 33
VIII ANALISIS FODA............................................................................................ 33
8.1 FACTORES INTERNOS............................................................................... 33
8.2 FACTORES EXTERNOS.............................................................................. 34
MATRIZ FODA.................................................................................................... 36
MATRIZ MEFI..................................................................................................... 38
MATRIZ INTERNA, EXTERNA (MIE).....................................................................42
MATRIZ PEYEA................................................................................................. 43
CONLUSIONES:.................................................................................................. 45

4
ndice de grficos
Grfico n 1: plano de ubicacin.........................................................................................................................5
grfico n 2: ubicacin de la tdps......................................................................................................................14
grfico n 3 localizacin de la tdps...................................................................................................................15
grfico n 4: balance hdrico.............................................................................................................................18
grfico n 5: puno: poblacin total, 201............................................................................................................29
ndice de Cuadros
Cuadro N 1: SUPERFICIE DE LAS SUB CUENCAS DEL SISTEMA TDPS.................................................6
Cuadro N 2: Superficie.....................................................................................................................................15
Cuadro N 3 : Distribucin De La Superficie Segn Su Uso En El Departamento De Puno 2015...................20
Cuadro N 4 Poblacin Pecuaria 2012, departamento de Puno segn especies................................................22
Cuadro N 5: Practicas Pecuarias en el Departamento de Puno 2012................................................................23
Cuadro N 6: Extraccin pesquera segn especies (kg).....................................................................................24
Cuadro N 7: Produccin Minera 2012 13 segn principales minerales........................................................25
Cuadro N 8: Poblacin total, urbana y rural, segn mbito. 2014....................................................................27
Cuadro N 9: POBLACION CENSADA 1940-2007, PROYECTADA 2016-2025 Y TASA DE
CRECIMIENTO.................................................................................................................................................28
Cuadro N 10: Puno: Distribucin de provincias, nmero de distritos y poblacin, 2014................................30
Cuadro N 11: Poblacin en situacin de pobreza, 2009 -2013.........................................................................30

I.-PRESENTACIN

El presente trabajo fue realizado con la finalidad de analizar el plan estratgico del Proyecto
Especial Binacional Lago Titicaca (PELT) segn las metodologas establecidas en el curso.

Es as que tenemos el agrado de presentar a ustedes la estructura del plan estratgico, los cuales
estn ligados al diagnstico institucional, anlisis FODA, visin, misin, objetivos y el estudio de
las diferentes matrices que ayudaron a reformular algunos aspectos del plan ya establecido.

II. DIRECTORIO

DIRECCIN EJECUTIVA

Responsable

Ing. Antonio Mamani Arias

Cargo

Director Ejecutivo

Direccin

Jirn Deustua N 822

Telfono

352999

DIRECCIN DE ESTUDIOS

Responsable

Ing. Wilber Churacutipa Mamani

Cargo

Director
2

Direccin

Jirn Deustua N 822

Telfono

352999 ANEXO 2510

DIRECCIN DE OBRAS

Responsable

Ing. Hernn A. Calle Ziga

Cargo

Director

Direccin

Jirn Deustua N 822

Telfono

352999 ANEXO 2401

DIRECCIN DE DESARROLLO AGRICOLA Y MEDIO AMBIENTE

Responsable

Ing. Richard Carrera Cutipa

Cargo

Director

Direccin

Jirn Deustua N 822

Telfono

352999 ANEXO 2507

DIRECCIN DE RECURSOS HIDROBIOLGICOS

Responsable

Lic. Lucio Miguel Otazu Arana

Cargo

Director

Direccin

Panamericana Sur 1090 Barco,

Chucuito
4

Telfono

RPM - 685113

OFICINA CONTROL INSTITUCIONAL

Responsable

Ing. Luis Edgar Vera Flores

Cargo

Jefe de Oficina

Direccin

Jirn Deustua N 822

Telfono

3529992804

PRESUPUESTO Y PLANIFICACIN OFICINA

Responsable

Ing. Hernn J. Cruz Cruz

Cargo

Jefe de Oficina

Direccin

Jirn Deustua N 822

Telfono

352999 ANEXO 2301

OFICINA DE ASESORA JURDICA

Responsable

Abog. Omar A. Herrera Corvacho

Cargo

Jefe de Oficina

Direccin

Jirn Deustua N 822

Telfono

352999 ANEXO 2402

OFICINA DE ADMINISTRACIN

Responsable

Ing. Victor M. Huamani Diaz

Cargo

Administrador

Direccin

Jirn Deustua N 822

Telfono

352999 ANEXO 2408

III. ASPECTOS GENERALES

3.1 NOMBRE DE LA INSTITUCIN:

Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca (PELT).

3.2 UBICACIN REGIN DEL PROYECTO

El Sistema TDPS est conformado por las sub cuencas hidrogrficas del Lago Titicaca, Rio
Desaguadero, Lago Poop y Salar de Coipasa; la regin del proyecto se enmarca dentro de la sub
cuenca del Lago Titicaca y tiene una superficie estimada de 56,270 Km2. Comprende 11 de las 13
provincias del departamento de Puno. Est encerrada por dos cordones montaosos en que se divide
la cordillera de los Andes.
Grfico N 1: Plano de Ubicacin

FUENTE: WWW.WIKIPEDIA.COM

Cuadro N 1: Superficie De Las Sub Cuencas Del Sistema TDPS

SUB CUENCA

SUPERFICIE

Sub cuenca del Lago Titicaca

56,270 Km2

Subcuenca del ro Desaguadero

29,843 Km2

Sub cuenca lago Poop

24,829 Km2

Sub cuenca salar de Coipasa

32,958 Km2

FUENTE: PLAN OPERATIVO DEL PELT AO 2012-2016

3.3 FUNCIONES DEL PELT:

Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca(PELT),del Ministerio de Agricultura, y
Riego(MINAGRI),tiene como objetivo impulsar el desarrollo socioeconmico en el mbito de la
cuenca del Lago Titicaca ,en armona con el medio ambiente, el manejo y gestin de los recursos
naturales mediante la ejecucin de proyectos de infraestructura hidrulica, gestin de riesgos,
desarrollo de cadenas productivas rentables y articuladas al mercado, qu mejoren la calidad de
vida de la poblacin asentada en al mbito de influencia del PELT.

10

Las funciones de la unidad ejecutora 017 Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca son las
siguientes:

Actualizar permanentemente el Plan Director Global Binacional del Sistema TDPS, en armona con
los planes nacionales, regionales y los acuerdos internacionales es entre Per y Bolivia del Sistema
Hdrico TDPS.

Ejecutar acciones de los acuerdos internacionales entre Per y Bolivia del Sistema TDPS para el
aprovechamiento de recursos del Lago Titicaca, en su zona influencia.

Elaborar estudios, ejecutar obras de ingeniera y/o acciones de desarrollo contenidas en el Plan
Director Global Binacional.

Programar, dirigir, ejecutar, supervisar, y evaluar sus acciones en armona con las normas legales
vigentes y con los lineamientos de poltica y directivas que dicte el Ministerio de Agricultura.

