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NORMATIVA
Ley N 856
De 28 de Noviembre de 2016
Ley del Presupuesto General del
Estado Gestin 2017
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LEY 856
LEY DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2016
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:
LEY DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
GESTIN 2017
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto aprobar el Presupuesto
General del Estado - PGE del sector pblico para la Gestin Fiscal 2017, y otras
disposiciones especficas para la administracin de las finanzas pblicas.
Artculo 2. (PRESUPUESTO AGREGADO Y CONSOLIDADO). Se aprueba el
Presupuesto General del Estado - PGE, para su vigencia durante la Gestin Fiscal del 1 de
enero al 31 de diciembre de 2017, por un importe total agregado de Bs274.879.355.104.(Doscientos Setenta y Cuatro Mil Ochocientos Setenta y Nueve Millones Trescientos
Cincuenta y Cinco Mil Ciento Cuatro 00/100 Bolivianos), y un consolidado de
Bs210.346.912.461.- (Doscientos Diez Mil Trescientos Cuarenta y Seis Millones
Novecientos Doce Mil Cuatrocientos Sesenta y Un 00/100 Bolivianos), segn detalle de
recursos y gastos consignados en los Tomos I y II adjuntos.
Artculo 3. (MBITO DE APLICACIN). La presente Ley se aplica a todas las
instituciones del sector pblico que comprenden los rganos del Estado Plurinacional,
instituciones que ejercen funciones de control, de defensa de la sociedad y del Estado,
gobiernos autnomos departamentales, regionales, municipales e indgena originario
campesinos, universidades pblicas, empresas pblicas, instituciones financieras bancarias
y no bancarias, instituciones pblicas de seguridad social y todas aquellas personas
naturales y jurdicas que perciban, generen y/o administren recursos pblicos.
Artculo 4. (RESPONSABILIDAD). La Mxima Autoridad Ejecutiva - MAE de
cada entidad pblica, es responsable del uso, administracin, destino, cumplimiento de
objetivos, metas, resultados de los recursos pblicos y la aprobacin, ejecucin,
seguimiento, evaluacin y cierre de proyectos, a cuyo efecto deber observar el
cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Ley y las establecidas en las
normas legales vigentes.
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CAPTULO SEGUNDO
DISPOSICIONES ESPECFICAS
Artculo 5. (CONTRATACIN DE CONSULTORAS). La contratacin de
servicios de Consultora Individual de Lnea y Consultora por Producto, debern tomar en
cuenta los siguientes aspectos:
I. Independientemente de la modalidad de la contratacin y de la fuente de financiamiento,
la contratacin de consultores en las entidades del sector pblico, se efectuar mediante los
procedimientos establecidos en las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios (NB-SABS).
II. Las entidades pblicas podrn contratar de forma excepcional y con carcter temporal,
Consultores Individuales de Lnea, previa justificacin, para el desarrollo de funciones
sustantivas o programas especficos.
III. Para Consultores Individuales de Lnea:
a) El Consultor Individual de Lnea, desarrollar sus actividades con dedicacin exclusiva
en la entidad contratante, de acuerdo con los trminos de referencia y el contrato suscrito.
b) En los Ministerios de Estado, el monto mximo de los honorarios del Consultor
Individual de Lnea, no deber ser mayor a la remuneracin mensual de un Director
General.
c) El nivel de remuneracin del Consultor Individual de Lnea en las entidades del sector
pblico, debe estar definido en funcin a la escala salarial aprobada en la entidad y las
funciones establecidas para el personal de planta, para lo cual no se requiere ningn
instrumento legal adicional.
d) El Consultor Individual de Lnea, no podr prestar servicios de Consultora Individual de
Lnea o por Producto, ni ejercer funciones como servidor pblico en forma paralela en otras
entidades del sector pblico o en la propia entidad donde presta sus servicios.
e) Se autoriza el pago de pasajes y viticos, para los Consultores Individuales de Lnea,
siempre que dicha actividad se halle prevista en el referido contrato y se encuentre acorde a
la naturaleza de las funciones a ser desempeadas.
f) Las entidades pblicas debern asignar refrigerio a los Consultores Individuales de
Lnea, no debiendo ser mayor al monto asignado al personal permanente.
g) Los Consultores Individuales de Lnea, podrn recibir capacitacin tcnica de acuerdo a
las funciones a ser desempeadas y la naturaleza de la entidad, en tanto dure la relacin
contractual. Esta capacitacin no incluir la formacin acadmica de pre y post grado.
