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MAVDT CORPOAMAZONIA
REPUBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL - MAVDT
CORPORACION PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SUR DE LA AMAZONIA - CORPOAMAZONIA
EXPEDIENTE MUNICIPAL
Documento de Seguimiento y Evaluacin del Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial del Municipio de Puerto Ass
Departamento de Putumayo
Agosto de 2009
CAROLINA ALBARRACIN
Comit Tcnico Contrato 311
MAVDT
MORERY ORTEGA
Secretaria de Planeacin Municipal
Puerto Ass Putumayo
CONTENIDO
INTRODUCCION .................................................................................................................................................5
1. BASE ARGUMENTAL ................................................................................................................................6
1.1 Marco Conceptual .....................................................................................................................................6
1.1.1 Ordenacin Territorial ............................................................................................................................6
1.1.2 Expediente Municipal .............................................................................................................................6
1.2 Marco Metodolgico..................................................................................................................................8
1.2.1 Conformacin Expediente Municipal .....................................................................................................8
1.2.1.1 Conformacin del Archivo Tcnico e Histrico ...................................................................................8
1.2.1.2 Evaluacin del Contenido del PBOT de Puerto Ass .........................................................................9
1.2.1.3 Sistema de Seguimiento a la Ejecucin del PBOT ...........................................................................13
2. BASE NORMATIVA ...............................................................................................................................13
2.1 Ley 388 de 1997 ....................................................................................................................................13
2.2 Decreto 879 de 1998 .............................................................................................................................14
2.3 Decreto 4002 de 2004 ...........................................................................................................................15
2.4 Decreto 838 de 2005 .............................................................................................................................15
2.5 Decreto 1538 de 2005 ...........................................................................................................................15
2.6 Decreto 4066 de 2008 ...........................................................................................................................15
2.7 Decreto 1599 de 1998 ...........................................................................................................................15
2.8 Decreto 1504 de 1998 ...........................................................................................................................16
3. EXPEDIENTE MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE PUERTO ASIS ..........................................................16
3.1 ARCHIVO TECNICO E HISTORICO ......................................................................................................16
3.1.1 Estado actual del Ordenamiento Territorial..........................................................................................17
3.2 SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PBOT ...............................................................17
3.2.1 EVALUACION Y DIAGNOSTICO DEL PBOT (Lectura Operativa).....................................................17
3.2.1.1 Componente General .......................................................................................................................17
3.2.1.2 Componente Urbano ........................................................................................................................21
3.2.1.3 Componente Rural ...........................................................................................................................23
3.2.1.4 Incorporacin de la Gestin del Riesgo ..........................................................................................26
3.2.1.4.1 Verificacin de Contenido ..............................................................................................................26
3.2.1.4.2 Revisin Cartogrfica del tema de amenazas y riesgos ...............................................................29
3.2.1.4.3 Evaluacin tcnica del contenido de Amenazas y riesgos ...........................................................31
3.2.1.4.4 Diagnstico del contenido de Amenazas y riesgos .......................................................................32
3.2.1.5 Evaluacin Cartogrfica .....................................................................................................................35
3.2.1.6 ANALISIS DE SUFICIENCIA ............................................................................................................52
3.2.1.7 ANALISIS DE ARTICULACION ........................................................................................................54
3.2.2 SEGUIMIENTO A LA EJECUCION DEL PBOT ...............................................................................60
3.2.2.1 Anlisis del desarrollo del Modelo de Ocupacin del Territorio ......................................................60
3.2.2.2 Anlisis de la Ejecucin de los Proyectos .......................................................................................60
4. CONTEXTUALIZACION DEL PBOT A NIVEL REGIONAL Y LOCAL ....................................................61
3
INTRODUCCION
1. BASE ARGUMENTAL
1.1 Marco Conceptual
1.1.1 Ordenacin Territorial
En un primer acercamiento al concepto de Ordenacin Territorial, ste podra definirse
como un proceso tecnolgico1 de carcter social, cultural, econmico, poltico e histrico,
donde una sociedad decide darle una organizacin espacial a su territorio de tal manera
que cada espacio geogrfico distribuido en forma adecuada, responda a un fin social
comn de desarrollo.
En otras palabras, es establecer y aceptar conjuntamente un modelo de uso y ocupacin
del territorio. En ste contexto, surge entonces la necesidad de acordar unas reglas de
juego para determinar las relaciones entre el sujeto (el hombre) y el objeto de ordenacin
(territorio) que se plasman en un instrumento normativo denominado Plan de
Ordenamiento Territorial Municipal - POTM. Este instrumento le da formalidad jurdica a
las actuaciones polticas de la comunidad y a las actuaciones institucionales del estado
constituyndose de sta forma, en un acto de gobierno.
En resumen, el Ordenamiento Territorial se puede concebir desde las siguientes
definiciones:
La Ordenacin representa la expedicin de un instrumento de derecho positivo
mediante el cual se le da formalidad jurdica a las soluciones respecto a la asignacin
a un SER especfico en su totalidad, y a todas y cada una de sus subdivisiones
significativas, de un fin social y de objetivos estratgicos especficos, previo un
proceso de concertacin legtima entre los actores pertinentes. (Simn, 1998).
El ordenamiento del territorio municipal comprende un conjunto de acciones polticoadministrativas y de planificacin fsica concertadas, emprendidas por los municipios
o distritos y reas metropolitanas, en ejercicio de la funcin pblica que les compete,
dentro de los lmites fijados por la Constitucin y las leyes, en orden a disponer de
instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdiccin y
regular la utilizacin, transformacin y ocupacin del espacio, de acuerdo con las
estrategias de desarrollo socioeconmico y en armona con el medio ambiente y las
tradiciones histricas y culturales (artculo 5 Ley 388).
1.1.2 Expediente Municipal
El Expediente Municipal es un sistema de informacin para la planificacin territorial,
compuesto por dos elementos fundamentales: el archivo tcnico e histrico, y un sistema
de seguimiento y evaluacin.
El archivo Tcnico e Histrico, rene toda la documentacin relacionada con el
Documento Tcnico de Soporte (DTS), con los estudios tcnicos, la regulacin, la
informacin de seguimiento realizada al POT y con la informacin histrica de la
Planificacin territorial municipal. Por su parte el Sistema de Seguimiento y Evaluacin del
POT, generan informacin de soporte para las decisiones de ajuste al proceso de
implementacin del POT, bien sea en la gestin de la administracin municipal o en los
contenidos y normas que desarrollan el instrumento.
El trmino Tecnolgico designa el conjunto de los conocimientos cientficos sobre los mtodos, los
procesos, los equipamientos y los materiales que pueden ser utilizados para producir bienes y servicios.
