Una Reforma Constitucional tiene por objeto una revisin parcial de una

Constitucin y la sustitucin de una o varias de sus normas que no modifiquen

la estructura y principios fundamentales del texto Constitucional. En los pases
con sistemas de "Constitucin rgida" o "rgidamente", las reformas
constitucionales requieren de un procedimiento especial, diverso al que utiliza
para la aprobacin de las leyes ordinarias. En ella se conocen tres mecanismos
para cambiar o modificar algo dentro de su constitucin, stos son: Enmienda,
Reforma y Constituyente. En Espaa, sin embargo, se reconocen dos formas:
un procedimiento ordinario y otro agravado (este ltimo para diversos artculos
de mayor relevancia constitucional).
La clasificacin que tomaremos para reformar la constitucin es doctrinaria;
propuesta por varios estudiosos del Derecho, con base en su contenido que
pueden ser: Innovadoras: pretenden introducir o suprimir a la constitucin
normas nuevas que no estaban reguladas antes para dar lugar a un tipo de
institucin verdaderamente original Actualizadoras: Su objetivo es reforzar el
carcter de una institucin ya existente o bien suprimirle elementos que ya no
tienen razn de ser por su propia evolucin. Explicativas: Su fin es explicitar el
alcance de una norma constitucional que generalmente sea entendible por la
sociedad. Correctivas: Pretenden enmendar las deficientes expresiones de los
artculos sin alterar su contenido.
Fundamento: La aspiracin de la Constitucin de establecer para el futuro un
orden poltico, jurdico y social, se vera frustrado si quedase a merced de
posibles alteraciones que cambiasen la organizacin del poder o vulnerasen los
derechos que en ella se fijan. Tambin es lgico pensar que la Constitucin no
puede quedar a la disposicin de poderes que deben su existencia a la misma,
sera contradictorio que la obra del poder constituyente est sujeta a lo que
disponga el poder constituido. Pero de la misma forma resulta improcedente,
negar la posibilidad de reforma de la Constitucin, esto supondra que una
generacin podran establecer pautas de una comunidad para siempre. JeanJacques Rousseau manifiesta que no existe sociedad a quien no pueda
reconocerse el derecho a cambiar las condiciones generales de su existencia.
Thomas Jefferson tambin defendi que sera antidemocrtico negar a las
generaciones futuras la capacidad para decidir su propio modo de vivir.
La reforma de la Constitucin espaola es el procedimiento por el que se
modifica el texto constitucional siguiendo los trmites establecidos por la
propia Constitucin a tal efecto.
El Ttulo X de la Constitucin espaola de 1978 (arts. 166169) est dedicado a
regular dos procedimientos distintos de reforma. Ambos tienen carcter rgido,
siendo diferentes y ms complejos que el procedimiento legislativo ordinario.
La rigidez constitucional no es sino una forma de garantizar la supremaca de la
Constitucin.

El procedimiento de reforma constitucional contemplado en el artculo 167

puede calificarse como el procedimiento ordinario de reforma, mientras que el
regulado en el artculo 168, previsto para las reformas de ms relevancia y que
se caracteriza por su mayor complejidad y dificultad, puede calificarse por ello
como un procedimiento agravado. La existencia de estos dos procedimientos
de reforma evidencia que la Constitucin ha optado por agravar el
procedimiento de reforma para poder modificar determinados aspectos
esenciales del sistema antes que excluir algunas cuestiones o preceptos de la
posibilidad de reforma. Esta opcin suele responder a la conviccin de que
imponer lmites materiales a la reforma, esto es, excluir toda posibilidad de
reforma de ciertos contenidos constitucionales, no es una barrera eficaz para
impedir cambios polticos, que suele ser la pretensin, un tanto ingenua, de
tales clusulas de intangibilidad.
Es precisamente en las cuestiones esenciales donde, llegado el caso, la accin
poltica puede imponerse por encima de las vas constitucionales, haciendo
intiles las previsiones del constituyente. Por ello, en la Constitucin espaola,
la posibilidad de la reforma est abierta incluso para los aspectos ms
relevantes del sistema constitucional. Por otra parte las clusulas de
inmodificabilidad suelen ser ineficaces. Como la propia Ley para la Reforma
Poltica demostr, al facilitar la transicin espaola a la democracia, tales
clusulas no suponen un obstculo infranqueable que impida la sustitucin
global de un sistema poltico por otro de principios opuestos (en el caso
espaol, de un sistema autoritario por otro de carcter democrtico) con
respeto formal a los procedimientos de reforma (" de la ley a la ley pasando por
la ley"). En resumen, la ineficacia de establecer lmites materiales absolutos a
la reforma constitucional explica que la Constitucin no los haya previsto.
-Antecedentes y exposicin de motivos para la reforma de la Constitucin de
1993: El constitucionalista ENRIQUE BERNALES BALLESTEROS, indica de que
"una Constitucin sabiamente elaborada tiene que inspirarse en la historia,
apelar al conocimiento Sociolgico y al Derecho Constitucional Comparado,
pero buscando en la combinacin de elementos y en la proporcin que
garantice el equilibrio de las partes, que ella sea clara, concisa y eficiente". Al
parecer, los constituyentes del CCD, se olvidaron o no quisieron consultar la
historia. De haberlo hecho, probablemente habran trabajado con mayor
criterio de justicia y de equidad el captulo de los derechos econmicos o no se
hubieran atrevido a aprobar (por ejemplo) la reeleccin inmediata del
presidente de la Repblica. En la dcada del la veinte la Constitucin peruana
de ese ao, fue modificada dos veces para permitir la reeleccin sucesiva
(primero) y despus definitiva del Presidente Augusto B. Legua quien gobern
el pas como un dspota que atropell los ms elementales derechos y
libertades de la poblacin. El verdadero modelo de la carta de 1993, gira entre
dos ejes que le dan identidad y caracterizacin: liberalismo a ultranza en lo
econmico y autoritarismo presidencial en lo poltico. No es una Constitucin

