Expediente

Secretario
Escrito
SUMILLA
AMPARO.

:
:
:
:

01.
PROCESO

DE

AL SEOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO

CIVIL DE CHINCHA.QUIJANDRA PAZ JOS FABIAN,
identificado con D.N.I. N 21800787, con domicilio real en la Panamericana
Sur Km. 207 Lt. 19 C.P. Caapay S/N de la Jurisdiccin del Distrito de Chincha
Baja, Provincia de Chincha, Departamento de Ica,

sealando domicilio

Procesal en la Calle Callao N 202 Segundo Piso

ChinchaAlta/Chincha,

Oficina N 01

designando como abogado defensor

al

letrado que autoriza el presente recurso y a quien le otorgo las

facultades y atribuciones que seala el Artculo 290 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial en concordancia con los Artculos 74
y

80

del

Cdigo

de

Procedimientos

Civiles,

Usted

respetuosamente digo:
I.- PETITORIO.Qu, en uso de la Tutela Jurisdiccional Efectiva y con
Legitimidad e Inters para obrar, conforme a nuestra Constitucin Poltica Inc. 3)
del Artculo 139 es que recurro por ante su digna judicatura, con la finalidad de
promover en Va de Proceso Especial PROCESO CONSTITUCIONAL DE
AMPARO, de conformidad al Artculo 200 inciso 2 de la Constitucin Poltica del Estado
el presente Proceso Constitucional la que se dirige contra las siguientes normas
reglamentarias:
D.S. N 003-2014-MINEDU publicado el 20 de mayo del presente ao en
cuanto INCORPORA AL REGLAMENTO DE LA LEY N 29944, LEY DE
REFORMA MAGISTERIAL, APROBADO POR DECRETO SUPREMO N 004-2013

ED, LA DECIMA PRIMERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.

RESOLUCIN MINISTERIAL N 204-2014-MINEDU de fecha 21 de
Mayo del 2014 en cuanto aprueba la Norma Tcnica denominada "Normas

para la Evaluacin Excepcional prevista en la Dcima Primera Disposicin

Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley de Reforma

Magisterial" con lo dems que contiene.

RESOLUCIN MINISTERIAL N 214-2014-MINEDU de fecha 27 de
Mayo del 2014 en cuanto "CONVOCA al procedimiento excepcional de
evaluacin para los profesores que se desempean como director o
subdirector en instituciones educativas pblicas, en virtud a lo dispuesto en
la Dcima Primera Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento
de la Ley de Reforma Magisterial, el cual se llevar a cabo conforme a lo
establecido en la Norma Tcnica aprobada mediante Resolucin Ministerial
N 204-2014-MINEDU y APRUEBA EL CRONOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO
EXCEPCIONAL.
ENTIDAD DEMANDADA.- MINISTERIO DE EDUCACIN, debidamente representado por el Dr.
JAIME SAAVEDRA CHANDUV, con domicilio en la calle Del Comercio N
-

193, Distrito de San Borja - Lima.

PROCURADOR PBLICO ESPECIALIZADO SUPRANACIONAL EN
MATERIA CONSTITUCIONAL, a quien se le deber notificar en la calle
CARLOS TENAUD - CUADRA 3 S/N (Mesa de Partes del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos) del distrito de Miraflores, en la provincia

y Departamento de Lima.
DIRECCION REGIONAL
representado por el

DE

EDUCACION

ICA,

debidamente

Profesor Vicente Vega Mancilla con domicilio en

Calle Cajamarca N 149 del Distrito de Ica de la Provincia de Ica.

PROCURADOR PBLICO DE LA DIRECCIN REGIONAL

DE

EDUCACIN ICA con domicilio en Calle Cajamarca N 149 del Distrito

-

de Ica de la Provincia de Ica.

UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA

LOCAL

DE

CHINCHA,

debidamente representada por la Profesora Cecilia Martnez Jonda, con

domicilio en Av. Oscar R. Benavides N 207, Distrito de Chincha Alta
Provincia de Chincha Departamento de Ica.
Para que se sirva ORDENAR, a travs de
Sentencia que emitir su despacho, la INAPLICACIN para el accionante,
respecto a lo ordenado mediante RESOLUCION MINISTERIAL N 214-2014MINEDU, y RESOLUCIN MINISTERIAL N 204-2014-MINEDU, y normas auto
aplicativas que deriven de ella, en el Proceso de su aplicacin en curso, as mismo

se sirva ORDENAR se respete el DERECHO ADQUIRIDO en el cargo de Sub

Director Administrativo de la Institucin Educativa Emblemtica Jos
Pardo y Barreda de la Provincia de Chincha y Departamento de Ica,
entendindose como mi derecho al Trabajo, el cual se encuentra garantizado por
el Art. 23 de la Constitucin Poltica del Estado, concordante con el Nm. 2) del

Art. 139 Debido Proceso y Tutela Jurisdiccional, Art. 103 La Constitucin no Ampara
el Abuso del Derecho, Art. 26 Principios laborales Nm. 1, 2, 3, de la acotada Carta
Poltica, hasta que estos queden debidamente restablecidos; con ms el Pago de
Costas y Costos del Proceso; en mrito de las consideraciones fcticas y jurdicas
que a continuacin paso a exponer.
II.- FUNDAMENTACIN FACTICA.1.- Qu, en lnea con los postulados actuales de regular los
procesos constitucionales relacionados con la defensa de los derechos
fundamentales, se ha acogido un procedimiento que concrete lo que se considera
que debe ser el rasgo principal de aquellos: Ser una expresin de una tutela de
urgencia.
2.- Qu, por efectos de la Resolucin Directoral N 00599 de

nombramiento del 07 de Marzo de 2002, Fui Nombrado en la Institucin Educativa

Bandera del Per de Pisco, con vigencia al 04 de Febrero del 2002 y Reasignado a
la Institucin Educativa Publica Emblemtica Jos Pardo y Barreda del Distrito de
Chincha Alta Provincia de Chincha con Resolucin Directoral UGEL Chincha N
00312 y con vigencia a partir del 01 de marzo de 2013.
3.- Qu, mediante Ley N 29944 Ley de la Reforma
Magisterial publicada el 25 de Noviembre del 2012, el Gobierno Nacional ha
normado las relaciones entre el Estado y los Profesores que prestan servicios en
las Instituciones y Programas Educativos Pblicos de Educacin Bsica (EBR,
EBE, EBA) Tcnico Productivo (CETRO) y en las Instancias de Gestin Educativa
Descentralizadas (GORE, DRE, UGEL), as mismo, a travs del D.S N 004-2013ED, publicado el 03 de Mayo del 2013, se ha aprobado el Reglamento de la Ley N
29944; y, as mismo mediante Decreto Supremo N 003-2014-MINEDU, se
modifica el reglamento incorporndose la DECIMA PRIMERA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA TRANSITORIA, el cual describe el PROCEDIMIENTO
EXCEPCIONAL DE EVALUACIN PARA LOS PROFESORES QUE SE
DESEMPEAN COMO DIRECTOR O SUB DIRECTOR EN INSTITUCIONES
EDUCATIVAS.
4.- Qu, el Ministerio de Educacin con fecha 20 de Mayo

del 2014, ha publicado en el Diario Oficial El Peruano el D.S.N" 003-2014MINEDU, mediante el cual INCORPORA AL REGLAMENTO DE LA LEY N

29944, LEY DE REFORMA MAGISTERIAL, APROBADO POR DECRETO

SUPREMO N 004-201-ED, LA DECIMA PRIMERA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA TRANSITORIA, en cuyo contenido, CREA UN
PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL DE EVALUACIN PARA LOS
PROFESORES QUE NOS DESEMPEAMOS COMO DIRECTORES O
SUBDIRECTORES EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PBLICAS, el
mismo que no tiene sustento legal alguno en la Ley de Reforma Magisterial
N 29944 y que conforme se indica tiene como nica finalidad "declarar
vacantes las plazas que ocupa el personal directivo nombrado con
anterioridad a la vigencia de la Ley N 29944 y garantizar el desarrollo
del Concurso a que hace referencia la Quinta Disposicin
Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 29944".
Las Resoluciones Ministeriales, materia de la presente demanda, vulnera
los principios constitucionales tales como Derecho al Trabajo y Derecho al
Debido Proceso, debido a que su aplicacin ocasionara reduccin, sin
previa evaluacin, del cargo
laboral que ostentan ya los citados
servidores, hecho que implica desmejorar la situacin laboral del
trabajador, lo cual afecta la vigencia del principio de la disposicin ms
favorable a la persona humana, el principio de la condicin ms
beneficiosa, el principio de progresividad y no regresividad de los derechos
laborales y el principio protector, este ltimo contemplado expresamente
en el artculo 23 de la Constitucin Poltica del Estado. De lo anterior se
advierte que del Reglamento impugnado ha infringido la Ley de la Reforma
Magisterial N 29944, al convocar a concurso plazas ocupadas y
disponer el retorno a su cargo de origen, de quienes ocupando las
plazas no aprobaran el proceso de evaluacin, la cual desvirta lo
regulado por la Ley N 29944, esto es, se transgrede los derechos
establecidos en la ley antes mencionada, la Constitucin y las normas
internacionales, pues lejos de otorgar mayores beneficios o de mantener
el statu quo de los trabajadores afecta derechos otorgados
vlidamente por el Estado, motivo para estimar la demanda incoada en
autos.
Es por ello que podemos concluir que la Resolucin Ministerial 204-2014ED, en cuanto se excepta de todo el concurso a las instituciones
educativas Unidocentes educativas, multigrado, en convenio,
fiscalizadas, e Instituciones Educativas Pblicas Militares (R.M.2042014-MINEDU Numeral 6.2.8.) no expresa una razn o causa que
justifique tal decisin por lo que se vulnera la Constitucin Poltica

del Estado en el numeral 2 del Artculo 2, (Igualdad ante la Ley) y el

inciso 1 del Artculo 26", (Igualdad de oportunidades sin
discriminacin).
El demandante prueba fehacientemente con
documento cierto mi calidad de Sub Director Administrativo nombrado, y es
por ello que soy merecedor del Derecho Constitucional al Trabajo, y es la
Resolucin Ministerial N 0204-2014-MINEDU, que vulnera dicho derecho,
dado que aprueba en su Articulo 1.- Aprobar la Norma Tcnica denominada
Norma para la evaluacin Excepcional prevista en la Dcima Primera
Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley de Reforma
Magisterial, la misma que como Anexo toma parte integrante de la presente
Resolucin, y Resolucin Ministerial N 214-2014-MINEDU, de fecha 27 de
Mayo del 2014, que aprueba en su Artculo 1.- Convocar al procedimiento
excepcional de evaluacin para los profesores que se desempean como
Director o Sub Director en Instituciones Educativas Pblicas, en virtud a lo
dispuesto en la Dcima Primera Disposicin Complementarias Transitoria del
Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, el cual se llevara a cabo
conforme a lo establecido en la Norma Tcnica aprobada mediante Resolucin
Ministerial N 0204-2014-MINEDU, de fecha 21 de mayo del 2014-MINEDU, y
a la ves Aprobar el Cronograma del Procedimiento excepcional de evaluacin,
y siendo que la citada norma se trata de una norma administrativa que
transgrede el derecho al trabajo ya que bien seala la doctrina El poder
pblico debe ejercerse al servicio del ser humano: no puede ser empleado
lcitamente para ofender atributos inherentes a la persona y debe ser vehculo
para que ella pueda vivir en sociedad en condiciones cnsonas con la misma
dignidad que les es consustancial, (Pedro Nikken, en su artculo El concepto
de Derechos Humanos publicado en: Estudios Bsicos de Derechos Humanos
1, IIDH, San Jos, 1994, Pg.1); ms adelante el autor seala que: En
condiciones normales, cada derecho puede ser objeto de ciertas restricciones
fundadas sobre distintos conceptos que pueden resumirse en la nocin general
de orden pblico. (P. Nikken, Pg. 13).
Cabe hacer mencin que todos los entes
estatales tienen la obligacin de reconocer los derechos fundamentales
sociales, entre ellos el derecho al trabajo, el derecho a no ser despedido o
removido de su labor por causa justa, a la proscripcin de la reduccin
inmotivada de la categora o nivel o remuneracin, lo que constituye una
obligacin de carcter constitucional, respaldado por normas internacionales.
En efecto, la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin
Poltica establece que Las normas relativas a los derechos y a las libertades
que la Constitucin reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin

Universal de derechos humanos y con los tratados y acuerdos internacionales

sobre las mismas materias ratificados por el Per, norma que ha sido
desarrollada en el Cdigo Procesal Constitucional en su Artculo V del Ttulo
Preliminar Interpretacin de los Derechos Constitucionales. El contenido y
alcances de los derechos constitucionales protegidos por los procesos regulados
en el presente Cdigo deben interpretarse de conformidad con la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, los tratados sobre derechos humanos, as
como de las decisiones adoptadas por los tribunales internacionales sobre
derechos humanos constituidos segn tratados de los que el Per es parte.
De ah que el Tribunal Constitucional ha
establecido que la interpretacin que realice todo rgano jurisdiccional debe
considerar la vigencia respectiva de los derechos humanos en sus
decisiones, por lo que solicitamos considerar diversos estudios relativos a
los derechos humanos tanto en los que se refiere al mbito universal de
proteccin de los derechos
humanos, como a los instrumentos
internacionales del sistema interamericano.
En efecto, conforme a este principio la
disposicin ms favorable a la persona humana se impone incluso respecto a
las mismas normas contenidas en los tratados, convenios o leyes internas de
un Estado.
El segundo principio antes sealado se
desprende del artculo 26 de la Convencin Americana, que prev la
obligacin de los Estados partes, de procurar el desarrollo progresivo de los
derechos que dicha norma contiene. En efecto, se colige que los Estados
firmantes de la Convencin Americana deben velar por la plena efectividad
de los derechos consagrados en dicha norma, la misma que debe lograrse en
forma progresiva y en atencin a los recursos disponibles. Por tanto, no se
permite disminuir o la regresividad de los derechos otorgados a los
trabajadores. Consecuentemente solo permite un deber de continuidad,
progresividad de derecho y no de regresividad.
En la interpretacin del artculo 26 de la
Convencin Americana se debe tener en cuenta el Protocolo de San
Salvador, ratificado por Per el 4 de Junio de 1995, y cuya entrada en
vigencia data del 16 de noviembre de 1999, y que permite determinar el
alcance de la obligacin estatal en materia de desarrollo progresivo. En su
artculo 1, el Protocolo establece que los Estados partes se
comprometen a adoptar las medidas necesarias, hasta el mximo de los

recursos disponibles y tomando en cuenta su grado de desarrollo, a fin de

lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que se
reconocen en el instrumento. En efecto se seala lo siguiente:
Artculo 1.- Obligacin de Adoptar Medidas:
Los Estados partes en el presente Protocolo Adicional a la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos se comprometen a adoptar las
medidas necesarias tanto de orden interno como mediante la
cooperacin entre los Estados, especialmente econmica y tcnica,
hasta el mximo de los recursos disponibles y tomando en cuenta su
grado de desarrollo, a fin de lograr progresivamente, y de
conformidad con la legislacin interna, la plena efectividad de
los derechos que se reconocen en el presente Protocolo.
El Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, ratificado por el Per el 28 de abril de
1978, contempla en su artculo 2 disposiciones similares a las del artculo
26 de la Convencin Americana y a las del artculo 1 del Protocolo de San
Salvador, en los siguientes trminos:
Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a adoptar
medidas, tanto por separado como mediante la asistencia y la cooperacin
internacionales, especialmente econmicas y tcnicas, hasta el mximo de los
recursos de que disponga, para lograr progresivamente, por todos los medios
apropiados, inclusive en particular la adopcin de medidas legislativas,
la plena efectividad de los derechos aqu reconocidos.
La observacin General N 03 del Comit de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas concluy
que: todas las medidas de carcter deliberadamente retroactivo en este
aspecto requerirn la consideracin ms cuidadosa y debern justificarse
plenamente por referencia a la totalidad de los derechos previstos en el Pacto y
en el contexto del aprovechamiento pleno del mximo de los recursos de que
se disponga. Adicionalmente, y refirindose a otros derechos consagrados en
el El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
dicho Comit estableci la existencia de una fuerte presuncin de no
permisibilidad de las medidas regresivas as como una prohibicin absoluta
de regresividad cuando la medida afecte la satisfaccin de los niveles
esenciales de los derechos en cuestin.
En relacin al Principio de Progresividad
previsto en el artculo 2.1 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos
Sociales y Culturales y en el artculo 26 de la Convencin Americana de
Derechos Humanos, el Juez Superior Ponente en el artculo El Principio de
progresividad y no regresividad en materia laboral, publicado en Gaceta

Constitucional, Tomo 44, Lima, agosto 2011, pginas 218 a 227, ha tenido la
oportunidad de sealar que: De las normas internacionales antes citadas se
puede colegir que en relacin a los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
en adelante DESC, existe la obligacin de los Estados partes de
garantizar la progresividad de los mismos de lo que se desprende como
consecuencia la prohibicin de regresividad de ellos. En funcin a lo
regulado por los instrumentos internacionales antes descritos se ha llegado a
considerar que el principio de progresividad de los DESC contiene una doble
dimensin: la primera a la que podemos denominar positiva, lo cual est
expresado a travs del avance gradual en orden a la satisfaccin plena y
universal de los derechos tutelados, que supone decisiones estratgicas en
miras a la preeminencia o la postergacin de ciertos derechos por razones
sociales, econmicas o culturales y la otra a la que podemos denominar
negativa que se cristaliza a travs de la prohibicin del retorno, o tambin
llamado principio de no regresividad.
Por otro lado, se debe tener en cuenta que el
trabajador es sobre todo una persona, centro de derechos y obligaciones, su
defensa y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado, en trminos del artculo 1 de la Constitucin Poltica del Estado. En
consecuencia, todo la amalgama de normas tanto nacionales e
internacionales deben confluir para el progresivo bienestar de ste y de su
familia, tanto es as, que al hablar de bienestar de la persona humana, no
tiene la misma proyeccin en las diferentes legislaciones latinoamericanas y
europeas, por lo que se debe tomar en cuenta la mejor situacin y por ende la
regulacin normativa ms favorables, lo que conocemos como el principio
protector, en su variante, la condicin ms beneficiosa.
Que, para reforzar lo sealado en la parte final
del anterior considerando, nos remitiremos nuevamente al doctor Landa quien
seala que: por ello, se puede sealar que la progresividad de los
derechos sociales comporta, pues, una concreta obligacin estatal de
mejorar las condiciones de goce y ejercicio. De ah tambin que se
imponga el principio de prohibicin de su regresividad en el sentido de
que el estado se obliga a mejorar la situacin de estos derechos y
simultneamente asume la prohibicin de disminuir el mbito de
proteccin de los derechos vigentes o de derogar los ya existentes (C.
Landa. Pg. 46).
En su artculo 39 la norma establece que La
evaluacin del profesorado se realiza en forma desconcentrada. Para este fin se
establecen Comits de Evaluacin Magisterial Departamentales y Zonales

autnomos, en los que estn representados las organizaciones sindicales

constitudas conforme a ley. Los Comits de Evaluacin resolvern, asimismo,
los reclamos contra las resoluciones de la autoridad administrativa dictadas en
contravencin a los resultados de la evaluacin.
a).- De lo que se advierte que la Ley del profesorado N 24029 establece un
sistema jerarquizado al que los profesores deben ingresar cumpliendo
determinadas formalidades por el nivel ms bajo de la carrera para ir
ascendiendo a lo largo de la vida profesional, durante la cual gozan de
estabilidad laboral en el puesto de trabajo. De acuerdo a la Ley y su
Reglamento el ingreso a la carrera del Profesorado para estar en la categora
de nombrado debe previamente pasar por un concurso pblico es decir una
evaluacin a cargo de cada reparticin desconcentrada del Ministerio de
Educacin. Para un docente, la importancia de los niveles radica en que a
cada nivel le corresponde una remuneracin muy diferente. Asimismo, cabe
reiterar que la carrera de Profesorado es por niveles y no por cargos y que
para la ocupacin de los cargos directivos (director y subdirector) la Ley del
Profesorado establece un procedimiento por el cual una vez declarada la
vacante los cargos se debe recin convocar a concurso, el mismo que debe ser
pblico
b).- La Ley 29062, Ley que modifica la Ley del Profesorado en lo referido a la
carrera pblica magisterial establece en su artculo 9 lo siguiente: De las
clases de evaluacin en la Carrera Pblica Magisterial.
En la Carrera Pblica Magisterial se realizan dos (2) clases de
evaluacin:
Obligatorias:
a) Evaluacin para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial.
b) Evaluacin del desempeo laboral, conforme a lo establecido en los
artculos 24 y 29 de la presente Ley.
Voluntarias:
a) Evaluacin para el ascenso, conforme a lo establecido en el artculo
24 de la presente Ley.
b) Evaluacin para verificar el dominio de informacin, capacidades y
desempeos del profesor que postula a cargos del rea de Gestin
Institucional o Investigacin.
Las disposiciones anteriores se relacionan
con el artculo 20 de la misma norma que establece respecto al acceso al
cargo de Director o Subdirector en los siguientes trminos En el concurso
para acceder al cargo de Director o Subdirector se tienen en cuenta las
evaluaciones del postulante sobre su desempeo como docente o directivo, y las
competencias determinadas en el reglamento de la presente Ley. De acuerdo a
la oferta de matrcula, modalidades y niveles educativos, las Instituciones

Educativas pueden tener uno o ms Subdirectores. De preferencia, los

Directores que por primera vez asuman el cargo lo harn en instituciones
educativas con menos de veinticuatro (24) secciones. Asimismo, se relaciona
con el artculo 21 que seala que El Director y Subdirector son evaluados
cada tres (3) aos en su desempeo laboral. En especial, se tendrn en cuenta
los resultados de la evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes de la
Institucin Educativa. Como criterios complementarios de evaluacin se
consideran los progresos en la ejecucin del proyecto educativo institucional y el
trabajo en equipo de los profesores. En el caso del Director se evala, adems,
la gestin institucional y tcnico pedaggica. Si el Director o Subdirector
aprueban la evaluacin, se procede a su ratificacin por tres (3) aos ms,
mediante una resolucin de la Unidad de Gestin Educativa Local o de la
entidad correspondiente. Si no aprobaran la evaluacin o sin causa justificada
no se presentaran a sta, se da por concluida la designacin en el cargo y son
ubicados en su plaza de origen o una equivalente.
c).- Ley de Reforma Magisterial N 29944 que establece en su artculo 2
el Principio del derecho laboral a la igualdad de oportunidades y la no
discriminacin, el carcter irrenunciable igualdad de oportunidades y la no
discriminacin, el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
Constitucin y la interpretacin ms favorable al trabajador en caso de duda
insalvable. Asimismo, en su artculo 26 establece El ascenso es el
mecanismo de progresin gradual en las escalas magisteriales definidas en la
presente Ley, mejora la remuneracin y habilita al profesor para asumir cargos
de mayor responsabilidad. Se realiza a travs de concurso pblico anual y
considerando las plazas previstas a las que se refiere el artculo 30 de la misma
que de la presente Ley., concordante con el artculo 30 de la misma en que
se prev respecto a las plazas vacantes para el ascenso por escala magisterial
lo siguiente: El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el Ministerio de
Economa y Finanzas, determina el nmero de plazas vacantes para ascensos
por escala magisterial y su distribucin por regiones, de conformidad con el
numeral 1 de la cuarta disposicin transitoria de la Ley 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto; norma que concuerda con el artculo 11
donde establece la estructura y evaluacin de la carrera Magisterial en ocho
(8) escalas magisteriales y cuatro. (4) reas de desempeo laboral, en los
siguientes termino:
Artculo 11.- Las escalas magisteriales y el tiempo mnimo de permanencia en
cada una de estas son:
a) Primera Escala Magisterial:
Tres (3) aos.
b) Segunda Escala Magisterial:
Cuatro (4) aos.
c) Tercera Escala Magisterial:
Cuatro (4) aos.
d) Cuarta Escala Magisterial:
Cuatro (4) aos.

e)
f)
g)
h)

Quinta Escala Magisterial:

Sexta Escala Magisterial:
Stima Escala Magisterial:
Octava Escala Magisterial:

Cinco (5) aos.