(Arthur Simn, 1998)
d) Componente Rural: La evaluacin del componente rural se hace con base en los
criterios definidos por el MAVDT para tal fin como son:
12
14
COMPONENTES
Documentos
del
PBOT
Documento
Tcnico
de
Soporte DTS
Documento
Resumen
Acuerdo
de
adopcin
DOCUMENTOS
OBSERVACIONES
Componente General
Componente Urbano
Componente Rural
Cartografa
No existe
Se encontr la documentacin
bsica.
El
programa
de
ejecucin est dentro del
componente general.
El documento resumen no se
establece para el PBOT del
municipio.
La cartografa, no se agrupa
organizadamente para cada
componente; como es el caso
del mapa de clasificacin del
territorio, el cual se encuentra
dentro del componente rural y
no en el componente general.
Se encontr el POMCA de la
quebrada agua negra.
No se encontr documento
Se encontr documento
Se encontr documento
Se encontr documento
No se encontr documento
N 07
POMCAS
Estudios Tcnicos
PGIRS
PLEC
PSMV
Resoluciones CAR
Regulacin
Decretos
reglamentarios
del
PBOT
Informacin de Seguimiento y Seguimiento
y Se encontr documento
Evaluacin del PBOT
monitoreo
al
componente ambiental
de planes de desarrollo
y
planes
de
ordenamiento territorial
del
municipio
de
Puerto Ass.
Informacin Histrica de la No existe
No se encontr documento
Planificacin Territorial
16
UNICIPIO
TIPO
DE
PLAN
RESOL.
DE RESOL.
DE
ACUERDO
APROBACIN
APROBACIN
MUNICIPAL
CONDICIONADA DEFINITIVA
No.
Puerto Ass
PBOT
Fecha de
No.
Resol.
15
0568 Junio
2001
Fecha de
No.
Resol.
de
de
07
ESTADO ACTUAL
Formulaci
n
Fecha
14
Marzo
2005
Revisin
Aprobado
de
de
EVALUACION
P2: No orienta con claridad y el uso y ocupacin del territorio.
P3: Hay ambigedad en la intencin de descentralizar.
P6: Es muy genrica
P8: No es adecuado el uso del concepto reservas campesinas
POLITICAS
OBJETIVOS
17
ESTRATEGIAS
EVALUACION
SUELO
URBANO
SUELO DE
EXPANSION
URBANA
SUELO
RURAL
19
SUELO
SUBURBANO
SUELO DE
PROTECCION
reas de
reserva para la
conservacin
y proteccin
del medio
ambiente y los
recursos
naturales.
reas de
reserva para la
conservacin
y proteccin
del patrimonio
histrico,
cultural y
arquitectnico.
20
SISTEMA VIAL
Y DE
TRANSPORTE.
SISTEMA DE
SERVICIOS
PUBLICOS
EVALUACION
Tabla No. 6 Prospectiva Infraestructura Vial y Transportes.
Define los proyectos viales estratgicos de forma muy general.
No especifica el tipo de intervencin (construccin, adecuacin
o mejoramiento) como tampoco delimita el rea a intervenir y
el valor en ML, ni se define los perfiles viales propuestos de
acuerdo a su jerarqua (malla urbana).
21
TRATAMIENTOS
DEL SUELO
ACTIVIDADES
Y USOS DEL
SUELO
EQUIPAMIENTO
COLECTIVOS
22
VIVIENDA
PLANES
PARCIALES
ESPACIO
PUBLICO
SERVI CIOS
PUBLICOS Y
DISPOSICION
DE RESIDUOS
SOLIDOS Y
LIQUIDOS
1.
reas
de
conservacin y
proteccin
de
los
recursos
EVALUACION
23
naturales:
Se
debe relacionar
todas las reas
de
proteccin
que
estn
contenidas en el
componente rural
del
PBOT,
especificando
sus nombres, las
clases
y
el
artculo en el que
se definen.
2.
reas
de
produccin
agropecuaria,
forestal
y
minera: se debe
consignar
la
informacin
correspondiente
a las diferentes
zonas en las que
se sectoriz el
suelo rural para
la asignacin de
usos,
especificando el
artculo que las
contiene.
24
3.
Expedicin
de normas para
la parcelacin
de
predios
rurales
destinados
a
vivienda
campestre.
Estas
debern
tener en cuenta
la
legislacin
agraria
y
ambiental;
se
debe especificar
las zonas en que
se sectoriz el
suelo rural para
la asignacin de
normas
de
parcelacin,
precisando
las
normas que para
tal
fin
se
definieron para
cada zona y los
artculos que las
contienen.
EVALUACION
EQUIPAMIENTO
S DE SALUD Y
EDUCACION
En esta fase se evala la existencia de los contenidos determinados por la ley 388 de
1997 y sus decretos reglamentarios, los cuales deben estar contenidos en el Acuerdo o
Decreto de adopcin del POT. Estos contenidos estn relacionados con los temas de
amenazas, vulnerabilidad y riesgos dentro de cada componente del POT, es decir, su
componente General, Componente Urbano, Componente Rural y Programa de Ejecucin.
Cada componente debe cumplir con un contenido mnimo de requerimientos, con el fin de
realizar un manejo adecuado del tema de riesgos dentro de su Plan de Ordenamiento
Territorial.
La Verificacin de contenidos del PBOT del municipio de Puerto Ass present la siguiente
informacin:
COMPONENTE
PBOT
EVALUACION
El PBOT no define una poltica de prevencin y mitigacin de
Riesgos para el municipio.
No se definen objetivos ni estrategias relacionados con el tema de
riesgos
26
COMPONENTE
GENERAL
COMPONENTE
RURAL
PROGRAMA DE
EJECUCION
27
EVALUACIN
reas expuestas a
Amenaza y Riesgos
(Suelos
de
Proteccin)
reas sujetas
reasentamientos
informacin utilizada para determinar las amenazas y sus reas de influencia, poblacin
incluida dentro de los anlisis de vulnerabilidad, etc.
Para el caso del municipio de Puerto Ass se encontraron los siguientes resultados:
ELEMENTO
EVALUACION GENERAL
El documento Tcnico de soporte no establece el procedimiento
utilizado para la definicin e identificacin de las amenazas que
se consignan y describen en el PBOT. Por ejemplo, no se
relaciona la fuente de informacin bsica que debe ser tenida en
cuenta para tal proceso, como lo son, la informacin biofsica,
social, econmica y ambiental del municipio.
Zonificacin
de
Amenazas urbana
y
rural.
(parmetros
de
amenazas)
VARIABLES
DE
VULNERABILIDAD
Inventario,
identificacin
evaluacin
de
elementos
expuestos
a
amenaza alta y
media.
