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TABLE DES MATIRES

Prambule

Chapitre I : POUR UNE COLE DE LQUIT ET DE LGALIT DES CHANCES

15

Levier 1 : Mettre en uvre le principe de lgalit daccs lducation et la formation  16


Levier 2 : Obligation et gnralisation de lenseignement prscolaire  17
Levier 3 : Discrimination positive en faveur des milieux ruraux, priurbains et des zones dficitaires 18
Levier 4 : G
 arantie du droit daccs lducation, lenseignement et la formation pour les personnes
en situation dhandicap ou besoins spcifiques  20
Levier 5 : G
 arantie aux apprenants dun apprentissage continu et durable et de la construction du projet personnel et dinsertion ....... 20
Levier 6 : Doter les institutions dducation et de formation de lencadrement, des quipements et du soutien ncessaires ........................ 24
Levier 7 : Mettre en place une cole performante et attractive ........................................................................................................................................................................................ 25
Levier 8 : Lenseignement priv, un partenaire de lenseignement public dans la gnralisation et la ralisation de lquit ......................... 26

Chapitre II : POUR UNE COLE DE QUALIT POUR TOUS

29

Levier 9 : R
 novation des mtiers de lenseignement, de la formation et de la gestion : premier pralable
pour lamlioration de la qualit  30
Levier 10 : Structuration plus cohrente et plus flexible des composantes et des cycles de lcole marocaine  36
Levier 11 : Institutionnalisation des passerelles entre les divers cycles dducation et de formation

37

Levier 12 : Dveloppement dun modle pdagogique ouvert, diversifi, performant et novateur  38


Levier 13 : Matrise des langues enseignes et diversification des langues denseignement ............................................................................................................. 45
Levier 14 : Promotion de la recherche scientifique et technique et de linnovation ....................................................................................................................................... 52
Levier 15 : Pour une gouvernance performante du systme dducation et de formation ..................................................................................................................... 55

Chapitre III : POUR UNE COLE DE LA PROMOTION DE LINDIVIDU ET DE LA SOCIT

63

Levier 16 : Adquation des apprentissages et des formations aux besoins du pays, aux mtiers davenir et la capacit dinsertion 64
Levier 17 : Consolidation de lintgration socio-culturelle  66
Levier 18 : Edification dune socit citoyenne, dmocratique et galitaire 68
Levier 19 : Apprendre tout au long de la vie  70
Levier 20 : Implication active dans lconomie et la socit du savoir ....................................................................................................................................................................... 71
Levier 21 : Consolidation de la place du Maroc parmi les pays mergents ........................................................................................................................................................... 77

Chapitre IV : POUR UN LEADERSHIP EFFICACE ET UNE NOUVELLE CONDUITE DU CHANGEMENT

79

Levier 22 : Une mobilisation socitale prenne  80


Levier 23 : Un leadership nergique et des capacits managriales efficientes pour les diffrents paliers de lcole  84

Annexes

87

Annexe 1 : Dispositions de la Constitution relatives lEducation, la Formation et la Recherche Scientifique  88


Annexe 2 : Mots-cls de la vision stratgique  92

PRAMBULE

I.

Position de lcole

Lcole1 se situe actuellement au cur du projet de socit de notre pays, en raison des missions
quelle se doit dassumer dans la formation des futur(e)s citoyen(ne)s, dans la ralisation des
objectifs du dveloppement humain durable et dans la garantie du droit lducation pour tous.
Cest dans cette perspective quelle se trouve au centre des priorits et proccupations nationales.
Lcole marocaine a certainement ralis des acquis quil y a lieu de capitaliser et de faire voluer.
On peut mentionner, titre dexemples, lactualisation du cadre juridiqueet institutionnel, les
progrs raliss au niveau de la gnralisation de la scolarisation et la mise en place des structures
institutionnelles dune gouvernance dcentralise qui a abouti une autonomie relative wdes
universits et le dveloppement des acadmies rgionales. On peut retenir par ailleurs la rvision
des curricula et des programmes scolaires, la restructuration pdagogique de lenseignement
suprieur, lintgration de lenseignement de la langue et de la culture amazighes, la rorganisation
des filires et llargissement progressif des capacits daccueil de la formation professionnelle,
ainsi que lamorce de la rhabilitation de lenseignement traditionnel2.
Il nen demeure pas moins quen dpit de limportance manifeste de tels acquis, lcole marocaine
souffre encore de dysfonctionnements chroniques que le Conseil a relevs dans le rapport tabli
par lInstance Nationale dEvaluation propos de la mise en uvre de la Charte Nationale
dducation, de formation et de recherche scientifique 2000 2013: les acquis, les dficits et les
dfis.
Les principaux dysfonctionnements peuvent tre rsums ainsi:
Les limites du rendement interne de lcole qui se manifestent essentiellement par :
-- la faible matrise des langues, des connaissances, des comptences et des valeurs;
-- lefficacit restreinte des performances des acteurs pdagogiques;
-- les lacunes de la formation initiale et continue;
-- la persistance des dperditions qui affectent aussi bien les systmes scolaire et universitaire,
que la formation professionnelle;
-- laccs limit lapprentissage par le biais des technologies ducatives3;
-- le faible rendement de la recherche scientifique;
-- les hsitations dans le traitement des problmatiques transversales, notamment la question
de lapprentissage des langues et des langues denseignement.
La faiblesse du rendement externe qui apparat notamment dans :
-- les difficults dinsertion conomique, sociale et culturelle des laurats ;
-- la faible interaction de lcole avec son environnement local, national et mondial, aggrave
par sa faible capacit daccompagner ou dintgrer rapidement et pertinemment les
volutions de cet environnement.

1. Annexe 2 : mots-cls de la vision stratgique.


2. Idem
3. Idem

Prambule

-- lincapacit de lcole accompagner efficacement le pays dans son dveloppement global


et dans son adhsion active la socit du savoir4.
Il rsulte de ces limites un cot exorbitant que le pays supporte dans la mise en place de son
systme ducatif et un avenir incertain pour les apprenants.

II.

Lcole en question

Cest ainsi que lcole se trouve interpele pour un examen de conscience objectif par la plus
Haute Autorit de lEtat et par la nation toute entire.
Pourquoi les rformes successives nont-elles pas abouti aux rsultats escompts? Lexplication
est-elle au niveau de la conception ou de lapplication? La vision tait-elle juste? Les moyens
dvolus taient-ils suffisants? Le modle pdagogique retenu tait-il adquat? Avait-il t revu
et corrig en fonction de sa confrontation avec la ralit? Est-ce que le systme ducatif disposait
dinstruments fiables de suivi, de mobilisation etdvaluation? Est-ce que le systme ducatif
disposait dune gouvernance et dun leadership mme de conduire le changement?
Ce sont l autant de questions que pose cette interpellation, qui renvoie essentiellement aux
causes possibles de lchec des diverses rformes engages, et qui trouve ses rponses dans le
rapport analytique relatif lvaluation de la mise en uvre de la Charte nationale dducation et
de formation. Dans cette perspective, tout en soulignant que les dysfonctionnements constats
ne sont pas une fatalit, le Conseil considre que leur dpassement dtermine la russite de la
prochaine rforme. Il insiste, par ailleurs, sur la ncessit dimpliquer tous les acteurs concerns
en vue dinventer des solutions pertinentes et oprationnelles, susceptibles de rendre possible la
ralisation du changement attendu au sein des tablissements dducation et de formation.

III.

Vision stratgique propose

Dans ce contexte et en vue dlaborer une nouvelle vision stratgique de la rforme ducative, le
Conseil suprieur de lducation, de la formation et de la recherche scientifique a pris linitiative
dengager de larges consultations, en faisant appel aux divers acteurs et partenaires de lcole,
aux dpartements responsables de lducation, de la formation et de la recherche scientifique et
aux comptences nationales. La finalit de ces consultations est dimpliquer le maximum possible
de marocains dans cet examen de conscience au sujet de ltat des lieux et des perspectives
de lcole marocaine.
La nouvelle vision stratgique de la rforme sinscrit dans les contextes suivants:
linstallation du Conseil conformment la Constitution et la loi portant sa rforme (16/05/14);
lapplication de la Haute Directive Royale appelant le Conseil laborer une feuille de route
pour la rforme de lcole, lors de louverture de la session parlementaire dautomne du
10octobre2014;

4. Annexe 2 : mots-cls de la vision stratgique.

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

la demande pressante de la Nation et la volont convergente de ses diffrents acteurs


et composantes pour la rforme de lcole, sa rhabilitation et sa rnovation afin quelle
accomplisse ses missions de manire optimale;
linteraction avec les mutations internationales en matire des droits humains, de lducation et
de la formation, des curricula, de la connaissance, de la recherche scientifique, de linnovation
et de lvolution des technologies et de la connaissance de manire gnrale.
Cette vision est fonde sur deux types de rfrence:
a. Les rfrences dorientation
la Constitution, notamment au niveau de son prambule et de ses articles 5, 18, 19, 25, 26, 31,
32, 33, 34, 35, 71, 159, 160, 163, 168, 1695;
les discours Royaux, notamment ceux qui ont marqu la commmoration de lanniversaire
de la Rvolution du Roi et du Peuple de 2012 et 2013, et louverture de la session lgislative de
lautomne 2014;
La Charte nationale dducation et de formation, qui demeure le cadre de rfrence de la
rforme avec les adaptations ncessaires, qui portent notammentsur :
-- lobligation de la gnralisation du prscolaire ;
-- lquit, larchitecture linguistique ;
-- la professionnalisation6 et les mtiers dducation et de formation ;
-- larticulation entre formation professionnelle et enseignement scolaire ;
-- lducation aux valeurs et au civisme ;
-- le modle pdagogique ;
-- la bonne gouvernance ;
-- la promotion de lindividu et de la socit, lconomie de la socit du savoir ;
-- un leadership du changement efficient ;
-- la possibilit dapprendre tout au long de la vie.
Les conventions internationales ratifies, les traits internationaux inhrents lducation,
la formation et la recherche scientifique, aux droits humains, lgalit entre les sexes, aux
droits des personnes handicapes et des personnes en situations spcifiques et la nondiscrimination quelle quen soit lorigine.

5. Annexe 1 : Dispositions constitutionnelles relatives lducation, la formation et la recherche scientifique.


6. Annexe 2 : mots-cls de la vision stratgique.

Prambule

b. Les rfrences de travail


Il sagit en loccurrence des rapports des commissions permanentes du Conseil, du rapport
analytique relatif la mise en uvre de la Charte nationale dducation et de formation _ qui
est la base du diagnostic adopt dans la vision stratgique _ et des diverses consultations du
Conseil. Celles-ci ont donn lieu des contributions crites des partis politiques, des syndicats, de
la socit civile et des experts. Elles ont abouti aussi aux conclusions des rencontres rgionales
pour la rhabilitation de lcole marocaine. Les exposs prsents devant le Conseil par les
ministres responsables des secteurs de lducation, de la formation et de la recherche scientifique
et de lenseignement traditionnel ont t aussi des rfrences de travail importantes. Enfin le
fonds documentaire dont dispose le Conseil (rapports, tudes et avis) et les tudes internationales
compares ont t de la plus grande utilit.
Cette vision est soutenue par un ensemble de principes et de fondements mthodologiques;
a. Les principes
Cette vision est fonde sur les principes suivants:
Les constantes constitutionnelles de la nation marocaine qui se rapportent la religion
musulmane, lunit nationale, la monarchie constitutionnelle et au choix de la dmocratie;
Lidentit marocaine unifie, dimension plurielle, riche de ses diverses composantes, ouverte
sur le monde et fonde sur les principes de la modration, de la tolrance et du dialogue entre
les cultures et les civilisations. Une identit fonde aussi sur lenracinement des valeurs et le
renforcement du sentiment dappartenance;
Les principes et valeurs des droits humains;
La considration du systme dducation, de formation et la recherche scientifique comme
levier du dveloppement humain durable;
Lengagement dans la socit du savoir, de la science, de la cration, de linnovation et des
nouvelles technologies.
b. Les fondements mthodologiques
Ladoption de lapproche globale incluant les diffrentes composantes de lcole marocaine;
Le choix dlibr de ne pas faire de la vision stratgique un programme oprationnel et
technique qui relve des attributions du pouvoir excutif;
La consolidation des acquis, sans hsiter si ncessaire, oprer des ruptures, adopter
de nouvelles approches du changement, qui permettent de rsoudre les problmatiques
transversales restes en suspens, et de concilier ambition et ralisme, identification des
priorits et adquation de la cadence de la mise en uvre;

10

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

La considration de la classe comme lment nodal de la rforme, centrant celle-ci sur


lapprenant, lenseignant, les apprentissages et les conditions de scolarisation, dotant les
tablissements des moyens ncessaires pour un fonctionnement optimal, construisant
une nouvelle relation pdagogique entre lapprenant et lenseignant et ltablissement dun
nouveau rapport de ces derniers avec les espaces dapprentissage;
Lancrage de lapproche participative et contractuelle comme moyen dappropriation et de
mise en uvre de la rforme;
La conviction que la finalit de cette approche est llaboration dun pacte social motivant qui
structure lengagement de tous dans lappui la rforme et sa russite;
La mise en place dune gouvernance efficace dans sa conception de la rforme, dans son
leadership, dans la gestion de sa mise en uvre, dans la satisfaction des conditions requises
pour atteindre ses objectifs et dans le suivi de ses actions;
Le dveloppement dun suivi vigilant et dune valuation interne et externe systmatique du
processus de mise en uvre de la rforme et de ses ralisations, afin de concevoir, temps,
les corrections qui simposent et lamlioration continue de ses rsultats;
La considration de cette vision comme tant progressive, flexible et ouverte aux adaptations
et aux enrichissements possibles la lumire des valuations et des nouveauts.
c. Priode de la vision
Cette vision stratgique couvre la priode 2015 - 2030. Selon les expriences nationales et
internationales, la dure considre est conforme au temps gnralement requis pour une
rforme ducative stratgique. Elle dfinit le court terme en une priode de trois ans, le moyen
terme en six ans et le long terme au-del de six ans, lhorizon 2030. Cette priode intgre les
cohortes prsentes et celles venir. Elle concerne le parcours dune cohorte depuis la premire
anne du primaire jusqu la fin du secondaire qualifiant. En outre, elle couvre quatre promotions
des universits et des grandes coles.
Pour toutes ces raisons, le Conseil considre quune priode de quinze ans est suffisante pour
mettre en uvre la vision stratgique, lvaluer, mesurer la ralisation des objectifs et apporter des
corrections le cas chant et donc suffisante pour construire une cole nouvelle, qui rpondra aux
attentes de la socit.
d. Finalit de la vision
Cette vision stratgique a pour finalit la mise en place dune cole nouvelle dont les principaux
fondements sont:
lquit7 et lgalit des chances;
la qualit8 pour tous ;
la promotion9 de lindividu et de la socit.
7. Annexe 2 : mots-cls de la vision stratgique.
8. Idem
9. Idem.

Prambule

11

De tels fondements quivalent de grands choix susceptibles de guider et de favoriser la ralisation


de la rforme souhaite. Ils constituent une feuille de route avec des entres systmiques et des
leviers pertinents pour le renouvellement des systmes ducatifs.
e. Enjeu de la rforme
Lenjeu fondamental de cette rforme est de permettre lcole dassumer de manire harmonieuse
ses diffrentes missions, notamment:
la socialisation et lducation aux valeurs dans leur double dimension nationale et universelle;
lenseignement, lapprentissage et le dveloppement culturel;
la formation et lencadrement;
la recherche et linnovation;
la qualification et la facilitation de lintgration conomique, sociale et culturelle.
f. Finalits poursuivies
Les finalits poursuivies par la rforme sarticulent autour de la formation dun citoyen:
attach aux constantes religieuses, nationales et institutionnelles du Maroc, son identit
plurielle, fier de son appartenance la Nation et convaincu de la corrlation entre droits et
devoirs ;
imprgn des valeurs citoyennes et civiques10, conscient de ses engagements et de ses
responsabilits envers lui-mme, sa famille et sa socit, contribuant la vie dmocratique et
au dveloppement de son pays, ouvert lAutre et aux valeurs universelles;
ayant acquis une formation adquate et cohrente qui lui permet de mettre en harmonie
laccumulation des connaissances, le dveloppement des comptences et des capacits, lart
de vivre et le vivre ensemble.
Elles ciblent aussi:
ladquation des missions de lcole avec les aspirations du projet dune socit dmocratique,
qui ambitionne un dveloppement global et durable;
une cole qui sera le pivot de la dynamique sociale et des politiques publiques, labores
partir des choix arrts par le Maroc depuis le dbut de ce millnaire. Ces choix portent
essentiellement sur une dmocratie fonde sur le respect des droits, sur le dveloppement
de la diversit culturelle et linguistique; sur la rgionalisation avance; sur le modle de
dveloppement humain marocain; sur la mise niveau de lconomie et sur lengagement
actif dans la socit du savoir et des technologies ;

10. Annexe 2 : mots-cls de la vision stratgique.

12

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

laccompagnement et lintgration des mutations mondiales et des innovations dans les


domaines des sciences, des technologies et de la connaissance avec un intrt tout particulier
celles qui ont trait lducation, lenseignement, la recherche scientifique et technique.
g. Changement projet
Lcole marocaine pourra jouer, grce au changement projet, un rle dterminant dans :
le passage dune pdagogie fonde sur la transmission des connaissances sens unique, sur
le remplissage et sur la mmorisation, une pdagogie :
-- qui cible plus lintelligence en faisant participer lapprenant la construction de son
apprentissage;
-- qui dveloppe linteraction crative entre lenseignant et lapprenant;
-- qui favorise le dveloppement de comptences lies au savoir-faire et au savoir-tre telles
que lobservation, lexpression, la critique, la recherche et la synthse;
-- qui encourage linitiative de lapprenant et dveloppe son autonomie et sa perspicacit
lre du numrique et de la profusion des connaissances.
Le dveloppement des comptences des apprenants lies chaque niveau scolaire et de
formation, conformment au quatrime levier de la Charte et en adquation avec les diffrents
leviers du changement proposs dans cette vision stratgique.
Lvolution de la socit marocaine dune socit de consommation des connaissances vers
une socit productive de savoir grce au progrs de la recherche scientifique et technique et de
linnovation, dans les domaines des sciences fondamentales et appliques, des technologies
modernes, des sciences humaines et sociales, des lettres et des arts.
La contribution affirmer et consolider le positionnement du Maroc dans la socit de la
connaissance parmi les pays mergents.
En plus de ce prambule, la vision stratgique est dveloppe travers quatre chapitres:
Chapitre 1 : pour une cole de lquit et de lgalit des chances;
Chapitre 2 : pour une cole de qualit pour tous;
Chapitre 3 : pour une cole de la promotion de lindividu et de la socit;
Chapitre 4 : pour un leadership efficient et une nouvelle conduite du changement.

