Aula 04 - Domnio Pblico Internacional

O domnio pblico internacional so espaos pertencentes a todas as naes j que seriam de

interesse geral do mundo, ainda que sobre a soberania de uma nica nao e so partes desse
estudo, o mar, rios internacionais, o espao areo e o espao sideral, etc.
Territrio
um dos elementos constitutivo do Estado, composto pela poro fsica sobre a qual ele
exerce a soberania, ou seja, uma base geogrfica do Estado e que abrange o solo, os rios, os
lagos, mares interiores, guas adjacentes, golfos, baas, espao areo que por sua vez
corresponde ao territrio at a altura determinada pelas necessidades de polcia e segurana de
um pas, devendo-se ainda considerar como parte de um territrio, os navios de guerra onde
quer que se encontrem e os navios mercantes em alto mar ou em guas nacionais
Diviso do territrio
a) real a superfcie ocupada pela nao e circunscrita por suas fronteiras e limites
territoriais
b) ficta por uma fico do direito se reputa territrio tais como os navios de guerra e as
aeronaves militares onde quer que se encontrem; os edifcios ocupados oficialmente
por agentes diplomticos e consulares localizados em outro pas; o mar territorial e o
espao a ele superposto
c) flutuante que a extenso do mar sob a jurisdio do Estado ou territrio martimo
d) volante o representado pela aviao militar, considerado ficticiamente parte do
territrio nacional quando estiver em um pas estrangeiro ou em viagem pelo espao
areo livre
Domnio terrestre
O domnio terrestre do estado compreende o solo e o subsolo da parte da superfcie
circunscrita pelas suas fronteiras, bem como as ilhas que lhe pertencem.
O limite e a fronteira no se confundem, pois o limite uma linha enquanto que fronteira
uma zona.
Domnio Fluvial
constitudo pelos rios e demais cursos dgua que dentro dos limites do estado, cortam o seu
territrio.
Os rios so nacionais quando correm internamente dentro dos limites do estado e
internacionais quando atravessam ou separam os territrios de dois ou mais estados.
Rios Nacionais como j visto os rios nacionais esto localizados inteiramente dentro do
territrio de um estado e portanto se acham submetidos a sua soberania exclusiva.
Com base nisso, embora sua regulamentao devesse escapar das normas do direito
internacional, na verdade no o que tem ocorrido, de modo que os estados tm obrigaes e

podem ser internacionalmente responsabilizados em matria de navegao, uso de suas guas,

pesca e defesa do meio ambiente por danos transfronteirios, como por exemplo a poluio
dos mares em virtude de guas poludas dos rios internos.
A Conveno sobre o Direito do Mar trata dessa hiptese em seu art. 207, j que o Estado em
caso de aproveitamento de guas de rios nacionais, deve adotar medidas para evitar a poluio
industrial e conseqente descarga de esgotos para no poluir o mar.
Rios Internacionais estes podem ser contguos quando comum entre os territrios de dois
estados ou sucessivos quando atravessa os territrios de dois ou mais estados.
No primeiro caso, a soberania de cada estado estende-se ao rio at linha divisria, j no
segundo, cada estado atravessado pelo rio, exerce soberania sobre a parte do curso
compreendida dentro de seu territrio.
Domnio Martimo
O domnio martimo abrange diversas reas: guas interiores, mar territorial, zona contgua,
zona econmica exclusiva e plataforma continental.
Este tema tratado pela Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar assinada em
Montego Bay, Jamaica em dezembro de 1982. Essa Conveno entrou em vigncia no plano
internacional apenas em novembro de 1994, porm o Brasil regulamentou a conveno em
seu direito interno em janeiro de 1993 pela Lei 8.617/93.
a) guas interiores so aquelas que traadas em linha de base a partir da qual o mar
territorial determinado e situa-se no lado oposto do mar territorial. So chamadas de guas
interiores porque esto antes da linha de base.
Desta forma as guas internas das baas e dos golfos devem ser consideradas como guas
nacionais e portanto tem tratamento diferente do mar territorial. Por exemplo, o que distingue
essencialmente as guas internas das do mar territorial que neste ltimo existe o direito de
passagem inocente em favor dos navios mercantes estrangeiros e que no se admite esse
direito nas guas internas.
b) mar territorial a faixa do mar que se estende desde a linha de base at a distncia de
12 milhas, equivalente a 22 km sobre o qual o estado exerce a sua soberania com direito de
polcia do que derivam o de regulamentao aduaneira e sanitria bem como o de navegao.
Nesse mar territorial permitido a passagem inocente de embarcaes estrangeiras, desde que
no haja ameaa a segurana interna do estado. Esse direito de passagem inocente tambm
reconhecido aos navios de guerra desde que no haja prtica ameaadora a segurana interna.
Igualmente permitida a passagem de submarinos estrangeiro, mas para esse caso eles devem
navegar na superfcie e ainda assim com sua bandeira hasteada.
A soberania do estado dentro dessa faixa do mar se estende ao espao areo bem como ao solo
recoberto por essas guas e respectivo subsolo.