3.2.1.4.2
COMPONENTE
EVALUACION
URBANO
RURAL
30
3.2.1.4.3
En esta fase se realiza una evaluacin general del POT en todos sus componentes y del
Programa de Ejecucin, en la cual se relacionan todos los tems analizados
anteriormente.
ELEMENTO
UNIDAD DE
ANALISIS
Zonificacin
de Amenazas
urbana y rural.
Anlisis
y
zonificacin
de
la
Vulnerabilidad
fsica
EVALUACION GENERAL
El
PBOT no relaciona informacin sobre datos
histricos sobre eventos causados por amenazas
naturales o antrpicas.
La informacin cartogrfica existente no desarrolla
mapas temticos de informacin bsica para la
determinacin de las amenazas, vulnerabilidad y el
riesgo. No existen mapas sobre pendientes,
geomorfolgico, hidrologa, clima, entre otros.
No se define un proceso metodolgico para la
determinacin de las amenazas en el municipio tanto a
nivel urbano como rural.
Evaluacin y
zonificacin
del riesgo
PBOT
Programa
de
Ejecucin
Programas y
proyectos
para
la
prevencin y
reduccin del
riesgo
3.2.1.4.4
En esta etapa se genera una matriz de Diagnstico que vala el grado de inclusin del
tema de riesgos en los Planes de Ordenamiento Territorial y los documento que lo
conforman (Acuerdo de adopcin, cartografa, Documento tcnico de Soporte y Programa
de Ejecucin). Este anlisis incluye:
Puntaje
Rango de Categorizacin
Bajo
33 - 109
DEFICIENTE
Alto
109 -165
ACEPTABLE
32
Los resultados de la calificacin para el municipio de Puerto Ass son los siguientes:
ESTADO DEL COMPONENTE DE RIESGOS EN EL PBOT
1. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LAS AMENAZAS
ASPECTOS
CB
Identificacin
y
zonificacin de las 3
amenazas
Metodologa
utilizada en la
1
zonificacin de la
amenaza
DIAGNOSTICO
Categorizacin de
la
amenaza
2
(magnitud,
intensidad)
En la cartografa no se espacializa la
intensidad de las amenazas, ni el grado de
riesgo, pues esta se limita a la localizacin de
los polgonos de manera muy general.
Adems, la forma de los polgonos deja ver
que no corresponde el rea delimitada con las
condiciones reales de la amenaza sobre el
terreno.
DET CAL
OBSERVACIONES
ESPECFICAS
No Existe
No existe.
ASPECTOS
CB
FORMULACIN
ASPECTOS
CB
Identificacin,
caracterizacin
y
zonificacin de riesgo 1
en
el
territorio
municipal
No Existe
Estrategias, programas
y proyectos planteados
3
para la prevencin y
reduccin del riesgo.
La inclusin de las
Normas
urbansticas
para la prevencin y 1
reduccin de riesgo en
el PBOT.
No Existe
34
IMPLEMENTACIN
Ejecucin de acciones
y
proyectos
1
identificados
en
la
formulacin.
Etapa de seguimiento y
evaluacin (Expediente 3
municipal).
Subtotal
19
20
18
TOTAL
57
Calificacin:
Cobertura (CB): 1 implica una cobertura nula o muy baja y 5 una cobertura completa.
Detalle (DET): 1 significa un detalle muy bajo y 5 un detalle muy bueno
Calidad (CAL): 1 significa una calidad muy mala y 5 una calidad excelente.
De acuerdo con la sumatoria de todos los aspectos involucrados en la tabla, la sumatoria
dio un puntaje de 57 puntos, lo cual corresponde a una calificacin cualitativa sobre el
grado de incorporacin del componente de Amenaza y Riesgo como BAJO y el rango de
categorizacin DEFICIENTE.
Gustavo
CD-ROM
DVD
Memoria USB
No
Parcialmente
No
Parcialmente
Extensin Cantidad
Proyecto
ArcView
de *.apr
Documento
HTML
*.htm
Archivo
forma
de *.shp
Archivo de Texto
*.txt
Archivo
Ejecutable
*.exe
Archivo
de *.dbf
base de datos
Archivo
relaciones
de *.shx
Documento
Word
Archivo
etiquetas
de *.avl
Extensin
ArcView
de *.avx
Archivo de MS *.mdb
Access
Script
ArcView
de *.ave
Archivo
Acrobat
Plantilla
ArcView
de *.def
Archivo
de *.xml
programacin
Archivos
ERDAS
de *.img
Archivo
de *.php
programacin
Imagen GeoTiff
*.tif
Imagen
de *.bmp
mapa de bits
Metarchivo
Windows
de *.wmf
Archivo
de *.jpg
Imagen JPG
Archivo
Imagen Gif
de *.gif
Archivo
metadata
de *.met
MS *.doc
de *.pdf
Archivo
de *.asp
programacin
*.ppt
Presentacin
power point
Dibujo
Autocad
de *dwg
30
Directorios
trabajo
de
36
Observaciones
Los 30 archivos de Autocad del PBOT de Puerto Ass estn organizados en una
cuatro carpetas:
Centros Poblados:
Componente General:
P31-P-ASIS-CR-Corregimiento de
santana
P01-P-ASIS-CG-Sistema Funcional
P02-P-ASIS-CG-Clasificacion
del
suelo
P03-P-ASIS-CG-Divisin
Poltica,
cabildos y resguardos
P04-P-ASIS-CG-Ecosistemas
estratgicos
P05-P-ASIS-CG-Geologia
P06-P-ASIS-CG-Conflictos limtrofes
y de usos del suelo
Componente Rural:
Componente Urbano:
P07-P-ASIS-CR-Uso y cobertura
actual
P08-P-ASIS-CR-Uso y cobertura
propuesta
P09-P-ASIS-CR-Areas expuestas
a amenazas
P10-P-ASIS-CR-Zonas
de
proteccin y conservacin
P11-P-ASIS-CR-Infraestructura
equipamientos actuales
P12-P-ASIS-CR-Infraestructura
equipamientos propuestos
P13-P-ASIS-CR-Proyectos
productivos
P15-P-ASIS-CR-Sistema
vial
Municipal
Escala
de
presentacin:
1:150.000
Tamao de la carpeta: 25.8 Mb
37
P30-P-ASIS-CU-Area suburbana
Escala de presentacin: 1:5.000
Tamao de la carpeta: 70.2 Mb
Acta de Revisin
A los 2 das del mes de Abril del ao 2009, se revis en el medio magntico sealado
en la parte de "Informacin General", el nmero y tipo de archivos sealados en la
parte "Contenido del Medio Digital" para la conceptualizacin Tcnica.