Annexes
Annexe 1: Dispositions constitutionnelles relatives lducation, la formation et la recherche
scientifique.
Annexe 2: Mots-cls de la vision stratgique.

Prambule

13

FIGURE 1

La qualification
et la facilitation de
lintgration conomique,
sociale et culturelle

La formation et
lencadrement

CInQ FOnCTIOns
De LCOLe

La socialisation et
lducation aux valeurs
dans leur double dimension
nationale et universelle

La recherche
et linnovation

Lenseignement,
lapprentissage et le
dveloppement culturel

FIGURE 2

La qualit pour tous

Lquit et lgalit
des chances

14

TROIs FOnDeMenTs
De LCOLe nOUVeLLe

La promotion de
lindividu et de la socit

Vision stratgique de la rforme 2015-2030

CHAPITRE I
POUR UNE COLE DE LQUIT
ET DE LGALIT DES CHANCES

La gnralisation de lenseignement fonde sur lgalit des chances est un enjeu politique et
socital dterminant pour la ralisation de lquit, tant au niveau ducatif et social quau niveau
du genre, pour lradication des divers types de disparits et pour le dveloppement dune socit
inclusive et solidaire.
Lapplication galitaire et quitable du droit lducation et la formation requiert une cole
efficace, capable darticuler organiquement les exigences dune gnralisation rapide et globale, et
les critres de la qualit pour tous. En effet, lefficacit des institutions dducation et de formation
se mesure aujourdhui en fonction de leur rendement interne et externe. Et le droit lducation et
la formation ne se dissocie pas du droit la scolarisation et lapprentissage tout au long de la
vie, et de loffre dun enseignement moderne, quitable, de qualit, utile et durable.
Une quinzaine dannes aprs la mise en uvre de la Charte, des ralisations ont pu merger,
mais elles ont besoin dun nouveau souffle pour tre consolides, ractives et enrichies et pour
que soient proposes des solutions novatrices en vue de favoriser lancrage de lcole de lquit,
de la qualit et de la promotion.
De fait, lcole marocaine a ralis des avances significatives dans la gnralisation
de lenseignement obligatoire, la scolarisation des filles et des garons, le recul du taux
danalphabtisme, lvolution des programmes de lducation non formelle, et laugmentation
du nombre dinstitutions de lenseignement traditionnel. Par ailleurs, la formation professionnelle
a pu largir ses capacits daccueil et lafflux dans les institutions de lenseignement suprieur
sest sensiblement amlior en raison de la diversification de loffre universitaire. Par ailleurs,
lenseignement priv scolaire, universitaire et de formation a connu une hausse significative du
taux dinscription des apprenants.
Par contre des difficults importantes persistent et empchent lmergence dune cole de
lquit et de la qualit pour tous. Ceci apparat au niveau du prscolaire dont limpact reste trs
faible cause des limites de sa couverture gographique et de ses performances. De son ct,
lenseignement obligatoire, dans ses deux cycles, souffre dun abandon prcoce et dun taux de
dperdition important, qui entachent la gnralisation et la rduisent. Lenseignement secondaire
et lenseignement suprieur, de leur ct, sont loin de rpondre aux exigences de lquit. Enfin,
les tablissements de la formation professionnelle, qui nexistent que dans les villes et leurs
priphries, ont encore une capacit daccueil limite par rapport la demande.
Pour consolider les acquis, dpasser les difficults et raliser une gnralisation quitable, le
Conseil propose huit principaux leviers de changement.

LEVIER 1: M
 ettre en uvre le principe de lgalit daccs lducation et la
formation
1. Veiller rsolument respecter les principes et les droits de lenfant, de la femme et les
droits humains de manire gnrale dans tous les espaces dducation et de formation, tels
qunoncs par la Constitution, les conventions internationales ratifies par le Maroc et les
chartes internationales en la matire. En plus des enseignements qui lintroduisent, le respect
des droits doit tre effectif dans les pratiques et les comportements quotidiens au sein de
lcole;

16

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

2. Gnraliser, moyen terme, laccs de tous les enfants marocains (filles et garons) lducation,
lenseignement et la formation, notamment au niveau de lenseignement obligatoire pour
les tranches dges allant de 4 15 ans. Conformment la Constitution, cette gnralisation
devra seffectuer sans aucune discrimination et dans le respect absolu de lgalit des chances
et du mrite et ce, en conformit avec la responsabilit de lEtat;
3. LEtat et la socit devraient, court et moyen termes, rendre disponibles les ressources
susceptibles de faciliter le processus dducation et de formation; ceci devrait concerner
essentiellement le niveau des infrastructures pdagogiques et sanitaires, des outils
pdagogiques et didactiques adquats et des structures daccueil intgres (internat, cantines
scolaires, transport scolaire, etc.);
4. Permettre aux enfants des communauts marocaines rsidant ltranger de bnficier, dans
la mesure du possible, dun enseignement parallle susceptible de consolider leur identit
plurielle et leur sentiment dappartenance la Nation et de dvelopper leur culture dorigine.
Ces orientations devraient tre prcdes dune analyse de leurs besoins culturels;
5. A court terme, il convient de consolider et dlargir le systme daides financires au profit
des familles ncessiteuses dans la perspective de le gnraliser ultrieurement celles des
apprenants du collgial qui en ont besoin, dans le but primordial de garantir leur scolarit
obligatoire;
6. A court terme et de manire progressive, il convient de mettre en place des structures
susceptibles dassurer le suivi des apprenants, de considrer le soutien scolaire intensif aux
apprenants en difficult scolaire comme un droit garantir et intgrer dans les curricula, les
programmes et le temps scolaires;
7. Poursuivre les efforts ciblant la lutte contre les dperditions et labandon scolaires et tarir
leurs sources respectives. Il convient, en outre, dadopter des programmes encourageant la
mobilisation des familles et leur sensibilisation aux dangers de labandon scolaire prcoce.
Dans le mme sens, il est opportun de consolider le rle de lcole de la deuxime chance
en vue de favoriser la rintgration des jeunes, soit dans lenseignement formel ou la formation
professionnelle, soit les prparer linsertion socioprofessionnelle;
8. Associer, de manire efficace, les collectivits territoriales, au soutien leffort national pour
une gnralisation quitable,par laffectation des moyens financiers requis par lorganisation
des espaces publics lchelle rgionale et locale. Le but est de permettre aux institutions
dducation et de formation de bnficier despaces adquats et dun environnement propice
une gnralisation quitable de lenseignement et de faciliter la russite scolaire et la formation
de lapprenant.

LEVIER 2: Obligation et gnralisation de lenseignement prscolaire


9. Lenseignement prscolaire est considr comme la base essentielle de toute rforme ducative
favorisant lquit et lgalit des chances et facilitant les parcours scolaire et de formation.
Aussi est-il ncessaire de le dvelopper progressivement durant la dcennie en cours en
prenant appui sur les mesures suivantes:

Pour une cole de lquit et de lgalit des chances

17

la gnralisation dun prscolaire de qualit qui devrait faire lobjet dun engagement
commun de lEtat et des familles. En outre, une forte implication des collectivits territoriales
est ncessaire. Elle doit tre institutionnalise par des mcanismes qui les engagent. Les
efforts de ces trois partenaires permettront tous les enfants de 4 6 ans daccder au
prscolaire et de bnficier ainsi dune prparation soutenue leur scolarit future;
la cration dun cadre institutionnel spcifique lenseignement prscolaire, sous la tutelle
du Ministre de lducation nationale, qui assurera la coordination et lharmonisation des
divers types dinstitutions ducatives concernes. Ce cadre aura aussi mettre en place les
mcanismes de suivi et de contrle;
ladoption dun modle pdagogique spcifique, unifi dans ses finalits et ses objectifs
et diversifi dans son style et ses mthodes. Ce modle garantira la cohrence et
la modernisation des programmes, des mthodes pdagogiques et des ressources
matrielles et ducatives. Il facilitera une offre de service et un rendement de qualit, de
faon quitable, pour tous les enfants en ge daccder cet enseignement;
la mise en place, en collaboration avec les acteurs concerns, dun cadre de rfrence clair
et de cahiers des charges prcis pour la normalisation et la standardisation du prscolaire;
la rhabilitation des institutions du prscolaire existantes par lamlioration de la qualit de
leurs services;
la cration de filires obligatoires de formation des cadres du prscolaire dans les Centres
rgionaux des mtiers de lducation et de la formation, en vue doffrir une formation de
qualit aux ducatrices, aux ducateurs et aux cadres administratifs tout en veillant leur
motivation, la valorisation de leur mtier, au renouvellement de leur formation et la
mutualisation et au partage de leur expertise;
la valorisation des pratiques russies dans le prscolaire, notamment celles qui ont innov
pour imaginer un modle de prscolaire marocain;

le redoublement des efforts pour la prise en charge de la petite enfance au sein
dtablissements modernes, notamment les enfants en situation prcaire, en vue de
favoriser leur accs une cole garantissant un suivi effectif de leurs parcours avec tout
ce que ce suivi requiert comme soutien, accompagnement et encadrement efficaces. Cet
effort appelle, en outre, limplication institutionnalise des dpartements gouvernementaux
concerns et de la socit civile.

LEVIER 3: Discrimination positive en faveur des milieux ruraux, priurbains et


des zones dficitaires
10. La situation actuelle de lenseignement dans les milieux rural, priurbain et dans les autres
zones dficitaires ncessite une discrimination positive en faveur des enfants de ces milieux
pour rattraper le retard et raliser une gnralisation quitable. Cela signifie quil est prioritaire
de les doter de toutes les ressources humaines, dquipement et de logistique, ncessaires
affirmer lattractivit de lcole et protger les apprenants de toutes les causes dabandon
prcoce et de dperdition scolaire.

18

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

11. Dans cette perspective et conformment aux dispositions de larticle 29 de la Charte, il est
impratif dassurer ces milieux les conditions de scolarisation de tous les enfants en ge de
ltre. Ce qui exige de toutes les autorits rgionales et locales de lducation et de la formation
de:
rendre disponible, dans le cadre de partenariats avec les collectivits territoriales et le
secteur priv, des espaces dapprentissage adquats la scolarisation en milieu rural et
dans les zones dficitaires;
rendre effective la contribution des grandes institutions conomiques (banques,
institutions publiques, institutions commerciales, socits, entreprises) au renforcement
et llargissement des expriences en matire de cration de logements adquats pour
les cadres ducatifs et administratifs et la participation au financement des programmes
dducation non formelle et dalphabtisation;
Inciter et motiver les ONG en activit dans ces milieux contribuer la gnralisation de
lenseignement dans un cadre de partenariat contractualis;
fournir des efforts particuliers pour encourager la scolarisation des filles en milieu rural
travers lappui des programmes locaux intgrsau plan de gnralisation;
procder dans le cadre dun partenariat daide avec le ministre de tutelle et les collectivits
territoriales, :
-- lvaluation de lexprience des coles communautaires en vue de les dvelopper et
den renforcer le rendement,
-- ladoption, selon les spcificits des diffrentes rgions, dautres expriences
concluantes, garantissant la qualit de lenseignement dans ces milieux;
-- lencouragement des jeunes diplms la cration de petites entreprises capables de
rpondre aux besoins de ces coles en terme de transport scolaire, de restauration,
dhygine, danimation culturelle et sportive et de soutien ducatif;
garantir la motivation et valoriser le travail de lensemble des cadres ducatifs et
administratifs, exerant dans ces milieux;
faire bnficier les enseignants, linstar de ceux des autres milieux, dun systme efficace
et intgr de contenus numriques;
garantir un enseignement de rattrapage cohrent et intgr lensemble des enfants de
ces milieux en situation dexclusion scolaire afin de les rinsrer lcole.

Pour une cole de lquit et de lgalit des chances

19

LEVIER 4: G
 arantie du droit daccs lducation, lenseignement et la
formation pour les personnes en situation dhandicap ou besoins
spcifiques
Le Conseil considre que la russite dun tel pari est au cur de lquit et de la justice sociale. Aussi
lEtat, (notamment les autorits gouvernementales charges de lducation et de la formation),
se doit-il daccomplir son devoir envers les personnes en situation de handicap ou en situations
spcifiques afin de leur garantir le droit un enseignement et une formation de qualit, intgrs
aux diffrentes composantes de lcole.
12. Intgration des enfants handicaps dans les coles pour mettre fin leur situation dexclusion
et de discrimination, en tenant compte du profil et de la gravit du handicap, en fournissant
ces apprenants les ressources et outils qui leur garantissent lquit et leur assurent les
conditions dune russite scolaire optimale.
13. Education et formation des personnes en situation de handicap ou en situations spcifiques
travers:
llaboration court terme, dun plan daction national dducation intgre. Ce plan devrait
concerner les enseignants, les curricula, les programmes, les approches pdagogiques11,
les systmes dvaluation et les ressources didactiques adaptes. Il devra tre mis en
uvre moyen terme;
la formation initiale et continue denseignants matrisant lducation intgre et celles
dauxiliaires de la vie scolaire, mettre la disposition des tablissements concerns;
ladaptation des examens et des exigences de leur droulement aux situations particulires
des personnes handicapes;
le renforcement des partenariats avec les secteurs gouvernementaux responsables de
la sant et les ONG en vue de crer des units de sant pluridisciplinaires capables de
diagnostiquer et dassurer le suivi de cas dhandicap parmi les apprenants et les apprenantes
ainsi que leur prise en charge mdicale;
louverture aux partenariats avec des institutions trangres pour la mise en place des
formations dans ce domaine au sein des institutions marocaines, comme la facult des
sciences de lducation.
14. Lintgration de la lutte contre les reprsentations ngatives du handicap et les clichs et
strotypes y affrents dans lducation aux valeurs, aux droits humains et dans les diffrents
mdias.

LEVIER 5:Garantie aux apprenants dun apprentissage continu et durable


et de la construction du projet personnel et dinsertion
Garder les apprenants lcole le plus longtemps possible sur la base du mrite et des critres de
la qualit est un facteur essentiel dun enseignement quitable qui doit assurer lachvement des
tapes dapprentissage de lenseignement obligatoire et qualifiant et leur couronnement par un
diplme. Il doit permettre aussi aux apprenants de sorienter vers la formation professionnelle ou
lenseignement suprieur.
11. Annexe 2 : mots-cls de la vision stratgique.

20

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

Les mesures qui suivent prsentent les conditions ncessaires pour favoriser une scolarisation
durable des apprenants dans les diffrents niveaux denseignement et de formation.
a. Au niveau de la formation professionnelle
15. Llargissement, court et moyen terme, de loffre de formation professionnelle par:
laugmentation continue des capacits daccueil de la formation professionnelle par la
cration de nouveaux tablissements et par une mise niveau de ceux qui en ont besoin
afin de mieux garantir une utilisation performante des infrastructures et une rationalisation
des ressources;
le renforcement des passerelles entre la formation professionnelle et le tissu conomique,
entre la formation professionnelle et luniversit ainsi que le renouvellement des formations,
leur diversification et leur adaptation continue lvolution des mtiers et leur rnovation;
lincitation des entreprises, des associations et des groupes professionnels dispenser
des formations au sein de leurs tablissements;
lexploitation optimale et le soutien aux diffrents moyens de formation dont dispose le
tissu associatif;
le renforcement et lamlioration de la formation professionnelle au niveau rgional et son
extension en milieu rural et dans les zones enclaves par la cration dunits mobiles;
la rorganisation et la restructuration, moyen terme, de la formation par apprentissage12
en vue de ltendre, essentiellement au milieu rural, et dlaborer des programmes qui
rpondent ses besoins, en privilgiant les mtiers manuels ;
la mise en place dun parcours professionnel, partir du collgial, qui dbouche sur des
filires du secondaire qualifiant menant lobtention dun baccalaurat professionnel. Ce
parcours, qui sera ouvert aux apprenants aptes y accder, requiert une rvision du systme
de lorientation et de sa philosophie ainsi quune prparation pralable des mcanismes et
des moyens ncessaires pour sa mise en uvre court terme et pour sa gnralisation
moyen terme;
laugmentation progressive, dans le cadre de partenariats avec les acteurs conomiques
et sociaux, du nombre dopportunits de formation par alternance13 et de stages pratiques
dans les petites et moyennes entreprises;
le dveloppement dans les curricula de comptences intellectuelles, dhabilets manuelles,
artistiques, de crativit et dinnovation en vue de permettre la dtection prcoce de
vocations professionnelles;
le dveloppement de la formation professionnelle qualifiante14 pour les laurats de
lenseignement suprieur la recherche dun emploi, en diversifiant loffre, dans le cadre
dune collaboration avec les universits et les tablissements de lenseignement suprieur.
12. Annexe 2 : mots-cls de la vision stratgique.
13. Idem.
14. Idem.