Asegurar la administracin, operacin y mantenimiento de las obras de infraestructura hidrulica

mayor de riego y drenaje, y otros servicios construidos en el mbito del Proyecto.

Ejecutar y evaluar la gestin y desarrollo de los programas, subprogramas, proyectos, actividades,

componentes y metas presupuestarias del Proyecto Especial Binacional.

11

 Promover la cooperacin y participacin de las entidades del Sector Pblico y Privado, nacionales
y extranjeras, vinculadas a la ejecucin del Plan director Binacional como estrategia de desarrollo
territorial.

Participaren el proceso de concertacin de los acuerdo binacionales. Implementar, formulando

programas y proyectos de Plan Binacional de desarrollo fronterizo en sistemas de preservacin y
conservacin de los Recursos Naturales, Recursos Hdricos, Hidrobiolgicos y de gestin ambiental
para el aprovechamiento de los recursos naturales de la cuenca el Lago Titicaca.

Proponerlos lineamientos de poltica y directivas que requiera para la ejecucin y desarrollo del
Proyecto Especial Binacional, velando por su compatibilidad con las polticas de desarrollo
nacional y regional y las que emita el Ministerio de Agricultura

Formular y proponerlos Planes Operativos y Presupuestos Anuales, as como gestionarlos

requerimientos financieros para el funcionamiento del Proyecto Especial Binacional.

Ejecutar y/o promover estudios o proyectos de desarrollo agropecuario, pesquero, industrial y de

comercializacin, que coadyuven al desarrollo integral de las reas de influencia del Proyecto
Especial Binacional.
12

 Contribuir al marco orientador de intervenciones del MINAG en el marco de un Planteamiento

Estratgico con enfoque de resultados que permita una adecuada programacin y formulacin de
metas y presupuestos.

Gestionar y tramitara travs del Ministerio de Agricultura, el apoyo tcnico y financiero nacional e
internacional que requiera el Proyecto Especial Binacional para la ejecucin y desarrollo de las
acciones previstas en el Plan Director Binacional y Planes Estratgicos Sectoriales, Multianuales.

Impulsar acciones que propendan a mejorar la produccin y productividad agraria en el eje

estratgico priorizado, como es el acceso del pequeo productor de bienes y servicios productivos.

Coordinar, concertar, ejecutar y promover con las entidades nacionales y regionales competentes,
las polticas y estrategias para el manejo integral e integrado de los recursos del Lago Titicaca.

Promover el perfeccionamiento y desarrollo de las capacidades del personal del Proyecto Especial
Binacional Lago Titicaca

13

A.-CARACTERSTICAS FSICAS DEL SISTEMA TITICACA

El altiplano es el resultado del relleno de una fosa tectnica cuyos orgenes se remontan al cretceo.
La actividad estructural recin ente ha deformado estos depsitos dando lugar a las serranas que se
encuentran al interior del altiplano: la configuracin geomorfolgica da la conformacin del paisaje
integrado por montaas altas de nevados, serranas y colinas intermedias de pendientes medias y
terrazas de pie monte, llanuras y zonas de inundacin que se proyectan en cauces de ros, lagunas y
lagos.

B. EL CLIMA EST DETERMINADO ENTRE OTROS POR:

La posicin astronmica, que determina el ngulo de incidencia de los rayos solares sobre la
superficie terrestre, que hace que sus condiciones climticas sean tpicamente tropicales, con una
estacionalidad trmica moderada. El relieve es determinado por la altitud, la forma y orientacin de
las masas montaosas: la principal caracterstica del sistema es su elevada altitud, en general
superior a los 3,800 msnm, lo que hace que su clima sea frio.

La circulacin atmosfrica zonal, es la que determina en gran medida la distribucin espacial y

temporal de la precipitacin.

14

La circulacin atmosfrica descrita explica el rgimen anual de las lluvias, adems la parte norte del
lago Titicaca, es la que recibe ms lluvia, mientras que el sur, ms sujeto a los vientos
anticiclnicos, es seco, generndose as un gradiente de precipitacin norte-sur.

El clima de la sub cuenca Titicaca es semi seco y fro por encima de los 3,800 m con un
comportamiento ms lluvioso al norte del lago Titicaca y ms seco hacia el sur, con precipitaciones
promedio de 650 mm/ao con un valor mximo de 800 a 1,400 mm/ao al centro del lago, ms del
70% de la precipitacin se produce durante el verano austral, de diciembre a marzo, cuando el aire
hmedo proveniente de la Selva Amaznica ingresa al altiplano y se descarga en forma de lluvias
conectivas. El periodo libre de heladas varia de 180 das libres en la ribera del lago Titicaca, hasta
valores de menores de 30 das en la puna seca.

En cuanto a las temperaturas del rea, en las zonas cercanas al lago Titicaca, el efecto regulador de
las aguas determina medias cercanas de 8 a 10 C en promedio. Hacia el Sur las medias se elevan un
poco a la mayor radiacin solar directa y menor nubosidad. La limitante ms extrema se da en las
temperaturas nocturnas, con registros de entre 8 a 10 C bajo c ero, llegando en el sector occidental
ms extremo a 18 a 20 C bajo cero en invierno, mientras la amplitud diurna es entre 20 a 25C.
15

La configuracin fisiogrfica, el clima y la vegetacin reinante, permiten un patrn de utilizacin

agra pastoril con ganado de ovinos, bovinos y camlidos nativos y la actividad agrcola en
territorios del norte: hacia el sur con ganadera ms extensiva en forma ms limitada.

En lagos y lagunas el desarrollo de las pesqueras tiene un rol importante en su aprovechamiento

econmico, aunque una evaluacin de sus impactos es todava una tarea pendiente.

C. BALANCE HDRICO DEL SISTEMA TITICACA

Las cuenca del Titicaca tiene un extraordinario potencial hdrico; los principales aportes son

de

las precipitaciones pluviales, con un promedio anual de 270 m3/s correspondientes principalmente a
las precipitaciones sobre el lago, que equivalen al 55.5% del volumen que
luego estn los afluentes con 210 m3/s, correspondientes al 44.37% y

ingresa a la cuenca,

las aguas subterrneas que

contribuyen con 0.13%. Las mayores prdidas se dan por

evaporacin

estimadas

en

436

m3/s, equivalentes al 93.93% y el escurrimiento por el ro

Desaguadero por donde pierde 35

m3/s, es decir el 4.83%.

16

3.4 ORGANIZACIN INSTITUCIONAL

FUENTE: PLAN OPERATIVO PELT AO 2012-2016

17

3.5 BASE LEGAL

3.5.1. Normas Internas

D.S. N 023-87-MIPRE, del 27-Oct-1987, que crea al PEBLT como Proyecto de Inters Nacional.

D.S. N 008-90-RE, del 20-Abr-1990, que califica al PEBLT como Proyecto Binacional.

R.P.N007-2004-INADE-1100, del

15-Ene-2004, que

aprueba el Reglamento de

Organizacin y Funciones del PEBLT.