Entreg:
Revis:
Nombre:
C.C. No.:
Cargo:
Contratista
Dependencia: SPL
CPS:
007 de 2009
Fecha de revisin:
02/04/2009
Subprograma:
Ambiental
Planificacin
Proyecto:
Meta:
Planificacin y Gestin de la Ordenacin Realizar seguimiento a POTM para
Ambiental del Territorio
fortalecer expedientes municipales
Responsable: Gustavo Torres Chamorro
Nombre del Proyecto: Cartografa Urbana y Rural del PBOT de Puerto Ass
Escala cartografa Urbana: 1:5.000
No. Archivos: 30
No. Grficas:
No. Tablas:
38
No. Composiciones:
Criterio de Evaluacin
Cumple
No
Parcialmente
No
Parcialmente
Parcialmente
Parcialmente
Parcialmente
No
No
12.- Metadato
No
Parcialmente
Subprograma:
Ambiental
Planificacin
Proyecto:
Meta:
Planificacin y Gestin de la Ordenacin Realizar seguimiento a POTM para
Ambiental del Territorio
fortalecer expedientes municipales
Responsable: Gustavo Torres Chamorro
Nombre del Proyecto: Cartografa Urbana y Rural del PBOT de Puerto Ass
Escala cartografa Urbana: 1:5.000
No. Archivos: 30
No. Grficas:
No. Tablas:
No. Composiciones:
Cumple
No
39
Parcialmente
Parcialmente
No
Parcialmente
Parcialmente
Parcialmente
Parcialmente
No
No
12.- Metadato
No
065W
075W
080W
Barra nquilla
1 0 N
12W
00
0 5 N
6W
Leticia
0
Figura 2. Desfase posicional del rea urbana de Puerto Ass, segn el PBOT
El material cartogrfico revisado del PBOT de Puerto Ass cumple parcialmente con este
criterio. El origen de las coordenadas planas registrado en la caja de Leyenda es el
oeste, sin embargo, las coordenadas geogrficas referenciadas corresponden al origen
Bogot. Esto significa que la malla de coordenadas planas (Cuadrcula) donde se
soporta toda la cartografa urbana y rural de Puerto Ass, se encuentra desfasada 333 km
(crculo de color rojo) de su posicin real (crculo de color verde) (figura 2).
Variacin Magntica
La tierra posee un gran campo magntico que tiene una orientacin ligeramente oblicua
con respecto a su eje natural de rotacin. Una brjula o comps, posee una aguja
imantada que siempre se orienta hacia el norte magntico de la Tierra siguiendo unas
lneas de fuerza magnticas. Esta direccin que seala dicho imn si no es afectado por
fuerzas distintas a la fuerza magntica de la tierra, se conoce como la lnea de fuerza
magntica total, y, la lnea horizontal del plano vertical que pasa por esta lnea se conoce
como el Meridiano Magntico local.
El ngulo entre el meridiano magntico local y el meridiano terrestre local se conoce como
la variacin magntica, o Variacin (Variation V -) de ese lugar. Se denomina
Variacin Este cuando el extremo de la aguja del comps que busca el Polo Magntico
43
Norte apunta al este del meridiano local, y Variacin Oeste cuando el extremo de la
aguja del comps que busca el Polo Magntico Norte apunta al oeste del meridiano local
(figura 3).
Figura 3. Variacin Este (+20, figura izquierda) y Variacin Oeste (-20, figura derecha)
Los servicios cartogrficos actuales suministran informacin en lnea sobre el dato de
variacin magntica para cualquier lugar de la superficie terrestre. Se debe incluir en los
mapas generales de los Planes de Ordenamiento territorial para propsitos de
georeferenciacin, los datos de la variacin magntica. Para materiales cartogrficos a
gran escala (escalas de 1/100.000 en adelante) se debe suministrar, como mnimo, el
valor de la variacin para el centro de la plancha. Para mapas de escalas menores se
debe calcular las lneas isognicas o isgonas (lneas de igual variacin magntica) y el
valor de la alteracin anual en minutos.
La cartografa revisada del PBOT de Puerto Ass, no cumple con ste criterio. Esta
informacin es fundamental en trabajos topogrficos porque permite ajustar la orientacin
de los equipos magnticos con el Norte Verdadero y de sta manera articular el
levantamiento cartogrfico a una base ge referenciada.
Escala del Mapa
Todos los mapas, fotografas areas e imgenes de satlites son una pequea
representacin de una porcin de la superficie de la Tierra. Su tamao, inferior al de la
realidad, es el responsable de su conveniencia como mtodo para ilustrar el mundo. Para
que estos productos sean tiles tiene que conocerse la relacin entre el tamao del
grfico y el tamao real de la misma regin de la tierra. Este concepto fundamental,
conocido como escala, es una de las ms importantes consideraciones del diseo en el
campo de la cartografa.
La escala controla, entre otros aspectos, los siguientes temas:
i)
44
ii)
iii)
El costo de la reproduccin;
iv)
v)
vi)
El factor de escala es 1,0 sobre una esfera, esto es que la escala verdadera es igual a la
escala principal, y en la mayora de los mapas a gran escala es prximo a esta cifra.
Sobre mapas a pequea escala puede variar fcilmente de 0,5 a 2,0; es decir, sobre un
mapa a escala 1:100.000 puede existir una gama de escalas, unas mayores (1:90.000) y
menores (1:110.000) respecto a la lnea de escala principal.
El factor de escala (F.E.) debe enunciarse en un mapa cuya proyeccin determine que la
escala mencionada en la caja de leyenda, no es aplicable a toda el rea til del mapa.
Las dos escalas mencionadas en la cartografa del PBOT de Puerto Ass 1:5.000 para la
cartografa urbana y 1:150.000 para la cartografa rural, no cumplen totalmente con los
criterios planteados.
45
Semiologa Grfica
Para el manejo de la semiologa grfica en la elaboracin cartogrfica, se debe tener en
cuenta fundamentalmente los alcances de las variables visuales que son dimensiones
que pueden ser manipuladas para mejorar la legibilidad y equilibrio grfico del mapa.
Hay seis variables que estn a disposicin del cartgrafo, con el propsito de diferenciar
aspectos grficos: El tamao, valor, textura, color, orientacin y forma. Estas variaciones
se emplean para crear marcas visibles, signos o smbolos sobre mapas. Un dibujo
efectivo utilizar ms de una de estas variables; varias, o todas cuando se trata de
productos complejos. Esta comprobado que las variaciones cuantitativas, empleadas en
solitario, son generalmente las ms efectivas. Las variaciones usadas comnmente en
orientacin y forma, frecuentemente con color, son menos eficientes para comunicar
informacin. Para enfatizar un mensaje, puede ser empleada la redundancia grfica,
utilizando simultneamente dos variables grficas (ejemplo: color intenso y tamao del
smbolo).