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Cuentas nicas, y suspender desembolsos a las entidades del sector pblico, en los
siguientes casos:
a) Por incumplimiento en la presentacin de informacin requerida por el Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas, a travs de cualquiera de sus Unidades Organizacionales.
b) Por incumplimiento en la presentacin de ejecucin fsica y financiera de inversin
pblica en el SISIN WEB, para el efecto, el Ministerio de Planificacin del Desarrollo
solicitar al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, a travs del Sistema Oficial de
Gestin Pblica u otro medio establecido para el efecto, la inmovilizacin de las Cuentas
Corrientes Fiscales y Libretas de las Cuentas nicas.
c) A requerimiento de Autoridad competente.
III. El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, a travs del Viceministerio del Tesoro
y Crdito Pblico, inmovilizar recursos de las Cuentas Corrientes Fiscales, Libretas de las
Cuentas nicas, y suspender firmas autorizadas de las entidades descentralizadas del nivel
central del Estado, en los siguientes casos:
a) Ante conflicto de titularidad de autoridades.
b) Por orden de Juez competente.
Para la habilitacin de recursos de las Cuentas Corrientes Fiscales, Libretas de las Cuentas
nicas, y firmas autorizadas, el Ministerio Cabeza de Sector, previo anlisis, se
pronunciar estableciendo la autoridad titular de la entidad.
IV. El registro, confiabilidad y veracidad de la informacin de ejecucin presupuestaria,
fsica, financiera y cualquier otra informacin que sea presentada ante los Ministerios de
Economa y Finanzas Pblicas, y de Planificacin del Desarrollo, es responsabilidad de la
Mxima Autoridad Ejecutiva de cada Entidad.
Artculo 9. (REGISTRO DE PROGRAMAS DE INVERSIN POR SECTOR).
I. Con la finalidad de preservar la asignacin presupuestaria por sectores aprobada por la
instancia Resolutiva de las Entidades, y la calidad del registro de los proyectos de inversin
pblica, se autoriza al Ministerio de Planificacin del Desarrollo en su calidad de rgano
Rector del Subsistema de Inversin Pblica y Financiamiento Externo para el Desarrollo
Integral (SIPFE), a travs del Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento
Externo, a:
a) Inscribir programas de inversin sectoriales, con carcter temporal, en los presupuestos
institucionales de las entidades pblicas del nivel central o territorial.
b) Reasignar a estos programas, los recursos de proyectos que no cuenten con una
programacin adecuada en funcin del costo, plazos y dinmica de ejecucin de los
proyectos y/o programas recurrentes, aprobados por las entidades en su anteproyecto de
presupuesto.
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II. Los recursos registrados en los programas citados en el Pargrafo precedente, podrn ser
utilizados por cada entidad para financiar proyectos de inversin pblica, una vez revisada
su programacin y siguiendo la priorizacin establecida en la normativa vigente.
Artculo 10. (FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSIN
PBLICA). En el marco de los convenios de financiamiento, las entidades del sector
pblico debern asignar en el presupuesto de cada gestin, los recursos requeridos de
acuerdo a cronograma de ejecucin de sus proyectos de inversin con financiamiento
asegurado hasta su cierre y garantizar la sostenibilidad operativa, a tiempo de ser
registrados en los sistemas oficiales.
Artculo 11. (TRANSFERENCIAS PBLICO - PRIVADAS). I. Se autoriza al
rgano Ejecutivo, transferir recursos pblicos en efectivo y/o en especie e inversiones
productivas, a organizaciones econmico-productivas, organizaciones territoriales,
organizaciones privadas sin fines de lucro nacional, organizaciones indgena originaria
campesinas y a personas naturales, con el objetivo de estimular actividad de desarrollo,
seguridad alimentaria, reconversin productiva, educacin, salud y vivienda, en el marco
del Plan de Desarrollo Econmico y Social. Para realizar transferencias pblico - privadas,
las entidades debern estar autorizadas mediante Decreto Supremo y contar con
reglamentacin especfica.