Ley N 27658, Ley marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, Artculo 6, inciso a)

3.5.2. Normas de Aplicacin Sectorial

18

 Decreto. Legislativo. N 997, del 12 de marzo del 2008, Ley de Organizacin y Funciones del
MINAG.

Ley N 30048, Ley que modifica el Decreto Legislativo N 997 que aprueba la Ley de Organizacin
y Funciones del Ministerio de Agricultura, con relacin a su denominacin, estructura y funciones
(MINAGRI).

D.S. N 031-2008-AG, del 11-Dic-2008, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones

del MINAG.

D. S. N 030-2008-AG, se aprueba la fusin del INADE en el Ministerio de Agricultura.

Resolucin Ministerial N 0302-2011-AG; Dictan disposiciones para la aprobacin de

Manuales de Operacin de los Programas y Proyectos Especiales adscritos al Ministerio de
Agricultura.

3.5.3. Normas de Aplicacin Binacional

Resolucin Legislativa N 26873, del 10-Nov-1997, ratificada por D.S. N 043-97-RE, del 25-Nov1997 y Ley N 1972 (Repblica de Bolivia), que aprueban el Estatuto de la Autoridad
Binacional Autnoma del Sistema Hdrico del Lago Titicaca, Rio Desaguadero, Lago Poop, Salar
de Coipasa.

19

3.5.4

Plan Director Global Binacional del Sistema TDPS

Despus de las inundaciones de 1986-87, precedidas por una grave sequa (1983), la Unin Europea
(UE) firm los convenios: ALA 86/03 con el Per y ALA 87/23 con Bolivia. El objetivo
de estos convenios fue el de establecer un Plan Director Global Binacional
Prevencin de Inundaciones y Aprovechamiento de los Recursos

de

Hdricos

principal

Proteccin
del

Sistema

TDPS.

En 1988 se iniciaron los estudios para la redaccin del Plan Director, que fue concluido y aprobado
por ambos pases en el ao de 1994. El Consorcio de consultoras europeas,

contratado por la

UE, desarroll desde octubre 1991 a septiembre 1993 los estudios bsicos

en forma integral y

binacional, para alcanzar un conocimiento cabal del medio natural.

Se realizaron una serie de mediciones de campo y se comprob y valid la informacin disponible.

Sobre la base de la cartografa existente e imgenes de satlite, se establecieron mapas de geologa,
geomorfologa, cobertura y capacidad de uso del suelo. Tambin se prepararon mapas
climatolgicos, hidrogeolgicos y de calidad de aguas. Se ejecutaron trabajos de topografa y
batimetra en el ro Desaguadero y en el Lago Titicaca. Dichos estudios bsicos fueron integrados
en la modelizacin hidrolgica del Sistema, as como en programas y acciones complementarios.
Paralelamente, se prepar un diagnstico socio-econmico y un diagnstico ambiental.

20

El Plan Director est concebido para corregir el proceso de degradacin ambiental que sufre el
Sistema TDPS, por lo cual contempla:

Diversas obras de regulacin hidrulica y proyectos de riego, con sus respectivos estudios de
impacto ambiental.

Sistemas de drenaje y tcnicas agrcolas conservacionista.

Acciones de reforestacin, de replantacin de totora, de racionalizacin de la pesca, de

descontaminacin de aguas, entre otras.

Adems, en el marco del Plan Director, se estudi y prepar la propuesta de una Reserva Binacional
en el sector de Desaguadero, enfocada hacia la conservacin de la biodiversidad, y la capacitacin
ambiental de los habitantes. Finalmente, para la ejecucin y puesta en operacin del Plan Director,
se ha previsto el control de aspectos relevantes tales como la cobertura vegetal, la erosin, los
niveles freticos, la calidad de las aguas y la biomasa del Lago Titicaca.

21

DIAGNSTICO INSTITUCIONAL

3.6.

REA DE INTERVENCIN DEL PELT

El rea de intervencin del Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca (PELT) es a nivel de toda la
cuenca hidrogrfica del Lago Titicaca, ubicada en Sudamrica, al sur del Per Es un lago del
altiplano central enmarcada por las altas cordilleras longitudinales oriental

y occidental del

departamento de puno. La cuenca forma parte del sistema lago Titicaca, rio Desaguadero, lago
Poop y lago Salar de Coipasa, denominadas sistema TDPS.

Tiene una superficie estimada de 56,270 Km2. Comprende 11 de las 13 provincias del departamento
de Puno. Est encerrada por dos cordones montaosos en que se divide la

cordillera

de

los

Andes.

22

Grfico N 2: Ubicacin de la TDPS

FUENTE: WWW. GOOGLE_WIKIPEDIA

23

GRFICO N 3 LOCALIZACIN DE LA TDPS

FUENTE: WW. WIKIPEDIA.COM

Cuadro N 2: Superficie

FUENTE: PLAN OPERATIVO DEL PELT AO 2012-2016

24

DIAGNSTICO TERRITORIAL

3.6.1. Caractersticas Fsicas del Sistema Titicaca

El altiplano es el resultado del relleno de una fosa tectnica cuyos orgenes se remontan al cretceo.
La actividad estructural reciente ha deformado estos depsitos dando lugar a las serranas que se
encuentran al interior del altiplano: la configuracin geomorfolgica da la conformacin del paisaje
integrado por montaas altas de nevados, serranas y colinas

intermedias de pendientes medias

y terrazas de pie monte, llanuras y zonas de inundacin que se proyectan en cauces de ros,
lagunas y lagos. El clima est determinado entre otros por:

25

La posicin astronmica, que determina el ngulo de incidencia de los rayos solares sobre la
superficie terrestre, que hace que sus condiciones climticas sean tpicamente tropicales, con una
estacionalidad trmica moderada.

El relieve es determinado por la altitud, la forma y orientacin de las masas montaosas: la

principal caracterstica del sistema es su elevada altitud, en general superior a los 3,800 msnm, lo
que hace que su clima sea frio.

La circulacin atmosfrica zonal, es la que determina en gran medida la distribucin espacial y

temporal de la precipitacin.

La circulacin atmosfrica descrita explica el rgimen anual de las lluvias, adems la parte
norte del lago Titicaca, es la que recibe ms lluvia, mientras que el sur, ms sujeto a

los vientos

anticiclnicos, es seco, generndose as un gradiente de precipitacin norte-sur.

El clima de la sub cuenca Titicaca es semi seco y fro por encima de los 3,800 m con un
comportamiento ms lluvioso al norte del lago Titicaca y ms seco hacia el sur, con precipitaciones
promedio de 650 mm/ao con un valor mximo de 800 a 1,400 mm/ao al centro del lago, ms del
70% de la precipitacin se produce durante el verano austral, de diciembre a marzo, cuando el aire
26

hmedo proveniente de la Selva Amaznica ingresa al altiplano y se descarga en forma de lluvias

conectivas. El periodo libre de heladas varia de 180 das libres en la ribera del lago Titicaca, hasta
valores de menores de 30 das en la puna seca.