Con el fin de simplificar su diseo o seleccin, los smbolos pueden subdividirse en tres
clases diferentes: punto, lnea y rea. Las variaciones de estas clasificaciones se dan por
los cambios efectuados en la aplicacin de las variables visuales descritas anteriormente.
i)
Los smbolos de puntos son signos individuales tales como crculos, tringulos,
cuadrados, estrellas, cruces, etc., que se usan para representar datos
posicionales tales como ciudades, sitios, puentes, equipamientos, etc.
ii)
Los smbolos lineales son variaciones del tema de una lnea nica que
representa una amplia variedad de datos. La informacin puede ser tanto lineal
o no lineal. Comnmente, las vas de comunicacin (carreteras, ferrocarriles),
lmites municipales, ros, etc. se dibujan de esta forma, adems de las lneas de
flujo, isolneas, profundidades y muchas formas de datos volumtricos.
iii) Los smbolos de superficie indican que un rea tiene una caracterstica comn,
que es generalmente mostrada mediante el empleo de un tono, color o trama a
travs del rea designada.
De igual manera, los smbolos tipo lneas y polgonos, cuando correspondan a temticas
que requieran expresar su valor de superficie y longitud, deben adicionar a su parte
grfica dichos valores en las unidades correspondientes.
La cartografa revisada del PBOT de Puerto Ass, no cumple totalmente con ste criterio
Topologa Geomtrica
La topologa se refiere a las relaciones espaciales de los elementos geomtricos con su
entorno inmediato y con su propia estructura. La topologa es importante para realizar
anlisis de conectividad, contigidad y adyacencia, de los elementos cartogrficos. Todos
los elementos cartogrficos representados en un mapa, deben tener una topologa de
punto, lnea o polgono.
46
Para el caso de las lneas o poli lneas, deben cumplir con los siguientes criterios
topolgicos:
Continuidad en su expresin geomtrica. Un drenaje, por ejemplo, no debe estar
segmentado si el atributo nombre corresponda a un tramo determinado.
No debe haber lneas o poli lneas sobrepuestas de la misma categora.
Debe haber un empalme exacto en segmentos de lnea que estn
interconectados. Ejemplo, desembocadura o afluencia de drenajes, red de tubera
de alcantarillado, etc.
Para polgonos aplica los siguientes criterios:
La cartografa revisada del PBOT de Puerto Ass, no cumple totalmente con ste criterio
Diseo del Mapa
Las decisiones sobre el diseo de mapas bsicos tienen que hacerse con el fin de
comunicar la informacin y los datos de forma clara, confiable y econmica a usuarios que
tengan un mnimo de conocimientos en la lectura de mapas.
Los factores que afectan el proceso de diseo cartogrfico incluyen:
El propsito del mapa
La escala del mapa
Las necesidades del usuario del mapa.
La habilidad y conocimiento del usuario de los mapas
La complejidad de la informacin a ser cartografiada
Los mtodos disponibles para la reproduccin de los mapas y los costos
El medio natural o cultural a ser cartografiado.
Las proporciones grficas del mapa
El cartgrafo debe empezar el diseo con un plan general y debe ir progresando en el
afinamiento de los detalles. Teniendo claro el propsito del mapa, debe desarrollarse un
concepto de diseo que tome en consideracin el contenido de la informacin requerida y
la simbolizacin. Este concepto, que controla la eleccin de la escala, debe probarse
sobre varias partes del mapa y ajustarse de acuerdo a los resultados.
Todos los mapas deben producir ms de un nivel visual. La informacin seleccionada
para el primer plano del producto ser la ms obvia para el usuario, y tiene que ser
seleccionada cuidadosamente para satisfacer los principales objetivos del mapa. La
47
informacin de apoyo debe ser tratada como material de fondo y darle un nivel visual
inferior por medio de la disminucin del tamao, la intensidad del color, el contraste y, en
consecuencia, la disminucin general de la relevancia. Frecuentemente esta informacin
est jerarquizada por su importancia relativa al objeto del mapa. La informacin que no
apoya el objetivo del mapa, confunde visualmente y debe ser eliminada.
Como regla general, el diseo inicial debe utilizar el menor grado de contraste necesario
para asegurar que todos los smbolos sean legibles y que los smbolos dominantes
resalten visualmente.
En todos los mapas, la temtica tratada debe ser organizada y representada en
categoras. Las subdivisiones de alguna categora deben mostrarse mediante smbolos
que representen su importancia relativa dentro de la categora. Por ejemplo, la carretera
ms obvia en el mapa y en la leyenda, debe ser la carretera ms importante en la
categora que identifique las diversas clases de carreteras. Las categoras relacionadas, y
sus subdivisiones, deben estar unas a continuacin de otras en la leyenda por orden de
importancia.
Otros aspectos importantes a tener en cuenta en el diseo de un mapa, son los
siguientes:
Trabajar los elementos bsicos de identificacin del mapa (cubierta).
Claridad en los smbolos lineales
Manejo de ttulos, subttulos y escalas grficas.
Ubicacin adecuada de nombres (topnimos, hidrnimos, etc.).
Otro aspecto importante en el diseo del mapa, es el relacionado con la proporcin del
modelo grfico que ser finalmente impreso. Se debe definir las dimensiones de cada
rea y su posicin dentro de la plancha. Por razones antropomtricas se recomienda que
la impresin del mapa se haga en una plancha tamao pliego en sentido horizontal. Las
partes que componen el formato grfico de impresin son las siguientes:
El rea til del mapa o ventana cartogrfica
El borde o contorno del mapa
La Caja de Leyenda
Informacin de cubierta
Es fundamental entender que el rea til del mapa debe representar en su totalidad la
ventana cartogrfica que ha sido seleccionada previamente. Esto significa, que se debe
cartografiar todos los elementos espaciales y no espaciales presentes en el rea y no
registrar nicamente elementos circunscritos a un lmite municipal. Este tipo de productos
se les conoce como mapas isla y no permite realizar un anlisis coherente del entorno
inmediato y del contorno del objeto de anlisis, que es el municipio
La cartografa revisada del PBOT de Puerto Ass, tiene grandes deficiencias de Diseo y
no cumple con la totalidad de los criterios planteados.
Base de Datos, Catlogo de Objeto, Metadato
Estos tres criterios de evaluacin son importantes en la construccin de un Sistema de
Informacin Geogrfica, SIG. Las Bases de Datos Geogrficas, son una herramienta que
48
49
50
51
CONCEPTO TCNICO
Analizados los criterios tcnicos de evaluacin relacionada anteriormente, se concepta
que los materiales cartogrficos del PBOT de Puerto Ass no cumplen con los estndares
de calidad establecidos por los organismos nacionales e internacionales que regulan la
tcnica cartogrfica. No permiten realizar ejercicios bsicos de anlisis cartogrfico debido
a la cantidad de inconsistencias presentadas.