Pour une cole de lquit et de lgalit des chances

21

Cette collaboration doit tre institutionnalise et assortie des moyens adquats pour sa
russite.
la promotion de formations accessibles, garantissant une insertion socio-conomique aux
personnes en situation de handicap ou en situations spciales.
b. Au niveau de lenseignement suprieur
16. Il importe de redoubler defforts et de moyens pour permettre luniversit et aux diffrentes
institutions de lenseignement suprieur de continuer sinscrire dans les orientations
stratgiques de la charte. Cela signifie, avant tout, de consolider leur statut et leur autonomie
administrative, financire et acadmique, dans une relation contractuelle avec les autorits
de tutelle. Cest la meilleure disposition pour en faire de vritables locomotives pour le
dveloppement rgional et national et de leur permettre de contribuer linsertion de notre
pays dans la socit du savoir et dans les conomies des pays mergents.
Par ailleurs, luniversit se doit de respecter les conditions dexercice de la libert intellectuelle et
acadmique et de souvrir aux potentiels cratifs en matire dencadrement, denseignement, de
recherche, dinnovation et danimation.
17. Dans le but dassurer la mise en uvre efficiente de ces orientations stratgiques, et de
garantir aux tudiants lquit et lgalit des chances au niveau de laccs et de la poursuite
de leurs tudes dans les conditions les plus favorables; il y a lieu de raliser ce qui suit, court
et moyen termes;
la diversification des modles dinstitutions denseignement suprieur accs ouvert, la
prcision dans leurs typologies, lunification de leurs critres daccs et le dveloppement
de leur capacit daccueil. lobjectif gnral tant de donner aux jeunes de diffrentes
origines sociales plusieurs possibilits dintgrer lenseignement suprieur, avec un taux
dencadrement performant, qui contribue activement leur formation et leur ouvrir des
perspectives dapprentissage tout au long de la vie;
la dfinition, dans le respect des principes de lquit, de la transparence et du mrite,
de nouveaux modes de slection et daccs aux institutions admission limite avec
llargissement de leurs capacits daccueil en tenant compte des secteurs et des mtiers
reprsentant un besoin prioritaire pour notre pays;
lamlioration de laccs des tudiants la connaissance en mettant leur disposition les
espaces requis ;
llaboration dune vision claire concernant le rseau des universits marocaines travers
une carte nationale de lenseignement suprieur. Outre les diffrents ples universitaires
actuels, il devient ncessaire de crer dans les rgions un complexe universitaire intgr
gographiquement et socialement, observant les conditions de lapprentissage, de la
recherche, de la sant et de lanimation culturelle et sportive;
la possibilit pour les tudiants du secteur priv de lenseignement suprieur accrdit de
se prsenter aux concours dadmission aux institutions de lenseignement suprieur public.

22

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

c. Au niveau de lenseignement traditionnel


18. Dans le cadre de la contribution de lenseignement traditionnel leffort de gnralisation
efficace et quitable de lenseignement; eu gard aux spcificits de ce type denseignement,
tant au niveau de son statut que de ses fonctions religieuses, ducatives et de formation et
compte tenu de limpratif de sa rhabilitation, conformment la loi n13.01 et lavis du
Conseil suprieur de lenseignement (mars 2007), la poursuite de la mise niveau de cet
enseignement parat ncessaire et indispensable et doit se faire la lumire des principes
suivants :
la constance du principe dune cole unifie et homogne dans ses fonctions et ses
objectifs, et diversifie dans ses parcours et ses mthodes;
la ncessit dappliquer les dispositions de lenseignement obligatoire avec la garantie de
lgalit des chances tous les enfants marocains;
la poursuite du processus de qualification de lenseignement traditionnel: elle concerne
ses structures daccueil, sa gestion administrative, ses curricula et ses programmes, ses
cadres denseignement, de gestion et de contrle, le renforcement des passerelles avec
lenseignement public. Ce processus permettra aux apprenants de ce type denseignement,
de disposer des mmes conditions dquit, daccs, et de qualit dont disposent les
apprenants de lenseignement public.
d. Au niveau de lducation non formelle et de lalphabtisation
19. Permettre aux jeunes en dcrochage scolaire et en situation de non scolarisation dtre
alphabtiss moyen terme dans un cadre adapt leurs besoins;
20. Etablir et mettre en uvre un plan durgence ayant pour objectif la rduction, moyen terme,
du taux global danalphabtisme au moyen des mesures suivants:
mise en place dune bonne gouvernance du secteur ;
rsolution de la problmatique du financement ;
amlioration du taux et de la qualit de lencadrement ;
valuation des partenariats avec les associations dalphabtisation ;

implication de luniversit dans la formation denseignants spcialiss et dans le
dveloppement de la recherche dans ce domaine.
21. Planifier lducation non formelle en deux phases :
En visant, moyen terme, une scolarisation de rattrapage scolaire de tous les enfants hors
de lcole;
En prvoyant, long terme, lintgration de ces programmes dans les activits normales de
lcole conformment la loi n 04.00 relative lobligation fondamentale;

Pour une cole de lquit et de lgalit des chances

23

22. Mise disposition des acteurs dun nombre suffisant dducateurs et danimateurs qualifis
et stables en mettant laccent sur la planification de leur formation continue et en leur offrant
de nouvelles perspectives de carrires et denrichissement de leurs expriences du terrain;
23. Mise aussi leur disposition dun encadrement ducatif spcialis dans les programmes
dducation non formelle, garantissant un accompagnement minutieux de la mobilit des
lves et des animateurs et assurant la permanence ncessaire leur apprentissage;
24. Rationalisation de la gestion de la carte scolaire et de la surcharge des effectifs par lutilisation
des moyens et des espaces des tablissements denseignementpour la ralisation des
programmes de lEducation non formelle;
25. Perfectionnement des actions de qualification et dintgration des enfants et des jeunes
candidats lducation non formelle par la rnovation des modes de parrainage, de rattrapage
scolaire et de partenariats lissue de la phase dvaluation. Loffre pdagogique doit tre
renouvele aussi en fonction des spcificits des populations cibles et de leurs situations
sociales (pauvret, migration, familles disloques, enclavement, nomadisme, etc.);
26. Renforcement du professionnalisme de tous les acteurs et de tous les intervenants dans ces
programmes pour:
raliser lgalit des chances en matire dapprentissage entre les diffrentes catgories
de populations cibles et dans toutes les rgions et les institutions ducatives ;

donner la possibilit toute personne, en situation danalphabtisme, de noanalphabtisme et dalphabtis, de spanouir dans sa vie personnelle et de mieux
apprhender la vie publique et dy participer activement;
garantir lirrversibilit de lalphabtisation par la mise en place dun processus dducation
et dapprentissage tout au long de la vie.
27. Etablissement dun systme efficace et intgr de suivi et dvaluation des programmes de
lutte contre lanalphabtisme.

LEVIER 6: Doter les institutions dducation et de formation de lencadrement,


des quipements et du soutien ncessaires
28. Afin dassurer un meilleur ancrage de lquit dans les processus dapprentissage et de
scolarisation et un renforcement de lattractivit de lcole, il est ncessaire, moyen
terme, de poursuivre rsolument les efforts et les programmes visant la rhabilitation des
tablissements, tout particulirement ceux qui se situent dans les zones loignes, rurales et
priurbaines. Pour cela il faudra :
mettre la disposition des tablissements des cadres ducatifs et administratifs en
nombre suffisant et disposant de comptences ducatives et professionnelles pertinentes
et innovantes ;

24

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

doter les institutions dducation et de formation, dinfrastructures, dquipements, de


matriels didactiques ncessaires, despaces dapprentissage, de culture, danimation, de
soutien, de sport, de bibliothques numriques et dducation artistique ;
quiper toutes les salles denseignement de ces tablissements de moyens audio-visuels
et de technologies de linformation et de la communication;
assurer les conditions de scolarisation et daccs adapts aux personnes en situation
dhandicap ;

soutenir les programmes de logements adquats pour les acteurs pdagogiques,
notamment ceux du milieu rural, afin de stimuler leur rendement professionnel et garantir
leur stabilit et leur scurit, dans le cadre dune collaboration continue entre les parties
concernes et les secteurs gouvernementaux responsables de lducation et de la
formation.

LEVIER 7: Mettre en place une cole performante et attractive


29. Pour mettre en place une cole vivante, qui met les apprenants, notamment ceux de
lenseignement obligatoire, dans des conditions dveil et dapprentissage, leur donne envie
de rester lcole et les protge des risques de dcrochage et de dperdition scolaires, les
autorits nationales, rgionales et locales concernes par lducation et la formation, sont
appeles, en collaboration avec la socit civile, poursuivre et raliser, en concentrant leurs
efforts sur les actions suivantes:
a. Au niveau du soutien, il y a lieu de considrer:
lintgration des programmes de soutien ducatifs des lves en difficult au sein des
curricula, des programmes officiels et du temps scolaire;
le renforcement et la gnralisation des programmes de soutien aux familles pauvres,
pour assurer leurs enfants la poursuite de leur scolarit. Des mcanismes de suivi et de
contrle doivent garantir lefficacit de ce soutien;

le renforcement de lappui matriel et social au profit des stagiaires en formation
professionnelle, notamment les plus pauvres et les plus mritants dentre eux;

le dveloppement et la gnralisation progressive, au niveau des tablissements
dducation et de formation, de centres daide psychologique et sociale dots de cadres
spcialiss en nombre suffisant;
le renforcement et la diversification des activits culturelles, sportives et cratives et
la mise en place de structures dencadrement suffisantes la ralisation de linsertion
socioculturelle des apprenants;
la diversification des modes de formation, de soutien et daide parascolaires: la tlvision
scolaire, les nouvelles technologies et, long terme, lintgration de modes dapprentissage
distance.

Pour une cole de lquit et de lgalit des chances

25

b. Au niveau de ladquation de la formation:


lenrichissement des mthodes existantes et lexprimentation de nouveaux moyens
dadaptation des modes de formation aux populations cibles (formation systmatique,
formation du soir,), la diversification des lieux de formation, la simplification des procdures
dans la continuit des tudes, la leve de la rgle de premption du baccalaurat,
conformment aux principes de lenseignement pour tous et de lapprentissage tout au
long de la vie;

la valorisation des projets novateurs et des expriences russies de lducation non
formelle, de lutte contre lanalphabtisme et dintgration ducative et socio-conomique
de lapprenant.

LEVIER 8: 
Lenseignement priv, un partenaire de lenseignement public
dans la gnralisation et la ralisation de lquit
Lenseignement priv constitue une des composantes de lcole marocaine et une partie prenante
aux efforts de gnralisation globale et quitable de lenseignement, notamment au niveau
de lenseignement obligatoire, de la diversification et de lamlioration de la qualit de loffre
ducative nationale et de lencouragement de lexcellence dans loptique de lquit et de lgalit
des chances.
Pour asseoir ce statut et renforcer ses fonctions, il est ncessaire:
30. dinsister sur son engagement observer les principes du service public, car son investissement
seffectue dans un service public et sinscrit dans le cadre des choix et des objectifs assigns
par ltat au projet ducatif et scolaire national;
31. daffirmer que lenseignement priv devrait accomplir ses fonctions en pleine synergie avec
celles de lenseignement public;
32. de prciser lEtat devra accomplir, sur la base de cahiers de charges, ses prrogatives
dautorisation, de dfinition des procdures organisationnelles, de garantie des normes de
qualit, dquivalence des diplmes pour les filires accrdites, de contrle et dvaluation;
33. dinsister pour que lEtat et/ou les collectivits territoriales motivent lenseignement priv pour
quil contribue promouvoir la gnralisation de lenseignement obligatoire, notamment en
milieu rural;
34. dinstaurer un systme spcifique daudit systmatique, pdagogique et de gestion des
tablissements privs;
35. dlaborer de nouveaux cahiers des charges adapts aux types dinvestissement pdagogique,
leurs caractristiques et leur domaine gographique en y incluant:
la prcision des contenus, de lencadrement et des examens et lalignement sur les
diplmes nationaux ;
la dfinition des critres de qualit pdagogique et celle des espaces et des quipements;

26

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

la fixation des frais dinscription, de scolarit, de restauration scolaire, de transport scolaire


et dassurance ;
la rglementation des cours de soutien et de renforcement et leur intgration en tant que
composante indissociable des curricula et des programmes dtudes ;
linstauration dun systme des comptes transparent, sous le contrle des autorits
comptentes de lEtat.
36. Lencouragement du secteur priv pour quil contribue la ralisation des objectifs de
lducation non formelle et aux programmes de lutte contre lanalphabtisme;
37. son implication dans leffort de solidarit sociale au niveau de lenseignement et la formation
des enfants de familles pauvres, des enfants en situation de handicap et ceux en situations
spciales;
38. son engagement, moyen terme, avoir ses propres cadres pdagogiques;
39. son engagement aussi, en contrepartie daides et davantages accords par lEtat, appliquer
les frais dinscription et de scolarisation dtermins en commun accord avec les autorits de
tutelle;
40. Rvision et adaptation par ltat de la rglementation organisant lenseignement priv, en
vue de mettre fin son parpillement, dunifier ses normes, de clarifier ses fonctions, ses
partenaires, ses conditions de formation initiale et continue et pour motiver redoubler deffort
en terme de recherche et dinnovation.

Pour une cole de lquit et de lgalit des chances

27

FIGURE 3

8
Lenseignement priv,
un partenaire de
lenseignement public
dans la gnralisation et
la ralisation de lquit

Mise en uvre du principe


de lgalit daccs
lducation et la formation
sans discrimination

Obligation et gnralisation
de lenseignement
prscolaire

3
7
Mise en place
dune cole performante
et attractive

HUIT LeVIeRs
POUR LQUIT

Discrimination positive
dans les milieux ruraux,
priurbains et dans les
zones dficitaires pour
la gnralisation et le
dveloppement de la
scolarisation

6
Dotation des institutions
dducation et de
formation dun niveau
dencadrement, dune
qualit des quipements
et dune capacit de
soutien la hauteur des
exigences de lquit et
de lgalit des chances

28

5
Garantie aux apprenants dun
apprentissage continue et
durable, et de la construction
du projet personnel et
dinsertion

4
Garantie du droit
daccs lducation
et la formation pour
les personnes en
situation dhandicap ou
besoins spcifiques

Vision stratgique de la rforme 2015-2030

CHAPITRE II
POUR UNE COLE DE QUALIT POUR TOUS

Le principal dysfonctionnement de lcole, dans ses diffrentes composantes, apparat au niveau


de la qualit de ses prestations et de son rendement. Cest pour cette raison que le travail sur la
qualit simpose comme la premire priorit de la vision stratgique. Celle-ci vise une qualit totale
et quitable, qui concerne les diffrents acteurs de lducation et de la formation, les curricula et
les programmes, la gouvernance de lcole et la recherche scientifique. Ce travail est fondamental
et dterminant pour la rhabilitation de lcole, le dveloppement de ses performances et de son
attractivit. Mais il ne peut tre engag sans quau pralable et court terme, ne soient dfinis
les standards nationaux de cette qualit, la dmarche et ses processus et les indicateurs prcis et
quantifiables qui permettent une valuation juste tous les niveaux.