II. Las entidades pblicas que transfieran recursos pblicos en efectivo y/o en especie a
organizaciones econmico-productivas, a organizaciones territoriales y a personas
naturales, debern aperturar en sus presupuestos institucionales, programas y actividades
que permitan identificar el sector econmico, localizacin geogrfica, organizacin
beneficiaria, personera jurdica y monto a transferir; mismo que deber ser aprobado en su
importe, uso y destino por la mxima instancia resolutiva de la entidad, mediante norma
expresa.
III. Las organizaciones econmico-productivas, organizaciones territoriales, pueblos y
comunidades indgena originario campesinas, en su calidad de beneficiarios finales, deben
informar a la entidad otorgante sobre el uso y destino de los recursos pblicos y el
cumplimiento de los objetivos para los cuales fueron otorgados, y a su vez la entidad
otorgante es responsable de realizar el seguimiento fsico y financiero al uso de los recursos
y al cumplimiento de los objetivos previstos.
IV. Se autoriza al Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, realizar
transferencias de recursos pblicos, a los beneficiarios referidos en el Pargrafo I del
presente Artculo, para el pago de mano de obra por construccin de viviendas sociales, la
adquisicin de terrenos, para la construccin de viviendas sociales en terrenos estatales,
comunales o privados y para el mejoramiento de viviendas sociales ya sea de forma directa
o para el pago de mano de obra, para lo cual deber contar con reglamentacin especfica.
V. Se autoriza al Ministerio de Salud, realizar transferencias de recursos pblicos a los
beneficiarios, por concepto de pago del Bono Juana Azurduy.
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Costo del Prediario y gastos de funcionamiento del Rgimen Penitenciario a nivel nacional
(cada Prefectura, lo que corresponda).
Costo del Bono de Vacunacin: Viticos de vacunacin y escalafn al mrito, que se
otorga al sector salud, para campaas de vacunacin (cada Prefectura, lo que
corresponda).
Costo de las Becas Universitarias (cada Prefectura, lo que corresponda).
Costo mantenimiento, reposicin de la infraestructura deportiva (cada Prefectura, lo que
corresponda).
Costo de las contrapartes de los Programas Nacionales de Riego y Electrificacin (cada
Prefectura, lo que corresponda).
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V. Costos Universidades.
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ARTCULO 42. (APORTES DE CAPITAL DE LAS EPNE). Se autoriza a las Empresas Pblicas
Nacionales Estratgicas - EPNE, efectuar aportes de capital en empresas pblicas extranjeras y
privadas establecidas en el territorio nacional, con el objeto de incrementar su participacin para
generar mayor desarrollo productivo en beneficio del Estado Plurinacional, mismos que deben ser
aprobados mediante Decreto Supremo e informados al H. Congreso Nacional.
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DISPOSICIONES ADICIONALES
SEXTA. I. Se autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas a travs del Tesoro General
de la Nacin, emitir y otorgar Bonos del Tesoro No Negociables a favor del Banco Central de
Bolivia para garantizar crditos extraordinarios otorgados por dicha entidad a favor de las
Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas previstas en la Ley N 062, a solicitud escrita del
Ministerio cabeza de sector y en forma conjunta con el Banco Central de Bolivia.
II. Para tal efecto, se autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas Publicas realizar las
modificaciones que correspondan, para la inscripcin presupuestaria de acuerdo al plan de pagos
pactado en los contratos suscritos entre las Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas y el Banco
Central de Bolivia.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. De forma transitoria y hasta la designacin de Directores de la Gestora Pblica de la
Seguridad Social de Largo Plazo segn lo establecido en Ley N 065 de 10 de diciembre de 2010,
las atribuciones del Directorio de la Gestora Pblica de la Seguridad Social de Largo Plazo sern
asumidas por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas (MEFP), quien tendr tambin las
atribuciones de constitucin de la Gestora Pblica de la Seguridad Social de Largo Plazo definidas
en reglamento.
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DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA. Complemntese el Artculo 7 de la Ley N 050 de 9 de octubre de 2010, prorrogado
por la Disposicin Final Tercera de la Ley N 211 de 23 de diciembre de 2011, con los pargrafos
II y III, cuyas disposiciones quedarn redactadas en los siguientes trminos:
ARTCULO 7. (CUMPLIMIENTO DE PLAZOS DE DESEMBOLSO EN CRDITOS
EXTERNOS). I. Las Entidades Ejecutoras responsables de la ejecucin de recursos
provenientes de crditos externos, debern asegurar que los trminos y plazos para
desembolsos de recursos se adecen a lo establecido en los Contratos de Prstamo. Todo
costo adicional emergente de prrroga en el plazo de desembolso, ser asumido con cargo a
sus recursos especficos en el presupuesto de cada entidad ejecutora.