Ponderacin del
Cumplimiento (1-100)
60
50
70
10
50
70
60
370 (52,8%)
Ponderacin del
Cumplimiento (1-100)
60
50
52
50
70
30
5
10
275 (39,3%)
Ponderacin del
Cumplimiento (1-100)
70
70
60
50
70
60
50
5
435 (54,4%)
El PBOT, desarrolla la mayora de los contenidos requeridos por la Ley 388 de 1997 y el
Decreto 879 de 1998, pero el anlisis de suficiencia emite un resultado de cumplimiento
del 48.8 %, equivalente a 360 puntos de ponderacin del cumplimiento. Es decir que el
porcentaje faltante para el desarrollo total de los componentes exigidos es de 51.2%.
P/CUMPLIMIENTO
51,2%
52,8%
C. GENERAL
C. RURAL
39,3%
C. URBANO
54,4%
TOTAL
48,8%
P/CUMPLIMIENTO
FALTANTE
ANALISIS DE SUFICIENCIA
Se concluye entonces que existen aspectos del Ordenamiento Territorial que se debe
incluir de manera especfica y adecuada dentro de cada componente. En trminos
generales debe mejorar la formulacin de las propuestas concernientes a los sistemas
estructurantes del componente urbano y rural principalmente sobre el sistema de servicios
pblicos, equipamientos colectivos, infraestructura para el desarrollo de vivienda, espacio
pblico y planes parciales.
53
54
CORTO
MEDIANO
LARGO
POLITICO ADMINISTRATIVO
Zona Reserva Campesina
Conformacin y legalizacin
Papel del CMDR en los Reorganizacin interna alrededor de los temas Impulsar proyectos productivos Identificacin
y
prximos aos
presupuesto, fortalecimiento de comisiones y entorno al enfoque de reforma establecimiento de
cronograma de reuniones.
agraria
lineamientos
propios para el
manejo de la zona
rural.
FUNCIONAL
56
Construccin de Puestos de
Salud: Monte bello, Juvenil, La
Rosa, Remolino Santa Elena.
Dotacin de puestos de salud:
Alto Lorenz, Tetey, Santa
Elena, La pia, El Danubio.
Sostenimiento y fortalecimiento
de los Centros de Salud.
Construir centros de acopio en
puntos estratgicos.
Creacin de microempresas
rurales.
Establecer en los Programas
Educativos
Institucionales el
enfoque agroindustrial.
Convertir
los
centros de salud en
hospitales
de
primer nivel.
Fortalecer las
microempresa
s rurales
Establecer una
buena
comercializacin y
mercadeo de los
agroindustrias.
Identificacin y Fortalecimiento de los
canales de mercadeo.
Montaje de la escuela de liderazgo para
crear
hombres con mentalidad
empresarial
productos
SOCIAL
Aprovechamiento
tiempo Libre
Crdito
Vivienda Rural
Existen proyectos planteados dentro del plan de ejecuciones, que no estn encaminados
al mejoramiento y planificacin del ordenamiento territorial, son proyectos que podran
contemplarse dentro del plan de desarrollo como son:
Fortalecer las asociaciones de procesadores de la basura.
Implementacin del Plan Bsico de atencin en salud.
Ampliacin de la Cobertura del SISBEN.
Aumentar cobertura rgimen contributivo.
Asignar recursos al Plan de Atencin Bsico de acuerdo a la poblacin que debe
cubrir y a las necesidades de promocin, prevencin y vigilancia en salud pblica
del municipio.
Aumentar la cobertura de seguridad social al 70%
Implementar el plan de educacin municipal.
Aumentar la cobertura escolar.
Diseo plan deportes del municipio.
57
58
Todos estos elementos son dificultan el anlisis de articulacin y por supuesto la gestin
territorial.
3.2.2 SEGUIMIENTO A LA EJECUCION DEL PBOT
3.2.2.1 Anlisis del desarrollo del Modelo de Ocupacin del Territorio
El anlisis lgico del desarrollo del modelo de ocupacin del territorio se debe ejecutar
con la aplicacin de indicadores relacionados con el seguimiento y evaluacin de los
contenidos del PBOT y los proyectos planteados en el plan de ejecucin, en armona con
las temticas contenidas en el plan de ordenamiento territorial, tales como;
Ordenamiento ambiental y/o recursos naturales
Amenazas y riesgos.
Sistemas estructurantes del urbanismo (servicios pblicos, vas y transporte,
espacio pblico, vivienda, equipamientos colectivos, patrimonio histrico, usos del
suelo y sistemas productivos).
La realizacin del anlisis requiere de informacin bsica, la cual arroje datos
fundamentales de cada proyecto en el ao de formulacin del PBOT.
Es importante anotar que el municipio de Puerto Ass no cuenta con toda la informacin
de lnea base que permita medir su estado inicial y conocer el avance en el desarrollo del
Modelo de ordenamiento Territorial propuesto hasta la fecha.
El anlisis para el municipio no se pudo realizar, ya que el establecimiento de METAS
dentro de los programas y proyectos planteados en el Programa de ejecucin no existen
lo cual no permite evaluar el grado de avance de cada uno de los proyectos con respecto
al total propuesto.
60
62
63
2.
3.
Articular a las Estrategias los proyectos del Programa de Ejecucin, con metas claras
y una lnea base de partida que permita su evaluacin y seguimiento
4.
5.
Identificar y delimitar los suelos de Proteccin para las reas urbanas y rurales, con
lgica espacial para no generar incertidumbre en su manejo y aplicacin.
6.
7.
8.
9.
64
RELLENO
SANITARIO
ANILLO VIAL
Zona Suburbana
X
X
X
X
X
VIAS INTERREGIONAL
PROPUESTA. No define
longitud, no justifica
localizacin
X
X
X
X
X
X
X
X
Zona Suburbana
Vereda
Cocay
X
X
X
X
Zona Suburbana
Carretera Interregional
Pto Vega - Maravelez- Puente Internacional
Brisas de Hongkong
Equipamiento Transporte
Terminal Portuario y Zona Portuaria
Vereda
Comuna I
65
Vereda
Agua Negra
Vereda
La Danta
Acueductos, no delimita
bocatomas, ni longitud.