LEVIER 9: 
Rnovation des mtiers de lenseignement, de la formation
et de la gestion: premier pralable pour lamlioration de la qualit
Amliorer les performances des acteurs ducatifs: enseignants, formateurs, encadrants,
chercheurs et directeurs, apparait en tte des priorits susceptibles de promouvoir la qualit
de lcole, damliorer son rendement et de russir sa rforme. Le Conseil appelle uvrer au
perfectionnement de leur formation, laffermissement de leur motivation, la revalorisation de
leurs fonctions, au respect de leur dignit et lamlioration des conditions dexercice de leur
mtier. Ceci est dautant plus ncessaire que nous assistons la transformation de la structure
dge des enseignants qui tend vers louverture dune fentre dmographique de rajeunissement
progressif et qui exige une anticipation des besoins en cadres et en nouveaux profils pour la
formation des gnrations futures, en mme temps quest exige lamlioration de la qualification
des cadres actuels.
41. Dans ce contexte, la professionnalisation apparat comme la cl de voute pour lamlioration
de la performance des acteurs ducatifs, sur la base des principes suivants:
Redfinir les missions, les rles et les profils lis aux mtiers dducation, de formation, de
recherche et de gestion, en concordance avec les exigences de la socit et lvolution des
fonctions de lcole et de ses prestations au Maroc et dans le monde;
Encourager toutes les initiatives des acteurs ducatifs qui cherchent innover et amliorer
la qualit de lcole, des apprentissages et des formations en conformit avec les curricula
et les programmes;

Dfinir les caractristiques gnriques et spcifiques de chaque catgorie dacteurs
ducatifs en tenant compte de ladaptabilit aux spcificits des milieux, des conditions
de travail et de la libert dinitiative pdagogique, de la crativit, de linnovation et de la
recherche;
Rendre la formation initiale obligatoire et professionnalisante en fonction des spcificits
de chaque mtier;
Opter pour une formation continue qualifiante tout au long de la vie professionnelle;
Grer de manire efficiente les carrires professionnelles sur la base de laccompagnement,
de lvaluation et de la promotion, en se fondant sur le mrite, la performance et le
rendement;

30

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

Motiver matriellement et moralement les acteurs ducatifs et amliorer les conditions de


travail et dexercice du mtier;
Etablir un quilibre entre lexercice des droits et laccomplissement des devoirs et lier la
responsabilit la reddition des comptes.
42. En ce qui concerne les acteurs ducatifs actuellement en exercice, il faudrait court et
moyen termes, mettre en uvre des programmes intensifs en leur faveur, pour leur assurer
une nouvelle qualification professionnelle, fonde sur des formations adaptes la rforme
de lcole. Leur participation ces formations est aussi une opportunit pour sassurer de leur
appropriation de lesprit et du contenu de la rforme ainsi que de leur implication effective
dans ce chantier.
a. Rles, missions et comptences
v Personnels de lenseignement, de la formation et de la recherche
43. Il faudra, court terme, raliser ce qui suit:
Une dfinition prcise des rles et des missions des catgories de personnel uvrant dans
le domaine de lducation, de la formation et de la recherche scientifique, au moyen de
textes rglementaires pouvant servir de base pour dfinir les responsabilits, lvaluation
et la promotion professionnelle;
Une mise en place des cadres rfrentiels des comptences ncessaires la ralisation
des diffrentes missions incombant ces catgories de personnel, en parfaite conformit
avec les normes internationales dans ce domaine, qui soient ouverts aux enrichissements
et lactualisation rgulire.
44. Concernant les enseignants de lenseignement scolaire:
Cerner de manire globale, lensemble des missions qui incombent lenseignant,
notamment celles caractre ducatif, dvaluation, social, culturel et de communication,
au moyen de textes rglementaires, pouvant servir de base pour dfinir les responsabilits,
lvaluation et la promotion professionnelle;
Veiller au dveloppement de la formation dans le sens de la spcialisation, notamment au
niveau du primaire.
En ce qui concerne les formateurs:
45. La dfinition des missions du formateur de la formation professionnelle et de ses fonctions
relatives la formation, lencadrement, lvaluation dtape des acquis des stagiaires et
aux missions de communication, notamment avec les entreprises.
46. A propos des enseignants-chercheurs dans les universits et les tablissements et instituts
suprieurs, il faudra:
Dfinir leurs missions, en tenant compte de la complmentarit entre les activits
denseignement, de recherche et dencadrement et celles orientes vers la recherche ou
centres sur la gestion;

Pour une cole de qualit pour tous

31

Prescrire dans les textes rgissant le statut des enseignants dans lenseignement suprieur,
une dfinition exhaustive et unifie du mtier de lenseignant-chercheur, en prcisant ses
missions et ses rles actuels et ceux davenir.
Cette dfinition devra, en outre, consacrer la libert dinitiative dans les domaines de la pdagogie,
de la recherche et de linnovation.
v Personnels dinspection, de planification, dorientation et de gestion
47. Tenant compte du rle de ces catgories de personnel dans lamlioration du rendement et de
lefficacit interne des tablissements dducation et de formation, dans lencadrement direct
des enseignants et dans lamlioration de leurs capacits professionnelles, il faudra, court
terme:
Elaborer un nouveau modle prcisant les missions et les rles, ainsi que laffiliation
administrative et fonctionnelle de ces mtiers;
Prciser les profils gnraux et particuliers de ces mtiers;
Organiser les comptences du personnel dinspection, de planification, dorientation et
de gestion, ainsi que celles du personnel administratif, en fonction des rfrentiels de
comptences qui tiennent compte des spcificits de chaque mtier;
Veiller la distinction entre les missions dinspection et daudit.
b. Critres daccs aux mtiers et formation initiale
v Personnels de lenseignement, de la formation et de la recherche
48. Dans la perspective de drainer les meilleures comptences et doptimiser le choix des
futur(e)s enseignant(e)s, des critres prcis seront adopts pour laccs au mtier, notamment:
Etre motiv par le mtier et avoir des prdispositions psychologiques, cognitives et
thiques;

Disposer des connaissances, des qualifications et des comptences ncessaires,
conformment au rfrentiel de comptences du mtier.
49. La formation initiale constitue une condition daccs au mtier de lenseignement dans les
cycles prscolaire et scolaire, aussi bien dans le secteur public que priv. Elle est ralise
essentiellement dans les centres rgionaux de formation et les tablissements scolaires pour
les stages dans chacune des rgions; en examinant pour le moyen terme, la possibilit de
collaborer avec les universits dans le cadre de ces formations, sur la base de:
La rvision des curricula et des programmes de formation ;
La mise en place de filires dotes de formations cognitives, mthodologiques,
pdagogiques et didactiques, en veillant la disponibilit des moyens ncessaires et des
enseignants spcialiss;

32

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

la compatibilit entre lexigence dune matrise solide des connaissances, ouverte et


diversifie au niveau des langues et limpratif dune formation pdagogique et didactique;
50. Compte tenu du rle primordial que jouent les enseignants formateurs des centres de
formation, il faudra:
quils puissent bnficier, avant laccs au mtier, dune formation comportant les
spcialits linguistiques, cognitives et pdagogiques lies aux domaines de formation
dans lesquels ils seront appels exercer;
coordonner les programmes de formation des cadres ducatifs entre les coles nationales
suprieures, les universits, la facult des sciences de lducation et les centres rgionaux
des mtiers de lducation et de la formation. Ce qui permettra aux laurats des coles
normales suprieures et de la facult des sciences de lducation, de prparer, dans le
cadre de leur formation, des licences professionnelles et des masters spcialiss; ce qui
leur confrera une formation thorique utile.
51. Concernant laccs au mtier denseignant-chercheur, il est soumis aux conditions suivantes:
tre titulaire dun doctorat ;
Avoir suivi la formation relative la qualification dans lenseignement et la pratique de la
recherche dans lenseignement suprieur durant la priode de la prparation du doctorat ;
Russir le concours de slection des enseignants chercheurs.
52. Les universits peuvent recourir la contractualisation avec des doctorants ou des professeurs
trangers ou marocains travaillant dans des universits trangres ou des professeurs
visiteurs ou associs (experts spcialistes ou professionnels ou chefs dentreprises).
53. En accdant luniversit, lenseignant-chercheur passe par une priode de stage de
deux annes, avant sa titularisation. Cette priode sera consacre par lenseignant
lapprofondissement de la formation pdagogique et de la recherche, accompagn par un
professeur de lenseignement suprieur expriment.
54. Laccs au mtier de formateur de la formation professionnelle est soumis aux conditions
suivantes :
Disposer dune exprience professionnelle en entreprise et des aptitudes et qualifications
permettant de sadapter aux exigences des nouveaux mtiers et nouvelles formations;

Bnficier dune formation initiale professionnalisante, comportant des aspects
pdagogiques et mthodologiques lis la spcialit concerne. Ces formations seront
ralises de concert avec les professionnels ou en collaboration avec les universits et les
instituts suprieurs de formation des cadres.
La formation est dispense dans des centres spcialiss rpartis travers lensemble des rgions,
dont les missions consisteront valuer les comptences acquises et doter les formateurs de la
formation mentionne ci-dessus. Ces centres auront galement pour mission le dveloppement
professionnel et la formation continue.

Pour une cole de qualit pour tous

33

v Personnels dinspection, de planification, dorientation et de gestion


55. Il sera procd, court terme, ladaptation de la formation de ces personnels aux exigences
de lamlioration de la performance de lcole. A cette fin, il faudra adapter les missions et
les rles des tablissements chargs de la formation de ces catgories de personnels aux
fonctions qui incombent leurs laurats. Pour cela, il faudra ce sujet:
Augmenter la capacit daccueil de ces tablissements;
Renouveler les curricula, les programmes et les mthodes, en les adaptant aux nouveaux
rles des mtiers de lducation et de la formation;
Mettre la formation continue et la recherche pdagogique au cur des missions de ces
tablissements.
56. Quant au mtier de gestion et dadministration pdagogique, il sera procd, moyen terme,
au renforcement et lextension du cycle spcialis de formation des cadres et acteurs de
cette catgorie dans les centres rgionaux de formation aux mtiers de lducation-formation.
c. La formation continue
57. La formation continue et la qualification tout au long de la vie professionnelle offre aux acteurs
ducatifs une occasion renouvele de perfectionnement professionnel, de mise niveau et
de suivi de lvolution de leur domaine. A ce propos, il faudra, court terme, prparer et mettre
en uvre, en coordination avec les acadmies, les centres de formation et les universits, des
stratgies de formation continue spcifique aux diverses catgories de personnels, dotes de
plans de formation et rpondant leurs besoins effectifs.
58. cet gard, il conviendra de prospecter la possibilit de bnficier de lexpertise et du savoirfaire professionnel, pdagogique et de gestion des personnels de lducation, de la formation
et de la recherche la retraite; ceux-ci apporteront leur appui la formation continue et aux
efforts de professionnalisation des diffrents acteurs ducatifs et administratifs. Cela implique
de prvoir des incitations pour ceux qui contribueront cette mission.
d. Gestion de la carrire professionnelle
59. Il sera procd, moyen terme, et de manire progressive, ladoption dune gestion rgionale
des ressources humaines conformment lapproche dcentralise adopte par le systme
dducation et de formation et aux orientations de la rgionalisation avance. Cela implique
la diversification des formes de recrutement des enseignants de lenseignement scolaire
et des formateurs de la formation professionnelle, conformment larticle 135. A de la
Charte nationale dducation et de formation, qui stipule que: seront dsormais diversifis
les modes de recrutement des enseignants (nouveaux), y compris le recours des contrats
renouvelables sur des priodes progressives, aux niveaux des tablissements, des provinces
et des rgions. La ralisation de cette nouvelle gestion des ressources humaines se fera en
coordination avec les acteurs concerns et en concertation avec les organisations syndicales.

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Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

60. Lvaluation de la performance professionnelle de lacteur ducatif dans lenseignement


scolaire et la formation professionnelle seffectue sur la base des grilles dvaluation pour
chaque catgorie professionnelle, comportant des indicateurs unifis et fonctionnels, en vue
de mesurer la rentabilit et les performances.
Dans ce sens, sera labore une nouvelle grille davancement ouverte pour chaque catgorie,
tout en procdant llargissement du systme des chelles, de faon assurer la motivation
des acteurs ducatifs tout au long de leur carrire professionnelle. La nouvelle grille devra
uvrer la ralisation de la parit sur la base de la comptence et du mrite dans laccs
aux responsabilits ducatives, de coordination, de gestion et dencadrement. Les mmes
critres de comptence et de mrite seront retenus pour laffectation de missions en lien avec
llaboration de plans dactions pdagogiques et dvaluation aux niveaux rgional et national.
Dans le mme sens, une attention particulire sera accorde au personnel travaillant dans les
zones difficiles et les rgions loignes (indemnits matrielles, logement, transport et autres
services sociaux, quipement des structures scolaires, etc.).
61. Une valuation rgulire de la performance des cadres chargs de linspection, de la
planification, de lorientation et de la gestion sera ralise et servira de base leur promotion
et lattribution des responsabilits. Cette valuation considrera les critres de rendement,
des rsultats obtenus et de la force de limplication professionnelle, en tenant compte des
spcificits de chaque catgorie. Elle sappuiera essentiellement sur le plan daction annuel,
excut par chacun des cadres de ces catgories.
62. Les enseignants-chercheurs et les cadres uvrant dans les universits et les tablissements
denseignement suprieur constituent un corps capital de lcole. Un traitement particulier
leur est d, au niveau de la rglementation, pour consolider leur statut social et amliorer les
conditions dexercice pdagogiques et scientifiques. Ceci se fera notamment travers une
meilleure gestion de leur carrire et la mise en place dun systme dvaluation rgulire, li
la production, la recherche scientifique et au rendement. Ce rendement peut tre meilleur
si la mobilit des enseignants-chercheurs est admise dans cette rglementation comme une
source douverture dautres horizons, sur les plans national et international.
e. Instauration dun contrat de confiance et de promotion autour des droits, obligations et valeurs
professionnelles
63. Un contrat de confiance sera institu entre toutes les parties concernes par lcole. La finalit
de ce contrat est de mobiliser ces parties, de les impliquer et de les engager pleinement dans
leurs missions et leurs rles respectifs. Ce contrat, qui confortera chaque acteur dans ses
droits et ses obligations, sera lexpression dune conviction partage entre toutes les parties
concernes et les partenaires sociaux. Il constituera le fruit dune convergence fconde de la
volont de chaque acteur ducatif, autour dune vision claire du projet de lcole nouvelle et
autour dobjectifs prcis, concrets et susceptibles dtre valus.
64. Les droits et obligations contenus dans le contrat de confiance seront labors sur la base
dune approche participative et dun dbat large et ouvert, travers lequel les acteurs ducatifs
et leurs reprsentations syndicales et professionnelles contribueront la mise en place
progressive des fondements de ce contrat, afin den faire la concrtisation de lengagement
de tous pour la bonne application de laccord.

Pour une cole de qualit pour tous

35

LEVIER 10: S
 tructuration plus cohrente et plus flexible des composantes et
des cycles de lcole marocaine
La structuration rigoureuse des composantes et des cycles de lcole permet de btir le cadre
institutionnel rgissant lducation et la formation, notamment travers une architecture
pdagogique avec des rfrentiels de fonctions et de contenus clairs pour les diffrents cycles, un
modle pdagogique qui rpond aux exigences dquit, de qualit, de promotion et dadaptation
continue et un systme de passerelles entre les cycles et les formations.
65. Dans ce cadre, le Conseil propose une organisation de la structure de lcole marocaine qui
tient compte des dispositions de la Charte nationale dducation et de formation et qui se
dcline comme suit:
intgrer progressivement le prscolaire dans le cycle de lenseignement primaire, afin quils
forment ensemble, un cycle scolaire cohrent ;
lier le cycle collgial au cycle primaire dans le cadre de lenseignement obligatoire;
instaurer des liens organiques entre lenseignement scolaire et la formation professionnelle
et les intgrer dans le cadre dune organisation pdagogique cohrente et harmonieuse.
Ce processus doit tre dot dune architecture pdagogique performante et des outils de
planification et dorientation.
Dans ce cadre, le Conseil recommande :
-- Linstauration dun parcours denseignement professionnel partir du collge;
-- Le renforcement de la fonction de spcialisation et de qualification de lenseignement
secondaire, avec llargissement de son offre ducative pour rendre possible
la diversification des filires du baccalaurat professionnel et la prparation
lorientation vers la poursuite des tudes au niveau de lenseignement suprieur ou
des formations professionnelles qualifiantes.
Pour ce qui est de lenseignement suprieur, il sera procd la consolidation du systme
LMD (licence, master, doctorat), avec la cration des conditions optimales de sa mise
en uvre et le renforcement des formations professionnalisantes suprieures (licences
professionnelles, masters spcialiss);
Linstauration effective de passerelles entre lenseignement traditionnel, dune part, et
lenseignement scolaire et suprieur et la formation professionnelle, dautre part. Par ailleurs,
il convient de renforcer la coordination entre le dpartement charg de lenseignement
traditionnel et ceux en charge de lducation, de la formation et de la recherche scientifique.