En cuanto a las temperaturas del rea, en las zonas cercanas al lago Titicaca, el efecto
de las aguas determina medias cercanas de 8 a 10 C en promedio. Hacia el Sur las

regulador
medias

se

elevan un poco a la mayor radiacin solar directa y menor nubosidad. La

limitante

ms

extrema se da en las temperaturas nocturnas, con registros de entre 8 a 10 C

bajo cero, llegando

en el sector occidental ms extremo a 18 a 20 C bajo cero en invierno, mientras la amplitud diurna

es entre 20 a 25C.

La configuracin fisiogrfica, el clima y la vegetacin reinante, permiten un patrn de

utilizacin agro pastoril con ganado de ovinos , bovinos y camlidos nativos y la actividad agrcola
en territorios del norte: hacia el sur con ganadera ms extensiva en forma ms limitada.

En lagos y lagunas el desarrollo de las pesqueras tiene un rol importante en su aprovechamiento

econmico, aunque una evaluacin de sus impactos es todava una tarea pendiente.

27

3.6.2. Balance Hdrico del Sistema Titicaca

Las cuenca del Titicaca tiene un extraordinario potencial hdrico; los principales aportes son

de

las precipitaciones pluviales, con un promedio anual de 270 m3/s correspondientes principalmente
a las precipitaciones sobre el lago, que equivalen al 55.5% del

volumen que ingresa a la

cuenca, luego estn los afluentes con 210 m3/s, correspondientes

al 44.37% y las aguas

subterrneas que contribuyen con 0.13%. Las mayores prdidas se

dan

estimadas en 436 m3/s, equivalentes al 93.93% y el escurrimiento por

el ro Desaguadero por

por

evaporacin

donde pierde 35 m3/s, es decir el 4.83%.

Grfico N 4: BALANCE HDRICO

28

FUENTE: 4_Alfredo_26nov2014_d2

OCUPACIN DEL TERRITORIO

3.6.3. Patrones histricos de ocupacin

La ocupacin del territorio est estrechamente relacionada con las dinmicas socio demogrficas,
econmicas, poltico-institucionales y cientfico tecnolgicos; los mismos que han condicionado
cambios en los patrones de uso de los recursos naturales, diversidad biolgica y consecuentes
impactos ambientales, que afectan directamente a los servicios eco sistmicos.

Los cambios en el uso del suelo y el aprovechamiento de los recursos naturales, estuvieron
naturalmente vinculados a la relacin sociopoltica con los centros de poder, cuya hegemona
paso de los seoros indgenas locales, primero al incario basado en el Cusco, luego al Virreinato
de Lima durante la Colonia y, posteriormente a las nacientes repblicas.

29

A este respecto, hay que destacar la continuidad que tuvo el control vertical de diversos pisos
ecolgicos desde Tiwanaku hasta Tawantinsuyu, como base

de

un

proceso

econmico

de

escala variable, que bajo diversas motivaciones polticas, privilegi un sistema de seguridad,
suficiencia, diversificacin y complementariedad alimenticia, poniendo de manifiesto el sentido de
previsin de sus autoridades y planificadores frente a las vulnerabilidades propias de su entorno
natural, tan agreste como impredecible.

Esta continuidad sobrevivi a la conquista incaica, que aplic dicha lgica no slo a la esfera de la
economa, sino tambin con propsitos de control social y poltico al conjunto de territorios
ocupados por el Tawantinsuyu.

Sin embargo, dicho modelo de ocupacin fue interrumpido a partir de la invasin espaola, que
estableci como objetivo econmico fundamental la explotacin minera y la exportacin de sus
excedentes para lo que convirti todas las dems actividades y, particularmente la produccin
alimentaria en funcionales a tal propsito. A tal fin, cre instituciones como la mita el repartimiento
y la encomienda para garantizar el control de la poblacin local y sus funciones productivas a
manos de los espaoles recin llegados.

30

El modelo colonial, fue mantenido en lo fundamental traducindose en el rgimen de haciendas, el

mismo que en la segunda mitad

del siglo XIX remprendi el despojo de las tierras de las

comunidades, so pretexto de la modernizacin liberal que inspir a los nuevos patrones a cargo del
poder poltico, hasta el advenimiento de la reforma agraria ocurrido a mediados del siglo XX que,
antes de proponerse a la recuperacin de la capacidad productiva de la tierra y la sostenibilidad de
un nuevo modelo agrario, apoy el objetivo poltico de liberar al campesino de su condicin de
siervo y convertirlo en propietario y patrn de s mismo y su familia.

Esta situacin deriv en el minifundio que ha crecido exponencialmente en el ltimo medio siglo,
afectando seriamente los volmenes y la diversificacin de la produccin agraria que hoy padece la
Regin de Puno, con el agravante de Haber profundizado la erosin de la comunidad,

como

principal referente de la organizacin de las economas locales y la subordinacin del uso de los
recursos, a los estrechos horizontes del pequeo excedente que pudiera extraerse de las micro
parcelas que ni siquiera estn amparadas por unos derechos propietarios claros e inobjetables.

3.7 DIAGNSTICO SOCIAL

En los indicadores socio econmicos que vamos a ofrecer en esta parte son las correspondientes a
la regin de puno, cuanto nos permite manejar cifras oficiales
nacional de estadstica e informtica (INEI).

proporcionadas por el instituto

Concordantemente las cifras ofrecidas no se ajustan

con precisin al mbito de la poblacin objetivo del PELT, sin embargo tiene un buen grado de
aproximacin por cuanto el mbito de intervencin del PELT es del 91% del total regional; donde
sus caractersticas

y tendencias son iguales.

31

Algunos de los indicadores extrados son; un leve crecimiento poblacional, alta proporcin

de

migracin, elevado nivel de desempleo, permanente y creciente proceso de urbanizacin, altos

niveles de pobreza, presencia significativa de poblacin sin nivel educativo.
3.8 SITUACIN ACTUAL DE LA AGRICULTURA DEL MBITO DE INTERVENCIN

SUPERFICIE AGRCOLA

La regin de Puno actualmente cuenta con una superficie total de 6698,822 Has, de este total el
4.98% (239,780 Has) tiene capacidad para cultivos andinos (transitorios

y permanentes), de los

cuales el 1.41% (94,144 Has) se encuentra en condicin de descanso. Asimismo el 52.12%

(3491,116 Has) corresponde a pastos naturales con aptitud pecuaria; el 21.16% corresponde a la
superficie forestal y el 21.74% a otras tierras.

Cuadro N 3 : Distribucin De La Superficie Segn Su Uso En El Departamento De Puno

2015

SUPERFICIE
DISTRIBUCION

(Has)

%%

1.- Superficie cultivable

333924

4.98

239780

3.58

Riego

13,284

0.2

Secano

226496

3.38

a.-Superficie cultivada

32

b.- Superficie en descanso

94144

1.4

52.1
2.- Superficie con pastos naturales

3491116

3.- Superficie no agrcola

2873782

42.9

21.1
a.- Forestal

1417141

21.7
b.- Otras tierras

1456641

Titicaca)

6698822

100

Superficie del Lago Titicaca

499,628

Superficie de rea insular de islas

148 Has.

Superficie total (sin incluir Lago

Fuente: Direccin de Informacin Agraria DIA Puno 2015.