A jurisdio penal do estado costeiro se d apenas quando o fato causar repercusso na costa,
como exemplo caso o deleito tenha ocorrido dentro do navio. Assim a jurisdio penal do
estado costeiro no ser exercida a bordo de navios estrangeiros que passem pelo mar
territorial com o fim de deter ou realizar qualquer investigao cometida a bordo desse navio
durante sua passagem, salvo:
a) se a infrao tiver consequncia para o estado costeiro
b) se a infrao for de tal natureza que perturbe a paz ou a ordem no mar territorial
c) se a assistncia das autoridades locais tiver sido solicitada pelo capito do navio ou
pelo representante diplomtico ou funcionrio consular do estado da bandeira
d) se as medidas forem necessrias para a represso de trfico de entorpecentes (art. 27,
1 da Conveno)
c) Zona Contgua - uma faixa do mar que se estende desde a linha do mar territorial at
uma distncia de 12 milha mar a dentro, reconhecendo ao estado costeiro a jurisdio em
matria aduaneira, fiscal, de imigrao e sanitria e tambm em relao a pesca. Ver art. 5 da
Lei 8.617/93.
Zona Econmica Exclusiva - de acordo com a Conveno das Naes Unidas sobre o
Direito do Mar, os pases costeiros tm direito a declarar uma zona econmica exclusiva do
espao do mar para alm das guas territoriais, na qual tm a prerrogativa na utilizao dos
recursos vivos e no vivos e responsabilidade na sua gesto.
A ZEE delimitada por uma linha imaginria de 200 milhas da linha de base que divide o mar
interno e o mar territorial. esta linha de 200 milhas que separa as guas nacionais das guas
internacionais de domnio pblico.
Plataforma continental
Seu conceito est estabelecido no art. 11 da Lei 8.617/93 (Lei do Mar), o qual no se aplica a
massa lquida sobrejacente ao leito do mar, mas apenas ao leito e ao subsolo que se prolonga
alm do mar territorial, at uma distncia de 200 milhas
A plataforma composta pela margem continental pertencentes a crosta do estado costeiro,
porm submersa. Essa plataforma termina no talude que separa a crosta continental da crosta
ocenica.
Esta plataforma a formao particular do leito do mar em certas costas em que a gua pouco
profunda se estende at uma distncia considervel a partir da terra e depois da qual o leito do
mar se precipita a grandes profundidades.
Segundo a CNUDM (conveno das Naes Unidas para o Direito do Mar de Motego Bay), o
estado costeiro exerce soberania exclusiva nessa rea para fins de explorao e
aproveitamento dos recurso naturais.

Efeitos do art. 76 da CNUDM

Pelo referido artigo 76 da Conveno, ficou estabelecido a possibilidade de qualquer estado
costeiro, de alterar essa faixa de mar unilateralmente, desde que apresentasse junto a CLPC
(Comisso de Limites da Plataforma Continental) das Naes Unidas, um projeto detalhado
com a finalidade de estender alm das 200 milhas at o limite de 350 milhas e co isso, aps
aprovao dessa Comisso, ter o direito de soberania exclusiva para explorao e
aproveitamento dos recurso minerais no leito do mar e seu respectivo subsolo
Este projeto deveria ser entregue a Comisso num prazo de 10 anos da entrada em vigncia da
Conveno e por conta disso, a Marinha Brasileira, ao encerrar seu projeto, entregou
Comisso em maio de 2004.
No projeto, o Brasil destacou uma rea de 960 mil km alm das 200 milhas distribudas nas
regies norte, sudeste e sul, aumentando portanto uma rea ocenica para explorao em 4,5
milhes de km.
Em abril de 2007, a CLPC, aps concluir a anlise do projeto brasileiro, apreentou um
relatrio no concordando e solicitando que o Brasil houvesse por bem em retirar do projeto
uma rea de 190 mil km, distribudas nas trs regies, mas o Brasil no concordou por
importar em desconsiderar seu projeto estratgico e continua buscando pelas vias
diplomticas a aprovao do projeto para ento poder finalmente fazer uso dessa rea
exclusiva e aumentando assim uma rea martima para explortao equivalente a a metade do
territrio continental brasileiro.