desprovista de ideologa; la tiene, pues su fuente de inspiracin es el

neoliberalismo, corriente que ha adquirido gran fuerza y expansin en el
mundo de la post guerra fra y de la pretendida "globalizacin". Entonces la
carta vigente, lo que ha privilegiado es un rgimen poltico de concentracin
del poder en el Presidente de la Repblica. Este Desarrollo aparece
principalmente en el Ttulo IV, que se ocupa, de la Estructura del Estado. Se
trata del Ttulo ms largo con un total de catorce Captulos. Por eso ste
trabajo tiene como objetivo la necesidad de fomentar y contribuir a una
reforma constitucional dirigida principalmente a las disposiciones
concernientes al rgimen poltico, las atribuciones presidenciales (eliminar
algunas atribuciones del Presidente), las relaciones Legislativo-Ejecutivo, y
estableciendo reglas que hicieran ms dinmica y eficaz la produccin
gubernativa. Esas reformas Constitucionales aseguraran la continuidad del
rgimen Constitucional.- Conclusiones: Por eso, la carta de 1993, exige la
necesidad de reforma Constitucional, apelando a los propios mecanismos por l
instituidos en el artculo 206, que textualmente dice: "Toda Reforma
Constitucional debe ser aprobada por el Congreso con mayora absoluta del
nmero legal de sus miembros, y ratificada mediante referndum (...). La
iniciativa de reforma constitucional corresponde al presidente de la Repblica,
con aprobacin del Consejo de Ministros; a los Congresistas; y a un nmero de
ciudadanos equivalente al cero punto tres por ciento (0.3%) de la poblacin
electoral, con firmas comprobadas por la autoridad electoral. Dicha reforma
esta orientada a la necesidad de restituir las atribuciones del Congreso y
modificar y a la vez mejorar los textos constitucionales o disposiciones
constitucionales referentes a:I. Los tratados, descritos en los artculos 56 y 57
de la Carta poltica vigente, por los argumentos anteriormente esbozados.II.
Rgimen Tributario y Presupuestal, establecido en el artculo 79.III Poder
Ejecutivo, del artculo 112, referido a la reeleccin inmediata del Presidente de
la Repblica, asimismo buscar la modificacin del artculo 118, incisos 12 y 19
respectivamente relacionados con el nombramiento de embajadores y con la
atribucin de dictar decretos de urgencia con fuerza de ley.
VI. Seguridad y Defensa Nacional, indicado en el artculo 172, que est
vinculado con los ascensos de los altos rangos militares.
Esas reformas o modificaciones en los artculos antes indicados, son
sustanciales, ya que aseguraran la continuidad del rgimen Constitucional. Por
ello una Constitucin inviable puede facilitar golpes de Estado como pretendida
solucin Poltico-institucional a las crisis; y en el Per, como lo sabemos con
amarga experiencia, no han sido pocas las veces que esto ha sucedido. Los
casos ms recientes son las Constituciones de 1933 y de 1979.
Por lo tanto la Constitucin no solo es Ley de Leyes, sino el documento
histrico y magno en el que se plasman las aspiraciones de un pueblo a

convivir pacfica y ordenadamente, dentro de sistemas en los que, "la libertad

est asegurada y el poder sirva a la justicia".
La reforma de la Constitucin es una cuestin que abordan los textos
constitucionales contemporneos con una finalidad bastante clara: la defensa
del orden constitucional. Ello se pone de manifiesto a travs del anlisis de los
procedimientos de reforma constitucional contemplados en las Constituciones
de algunos pases de la Unin Europea. Un estudio comparativo de los rasgos
principales de aqullos corrobora la afirmacin inicial.
Reforma chile: El captulo XV (art. 127. a 129.) establece la forma, los
qurums y modos de reformar los diferentes captulos de la Constitucin
Poltica de la Repblica. Los proyectos de reforma de la Constitucin pueden
ser iniciados por mensaje del Presidente de la Repblica o por mocin de
cualquiera de los miembros del Congreso Nacional. Un proyecto de reforma
necesita ser aprobado en cada Cmara con el voto conforme de las tres quintas
partes de los diputados y senadores en ejercicio. Si la reforma recae sobre los
captulos I (Bases de la Institucionalidad), III (De los derechos y deberes
constitucionales), VIII (Tribunal Constitucional), XI (Fuerzas Armadas, de Orden
y Seguridad Pblica), XII (Consejo de Seguridad Nacional) o XV (Reforma de la
Constitucin, necesita, en cada Cmara, la aprobacin de las dos terceras
partes de los diputados y senadores en ejercicio. En lo no previsto en este
Captulo, resultan aplicables a la tramitacin de los proyectos de reforma
constitucional las normas sobre formacin de la ley.