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Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

LEVIER 11: Institutionnalisation des passerelles entre les divers cycles


dducation et de formation
66. La coordination entre les diffrentes composantes de lcole est primordiale pour pouvoir
diversifier les enseignements, renforcer leur complmentarit, dvelopper la logique de
leur volution, et leur capacit retenir les apprenants et les motiver par la qualit des
apprentissages. Une bonne coordination se rpercute positivement, sans aucun doute, sur
la qualit de qualification, la fiabilit des diplmes, le projet personnel de lapprenant et son
insertion sociale, conomique et culturelle.
Dans cet esprit et pour amliorer cette coordination, le Conseil recommande:
La mise en place de mcanismes de coordination entre les dpartements en charge de
lducation-formation, au niveau des curricula et des programmes;
Le dveloppement du systme dorientation et des passerelles entre ces diffrents
dpartements, notamment entre:
-- Lenseignement scolaire et la formation professionnelle afin de mieux contribuer au
rglement des problmes de dperdition, dabandon et de redoublement;
-- Les tablissements et spcialits de lenseignement suprieur;
-- Lenseignement suprieur, la formation professionnelle et les tablissements de
recherche, au niveau des formations et de lquivalence des diplmes, sur la base
de critres scientifiques et de cahiers de charges prcis;
Ladoption de mcanismes de complmentarit visant dvelopper des passerelles entre
les filires et les spcialisations de lenseignement suprieur;

La consolidation du baccalaurat professionnel dans lenseignement gnral en
encourageant laffluence vers les licences professionnelles et en mettant en place des
formations nouvelles et lintgration des formations sectorielles dans les parcours de
formation spcialiss;
Linstauration dun systme dquivalence des diplmes obtenus dans les formations
non universitaires, en permettant leurs titulaires de poursuivre leur formation dans
lenseignement suprieur, sur la base de critres scientifiques et de cahiers de charge
prcis;
Lapplication de manire progressive et moyen terme des recommandations de la Charte
nationale dducation et de formation relatives aux rseaux dducation et de formation,
en intgrant le nouveau parcours spcialis qui mne au baccalaurat professionnel;
La possibilit pour les enseignants de lenseignement traditionnel de bnficier de la
formation continue;
La mise en place des mcanismes de coordination et des passerelles entre les programmes
dalphabtisation, les diffrents programmes de dveloppement humain et les programmes
de formation et de formation et de qualification;

Pour une cole de qualit pour tous

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La cration dun systme de certification et des filire dintgration entre les programmes
de lducation non formelle et les programmes dalphabtisation, notamment pour les
jeunes et entre tous les niveaux denseignement et de formation.

LEVIER 12: Dveloppement dun modle pdagogique ouvert, diversifi,


performant et novateur
Le modle pdagogique est au cur de lcole et la base des diverses missions dont elle
est charge. A ce titre, il constitue la principale rfrence pour llaboration des curricula, des
programmes et des formations, en conformit avec les grands choix socitaux. En outre, un bon
modle pdagogique favorise louverture sur les innovations, les savoirs, la culture et les valeurs
universelles.
Le modle pdagogique inclut:
les missions de lcole et ses fonctions ;
la nature des formations, leur organisation et leurs programmes ;
les approches pdagogiques et les moyens didactiques ;
le rythme et les volumes horaires des enseignements et apprentissages ;
lorientation scolaire, professionnelle et universitaire ;
le systme de lvaluation et des examens.
Le Conseil estime que la rnovation du modle pdagogique en vigueur est lun des leviers les
plus dcisifs pour la ralisation du changement escompt. Cette rnovation devra notamment
porter surce qui suit:
a. Les fonctions rfrentielles et cognitives des diffrents cycles dducation et de formation
67. Ladoption dun curriculum intgr au niveau des sections, des filires et des ples dducation
et de formation qui sappuie sur les fondements de lcole, ses missions et ses objectifs
et sur les principes de dcloisonnement, dinteraction et de complmentarit entre les
diffrents enseignements. Lobjectif vis est dassurer plus de flexibilit et de cohrence des
apprentissages et des formations et une meilleure adquation des profils des laurats avec
les besoins du pays et lvolution des connaissances et des mtiers.
68. La dfinition, de manire claire et prcise, des fonctions des diffrents cycles de lenseignement
scolaire, de la formation professionnelle, de lenseignement suprieur et traditionnel, en tenant
compte des spcificits de chaque cycle, de sa place dans le parcours dducation-formation
et de son rle dans la russite des apprentissages.
69. Llaboration dun socle commun pour chaque cycle, qui ferait fonction de cadre de rfrence
pour les savoirs, savoir-faire et comptences de base que tout apprenant doit acqurir la fin
de chaque cycle dducation ou de formation.

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Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

A cette fin, il est recommand, pour chaque cycle, dentreprendre ce qui suit:
v Au niveau de lenseignement prscolaire et primaire:
Renforcer les matires dveil dans le prscolaire et pendant les deux premires annes
de lenseignement primaire par la sensibilisation aux valeurs religieuses, nationales et
universelles travers lducation artistique et sportive : thtre, cinma, arts plastiques,
musique, dessins anims et activits sportives adaptes et linitiation aux mthodes
scientifiques et exprimentales travers les simulations numriques et interactives ;
Centrer lenseignement primaire sur les savoirs et les comptences relatives au calcul, aux
langues et aux matires douverture scientifique et environnemental et relier les matires
de lecture aux connaissances et aux valeurs religieuses, nationales et humaines;
Centrer les efforts sur la communication et lexpression dans les diffrentes matires
pendant les premires annes du primaire, dvelopper les comptences de lcoute, la
comprhension, la lecture et lcriture, et laborer des stratgies pour la promotion de
lapprentissage de la lecture aussi bien au niveau de la formation des enseignants qu
celui des programmes et des approches pdagogiques.
v Au niveau de lenseignement secondaire collgial:
Intgrer, de manire progressive, de nouvelles formations aux curricula scolaires ds
le collgial dans le but dorienter prcocement les apprenants vers la dcouverte et
lapprentissage des mtiers, en diversifiant les mthodes denseignement, en associant en
particulier lenseignement scolaire lencadrement professionnel, et en liant lencadrement
thorique aux travaux manuels et pratiques en relation avec lenvironnement des
apprenants ;

Renforcer les comptences de comprhension, danalyse, dargumentation, de
commentaire et de dialogue, en encourageant les apprenants sexercer lexpression
orale et produire des textes courts qui dveloppent ces diffrentes fonctions du langage;

Acqurir les comptences personnelles, techniques, professionnelles, sportives et
artistiques de base (Art. 68 de la Charte).
v Au niveau de lenseignement secondaire qualifiant:
Renforcer linteraction fructueuse entre les diffrentes spcialisations de ce cycle dans le
sens du dcloisonnement et de la complmentarit et lier lacquisition des connaissances
la pratique et au travail de terrain, afin de raffermir les capacits des apprenants
sapproprier les ressources acquises et les rinvestir dans les situations les plus diverses
et de manire autonome;

Accorder davantage dautonomie aux tablissements de lenseignement secondaire
qualifiant et diversifier leur offre pdagogique ;
Lancer une dynamique mme de promouvoir la conversion des lyces existants en
lyces de rfrence dans des spcialisations spcifiques, qui encouragent lorientation des
apprenants selon leurs ambitions, leurs projets personnels et leurs acquis scolaires;

Pour une cole de qualit pour tous

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Elargir la base de la formation technique et professionnelle dans lenseignement qualifiant


dans le cadre de loption du baccalaurat professionnel, afin de prparer les apprenants
un enseignement suprieur de mme type ;
Ouvrir le baccalaurat professionnel aux stagiaires ayant russi leur formation dans les
niveaux de qualification professionnelle et technique afin de leur permettre de poursuivre
une formation suprieure.
v Au niveau de lenseignement suprieur:
Adopter un nouveau concept de luniversit marocaine, en phase avec lvolution de la
socit et fond sur :
-- la familiarisation aux bonnes pratiques, aux expriences internationales russies;
-- la diversification des modes de formation, de recherche et de services, dans le cadre
du modle de systmes intgrs de formation et de recherche;
-- la prise en compte, par ce modle, des besoins de la socit en savoirs, comptences
et valeurs;
-- la prise en compte, par ce modle, des besoins du march de lemploi et de
lentreprise en comptences qualifies;
-- une gestion partage de la formation et de la recherche sur une base contractuelle
entre luniversit et lentreprise;
-- lassociation de lentreprise llaboration et la mise en uvre de programmes de
formation, lencadrement des stagiaires et des formateurs et la contribution au
financement des formations.
v Sagissant de la formation professionnelle :
Valoriser la formation professionnelle, poursuivre llargissement de ses capacits
daccueil et reconnatre son rle en tant que vivier de comptences individuelles capables
de satisfaire les conditions du dveloppement comptitif de lconomie et de rpondre aux
besoins de lentreprise et du march de lemploi.
Pour ce faire, il est notamment recommand de:
Etablir des passerelles entre lenseignement gnral et la formation professionnelle, dans
les deux sens et entre les diffrents cycles (collgial- qualifiant-suprieur);
Introduire, ds le secondaire collgial,des mcanismes de pr-orientation ;
Diversifier les filires de formation professionnelle et en crer de nouvelles, linstar du
baccalaurat professionnel et reconsidrer les mcanismes de slection y affrents;
Assurer la complmentarit entre formations thoriques et stages pratiques travers le
renforcement de la formation par alternance15 au sein de lentreprise en partenariat avec les
oprateurs conomiques;
15. Annexe 2 : mots-cls de la vision stratgique.

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Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

Consolider le systme de formation fond sur lapproche par comptence;


Renforcer le systme de formation par apprentissage16 avec la contribution effective des
entreprises et de la formation professionnelle prive.
v Sagissant de lenseignement traditionnel
Poursuivre les efforts de mise niveau des tablissements denseignement traditionnel,
en ce qui concerne linfrastructure institutionnelle, administrative et pdagogique, les
standards organisationnels, pdagogiques et sanitaires reconnus et la rvision profonde
des programmes et curricula scolaires et du systme des examens en vigueur. Pour ce
faire, il y a lieu de:
-- Intgrer au programme scolaire de lenseignement traditionnelles deux tiers du
volume horaire consacr aux matires programmes dans lenseignement gnral ;
--
Consacrer le tiers restant, la mmorisation du Coran, lenseignement des
sciences religieuses et ltude des valeurs de lislam modr;
-- Instaurer des filires et des programmes de formation mme de permettre laccs
des lves de cet enseignement lenseignement gnral, au dveloppement de
lesprit critique, de la curiosit intellectuelle et de la crativit et leur ouverture sur
les autres cultures;
-- Dvelopper un systme national unifi dexamens et de certification qui sanctionne
la fin des diffrents cycles de lenseignement traditionnel.
b. Les approches pdagogiques et leur adquation :
70. Les approches pdagogiques sont organiquement lies la mise en uvre des curricula,
programmes et formations. Elles forment galement le cadre de rfrence sous-jacent la
gestion des actes denseignement et lorientation des apprentissages.
A ce titre, le Conseil recommande:
La diversification et le choix pertinent de ces approches, aussi bien au niveau de la formation
initiale des acteurs ducatifs, qu celui des pratiques et des situations denseignement,
dapprentissage et de formation;
Lorientation de ces approches vers la matrise des diffrents savoirs et comptences
ncessaires chaque niveau scolaire ou de formation, en limitant le recours la transmission
sens unique et massive des connaissances, et en adoptant des mthodes mme de
promouvoir lauto-construction des savoirs, linteraction positive des apprenants, linitiative
et linnovation et douvrir lapprentissage et lenseignement aux activits scientifiques et
pratiques;
Ladoption dune position clectique dans le recours aux approches pdagogiques de
manire assurer lefficacit des apprentissages et de renforcer lautonomie pdagogique
des actes denseignement et de formation.

16. Annexe 2 : mots-cls de la vision stratgique.

Pour une cole de qualit pour tous

41

71. Cette orientation devrait pouvoir tre mise en uvre, dans le court terme, par llaboration
dun cadre de rfrence des approches pdagogiques qui rgirait les pratiques pdagogiques,
aussi bien au niveau de la formation initiale et continue des enseignants quau niveau des
diffrents cycles denseignement.
c. La rvision rgulire des curricula, programmes et formations selon les standards de la qualit
72. Cette rvision devra tre faite dans le court et moyen termes mais sera prcde dune
valuation globale des curricula, programmes et formations en vigueur. La rvision devra
se faire en tenant compte des fonctions rfrentielles et cognitives des diffrents cycles de
lducation-formation susmentionnes, dans lobjectif de lamlioration de la qualit et dans
le sens de lallgement, de la simplification, de la flexibilit et de ladaptabilit.
Cette rvision devra notamment sappuyer sur les trois lments suivants:
Llment institutionnel, se dclinant travers:
-- La ractivation, par un texte rglementaire, de la commission permanente de renouvellement
et dadaptation continus des curricula et des programmes stipule dans larticle 107 de
la Charte nationale dducation et de formation. Cette commission autonome, a pour
missionsla planification et la supervision de dlibrations des groupes de travail ad hoc et
la validation de leurs conclusions. Elle doit aussi assurer la veille pdagogique pour le suivi,
lanalyse et lvaluation des expriences internationales dans le domaine des programmes.
Elle doit tre compose dexperts et de spcialistes en ducation-formation.
-La mise en place de structures nationales et rgionales pour la recherche et linnovation

pdagogiques en matire de programmes, curricula et formations mme dimpulser la
politique dinnovation dans ce domaine (acadmies, universits et notamment la facult
des sciences de lducation, les coles normales suprieures et les centres rgionaux des
mtiers de lducation et de la formation).
Llment de lvaluation: la mise en uvre des curricula, des programmes et des formations
doit tre soumise systmatiquement une valuation rgulire. Celle-ci devra stendre
aux plans de rforme, aux acquis scolaires et de formation, aux manuels scolaires et outils
didactiques, et aux pratiques pdagogiques et de formation. Elle seffectue en rfrence aux
normes nationales et internationales;
Llment de la prospective: il passe par la ralisation dtudes selon un planning prvisionnel
des besoins et spcificits des apprenants et de ceux de lenvironnement socioconomique
rgional et local.
d. La relation pdagogique et les pratiques denseignement:
73. Lamlioration de la qualit de la relation pdagogique se ralise par:
la considration de lapprenant comme la finalit de lacte pdagogique comme un acteur
dans le processus de construction des apprentissages et du dveloppement de sa propre
curiosit intellectuelle, de son esprit critique, de son esprit dinitiative, de recherche et
dinnovation;

42

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

la considration de ltablissement de lducation-formation comme le principal foyer


de lacte ducatif, dans le cadre dun projet intgr, ouvert sur lenvironnement et en
permanente interaction avec lui;
la considration que les familles constituent la principale source dinformation sur les
apprenants, sur leur assiduit et leur implication. De ce fait, il convient de renforcer les
relations avec elles et promouvoir leur rle en tant que relais et facteur dcisif dans la
qualit de la relation pdagogique.
e. Outils, ressources et supports pdagogiques:
74. Procder la rvision rgulire des livres scolaires et des divers supports pdagogiques
sur la base de cahiers de charges spcifiant les caractristiques scientifiques et technicopdagogiques de ces outils.
Par ailleurs, et conformment aux dispositions de la Charte nationale dducation et de formation,
les livres scolaires et les supports pdagogiques, outre leur diversification, doivent tre soumis
un processus rigoureux dvaluation et de validation avant leur diffusion. Lorgane appel
assurer cette tche travaille sous la supervision du Comit permanent des programmes.
75. Rendre disponibles les outils pdagogiques suffisants et mettre niveau les structures
pdagogiques dans les diffrents cycles dducation-formation;
76. Rhabiliter les bibliothques scolaires, classiques et multimdia et quiper les tablissements
en ressources destines aussi bien aux apprenants quaux enseignants et autres acteurs de
la vie ducative et culturelle;
77. Renforcer lintgration des technologies ducatives pour lamlioration de la qualit des
apprentissages, travers la mise en place dune nouvelle stratgie nationale, mme
daccompagner et de soutenir les innovations susceptibles de promouvoir le dveloppement
des tablissements. Ce dveloppement concerne notamment les curricula et les programmes
de formations depuis les premiers cycles de lenseignement. Il se ralisera par lintgration
de supports numriques et doutils interactifs dans les actes denseignement et activits
dapprentissage, de recherche et dinnovation.
f. Rythmes scolaires et dapprentissage:
78. La rvision des rythmes denseignement et de la gestion du temps scolaire doit avoir trois
objectifs principaux:
Adapter le rythme scolaire lenvironnement de lcole, notamment en milieu rural et dans
les zones enclaves;
Allger les programmes pour avoir le temps de dvelopper chez lapprenant les comptences
requisesau terme de chaque niveau scolaire et postscolaire;
Intgrer dans les curricula les activits de soutien, les activits culturelles et de la vie scolaire.