3.9 CAPACIDAD DE USO DE TIERRAS

Donde muestra que el 50% de capacidad para cultivos agrcolas del total de terrenos de puno
dispuesto, donde se debe dar mayor nfasis a la produccin impulsadas a travs de

proyectos

est
de

canales de riego.
33

No obstante se puede evidenciar la existencia de una reducida superficie agrcola, debida

fundamentalmente a los agentes elicos e hdricos, se pierde al ao alrededor de 1300 Tm.

De

suelo por Km2, que es superior al lmite tolerable de erosin (30 Tm/Km2/ ao).

Adems otro de los factores que provoca la erosin de los suelos es el sobre pastoreo con ganado
ovino principalmente, que por su selectividad consume slo las especies ms suculentas,
impidiendo su natural propagacin con el consiguiente empobrecimiento de las pasturas,
disminucin de la productividad y de la cobertura vegetal conduciendo a la

erosin del suelo y

su posterior desertificacin.

3.10 INDICADORES ECONMICOS

3.10.1 Comportamiento del Producto Bruto Interno a Nivel Regional.

En trminos generales la economa de la regin Puno se caracteriza por su limitada

dinmica y

aporte a la economa del pas, as en el ao 2012 el PBI a precios constantes de 1993 alcanzo a S/
4, 469,220 miles de soles que representa el 2.1% del PBI del Pas. En

cuanto a la estructura de la

economa regional predomina el sector de servicios que representa el 58.55% del PBI donde resalta
el aporte del comercio (13.33%), transporte y

comunicaciones

(11.53%)

servicios

gubernamentales (10.93%), seguido del sector extractivo 21.75%, donde destaca la contribucin
de la agricultura caza y silvicultura

(15.93%) y en menor medida la minera (5.26%), y

finalmente el sector de transformacin integrado por las actividades de manufactura y construccin

con el 19.71% del PBI.

34

3.10.2 Actividad agropecuaria

En el subsector pecuario, considerando el capital pecuario (N de cabezas) el departamento

Puno, cobra importancia a nivel nacional en las especies de ganado ovino y alpacas
el primer lugar en el caso de los dos primeros y el segundo lugar en vacunos.

de

ocupando

Tambin

relevante la produccin de carne de vacuno y ovino, de derivados lcteos de las plantas

es
de

las

cuencas lecheras de Melgar, Taraco, Maazo, Azngaro, Asillo que son orientados a los mercados
de Arequipa, Lima y Cuzco, y la lana de ovino y fibra de alpaca a

las

plantas

de

procesamiento de la ciudad de Arequipa.

Cuadro N 4 Poblacin Pecuaria 2012, departamento de Puno segn especies

Especie

Per

Puno

Lugar

Vacunos

5156,044.00

617,163.00

12.0

Ovinos

9523,198.00

2088,332.00 21.9

1
35

Alpacas

3685,516.00

1459,903.00 39.6

Fuente: Elaborado en base a informacin CENAGRO 2012-Resultados definitiva

A nivel de produccin es importante la produccin de carne que aporta al 48.51% del VBP Pecuario
resaltando principalmente la carne de vacuno (26.08%) y de ovino (10.82%) que es comercializado
incluso en los mercados de lima y Arequipa, seguido de la produccin de leche de acuno 21.86%
que sustenta la produccin de los derivados lcteos que son
Arequipa, y de lana y fibra 21.18% donde destaca la
lana de ovino (5.91%) cuyo procesamiento se

colocados en mercados de Cuzco y

produccin de fibra de alpaca (14.52%) y

realiza en Arequipa principalmente, y tambin es

base para el desarrollo de manera complementaria de la artesana de tejido por parte de las mujeres
artesanas. Durante 2012-2013 se denota un ligero incremento del orden del 0.59% del VBP
pecuario, es un tanto mayor el incremento en el VBP de lana de llama (9.62%), lana de ovino
(6.08%), carne de ovino (5.49%) y leche de vaca (5.27%).

36

Es de sealar que durante los ltimos aos resultado de las acciones de promocin de las entidades
pblicas y organismos privadas de desarrollo se evidencia un importante avance en el subsector
pecuario a travs de las principales crianzas, lo cual se puede apreciar en el incremento significativo
de las principales practicas pecuarias efectuadas por las unidades agropecuarias, as tenemos que el
61.2% vacuna a sus animales, el 68.7% baa a sus animales contra la parasitosis, el 78.1% efecta
dosificaciones, sin embargo an resulta insuficiente y baja la utilizacin de alimentos balanceados
10.1%, la prctica de inseminacin artificial 10.7% que en este caso se limita principalmente a
vacunos mediante el uso de pajillas 10.1% y mediante monta natural 6.4%, restando an por
trabajar y avanzar en este tema que resulta crucial para mejorar la calidad gentica y resultados de
la produccin pecuaria

Cuadro N 5: Practicas Pecuarias en el Departamento de Puno 2012.

Per

Puno

Practica Pecuaria

TOTAL

U.A.

U.A.

1309,419

100.0

149,054

100.0

37

Vacuna animales

1048,000

80.0

91,176

61.2

Bao control parsitos

723,936

55.3

102,404

68.7

Efecta dosificacin

891,135

68.1

116,446

78.1

Utiliza alimentos balanceados

261,409

20.0

14,976

10.1

Utiliza inseminacin art.

55,566

4.2

16,001

10.7

Utiliza semental

72,030

5.5

9,458

6.4

Fuente: Elaborado en base a CENAGRO 2012- Resultados definitivos.

3.10.3 Actividad Pesquera

El potencial de recursos hdricos compuesto por el lago Titicaca, lagunas, ros y manantiales
posibilita el desarrollo de la actividad pesquera en base a extraccin de especies nativas como el
carachi, mauri, ispi, orientadas al autoconsumo de la poblacin del rea circulancustre y de venta en
los mercados locales de Puno y Juliaca, Ilave, sin embargo debido a la pesca indiscriminada y la
voracidad de las especies introducidas esta especies vienen reducindose e incluso se encuentran en

38

peligro extincin principalmente ispi, mauri y boga, lo cual se puede apreciar en el siguiente cuadro
donde el volumen de extraccin de estas especies se ha reducido entre el 2012-2013.

Caso contrario viene sucediendo con la trucha que durante los ltimos aos mediante el desarrollo
de la acuicultura en piscigranjas muestra un crecimiento sostenido del 69.34% (2012-2013),
teniendo una produccin de truchas en el 2013 de 28,978.74 TM que son comercializados en los
mercados de Arequipa, Cuzco, Lima y en menor proporcin exportado en diversas presentaciones
trucha fresca, fileteada, ahumada y conservas.

Sin embargo la principal amenaza que confronta esta actividad proviene de la creciente
contaminacin de los cuerpos de agua ocasionada principalmente por los efectos de la
contaminacin minera, as como del crecimiento urbano de las principales ciudades cuyas aguas
residuales son vertidas al lago Titicaca y/o a sus afluentes.
Cuadro N 6: Extraccin pesquera segn especies (kg)

Fuente: Elaborado en base a informacin de DIREPRO PUNO.