Cinco (5) aos.
Cinco (5) aos.
Hasta el momento del
retiro de la carrera.

Por otro lado, cabe citar el artculo 12 de la

citada ley de la Carrera Pblica Magisterial que reconoce cuatro (4) reas de
desempeo laboral, para el ejercicio de cargos y funciones de los profesores,
entre ellas: b) Gestin institucional: Comprende a los profesores en ejercicio de
los cargos de Director de Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL), Director o
Jefe de Gestin Pedaggica, Especialista en Educacin de las diferentes
instancias de gestin educativa descentralizada, director y Subdirector de
institucin educativa, norma relacionada con el artculo 11 y 35.d) norma
esta ltima que establece que los directivos de instituciones educativas son
cargos que acceden por concurso y que para postular a una plaza de director
o subdirectores de instituciones educativas pblicas y programas educativos,
el profesor debe estar ubicado entre la cuarta y octava escala magisterial.
Respecto a la permanencia en la carrera pblica magisterial en su artculo
23 indica la evaluacin del desempeo docente es condicin para la
permanencia, en concordancia con el artculo 28 de la presente Ley, en la
Carrera Pblica Magisterial. Es obligatoria y se realiza como mximo cada
tres aos. Los profesores que no aprueben en la primera oportunidad
reciben una capacitacin destinada al fortalecimiento de sus capacidades
pedaggicas. Luego de esta capacitacin participan en una evaluacin
extraordinaria. En caso de que no aprueben esta evaluacin extraordinaria,
nuevamente son sujetos de capacitacin. Si desaprueban la segunda
evaluacin extraordinaria son retirados de la Carrera Pblica Magisterial. Entre
cada evaluacin extraordinaria no puede transcurrir ms de doce (12) meses;
Por otro lado, en su Artculo 30 y 31 establece que el Ministerio de Educacin,
en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, determina el
nmero de plazas vacantes para ascensos por escala magisterial y su
distribucin por regiones, de conformidad con el numeral 1 de la cuarta
disposicin transitoria de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto. Que, el profesor asciende hasta cubrir el nmero de vacantes
establecido en la convocatoria en estricto orden de mritos, normas que deben
ser concordada con Artculo 33 que prev que: El acceso a cargos y perodo
de gestin: El profesor puede acceder a otros cargos de las reas de desempeo
laboral por concurso y por un perodo de tres aos. Al trmino del perodo de
gestin es evaluado para determinar su continuidad en el cargo o su retorno
al cargo docente.

De lo anterior se advierte que del Reglamento ha infringido la Ley de la

Reforma Magisterial N 29944, al convocar a concurso plazas ocupadas y
disponer el retorno a su cargo de origen, de quienes ocupando las plazas
no aprobaran el concurso, la cual desvirta lo regulado por la Ley N
29944, esto es, se transgrede los derechos establecidos en la ley antes
mencionada, la Constitucin y las normas internacionales, pues lejos de
otorgar mayores beneficios o de mantener el statu quo de los
trabajadores afecta derechos otorgados vlidamente por el Estado,
motivo para estimar nuestra demanda incoada en autos.
En diversas oportunidades el Tribunal Constitucional ha hecho referencia al
contenido constitucionalmente protegido de la igualdad jurdica. En la STC
00045-2004-AI/TC, ha sealado que la igualdad: detenta una doble
condicin, de principio y de derecho fundamental. En cuanto principio,
constituye el enunciado de un contenido material objetivo que, en tanto
componente axiolgico del fundamento del ordenamiento constitucional, vincula
de modo general y se proyecta sobre todo el ordenamiento jurdico. En cuanto
derecho fundamental, constituye el reconocimiento de un autntico derecho
subjetivo, esto es, la titularidad de la persona sobre un bien constitucional, la
igualdad, oponible a un destinatario. Se trata de un derecho a no ser
discriminado por razones proscritas por la propia Constitucin (origen, raza,
sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica) o por otras (motivo de
cualquier otra ndole) que, jurdicamente, resulten relevantes [F.J. N 20].
Del mismo modo, el Tribunal Constitucional ha recordado, en la STC N 00352010-PI/TC, fundamento vigsimo octavo, que: este derecho no garantiza
que todos seamos tratados igual siempre y en todos los casos. Puesto que la
igualdad presupone el trato igual a lo que es igual y desigual a lo que no lo es,
hemos afirmado que su programa normativo admite la realizacin de tratos
diferenciados. Esto ltimo no puede confundirse con el trato discriminatorio. La
cuestin de cul sea la lnea de frontera entre una diferenciacin
constitucionalmente admisible y una discriminacin invlida fue
expuesta en la STC 0045-2004-PI/TC. All dejamos entrever que el trato
diferenciado dejaba de constituir una distincin constitucionalmente permitida
cuando sta careca de justificacin en los trminos que demanda el principio
de proporcionalidad. Desde esta perspectiva, pues, el trato diferenciado deviene
en trato discriminatorio y es, por tanto, incompatible con el contenido
constitucionalmente protegido del derecho de igualdad, siempre que ste no
satisfaga las exigencias derivadas de cada uno de los sub principios que
conforman el principio de proporcionalidad.
En funcin a lo anterior podemos concluir manifestando y solicitando la
INAPLICABILIDAD de la RESOLUCIN MINISTERIAL N 204-2014-

MINEDU de fecha 21 de Mayo del 2014 y la RESOLUCIN

MINISTERIAL N 214-2014-MINEDU de fecha 27 de Mayo del 2014,
pues estas teniendo como madre principal al D.S. N 003-2014MINEDU publicado el 20 de mayo de! presente ao, INCORPORA AL
REGLAMENTO DE LA LEY N 29944, LEY DE REFORMA MAGISTERIAL
APROBADO POR DECRETO SUPREMO N 004-2013-ED, LA DECIMA
PRIMERA DISPOSICIN COMPLEMENTARA TRANSITORIA, y crea un
Procedimiento Excepcional de evaluacin para los profesores que se
desempean como director o subdirector en Instituciones Educativas
transgreden mi Derecho al Trabajo y al Debido Proceso, pues tal resolucin
Norma Tcnica denominada "Normas para la Evaluacin Excepcional
prevista en la Dcima Primera Disposicin Complementaria Transitoria del
Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial" con lo dems que contiene,
CONVOCA al procedimiento excepcional de evaluacin para los profesores
que se desempean como director o subdirector en instituciones
educativas pblicas, en virtud a lo dispuesto en la Dcima Primera
Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley de
Reforma Magisterial, el cual se llevar a cabo conforme a lo establecido en
la Norma Tcnica aprobada mediante Resolucin Ministerial N 204-2014MINEDU y APRUEBA EL CRONOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO
EXCEPCIONAL, por no expresar una razn o causa que justifique tal
decisin por lo que se vulnera la Constitucin Poltica del Estado en el
numeral 2 del Artculo 2 y el inciso 1 del Artculo 26.
En este orden de ideas se aprecia que la precisin anteriormente
sealada ha sido utilizada por la entidad demandada, sin tener en cuenta
que la misma de ningn modo faculta a la entidad emplazada a CREAR
UN PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL DE EVALUACIN y mucho menos,
a aplicar dicha evaluacin CREANDO NUEVOS INSTRUMENTOS DE
EVALUACIN (habilidades requeridas para el desempeo del cargo, tales
como: La Prueba de Comprensin de Textos Funcionales al Ejercicio
Directivo y la Prueba de Solucin de Casos. Ambas consideradas en el
Nm. 6.3.1 de las Normas Tcnicas aprobadas mediante R.M. N 2042014-MINEDU) que NO ESTN CONTEMPLADOS DE MODO ALGUNO EN
LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL N 29944; es decir, creando un
procedimiento de evaluacin, con instrumentos y criterios que estn al
margen de lo que prev la Ley de Reforma Magisterial N 29944 y su
Reglamento contenido en el D.S.N" 004-2013-ED, contraviniendo su
contenido normativo, especficamente a los artculos siguientes:

Artculo 2 de la LRM.- Que seala como principios rectores

del rgimen laboral del magisterio al servicio del Estado, los
siguientes:
a) Principio de Legalidad.
b) Principio de probidad y tica pblica.
c) Principio de mrito y capacidad.
d) Principio de derecho laboral.
Artculo 13 de la LRM concordante con el Art. 28 del
Rglto.- De las evaluaciones en la Carrera Pblica Magisterial.
En la CPM se realizan las siguientes evaluaciones:
a) Evaluacin para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial.
b) Evaluacin del desempeo docente.
c) Evaluacin para el ascenso.
d) Evaluacin para acceder a cargos en las reas de
desempeo laboral.
Art. 33 de la LRM concordante con el Art. 31 del Rglto.- El
acceso a cargos y periodo de gestin.- El profesor puede
acceder a otros cargos de las reas de desempeo laboral por
concurso y por un periodo de tres aos. Al trmino del periodo
de gestin es evaluado para determinar su continuidad en el
cargo o su retorno al cargo docente.
Art. 38 de la LRM concordante con el Art. 62 y 63 del
Rglto.- Evaluacin de desempeo en el cargo.- El desempeo
del profesor en el cargo es evaluado al trmino del periodo de
su gestin. La aprobacin de esta evaluacin determina su
continuidad en el cargo y la desaprobacin, su retorno al
cargo docente. El profesor que no se presenta a la evaluacin de
desempeo en el cargo sin causa justificada retorna al cargo
docente.
Art. 41 de la LRM.- Derechos. Los profesores tienen derecho a:
Desarrollarse profesionalmente en el marco de la Carrera Pblica
Magisterial y sobre la base del mrito, sin discriminacin por
motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin
econmica o de cualquier otra ndole que atente contra los
derechos de la persona.
QUINTA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA, TRANSITORIA Y
FINAL DE LRM- Concurso Pblico para acceso a cargos en
instituciones educativas.- En la primera convocatoria de

concurso pblico para acceso a cargos de director y subdirector

de instituciones educativas, podrn participar excepcionalmente
profesores de la segunda escala magisterial, profesores que se
encontraban en el tercer nivel de la Ley 24029 y los profesores
del segundo nivel que se encontraban encargados como
directivos pertenecientes a la Ley N 24029, que cumplan el
tiempo de servicios y los requisitos sealados al momento de la
convocatoria. Su permanencia en el cargo se sujeta a las
reglas contempladas en la presente Ley.
DECIMA PRIMERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
DEL REGLAMENTO DE LA LEY APROBADO CON D.S. N 0042013-ED.- Adecuacin de cargos anteriores a la Ley: "Todos
los nombramientos y designaciones a cargos que se hayan
efectuado por disposicin de normas anteriores que ya no
estn vigentes, sern adecuados a los cargos de las reas de
desempeo laboral establecidas en la Ley. En el caso que el
cargo haya dejado de existir, el profesor ser reubicado como
profesor de aula o por horas, de acuerdo a su formacin inicial y
especializacin debidamente certificada".
De la transcripcin de las normas precedentemente mencionadas, se
aprecia que el Poder Ejecutivo representado por el Ministerio de
Educacin, con la emisin del D.S.N" 003-2014-MINEDU publicado el 2005-2014, adems de vulnerar el PRINCIPIO - DERECHO DE
INDEPENDENCIA EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIN JURISDICCIONAL
garantizado en el Nm. 2) del Art. 139 de la Constitucin Poltica del
Estado con la creacin de un PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN
EXCEPCIONAL PARA LOS DIRECTIVOS DE LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS PBLICAS y la CREACIN DE NUEVOS INSTRUMENTOS y
CRITERIOS DE EVALUACIN NO CONTEMPLADOS NI AUTORIZADOS
POR LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL, NI SU REGLAMENTO; ha
vulnerado normas sustantivas de la propia Ley N 29944, ya que el
legislador al aprobarla, en ningn acpite de su contenido normativo,
faculta al Poder Ejecutivo que en va reglamentaria, cree
PROCEDIMIENTOS
DE
EVALUACION
EXCEPCIONALES,
ni
INSTRUMENTOS ni CRITERIOS EVALUATIVOS no previstos en la ley.
Por tal razn, la norma reglamentaria cuestionada, viola el PRINCIPIO DE
JERARQUA NORMATIVA que garantiza el Art. 51 de la Constitucin
Poltica del Estado, razn por la cual, la demanda debe ser declarada

fundada; dado que su contenido normativo viola el DERECHO A

TRABAJAR CONFORME A LEY que nos asiste a quienes desempeamos
cargos directivos en condicin de directivos (Directores y Subdirectores)
nombrados antes de la vigencia de la Ley de Reforma Magisterial. Derecho
que est garantizado en el Nm. 15) del Art. 2o de la Constitucin Poltica,
y que se ve afectado al conminarnos a participar del denominado
"procedimiento de evaluacin excepcional", sin tener en cuenta, que el
propio Art. 33 de la Ley N 29944 de Reforma Magisterial, restablece que
la facultad de ACCEDER A OTROS CARGOS es potestativa del profesor.
Igualmente, al crear este "procedimiento de evaluacin excepcional",
vulnera lo dispuesto en el Art. 33 y 38 de la Ley de Reforma Magisterial,
en cuanto precisan que la EVALUACIN DE DESEMPEO EN EL CARGO,
se realiza al trmino de la gestin y que dicha gestin dura un periodo de
TRES AOS, los cuales dgase de paso no se han cumplido, ya que a la
fecha; slo llevamos ao y medio de gestin, desde que entr en vigencia la
Ley de Reforma Magisterial N 29944 (26-11-2012) o desde que nuestros
cargos fueron adecuados a las nuevas reas del desempeo magisterial
conforme
lo
contempla
la
DECIMA
PRIMERA
DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA FINAL de su Reglamento aprobado mediante D.S.N"
04-2013-ED publicado el 03-05-2013.
Adicionalmente la norma reglamentaria cuestionada, vulnera el ARTCULO
15 de la Constitucin Poltica del Estado, por cuanto, se est
desconociendo que los requisitos para desempearse como director o
profesor de un centro educativo, as como los derechos y obligaciones que
anteriormente garantizaba la Ley del Profesorado N 24029 modificada por
la Ley 25212, as como la Ley N 29062 - Ley de la Carrera Pblica
Magisterial; y, que actualmente los garantiza la Ley N 29944 - Ley de
Reforma Magisterial; tienen un sustento constitucional directo en el
acotado artculo de la Constitucin Poltica del Estado, por ende la
afectacin de los mismos, en la forma que lo est haciendo el Ministerio de
Educacin, resulta atentatoria contra la seguridad jurdica que es la base
y sustento de un ESTADO DE DERECHO DEMOCRATICO Y SOCIAL, como
es nuestro Estado peruano, de conformidad a lo previsto en el Art. 43 de
la Constitucin Poltica.
5.- Qu, de acuerdo a lo normado por la Primera y Cuarta
Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 29944, todos los
profesores que ocupbamos plazas orgnicas y cuyo rgimen laboral estaba
regulados por la Ley N 24029 y su modificatoria Ley N 25212, Ley del
Profesorado y la Ley N 29062 Ley de Carrera Pblica Magisterial, hemos sido

ubicados en la nueva Escala Magisterial que forma parte de la estructura de la

Ley N 29944 Ley de Reforma Magisterial y su Reglamento aprobado mediante
Decreto Supremo N 004-2013-ED, quedando de esta manera comprendidos
dentro de sus alcances, as mismo, los artculos 32 al 38 de la Ley N 29944,
concordante con los Art. 56 al 64 de su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 004-2013-ED, establecen las condiciones para que el profesor
acceda, permanezca o sea retirado del cargo, siendo stas: La Aprobacin de una
Evaluacin de Acceso al Cargo que es voluntario y permite al profesor
desempear un cargo superior; y, La evaluacin de Desempeo del Cargo que
es obligatorio al final del periodo de TRES AOS, para su permanencia en el
cargo o en caso contrario de no aprobar esta evaluacin, dejar el cargo o retornar
a su cargo de docente, resultando que a la fecha el Ministerio de Educacin no
nos ha capacitado y menos evaluado a los directores y subdirectores que
actualmente nos encontramos ocupando las plazas orgnicas directivas en
condicin de titulares.
6.- Qu, de acuerdo a la Dcima Primera Complementaria y
Final del D.S. N 004-2013-ED, Reglamento de la Ley N 29944 Todos los
nombramientos y designaciones a cargos que se hayan efectuado por disposicin
de normas anteriores que ya no estn vigentes, sern adecuados a los cargos de
las reas de desempeo laboral establecidas en la ley, y, en el caso que al cargo
haya dejado de existir, el profesor ser reubicado como profesor de aula o por
horas, de acuerdo a su formacin inicial y especializacin debidamente
certificada; En este extremo resulta pertinente indicar que, la adecuacin de los
nombramientos y/o designaciones a que hace referencia el reglamento, es a
partir del 04 de Mayo del 2013, fecha de su vigencia, y ha generado que los
cargos de director y sub director formen parte del rea de gestin institucional
conforme prev la Ley N 29944 Ley de Reforma Magisterial y como tal les
resulta aplicable en todos sus trminos, la normatividad que respecto de ellos le
corresponde, bsicamente los artculos 32 al 39 de la citada ley; por lo que, de
conformidad con lo normado en su Art. 33 la adecuacin a que hemos sido
sometidos los directores y sub directores a partir del 04 de Mayo del 2013, han
dado inicio a un nuevo periodo de gestin en nuestros cargos que debe durar
TRES AOS, y que al culminar dicho periodo nos corresponde ser evaluados en
nuestro desempeo en el cargo, de conformidad con lo previsto en el Art. 38 de la
acotada ley, ya sea para permanecer en l, o para retornar a nuestro cargo
docente.
7.- Qu, as mismo debe tomarse en cuenta que ejerzo el
cargo de Sub Director, en calidad de Titular desde el 07 de Febrero del ao
2002, y con vigencia al 04 de Febrero del 2002, es decir desde mucho antes
de la expedicin de la ley que fue modificada por la Ley N 28718, publicada el 18