Pour une cole de qualit pour tous

43

g. Evaluation et examens
79. Il est impratif doprer une rforme globale du systme dvaluation et dexamens de manire
assurer sa crdibilit et lgalit des chances entre les apprenants. Cela demandera de :
Elaborer des guides rfrentiels prcis, selon les niveaux et les cycles scolaires, pour les
diffrents types dvaluation;
Rserver lvaluation un temps suffisant dans les curricula;
Simplifier et normaliser les outils dvaluation et de soutien scolaire pour garantir la
poursuite des tudes et le passage aux classes suprieures avec un niveau acceptable
dacquis scolaires;

Rhabiliter, crdibiliser et relever la qualit des examens certificatifs, notamment le
baccalaurat en donnant la priorit, pendant les annes de certification, aux examens
normaliss, aux plans rgional et national et en rvisant les modalits daccrditation des
rsultats du contrle continu, afin de garantir le principe de mritocratie et dgalit des
chances.
80. Implanter un systme national de certification mme dorganiser et de classifier les certificats
et diplmes, sur la base dune grille de rfrence qui sera fixe par les dpartements en charge
de lducation, de la formation et de la recherche scientifique. Un tel cadre sera mme de
garantir la transparence et la clart, mais aussi la comparabilit entre diplmes sur la base
dun guide national de certification, damliorer les outils dvaluation des acquis scolaires
et de formation et de les doter de plus de crdibilit et defficacit. Il assurera galement la
mobilit des diplms tant au niveau national quau niveau international.
81. Mettre en place un systme daccrditation des comptences de lexprience professionnelle
au profit des personnels ayant de lexprience afin de leur permettre daccder aux opportunits
dapprentissage tout au long de la vie.
82. Crer un examen spcial daccs aux tudes suprieures au profit de ceux qui nauraient pas
russi, pour diverses raisons, obtenir lexamen du baccalaurat.
h. Lorientation scolaire et professionnelle et le conseil universitaire
83. Rviser tout le systme de lorientation scolaire et professionnelle et du conseil universitaire,
sur le court et le moyen terme au plus, en instaurant une vision qui lencadre, en mettant
niveau ses ressources humaines et en crant les conditions ncessaires pour dvelopper sa
performance.
A ce titre, il est recommand de:
Attribuer lorientation pdagogique de nouveaux rles pour assurer un soutien
pdagogique durable, en recourant lorientation prcoce afin de pouvoir accompagner
lapprenant dans llaboration de son projet personnel et consolider, chez lui, la libert du
choixdes tudes;
Mettre en place des structures dinformation et daide lorientation;

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Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

Renouveler les outils dorientation en vigueur en adoptant des tests la place des moyennes
et en prenant en compte notamment les aspirations et les capacits des apprenants et leur
projet personnel. Il faut, pour cela, que les structures soient disponibles et que les conditions
de travail soient favorables (projet personnel, entretiens individuels, guides et cadres de
rfrence, logiciels, orientation, tests, valises dapprentissage, temps de lorientation dans
la vie scolaire);

Crer des mcanismes de coordination entre les diffrents secteurs concerns par
lorientation dans lenseignement scolaire, la formation professionnelle et le conseil
universitaire;
Consolider la formation initiale et continue des cadres de lorientation pdagogique pour
les qualifier tre mme de sacquitter convenablement de leur nouvelle mission;
Mettre jour le cadre juridique organisant le domaine de linformation et de laide
lorientation laune des nouveauts pdagogiques.

LEVIER 13: Matrise des langues enseignes et diversification des langues


denseignement
Les langues ont un rle capital dans la qualit des apprentissages, dans la russite scolaire de
lapprenant et son insertion sociale et professionnelle, dans le rendement interne et externe
de lcole et dans la promotion de la recherche. Cest pour mettre en relief ce rle que la vision
stratgique leur consacre un levier entier bien quelle les considre comme faisant partie intgrante
du modle pdagogique.
Le Conseil considre que la dtermination claire de la position et du statut de chaque langue lcole
est un facteur dcisif pour amliorer lapprentissage des langues, tablir leur complmentarit et
contribuer dvelopper la cohrence entre les composantes du systme ducatif.
84. A propos des langues, il y a lieu de prendre en compte les considrations suivantes:
La langue arabe est une langue officielle de lEtat. Elle constitue lun des fondements
de lidentit marocaine et la premire langue de scolarisation. Son dveloppement et la
promotion de son utilisation (La Constitution, article 5) dans les diffrents domaines de
la science, de la connaissance et de la vie a t, demeure et demeurera une aspiration
nationale (La Charte nationale dducation et de formation, article 110).
Par consquent, il convient, de renforcer son statut, dassurer son dveloppement,
sa modernisation, sa simplification et lamlioration de son enseignement et de son
apprentissage par la rnovation des approches et des mthodes pdagogiques.
La langue amazighe est galement une langue officielle de lEtat, constitue le patrimoine
commun de tous les marocains et son enseignement lcole a t introduit en 2003. En
consquence, il convient de faire voluer sa position au sein du systme ducatif, selon un
plan daction national clair et conforme aux dispositions de la Constitution. Ce plan devra
concerner la consolidation et le dveloppement des acquis en matire damnagement
linguistique, de formation des ressources humaines et de prparation des ressources
didactiques ncessaires son enseignement.

Pour une cole de qualit pour tous

45

Il devra galement prendre en compte la disposition constitutionnelle relative llaboration


dune loi organique appele concrtiser le caractre officiel de cette langue ainsi que les
modalits de son intgration dans lenseignement et dans les domaines prioritaires de la
vie publique. Comme il convient de procder une valuation globale de lapprentissage de
cette langue dans lenseignement scolaire et des tudes amazighes luniversit.
Les langues trangres les plus utilises dans le monde sont des moyens de communication,
dintgration et dinteraction avec la socit du savoir et douverture sur les diffrentes
cultures et les civilisations (La Constitution). Il convient de dvelopper leur enseignement et
leur apprentissage dans les diffrents cycles denseignement et de formation et de mettre
en uvre les approches pdagogiques favorisant leur apprentissage prcoce.
85. Le dispositif linguistique propos doit tendre la ralisation des objectifs suivants:
La ralisation de lquit et de lgalit des chances en matire de matrise des langueset
de qualit des apprentissages.
La capacit de lapprenant, lissue de lenseignement secondaire qualifiant, de matriser
la langue arabe, de communiquer en amazighe et de matriser deux langues trangres au
moins, dans le cadre dune approche progressive qui passe du bilinguisme (arabe + une
langue trangre) au plurilinguisme (arabe + 2 langues trangres ou plus).
La mise en avant des rles fonctionnels des langues prsentes dans le systme ducatif, en
matire dancrage de lidentit, douverture sur le monde, dacquisition des connaissances,
des comptences et de la culture, de promotion de la recherche, dinsertion socioconomique et dintgration culturelle et dans le systme des valeurs.
La langue arabe est la principale langue denseignement. Lalternance linguistique17 est
mise en uvre progressivement. Lenseignement de certains contenus ou modules en
langue franaise se fera, court terme,dans lenseignement secondaire qualifiant et
moyen terme dans lenseignement collgial. Lenseignement de certains contenus ou
modules en langue anglaise se fera, moyen terme, dans le secondaire qualifiant.
La matrise de deux langues par le personnel en charge de lenseignement, de la formation
et de la recherche. Ces derniers sont tenus dobserver le strict usage de la langue
denseignement de leur discipline formellement prescrite en dehors de tout autre usage
linguistique.
La refonte des programmes et curricula denseignement de la langue arabe et la rnovation
des approches pdagogiques et des outils didactiques en place. Lamnagement de cette
langue doit galement tre renforc dans la perspective de sa modernisation, de son
dveloppement et de sa simplification.

La poursuite des efforts visant lamnagement de la langue amazighe sur les plans
linguistique et pdagogique.
La rvision des programmes et curricula relatifs lenseignement des langues trangres
conformment aux approches et mthodes nouvelles.
17. Annexe 2 : mots-cls de la vision stratgique.

46

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

La diversification des langues denseignement, notamment par le biais de lalternance


linguistique, pour consolider la matrise des comptences linguistiques chez les apprenants
et favoriser la cohrence des langues denseignement entre les diffrents cycles scolaires
et de formation.
86. Le dispositif linguistique propos, dont la mise en uvre devra dmarrer court terme, se
dcline, selon les diffrents cycles du systme dducation et de formation, comme suit:
a. Le prscolaire
Mise en valeur et utilisation des premiers acquis linguistiques et culturels de lenfant et
familiarisation avec la langue arabeet la langue franaise.
Focalisation sur la communication orale compte tenu de la nature de ce cycle denseignement.
b. Lenseignement primaire
La langue arabe: obligatoire tous les niveaux de ce cycle, en tant que langue enseigne
et langue denseignement de toutes les matires.
La langue amazighe : obligatoire tous les niveaux de ce cycle, en tant que langue
enseigne. Les deux premires annes dapprentissage de cette langue seront axes
sur les comptences de communication, avant dentamer, durant les annes suivantes,
lintgration de lcrit.
La langue franaise: langue obligatoire tous les niveaux de ce cycle, en tant que langue
enseigne.
La langue anglaise : intgration en tant que langue enseigne la 4me anne du cycle
primaire. La mise en uvre de cette orientation devra se raliser la fin des dix prochaines
annes. Ce dlai permettra de runir les pralables ncessaires en matire de ressources
humaines et doutils pdagogiques.
c. Lenseignement collgial
La langue arabe: obligatoire tous les niveaux de ce cycle, langue enseigne et langue
principale denseignement.
Gnralisation progressive de lenseignement de la langue amazighe.
La langue franaise: langue obligatoire tous les niveaux de ce cycle en tant que langue
enseigne, et, moyen terme, en tant que langue denseignement de certains contenus ou
modules.
La langue anglaise: langue obligatoire tous les niveaux de ce cycle en tant que langue
enseigne. La mise en uvre dmarrera court terme et sera gnralise moyen terme.
Ce dlai permettra de runir les prrequis ncessaires en matire de ressources humaines
et doutils pdagogiques.

Pour une cole de qualit pour tous

47

d. Lenseignement secondaire qualifiant


La langue arabe: langue obligatoire, langue enseigne et langue principale denseignement.
Gnralisation progressive de lenseignement de la langue amazighe.
La langue franaise: langue obligatoire en tant que langue enseigne et en tant que langue
denseignement de quelques contenus ou modules court terme.
La langue anglaise: langue obligatoire en tant que langue enseigne et en tant que langue
denseignement de quelques contenus ou modules moyen terme.
Cration de branches spcialises dans les langues (littrature, culture et civilisation).
Introduction dune troisime langue trangre obligatoire, au choix, notamment lespagnol,
en veillant tenir compte des spcificits et besoins rgionaux en matire de langues.
e. Lenseignement suprieur
Diversification des choix linguistiques offerts dans les diffrentes filires, spcialits,
structures de recherche et formations.
Ouverture de filires dtudes en arabe, franais, anglais, et espagnol dans le cadre de
lautonomie des universits, en tenant compte des besoins en formation et recherche et
des besoins lis la rgionalisation.
Promotion de la recherche scientifique et technique toutes spcialits confondues en
langue anglaise.
Cration de filires de formation et de structures de recherche spcialises dans les langues
arabe et amazighe et dans les langues trangres.
Apprentissage des comptences de communication en arabe et en amazighe dans les
instituts de formation des cadres.
Intgration dun module en langue arabe dans les filires utilisant les langues trangres
comme langues denseignement et ce, au profit des tudiants marocains.
f.

Au niveau de la formation professionnelle


Intgration de la langue anglaise en tant que langue de formation dans les spcialits et
modules de formation professionnelle, aux cts des autres langues en place.

g. Adaptation du dispositif linguistique propos au cours de sa mise en uvre


Le dispositif linguistique propos reste ouvert tout enrichissement requis par sa mise en
uvre et la lumire des valuations dont il fera lobjet.

48

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

FIGURE 4

TROIS FONDEMENTS
Ralisation de lquit et
de lgalit des chances
dans lapprentissage des
langues

Prsence conforme leur


statut constitutionnel et
social des deux langues
nationales et officielles

Mise en place dun


plurilinguisme progressif et
quilibr

FIGURE 5

Permettre au bachelier
de pouvoir :
matriser la langue arabe
communiquer en langue
amazighe
connatre au moins deux
langues

Pour une cole de qualit pour tous

DEUX
OBJECTIFS

Introduire progressivement
lalternance linguistique
pour consolider la matrise
des langues

49

FIGURE 6

Statut des langues dans le Systme dducation,


Formation et Recherche Scientifique
Langue
arabe

Langue
amazighe

Langue
obligatoire
enseigne et
langue
denseignement
tous les
niveaux
des cycles
scolaires

Diversification
des choix
linguistiques
offerts dans
les diffrentes
filires,
spcialits,
structures de
recherche et
formations
dans
lenseignement
suprieur et
cration de
filires de
formation et
de structures
de recherche
spcialises

50

Langue
obligatoire dans
lenseignement
primaire,
en attendant la
gnralisation
dans tout
lenseignement
scolaire

Langue
franaise

Langue
obligatoire
enseigne dans
lenseignement
scolaire

Langue
denseignement
de certains
contenus ou
modules partir
du collge

Langue
anglaise

Troisime
langue
trangre
au choix

Langue
obligatoire
partir du
collge dans un
premier temps;
puis partir de
la quatrime
anne primaire

langue
denseignement
de certains
contenus
ou modules
progressivement
partir du
lyce et dans
lenseignement
suprieur et
la formation
professionnelle

Introduction
dans le cycle
secondaire
qualifiant

Vision stratgique de la rforme 2015-2030

Stat

87. 
Limplantation du dispositif linguistique requiert des mesures daccompagnement, dont
particulirement :
Llaboration dun cadre national de rfrence linguistique commun aux langues nationales
et trangres prsentes lcole, permettant notamment de:
-- Dfinir des niveaux de rfrence pour la matrise des langues, autour dindicateurs
spcifiques, pour dterminer de manire prcise les comptences atteindre par
lapprenant la fin de chaque niveau scolaire, universitaire et de formation;
-- Faciliter la mobilit des apprenants lchelle nationale ou internationale, pour
quils puissent poursuivre leurs tudes dans la langue de leur choix.
-- Mettre en place un systme de certification qui va au-del du systme ducatif, et
permet dapprendre les langues et dvaluer le degr de leur matrise tout au long de
la vie.
La poursuite de lamnagement18 des langues arabe et amazighe, travers:
-- Le dploiement defforts qualitatifs soutenus visant le dveloppement de la langue
arabe et la modernisation des curricula, des programmes et des contenus de son
enseignement, ainsi que des instruments dvaluation de sa matrise, travers un
amnagement scientifique, pdagogique, culturel, et numrique.
-- La poursuite du processus damnagement de la langue amazighe, initi par lInstitut
Royal de la Culture Amazighe.
-- La mise en place de lAcadmie Mohammed VI de la langue arabe.
-- La mise en place du Conseil national des langues et de la culture marocaine, prvu
par larticle 5 de la Constitution, en sa qualit despace adquat pour prendre en
charge notamment la protection et le dveloppement des langues arabe et
amazighe et des diverses expressions culturelles marocaines .
Lamlioration de lenseignement et de lencadrement pdagogique: le renforcement de la
formation initiale et continue des enseignants de langues revt un caractre capital pour
lamlioration de la matrise des langues enseignes et des langues denseignement. Cela
requiert notammentde:
-- Combler les dficits en effectifs denseignants des langues et de cadres pdagogiques
(cadres de la planification et de lorientation, de linspection pdagogique...);
-- Renforcer les capacits linguistiques et professionnelles des enseignants et
des acteurs pdagogiques, par la rnovation de la formation initiale et continue,
notamment en ce qui a trait aux approches et mthodes pdagogiques nouvelles
dans le domaine de lenseignement des langues et de lusage des technologies
pdagogiques appliques aux langues ;
-- Doter les tablissements ducatifs de mdiathques offrant des fonds
documentaires sur supports papier et numrique, pour consolider la matrise de la
lecture, de lcriture et de lexpression, comptences incontournables pour atteindre
une bonne matrise des langues.
18. Annexe 2 : mots-cls de la vision stratgique.

Pour une cole de qualit pour tous

51

LEVIER 14: P
 romotion de la recherche scientifique et technique et de
linnovation
La recherche connait un regain dattention cause de la place stratgique et vitale quelle occupe
dans le dveloppement de notre pays et dans lamlioration de son positionnement et de sa
comptitivit linternational, ce qui en fait un enjeu essentiel sur les plans conomique, culturel
et social.
Il est vrai que le systme national de la recherche scientifique et technique dispose dun nombre
dacquis comme lexistence dun cadre institutionnel et juridique encourageant, des ressources
financires correctes et des structures varies et rgionalises. Cependant, il est appel relever
les dfis lis la diversification des sources de financement, la qualification des comptences
humaines, au renouvellement de la gouvernance, la promotion de tous les domaines de la
recherche et de linnovation, y compris les sciences de lducation et la traduction, afin de servir
lessor du savoir et du dveloppement humain.
La ralisation des objectifs escompts en matire de promotion de la recherche scientifique et
technique et de linnovation, tant au niveau national que rgional, ncessite ladoption dune
politique volontariste et prospective. Celle-ci doit tenir compte dela ncessit de :
valoriser le capital humain et de permettre laccs du plus grand nombre de citoyens un
enseignement suprieur qualifiant qui leur ouvre la voie de la recherche, de la crativit et
de linnovation;

renforcer la complmentarit dans le domaine de la recherche entre les sciences
fondamentales et appliques, les sciences techniques, les sciences humaines et sociales
et les recherches artistiques et littraires.
La complmentarit est aussi souligner dans la relation entre les institutions conomiques et
luniversit. Cette relation complmentaire contribue au renforcement de la participation de cette
dernire la recherche scientifique et technique et linnovation, malgr les contraintes inhrentes
la politique de la recherche scientifique et technique au niveau national. En effet, luniversit
marocaine est appele tre une des principales sources du savoir et de son renouvellement.
Dans le mme ordre dides, elle doit prendre part la promotion du dveloppement conomique
et socital de la nation, en adaptant ses activits denseignement, de recherche et dinnovation.
88. En vue de promouvoir la recherche scientifique et damliorer sa productivit, de lever les
obstacles qui entravent les politiques nationales dans ce domaine et de relever les dfis
socitaux et internationaux, le Conseil met les propositions suivantes:
a. Au niveau du systme institutionnel
Promotion du systme de la recherche scientifique travers ldification dun systme
national et institutionnel intgr qui runit les tablissements de la recherche scientifique,
afin de limiter la dispersion actuelle;
Restructuration et rorganisation du dpartement de la recherche scientifique. et technique,
de faon mettre en place une coordination optimale entre ses units, instaurer une
gouvernance responsable et garantir la rationalisation des ressources, le partage des
expertises et lamlioration de la productivit et du rendement;