II. Las entidades del sector pblico que no cuenten con recursos especficos podrn asumir
el costo adicional emergente de prrroga en el plazo de desembolso, previsto en el pargrafo
anterior, con recursos de la fuente 10-111 41-111, con cargo a su presupuesto
institucional.
III. Se autoriza al Viceministerio del Tesoro y Crdito Pblico, a debitar de las cuentas de
las entidades que incumplan con el presente Artculo, los importes correspondientes a todo
costo adicional emergente de la prrroga.
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DISPOSICIONES ADICIONALES
CUARTA. Se modifica el Artculo 9 de la Ley N 211 de 23 de diciembre de 2011, cuyo texto
quedar redactado de la siguiente manera:
ARTCULO 9. (MANEJO DE RECURSOS DEL TESORO GENERAL DE LA NACIN
- TGN EN EL EXTERIOR). I. Se autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
(MEFP), realizar inversiones de recursos del Tesoro General de la Nacin (TGN) en el
exterior, con el fin de generar ingresos que beneficien a la gestin de la Tesorera a travs
del Banco Central de Bolivia (BCB) u otra Entidad Financiera que el Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas (MEFP) determine, de acuerdo a las condiciones definidas
entre el Viceministerio del Tesoro y Crdito Pblico con el Banco Central de Bolivia (BCB),
o la Entidad Financiera establecida para el efecto.
II. Los recursos destinados a las inversiones descritas en el presente Artculo, as como los
rendimientos que se generen por estas inversiones, son inembargables y no podrn ser objeto
de medidas precautorias, administrativas y judiciales.
III. Los recursos descritos en el pargrafo anterior, estn exentos del pago de tributos u otra
contribucin estatal alguna, tampoco sern objeto de comisiones por transferencias de
divisas del o al exterior realizadas por el Banco Central de Bolivia (BCB) o cualquier otra
Entidad Financiera.
DISPOSICIONES ADICIONALES
DCIMA TERCERA. Se modifica el Artculo 4 de la Ley N 169 de fecha 9 de septiembre de
2011, con la siguiente redaccin:
ARTCULO 4. (ASIGNACIN DE RECURSOS PARA PROYECTOS DE INVERSIN).
Se autoriza de manera extraordinaria a los Gobiernos Autnomos Municipales y
Universidades Pblicas Autnomas, destinar recursos provenientes de Coparticipacin
Tributaria y del Impuesto Directo a los Hidrocarburos, para la conclusin de proyectos de
inversin, canalizados por la Unidad de Proyectos Especiales y/o aquellos cuya ejecucin
estuviera comprometida con recursos de donacin de la Unin de Naciones Sudamericanas
UNASUR.
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DISPOSICIONES ADICIONALES
SEGUNDA. A los fines de lo dispuesto en el inciso c) del Artculo 8 de la Ley N 154, estn fuera
del dominio tributario municipal las transferencias onerosas de bienes inmuebles y vehculos
automotores realizadas por empresas sean unipersonales, pblicas, mixtas o privadas u otras
sociedades comerciales, cualquiera sea su giro de negocio.
DISPOSICIONES ADICIONALES
TERCERA. En la compra de Gasolina Especial, Gasolina Premium o Diesel Oil a las Estaciones
de Servicio, las personas naturales o jurdicas, computarn como crdito fiscal para la liquidacin
del Impuesto al Valor Agregado IVA, slo el 70% sobre el crdito fiscal del valor de la compra.
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ARTCULO 18. (AMPLIACIN DEL USO DE RECURSOS DEL IDH). Las Entidades
Territoriales Autnomas, en el mbito de sus competencias y de su jurisdiccin, podrn utilizar
recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) para la construccin de infraestructura
deportiva.