39

3.10.4 Actividad Minera

La actividad minera formal se desarrolla principalmente por la empresa minera MINSUR en la mina
San Rafael ubicado en el distrito de Antauta (Melgar), que se encuentra catalogado como mediana
minera, explotando principalmente estao en una cantidad de 2,700 toneladas/da, habiendo
producido en el ao 2013: 23,668 TMF de estao, otros minerales producidos son el plomo 1,568
TMF, Zinc 2633 TMF, las mismas que son procesadas a la planta concentradora de Pisco. La
importancia radica en que se San Rafael se constituye primer productor de estao en el pas y
explota el 12% del estao del mundo. Durante el 2012-13 la produccin minera se ha visto reducida
debido a la menor demanda y la reduccin de los precios internacionales

Por otro lado, tenemos la explotacin aurfera por parte de la Empresa Arasi localizada en el distrito
de Ocuviri y la produccin informal desarrollada en la zona norte de Puno en la cordillera oriental
en su trnsito de sierra a selva, siendo los ms conocidos los centros poblados de la Rinconada y
Lunar de Oro del distrito de Ananea, cuyo aporte a la economa del departamento es reducida,
generando ms bien efectos de contaminacin y pasivos ambientales que genera al medio ambiente
y consiguientemente a los principales recursos (agua y suelo). La produccin de oro durante el ao
2013 alcanzo a 4, 498,878 gr-f y se ha incrementado en 9.98% en relacin a la registrada en el
2012, aun a pesar de los problemas derivados de la aplicacin del D.L. N 1099 que aprueba las
acciones de interdiccin de la minera ilegal en el departamento de Puno y remediacin ambiental en
las cuencas de los ros Ramis y Suches.

Cuadro N 7: Produccin Minera 2012 13 segn principales minerales

40

Fuente: Elaborado en base a informacin Direccin Regional de Energa y Minas

3.10.4 Actividad Artesana

La actividad de artesana se efecta en forma complementaria a la agropecuaria principalmente en

base a los productos pecuarios de lana de ovino y fibra de alpaca que son realizados a travs de las
organizaciones de mujeres, o mujeres en forma individual, generando de esta manera ingresos a la
economa familiar, produciendo tejidos a mano y telar, siendo los principales productos prendas de
vestir (Chompas, suteres, gorros, chalinas. etc.), souvenirs, entre otros que son comercializados en
las principales ferias artesanales locales y regionales e incluso nacional.

La actividad de artesana se encuentra articulada a la actividad turstica por cuanto parte de los
productos artesanales son comercializados a los turistas que arriban a Puno a visitar los principales
atractivos tursticos, siendo los principales los restos arqueolgicos: Sillustani, Pucar, Cutimbo,
Tanka-Tanka; arquitectura virreinal: Templos de Juli, Puno, Asillo, Tintiri, y culturales: Los Uros,
Amantan, Taquile,); folklrico-culturales, como la festividad de la Candelaria que durante el 2014
ha sido declarado por la UNESCO como patrimonio cultural inmaterial de la humanidad.

41

Es de sealar que durante los ltimos aos la actividad turstica se ha dinamizado como resultado de
la promocin de los circuitos tursticos a nivel nacional e internacional, el mejoramiento de la
infraestructura hotelera resultado de la inversin efectuada por las cadenas hoteleras hoteles
Libertador, Casa Andina, Jos Antonio, Eco Inn, Posada del Inca, Taypicala);y otros empresarios
locales, a ello se suma tambin la progresiva mejora en los servicios tursticos: restaurantes, bares,
discotecas, quintas y en los servicios de transporte terrestre por el asfaltado de las vas Puno-Cusco,
Puno-La Paz, la va Puno-Juliaca- Arequipa, Puno-Moquegua-Ilo, y Puno-Moquegua-Tacna-Arica.

Sin embargo, le resta dinamicidad a la actividad turstica los permanentes conflictos sociales
traducidos en paralizaciones, bloqueo de vas etc. que dificultad la movilidad de los turistas y que
tienen implicancias negativas en la imagen de Puno a nivel internacional, a lo cual se suma otros
problemas como la delincuencia, la contaminacin de la baha interior del Lago Titicaca, aspectos
que requieren ser abordado por las autoridades competentes de nivel local y regional.

3.11 POBLACIN RURAL Y PEA EN EL SECTOR AGRARIO

3.11.1 Tamao de la Poblacin

Poblacin total del departamento de Puno, de acuerdo a la proyeccin realizada por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica al ao 2012, cuenta con 1 377 122 habitantes, que representa
el 4,6% de la poblacin del Pas y ocupa el quinto lugar despus de Lima, Piura, La Libertad y
Cajamarca. El 50,8% es urbano y 49,2% es rural. El promedio de la tasa de crecimiento de la
poblacin urbana es 2.1 anual (2007-2012). Destacando las provincias de San Romn y Puno, por
su predominancia urbana. La poblacin rural, presenta un lento crecimiento de 0,7% anual, como
42

consecuencia del proceso de migracin del campo hacia la ciudad. Dentro de las provincias de
predominancia rural, se encuentran Huancan, Sandia, Azngaro, Chucuto, Moho, El Collao y
Yunguyo.

Cuadro N 8: Poblacin total, urbana y rural, segn mbito. 2014

Poblacin

Porcentaje

mbito
Total

Urbana

Rural

Total

Urbana

Rural

Per

30 135 875

22 635 742

7 500 133

100,0

75,1

24,9

Puno

1 377 122

700 058

677 084

100,0

50,8

49,2

Fuente: INEI. Estimaciones y Proyecciones de Poblacin Departamental por Aos Calendarios y Edades Simples 1995-2025. Boletn
Especial N 22. Per. 2010
Elaborado: Sub Gerencia de Planeamiento e Informtica GRPPAT.

3.11.2 CRECIMIENTO DE LA POBLACION

Segn los datos de los censos nacionales de Poblacin y Vivienda de 1940-2007 y proyecciones
realizadas por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, al ao 2025 la poblacin
departamental, alcanzara a 1 556 885 habitantes con un tasa de crecimiento de 0,9%; similar al pas
(0,9%) para el mismo periodo. Esta tendencia de decrecimiento de la poblacin en trminos
relativos, obedece a la disminucin de la tasa de natalidad, por la aplicacin de mtodos
anticonceptivos como una estrategia de planificacin familiar; por otra parte, al proceso de
43

emigracin hacia otros departamentos de mayor desarrollo, caso Lima, Arequipa, Tacna, Moquegua,
Cusco, en busca de mejores oportunidades de trabajo y calidad de vida.