de Abril del 2006, disponiendo que el periodo de gestin directiva es de TRES

AOS.
8.- Qu, todo lo expuesto precedentemente, adems de
evidenciar una colisin y discrepancia normativa, constituyen razones fcticas y
legales ms que suficientes para acceder a mi solicitud por ser de justicia.
Agregando que frente a la aludida colisin y discrepancia normativa, las mismas
que innecesariamente estn generando un enorme conflicto socio laboral jurdico
(al pretender realizar el proceso de evaluacin arbitrariamente a los directores y
sub directores titulares, sin antes haber sido declarada la vacancia de dichas
plazas), y aun cuando mediante Oficio N 2046-2012-MINEDU/SG-OGA-UPER,
de fecha 08 de Abril del 2013, remitido por el Jefe de la Unidad de Personal del
Ministerio de Educacin, que dirigido fue a la actual directora de la unidad de
gestin educativa local de Chincha, en la que se solicita, bajo responsabilidad,
que se remita a su despacho el listado nominal de directores y sub directores que
actualmente estn designados; situacin sta que no tenemos, puesto que
tenemos la condicin de nombrados titulares, es por ello que se toma aplicable el
Principio Constitucional In Dubio Pro Operario, enunciado en el Art. 26 numeral
3, de la Carta Magna, que dispone la interpretacin favorable al trabajador en
caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.
9.- Aunado a los precedente expuesto, habra que agregar que
atendiendo al pedido formulado por la Asociacin Nacional de Directores de
Educacin del Per ANDEP, mediante Oficio Mltiple N 068-05-P.CEN.ANDEP,
de fecha 23 de Septiembre del 2005, se hizo el reclamo pertinente a la Direccin
Regional de Educacin de Ica; de tal suerte que dicha peticin que por entonces
tambin violentaba nuestro Derecho Constitucional Al Trabajo, lleg a
conocimiento y decisin de la por entonces Presidenta de la Comisin de
Educacin, Ciencia, Tecnologa, Cultura y Patrimonio Cultural, congresista de la
Repblica doa Mercedes Cabanillas Bustamante, que mediante Oficio N 5502005-2006-CECTCYPC/CR, de fecha 24 de Septiembre del 2005, que en su texto
expresamente a referido al respecto consider pertinente sealar que los
recurrentes han accedido a sus cargos directivos antes de la vigencia de la
Ley N 26269, por lo que de conformidad con lo dispuesto por el Art. 103 de
la Constitucin Poltica del Per, no puede otorgarse efectos retroactivos a
la referida ley; debiendo su despacho disponer las acciones administrativas
pertinentes para el indicado decreto supremo no sea aplicable a dichos
directores en los cuales se nombra al suscrito; decisin que fue hecha de
conocimiento de la Direccin de la Unidad de gestin Educativa Local de Chincha,
mediante Oficio N 012-2005-ANDEPCH/P, de fecha 26 de Septiembre del 2005.
10.- Es menester advertir al Seor Juez que el Cdigo
Procesal Constitucional se acoge al principio favor processum, llamado tambin
pro actione, en materia de agotamiento de la va previa. El referido principio

orienta la actuacin de un juez en el sentido de cuando tenga duda sobre la

interpretacin de una norma o de una institucin en que la discusin jurdica
verse sobre concluir el proceso o continuarlo, debe elegir sta ltima opcin, en
tanto que con ella est asegurando la vigencia de una tutela procesal activa. En el
caso en particular, es menester hacer referencia que se viene conculcando el
derecho constitucional del recurrente cuando teniendo la calidad de Sub Director
Titular, debidamente nombrado bajo las existencias legales y pese haber
formulado mi reclamos vida accin administrativa,(Agotamiento de la va previa)
por antes la:
- UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL- UGEL CHINCHA, conforme a mi
peticin de fecha 10 de Junio del 2014, con expediente administrativo N 017599
de la que no se ha resuelto nada.
- DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN ICA, conforme a mi peticin de fecha
26 de Junio del 2014, con expediente administrativo N 024761 de la que no se
ha resuelto nada.
- MINISTERIO DE EDUCACIN, conforme a mi peticin de fecha 26 de Junio del
2014, con expediente administrativo N MPT2014-EXT-0103927 de la que no se
ha resuelto nada.
- UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL- UGEL CHINCHA, conforme a mi
peticin de fecha 07 de Julio del 2014, con expediente administrativo N 019467
de la que no se ha resuelto nada.
- DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN ICA, conforme a mi peticin de fecha
09 de Julio del 2014, con expediente administrativo N 026276 de la que no se ha
resuelto nada.
- MINISTERIO DE EDUCACIN, conforme a mi peticin de fecha 09 de Julio del
2014, con expediente administrativo N MPT2014-EXT-0111731 de la que no se
ha resuelto nada, empero el Ministerio de Educacin mediante Resolucin
Ministerial N 204-2014-MINEDU, de fecha 21 de Mayo del 2014, resuelve
aprobar la Norma Tcnica denominada Normas para la Evaluacin Excepcional
en la Dcima Primera Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento de
la Ley Reforma Magisterial, encargando tal cumplimiento a la Direccin General
de Desarrollo Docente dependiente del Viceministro de Gestin Pedaggica del
Ministerio de Educacin, disponiendo as mismo la designacin de los
coordinadores y subcoordinadores regionales y la conformacin de los Comits de
Vigilancia requeridos para la evaluacin excepcional, y como consecuencia de ello
se tiene que se ha publicado la relacin de los directivos sujetos al proceso de
evaluacin Decreto Supremo N 003-2014-MINEDU, en donde en la pgina 46
de tal publicacin, se tiene a concurso pblico la plaza de la Institucin
Educativa Emblemtica Jos Pardo y Barreda mediante N 6940, y con Cdigo
de Plaza N 1162324251A2, Institucin en la que laboro, pertenezco y tengo la
calidad de Sub Director, y es por ello que a la fecha de la interposicin de la
presente demanda constitucional de amparo, se viene efectivizando el cronograma
de Concurso de Acceso a cargo de Director y Sub Director de Instituciones
Educativas, por ende no resulta aplicable la norma del primer prrafo del

Artculo 45 de la Ley Procesal Constitucional mxime, si los supuestos que

contienen el inciso 2) e inc. 4) del Art. 46 de la referida, indica que no ser
exigible el agotamiento de las vas previas, s; inciso 2) por el agotamiento de la
va previa la agresin pudiera convertirse en irreparable; inc. 4) no se resuelve la
va previa en los plazos fijados para su resolucin.

III.- FUNDAMENTACIN JURDICA.Fundamento la presente

mediante las siguientes normas legales:

Excepcin

de

Incompetencia

LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO:

Artculo 2- Toda persona tiene derecho: (...)
2) A la igualdad ante la Ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza,
sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole.
15) A trabajar libremente, con sujecin a ley.
Artculo 15.- El profesorado en la enseanza oficial es carrera pblica. La ley
establece los requisitos para desempearse como director o profesor de un centro
educativo, as como sus derechos y obligaciones. El Estado y la sociedad procuran su
evaluacin, capacitacin, profesionalizacin y promocin permanentes.
Artculo 23.- El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria
del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido
que trabajan. El Estado promueve condiciones para el progreso social y econmico, en
especial mediante polticas de fomento del empleo productivo y de educacin para el
trabajo.
Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales,
ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.
Nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin su libre consentimiento.
Artculo 26.- En la relacin laboral se respetan los siguientes principios: (...) 2)
Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley.
Artculo 138.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el
Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin y a las
leyes. En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y
una norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal
sobre toda otra norma de rango inferior.
CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Art. 37.- Derechos protegidos.

Artculo 39.- El afectado es la persona legitimada para la interposicin del Proceso de

Amparo.
Art.
Art.
Art.
Art.

45.46.51.53.-

Agotamiento de las vas previas.

Excepciones al agotamiento de las vas previas.
Juez competente y plazo de resolucin en corte.
Trmite.

Art. 56.- Costas y costos.

LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL

Artculo 14.- Cuando los Magistrados al momento de fallar el fondo de la cuestin de
su competencia, en cualquier clase de proceso o especialidad, encuentren que hay
incompatibilidad en su interpretacin, de una disposicin constitucional y una con
rango de ley, resuelven la causa con arreglo a la primera.
LEY DE REFORMA MAGISTERIAL N 29944:
Art. 2.- PRINCIPIOS.- Que, establece que el rgimen laboral del magisterio pblico
se sustenta en los principios de Legalidad, probidad y tica pblica, de mrito y
capacidad y del derecho laboral.
Art. 13.- DE LAS EVALUACIONES EN LA CARRERA PBLICA
MAGISTERIAL- En la Carrera Pblica Magisterial se realizan las siguientes
evaluaciones:
a) Evaluacin para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial.
b) Evaluacin para el desempeo docente.
c) Evaluacin para el ascenso.
d) Evaluacin para acceder a cargos en las reas de desempeo laboral.
Art. 33.- EL ACCESO A CARGOS Y PERIODO DE GESTIN.- El profesor
puede acceder a otros cargos de: las reas de desempeo laboral por concurso y por
un periodo de tres aos. Al trmino del periodo de gestin es evaluado para
determinar su continuidad en el cargo o su retorno al cargo docente.
Art. 38.- EVALUACIN DEL DESEMPEO EN EL CARGO.- El desempeo
del profesor en el cargo es evaluado al trmino de su periodo de gestin. La
aprobacin de esta evaluacin determina su continuidad en el cargo y la
desaprobacin, su retorno al cargo docente.
El profesor que no se presenta a la evaluacin de desempeo en el cargo sin causa
justificada retorna a: cargo docente.
IV.- JUEZ COMPETENTE.Resulta competente el juzgado Especializado en lo Civil de la
Provincia de Chincha, por ser de naturaleza constitucional dirigido como proceso
de amparo, conforme a lo establecido en el Artculo 51 del Cdigo Procesal
Constitucional.
V.- MONTO DE LA PRETENCIN.En el presente caso no existe monto en la presentacin,
puesto que su resultado merecer un pronunciamiento de puro derecho.
VI.- VIA PROCEDIMENTAL.-

Proceso Especial.

El presente Proceso de Amparo ha de tramitarse en la Va de

VII.- MEDIOS PROBATORIOS.1.- El mrito de la copia fedateada de la Resolucin Directoral

N 00559-2002- DSREPCH, de fecha 07 de Marzo de 2002, por la cual se acredita
que tengo la condicin de titular a partir del 04 de Febrero de 2002.
2.- El mrito de la copia fedateada de mi boleta de pago, en la
que se advierte que tengo la calidad de Sub Director Nombrado de la I.E.P.E.

Jos Pardo y Barreda del Distrito de Chincha Alta Provincia de Chincha

3.- El mrito de la copia simple del Oficio Mltiple N 068-05P.CEN.ANDEP, de fecha 23 de setiembre de 2005, remite por el Presidente de la
Asociacin Nacional de Directores de Educacin del Per ANDEP, por la cual se
solita la reconsideracin de la relacin de plazas para concurso.
4.- El mrito de la copia simple del Oficio N 2005-2006CECTCYPC/CR, de fecha 24 de Setiembre del 2005, por la cual efectuada la
consulta, se obtiene respuesta en el sentido de que sirva tomar las acciones
administrativas pertinentes para que el indicado decreto supremo no sea
aplicable a los Educacin, Ciencia, Tecnologa, Cultura y Patrimonio Cultural
Doa Mercedes Cabanillas Bustamante.
5.- El mrito de la copia simple del expediente que se formula
por ante la UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL-UGEL CHINCHA,
conforme a mi peticin de fecha 10 de Junio del 2014, con expediente
administrativo N 017599 de la que hasta el da de la fecha no tengo
pronunciamiento concreto alguno.
6.- El mrito de la copia simple del expediente que se formula
por ante la DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN ICA, conforme a mi peticin
de fecha 26 de Junio del 2014, de la que hasta el da de la fecha no tengo
pronunciamiento concreto alguno.
7.- El mrito de la copia simple del expediente que se formula
por ante el MINISTERIO DE EDUCACIN, conforme a mi peticin de fecha 26 de
Junio del 2014, con expediente administrativo N MPT2014-EXT-0103927 de la
que hasta el da de la fecha no tengo pronunciamiento concreto alguno.
8.- El mrito de la copia simple del expediente que se formula
por ante la UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL-UGEL CHINCHA,
conforme a mi peticin de fecha 07 de Julio del 2014, con expediente
administrativo N 019467 de la que hasta el da de la fecha no tengo
pronunciamiento concreto alguno.
9.- El mrito de la copia simple del expediente que se formula
por ante la DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN ICA, conforme a mi peticin
de fecha 09 de Julio del 2014, con expediente administrativo N 026276 de la que
hasta el da de la fecha no tengo pronunciamiento concreto alguno.

10.- El mrito de la copia simple del expediente que se

formula por ante el MINISTERIO DE EDUCACIN, conforme a mi peticin de
fecha 09 de Julio del 2014, con expediente administrativo N MPT2014-EXT0111731 de la que hasta el da de la fecha no tengo pronunciamiento concreto
alguno.
11.- El mrito de la copia simple de la Resolucin Ministerial
N204-2014-ED, fecha 21 de Mayo del 2014, con el que acredito que se anexan
las normas para la evaluacin excepcional prevista en la dcima primera
disposicin complementaria transitoria del reglamento de la ley de reforma
magisterial.
12.- El mrito de la copia simple de la Resolucin Ministerial
N214-2014-ED, fecha 27 de Mayo del 2014, con el que acredito la convocatoria a
procedimiento excepcional de evaluacin.
13.- El mrito del listado publicado por el Ministerio de
Educacin con respecto a las Plazas para Proceso de Evaluacin, tanto de
Director y Sub Director donde acredito que mi plaza se encuentra en lista para
evaluacin signado con el nmero de orden 6940, con cdigo de plaza
N1162324251A2.
14.- El mrito de la copia simple del Acuerdo del Consejo
Regional del Gobierno Regional de Ancash N 109-2013-GRA/CR, de fecha 08 de
Agosto del 2013, por la que se acord precisar que en estricto cumplimiento y
observancia a lo dispuesto por la Directiva N018-2013-MINEDU/VMGPDIGEDD, el Gobierno Regional de Ancash y las Unidades de Gestin Educativa
Local Descentralizadas, cumplan con consolidar las plazas de Director y Sub
Director de cada Institucin Educativa y que tengan la condicin de plazas
orgnicas vacantes de su respectiva jurisdiccin, que una vez consolidada la
informacin se remita al Ministerio de Educacin a fin de estas sean publicadas e
conformidad con dicha Directiva.
15.- El mrito de la copia simple de la Resolucin N 01, de
fecha 25 de Julio del 2013, emita en el Exp. 2013-323, seguido por don Antonio
Zacaras Alvares Causch con el Ministerio de Educacin y Otros, sobre Proceso de
Amparo, Secretario Meja Salazar del Juzgado Mixto de la Provincia de Carhuas,
por la que se Admite a trmite dicha demanda de Proceso de Amparo.
15.- El mrito de la copia simple de la Resolucin N 01, de
fecha 30 de Junio del 2014, emita en el Exp. 00235-2014-0-1411-JR-CI-01,
seguido por doa Guerra Cabrera Silvia Vitalia con el Ministerio de Educacin y
Otros, sobre Proceso de Amparo, Secretario Cesar Sacieta Fajardo del Juzgado
Civil Sede Central Pisco, por la que se Admite a trmite dicha demanda de
Proceso de Amparo.
VIII.- ANEXOS.1.A.- La copia de mi Documento Nacional de Identidad.

1.B.- La copias de la Resolucin Directoral N 00599-2002DSREPCH. de fecha 07 de Marzo de 2002.

1.C.- La copia fedateada de mis boletas de pago del presente
ao 2014.
1.D.- La copia fedateada simple del Oficio Mltiple N 068-05P.CEN.ANDEP, de fecha 23 de Setiembre de 2005.
1.E.- La copia simple del Oficio N 550 - 2005-2006CECTCYPC/CR, de fecha 24 de Setiembre del 2005
1.F.- La copia simple del Oficio N 012-2005-ANDEPCH/P, de
fecha 26 Setiembre del 2005.
1.G.- La copia simple del Oficio N 2046-2013-MINEDU/SCOGA-UPER, de fecha 08 de Abril del 2013.
1.H.- Copia simple de la Resolucin Ministerial N 204-2014MINED, fecha 21 de Mayo del 2014.
1.I.- Resolucin Ministerial N 214-2014-MINEDU, fecha 27
de Mayo del 2014
1.J.- La copia simple del listado publicado por el Ministerio de
Educacin con respecto de los Directivos Sujetos al Proceso
de Evaluacin, 2014.
1.K.- La copia simple del Oficio Mltiple N 0300-2013gra/DREA-D, de fecha 12 de Agosto del 2013, emiti por la
Direccin Regional de Educacin de Huaraz.
1.L.- La copia simple del Oficio N 0642-2013-GRA/CD de
fecha 12 de Agosto del 2013, remitido por la Direccin
Regional de Educacin de Ancash.
1.M.- La copia simple del Acuerdo del Consejo Regional del
Gobierno Regional de Ancash N 109-2013-GRA/CR, de fecha
08 de Agosto del 2013.
1.N.- Copia Simple Expediente N : 2013-0866010107JX01CI, Juzgado
Mixto de

Utcubamba.
1..- Copia Simple Expediente: 00126-2013-JMSMa. Del
Juzgado Mixto de la Provincia de San Marcos.
1.O.-Copia Simple Expediente: 2013-041, Juzgado Mixto y
Unipersonal de la Provincia de Lucanas Puquio.
1.P.- La copia simple de la Resolucin N 01, de fecha 25 de
Julio del 2013 emitida en el Exp. N 2013-323.segido por don
Antonio Zacaras Alvarado Caushi con el Ministerio de
Educacin y Otros, sobre Proceso de Amparo, Secretario Meja
Salazar del Juzgado Mixto de la provincia de Carhuas, por la
que se Admite a trmite dicha demanda de proceso de
Amparo y constancia de habilitacin de Abogado.

1.Q.- La copia simple del Expediente N 01201-2014-0-1501-JR-CI-01,

1er JUZGADO CIVIL HUANCAYO-JUNIN, Se ADMITE a trmite en la
VIA DEL PROCESO ESPECIAL CONSTITUCIONAL la demanda
interpuesta por Huamancayo Quispe, Mario, contra el Ministro de
Educacin y otros.
1.R.- La copia simple del Expediente N 00690-2014-0-1401-JR-CI-03,
3er JUZGADO CIVIL ICA, Se ADMITE a trmite en la VIA DEL
PROCESO ESPECIAL CONSTITUCIONAL la demanda interpuesta por
doa Nlida Mara Yarasca Quispe, contra el Ministro de Educacin y otros.
1.S.- El mrito de la copia simple de la Resolucin N 01, de
fecha 30 de Junio del 2014, emita en el Exp. 00235-2014-01411-JR-CI-01, seguido por doa Guerra Cabrera Silvia
Vitalia con el Ministerio de Educacin y Otros, sobre Proceso
de Amparo, Secretario Cesar Sacieta Fajardo del Juzgado Civil
Sede Central Pisco, por la que se Admite a trmite dicha
demanda de Proceso de Amparo.
POR TANTO.A Usted Seor Juez solicito se d al presente proceso, el
trmite legal correspondiente y en su oportunidad dctese una Sentencia de
mrito que declare fundada mi pretensin, con expresa condena de Costo y
Costas del proceso.

Expediente
Secretario
Escrito
SUMILLA
AMPARO.

:
:
: 01.
:
PROCESO

DE

AL SEOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO

CIVIL DE PISCO.MARITZA JESUS TATAJE DIAZ, identificada con DNI N

22260021, Directora Titular EN EL Centro Educativa Inicial N 200, y con

domicilio en la calle Cerro Azul N 172 Pisco Pueblo, del distrito y provincia de
Pisco, sealando domicilio Procesal en Calle Arequipa N 208 del distrito y
provincia de Pisco, a usted con el debido respeto digo.