Terminal de Transporte Publico
Vereda
Pea Zora
Zona Suburbana
X
Uso Permitido:
Agroindustrial, Institucional
Anillo Vial
Trafico Carga
X
X
X
X
X
El P.B.OT. Plantea proveer de los servicios pblicos a un sector del municipio (Montaita,
Villa Paz, Villa Rosa, Tequendama, Los Lagos).Dicho sector se encuentra asentado sobre
una gran rea de humedal (zona de de proteccin) esto hace el suelo no apto para
construccin de viviendas.
X
Zona Suburbana
Zona Suburbana
Pto. Nuevo
Carretera Interregional
Pto Vega - Maravelez- Puente Internacional
Ca
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Barrio
Simon Bolivar
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Equipamiento Transporte
Terminal Portuario y Zona Portuaria
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Barrio
Montaita
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Comuna I
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Malla
23
Posible Ubicacin
Infraestructura Aeroportuaria
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Barrio
Tequendama
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Barrio
Los Lagos
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Barrio
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Barrio
Villa Paz I
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Parque
Metropolitano
Pista de Aterrizaje
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Calle 24
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24
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Barrio
El Prado
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Barrio
20 de Julio
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Barrio
Luis Carlos Galan I
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Barrio
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Carrera 19
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Urbanizacion
Corralito de Piedra
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Barrio
San Nicolas
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Urbanizacion
Colina Campestre
Barrio
Las Ceibas
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2''
2''
2''
2''
Vereda
Cocay
Se recomienda entonces, realizar estudios sobre la capacidad portante del suelo, verificar
si se puede implementar algn tipo de uso y bajo qu tipo de instrumentos para mitigacin
del riesgo, adems de realizar el levantamiento del nmero de viviendas afectadas, para
posterior aplicacin de tratamiento de reubicacin si es el caso. As se evitara realizar
planteamientos no viables o construccin de infraestructura a costos elevados en zonas
donde no se permite o donde por las caractersticas del suelo no funcionaran.
El actual relleno sanitario, funciona en una zona del municipio que no cumple con los
retiros pertinentes al rea urbana y algunos equipamientos (aeropuertos), adems de
otras restricciones de tipo ambiental, para su adecuado funcionamiento, motivo por el cual
el P.B.O.T, plantea su reubicacin.
Vereda
La Danta
RRELLENO SANITARIO
ACTUAL
RELLENO
SANITARIO
Zona Suburbana
X
Uso Permitido:
Agroindustrial, Institucional
X
X
X
X
67
Cualquier desarrollo queda prohibido
VIA A
MOCOA
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Pista de Aterrizaje
Parque
Metropolitano
Calle 26
Barrio
Luis Carlos Galan I
Usos Permitidos:
Residencial, Comercial Tipo Local
Calle 25
Calle 25
Calle 24
Barrio
El Prado
Calle 24
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Calle 23
Barrio
20 de Julio
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X
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Barrio
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Plan Estructurante
Espacio Publico
Urbanizacion
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Barrio
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Uso Permitido:
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Barrio
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Barrio
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Barrio
Villa Docente
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Carrera 14
Calle 13
Barrio
Las Americas
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Barrio
San Nicolas
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Carrera 13
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Calle 15A
Municipal
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Carrera 24A
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Barrio
Las Ceibas
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Estadio
Urbanizacion
Colina Campestre
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Calle 17
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Calle 18
Urbanizacion
Villa Paz
Barrio
San Martin
Calle 20
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Barrio
Los Lagos
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Parque
Metropolitano
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Calle 24
Calle 23
Barrio
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X
X
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Barrio
Obrero II
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Calle 17
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Barrio
Camilo Torres
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Principal
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Carrera
Carrera 21
Calle 10
Carrera 23
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Barrio
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Carrera
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Barrio
El Recreo
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Carrera 19
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Barrio
San Nicolas
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Carrera 16
Carrera 14
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Municipal
Calle 16
Calle 15A
Barrio
Las Ceibas
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Calle 15
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Carrera 21
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Carrera 24A
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Calle
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Calle 16A
Calle 17A
Calle 17
Cra 24C
Aeropuerto
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Barrio
Alvernia
Calle 10
San
Andresitos
69
6.2.2.6 Vivienda.
Se debe definir el rea mnima para las soluciones de VIS, propuestas, el numero de VIS
requeridas, las estrategias para el desarrollo de la VIS, identificar tipo de poblacin
afectada y nmero de viviendas a reubicar.
Las viviendas localizadas, en el sector 3 de mayo y metropolitano, son viviendas
asentadas en zona de amenaza por inundacin, sobre humedales y suelo con un alto
nivel fretico. No estn inventariadas dentro del P.B.O.T., como tampoco existen
propuestas de reubicacin o mejoramiento segn sea el caso.
Motel
Escuela Jorge
Eliecer Gaitan
Calle
47
CALLE
34
Polideportivo
Calle 44
Calle 42
Kili
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Pre-Escolar
Villa Rosa
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Cra
rca
Ce
Ca
20
le
Cal
28
le 27
Cal
Barrio
Los Lagos
Barrio
Villa Paz II
20
Cra
Barrio
Tequendama
Calle 26
Barrio
3 de Mayo
Cra 24
Calle 27
Calle 26
Polideportivo
Cra 27
Pista de Aterrizaje
Barrio
Villa Paz I
Calle 28
Parque
Metropolitano
Calle 25
Calle 24
Uni-amazonia
Calle 25
Escuela
El Prado
Calle 24
Barrio
El Prado
SENA
Calle 23
Barrio
20 de Julio
Polideportivo
Calle 22
X
X
X
Calle 21
Escuela
20 de Julio
Tanques
Aeropuerto
Barrio
Obrero II
Calle 20
Se recomienda utilizar una metodologa prctica para obtener los datos anteriormente
descritos entre otros para levantar Informacin sobre:
70
Calle 24
Barrio
El Prado
Calle 24
SENA
Calle 23
Barrio
20 de Julio
Calle 22
X
X
Calle 21
Barrio
Obrero II
Calle 20
Calle 19
T
de orre
Con
tro
l
Calle 18
Calle 17B
Carrera
24
ra
25
Cra 24B
Carrera 24A
Carrera 21
15
Urbanizacion
Corralito de Piedra
e
str
pe
m
Barrio
Floresta
Tv 26
na
Ca
li
Co
31
Tv
Plan Estructurante
Espacio Publico
Cll 14A
Cra
Carrera
35
36
33
Carre
ra 32
Cra
Carrera
Barrio
Las Colinas
Fincas
Calle 10
Cra 37
Cra 27
Carrera
34
Carrera
30
Carre
ra 29
Carrera
28
Carrera
27
rre
ra
Carrera
27A
25
Carre
ra 24
A
Ca
Barrio
Kenedy
Barrio
Alvernia
Cll 14
A
14
Calle
13A
Calle
12
Carrera
26
Carrera 23
Carrera
22
Carrera 21
13
Barrio
Allende
as
Carrera 16
12
Cll 15
Parque
Principal
Calle 11
Calle
Calle
26
Cll 15A
Calle
c
na
Ca
Calle 10
12
Tv
Cll 15
A
Barrio
Camilo Torres
Barrio
Villa Docente
Calle
Carrera 27A
Carrera 19
Carrera 18
15
Barrio
Las Americas
Humedal
Barrio
El Recreo
da
re
Ve
Barrio
Modelo
Barrio
Los Chiparos
Cra 36A
Carrera 14
Calle 13
Carre
ra 31
Barrio
San Nicolas
Calle 13
Tv
Carrera 13
Carrera 14
Calle 16
Calle 15A
Estadio
Municipal
Carrera 12
Carrera 13
Carrera 13
Car
rera
15
Cra 12
Barrio
San Martin
Calle 15
15
Barrio
Las Ceibas
Calle 17
Cra 24C
Calle 16A
le 16
Calle 17A
Barrio
Obrero I
Cal
Calle
Calle 17
Aeropuerto
3 de Mayo
Urbanizacion
Villa Paz
Puente
El Tigre
71
Ganadera extensiva
72
Utilizacin de humedales
Semiestabulacin
Banco de energa
Pimienta en arreglos
agroforestales
Cacao en arreglos
agroforestales
73
Procesamiento de palmito
Piscicultura semi-intensiva
Piscicultura intensiva
75
FOTO 1. Zona del barrio Metropolitano que se encuentra dentro del rea de amenaza por
inundacin segn Cartografa del PBOT.