Cuadro N 9: Poblacin Censada 1940-2007, Proyectada 2016-2025 Y Tasa de Crecimiento

Ao

Poblacin

Incremento

Tasa

Total

Poblacional

Crecimiento

1940

548 371

1961

686 260

137 889

1,1

1972

776 173

89 913

1,1

1981

890 258

114 085

1,5

1993

1 079 849

189 591

1,6

2007

1 268 441

188 592

1,1

2012

1 377 122

106 681

1,5

de

44

2016

1 429 098

51 976

1,3

2021

1 499 533

70 435

1,0

2025

1 556 885

57 352

0,9

Fuente: INEI- CNPV, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007 y Estimaciones de Pob. Dptal. Por Aos Calendarios y Edades Simples 1995
2025.

Elaborado: Sub Gerencia de Planeamiento e Informtica GRPPAT.

3.11.3 Composicin de la Poblacin Objetivo: Por sexo

La poblacin estimada al 2015 que se asienta en el mbito del Sistema Hdrico del Lago Titicaca,
Rio Desaguadero, Lago Poopo, Salar Coipasa (TDPS), lado Peruano es de 1283,843 habitantes
representa el 90.69% de la poblacin de la Regin Puno. En tanto la poblacin del mbito de
intervencin directa o prioritaria alcanza a 641,274 habitantes que representa el 49.94% del mbito
del Sistema del TDPS.

En este marco la poblacin objetivo con los cuales trabajar directamente el PEBLT durante el 2015
constituyen 12,097 productores que en conjunto involucran a 45,969 habitantes que representa el
7.17% de la poblacin del mbito de intervencin directa o prioritaria.

45

3.11.4 Distribucin de la poblacin

La poblacin del departamento de Puno, est creciendo de manera sostenida, sin embargo la
velocidad del crecimiento viene disminuyendo paulatinamente. La tasa de crecimiento poblacional
disminuyo segn INEI para el departamento de Puno para los aos 1995-200 era de 1.2, mientras la
proyeccin para los aos 2011- 2015 es de 1.0.

Para el ao 2014, segn proyecciones para el 2014, la poblacin ser de 1, 402,496 habitantes,
registrndose 287,823 (20.52%) habitantes en la provincia de San Romn y 247,151 (17.62%)
habitantes en la provincia de Puno, mientras que el distrito de Moho, solo tiene 25,907 habitantes
que representan un 1.85% de la poblacin del Departamento de Puno.

Grfico N 5: Puno: Poblacin total, 2014

46

FUENTE: WWW-WIKIPEDIA

Cuadro N 10: Puno: Distribucin de provincias, nmero de distritos y poblacin, 2014

Fuente: Censo Nacional XI de poblacin y VI de vivienda, Boletn demogrfico N 18, Boletn Demogrfico N 37 Lima-2012

47

3.11.5 Niveles de Pobreza

Cuadro N 11: Poblacin en situacin de pobreza, 2009 -2013
70.00

62.10
55.20

60.00

48.10

50.00

44.90

40.00

32.40

30.00
20.00

47.30

42.70

35.20

34.90

2011

2012

10.00

29.50

0.00

2009

2010

2013

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e

Informtica - INEI.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.

El ndice de pobreza en los ltimos aos a ha venido disminuyendo en el departamento de Puno, tal
cual se muestra en el grfico, esto debido a que nuestro departamento ha sido participe de los
diferentes programas que el estado promueve para reducir los ndices de pobreza. Ya que se puede
visualizar que la pobreza disminuyo de un 62.10% en el ao 2009 a un porcentaje menor de 32.40%
en lo que respecta al ao 2013, es decir que la existencia de pobreza en nuestro departamento es de
29.50%.

3.11.6 Nivel de Educacin

Despus de haber analizado el presente cuadro llegamos a la conclusin de que la mayora de las
personas estudiaron en bsica regular 339,278 para luego estudiar en tcnico productivo con un
total de 9589 y en bsica alternativa con 6707.

48

IV PROBLEMAS PRINCIPALES

El problema principal que afronta la actividad agropecuaria, es su bajo nivel de rentabilidad y

competitividad como consecuencia de las siguientes causas:

Baja produccin y productividad

Escasa tecnologa utilizada, lo que no permite obtener altos niveles de productividad ni calidad.

Escasa utilizacin de semilla mejorada y fertilizantes por elevados costos.

Existencia de pequeos y medianos productores con escaso acceso a la capacitacin, asistencia

tcnica y crdito.

Limitado conocimiento de mercado, que es aprovechado por los intermediarios.

Mal uso de agua para riego

Inadecuada seleccin de cultivos, lo que evidencia la carencia de una zonificacin agroecolgica

que permita identificar las reas con mayor aptitud para los cultivos, de acuerdo a sus
requerimientos edficos y climticos.

49

 Insuficiente prctica de conservacin de suelos.

Mnima cobertura vegetal.

Deficiente integracin en los canales de comercializacin.

Mnimas e inadecuadas acciones de transferencia de tecnologa.

V. PRIORIDADES EN EL AMBITO DEL PROYECTO EN EL SECTOR AGRICULTURA

POR EJES ESTRATGICOS

Eje Acceso al Pequeo Productor

Desarrollo de programas y proyectos productivos.

Eje Forestal

Acciones de conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales sustentables.

Eje Gestin del Recurso Hdrico

50

 Preservacin de los recursos hdricos y la ejecucin de programas y proyectos de sistema de riego

por canales y tecnificado

Eje Innovacin Generacin, desarrollo y transferencia de tecnologa agropecuaria.

Eje Competitividad

Mayor asociatividad Empresarial. Gestin empresarial.

VI. VISION

Ser al 2016, una institucin reconocido como ente ejecutor con calidad en el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales de la cuenca del lago Titicaca del sistema TDPS, fortaleciendo
el desarrollo y gestin de los recursos hidrobiolgicos e impulsando el uso y manejo sostenible de
los recursos hdricos as como la gestin de los recursos naturales, promoviendo el desarrollo
agropecuario en los proyectos integrales

51

VII MISION

Somos una institucin dedicada a la conservacin y manejo de recursos naturales de la cuenca del
lago Titicaca (sistema TDPS) con la experiencia en la gestin de proyectos de desarrollo, que aporta
al desarrollo regional interactuando con instituciones pblicas y privadas, con participacin de la
poblacin, que contribuye al logro de mejores condiciones de vida.

VIII ANALISIS FODA

8.1 FACTORES INTERNOS

FORTALEZAS:

F1 Proyecto binacional fundamentado en tratados internacionales y tiene como gua orientador al

plan director global para el desarrollo de la zona.

F2 Organismo responsable de la ejecucin de programas de manejo y aprovechamiento integrado de

los recursos del lago Titicaca.

52

 F3 Con experiencia y conocimiento en programas de desarrollo agropecuario, recursos hdricos,

hidrobiolgicos y recursos naturales.

F4 Unidad ejecutora del MINAG que le posibilita contar con presupuesto y manejarlo con
autonoma tcnica, econmica, financiera.

F5 Desarrolla proyectos de infraestructura mayor de riego.

F6 Con presencia protagnica y priorizada en el mbito de intervencin de los proyectos integrales

de lagunillas ilave- huenque de recursos naturales.

F7 Una buena imagen de seriedad y calidad en cuanto a los proyectos.

F8 Personal calificado en diferentes especialidades.