I.- PETITORIO.Qu, en uso de la Tutela Jurisdiccional Efectiva y con

Legitimidad e Inters para obrar, es que recurro por ante su digna judicatura, con
la finalidad de promover en Va de Proceso Especial PROCESO
CONSTITUCIONAL DE AMPARO, la que se dirige contra MINISTERIO DE
EDUCACIN, representado por el Ministro del Sector Educacin JAIME
SAAVEDRACHANDUV, en su domicilio sitio Calle del Comercio N 193 San
Borja, departamento de Lima; a la DIRECCION REGIONAL DE EDUCACIN
ICA, representada por don VICENTE VEGA MANCILLA, en su domicilio sitio en
la Calle Cajamarca N 149 del Departamento de Ica; y la UNIDAD DE GESTIN
EDUCATIVA LOCAL PISCO (UGEL PISCO), representado por doa SUSY
SAYRITUPAC HILARIO, en su domicilio sitio en Av. San Martn N 1118 Pisco
Playa, distrito y provincia de Pisco, departamento de Ica; para que se sirva
ORDENAR, a travs de Sentencia que emitir su despacho, la INAPLICACIN
para la accionante, respecto a lo ordenado mediante RESOLUCIONJ
MINISTERIAL N 214-2014-MINEDU, y RESOLUCIN MINISTERIAL N 2042014-MINEDU, y normas auto aplicativas que deriven de ella, en el Proceso de su
aplicacin en curso, as mismo se sirva ORDENAR se respete el DERECHO
ADQUIRIDO en el cargo de Directora de la Institucin Educativa Inicial N
182 de la provincia de Pisco y departamento de Ica, entendindose como mi
derecho al Trabajo, el cual se encuentra garantizado por el Art. 23 de la
Constitucin Poltica del Estado, concordante con el Art. 37 inc. 10 de la acotada
Carta Poltica, hasta que estos queden debidamente restablecidos; con ms el
Pago de Costas y Costos del Proceso; en mrito de las consideraciones fcticas y
jurdicas que a continuacin paso a exponer.
II.- FUNDAMENTACIN FACTICA.1.- Qu, en lnea con los postulados actuales de regular los
procesos constitucionales relacionados con la defensa de los derechos
fundamentales, se ha acogido un procedimiento que concrete lo que se considera

que debe ser el rasgo principal de aquellos: Ser una expresin de una tutela de
urgencia.
2.- Qu, por efectos de la R.D. N 002973-1984-DDE-ICA,
vengo desempeando el cargo de DIRECTORA, en calidad de Titular, de la
Institucin Educativa Inicial N 200 del Distrito de Pisco, desde el 01 de
Diciembre de 1984; y que a la actualidad vengo desempeando el cargo de
Directora como titular.
3.- Qu, mediante Ley N 29944 Ley de la Reforma
Magisterial publicada el 25 de Noviembre del 2012, el Gobierno Nacional ha
normado las relaciones entre el Estado y los Profesores que prestan servicios en
las Instituciones y Programas Educativos Pblicos de Educacin Bsica (EBR,
EBE, EBA) Tcnico Productivo (CETRO) y en las Instancias de Gestin Educativa
Descentralizadas (GORE, DRE, UGEL), as mismo, a travs del D.S N 004-2013ED, publicado el 03 de Mayo del 2013, se ha aprobado el Reglamento de la Ley N
29944; y, as mismo mediante Decreto Supremo N 003-2014-MINEDU, se
modifica el reglamento incorporndose la DECIMA PRIMERA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA TRANSITORIA, el cual describe el PROCEDIMIENTO
EXCEPCIONAL DE EVALUACIN PARA LOS PROFESORES QUE SE
DESEMPEAN COMO DIRECTOR O SUB DIRECTOR EN INSTITUCIONES
EDUCATIVAS.
4.- Qu, el Ministerio de Educacin con fecha 20 de Mayo

del 2014, ha publicado en el Diario Oficial El Peruano el D.S.N" 003-2014MINEDU, mediante el cual INCORPORA AL REGLAMENTO DE LA LEY N
29944, LEY DE REFORMA MAGISTERIAL, APROBADO POR DECRETO
SUPREMO N 004-201-ED, LA DECIMA PRIMERA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA TRANSITORIA, en cuyo contenido, CREA UN
PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL DE EVALUACIN PARA LOS
PROFESORES QUE NOS DESEMPEAMOS COMO DIRECTORES O
SUBDIRECTORES EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PBLICAS, el
mismo que no tiene sustento legal alguno en la Ley de Reforma Magisterial
N 29944 y que conforme se indica tiene como nica finalidad "declarar
vacantes las plazas que ocupa el personal directivo nombrado con
anterioridad a la vigencia de la Ley N 29944 y garantizar el desarrollo
del Concurso a que hace referencia la Quinta Disposicin
Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 29944".
Las Resoluciones Ministeriales, materia de la presente demanda, vulnera
los principios constitucionales tales como Derecho al Trabajo y Derecho al

Debido Proceso, debido a que su aplicacin ocasionara reduccin, sin

previa evaluacin, del cargo
laboral que ostentan ya los citados
servidores, hecho que implica desmejorar la situacin laboral del
trabajador, lo cual afecta la vigencia del principio de la disposicin ms
favorable a la persona humana, el principio de la condicin ms
beneficiosa, el principio de progresividad y no regresividad de los derechos
laborales y el principio protector, este ltimo contemplado expresamente
en el artculo 23 de la Constitucin Poltica del Estado. De lo anterior se
advierte que del Reglamento impugnado ha infringido la Ley de la Reforma
Magisterial N 29944, al convocar a concurso plazas ocupadas y
disponer el retorno a su cargo de origen, de quienes ocupando las
plazas no aprobaran el proceso de evaluacin, la cual desvirta lo
regulado por la Ley N 29944, esto es, se transgrede los derechos
establecidos en la ley antes mencionada, la Constitucin y las normas
internacionales, pues lejos de otorgar mayores beneficios o de mantener el
statu quo de los trabajadores afecta derechos otorgados vlidamente por el
Estado, motivo para estimar la demanda incoada en autos.
Es por ello que podemos concluir que la Resolucin Ministerial 204-2014ED, en cuanto se excepta de todo el concurso a las instituciones
educativas Unidocentes educativas, multigrado, en convenio y
fiscalizadas, no expresa una razn o causa que justifique tal decisin
por lo que se vulnera la Constitucin Poltica del Estado en el numeral
2 del Artculo 2 y el inciso 1 del Artculo 26".
La demandante prueba fehacientemente con documento cierto mi calidad de
Directora nombrada, y es por ello que soy merecedora del Derecho
Constitucional al Trabajo, y es la Resolucin Ministerial N 0204-2014MINEDU, que vulnera dicho derecho, dado que aprueba en su Artculo 1.Aprobar la Norma Tcnica denominada Norma para la evaluacin
Excepcional prevista en la Dcima Primera Disposicin Complementaria
Transitoria del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, la misma que
como Anexo toma parte integrante de la presente Resolucin, y Resolucin
Ministerial N 214-2014-MINEDU, de fecha 27 de Mayo del 2014, que aprueba
en su Artculo 1.- Convocar al procedimiento excepcional de evaluacin para
los profesores que se desempean como Director o Sub Director en
Instituciones Educativas Pblicas, en virtud a lo dispuesto en la Dcima
Primera Disposicin Complementarias Transitoria del Reglamento de la Ley de
Reforma Magisterial, el cual se llevara a cabo conforme a lo establecido en la
Norma Tcnica aprobada mediante Resolucin Ministerial N 0204-2014MINEDU, de fecha 21 de mayo del 2014-MINEDU, y a la ves Aprobar el
Cronograma del Procedimiento excepcional de evaluacin, y siendo que la

citada norma se trata de una norma administrativa que transgrede el

derecho al trabajo ya que bien seala la doctrina El poder pblico debe
ejercerse al servicio del ser humano: no puede ser empleado lcitamente para
ofender atributos inherentes a la persona y debe ser vehculo para que ella
pueda vivir en sociedad en condiciones cnsonas con la misma dignidad que
les es consustancial, (Pedro Nikken, en su artculo El concepto de Derechos
Humanos publicado en: Estudios Bsicos de Derechos Humanos 1, IIDH,
San Jos, 1994, Pg.1); ms adelante el autor seala que: En condiciones
normales, cada derecho puede ser objeto de ciertas restricciones fundadas
sobre distintos conceptos que pueden resumirse en la nocin general de orden
pblico. (P. Nikken, Pg. 13).
Cabe hacer mencin que todos los entes estatales tienen la obligacin de
reconocer los derechos fundamentales sociales, entre ellos el derecho al
trabajo, el derecho a no ser despedido o removido de su labor por causa justa,
a la proscripcin de la reduccin inmotivada de la categora o nivel o
remuneracin, lo que constituye una obligacin de carcter constitucional,
respaldado por normas internacionales. En efecto, la Cuarta Disposicin
Final y Transitoria de la Constitucin Poltica establece que Las normas
relativas a los derechos y a las libertades que la Constitucin reconoce se
interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de derechos humanos
y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por el Per, norma que ha sido desarrollada en el Cdigo Procesal
Constitucional en su Artculo V del Ttulo Preliminar Interpretacin de los
Derechos Constitucionales. El contenido y alcances de los derechos
constitucionales protegidos por los procesos regulados en el presente Cdigo
deben interpretarse de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, los tratados sobre derechos humanos, as como de las decisiones
adoptadas por los tribunales internacionales sobre derechos humanos
constituidos segn tratados de los que el Per es parte.
De ah que el Tribunal Constitucional ha establecido que la interpretacin
que realice todo rgano jurisdiccional debe considerar la vigencia respectiva
de los derechos humanos en sus decisiones,
por lo que solicitamos
considerar diversos estudios relativos a los derechos humanos tanto en los
que se refiere al mbito universal de proteccin de los derechos humanos,
como a los instrumentos internacionales del sistema interamericano.
En efecto, conforme a este principio la disposicin ms favorable a la persona
humana se impone incluso respecto a las mismas normas contenidas en los
tratados, convenios o leyes internas de un Estado.
El segundo principio antes sealado se desprende del artculo 26 de la
Convencin Americana, que prev la obligacin de los Estados partes, de
procurar el desarrollo progresivo de los derechos que dicha norma contiene.

En efecto, se colige que los Estados firmantes de la Convencin Americana

deben velar por la plena efectividad de los derechos consagrados en dicha
norma, la misma que debe lograrse en forma progresiva y en atencin a los
recursos disponibles. Por tanto, no se permite disminuir o la regresividad
de los derechos otorgados a los trabajadores. Consecuentemente solo
permite un deber de continuidad, progresividad de derecho y no de
regresividad.
En la interpretacin del artculo 26 de la Convencin Americana se debe
tener en cuenta el Protocolo de San Salvador, ratificado por Per el 4 de
junio de 1995, y cuya entrada en vigencia data del 16 de noviembre de
1999, y que permite determinar el alcance de la obligacin estatal en materia
de desarrollo progresivo. En su artculo 1, el Protocolo establece que los
Estados partes se comprometen a adoptar las medidas necesarias, hasta
el mximo de los recursos disponibles y tomando en cuenta su grado de
desarrollo, a fin de lograr progresivamente la plena efectividad de los
derechos que se reconocen en el instrumento. En efecto se seala lo
siguiente:
Artculo 1.- Obligacin de Adoptar Medidas:
Los Estados partes en el presente Protocolo Adicional a la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos se comprometen a adoptar las
medidas necesarias tanto de orden interno como mediante la
cooperacin entre los Estados, especialmente econmica y tcnica,
hasta el mximo de los recursos disponibles y tomando en cuenta su
grado de desarrollo, a fin de lograr progresivamente, y de
conformidad con la legislacin interna, la plena efectividad de
los derechos que se reconocen en el presente Protocolo.
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
ratificado por el Per el 28 de abril de 1978, contempla en su artculo 2
disposiciones similares a las del artculo 26 de la Convencin Americana y a
las del artculo 1 del Protocolo de San Salvador, en los siguientes trminos:
Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a adoptar
medidas, tanto por separado como mediante la asistencia y la cooperacin
internacionales, especialmente econmicas y tcnicas, hasta el mximo de los
recursos de que disponga, para lograr progresivamente, por todos los medios
apropiados, inclusive en particular la adopcin de medidas legislativas,
la plena efectividad de los derechos aqu reconocidos.
La observacin General N 03 del Comit de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales de las Naciones Unidas concluy que: todas las medidas de
carcter deliberadamente retroactivo en este aspecto requerirn la
consideracin ms cuidadosa y debern justificarse plenamente por referencia

a la totalidad de los derechos previstos en el Pacto y en el contexto del

aprovechamiento pleno del mximo de los recursos de que se disponga.
Adicionalmente, y refirindose a otros derechos consagrados en el El Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, dicho Comit
estableci la existencia de una fuerte presuncin de no permisibilidad de las
medidas regresivas as como una prohibicin absoluta de regresividad cuando
la medida afecte la satisfaccin de los niveles esenciales de los derechos en
cuestin.
En relacin al Principio de Progresividad previsto en el artculo 2.1 del Pacto
Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales y en el artculo
26 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, el Juez Superior
Ponente en el artculo El Principio de progresividad y no regresividad en
materia laboral, publicado en Gaceta Constitucional, Tomo 44, Lima, agosto
2011, pginas 218 a 227, ha tenido la oportunidad de sealar que: De las
normas internacionales antes citadas se puede colegir que en relacin a los
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, en adelante DESC, existe la
obligacin de los Estados partes de garantizar la progresividad de los mismos
de lo que se desprende como consecuencia la prohibicin de regresividad de
ellos. En funcin a lo regulado por los instrumentos internacionales antes
descritos se ha llegado a considerar que el principio de progresividad de los
DESC contiene una doble dimensin: la primera a la que podemos denominar
positiva, lo cual est expresado a travs del avance gradual en orden a la
satisfaccin plena y universal de los derechos tutelados, que supone decisiones
estratgicas en miras a la preeminencia o la postergacin de ciertos derechos
por razones sociales, econmicas o culturales y la otra a la que podemos
denominar negativa que se cristaliza a travs de la prohibicin del retorno,
o tambin llamado principio de no regresividad.
Por otro lado, se debe tener en cuenta que el trabajador es sobre todo una
persona, centro de derechos y obligaciones, su defensa y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado, en trminos del
artculo 1 de la Constitucin Poltica del Estado. En consecuencia, todo la
amalgama de normas tanto nacionales e internacionales deben confluir para
el progresivo bienestar de ste y de su familia, tanto es as, que al hablar de
bienestar de la persona humana, no tiene la misma proyeccin en las
diferentes legislaciones latinoamericanas y europeas, por lo que se debe tomar
en cuenta la mejor situacin y por ende la regulacin normativa ms
favorables, lo que conocemos como el principio protector, en su variante, la
condicin ms beneficiosa.
Que, para reforzar lo sealado en la parte final del anterior considerando, nos
remitiremos nuevamente al doctor Landa quien seala que: por ello, se
puede sealar que la progresividad de los derechos sociales comporta,

pues, una concreta obligacin estatal de mejorar las condiciones de

goce y ejercicio. De ah tambin que se imponga el principio de
prohibicin de su regresividad en el sentido de que el estado se obliga a
mejorar la situacin de estos derechos y simultneamente asume la
prohibicin de disminuir el mbito de proteccin de los derechos
vigentes o de derogar los ya existentes (C. Landa. Pg. 46).
En su artculo 39 la norma establece que La evaluacin del profesorado se
realiza en forma desconcentrada. Para este fin se establecen Comits de
Evaluacin Magisterial Departamentales y Zonales autnomos, en los que estn
representados las organizaciones sindicales constitu-das conforme a ley. Los
Comits de Evaluacin resolvern, asimismo, los reclamos contra las
resoluciones de la autoridad administrativa dictadas en contravencin a los
resultados de la evaluacin.
a).- De lo que se advierte que la Ley del profesorado N 24029 establece un
sistema jerarquizado al que los profesores deben ingresar cumpliendo
determinadas formalidades por el nivel ms bajo de la carrera para ir
ascendiendo a lo largo de la vida profesional, durante la cual gozan de
estabilidad laboral en el puesto de trabajo. De acuerdo a la Ley y su
Reglamento el ingreso a la carrera del Profesorado para estar en la categora
de nombrado debe previamente pasar por un concurso pblico es decir una
evaluacin a cargo de cada reparticin desconcentrada del Ministerio de
Educacin. Para un docente, la importancia de los niveles radica en que a
cada nivel le corresponde una remuneracin muy diferente. Asimismo, cabe
reiterar que la carrera de Profesorado es por niveles y no por cargos y que
para la ocupacin de los cargos directivos (director y subdirector) la Ley del
Profesorado establece un procedimiento por el cual una vez declarada la
vacante los cargos se debe recin convocar a concurso, el mismo que debe ser
pblico
b).- La Ley 29062, Ley que modifica la Ley del Profesorado en lo referido a
la carrera pblica magisterial establece en su artculo 9 lo siguiente: De las
clases de evaluacin en la Carrera Pblica Magisterial.
En la Carrera Pblica Magisterial se realizan dos (2) clases de
evaluacin:
Obligatorias:
a) Evaluacin para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial.
b) Evaluacin del desempeo laboral, conforme a lo establecido en los
artculos 24 y 29 de la presente Ley.
Voluntarias:
a) Evaluacin para el ascenso, conforme a lo establecido en el artculo
24 de la presente Ley.

 b) Evaluacin para verificar el dominio de informacin, capacidades y

desempeos del profesor que postula a cargos del rea de Gestin

Institucional o Investigacin.
Las disposiciones anteriores se relacionan con el artculo 20 de la misma
norma que establece respecto al acceso al cargo de Director o Subdirector en
los siguientes trminos En el concurso para acceder al cargo de Director o
Subdirector se tienen en cuenta las evaluaciones del postulante sobre su
desempeo como docente o directivo, y las competencias determinadas en el
reglamento de la presente Ley. De acuerdo a la oferta de matrcula,
modalidades y niveles educativos, las Instituciones Educativas pueden tener
uno o ms Subdirectores. De preferencia, los Directores que por primera vez
asuman el cargo lo harn en instituciones educativas con menos de veinticuatro
(24) secciones. Asimismo, se relaciona con el artculo 21 que seala que El
Director y Subdirector son evaluados cada tres (3) aos en su desempeo
laboral. En especial, se tendrn en cuenta los resultados de la evaluacin de los
aprendizajes de los estudiantes de la Institucin Educativa. Como criterios
complementarios de evaluacin se consideran los progresos en la ejecucin del
proyecto educativo institucional y el trabajo en equipo de los profesores. En el
caso del Director se evala, adems, la gestin institucional y tcnico
pedaggica. Si el Director o Subdirector aprueban la evaluacin, se procede a su
ratificacin por tres (3) aos ms, mediante una resolucin de la Unidad de
Gestin Educativa Local o de la entidad correspondiente. Si no aprobaran la
evaluacin o sin causa justificada no se presentaran a sta, se da por concluida
la designacin en el cargo y son ubicados en su plaza de origen o una
equivalente.
c).- Ley de Reforma Magisterial N 29944 que establece en su artculo 2 el
Principio del derecho laboral a la igualdad de oportunidades y la no
discriminacin, el carcter irrenunciable igualdad de oportunidades y la no
discriminacin, el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
Constitucin y la interpretacin ms favorable al trabajador en caso de duda
insalvable. Asimismo, en su artculo 26 establece El ascenso es el
mecanismo de progresin gradual en las escalas magisteriales definidas en la
presente Ley, mejora la remuneracin y habilita al profesor para asumir cargos
de mayor responsabilidad. Se realiza a travs de concurso pblico anual y
considerando las plazas previstas a las que se refiere el artculo 30 de la misma
que de la presente Ley., concordante con el artculo 30 de la misma en que
se prev respecto a las plazas vacantes para el ascenso por escala magisterial
lo siguiente: El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el Ministerio de
Economa y Finanzas, determina el nmero de plazas vacantes para ascensos
por escala magisterial y su distribucin por regiones, de conformidad con el
numeral 1 de la cuarta disposicin transitoria de la Ley 28411, Ley General del

Sistema Nacional de Presupuesto; norma que concuerda con el artculo 11

donde establece la estructura y evaluacin de la carrera Magisterial en ocho
(8) escalas magisteriales y cuatro. (4) reas de desempeo laboral, en los
siguientes termino:
Artculo 11.- Las escalas magisteriales y el tiempo mnimo de permanencia en
cada una de estas son:
a) Primera Escala Magisterial:
Tres (3) aos.
b) Segunda Escala Magisterial:
Cuatro (4) aos.
c) Tercera Escala Magisterial:
Cuatro (4) aos.
d) Cuarta Escala Magisterial:
Cuatro (4) aos.
e) Quinta Escala Magisterial:
Cinco (5) aos.
f) Sexta Escala Magisterial:
Cinco (5) aos.
g) Stima Escala Magisterial:
Cinco (5) aos.
h) Octava Escala Magisterial:
Hasta el momento del
retiro de la carrera.
Por otro lado, cabe citar el artculo 12 de la citada ley de la Carrera Pblica
Magisterial que reconoce cuatro (4) reas de desempeo laboral, para el
ejercicio de cargos y funciones de los profesores, entre ellas: b) Gestin
institucional: Comprende a los profesores en ejercicio de los cargos de Director
de Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL), Director o Jefe de Gestin
Pedaggica, Especialista en Educacin de las diferentes instancias de gestin
educativa descentralizada, director y Subdirector de institucin educativa,
norma relacionada con el artculo 11 y 35.d) norma esta ltima que
establece que los directivos de instituciones educativas son cargos que
acceden por concurso y que para postular a una plaza de director o
subdirectores de instituciones educativas pblicas y programas educativos, el
profesor debe estar ubicado entre la cuarta y octava escala magisterial.
Respecto a la permanencia en la carrera pblica magisterial en su artculo
23 indica la evaluacin del desempeo docente es condicin para la
permanencia, en concordancia con el artculo 28 de la presente Ley, en la
Carrera Pblica Magisterial. Es obligatoria y se realiza como mximo cada
tres aos. Los profesores que no aprueben en la primera oportunidad
reciben una capacitacin destinada al fortalecimiento de sus capacidades
pedaggicas. Luego de esta capacitacin participan en una evaluacin
extraordinaria. En caso de que no aprueben esta evaluacin extraordinaria,
nuevamente son sujetos de capacitacin. Si desaprueban la segunda
evaluacin extraordinaria son retirados de la Carrera Pblica Magisterial. Entre
cada evaluacin extraordinaria no puede transcurrir ms de doce (12) meses;
Por otro lado, en su Artculo 30 y 31 establece que el Ministerio de Educacin,
en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, determina el

nmero de plazas vacantes para ascensos por escala magisterial y su

distribucin por regiones, de conformidad con el numeral 1 de la cuarta
disposicin transitoria de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto. Que, el profesor asciende hasta cubrir el nmero de vacantes
establecido en la convocatoria en estricto orden de mritos, normas que deben
ser concordada con Artculo 33 que prev que: El acceso a cargos y perodo
de gestin: El profesor puede acceder a otros cargos de las reas de desempeo
laboral por concurso y por un perodo de tres aos. Al trmino del perodo de
gestin es evaluado para determinar su continuidad en el cargo o su retorno
al cargo docente.
De lo anterior se advierte que del Reglamento ha infringido la Ley de la
Reforma Magisterial N 29944, al convocar a concurso plazas ocupadas y
disponer el retorno a su cargo de origen, de quienes ocupando las plazas
no aprobaran el concurso, la cual desvirta lo regulado por la Ley N
29944, esto es, se transgrede los derechos establecidos en la ley antes
mencionada, la Constitucin y las normas internacionales, pues lejos de
otorgar mayores beneficios o de mantener el statu quo de los
trabajadores afecta derechos otorgados vlidamente por el Estado,
motivo para estimar nuestra demanda incoada en autos.
En diversas oportunidades el Tribunal Constitucional ha hecho referencia al
contenido constitucionalmente protegido de la igualdad jurdica. En la STC
00045-2004-AI/TC, ha sealado que la igualdad: detenta una doble
condicin, de principio y de derecho fundamental. En cuanto principio,
constituye el enunciado de un contenido material objetivo que, en tanto
componente axiolgico del fundamento del ordenamiento constitucional, vincula
de modo general y se proyecta sobre todo el ordenamiento jurdico. En cuanto
derecho fundamental, constituye el reconocimiento de un autntico derecho
subjetivo, esto es, la titularidad de la persona sobre un bien constitucional, la
igualdad, oponible a un destinatario. Se trata de un derecho a no ser
discriminado por razones proscritas por la propia Constitucin (origen, raza,
sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica) o por otras (motivo de
cualquier otra ndole) que, jurdicamente, resulten relevantes [F.J. N 20].
Del mismo modo, el Tribunal Constitucional ha recordado, en la STC N 00352010-PI/TC, fundamento vigsimo octavo, que: este derecho no garantiza
que todos seamos tratados igual siempre y en todos los casos. Puesto que la
igualdad presupone el trato igual a lo que es igual y desigual a lo que no lo es,
hemos afirmado que su programa normativo admite la realizacin de tratos
diferenciados. Esto ltimo no puede confundirse con el trato discriminatorio. La
cuestin de cul sea la lnea de frontera entre una diferenciacin
constitucionalmente admisible y una discriminacin invlida fue

expuesta en la STC 0045-2004-PI/TC. All dejamos entrever que el trato

diferenciado dejaba de constituir una distincin constitucionalmente permitida
cuando sta careca de justificacin en los trminos que demanda el principio
de proporcionalidad. Desde esta perspectiva, pues, el trato diferenciado deviene
en trato discriminatorio y es, por tanto, incompatible con el contenido
constitucionalmente protegido del derecho de igualdad, siempre que ste no
satisfaga las exigencias derivadas de cada uno de los sub principios que
conforman el principio de proporcionalidad.
En funcin a lo anterior podemos concluir manifestando y solicitando la
INAPLICABILIDAD de la RESOLUCIN MINISTERIAL N 204-2014-