ARTCULO 20. (UNIFORMES Y ROPA DE TRABAJO). Las entidades pblicas, podrn dotar
anualmente a los servidores pblicos de uniformes y ropa de trabajo de acuerdo a su
disponibilidad financiera, para lo cual debern considerar la particularidad de la funcin a
desarrollar, la atencin al pblico, las condiciones climticas, a efecto de identificar la entidad
pblica, mismo que ser responsabilidad de la Mxima Autoridad Ejecutiva de cada entidad y
deber ser reglamentado internamente.
DISPOSICIN FINAL
NICA. Se modifica la Disposicin Final Sexta de la Ley N 211 de 23 de diciembre de 2011, con
el siguiente texto:
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ARTCULO 11. (GASTOS DE REPRESENTACIN). Las y los Senadores y Diputados; las y los
Presidentes y Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental, Consejo de
la Magistratura y Tribunal Constitucional Plurinacional; la o el Presidente y las y los Vocales del
Tribunal Supremo Electoral; Contralor, Fiscal, la o el Procurador General del Estado y la o el
Defensor del Pueblo; las y los Ministros y Viceministros de Estado, la o el Comandante General de
la Polica Boliviana, la o el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y miembros del Alto
Mando Militar, y las y los de grado de General del Escalafn Militar; las y los Gobernadores y
Presidentes de las Asambleas Departamentales; as como las y los Alcaldes y Presidentes de
Concejos Municipales, al igual que las y los Presidentes y Directores Ejecutivos de instituciones y
empresas pblicas; podrn acceder a gastos de representacin slo cuando viajen al exterior, para
el efecto percibirn el veinticinco por ciento (25%) sobre el total de viticos que les
correspondiere, que ser ejecutado segn la capacidad econmica institucional.
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Realizar el dbito directo de recursos de las cuentas corrientes fiscales de las entidades
del sector pblico, por el cobro de los servicios prestados por ENTEL S.A.
b)
Efectuar el dbito directo de recursos de las cuentas corrientes fiscales de las entidades
territoriales autnomas y de las universidades pblicas, previa autorizacin expresa
establecida en los respectivos contratos.
II. A efecto de dar cumplimiento al Pargrafo precedente, ENTEL S.A. deber asumir el costo de
las comisiones emergentes de las operaciones de dbito directo, realizadas por el Tesoro General
de la Nacin y el Banco Central de Bolivia - BCB.
DISPOSICIONES ADICIONALES
NOVENA. Los intereses a favor de acreedores de deuda pblica mediante la emisin de ttulos
valor en mercados de capital externos, estn exentos del Impuesto sobre las Utilidades de las
Empresas, as como los pagos por la prestacin de servicios de asesora legal y financiera, y de
otros servicios especializados, vinculados a la operacin de deuda pblica antes mencionada.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
SEGUNDA. Los Agentes Despachantes de Aduana que al momento de la promulgacin de la
presente Ley cuenten con una licencia en vigencia, debern renovar la misma mediante examen de
suficiencia a ser convocado por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, en las condiciones
establecidas en la presente Ley y su reglamento, en el plazo mximo de ciento ochenta (180) das, a
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IX. Para funcionarios que trabajan en el Sistema Universitario Pblico y cumplen funciones de
docencia y/o administracin, el total de su remuneracin mensual por ambos conceptos, incluidos
los beneficios colaterales, no debe ser igual o superior a la percibida por el Presidente del Estado
Plurinacional.
DISPOSICIONES ADICIONALES
SEGUNDA. En el marco del Artculo 2 de la Ley N 066 de 15 de diciembre de 2010, se ampla el
uso de los recursos provenientes del Impuesto a los Consumos Especficos - ICE, para gastos de
implementacin de proyectos de infraestructura deportiva, mantenimiento, equipamiento de
instalaciones y desarrollo de actividades deportivas de alcance nacional. Excepcionalmente, se
podr financiar la planificacin, direccin, organizacin, realizacin, ejecucin y gastos
administrativos del Comit Organizador de los XI Juegos Suramericanos Cochabamba 2018 CODESUR.
DISPOSICIONES ADICIONALES
SEXTA. Se autoriza al Ministerio de Relaciones Exteriores, ampliar el uso de los recursos
generados por los servicios consulares previstos en el Artculo 26 de la Ley N 465 de 19 de
diciembre de 2013, del Servicio de Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional de Bolivia, para
el fortalecimiento institucional de su servicio central.
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con el Banco Central de Bolivia, as como sus adendas, quedan exentas del pago de
aranceles de protocolizacin.
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