Segn el Documento Tcnico de Soporte del PBOT, existe una zona delimitada como
zona de Riesgo por inundacin sobre la cual se han constituido nuevos barrios que en
la actualidad cuentan con todos los servicios bsicos, pero algunos no estn dentro del
permetro urbano sino en el rea rural (es el caso por ejemplo, de los barrios 3 de mayo y
Metropolitano).
Esta situacin (estar dentro de un rea de Riesgo por inundacin) no permite el desarrollo
de proyectos de Vivienda de Inters Social en beneficio de la poblacin ms pobre. Sin
embargo en la Cartografa que representa el rea, se define una zona de Amenaza por
inundacin, para la cual no se determina si es alta, media o baja. As mismo, no se
definen o describen las caractersticas de los elementos expuestos (viviendas, nmero de
personas afectadas, evaluacin de las condiciones fsicas de las viviendas, composicin y
situacin econmica y social de las familias, entre otras), que d cuenta del grado de
vulnerabilidad presente en estas reas, y que permita realizar una delimitacin clara y real
de las zonas de Riesgo, con su respectiva categora (alta, media, baja).
Teniendo en cuenta la situacin anterior, se presenta confusin en la delimitacin de las
zonas de amenaza y riesgo, o cual dificulta la toma de decisiones por parte de la
administracin municipal.
Por otro lado, se encuentra un alto grado de alteracin de los humedales, tanto a nivel
urbano como rural, pues ya han sido intervenidos para la adecuacin de los suelos para
construccin de viviendas y equipamientos. En el caso del barrio Metropolitano, se ha
adecuado adems la escuela que lleva el mismo nombre y se aprecia una activa
urbanizacin de viviendas en madera con adecuacin rstica para mitigar la amenaza por
76
La quebrada Singuiya que afecta barrios como Tres de Mayo y Simn Bolvar,
presentan alta contaminacin por las aguas servidas de algunas viviendas.
78
RECOMENDACIONES
Realizar los estudios pertinentes y preliminares sobre los aspectos
geogrficos, ambientales y biofsicos del municipio de Puerto Ass,
como lo son la geologa, geomorfologa, hidrologa, y otros
estudios locales que serviran de base para la determinacin de
las reas afectadas por las diferentes amenazas presentes.
Realizar estudios detallados de identificacin, zonificacin y
categorizacin de las amenazas por inundacin que comprendan
principalmente la ribera del ro Putumayo y que incluyan adems
la identificacin de los sectores urbanos afectados por la
amenaza, as como la delimitacin clara de zonas de amenaza, no
amenaza y reas no estudiadas. Debido a la activa dinmica
fluvial especialmente del ro Putumayo, se sugiere incluir anlisis
multitemporal de las fuentes hdricas.
Desarrollar un proceso metodolgico que se inicie con el anlisis
de la informacin de base que resulte de los estudios locales
79
Identificacin y
Evaluacin de la
Vulnerabilidad
Identificacin y
Evaluacin del
Riesgo
Polticas,
Objetivos
Estrategias
Programas
y
proyectos para
la prevencin y
reduccin
del
riesgo
contexto rural del municipio y el tercer nivel a escala grande que abarque la
dinmica urbana (1.5.000).
F. Se debe exigir en los procesos de consultora para ajustes del PBOT municipal, la
participacin de un equipo de profesionales idneos con experiencia mnima en el
Diseo y Elaboracin de Cartografa.
G. Se debe capacitar a un personal mnimo de la Secretara de Planeacin Municipal
para el manejo y procesamiento del material cartogrfico del PBOT. Este mismo
personal debe estar en condiciones de establecer un control de calidad a los datos
recibidos y estar en capacidad de dimensionar la calidad del material que se entrega
al pblico en general.
H. El contenido mnimo de las Bases Cartogrficas Generales para los tres niveles
mencionados anteriormente debera ser la siguiente:
Un marco enlongado en sentido horizontal con proporcionalidad de 1 a
0.7
Una gratculas espaciada sobre el rea til de la plancha con al menos 4
paralelos y 4 meridianos
Unas lneas isognicas para el nivel 1 y puntos con valor de variacin
magntica para el centro de plancha para los niveles 2 y 3.
Hitos internacionales y vrtices geodsicos de primer orden
Datos de poblacin urbana y rural representada en puntos o polgonos
segn sea el caso con su clasificacin respectiva
Lmites
Curvas de nivel
Hidrografa tipo lnea y polgono
Red vial clasificada
El diseo de la plancha debe contener el rea til de plancha, leyenda
marginal con todos los datos de logos, autoras, especificaciones
tcnicas, ttulos del proyecto, cdigos de plancha, convenciones,
fuentes documentales, entre otros.
Para la cartografa temtica tener en cuenta el manejo de variables
visuales y sus niveles mximos de representacin simultnea. solo dos
niveles para polgonos, 5 para lneas, y 10 para puntos.
En el ao de 1999, Corpoamazonia elabor un material documental relacionado con la
carga temtica y niveles de profundidad que deberan tener los tres componentes de los
Planes de Ordenamiento Territorial: Componente general, rural y urbano.
82