Domnio Areo
O documento bsico em matria de navegao area a Conveno Internacional sobre a
Aviao Civil assinada em Chicago em dezembro de 1944, na qual ficou estabelecido que
cada estado tem completa e exclusiva soberania sobre o espao areo acima de seu territrio,
incluindo o espao areo sobre as guas territoriais adjacentes.
de se observar que essa Conveno somente aplicvel a aeronaves civis, se bem que
nenhuma aeronave militar poder sobrevoar o territrio de outro estado sem autorizao. No
entanto a mesma Conveno estabeleceu a desnecessidade de autorizao prvia para as
aeronaves civis de qualquer estado de atravessarem o espao atmosfrico, contanto que
observem a Conveno, tais como:
1) cada estado cujo territrio sobrevoado conserva o direito de exigir a aterrizagem da
aeronave que o sobrevoe, bem como de prescrever certos itinerrios;
2) cada estado conserva o direito de restringir ou suprimir temporariamente os vos sobre a
totalidade ou parte de seu territrio, em circunstncias excepcionais ou durante um perodo de
emergncia
3) cada estado poder em virtude de razes militares ou de segurana nacional, proibir o
sobrevo de certas reas de seu territrio
A Conveno sobre Aviao Civil Internacional, tambm conhecida como Conveno de
Chicago, um tratado que estabeleceu a Organizao de Aviao Civil Internacional (OACI),

uma agncia especializada das Naes Unidas cuja funo coordenar e regular o transporte
internacional. A conveno determina regras acerca do espao areo, registro de aeronaves e
segurana de vo, bem como detalha os direitos dos signatrios com respeito ao transporte
areo.
A Conveno de Chicago foi firmada pelo Brasil em maio de 1945, ratificada em junho de
1946 e promulgada pelo decreto no. 21.713, de agosto de 1945.
Espaos Internacionais
um espao no suscetvel de apropriao nacional j que pertencentes a todas as naes com
interesse geral do mundo.
Alto Mar - um conceito do direito do mar, definido como todas as partes do mar no
includas na faixa do mar territorial a ZEE, ou seja um espao de zona martima sob
jurisdio de nenhum estado, o que significa dizer que nos termos da Conveno sobre o
Direito do Mar, qualquer reivindicao de soberania sobre tais zonas por parte de um estado,
considerado ilegtimo.
O limite interior do alto mar corresponde ao limite exterior da zona econmica exclusiva. E
nesse espao vigora o princpio da soberania, de modo que so livres a navegao, o
sobrevo, a pesca, a pesquisa cientfica, a instalao de cabos e dutos e seu uso pacfico,
direito inclusive assegurado a estado no costeiro.
Os navios que estiverem de passagem pelo alto mar estaro sob jurisdio do estado cuja
bandeira arvora, estabelecidas pela Conveno sobre o Direito do Mar. Do mesmo modo,
estes estados possuem responsabilidades por eventuais prejuzos causados ao meio ambiente.
Fundos Ocenicos Em 1967, a Assemblia Geral da ONU declarou os fundos marinhos
como patrimnio comum da humanidade, estabelecendo nessa declarao que essa rea no
poderia ser motivo de apropriao ou de reivindicao de soberania nacional. No entanto os
pases industrializados, encabeados pelos EUA sustentavam o princpio first come, first
served, ou seja, quem chegar primeiro, ser servido deveria continuar a reger a matria, ou
seja, entendiam que os benefcios dos fundos marinhos acabariam sendo revertidos a eles
prprios.
Diante desse impasse , apenas em 1982 com a aprovao da Conveno das Naes Unidas
sobre o Direito do Mar cujo texto os EUA e alguns pases industrializados se recusaram
assinar, que se estabeleceu regras de explorao dos fundos marinhos apenas em 1994 aps
uma emenda da Conveno do Mar, possibilitando aos pases industrializados a aceitao da
Conveno.
Porm vale observar que esses recursos marinhos passaro a ser vivel em termos comerciais
para explorao apenas a partir de 2020, de modo que se acredita que novas negociaes
sero formadas no futuro.