F9 Desarrolla el manejo y conservacin del sistema de bofe dales.

53

DEBILIDADES

D1 Inadecuada estructura organizacional

D2 Insuficiente coordinacin inter e interinstitucional.

D3 Ausencia de mecanismos e instrumentos de articulacin de las actividades y proyectos con el

plan director.

D4 Carencia de uso de instrumentos de ordenamiento territorial y zonificacin econmica ecolgica

para el planeamiento del desarrollo rural.

D5 Inapropiadas instalaciones fsicas para el funcionamiento de laboratorio de anlisis y suelos.

D6 No cuenta con un banco de proyectos de inversin pblica con declaratoria de viabilidad que
asegure la continuidad del programa de inversiones

D7 Incumplimiento de acciones, actividades o proyectos programados de acuerdo al expediente.

D8 Manejo inadecuado de los escasos recursos hdricos disponibles

D9 Deficiencia en la Ubicacin geogrfica estratgica de la regin.

54

8.2 FACTORES EXTERNOS

OPORTUNIDADES:

O1 Predisposicin de las instituciones pblicas y privadas de carcter regional, nacional e

internacional a coordinar y ejecutar acciones con el pelt.

O2 Apoyo del gobierno central a travs del ministerio de agricultura.

O3 Preocupacin creciente nacional e internacional por mitigar el impacto del cambio climtico,
prdida de biodiversidad.

O4 La globalizacin posibilita la difusin y conocimiento de los estudios, investigaciones,

actividades y obras que ejecuta PELT.

O5 Creciente innovacin tecnolgica agraria.

O6 Los tratados de libre comercio y la carretera interocenica genera posibilidades de exportacin

de la produccin agropecuaria e industrial en el mbito del proyecto.

O7 Apertura de mercados y desarrollo de la competitividad.

O8 Tener acceso a agricultores organizados, vinculados entorno al recurso de agua.

55

AMENAZAS:

A1 Que la autoridad binacional lago Titicaca considere que es un ente ejecutor de sistemas y
proyectos en el sistema TDPS sector peruano y no reconozca que dicha funcin es competencia del
PELT.

A2 Ocurrencia de fenmenos naturales, sequias, inundaciones.

A3 La posibilidad de transferencia del PELT al gobierno regional.A4 Las normas implementadas

por el estado restrinjan la intervencin del PELT.

A5 El ministerio de agricultura no conceptualice con objetividad las funciones propias del PELT
que obedecen al plan director binacional.

A6 Incremento de la poblacin rural demandante de apoyo social como consecuencia de una

estrategia asistencialista no acorde a la heterogeneidad de la realidad regional.

A7 Ocurrencia de fenmenos naturales como sequias inundaciones heladas.

56

 A8 Escasez de recursos hdricos y fuentes de captacin

A9 Inestabilidad econmica

57

MATRIZ FODA

FUENTE PROPIA

58

FUENTE: ELABRACION PROPIA, 2015

59

MATRIZ MEFI

FUENTE PROPIA

60

MATRIZ DE EVALUACION DE LOS FACTORES EXTERNOS (MEFE)

Con las matrices FODA Y MEFI, consideramos otras matrices que pueden enriquecer el anlisis
estratgico .la siguiente matriz es de evaluacin de los factores externos que fue elaborada como
sigue:

PROCEDIMIENTOS PARA LA ELABORACION DE UNA MEFE

61

Hacer una lista de las oportunidades y amenazas externas con que cuenta la empresa.

Asignar un peso relativo en un rango de cero (irrelevante) a 1.0 (muy importante), el peso
manifiesta la importancia considerada relativa que tiene cada factor, soslayando que las
oportunidades deben tener ms peso que las amenazas, siendo necesario establecer que la suma de
todas las oportunidades debe sumar a 1.0.

Ponderar con una calificacin de 1 a 4 cada uno de los factores considerados determinantes para el
xito, con el propsito de evaluar si las estrategias actuales de la empresa son realmente eficaces, el
4 es una respuesta considerada superior, 3 es una respuesta superior a la media, 2 una respuesta de
trmino medio y 1 una respuesta mala.

Multiplicar el peso de cada factor por su calificacin para obtener una calificacin ponderada.

Sumar las calificaciones ponderadas de cada una de las variables para determinar el total del
ponderado de la empresa en anlisis.

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Sin tomar en cuenta el nmero de amenazas y oportunidades claves incluidas en la MEFE, el

resultado ponderado mas alto posible para esta organizacin ser 4.0 y el resultado menor posible es
de 1.0. El resultado ponderado promedio es, por tanto 2.5. Un resultado 4.0 indicara que la
organizacin compite en un ramo atractivo y que dispone de abundantes oportunidades externas,
mientras que un resultado 1.0 mostrara una organizacin que est en una industria poco atractiva y
que afronta graves amenazas externas. En nuestro caso, el resultado total ponderado es 2.58 muestra
que PELT compite en un mbito que esta apenas por encima del promedio en cuanto a atractivo
general.

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FUENTE PROPIA

MATRIZ INTERNA Y EXTERNA (IE)

Puntajes del eje x (matriz EFI)

100-1.99 posicin interna dbil.

2.00-2.99 promedio.

3.00-4.00 posicin interna slida.

Puntaje del eje Y (matriz EFE)

1.00-1.99 posicin externa baja.

2.00-2.99 posicin media.

3.00-4.00 posicin externa alta.

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MATRIZ INTERNA, EXTERNA (MIE)

FUENTE PROPIA

MATRIZ PEYEA

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FUENTE PROPIA

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FUENTE PROPIA

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CONLUSIONES:

El Proyecto Binacional Lago Titicaca (PELT) es una institucin reconocido como ente ejecutor con
calidad en el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de la cuenca del lago Titicaca,
con el fin de presentar la estructura del plan estratgico, los cuales estn ligados al diagnstico
institucional, anlisis FODA, visin, misin, objetivos y el estudio de las diferentes matrices que
ayudaron a reformular algunos aspectos del plan ya establecido.

En los ltimos aos la institucin PELT ha sido uno de los factores ms importantes para el cuidado
del medio ambiente en el desarrollo agropecuario y en el mbito de la agricultura y en la proteccin
de los animales en extincin y tambin interviene en el aspecto social.

Una zona importante del lago Titicaca es la reserva nacional del lago Titicaca, la que se encuentra
ven una etapa de implementacin y reforzamiento , ya que constituye un rea de gran valor de
recursos de flora y fauna por proteger.asi como una poblacin culturalmente importante que habitan
las islas flotantes del lago los uros. En la actualidad la reserva nacional del lago Titicaca, eta siendo
contaminada por la derivacin de los hidrocarburos y agua de formacin arrastrando carbonatos,
cloruros, etc. Una de las tareas urgentes es atender las necesidades prioritarias de los productores,
en materia de innovacin tecnolgica i gestin empresarial, as como, impulsar la mecanizacin del

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agro como elemento de apoyo a las actividades a desarrollar, al contar el proyecto especial
binacional lago Titicaca con veinte unidades de maquinaria agrcola para tal fin.

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