52

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030


A court terme, association des acteurs de la recherche scientifique (dpartements
gouvernementaux, universits, centres de recherche, laboratoires, rseaux, institutions de
coordination et entreprises), dans la ralisation des objectifs stratgiques de la recherche
scientifique en relation avec les projets sectoriels de la Nation. Il faudra aussi dvelopper
les partenariats et la coopration internationale afin damliorer la productivit des
tablissements de la recherche scientifique et technique et de linnovation;
Compilation dune base de donnes rassemblant lensemble des travaux de recherche,
des tudes ralises au niveau national, des rapports, tudes et articles internationaux de
rfrence les plus reconnus dans les diffrents domaines de la recherche scientifique et
technique et de linnovation. Cette base de donnes, qui devra tre mise la disposition
de lensemble des structures de lenseignement suprieur, aidera les tablissements
tre plus performants dans la ralisation des missions dencadrement, de formation et de
recherche et souvrir davantage aux environnements sociaux, conomiques et culturels.
b. Au niveau du financement
Augmentation progressive de la part du PIB affecte au financement de la recherche
scientifique pour atteindre 1% court terme, 1.5% en 2025 et 2% en 2030, tout en
sorientant vers la diversification des sources de financement dans les tablissements de
lenseignement suprieur ciblant essentiellement la recherche-action;
Incitations fiscales pour les entreprises qui initient et pilotent des recherches ayant des
retombes conomiques ou sociales pour la Nation;
Renforcement du fonds national de soutien la recherche, financ par lEtat, le secteur
priv et la coopration internationale (Charte nationale dducation et de formation, art.128).
c. Au niveau de la coordination de la politique de la recherche
Permettre aux tablissements de lenseignement suprieur dtablir des programmes de
recherche en partenariat avec les rgions et les collectivits territoriales et aussi avec des
instances internationales, dans le cadre de la complmentarit entre la politique nationale
de la recherche scientifique et les choix scientifiques des universits;
Refonder la coordination et lorientation entre les diffrents intervenants dans le domaine
de la recherche scientifique et technique et de linnovation, travers la formation dun
Conseil national compos de chercheurs multidisciplinaires la comptence scientifique
reconnue, charg de la stratgie de la recherche.
d. Au niveau de la formation et de la qualification pour la recherche
A court terme, mettre en place un programme daction visant la formation et le recrutement
de 15000 enseignants-chercheurs lhorizon 2030, afin de rpondre aux besoins en
cadres des structures de recherche tant pour remplacer les dparts la retraite que pour
stimuler la recherche dans les domaines prioritaires;

Pour une cole de qualit pour tous

53

Donner de limportance, dans la formation des chercheurs, la matrise des comptences de


communication, de leadership et de gestion des projets ainsi qu lthique professionnelle,
tout en intgrant des activits visant le dveloppement des comptences professionnelles
gnrales utiles pour la recherche et linnovation;
Faire-valoir lexpertise et lexprience des professeurs de lenseignement suprieur la
retraite pour faire face au dficit dans le domaine de la formation, de lencadrement et de la
recherche, selon les spcialits et les faire bnficier dincitations significatives;
Dvelopper les conditions favorables lexercice de la libert intellectuelle et acadmique
au sein des universits, dans le respect des exigences institutionnelles et promouvoir les
comptences innovantes dans lencadrement, lenseignement, la recherche, linnovation
et lanimation;
Promouvoir la culture de la recherche scientifique ds lenseignement scolaire et sappuyer
sur une bonne vulgarisation des rsultats de la recherche dans les diffrents domaines
techniques, architecturaux, sociaux, humains, artistiques et littraires pour amliorer la
qualit des programmes et des curricula au niveau de cet enseignement. Le secondaire
qualifiant et lenseignement suprieur peuvent aussi bnficier de ces rsultats pour
intresser les apprenants la recherche;
Reconnaitre et valoriser les tudes et les formations postdoctorales, en vue de promouvoir
la recherche scientifique pour lensemble des enseignants du suprieur et reconsidrer,
en consquence, les textes affrents ce sujet, afin que nul ne soit priv de son droit
dapprofondir ses connaissances dans son domaine de comptence.
e.

Au niveau de la valorisation de la recherche

Dans la perspective de promouvoir la recherche scientifique et linnovation, le Conseil insiste sur


les actions suivantes:
Inciter les tudiants faire de la recherche tout en mettant en place les conditions favorables
leur intgration dans les structures de la recherche universitaire;
Mettre en place un systme de comptition dans la recherche pour insuffler une dynamique
de lexcellence et de linnovation entre les chercheurs aux niveaux national et international
et entre les universits et les laboratoires de recherche, travers par exemple la distinction
des universits les mieux classes ou loctroi de rcompenses encourageantes;
Mettre en place des rseaux de comptences sur des sujets prioritaires au niveau national
et les appuyer par des comptences trangres mobiliser grce la contractualisation.
La production scientifique pourra tre consolide aussi par la cration de ples de
comptences en savoir, recherche et innovation;
Mettre en place un systme de gratification du rendement, afin dencourager lexcellence
et le gnie des chercheurs, surtout dans les activits de recherche et dveloppement, qui
ncessitent la recherche dimportants financements;
Faciliter les procdures de financement.

54

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

f.

Au niveau du suivi et de lvaluation

Mettre en place un systme rationnel de gouvernance et de gestion, dot dindicateurs prcis pour
suivre et valuer la recherche scientifique et technique et linnovation. De la mme manire, il faudra
instaurer un systme similaire pour suivre et valuer la recherche dans les sciences sociales et
humaines, les arts et la littrature, compte tenu de leur importance dans la qualification du capital
humain19 et le dveloppement de la nation.
g. Au niveau des structures de la recherche
Veiller la qualit des structures de la recherche et de leur gestion et encourager la
recherche fondamentale et indpendante;
Elargir les structures universitaires de recherche acadmique, scientifique et technologique
et les restructurer en fonction des disciplines enseignes au sein de luniversit et des projets
dtude en cours. Veiller aussi connecter ces structures avec les laboratoires, instituts
et centres nationaux et internationaux de recherche et dinnovation tout en renforant la
coordination avec lenvironnement conomique, social et culturel;
Mettre en place des structures nationales et rgionales de la recherche et de linnovation
ducative pour dvelopper la politique dinnovation dans ce domaine (Acadmies rgionales,
universits, notamment la facult des sciences de lducation, coles suprieures, centres
rgionaux des mtiers de lducation et de la formation);
Crer de nouveaux ples de dveloppement conomique et technologique fonds sur le
partenariat et la coopration et sur lencouragement des disciplines haute valeur ajoute
travers laide apporte aux universits et aux entreprises pour renforcer leurs spcialits
dans les domaines scientifiques et industriels;

Fournir au systme national de la recherche et de linnovation des dispositifs de
commercialisation et de protection de la proprit intellectuelle, ainsi quune bonne
infrastructure de communication par le biais des nouvelles technologies, qui rend plus
aiss la collaboration et lchange de qualit.

LEVIER 15: Pour une gouvernance performante du systme dducation et de


formation
Depuis des dcennies, la gouvernance constitue lune des problmatiques transversales de
lcole, tant pour des raisons tenant lefficience de la gestion, que pour celles en rapport avec la
participation, la transparence, la responsabilisation, lvaluation et la reddition des comptes.
Lvolution de la socit marocaine a permis de placer la bonne gouvernance au cur du
dveloppement global de la communaut. A cet effet et eu gard son rle dterminant dans
le dveloppement et la mise niveau du capital humain, lcole est tenue, plus que jamais, de
participer cette transformation et dintgrer les lments de gouvernance ncessaires pour
gagner en efficience et en efficacit et pour russir cette mise niveau.

19. Annexe 2 : mots-cls de la vision stratgique.

Pour une cole de qualit pour tous

55

Relever les dfis quexige la bonne gouvernance requiert :


a. Convergence des politiques et des programmes publics:
89. Une politique publique cohrente mettant lcole au cur de ses proccupations travers ce
qui suit:
laboration de plans dactions sous forme de projets ralisables travers une approche qui
combine la planification ascendante fonde sur le projet dtablissement et la planification
descendante issue des orientations nationales et des normes de rfrence dans le domaine
de lducation et de la formation;
Capitalisation des acquis accumuls par certains dpartements gouvernementaux dans
lapproche par projet, pour assurer la bonne excution des plans et leur dclinaison en
projets ralisables;

laboration de stratgies visant la rduction des disparits sectorielles, sociales ou
conomiques, en vue dassurer un niveau minimum dinfrastructures et dquipements
ncessaires pour tous les tablissements du territoire national;

laboration dune politique et de programmes de formation continue au profit des
ressources humaines pour accrotre leur comptitivit;
Intgration de la formation des ressources humaines en tant qulment essentiel dans les
stratgies sectorielles. A cet effet, tous les secteurs conomiques sont tenus de cooprer
et coordonner leur action avec le systme de lducation et de la formation dans le cadre de
llaboration de leurs programmes de formation.
b. Un systme de gouvernance territoriale en concordance avec la rgionalisation avance
90. Dfinition claire et rpartition des pouvoirs, des rles et des missions tous les niveaux,
notamment:
Renforcement du rle stratgique et rgulateur de lEtat afin que ce dernier dtermine
les grandes orientations, les choix stratgiques, les critres ncessaires ainsi que les
mcanismes institutionnels et juridiques permettant leur mise en uvre. LEtat doit
galement intervenir dans le suivi, lvaluation et lapplication du principe de reddition des
comptes;
Attribution des responsabilits de management du systme dducation et de formation
aux structures territoriales travers la dlgation des pouvoirs et des missions, dans le
cadre de lautonomie, de la contractualisation et de la responsabilisation aux entits
suivantes:
-- Les acadmies rgionales dducation et de formation, qui transfrent quelques
missions aux dlgations, lesquelles leur tour, en dlguent une partie aux
tablissements dducation et de formation;
-- Les universits, qui transfrent leur tour quelques missions vers les tablissements
denseignement suprieur qui leur sont rattachs;

56

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

-- Le secteur priv, qui assure, dans un cadre contractuel clair, le prolongement du


service public ducatif et de formation.
Concordance des systmes de gestion des institutions avec les missions qui leur sont
confies, travers la mise en place dune organisation performante et une reconsidration
de la composition et du mode de fonctionnement des conseils dadministration des
acadmies et des universits et des conseils des tablissements;
Institutionnalisation du projet dtablissement en prcisant le rle de chaque composante
des quipes de travail ducatives et de gestion, auxquelles participent les apprenants,
les enseignants et les gestionnaires des tablissements, avec la coopration des parents
dlves et des personnes issues de lenvironnement de ltablissement ;

Clarification des fonctions et des domaines dintervention des autres autorits
gouvernementales qui fournissent des services au secteur de lducation et de formation,
dans le cadre dune politique publique cohrente, qui intgre la gestion du systme
dducation et de formation;
Mise en place des mcanismes de contrle contraignants pour tous les responsables de
la gestion du systme dducation et de formation et les acteurs qui interviennent dans
loffre scolaire et ducative, avec un guide des procdures et des processus dapplication
efficaces.
91. Parachever la mise en uvre de la dcentralisation et de la dconcentration travers les
actions suivantes:
Mettre jour le cadre juridique et institutionnel dans le sens :
-- daccorder aux structures territoriales dans tous les secteurs de lducation et de la
formation, plus dautonomie par rapport la gestion des ressources humaines en
termes de recrutement, de formation, dvaluation et davancement dans la carrire;
-- didentifier les domaines et les limites de lautonomie des structures de gestion
selon les rles et les tches attribus.
Soutenir lautonomie des structures de gestion et les mettre niveau pour quelles puissent
accomplir leurs missions, travers:
-- la mise en place dun programme national pour la mise niveau institutionnelle
permettant ces structures de mener bien leurs missions, tant entendu que le
renforcement de lautonomie saccompagne par une obligation plus rigoureuse de
reddition des comptes ;
-- la mise en uvre de lautonomie de ltablissement en tant que cellule de base
du systme, travers ladoption du projet dtablissement en tant que levier de
dveloppement continu et de bonne gouvernance en favorisant la participation de
toutes les parties impliques dans la promotion de ltablissement.
Renforcer et concrtiser les pouvoirs des structures de gestion conformment au principe
de subsidiarit, et ce travers:

Pour une cole de qualit pour tous

57

-- le renforcement de lorganisation rgionale du systme, par la dlgation des


pouvoirs et des moyens ncessaires aux structures de gestion au niveau territorial;
-la mise en place dun mcanisme assurant la mutualisation des ressources entre

les tablissements dducation et de formation aux niveaux territoriaux tels que les
rseaux dducation et de formation quil convient de mettre en place.
c. Un partenariat contractuel entre les parties prenantes
92. Le renforcement des mcanismes de contractualisation entre ltat, les tablissements
dducation et de formation et les autres parties prenantes, travers les mesures suivantes:
Institutionnaliser le partenariat entre les acteurs conomiques et les tablissements de
lducation et de la formation pour une meilleure adquation entre les formations et le
march de lemploi et une intgration plus efficace des laurats dans le tissu conomique;
Elaborer des programmes contractuels entre lEtat et ses institutions au niveau territorial,
dfinissant clairement les obligations de chaque partie et les exigences du processus de
mise en uvre, de suivi et dvaluation dimpact;
Mettre en place des mcanismes de communication et de sensibilisation avec les
diffrents acteurs et parties prenantes afin de les intgrer dans lapproche participative et
les convaincre de limportance des programmes et des rsultats;
Assurer la participation effective des rgions et des autres collectivits territoriales dans la
promotion de lcole, en application des lois qui encadrent les rles et missions des rgions
et collectivits locales dans la mise en place de mcanismes de partenariat, de financement,
de concertation rgulire et de complmentarit entre les secteurs dducation et de
formation publics et privs;
Encourager le partenariat entre lEtat, les tablissements et la socit civile qui uvrent
dans les domaines de lducation et de la formation;
Mettre en place des mcanismes dcentraliss pour la mise en uvre de la coopration
internationale travers des outils de coordination des programmes. Ces outils favoriseront
lunification de la vision, au sujet des attentes du Maroc vis vis de ces programmes, entre
les diffrents secteurs concerns par lducation et la formation. En outre, il conviendra
dadopter des normes nationales unifies pour ltablissement de partenariats entre les
institutions nationales et internationales.
d. Un systme dinformation institutionnel permettant de piloter, dvaluer et de veiller la qualit
du systme ducatif
Mettre en place un systme dinformation national intgr dducation, de formation, et
de recherche scientifique permettant davoir des donnes sur toutes les composantes du
systme dducation et de formation et les mettant la disposition des responsables pour
laide la prise de dcision;

58

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

Mettre en place des mcanismes permettant laccs une information fiable et sa


diffusion dans le cadre de la mise en uvre du principe constitutionnel du droit daccs
linformation;
Mettre en place un dispositif de suivi des apprenants et des laurats tout au long de leurs
parcours scolaire et de formation ainsi que leur parcours aprs lobtention de leurs diplmes,
dans le but dobtenir les informations ncessaires pour guider, corriger leur parcours, et
suivre leur intgration professionnelle.
93. Renforcement des mcanismes de pilotage fonds sur lanalyse des donnes disponibles
propos du dveloppement de la recherche sur lcole, qui aident lamlioration de la prise de
dcision, travers:
La mise en place des mcanismes de veille et de gnralisation des bonnes pratiques ; ces
mesures sont mme de contribuer la capitalisation des donnes de lcole et inciter
les acteurs dvelopper leurs pratiques;
La mise en place dun systme national de la qualit tous les niveaux, comme une
rfrence permettant de lamliorer continuellement, didentifier les critres qui doivent tre
respects par toutes les parties concernes et dajuster les processus et les procdures de
pilotage de lcole pour atteindre ses objectifs;
Le renforcement des mcanismes de suivi, dvaluation et daudit et leur gnralisation
tous les niveaux.
e. Financement de lducation, de la formation et de la recherche scientifique
94. Les principes directeurs:
Considrer la dpense ducative comme un investissement public, visant la mise niveau
du capital humain et le dveloppement du pays et sassurer de ladquation de sa valeur
avec les besoins futurs de lcole et les choix stratgiques du Maroc ;
LEtat assure la majeure partie du financement de lducation, tout en veillant en diversifier
les sources ;
Garantir la gratuit de lenseignement obligatoire en tant que devoir de lEtat;
Ne priver personne de la possibilit de poursuivre ses tudes aprs lenseignement
obligatoire pour des raisons purement financires, sil dispose des comptences et des
acquis ncessaires pour le faire;
Respecter le devoir de solidarit nationale en matire de financement de lcole.
95. Les principes organisateurs :
Mobiliser le financement ncessaire et veiller sa gestion optimale, afin de permettre
lcole de remplir les exigences dquit, dgalit des chances, de qualit et de qualification;

Pour une cole de qualit pour tous

59


Renforcer les efforts de lEtat visant augmenter de manire continue lenveloppe
budgtaire ddie au financement de lcole ;
Adopter une planification pluriannuelle du budget allou au systme dducation et de
formation et veiller le sanctuariser ;
Rationaliser les dpenses publiques ddies lducation, la formation et la recherche
scientifique, assurer leur quilibre entre fonctionnement et investissement et simplifier les
procdures financires ;
Assurer la gnralisation et lobligation de lenseignement prscolaire moyen terme, avec
la contribution de toutes les parties prenantes, en particulier les collectivits territoriales,
dans la limite de leurs attributions et leurs ressources et conformment des conditions
dfinies par lEtat;
Amliorer les mthodes de ciblage des catgories bnficiaires de lappui social, renforcer
les programmes dappui financier au profit de la scolarisation des enfants issus de familles
ncessiteuses et les lier aux divers programmes dappui social existants, veiller assurer
une gestion intgre et efficiente de ce soutien;
Oprer une discrimination positive en terme de financement au profit des projets de
mise niveau de lducation dans les zones rurales et promouvoir la cration des coles
communautaires, aprs valuation de cette exprience, afin de rduire les disparits
territoriales et atteindre lgalit entre les sexes;
Diversifier les sources de financement de lducation, de la formation et de la recherche
scientifique, en plus du budget de lEtat, notamment travers la mise en uvre de la
solidarit nationale et sectorielle, ce qui permettra la participation des autres parties
prenantes et des partenaires, en particulier:
--

Les collectivits territoriales;

--

Les tablissements publics;

--

Le secteur priv;

--

Les ressources dautofinancement et les revenus gnrs par les tablissements


dducation, de formation et de recherche;

--

La mise en place de frais dinscription dans lenseignement suprieur, et plus


tard, dans lenseignement secondaire qualifiant, avec lapplication du principe
dexemption automatique des familles ncessiteuses dans le cadre de la mise en
uvre de la solidarit sociale.