MINEDU de fecha 21 de Mayo del 2014 y la RESOLUCIN

MINISTERIAL N 214-2014-MINEDU de fecha 27 de Mayo del 2014,
pues estas teniendo como madre principal al D.S. N 003-2014MINEDU publicado el 20 de mayo de! presente ao, INCORPORA AL
REGLAMENTO DE LA LEY N 29944, LEY DE REFORMA MAGISTERIAL
APROBADO POR DECRETO SUPREMO N 004-2013-ED, LA DECIMA
PRIMERA DISPOSICIN COMPLEMENTARA TRANSITORIA, y crea un
Procedimiento Excepcional de evaluacin para los profesores que se
desempean como director o subdirector en Instituciones Educativas
transgreden mi Derecho al Trabajo y al Debido Proceso, pues tal resolucin
Norma Tcnica denominada "Normas para la Evaluacin Excepcional
prevista en la Dcima Primera Disposicin Complementaria Transitoria del
Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial" con lo dems que contiene,
CONVOCA al procedimiento excepcional de evaluacin para los profesores
que se desempean como director o subdirector en instituciones
educativas pblicas, en virtud a lo dispuesto en la Dcima Primera
Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley de
Reforma Magisterial, el cual se llevar a cabo conforme a lo establecido en
la Norma Tcnica aprobada mediante Resolucin Ministerial N 204-2014MINEDU y APRUEBA EL CRONOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO
EXCEPCIONAL, por no expresar una razn o causa que justifique tal
decisin por lo que se vulnera la Constitucin Poltica del Estado en el
numeral 2 del Artculo 2 y el inciso 1 del Artculo 26.
En este orden de ideas se aprecia que la precisin anteriormente
sealada ha sido utilizada por la entidad demandada, sin tener en cuenta
que la misma de ningn modo faculta a la entidad emplazada a CREAR
UN PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL DE EVALUACIN y mucho menos,
a aplicar dicha evaluacin CREANDO NUEVOS INSTRUMENTOS DE
EVALUACIN (habilidades requeridas para el desempeo del cargo, tales

como: La Prueba de Comprensin de Textos Funcionales al Ejercicio

Directivo y la Prueba de Solucin de Casos. Ambas consideradas en el
Nm. 6.3.1 de las Normas Tcnicas aprobadas mediante R.M. N 2042014-MINEDU) que NO ESTN CONTEMPLADOS DE MODO ALGUNO EN
LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL N 29944; es decir, creando un
procedimiento de evaluacin, con instrumentos y criterios que estn al
margen de lo que prev la Ley de Reforma Magisterial N 29944 y su
Reglamento contenido en el D.S.N" 004-2013-ED, contraviniendo su
contenido normativo, especficamente a los artculos siguientes:
Artculo 2 de la LRM.- Que seala como principios rectores
del rgimen laboral del magisterio al servicio del Estado, los
siguientes:
e) Principio de Legalidad.
f) Principio de probidad y tica pblica.
g) Principio de mrito y capacidad.
h) Principio de derecho laboral.
Artculo 13 de la LRM concordante con el Art. 28 del
Rglto.- De las evaluaciones en la Carrera Pblica Magisterial.
En la CPM se realizan las siguientes evaluaciones:
e) Evaluacin para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial.
f) Evaluacin del desempeo docente.
g) Evaluacin para el ascenso.
h) Evaluacin para acceder a cargos en las reas de
desempeo laboral.
Art. 33 de la LRM concordante con el Art. 31 del Rglto.- El
acceso a cargos y periodo de gestin.- El profesor puede
acceder a otros cargos de las reas de desempeo laboral por
concurso y por un periodo de tres aos. Al trmino del periodo
de gestin es evaluado para determinar su continuidad en el
cargo o su retorno al cargo docente.
Art. 38 de la LRM concordante con el Art. 62 y 63 del
Rglto.- Evaluacin de desempeo en el cargo.- El desempeo
del profesor en el cargo es evaluado al trmino del periodo de
su gestin. La aprobacin de esta evaluacin determina su
continuidad en el cargo y la desaprobacin, su retorno al
cargo docente. El profesor que no se presenta a la evaluacin de
desempeo en el cargo sin causa justificada retorna al cargo
docente.

Art. 41 de la LRM.- Derechos. Los profesores tienen derecho a:

Desarrollarse profesionalmente en el marco de la Carrera Pblica
Magisterial y sobre la base del mrito, sin discriminacin por
motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin
econmica o de cualquier otra ndole que atente contra los
derechos de la persona.
QUINTA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA, TRANSITORIA Y
FINAL DE LRM- Concurso Pblico para acceso a cargos en
instituciones educativas.- En la primera convocatoria de
concurso pblico para acceso a cargos de director y subdirector
de instituciones educativas, podrn participar excepcionalmente
profesores de la segunda escala magisterial, profesores que se
encontraban en el tercer nivel de la Ley 24029 y los profesores
del segundo nivel que se encontraban encargados como
directivos pertenecientes a la Ley N 24029, que cumplan el
tiempo de servicios y los requisitos sealados al momento de la
convocatoria. Su permanencia en el cargo se sujeta a las
reglas contempladas en la presente Ley.
DECIMA PRIMERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
DEL REGLAMENTO DE LA LEY APROBADO CON D.S. N 0042013-ED.- Adecuacin de cargos anteriores a la Ley: "Todos
los nombramientos y designaciones a cargos que se hayan
efectuado por disposicin de normas anteriores que ya no
estn vigentes, sern adecuados a los cargos de las reas de
desempeo laboral establecidas en la Ley. En el caso que el
cargo haya dejado de existir, el profesor ser reubicado como
profesor de aula o por horas, de acuerdo a su formacin inicial y
especializacin debidamente certificada".
De la transcripcin de las normas precedentemente mencionadas, se
aprecia que el Poder Ejecutivo representado por el Ministerio de
Educacin, con la emisin del D.S.N" 003-2014-MINEDU publicado el 2005-2014, adems de vulnerar el PRINCIPIO - DERECHO DE
INDEPENDENCIA EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIN JURISDICCIONAL
garantizado en el Num. 2) del Art. 139 de la Constitucin Poltica del
Estado con la creacin de un PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN
EXCEPCIONAL PARA LOS DIRECTIVOS DE LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS PBLICAS y la CREACIN DE NUEVOS INSTRUMENTOS y
CRITERIOS DE EVALUACIN NO CONTEMPLADOS NI AUTORIZADOS

POR LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL, NI SU REGLAMENTO; ha

vulnerado normas sustantivas de la propia Ley N 29944, ya que el
legislador al aprobarla, en ningn acpite de su contenido normativo,
faculta al Poder Ejecutivo que en va reglamentaria, cree
PROCEDIMIENTOS
DE
EVALUACION
EXCEPCIONALES,
ni
INSTRUMENTOS ni CRITERIOS EVALUATIVOS no previstos en la ley.
Por tal razn, la norma reglamentaria cuestionada, viola el PRINCIPIO DE
JERARQUA NORMATIVA que garantiza el Art. 51 de la Constitucin
Poltica del Estado, razn por la cual, la demanda debe ser declarada
fundada; dado que su contenido normativo viola el DERECHO A
TRABAJAR CONFORME A LEY que nos asiste a quienes desempeamos
cargos directivos en condicin de directivos (Directores y Subdirectores)
nombrados antes de la vigencia de la Ley de Reforma Magisterial. Derecho
que est garantizado en el Nm. 15) del Art. 2o de la Constitucin Poltica,
y que se ve afectado al conminarnos a participar del denominado
"procedimiento de evaluacin excepcional", sin tener en cuenta, que el
propio Art. 33 de la Ley N 29944 de Reforma Magisterial, restablece que
la facultad de ACCEDER A OTROS CARGOS es potestativa del profesor.
Igualmente, al crear este "procedimiento de evaluacin excepcional",
vulnera lo dispuesto en el Art. 33 y 38 de la Ley de Reforma Magisterial,
en cuanto precisan que la EVALUACIN DE DESEMPEO EN EL CARGO,
se realiza al trmino de la gestin y que dicha gestin dura un periodo de
TRES AOS, los cuales dgase de paso no se han cumplido, ya que a la
fecha; slo llevamos ao y medio de gestin, desde que entr en vigencia la
Ley de Reforma Magisterial N 29944 (26-11-2012) o desde que nuestros
cargos fueron adecuados a las nuevas reas del desempeo magisterial
conforme
lo
contempla
la
DECIMA
PRIMERA
DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA FINAL de su Reglamento aprobado mediante D.S.N"
04-2013-ED publicado el 03-05-2013.
Adicionalmente la norma reglamentaria cuestionada, vulnera el ARTCULO
15 de la Constitucin Poltica del Estado, por cuanto, se est
desconociendo que los requisitos para desempearse como director o
profesor de un centro educativo, as como los derechos y obligaciones que
anteriormente garantizaba la Ley del Profesorado N 24029 modificada por
la Ley 25212, as como la Ley N 29062 - Ley de la Carrera Pblica
Magisterial; y, que actualmente los garantiza la Ley N 29944 - Ley de
Reforma Magisterial; tienen un sustento constitucional directo en el
acotado artculo de la Constitucin Poltica del Estado, por ende la
afectacin de los mismos, en la forma que lo est haciendo el Ministerio de

Educacin, resulta atentatoria contra la seguridad jurdica que es la base

y sustento de un ESTADO DE DERECHO DEMOCRATICO Y SOCIAL, como
es nuestro Estado peruano, de conformidad a lo previsto en el Art. 43 de
la Constitucin Poltica.
5.- Qu, de acuerdo a lo normado por la Primera y Cuarta
Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 29944, todos los
profesores que ocupbamos plazas orgnicas y cuyo rgimen laboral estaba
regulados por la Ley N 24029 y su modificatoria Ley N 25212, Ley del
Profesorado y la Ley N 29062 Ley de Carrera Pblica Magisterial, hemos sido
ubicados en la nueva Escala Magisterial que forma parte de la estructura de la
Ley N 29944 Ley de Reforma Magisterial y su Reglamento aprobado mediante
Decreto Supremo N 004-2013-ED, quedando de esta manera comprendidos
dentro de sus alcances, as mismo, los artculos 32 al 38 de la Ley N 29944,
concordante con los Art. 56 al 64 de su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 004-2013-ED, establecen las condiciones para que el profesor
acceda, permanezca o sea retirado del cargo, siendo stas: La Aprobacin de una
Evaluacin de Acceso al Cargo que es voluntario y permite al profesor
desempear un cargo superior; y, La evaluacin de Desempeo del Cargo que
es obligatorio al final del periodo de TRES AOS, para su permanencia en el
cargo o en caso contrario de no aprobar esta evaluacin, dejar el cargo o retornar
a su cargo de docente, resultando que a la fecha el Ministerio de Educacin no
nos ha capacitado y menos evaluado a los directores y subdirectores que
actualmente nos encontramos ocupando las plazas orgnicas directivas en
condicin de titulares.
6.- Qu, de acuerdo a la Dcima Primera Complementaria y
Final del D.S. N 004-2013-ED, Reglamento de la Ley N 29944 Todos los
nombramientos y designaciones a cargos que se hayan efectuado por disposicin
de normas anteriores que ya no estn vigentes, sern adecuados a los cargos de
las reas de desempeo laboral establecidas en la ley, y, en el caso que al cargo
haya dejado de existir, el profesor ser reubicado como profesor de aula o por
horas, de acuerdo a su formacin inicial y especializacin debidamente
certificada; En este extremo resulta pertinente indicar que, la adecuacin de los
nombramientos y/o designaciones a que hace referencia el reglamento, es a
partir del 04 de Mayo del 2013, fecha de su vigencia, y ha generado que los
cargos de director y sub director formen parte del rea de gestin institucional
conforme prev la Ley N 29944 Ley de Reforma Magisterial y como tal les
resulta aplicable en todos sus trminos, la normatividad que respecto de ellos le
corresponde, bsicamente los artculos 32 al 39 de la citada ley; por lo que, de
conformidad con lo normado en su Art. 33 la adecuacin a que hemos sido
sometidos los directores y sub directores a partir del 04 de Mayo del 2013, han
dado inicio a un nuevo periodo de gestin en nuestros cargos que debe durar

TRES AOS, y que al culminar dicho periodo nos corresponde ser evaluados en
nuestro desempeo en el cargo, de conformidad con lo previsto en el Art. 38 de la
acotada ley, ya sea para permanecer en l, o para retornar a nuestro cargo
docente.
7.- Qu, as mismo debe tomarse en cuenta que ejerzo el
cargo de Directora, en calidad de Titular desde el 03 de Enero del ao 1994, es
decir desde mucho antes de la expedicin de la ley que fue modificada por la Ley
N 28718, publicada el 18 de Abril del 2006, disponiendo que el periodo de
gestin directiva es de TRES AOS.
8.- Qu, todo lo expuesto precedentemente, adems de
evidenciar una colisin y discrepancia normativa, constituyen razones fcticas y
legales ms que suficientes para acceder a mi solicitud por ser de justicia.
Agregando que frente a la aludida colisin y discrepancia normativa, las mismas
que innecesariamente estn generando un enorme conflicto socio laboral jurdico
(al pretender realizar el proceso de evaluacin arbitrariamente a los directores y
sub directores titulares, sin antes haber sido declarada la vacancia de dichas
plazas), y aun cuando mediante Oficio N 2046-2012-MINEDU/SG-OGA-UPER,
de fecha 08 de Abril del 2013, remitido por el Jefe de la Unidad de Personal del
Ministerio de Educacin, que dirigido fue a la actual directora de la unidad de
gestin educativa local de Chincha, en la que se solicita, bajo responsabilidad,
que se remita a su despacho el listado nominal de directores y sub directores que
actualmente estn designados; situacin sta que no tenemos, puesto que
tenemos la condicin de nombrados titulares, es por ello que se toma aplicable el
Principio Constitucional In Dubio Pro Operario, enunciado en el Art. 26 numeral
3, de la Carta Magna, que dispone la interpretacin favorable al trabajador en
caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.
9.- Aunado a los precedente expuesto, habra que agregar que
atendiendo al pedido formulado por la Asociacin Nacional de Directores de
Educacin del Per ANDEP, mediante Oficio Mltiple N 068-05-P.CEN.ANDEP,
de fecha 23 de Septiembre del 2005, se hizo el reclamo pertinente a la Direccin
Regional de Educacin de Ica; de tal suerte que dicha peticin que por entonces
tambin violentaba nuestro Derecho Constitucional Al Trabajo, lleg a
conocimiento y decisin de la por entonces Presidenta de la Comisin de
Educacin, Ciencia, Tecnologa, Cultura y Patrimonio Cultural, congresista de la
Repblica doa Mercedes Cabanillas Bustamante, que mediante Oficio N 5502005-2006-CECTCYPC/CR, de fecha 24 de Septiembre del 2005, que en su texto
expresamente a referido al respecto consider pertinente sealar que los
recurrentes han accedido a sus cargos directivos antes de la vigencia de la Ley N
26269, por lo que de conformidad con lo dispuesto por el Art. 103 de la
Constitucin Poltica del Per, no puede otorgarse efectos retroactivos a la referida

ley; debiendo su despacho disponer las acciones administrativas pertinentes para

el indicado decreto supremo no sea aplicable a dichos directores en los cuales se
nombra a la suscrita; decisin que fue hecha de conocimiento de la Direccin de
la Unidad de gestin Educativa Local de Chincha, mediante Oficio N 012-2005ANDEPCH/P, de fecha 26 de Septiembre del 2005.
10.- Es menester advertir al Seor Juez que el Cdigo
Procesal Constitucional se acoge al principio favor processum, llamado tambin
pro actione, en materia de agotamiento de la va previa. El referido principio
orienta la actuacin de un juez en el sentido de cuando tenga duda sobre la
interpretacin de una norma o de una institucin en que la discusin jurdica
verse sobre concluir el proceso o continuarlo, debe elegir sta ltima opcin, en
tanto que con ella est asegurando la vigencia de una tutela procesal activa. En el
caso en particular, es menester hacer referencia que se viene conculcando el
derecho constitucional de la recurrente cuando teniendo la calidad de Directora
Titular, debidamente nombrada bajo las existencias legales y pese haber
formulado mi reclamo por antes la UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCALUGEL PISCO, conforme a mi peticin de fecha 24 de Septiembre del 2013, con
expediente administrativo N 13345, de la que no se ha resuelto nada, empero el
Ministerio de Educacin mediante Resolucin Ministerial N 204-2014-MINEDU,
de fecha 21 de Mayo del 2014, resuelve aprobar la Norma Tcnica denominada
Normas para la Evaluacin Excepcional en la Dcima Primera Disposicin
Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley Reforma Magisterial,
encargando tal cumplimiento a la Direccin General de Desarrollo Docente
dependiente del Viceministro de Gestin Pedaggica del Ministerio de Educacin,
disponiendo as mismo la designacin de los coordinadores y subcoordinadores
regionales y la conformacin de los Comits de Vigilancia requeridos para la
evaluacin excepcional, y como consecuencia de ello se tiene que se ha publicado
la relacin de los directivos sujetos al proceso de evaluacin Decreto Supremo
N 003-2014-MINEDU, en donde en la pgina 48 de tal publicacin, se tiene a
concurso pblico la plaza de la Institucin Educativa Inicial N 182 mediante N
7027, y con Cdigo de Plaza N 1161312221B5, institucin a la que represento,
pertenezco y tengo la calidad de directora, y es por ello que a la fecha de la
interposicin de la presente demanda constitucional de amparo, se viene
efectivizando el cronograma de Concurso de Acceso a cargo de Director y Sub
Director de Instituciones Educativas, por ende no resulta aplicable la norma del
primer prrafo del Artculo 45 de la Ley Procesal Constitucional mxime, si los
supuestos que contienen el inciso 2) e inc. 4) del Art. 46 de la referida, indica
que no ser exigible el agotamiento de las vas previas, s; inciso 2) por el
agotamiento de la va previa la agresin pudiera convertirse en irreparable; inc. 4)
no se resuelve la va previa en los plazos fijados para su resolucin.

III.- FUNDAMENTACIN JURDICA.-

Fundamento la presente
mediante las siguientes normas legales:

Excepcin

de

Incompetencia

LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO:

Artculo 2- Toda persona tiene derecho: (...)
2) A la igualdad ante la Ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza,
sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole.
15) A trabajar libremente, con sujecin a ley.
Artculo 15.- El profesorado en la enseanza oficial es carrera pblica. La ley
establece los requisitos para desempearse como director o profesor de un centro
educativo, as como sus derechos y obligaciones. El Estado y la sociedad procuran su
evaluacin, capacitacin, profesionalizacin y promocin permanentes.
Artculo 23.- El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria
del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido
que trabajan. El Estado promueve condiciones para el progreso social y econmico, en
especial mediante polticas de fomento del empleo productivo y de educacin para el
trabajo.
Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales,
ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.
Nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin su libre consentimiento.
Artculo 26.- En la relacin laboral se respetan los siguientes principios: (...) 2)
Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley.
Artculo 138.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el
Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin y a las
leyes. En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y
una norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal
sobre toda otra norma de rango inferior.
CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Art. 37.- Derechos protegidos.

Artculo 39.- El afectado es la persona legitimada para la interposicin del Proceso de

Amparo.
Art.
Art.
Art.
Art.
Art.

45.46.51.53.56.-

Agotamiento de las vas previas.

Excepciones al agotamiento de las vas previas.
Juez competente y plazo de resolucin en corte.
Trmite.
Costas y costos.

LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL

Artculo 14.- Cuando los Magistrados al momento de fallar el fondo de la cuestin de
su competencia, en cualquier clase de proceso o especialidad, encuentren que hay
incompatibilidad en su interpretacin, de una disposicin constitucional y una con
rango de ley, resuelven la causa con arreglo a la primera.

LEY DE REFORMA MAGISTERIAL N 29944:

Art. 2.- PRINCIPIOS.- Que, establece que el rgimen laboral del magisterio pblico
se sustenta en los principios de Legalidad, probidad y tica pblica, de mrito y
capacidad y del derecho laboral.
Art. 13.- DE LAS EVALUACIONES EN LA CARRERA PBLICA
MAGISTERIAL- En la Carrera Pblica Magisterial se realizan las siguientes
evaluaciones:
e) Evaluacin para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial.
f) Evaluacin para el desempeo docente.
g) Evaluacin para el ascenso.
h) Evaluacin para acceder a cargos en las reas de desempeo laboral.
Art. 33.- EL ACCESO A CARGOS Y PERIODO DE GESTIN.- El profesor
puede acceder a otros careos de: las reas de desempeo laboral por concurso y por
un periodo de tres aos. Al trmino del periodo de gestin es evaluado para
determinar su continuidad en el cargo o su retorno al cargo docente.
Art. 38.- EVALUACIN DEL DESEMPEO EN EL CARGO.- El desempeo
del profesor en el cargo es evaluado al trmino de su periodo de gestin. La
aprobacin de esta evaluacin determina su continuidad en el cargo y la
desaprobacin, su retorno al cargo docente.
El profesor que no se presenta a la evaluacin de desempeo en el cargo sin causa
justificada retorna a: cargo docente.
IV.- JUEZ COMPETENTE.Resulta competente el juzgado Especializado en lo Civil de la
Provincia de Pisco, por ser de naturaleza constitucional dirigido como proceso de
amparo, conforme a lo establecido en el Artculo 51 del Cdigo Procesal
Constitucional.
V.- MONTO DE LA PRETENCIN.En el presente caso no existe monto en la presentacin,
puesto que su resultado merecer un pronunciamiento de puro derecho.

Proceso Especial.

VI.- VIA PROCEDIMENTAL.El presente Proceso de Amparo ha de tramitarse en la Va de

VII.- MEDIOS PROBATORIOS.-

1.- El mrito de la copia fedateada de la Resolucin Directoral

N 000778-1993-USE PISCO, de fecha 29 de Diciembre de 1993, por la cual se
acredita que tengo la condicin de titular a partir del 03 de Enero de 1994.
2.- El mrito de la copia fedateada de la Resolucin Directoral
N 002973-1984-DDE.
3.- El mrito de la copia fedateada de mis boletas de pago, en
la que se advierte que tengo la calidad de Directora Nombrada y Ratificada de la
Institucin Educativa Inicial N 200- Pisco.
4.- El mrito de la copia simple del Oficio Mltiple N 068-05P.CEN.ANDEP, de fecha 23 de setiembre de 2005, remite por el Presidente de la
Asociacin Nacional de Directores de Educacin del Per ANDEP, por la cual se
solita la reconsideracin de la relacin de plazas para concurso.
5.- El mrito de la copia simple del Oficio N 2005-2006CECTCYPC/CR, de fecha 24 de Setiembre del 2005, por la cual efectuada la
consulta, se obtiene respuesta en el sentido de que sirva tomar las acciones
administrativas pertinentes para que el indicado decreto supremo no sea
aplicable a los Educacin, Ciencia, Tecnologa, Cultura y Patrimonio Cultural
Doa Mercedes Cabanillas Bustamante.
6.- El mrito de la copia simple del Oficio N 012-2005ANDEPCH/P, de fecha 26 de Septiembre del 2005, dirigido a la Direccin de la
Unidad de Gestin Educativa Local de Chincha, por lo que se hace de
conocimiento de las acciones tomadas por el despacho congresal.
7.- El mrito de la copia simple del Oficio N 2046-2013MINEDU/SC-OGA-UPER, de fecha 08 de Abril del 2013, por lo que se solicit de
parte del Jefe de la Unidad de Personal del Ministerio de Educacin, a la
Direccin de la Unidad de Gestin Educativa Local Chincha. El listado nominal de
Directores y Subdirectores que actualmente estn designados, y que no es el caso
de la suscrita.
8.- El mrito sobre el particular mediante Carta Notarial N
1791 DE LA Notaria Ral Camacho Camacho, formula por ante la Unidad de
Gestin Educativa Local-UGEL PISCO, de Fecha 27 de Setiembre del 2013 y con
expediente administrativo N 13438, de la que hasta el da de la fecha no tengo
pronunciamiento concreto alguno.
9.- El mrito de la copia simple de la Resolucin Ministerial
N204-2014-ED, fecha 21 DE Mayo del 2014, con el que acredito que se anexan
las normas para la evaluacin excepcional prevista en la dcima primera
disposicin complementaria transitoria del reglamento de la ley de reforma
magisterial.
10.- El mrito de la copia simple de la Resolucin Ministerial
N214-2014-ED, fecha 27 DE Mayo del 2014, con el que acredito la convocatoria
a procedimiento excepcional de evaluacin.
11.- El mrito del listado publicado por el Ministerio de
Educacin con respecto a las Plazas para Proceso de Evaluacin, tanto de

Director y Sub Director donde acredito que mi plaza se encuentra en lista para
evaluacin signado con el nmero de orden 7027, con cdigo de plaza
n1161312221B5.
11.- El mrito de la copia simple del Oficio Mltiple N03002013-GRA/DREA-D. DE FECHA 12 DE Agosto del 2013. Emitido por la Direccin
Regional de Educacin de Huaraz.
12.- El mrito de la copia simple del Oficio N 0642-2013GRA/CD, de fecha 12 de Agosto del 2013, remitido por la Direccin Regional de
Educacin de Anchas.
13.- El mrito de la copia simple del Acuerdo del Consejo
Regional del Gobierno Regional de Ancash N 109-2013-GRA/CR, de fecha 08 de
Agosto del 2013, por la que se acord precisar que en estricto cumplimiento y
observancia a lo dispuesto por la Directiva N018-2013-MINEDU/VMGPDIGEDD, el Gobierno Regional de Ancash y las Unidades de Gestin Educativa
Local Descentralizadas, cumplan con consolidar las plazas de Director y Sub
Director de cada Institucin Educativa y que tengan la condicin de plazas
orgnicas vacantes de su respectiva jurisdiccin, que una vez consolidada la
informacin se remita al Ministerio de Educacin a fin de estas sean publicadas e
conformidad con dicha Directiva.
14.- El mrito de la copia simple de la Resolucin N 01, de
fecha 25 de Julio del 2013, emita en el Exp. 2013-323, seguido por don Antonio
Zacaras Alvares Causch con el Ministerio de Educacin y Otros, sobre Proceso de
Amparo, Secretario Meja Salazar del Juzgado Mixto de la Provincia de Carhuas,
por la que se Admite a trmite dicha demanda de Proceso de Amparo.
VIII.- ANEXOS.1.A.- La copia de mi Documento Nacional de Identidad.
1.B.- La copias de la Resolucin Directoral N 0002973-1984DDE-ICA, de fecha 28 de Diciembre de 1984.
1.C.- La copia fedateada de la Resolucin Directoral N 2042014-ED.
1.D.- La copia simple de la Resolucin Directoral N 2142014-ED
1.E.- La copia fedateadas de mis boletas de pago del presente
ao 2014.
1.F.- La copia fedateadas simple del Oficio Mltiple N068-05P.CEN.ANDEP, de fecha 23 de Setiembre de 2005.
1.G.- La copia simple del Oficio N 2005-2006CECTCYPC/CR, de fecha 24 de Setiembre del 2005
1.H.- La copia simple del Oficio N 012-2005-ANDEPCH/P, de
fecha 26 Setiembre del 2005.

1.I.- La copia simple del Oficio N2046-2013-MINEDU/SCOGA-UPER, de fecha 08 de Abril del 2013.
1.J.- La copia simple del listado publicado por el Ministerio de
Educacin con respecto a las Plazas para concurso de Acceso
a cargo de Director y Sub Director de instituciones Educativas
Pblicas.
1.K.- La copia simple del Oficio Mltiple N 0300-2013gra/DREA-D, de fecha 12 de Agosto del 2013, emiti por la
Direccin Regional de Educacin de Huaraz.
1L.- La copia simple del Oficio N 0642-2013-GRA/CD de
fecha 12 de Agosto del 2013, remitido por la Direccin
Regional de Educacin de Ancash.
1.M.- La copia simple del Acuerdo del Consejo Regional del
1.N.- Gobierno Regional de Ancash N 109-2013-GRA/CR, de
fecha 08 de Agosto del 2013.
1.O.- La copia simple de la Resolucin N 01, de fecha 25 de
Julio del 2013 emitida en el Exp. N 2013-323.segido por don
Antonio Zacaras Alvarado Caushi con el Ministerio de
Educacin y Otros, sobre Proceso de Amparo, Secretario Meja
Salazar del Juzgado Mixto de la provincia de Carhuas, por la
que se Admite a trmite dicha demanda de proceso de
Amparo y constancia de habilitacin de Abogado.
POR TANTO.A Usted Seor Juez solicito se d al presente proceso, el
trmite legal correspondiente y en su oportunidad dctese una Sentencia de
mrito que declare fundada mi pretensin, con expresa condena de Costo y
Costas del proceso.

Expediente :

Secretario :
Escrito
: 01.
SUMILLA :
PROCESO
AMPARO.

DE

AL SEOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO

CIVIL DE PISCO.MARIA GLADYS JIMENO URIBE, identificada con DNI N

22252584, Directora Titular de la Institucin Educativa Inicial N 189, y con

domicilio en Urbanizacin Renacer Mz. 36 Lote 671 Pisco Pueblo, del distrito y
provincia de Pisco, sealando domicilio Procesal en Calle Arequipa N 208 del
distrito y provincia de Pisco, a usted con el debido respeto digo.

I.- PETITORIO.Qu, en uso de la Tutela Jurisdiccional Efectiva y con

Legitimidad e Inters para obrar, es que recurro por ante su digna judicatura, con
la finalidad de promover en Va de Proceso Especial PROCESO
CONSTITUCIONAL DE AMPARO, la que se dirige contra MINISTERIO DE
EDUCACIN, representado por el Ministro del Sector Educacin JAIME
SAAVEDRACHANDUV, en su domicilio sitio Calle del Comercio N 193 San
Borja, departamento de Lima; a la DIRECCION REGIONAL DE EDUCACIN
ICA, representada por don VICENTE VEGA MANCILLA, en su domicilio sitio en
la Calle Cajamarca N 149 del Departamento de Ica; y la UNIDAD DE GESTIN
EDUCATIVA LOCAL PISCO (UGEL PISCO), representado por doa SUSY
SAYRITUPAC HILARIO, en su domicilio sitio en Av. San Martn N 1118 Pisco
Playa, distrito y provincia de Pisco, departamento de Ica; para que se sirva
ORDENAR, a travs de Sentencia que emitir su despacho, la INAPLICACIN
para la accionante, respecto a lo ordenado mediante RESOLUCIONJ
MINISTERIAL N 214-2014-MINEDU, y RESOLUCIN MINISTERIAL N 2042014-MINEDU, y normas auto aplicativas que deriven de ella, en el Proceso de su
aplicacin en curso, as mismo se sirva ORDENAR se respete el DERECHO
ADQUIRIDO en el cargo de Directora de la Institucin Educativa Inicial N
182 de la provincia de Pisco y departamento de Ica, entendindose como mi
derecho al Trabajo, el cual se encuentra garantizado por el Art. 23 de la
Constitucin Poltica del Estado, concordante con el Art. 37 inc. 10 de la acotada
Carta Poltica, hasta que estos queden debidamente restablecidos; con ms el
Pago de Costas y Costos del Proceso; en mrito de las consideraciones fcticas y
jurdicas que a continuacin paso a exponer.
II.- FUNDAMENTACIN FACTICA.-

1.- Qu, en lnea con los postulados actuales de regular los

procesos constitucionales relacionados con la defensa de los derechos
fundamentales, se ha acogido un procedimiento que concrete lo que se considera
que debe ser el rasgo principal de aquellos: Ser una expresin de una tutela de
urgencia.
2.- Qu, por efectos de la R.D. N 002988-1984-DDE-ICA,
vengo desempeando el cargo de DIRECTORA, en calidad de Titular, de la
Institucin Educativa Inicial N 189 del Distrito de Pisco, desde el 22 DE Mayo de
1986; y por haber sido reasignada conforme a la R.D N 00236, como Directora
Titular.
3.- Qu, mediante Ley N 29944 Ley de la Reforma
Magisterial publicada el 25 de Noviembre del 2012, el Gobierno Nacional ha
normado las relaciones entre el Estado y los Profesores que prestan servicios en
las Instituciones y Programas Educativos Pblicos de Educacin Bsica (EBR,
EBE, EBA) Tcnico Productivo (CETRO) y en las Instancias de Gestin Educativa
Descentralizadas (GORE, DRE, UGEL), as mismo, a travs del D.S N 004-2013ED, publicado el 03 de Mayo del 2013, se ha aprobado el Reglamento de la Ley N
29944; y, as mismo mediante Decreto Supremo N 003-2014-MINEDU, se
modifica el reglamento incorporndose la DECIMA PRIMERA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA TRANSITORIA, el cual describe el PROCEDIMIENTO
EXCEPCIONAL DE EVALUACIN PARA LOS PROFESORES QUE SE
DESEMPEAN COMO DIRECTOR O SUB DIRECTOR EN INSTITUCIONES
EDUCATIVAS.
4.- Qu, el Ministerio de Educacin con fecha 20 de Mayo

del 2014, ha publicado en el Diario Oficial El Peruano el D.S.N" 003-2014MINEDU, mediante el cual INCORPORA AL REGLAMENTO DE LA LEY N
29944, LEY DE REFORMA MAGISTERIAL, APROBADO POR DECRETO
SUPREMO N 004-201-ED, LA DECIMA PRIMERA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA TRANSITORIA, en cuyo contenido, CREA UN
PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL DE EVALUACIN PARA LOS
PROFESORES QUE NOS DESEMPEAMOS COMO DIRECTORES O
SUBDIRECTORES EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PBLICAS, el
mismo que no tiene sustento legal alguno en la Ley de Reforma Magisterial
N 29944 y que conforme se indica tiene como nica finalidad "declarar
vacantes las plazas que ocupa el personal directivo nombrado con
anterioridad a la vigencia de la Ley N 29944 y garantizar el desarrollo

del Concurso a que hace referencia la Quinta Disposicin

Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 29944".
Las Resoluciones Ministeriales, materia de la presente demanda, vulnera
los principios constitucionales tales como Derecho al Trabajo y Derecho al
Debido Proceso, debido a que su aplicacin ocasionara reduccin, sin
previa evaluacin, del cargo
laboral que ostentan ya los citados
servidores, hecho que implica desmejorar la situacin laboral del
trabajador, lo cual afecta la vigencia del principio de la disposicin ms
favorable a la persona humana, el principio de la condicin ms
beneficiosa, el principio de progresividad y no regresividad de los derechos
laborales y el principio protector, este ltimo contemplado expresamente
en el artculo 23 de la Constitucin Poltica del Estado. De lo anterior se
advierte que del Reglamento impugnado ha infringido la Ley de la Reforma
Magisterial N 29944, al convocar a concurso plazas ocupadas y
disponer el retorno a su cargo de origen, de quienes ocupando las
plazas no aprobaran el proceso de evaluacin, la cual desvirta lo
regulado por la Ley N 29944, esto es, se transgrede los derechos
establecidos en la ley antes mencionada, la Constitucin y las normas
internacionales, pues lejos de otorgar mayores beneficios o de mantener el
statu quo de los trabajadores afecta derechos otorgados vlidamente por el
Estado, motivo para estimar la demanda incoada en autos.
Es por ello que podemos concluir que la Resolucin Ministerial 204-2014ED, en cuanto se excepta de todo el concurso a las instituciones
educativas Unidocentes educativas, multigrado, en convenio y
fiscalizadas, no expresa una razn o causa que justifique tal decisin
por lo que se vulnera la Constitucin Poltica del Estado en el numeral
2 del Artculo 2 y el inciso 1 del Artculo 26".
La demandante prueba fehacientemente con documento cierto mi calidad de
Directora nombrada, y es por ello que soy merecedora del Derecho
Constitucional al Trabajo, y es la Resolucin Ministerial N 0204-2014MINEDU, que vulnera dicho derecho, dado que aprueba en su Articulo 1.Aprobar la Norma Tcnica denominada Norma para la evaluacin
Excepcional prevista en la Dcima Primera Disposicin Complementaria
Transitoria del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, la misma que
como Anexo toma parte integrante de la presente Resolucin, y Resolucin
Ministerial N 214-2014-MINEDU, de fecha 27 de Mayo del 2014, que aprueba
en su Artculo 1.- Convocar al procedimiento excepcional de evaluacin para
los profesores que se desempean como Director o Sub Director en
Instituciones Educativas Pblicas, en virtud a lo dispuesto en la Dcima

Primera Disposicin Complementarias Transitoria del Reglamento de la Ley de

Reforma Magisterial, el cual se llevara a cabo conforme a lo establecido en la
Norma Tcnica aprobada mediante Resolucin Ministerial N 0204-2014MINEDU, de fecha 21 de mayo del 2014-MINEDU, y a la ves Aprobar el
Cronograma del Procedimiento excepcional de evaluacin, y siendo que la
citada norma se trata de una norma administrativa que transgrede el
derecho al trabajo ya que bien seala la doctrina El poder pblico debe
ejercerse al servicio del ser humano: no puede ser empleado lcitamente para
ofender atributos inherentes a la persona y debe ser vehculo para que ella
pueda vivir en sociedad en condiciones cnsonas con la misma dignidad que
les es consustancial, (Pedro Nikken, en su artculo El concepto de Derechos
Humanos publicado en: Estudios Bsicos de Derechos Humanos 1, IIDH,
San Jos, 1994, Pg.1); ms adelante el autor seala que: En condiciones
normales, cada derecho puede ser objeto de ciertas restricciones fundadas
sobre distintos conceptos que pueden resumirse en la nocin general de orden
pblico. (P. Nikken, Pg. 13).
Cabe hacer mencin que todos los entes estatales tienen la obligacin de
reconocer los derechos fundamentales sociales, entre ellos el derecho al
trabajo, el derecho a no ser despedido o removido de su labor por causa justa,
a la proscripcin de la reduccin inmotivada de la categora o nivel o
remuneracin, lo que constituye una obligacin de carcter constitucional,
respaldado por normas internacionales. En efecto, la Cuarta Disposicin
Final y Transitoria de la Constitucin Poltica establece que Las normas
relativas a los derechos y a las libertades que la Constitucin reconoce se
interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de derechos humanos
y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por el Per, norma que ha sido desarrollada en el Cdigo Procesal
Constitucional en su Artculo V del Ttulo Preliminar Interpretacin de los
Derechos Constitucionales. El contenido y alcances de los derechos
constitucionales protegidos por los procesos regulados en el presente Cdigo
deben interpretarse de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, los tratados sobre derechos humanos, as como de las decisiones
adoptadas por los tribunales internacionales sobre derechos humanos
constituidos segn tratados de los que el Per es parte.
De ah que el Tribunal Constitucional ha establecido que la interpretacin
que realice todo rgano jurisdiccional debe considerar la vigencia respectiva
de los derechos humanos en sus decisiones,
por lo que solicitamos
considerar diversos estudios relativos a los derechos humanos tanto en los
que se refiere al mbito universal de proteccin de los derechos humanos,
como a los instrumentos internacionales del sistema interamericano.

En efecto, conforme a este principio la disposicin ms favorable a la persona

humana se impone incluso respecto a las mismas normas contenidas en los
tratados, convenios o leyes internas de un Estado.
El segundo principio antes sealado se desprende del artculo 26 de la
Convencin Americana, que prev la obligacin de los Estados partes, de
procurar el desarrollo progresivo de los derechos que dicha norma contiene.
En efecto, se colige que los Estados firmantes de la Convencin Americana
deben velar por la plena efectividad de los derechos consagrados en dicha
norma, la misma que debe lograrse en forma progresiva y en atencin a los
recursos disponibles. Por tanto, no se permite disminuir o la regresividad
de los derechos otorgados a los trabajadores. Consecuentemente solo
permite un deber de continuidad, progresividad de derecho y no de
regresividad.
En la interpretacin del artculo 26 de la Convencin Americana se debe
tener en cuenta el Protocolo de San Salvador, ratificado por Per el 4 de
junio de 1995, y cuya entrada en vigencia data del 16 de noviembre de
1999, y que permite determinar el alcance de la obligacin estatal en materia
de desarrollo progresivo. En su artculo 1, el Protocolo establece que los
Estados partes se comprometen a adoptar las medidas necesarias, hasta
el mximo de los recursos disponibles y tomando en cuenta su grado de
desarrollo, a fin de lograr progresivamente la plena efectividad de los
derechos que se reconocen en el instrumento. En efecto se seala lo
siguiente:
Artculo 1.- Obligacin de Adoptar Medidas:
Los Estados partes en el presente Protocolo Adicional a la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos se comprometen a adoptar las
medidas necesarias tanto de orden interno como mediante la
cooperacin entre los Estados, especialmente econmica y tcnica,
hasta el mximo de los recursos disponibles y tomando en cuenta su
grado de desarrollo, a fin de lograr progresivamente, y de
conformidad con la legislacin interna, la plena efectividad de
los derechos que se reconocen en el presente Protocolo.
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
ratificado por el Per el 28 de abril de 1978, contempla en su artculo 2
disposiciones similares a las del artculo 26 de la Convencin Americana y a
las del artculo 1 del Protocolo de San Salvador, en los siguientes trminos:
Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a adoptar
medidas, tanto por separado como mediante la asistencia y la cooperacin
internacionales, especialmente econmicas y tcnicas, hasta el mximo de los
recursos de que disponga, para lograr progresivamente, por todos los medios

apropiados, inclusive en particular la adopcin de medidas legislativas,

la plena efectividad de los derechos aqu reconocidos.
La observacin General N 03 del Comit de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales de las Naciones Unidas concluy que: todas las medidas de
carcter deliberadamente retroactivo en este aspecto requerirn la
consideracin ms cuidadosa y debern justificarse plenamente por referencia
a la totalidad de los derechos previstos en el Pacto y en el contexto del
aprovechamiento pleno del mximo de los recursos de que se disponga.
Adicionalmente, y refirindose a otros derechos consagrados en el El Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, dicho Comit
estableci la existencia de una fuerte presuncin de no permisibilidad de las
medidas regresivas as como una prohibicin absoluta de regresividad cuando
la medida afecte la satisfaccin de los niveles esenciales de los derechos en
cuestin.
En relacin al Principio de Progresividad previsto en el artculo 2.1 del Pacto
Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales y en el artculo
26 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, el Juez Superior
Ponente en el artculo El Principio de progresividad y no regresividad en
materia laboral, publicado en Gaceta Constitucional, Tomo 44, Lima, agosto
2011, pginas 218 a 227, ha tenido la oportunidad de sealar que: De las
normas internacionales antes citadas se puede colegir que en relacin a los
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, en adelante DESC, existe la
obligacin de los Estados partes de garantizar la progresividad de los mismos
de lo que se desprende como consecuencia la prohibicin de regresividad de
ellos. En funcin a lo regulado por los instrumentos internacionales antes
descritos se ha llegado a considerar que el principio de progresividad de los
DESC contiene una doble dimensin: la primera a la que podemos denominar
positiva, lo cual est expresado a travs del avance gradual en orden a la
satisfaccin plena y universal de los derechos tutelados, que supone decisiones
estratgicas en miras a la preeminencia o la postergacin de ciertos derechos
por razones sociales, econmicas o culturales y la otra a la que podemos
denominar negativa que se cristaliza a travs de la prohibicin del retorno,
o tambin llamado principio de no regresividad.
Por otro lado, se debe tener en cuenta que el trabajador es sobre todo una
persona, centro de derechos y obligaciones, su defensa y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado, en trminos del
artculo 1 de la Constitucin Poltica del Estado. En consecuencia, todo la
amalgama de normas tanto nacionales e internacionales deben confluir para
el progresivo bienestar de ste y de su familia, tanto es as, que al hablar de
bienestar de la persona humana, no tiene la misma proyeccin en las
diferentes legislaciones latinoamericanas y europeas, por lo que se debe tomar

en cuenta la mejor situacin y por ende la regulacin normativa ms

favorables, lo que conocemos como el principio protector, en su variante, la
condicin ms beneficiosa.
Que, para reforzar lo sealado en la parte final del anterior considerando, nos
remitiremos nuevamente al doctor Landa quien seala que: por ello, se
puede sealar que la progresividad de los derechos sociales comporta,
pues, una concreta obligacin estatal de mejorar las condiciones de
goce y ejercicio. De ah tambin que se imponga el principio de
prohibicin de su regresividad en el sentido de que el estado se obliga a
mejorar la situacin de estos derechos y simultneamente asume la
prohibicin de disminuir el mbito de proteccin de los derechos
vigentes o de derogar los ya existentes (C. Landa. Pg. 46).
En su artculo 39 la norma establece que La evaluacin del profesorado se
realiza en forma desconcentrada. Para este fin se establecen Comits de
Evaluacin Magisterial Departamentales y Zonales autnomos, en los que estn
representados las organizaciones sindicales constitu-das conforme a ley. Los
Comits de Evaluacin resolvern, asimismo, los reclamos contra las
resoluciones de la autoridad administrativa dictadas en contravencin a los
resultados de la evaluacin.
a).- De lo que se advierte que la Ley del profesorado N 24029 establece un
sistema jerarquizado al que los profesores deben ingresar cumpliendo
determinadas formalidades por el nivel ms bajo de la carrera para ir
ascendiendo a lo largo de la vida profesional, durante la cual gozan de
estabilidad laboral en el puesto de trabajo. De acuerdo a la Ley y su
Reglamento el ingreso a la carrera del Profesorado para estar en la categora
de nombrado debe previamente pasar por un concurso pblico es decir una
evaluacin a cargo de cada reparticin desconcentrada del Ministerio de
Educacin. Para un docente, la importancia de los niveles radica en que a
cada nivel le corresponde una remuneracin muy diferente. Asimismo, cabe
reiterar que la carrera de Profesorado es por niveles y no por cargos y que
para la ocupacin de los cargos directivos (director y subdirector) la Ley del
Profesorado establece un procedimiento por el cual una vez declarada la
vacante los cargos se debe recin convocar a concurso, el mismo que debe ser
pblico
b).- La Ley 29062, Ley que modifica la Ley del Profesorado en lo referido a
la carrera pblica magisterial establece en su artculo 9 lo siguiente: De las
clases de evaluacin en la Carrera Pblica Magisterial.
En la Carrera Pblica Magisterial se realizan dos (2) clases de
evaluacin:
Obligatorias:
a) Evaluacin para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial.

 b) Evaluacin del desempeo laboral, conforme a lo establecido en los

artculos 24 y 29 de la presente Ley.

Voluntarias:
a) Evaluacin para el ascenso, conforme a lo establecido en el artculo
24 de la presente Ley.
b) Evaluacin para verificar el dominio de informacin, capacidades y
desempeos del profesor que postula a cargos del rea de Gestin
Institucional o Investigacin.
Las disposiciones anteriores se relacionan con el artculo 20 de la misma
norma que establece respecto al acceso al cargo de Director o Subdirector en
los siguientes trminos En el concurso para acceder al cargo de Director o
Subdirector se tienen en cuenta las evaluaciones del postulante sobre su
desempeo como docente o directivo, y las competencias determinadas en el
reglamento de la presente Ley. De acuerdo a la oferta de matrcula,
modalidades y niveles educativos, las Instituciones Educativas pueden tener
uno o ms Subdirectores. De preferencia, los Directores que por primera vez
asuman el cargo lo harn en instituciones educativas con menos de veinticuatro
(24) secciones. Asimismo, se relaciona con el artculo 21 que seala que El
Director y Subdirector son evaluados cada tres (3) aos en su desempeo
laboral. En especial, se tendrn en cuenta los resultados de la evaluacin de los
aprendizajes de los estudiantes de la Institucin Educativa. Como criterios
complementarios de evaluacin se consideran los progresos en la ejecucin del
proyecto educativo institucional y el trabajo en equipo de los profesores. En el
caso del Director se evala, adems, la gestin institucional y tcnico
pedaggica. Si el Director o Subdirector aprueban la evaluacin, se procede a su
ratificacin por tres (3) aos ms, mediante una resolucin de la Unidad de
Gestin Educativa Local o de la entidad correspondiente. Si no aprobaran la
evaluacin o sin causa justificada no se presentaran a sta, se da por concluida
la designacin en el cargo y son ubicados en su plaza de origen o una
equivalente.
c).- Ley de Reforma Magisterial N 29944 que establece en su artculo 2 el
Principio del derecho laboral a la igualdad de oportunidades y la no
discriminacin, el carcter irrenunciable igualdad de oportunidades y la no
discriminacin, el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
Constitucin y la interpretacin ms favorable al trabajador en caso de duda
insalvable. Asimismo, en su artculo 26 establece El ascenso es el
mecanismo de progresin gradual en las escalas magisteriales definidas en la
presente Ley, mejora la remuneracin y habilita al profesor para asumir cargos
de mayor responsabilidad. Se realiza a travs de concurso pblico anual y
considerando las plazas previstas a las que se refiere el artculo 30 de la misma
que de la presente Ley., concordante con el artculo 30 de la misma en que

se prev respecto a las plazas vacantes para el ascenso por escala magisterial
lo siguiente: El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el Ministerio de
Economa y Finanzas, determina el nmero de plazas vacantes para ascensos
por escala magisterial y su distribucin por regiones, de conformidad con el
numeral 1 de la cuarta disposicin transitoria de la Ley 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto; norma que concuerda con el artculo 11
donde establece la estructura y evaluacin de la carrera Magisterial en ocho
(8) escalas magisteriales y cuatro. (4) reas de desempeo laboral, en los
siguientes termino:
Artculo 11.- Las escalas magisteriales y el tiempo mnimo de permanencia en
cada una de estas son:
a) Primera Escala Magisterial:
Tres (3) aos.
b) Segunda Escala Magisterial:
Cuatro (4) aos.
c) Tercera Escala Magisterial:
Cuatro (4) aos.
d) Cuarta Escala Magisterial:
Cuatro (4) aos.
e) Quinta Escala Magisterial:
Cinco (5) aos.
f) Sexta Escala Magisterial:
Cinco (5) aos.
g) Stima Escala Magisterial:
Cinco (5) aos.
h) Octava Escala Magisterial:
Hasta el momento del
retiro de la carrera.
Por otro lado, cabe citar el artculo 12 de la citada ley de la Carrera Pblica
Magisterial que reconoce cuatro (4) reas de desempeo laboral, para el
ejercicio de cargos y funciones de los profesores, entre ellas: b) Gestin
institucional: Comprende a los profesores en ejercicio de los cargos de Director
de Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL), Director o Jefe de Gestin
Pedaggica, Especialista en Educacin de las diferentes instancias de gestin
educativa descentralizada, director y Subdirector de institucin educativa,
norma relacionada con el artculo 11 y 35.d) norma esta ltima que
establece que los directivos de instituciones educativas son cargos que
acceden por concurso y que para postular a una plaza de director o
subdirectores de instituciones educativas pblicas y programas educativos, el
profesor debe estar ubicado entre la cuarta y octava escala magisterial.
Respecto a la permanencia en la carrera pblica magisterial en su artculo
23 indica la evaluacin del desempeo docente es condicin para la
permanencia, en concordancia con el artculo 28 de la presente Ley, en la
Carrera Pblica Magisterial. Es obligatoria y se realiza como mximo cada
tres aos. Los profesores que no aprueben en la primera oportunidad
reciben una capacitacin destinada al fortalecimiento de sus capacidades
pedaggicas. Luego de esta capacitacin participan en una evaluacin
extraordinaria. En caso de que no aprueben esta evaluacin extraordinaria,

nuevamente son sujetos de capacitacin. Si desaprueban la segunda

evaluacin extraordinaria son retirados de la Carrera Pblica Magisterial. Entre
cada evaluacin extraordinaria no puede transcurrir ms de doce (12) meses;
Por otro lado, en su Artculo 30 y 31 establece que el Ministerio de Educacin,
en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, determina el
nmero de plazas vacantes para ascensos por escala magisterial y su
distribucin por regiones, de conformidad con el numeral 1 de la cuarta
disposicin transitoria de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto. Que, el profesor asciende hasta cubrir el nmero de vacantes
establecido en la convocatoria en estricto orden de mritos, normas que deben
ser concordada con Artculo 33 que prev que: El acceso a cargos y perodo
de gestin: El profesor puede acceder a otros cargos de las reas de desempeo
laboral por concurso y por un perodo de tres aos. Al trmino del perodo de
gestin es evaluado para determinar su continuidad en el cargo o su retorno
al cargo docente.
De lo anterior se advierte que del Reglamento ha infringido la Ley de la
Reforma Magisterial N 29944, al convocar a concurso plazas ocupadas y
disponer el retorno a su cargo de origen, de quienes ocupando las plazas
no aprobaran el concurso, la cual desvirta lo regulado por la Ley N
29944, esto es, se transgrede los derechos establecidos en la ley antes
mencionada, la Constitucin y las normas internacionales, pues lejos de
otorgar mayores beneficios o de mantener el statu quo de los
trabajadores afecta derechos otorgados vlidamente por el Estado,
motivo para estimar nuestra demanda incoada en autos.
En diversas oportunidades el Tribunal Constitucional ha hecho referencia al
contenido constitucionalmente protegido de la igualdad jurdica. En la STC
00045-2004-AI/TC, ha sealado que la igualdad: detenta una doble
condicin, de principio y de derecho fundamental. En cuanto principio,
constituye el enunciado de un contenido material objetivo que, en tanto
componente axiolgico del fundamento del ordenamiento constitucional, vincula
de modo general y se proyecta sobre todo el ordenamiento jurdico. En cuanto
derecho fundamental, constituye el reconocimiento de un autntico derecho
subjetivo, esto es, la titularidad de la persona sobre un bien constitucional, la
igualdad, oponible a un destinatario. Se trata de un derecho a no ser
discriminado por razones proscritas por la propia Constitucin (origen, raza,
sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica) o por otras (motivo de
cualquier otra ndole) que, jurdicamente, resulten relevantes [F.J. N 20].
Del mismo modo, el Tribunal Constitucional ha recordado, en la STC N 00352010-PI/TC, fundamento vigsimo octavo, que: este derecho no garantiza
que todos seamos tratados igual siempre y en todos los casos. Puesto que la

igualdad presupone el trato igual a lo que es igual y desigual a lo que no lo es,

hemos afirmado que su programa normativo admite la realizacin de tratos
diferenciados. Esto ltimo no puede confundirse con el trato discriminatorio. La
cuestin de cul sea la lnea de frontera entre una diferenciacin
constitucionalmente admisible y una discriminacin invlida fue
expuesta en la STC 0045-2004-PI/TC. All dejamos entrever que el trato
diferenciado dejaba de constituir una distincin constitucionalmente permitida
cuando sta careca de justificacin en los trminos que demanda el principio
de proporcionalidad. Desde esta perspectiva, pues, el trato diferenciado deviene
en trato discriminatorio y es, por tanto, incompatible con el contenido
constitucionalmente protegido del derecho de igualdad, siempre que ste no
satisfaga las exigencias derivadas de cada uno de los sub principios que
conforman el principio de proporcionalidad.
En funcin a lo anterior podemos concluir manifestando y solicitando la
INAPLICABILIDAD de la RESOLUCIN MINISTERIAL N 204-2014-

MINEDU de fecha 21 de Mayo del 2014 y la RESOLUCIN

MINISTERIAL N 214-2014-MINEDU de fecha 27 de Mayo del 2014,
pues estas teniendo como madre principal al D.S. N 003-2014MINEDU publicado el 20 de mayo de! presente ao, INCORPORA AL
REGLAMENTO DE LA LEY N 29944, LEY DE REFORMA MAGISTERIAL
APROBADO POR DECRETO SUPREMO N 004-2013-ED, LA DECIMA
PRIMERA DISPOSICIN COMPLEMENTARA TRANSITORIA, y crea un
Procedimiento Excepcional de evaluacin para los profesores que se
desempean como director o subdirector en Instituciones Educativas
transgreden mi Derecho al Trabajo y al Debido Proceso, pues tal resolucin
Norma Tcnica denominada "Normas para la Evaluacin Excepcional
prevista en la Dcima Primera Disposicin Complementaria Transitoria del
Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial" con lo dems que contiene,
CONVOCA al procedimiento excepcional de evaluacin para los profesores
que se desempean como director o subdirector en instituciones
educativas pblicas, en virtud a lo dispuesto en la Dcima Primera
Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley de
Reforma Magisterial, el cual se llevar a cabo conforme a lo establecido en
la Norma Tcnica aprobada mediante Resolucin Ministerial N 204-2014MINEDU y APRUEBA EL CRONOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO
EXCEPCIONAL, por no expresar una razn o causa que justifique tal
decisin por lo que se vulnera la Constitucin Poltica del Estado en el
numeral 2 del Artculo 2 y el inciso 1 del Artculo 26.

En este orden de ideas se aprecia que la precisin anteriormente

sealada ha sido utilizada por la entidad demandada, sin tener en cuenta
que la misma de ningn modo faculta a la entidad emplazada a CREAR
UN PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL DE EVALUACIN y mucho menos,
a aplicar dicha evaluacin CREANDO NUEVOS INSTRUMENTOS DE
EVALUACIN (habilidades requeridas para el desempeo del cargo, tales
como: La Prueba de Comprensin de Textos Funcionales al Ejercicio
Directivo y la Prueba de Solucin de Casos. Ambas consideradas en el
Nm. 6.3.1 de las Normas Tcnicas aprobadas mediante R.M. N 2042014-MINEDU) que NO ESTN CONTEMPLADOS DE MODO ALGUNO EN
LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL N 29944; es decir, creando un
procedimiento de evaluacin, con instrumentos y criterios que estn al
margen de lo que prev la Ley de Reforma Magisterial N 29944 y su
Reglamento contenido en el D.S.N" 004-2013-ED, contraviniendo su
contenido normativo, especficamente a los artculos siguientes:
Artculo 2 de la LRM.- Que seala como principios rectores
del rgimen laboral del magisterio al servicio del Estado, los
siguientes:
i) Principio de Legalidad.
j) Principio de probidad y tica pblica.
k) Principio de mrito y capacidad.
l) Principio de derecho laboral.
Artculo 13 de la LRM concordante con el Art. 28 del
Rglto.- De las evaluaciones en la Carrera Pblica Magisterial.
En la CPM se realizan las siguientes evaluaciones:
i) Evaluacin para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial.
j) Evaluacin del desempeo docente.
k) Evaluacin para el ascenso.
l) Evaluacin para acceder a cargos en las reas de
desempeo laboral.
Art. 33 de la LRM concordante con el Art. 31 del Rglto.- El
acceso a cargos y periodo de gestin.- El profesor puede
acceder a otros cargos de las reas de desempeo laboral por
concurso y por un periodo de tres aos. Al trmino del periodo
de gestin es evaluado para determinar su continuidad en el
cargo o su retorno al cargo docente.
Art. 38 de la LRM concordante con el Art. 62 y 63 del
Rglto.- Evaluacin de desempeo en el cargo.- El desempeo

del profesor en el cargo es evaluado al trmino del periodo de

su gestin. La aprobacin de esta evaluacin determina su
continuidad en el cargo y la desaprobacin, su retorno al
cargo docente. El profesor que no se presenta a la evaluacin de
desempeo en el cargo sin causa justificada retorna al cargo
docente.
Art. 41 de la LRM.- Derechos. Los profesores tienen derecho a:
Desarrollarse profesionalmente en el marco de la Carrera Pblica
Magisterial y sobre la base del mrito, sin discriminacin por
motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin
econmica o de cualquier otra ndole que atente contra los
derechos de la persona.
QUINTA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA, TRANSITORIA Y
FINAL DE LRM- Concurso Pblico para acceso a cargos en
instituciones educativas.- En la primera convocatoria de
concurso pblico para acceso a cargos de director y subdirector
de instituciones educativas, podrn participar excepcionalmente
profesores de la segunda escala magisterial, profesores que se
encontraban en el tercer nivel de la Ley 24029 y los profesores
del segundo nivel que se encontraban encargados como
directivos pertenecientes a la Ley N 24029, que cumplan el
tiempo de servicios y los requisitos sealados al momento de la
convocatoria. Su permanencia en el cargo se sujeta a las
reglas contempladas en la presente Ley.
DECIMA PRIMERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
DEL REGLAMENTO DE LA LEY APROBADO CON D.S. N 0042013-ED.- Adecuacin de cargos anteriores a la Ley: "Todos
los nombramientos y designaciones a cargos que se hayan
efectuado por disposicin de normas anteriores que ya no
estn vigentes, sern adecuados a los cargos de las reas de
desempeo laboral establecidas en la Ley. En el caso que el
cargo haya dejado de existir, el profesor ser reubicado como
profesor de aula o por horas, de acuerdo a su formacin inicial y
especializacin debidamente certificada".
De la transcripcin de las normas precedentemente mencionadas, se
aprecia que el Poder Ejecutivo representado por el Ministerio de
Educacin, con la emisin del D.S.N" 003-2014-MINEDU publicado el 20-

05-2014, adems de vulnerar el PRINCIPIO - DERECHO DE

INDEPENDENCIA EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIN JURISDICCIONAL
garantizado en el Num. 2) del Art. 139 de la Constitucin Poltica del
Estado con la creacin de un PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN
EXCEPCIONAL PARA LOS DIRECTIVOS DE LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS PBLICAS y la CREACIN DE NUEVOS INSTRUMENTOS y
CRITERIOS DE EVALUACIN NO CONTEMPLADOS NI AUTORIZADOS
POR LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL, NI SU REGLAMENTO; ha
vulnerado normas sustantivas de la propia Ley N 29944, ya que el
legislador al aprobarla, en ningn acpite de su contenido normativo,
faculta al Poder Ejecutivo que en va reglamentaria, cree
PROCEDIMIENTOS
DE
EVALUACION
EXCEPCIONALES,
ni
INSTRUMENTOS ni CRITERIOS EVALUATIVOS no previstos en la ley.
Por tal razn, la norma reglamentaria cuestionada, viola el PRINCIPIO DE
JERARQUA NORMATIVA que garantiza el Art. 51 de la Constitucin
Poltica del Estado, razn por la cual, la demanda debe ser declarada
fundada; dado que su contenido normativo viola el DERECHO A
TRABAJAR CONFORME A LEY que nos asiste a quienes desempeamos
cargos directivos en condicin de directivos (Directores y Subdirectores)
nombrados antes de la vigencia de la Ley de Reforma Magisterial. Derecho
que est garantizado en el Nm. 15) del Art. 2o de la Constitucin Poltica,
y que se ve afectado al conminarnos a participar del denominado
"procedimiento de evaluacin excepcional", sin tener en cuenta, que el
propio Art. 33 de la Ley N 29944 de Reforma Magisterial, restablece que
la facultad de ACCEDER A OTROS CARGOS es potestativa del profesor.
Igualmente, al crear este "procedimiento de evaluacin excepcional",
vulnera lo dispuesto en el Art. 33 y 38 de la Ley de Reforma Magisterial,
en cuanto precisan que la EVALUACIN DE DESEMPEO EN EL CARGO,
se realiza al trmino de la gestin y que dicha gestin dura un periodo de
TRES AOS, los cuales dgase de paso no se han cumplido, ya que a la
fecha; slo llevamos ao y medio de gestin, desde que entr en vigencia la
Ley de Reforma Magisterial N 29944 (26-11-2012) o desde que nuestros
cargos fueron adecuados a las nuevas reas del desempeo magisterial
conforme
lo
contempla
la
DECIMA
PRIMERA
DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA FINAL de su Reglamento aprobado mediante D.S.N"
04-2013-ED publicado el 03-05-2013.
Adicionalmente la norma reglamentaria cuestionada, vulnera el ARTCULO
15 de la Constitucin Poltica del Estado, por cuanto, se est
desconociendo que los requisitos para desempearse como director o

profesor de un centro educativo, as como los derechos y obligaciones que

anteriormente garantizaba la Ley del Profesorado N 24029 modificada por
la Ley 25212, as como la Ley N 29062 - Ley de la Carrera Pblica
Magisterial; y, que actualmente los garantiza la Ley N 29944 - Ley de
Reforma Magisterial; tienen un sustento constitucional directo en el
acotado artculo de la Constitucin Poltica del Estado, por ende la
afectacin de los mismos, en la forma que lo est haciendo el Ministerio de
Educacin, resulta atentatoria contra la seguridad jurdica que es la base
y sustento de un ESTADO DE DERECHO DEMOCRATICO Y SOCIAL, como
es nuestro Estado peruano, de conformidad a lo previsto en el Art. 43 de
la Constitucin Poltica.
5.- Qu, de acuerdo a lo normado por la Primera y Cuarta
Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 29944, todos los
profesores que ocupbamos plazas orgnicas y cuyo rgimen laboral estaba
regulados por la Ley N 24029 y su modificatoria Ley N 25212, Ley del
Profesorado y la Ley N 29062 Ley de Carrera Pblica Magisterial, hemos sido
ubicados en la nueva Escala Magisterial que forma parte de la estructura de la
Ley N 29944 Ley de Reforma Magisterial y su Reglamento aprobado mediante
Decreto Supremo N 004-2013-ED, quedando de esta manera comprendidos
dentro de sus alcances, as mismo, los artculos 32 al 38 de la Ley N 29944,
concordante con los Art. 56 al 64 de su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 004-2013-ED, establecen las condiciones para que el profesor
acceda, permanezca o sea retirado del cargo, siendo stas: La Aprobacin de una
Evaluacin de Acceso al Cargo que es voluntario y permite al profesor
desempear un cargo superior; y, La evaluacin de Desempeo del Cargo que
es obligatorio al final del periodo de TRES AOS, para su permanencia en el
cargo o en caso contrario de no aprobar esta evaluacin, dejar el cargo o retornar
a su cargo de docente, resultando que a la fecha el Ministerio de Educacin no
nos ha capacitado y menos evaluado a los directores y subdirectores que
actualmente nos encontramos ocupando las plazas orgnicas directivas en
condicin de titulares.
6.- Qu, de acuerdo a la Dcima Primera Complementaria y
Final del D.S. N 004-2013-ED, Reglamento de la Ley N 29944 Todos los
nombramientos y designaciones a cargos que se hayan efectuado por disposicin
de normas anteriores que ya no estn vigentes, sern adecuados a los cargos de
las reas de desempeo laboral establecidas en la ley, y, en el caso que al cargo
haya dejado de existir, el profesor ser reubicado como profesor de aula o por
horas, de acuerdo a su formacin inicial y especializacin debidamente
certificada; En este extremo resulta pertinente indicar que, la adecuacin de los
nombramientos y/o designaciones a que hace referencia el reglamento, es a

partir del 04 de Mayo del 2013, fecha de su vigencia, y ha generado que los
cargos de director y sub director formen parte del rea de gestin institucional
conforme prev la Ley N 29944 Ley de Reforma Magisterial y como tal les
resulta aplicable en todos sus trminos, la normatividad que respecto de ellos le
corresponde, bsicamente los artculos 32 al 39 de la citada ley; por lo que, de
conformidad con lo normado en su Art. 33 la adecuacin a que hemos sido
sometidos los directores y sub directores a partir del 04 de Mayo del 2013, han
dado inicio a un nuevo periodo de gestin en nuestros cargos que debe durar
TRES AOS, y que al culminar dicho periodo nos corresponde ser evaluados en
nuestro desempeo en el cargo, de conformidad con lo previsto en el Art. 38 de la
acotada ley, ya sea para permanecer en l, o para retornar a nuestro cargo
docente.
7.- Qu, as mismo debe tomarse en cuenta que ejerzo el
cargo de Directora, en calidad de Titular desde el 03 de Enero del ao 1994, es
decir desde mucho antes de la expedicin de la ley que fue modificada por la Ley
N 28718, publicada el 18 de Abril del 2006, disponiendo que el periodo de
gestin directiva es de TRES AOS.
8.- Qu, todo lo expuesto precedentemente, adems de
evidenciar una colisin y discrepancia normativa, constituyen razones fcticas y
legales ms que suficientes para acceder a mi solicitud por ser de justicia.
Agregando que frente a la aludida colisin y discrepancia normativa, las mismas
que innecesariamente estn generando un enorme conflicto socio laboral jurdico
(al pretender realizar el proceso de evaluacin arbitrariamente a los directores y
sub directores titulares, sin antes haber sido declarada la vacancia de dichas
plazas), y aun cuando mediante Oficio N 2046-2012-MINEDU/SG-OGA-UPER,
de fecha 08 de Abril del 2013, remitido por el Jefe de la Unidad de Personal del
Ministerio de Educacin, que dirigido fue a la actual directora de la unidad de
gestin educativa local de Chincha, en la que se solicita, bajo responsabilidad,
que se remita a su despacho el listado nominal de directores y sub directores que
actualmente estn designados; situacin sta que no tenemos, puesto que
tenemos la condicin de nombrados titulares, es por ello que se toma aplicable el
Principio Constitucional In Dubio Pro Operario, enunciado en el Art. 26 numeral
3, de la Carta Magna, que dispone la interpretacin favorable al trabajador en
caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.
9.- Aunado a los precedente expuesto, habra que agregar que
atendiendo al pedido formulado por la Asociacin Nacional de Directores de
Educacin del Per ANDEP, mediante Oficio Mltiple N 068-05-P.CEN.ANDEP,
de fecha 23 de Septiembre del 2005, se hizo el reclamo pertinente a la Direccin
Regional de Educacin de Ica; de tal suerte que dicha peticin que por entonces
tambin violentaba nuestro Derecho Constitucional Al Trabajo, lleg a

conocimiento y decisin de la por entonces Presidenta de la Comisin de

Educacin, Ciencia, Tecnologa, Cultura y Patrimonio Cultural, congresista de la
Repblica doa Mercedes Cabanillas Bustamante, que mediante Oficio N 5502005-2006-CECTCYPC/CR, de fecha 24 de Septiembre del 2005, que en su texto
expresamente a referido al respecto consider pertinente sealar que los
recurrentes han accedido a sus cargos directivos antes de la vigencia de la Ley N
26269, por lo que de conformidad con lo dispuesto por el Art. 103 de la
Constitucin Poltica del Per, no puede otorgarse efectos retroactivos a la referida
ley; debiendo su despacho disponer las acciones administrativas pertinentes para
el indicado decreto supremo no sea aplicable a dichos directores en los cuales se
nombra a la suscrita; decisin que fue hecha de conocimiento de la Direccin de
la Unidad de gestin Educativa Local de Chincha, mediante Oficio N 012-2005ANDEPCH/P, de fecha 26 de Septiembre del 2005.
10.- Es menester advertir al Seor Juez que el Cdigo
Procesal Constitucional se acoge al principio favor processum, llamado tambin
pro actione, en materia de agotamiento de la va previa. El referido principio
orienta la actuacin de un juez en el sentido de cuando tenga duda sobre la
interpretacin de una norma o de una institucin en que la discusin jurdica
verse sobre concluir el proceso o continuarlo, debe elegir sta ltima opcin, en
tanto que con ella est asegurando la vigencia de una tutela procesal activa. En el
caso en particular, es menester hacer referencia que se viene conculcando el
derecho constitucional de la recurrente cuando teniendo la calidad de Directora
Titular, debidamente nombrada bajo las existencias legales y pese haber
formulado mi reclamo por antes la UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCALUGEL PISCO, conforme a mi peticin de fecha 24 de Septiembre del 2013, con
expediente administrativo N 13345, de la que no se ha resuelto nada, empero el
Ministerio de Educacin mediante Resolucin Ministerial N 204-2014-MINEDU,
de fecha 21 de Mayo del 2014, resuelve aprobar la Norma Tcnica denominada
Normas para la Evaluacin Excepcional en la Dcima Primera Disposicin
Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley Reforma Magisterial,
encargando tal cumplimiento a la Direccin General de Desarrollo Docente
dependiente del Viceministro de Gestin Pedaggica del Ministerio de Educacin,
disponiendo as mismo la designacin de los coordinadores y subcoordinadores
regionales y la conformacin de los Comits de Vigilancia requeridos para la
evaluacin excepcional, y como consecuencia de ello se tiene que se ha publicado
la relacin de los directivos sujetos al proceso de evaluacin Decreto Supremo
N 003-2014-MINEDU, en donde en la pgina 48 de tal publicacin, se tiene a
concurso pblico la plaza de la Institucin Educativa Inicial N 182 mediante N
7027, y con Cdigo de Plaza N 1161312221B5, institucin a la que represento,
pertenezco y tengo la calidad de directora, y es por ello que a la fecha de la
interposicin de la presente demanda constitucional de amparo, se viene
efectivizando el cronograma de Concurso de Acceso a cargo de Director y Sub
Director de Instituciones Educativas, por ende no resulta aplicable la norma del
primer prrafo del Artculo 45 de la Ley Procesal Constitucional mxime, si los

supuestos que contienen el inciso 2) e inc. 4) del Art. 46 de la referida, indica

que no ser exigible el agotamiento de las vas previas, s; inciso 2) por el
agotamiento de la va previa la agresin pudiera convertirse en irreparable; inc. 4)
no se resuelve la va previa en los plazos fijados para su resolucin.

III.- FUNDAMENTACIN JURDICA.Fundamento la presente

mediante las siguientes normas legales:

Excepcin

de

Incompetencia

LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO:

Artculo 2- Toda persona tiene derecho: (...)
2) A la igualdad ante la Ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza,
sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole.
15) A trabajar libremente, con sujecin a ley.
Artculo 15.- El profesorado en la enseanza oficial es carrera pblica. La ley
establece los requisitos para desempearse como director o profesor de un centro
educativo, as como sus derechos y obligaciones. El Estado y la sociedad procuran su
evaluacin, capacitacin, profesionalizacin y promocin permanentes.
Artculo 23.- El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria
del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido
que trabajan. El Estado promueve condiciones para el progreso social y econmico, en
especial mediante polticas de fomento del empleo productivo y de educacin para el
trabajo.
Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales,
ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.
Nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin su libre consentimiento.
Artculo 26.- En la relacin laboral se respetan los siguientes principios: (...) 2)
Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley.
Artculo 138.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el
Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin y a las
leyes. En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y
una norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal
sobre toda otra norma de rango inferior.
CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Art. 37.- Derechos protegidos.

Artculo 39.- El afectado es la persona legitimada para la interposicin del Proceso de

Amparo.
Art.
Art.
Art.
Art.
Art.

45.46.51.53.56.-

Agotamiento de las vas previas.

Excepciones al agotamiento de las vas previas.
Juez competente y plazo de resolucin en corte.
Trmite.
Costas y costos.

LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL

Artculo 14.- Cuando los Magistrados al momento de fallar el fondo de la cuestin de
su competencia, en cualquier clase de proceso o especialidad, encuentren que hay
incompatibilidad en su interpretacin, de una disposicin constitucional y una con
rango de ley, resuelven la causa con arreglo a la primera.
LEY DE REFORMA MAGISTERIAL N 29944:
Art. 2.- PRINCIPIOS.- Que, establece que el rgimen laboral del magisterio pblico
se sustenta en los principios de Legalidad, probidad y tica pblica, de mrito y
capacidad y del derecho laboral.
Art. 13.- DE LAS EVALUACIONES EN LA CARRERA PBLICA
MAGISTERIAL- En la Carrera Pblica Magisterial se realizan las siguientes
evaluaciones:
i) Evaluacin para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial.
j) Evaluacin para el desempeo docente.
k) Evaluacin para el ascenso.
l) Evaluacin para acceder a cargos en las reas de desempeo laboral.
Art. 33.- EL ACCESO A CARGOS Y PERIODO DE GESTIN.- El profesor
puede acceder a otros careos de: las reas de desempeo laboral por concurso y por
un periodo de tres aos. Al trmino del periodo de gestin es evaluado para
determinar su continuidad en el cargo o su retorno al cargo docente.
Art. 38.- EVALUACIN DEL DESEMPEO EN EL CARGO.- El desempeo
del profesor en el cargo es evaluado al trmino de su periodo de gestin. La
aprobacin de esta evaluacin determina su continuidad en el cargo y la
desaprobacin, su retorno al cargo docente.
El profesor que no se presenta a la evaluacin de desempeo en el cargo sin causa
justificada retorna a: cargo docente.
IV.- JUEZ COMPETENTE.Resulta competente el juzgado Especializado en lo Civil de la
Provincia de Pisco, por ser de naturaleza constitucional dirigido como proceso de
amparo, conforme a lo establecido en el Artculo 51 del Cdigo Procesal
Constitucional.
V.- MONTO DE LA PRETENCIN.En el presente caso no existe monto en la presentacin,
puesto que su resultado merecer un pronunciamiento de puro derecho.
VI.- VIA PROCEDIMENTAL.-

Proceso Especial.

El presente Proceso de Amparo ha de tramitarse en la Va de

VII.- MEDIOS PROBATORIOS.1.- El mrito de la copia fedateada de la Resolucin Directoral

N 0002988-1984Direccin Departamental de Educacin de Ica, de fecha 28 de
Diciembre de 1984, por la cual se acredita que tengo la condicin de Titular a
partir del 01 de Diciembre de 1984.
2.- El mrito de la copia fedateada de la Resolucin Directoral
N 00236-1986- Direccin Departamental de Educacin de Ica, de fecha 22 de
Mayo de 1986, por la cual se resuelve reasignar a la suscrita en el cargo de
Directora Titular del C.E.I. N 189 Pisco.
3.- El mrito de la copia fedateada de mis boletas de pago, en
la que se advierte que tengo la calidad de Directora Nombrada y Ratificada de la
Institucin Educativa Inicial N 189- Pisco.
4.- El mrito de la copia simple del Oficio Mltiple N 068-05P.CEN.ANDEP, de fecha 23 de setiembre de 2005, remite por el Presidente de la
Asociacin Nacional de Directores de Educacin del Per ANDEP, por la cual se
solita la reconsideracin de la relacin de plazas para concurso.
5.- El mrito de la copia simple del Oficio N 550-2005-2006CECTCYPC/CR, de fecha 24 de Septiembre del 2005 por la cual efectuada la
consulta, se obtiene respuesta en el sentido de que se sirva tomar las acciones
administrativas pertinentes para que el indicado decreto supremo no sea
aplicable a los mencionados directores, refrendado por la Comisin Educacin,
Ciencia, tecnologa, Cultura y Patrimonio Cultural doa Mercedes Cabanillas
Bustamante.
6.- El mrito de la copia simple del Oficio N 012-2005ANDEPCH/P, de fecha 26 septiembre del 2005, dirigido a la Direccin de la
Unidad de Gestin Educativa Local de Chincha, por la que se hace de
conocimiento de las acciones tomadas por el Despacho Congresal.
7.- El mrito de la copia simple de la Resolucin Ministerial
N204-2014-ED, fecha 21 DE Mayo del 2014, con el que acredito que se anexan
las normas para la evaluacin excepcional prevista en la dcima primera
disposicin complementaria transitoria del reglamento de la ley de reforma
magisterial.
6.- El mrito de la copia simple de la Resolucin Ministerial
N214-2014-ED, fecha 27 DE Mayo del 2014, con el que acredito la convocatoria
a procedimiento excepcional de evaluacin.
8.- El mrito del listado publicado por el Ministerio de
Educacin con respecto a las Plazas para Proceso de Evaluacin, tanto de

Director y Sub Director donde acredito que mi plaza se encuentra en lista para
evaluacin.
9.- El mrito de la copia simple del Oficio Mltiple N03002013-GRA/DREA-D. DE FECHA 12 DE Agosto del 2013. Emitido por la Direccin
Regional de Educacin de Huaraz.
10.- El mrito de la copia simple del Oficio N 0642-2013GRA/CD, de fecha 12 de Agosto del 2013, remitido por la Direccin Regional de
Educacin de Anchas.
11.- El mrito de la copia simple del Acuerdo del Consejo
Regional del Gobierno Regional de Ancash N 109-2013-GRA/CR, de fecha 08 de
Agosto del 2013, por la que se acord precisar que en estricto cumplimiento y
observancia a lo dispuesto por la Directiva N018-2013-MINEDU/VMGPDIGEDD, el Gobierno Regional de Ancash y las Unidades de Gestin Educativa
Local Descentralizadas, cumplan con consolidar las plazas de Director y Sub
Director de cada Institucin Educativa y que tengan la condicin de plazas
orgnicas vacantes de su respectiva jurisdiccin, que una vez consolidada la
informacin se remita al Ministerio de Educacin a fin de estas sean publicadas e
conformidad con dicha Directiva.
11.- El mrito de la copia simple de la Resolucin N 01, de
fecha 25 de Julio del 2013, emita en el Exp. 2013-323, seguido por don Antonio
Zacaras Alvares Causch con el Ministerio de Educacin y Otros, sobre Proceso de
Amparo, Secretario Meja Salazar del Juzgado Mixto de la Provincia de Carhuas,
por la que se Admite a trmite dicha demanda de Proceso de Amparo.
VIII.- ANEXOS.1.A.- La copia de mi Documento Nacional de Identidad.
1.B.- La copias de la Resolucin Directoral N 029-1984DDEI, de fecha 28 de Diciembre de 1984.
1.C.- La copia fedateada de la Resolucin Directoral N
00236-1986-DDI, de fecha 22 de Mayo de 1986., por la que
resuelve reasignar a la suscrita en el cargo de Directora.
1.D.- La copia fedateada de mis boletas de pago del presente
ao 2014.
1.E.- La copia fedateada simple del Oficio Mltiple N
068-05-P.CEN.ANDEP, de fecha 23 de Setiembre de
2005.
1.F.- La copia simple del Oficio N 550-2005-2006CECTCYPC/CR, de fecha 24 de Setiembre del 2005
1.G.- La copia simple del Oficio N 012-2005-ANDEPCH/P, de
fecha 26 Setiembre del 2005.
1.H.- La copia simple del Oficio N2046-2013-MINEDU/SCOGA-UPER, de fecha 08 de Abril del 2013.

1.I.- copia simple de la Resolucin Ministerial N204-2014ED, fecha 21 DE Mayo del 2014
1.J.- Resolucin Ministerial N214-2014-ED, fecha 27 DE
Mayo del 2014
1.K.- La copia simple del listado publicado por el Ministerio
de Educacin con respecto a las Plazas para Evaluacin a
cargo de Director y Sub Director de instituciones Educativas
Pblicas de Educacin.
1.L.- La copia simple del Oficio Mltiple N 0300-2013gra/DREA-D, de fecha 12 de Agosto del 2013, emiti por la
Direccin Regional de Educacin de Huaraz.
1.M.- La copia simple del Oficio N 0642-2013-GRA/CD de
fecha 12 de Agosto del 2013, remitido por la Direccin
Regional de Educacin de Ancash.
1.N.- La copia simple del Acuerdo del Consejo Regional del
Gobierno Regional de Ancash N 109-2013-GRA/CR, de fecha
08 de Agosto del 2013.
1.O.- La copia simple de la Resolucin N 01, de fecha 25 de
Julio del 2013 emitida en el Exp. N 2013-323.segido por don
Antonio Zacaras Alvarado Caushi con el Ministerio de
Educacin y Otros, sobre Proceso de Amparo, Secretario Meja
Salazar del Juzgado Mixto de la provincia de Carhuas, por la
que se Admite a trmite dicha demanda de proceso de
Amparo y constancia de habilitacin de Abogado.
POR TANTO.A Usted Seor Juez solicito se d al presente proceso, el
trmite legal correspondiente y en su oportunidad dctese una Sentencia de
mrito que declare fundada mi pretensin, con expresa condena de Costo y
Costas del proceso.