Crer une contribution relative au financement de lducation, qui servira alimenter un


fonds de soutien la gnralisation de lenseignement et sa qualification, tout en veillant
financer ce fonds par lEtat et le secteur priv ;
Renforcer la coopration internationale en matire de gnralisation du prscolaire et de
lenseignement obligatoire, de promotion de la qualit, de dveloppement de la recherche
scientifique et dalphabtisation et dducation non formelle ;

60

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

Permettre aux tablissements dducation, de formation et de recherche de conserver les


revenus gnrs par leur activit pour les investir dans la promotion de la qualit et de la
qualification ;
Etablir un systme permanent et rgulier ddition des comptes nationaux dans le domaine
dducation et de formation, au sujet desquels les autorits concernes prsenteront un
rapport annuel au Parlement, comprenant un relev de compte qui indique la nature des
cots et des ressources, les modes dallocation du budget allou et les indicateurs de
rendement ;
Mettre en place des indicateurs de performance permettant de suivre et dvaluer limpact
du financement allou (performance scolaire, rendement interne et externe du systme).

Pour une cole de qualit pour tous

61

FIGURE 7

7
Pour une gouvernance
performante du systme
dducation et de
formation

Rnovation des mtiers de


lenseignement, de la formation
et de la gestion : premier
pralable pour lamlioration de
la qualit

2
Structuration plus
cohrente et plus flexible
des composantes et
des cycles de lcole
marocaine

Sept leviers portent


la qualit pour tous

Institutionnalisation des
passerelles entre les
divers cycles
dducation et de
formation

Promotion de la
recherche scientifique
et technique et de
linnovation

62

Matrise des langues


enseignes et
diversification des
langues denseignement

Dveloppement dun
modle pdagogique
diversifi, ouvert,
performant et novateur

Vision stratgique de la rforme 2015-2030

CHAPITRE III
POUR UNE COLE DE LA PROMOTION
DE LINDIVIDU ET DE LA SOCIT

Les difficults dintgration conomique et socio-culturelle des diplms constituent lun des
dysfonctionnements majeurs de lcole, qui fait aussi preuve, toutes composantes confondues,
dune capacit restreinte dinteraction avec son environnement. Ses rles restent galement limits
dans la valorisation et le dveloppement du capital humain ainsi que le dveloppement humain
durable. Ce dysfonctionnement explique le manque de confiance de la socit lgard de son
cole.
Ds lors, ldification dune cole de lpanouissement individuel et de la promotion sociale apparat
comme un choix stratgique et une finalit de la rforme ducative. Il est toutefois signaler que
la faible intgration des diplms incombe galement lconomie, dont loffre reste limite par
rapport la demande et au nombre croissant de diplms.
La ralisation de ce choix implique la considration et la mise en uvre des leviers de changement
suivants:

LEVIER 16 : Adquation des apprentissages et des formations aux besoins


du pays, aux mtiers davenir et la capacit dinsertion
96. La ralisation des objectifs relatifs ce levier requiert ce qui suit:
a. Au niveau du systme de lducation, de la formation et de la recherche scientifique
Offrir un enseignement et une formation utiles, attractifs et de qualit; en phase avec les
exigences de lintgration socio-conomique, les mtiers du futur et les mutations rapides
aux niveaux national et international.
Eduquer les apprenants, ds le dbut de leur scolarit, diversifier leurs centres dintrt
par des apprentissages ouverts sur les domaines de la vie afin de:
-- les aider comprendre lintrt des tudes et de la culture en tant que vecteurs
douverture, dveil lesprit dinitiative, la participation et au travail collectif;
-- les doter de capacits et ressources pour faciliter lintgration dans la vie sociale et
professionnelle.
Dvelopper des filires dapprentissage par alternance entre les tablissements de la
formation professionnelle et lentreprise, pour une bonne articulation entre la thorie et
la pratique, et dans le but damliorer les comptences, de former des citoyens ouverts
sur leur environnement social, conomique et politique et motivs pour participer au
dveloppement de leur pays.
Promouvoir la qualit des formations dans le domaine des comptences linguistiques et
culturelles de base, afin de faciliter lintgration des diplms dans le march du travail, en
particulier dans les mtiers mondiaux choisis par le Maroc.

64

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

Assurer une coordination forte et permanente entre les diffrents secteurs de formation,
notamment les secteurs concerns par la formation et la qualification pour lemploi, afin de
raliser une meilleure convergence des politiques dintgration, et ce travers la cration
de rseaux dducation et de formation locaux et rgionaux au niveau de lenseignement
collgial, secondaire et suprieur, comme nonc par la Charte, pour participer la
concrtisation de cet objectif. On veillera largir les vocations de ces rseaux pour couvrir
lintermdiation dans le march du travail et inscrire leurs interventions dans le cadre de la
nouvelle organisation territoriale.
Crer un observatoire dadquation des mtiers et des nouvelles formations aux besoins
du march du travail, dont les travaux serviront la dfinition de la stratgie de formation
des tablissements denseignement suprieur, de formation des cadres et de formation
professionnelle. A cet effet, des mcanismes de coordination sont mettre en place entre
les rgions et les tablissements universitaires et professionnels.
b. Au niveau des acteurs conomiques:
97. Les objectifs suivants doivent tre atteints :
Intgrer le plan demploi des jeunes parmi les objectifs prioritaires du secteur priv, en
raison du rle de ce dernier dans la cration de la richesse et dans la responsabilit sociale
quil partage avec le secteur public, conformment aux exigences de la citoyennet et de
la solidarit.
Encourager la mise niveau du monde de lentreprise, pour intgrer les nouvelles
comptences, renforcer sa comptitivit et dvelopper ses capacits daccueil et
dabsorption du capital humain.
Mettre en place de nouveaux dispositifs efficaces et efficients permettant dassurer
une planification pluriannuelle des besoins du march du travail, en adquation avec
les formations professionnelles et universitaires ainsi que la participation effective des
oprateurs conomiques dans llaboration, la mise en uvre et lvaluation de cette
planification. Cela exige une coordination tripartite entre les autorits gouvernementales
en charge des dpartements sectoriels, ceux de lducation/formation et les dirigeants des
entreprises.
c. Assurer une intgration conomique durable:
98. Il est ncessaire dentreprendre les actions suivantes:
Encourager la mise en place dune bonne gouvernance et une rgulation du march
de lemploi, fonde sur le respect des dispositions lgales en vigueur, des obligations
mutuelles et du dveloppement du sens de la responsabilit sociale des entreprises. Celles
qui rpondront cette sollicitation bnficieront dincitations concrtes.
Amliorer linformation des jeunes, dans les domaines de lemploi et de la relation
formation-emploi.

Pour une cole de la promotion de lindividu et de la socit

65

Adopter la formation continue et le dveloppement permanent de la qualification


professionnelle et les accompagner des motivations et des encouragements ncessaires.
Reconsidrer les programmes de soutien au profit des entreprises et des associations
professionnelles, de manire les inciter intgrer les nouvelles normes du travail et de
lemploi.

LEVIER 17: Consolidation de lintgration socio-culturelle


A la fois porteuse et vecteur de la culture, lcole doit favoriser lintgration de la dimension culturelle
dans les matires et les activits scolaires pour dvelopper le sens artistique des apprenants, ainsi
que les habilits pour la lecture, la communication et la curiosit intellectuelle.
99. La nouvelle cole marocaine est appele accomplir sa mission dintgration culturelle en
faisant de la culture lune de ses dimensions de base, de manire :
assurer la transmission du patrimoine culturel, civilisationnel et spirituel marocain;
cultiver le pluralisme culturel et louverture sur dautres cultures;
garantir un accs ais et quitable des territoires la culture en faisant voluer lcole dun
simple espace de consommation de la culture un espace de production et de diffusion
de la culture.
100. Pour ce faire, il y a lieu de mener en particulier les actions suivantes:
La conscration de limportance et de la fonction de la culture au sein de lcole marocaine,
travers la reconnaissance officielle du droit la culture pour tous et de la mission culturelle
de lcole et de luniversit.
Ladoption dune approche intgre pour la mise en place des politiques publiques lies
la culture, y compris les politiques relatives lducation, la formation et la recherche
scientifique, ce quirequiert:
-- La prparation dun atlas des composantes culturelles et linguistiques marocaines;
-- La mise en place dun plan de politiques convergentes labor par les dpartements
en charge de lducation, la culture et les jeunes et par les tablissements qui leur
sont rattachs, ainsi que les rgions, les collectivits territoriales et les autres
tablissements et secteurs concerns;
-- La mise en place de mcanismes de coordination et de passerelles entre les
tablissements dducation et de formation et les structures culturelles et artistiques
(musique, peinture, thtre, cinma ...) situes dans leurs primtres locaux et
rgionaux: oprations de jumelage, exploitation mutuelle des espaces, planification
et ralisation dactivits communes.
Lexploitation optimale de lopportunit offerte par la Constitution relative la cration
dun Conseil spcialis dans les langues et la culture marocaines, en vue de dvelopper un
projet national pour la culture marocaine.

66

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

Lintgration effective de la composante culturelle dans les programmes scolaires et


universitaires destins aux apprenants ou aux cadres ducatifs, travers ce qui suit:
-- Le dveloppement de modules dans lenseignement scolaire et de filires et
branches universitaires et de formation ddis la chose culturelle, en mettant
en place des programmes rgionaux tenant compte des spcificits culturelles
rgionales;
-- Laugmentation du nombre de filires de formations dans les professions culturelles,
en dotant les tudiants des comptences ncessaires pour effectuer les diffrentes
fonctions culturelles;
-- Laugmentation de lintrt accord aux modles culturels dans leurs diffrentes
dimensions: civile, thique, religieuse, sociale, politique, scientifique, technologique,
littraire, linguistique, technique ... (cinma, thtre, arts plastiques, musique ...);
-- Limplication dartistes et dcrivains justifiant dexpriences cratives et culturelles
de premier plan, dans lanimation dactivits culturelles, la ralisation de programmes
scolaires et dactivits dencadrement et de recherche;
-- Lextension de la mission culturelle des tablissements denseignement pour
inclure les adultes, en mettant laccent sur le droit lducation et la formation
tout au long de la vie, ainsi que le droit la formation culturelle ouverte ;
-- Lexploitation optimale, avec une vision critique, du rle des technologies de
linformation et de la communication dans lutilisation fonctionnelle de la culture et
des expressions artistiques et llargissement du champ de linteraction culturelle;
-- Linclusion dunits et de modules dducation et de formation culturelles dans
les programmes de formation des cadres ducatifs; tout en veillant former les
enseignantsau pluralisme intellectuel et culturel ;
-- La gnralisation des expriences scolaires et universitaires russies dans le
domaine de la production et la diffusion de la culture et laccompagnement des
initiatives dans ce domaine.
La mise en place dun plan de gnralisation et de rhabilitation des espaces culturels
au sein des tablissements scolaires et universitaires et la rduction des disparits et des
obstacles limitant laccs loffre culturelle et aux pratiques artistiques et culturelles pour
les jeunes.
Le renforcement des plans dactions dans le cadre dune politique ducative et de formation
des jeunes marocains rsidant ltranger, mettant profit leur culture dorigine avec ses
multiples composantes et affluents pour faire merger leurs talents, leurs comptences
multiples et leur contribution au dialogue des cultures dans leurs pays daccueil.

Pour une cole de la promotion de lindividu et de la socit

67

LEVIER 18: Edification dune socit citoyenne, dmocratique et galitaire


En raison du fait que lducation, la formation, la socialisation, lducation aux valeurs et
la contribution la promotion sociale, font partie des missions principales de lcole, elles
doivent tre mises en exergue en tant que missions transversales des diffrents cycles et
niveaux, en tant que finalits des curricula et des programmes et en tant quindicateurs
considrer dans lvaluation de la qualit.
-- En dpit de lintrt port par lcole marocaine lducation aux valeurs, aux droits
humains et la citoyennet, surtout depuis ladoption du Programme national dducation
la citoyennet, aux droits de lHomme, lgalit des genres et aux valeurs de tolrance,
les comportements dincivilit persistent, notamment la triche, le non-respect de
lenvironnement et du bien public et la violence dans les tablissements dducation et de
formation et dans leur environnement.
101. De ce fait, lducation aux valeurs dmocratiques, la citoyennet, la promotion de lgalit
des genres et la lutte contre toutes les formes de discrimination, doit tre rige en choix
stratgique incontournable et dclin en quatre niveaux:
Lapproche pdagogique;
Les structures ducatives et institutionnelles;
Les acteurs pdagogiques;
La relation entre lcole et son environnement.
a. Lapproche pdagogique:
Lintgration de lapproche valeurs et droits dans les curricula, programmes et les
ressources didactiques, en veillant lancrage des valeurs partages, du comportement
civique, de la pratique dmocratique dans lenvironnement scolaire, universitaire et de
formation. Il devrait en tre ainsi du sentiment dappartenance la patrie, dans le respect de
la diversit des composantes de son identit arabe, islamique, amazighe, sahraoui hassani
et de la richesse de ses affluents africains, andalous, juifs et mditerranens, comme
stipul dans le prambule de la Constitution.
Le renforcement de lducation lgalit des genres et la lutte contre la discrimination,
les strotypes et les reprsentations ngatives des femmes dans les programmes et
manuels scolaires.
La juste corrlation entre les droits et les obligations individuels et collectifs.
La prcision des objectifs de lducation la citoyennet et au civisme la lumire des
volutions que ces deux concepts connaissent aux niveaux national et international.

68

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

b. Les espaces ducatifs et les structures institutionnelles:


Le Conseil recommande ce qui suit:
La mise en place despaces scolaires mme de permettre le dveloppement des pratiques
dmocratiques et civiques au sein des tablissements dducation et de formation,
notamment: le renforcement des centres dcoute pour les lves, les tudiants et les
stagiaires; la mise en place de mcanismes de mdiation pour rsorber les conflits et
les tensions, et la cration dopportunits de participation effective la gestion de la vie
scolaire et universitaire pour les apprenants.
Lincitation au volontariat des lves, des tudiants et des stagiaires de la formation
professionnelle, dans le cadre du projet dtablissement, et la participation aux programmes
dducation lenvironnement, la scurit routire et aux initiatives caractre social et
solidaire, en prenant en compte cette participation dans lvaluation scolaire.
La cration de dispositifs, tels que les observatoires nationaux et rgionaux ciblant la
veille et le suivi des divers aspects inhrents au comportement civique au sein de lcole
et de son environnement et le suivi des curricula et des programmes dducation la
citoyennet, ainsi que lvaluation de leur impact sur les acteurs ducatifs, les apprenants
et les partenaires de lcole.
c. Les acteurs pdagogiques:
Lintgration de nouvelles formations au profit des acteurs dans les domaines de la gestion
de lducation, de la citoyennet, des Droits de lHomme et civisme.
La prise en compte des exigences de la dmocratie, de la mritocratie, de la discrimination
positive et du principe de parit, dans lattribution des diffrentes responsabilits au sein
du systme dducation de formation et de recherche scientifique.
d. Linteraction entre lcole et son environnement:
Le renforcement des relations directes et rgulires avec les familles, par lintermdiaire
des reprsentants des parents et des tuteurs des lves et leur implication dans laction
culturelle et de gestion;
La consolidation des partenariats institutionnels et lexploitation des diverses expertises
que peuvent apporter les familles et les institutions socioculturelles, en vue de les impliquer
dans llaboration des projets dtablissement;
La contribution de lcole linstauration de passerelles avec son environnement externe
qui constitue lespace de vie des lves et tudiants: internats et campus; complexes
sportifs; espaces de recherche; cybercafs; rseaux sociaux; sites lectroniques, pour
garantir une meilleure utilisation de ces espaces, contribuer leur scurisation et au
dveloppement des valeurs de citoyennet. La communication de lcole sur ses activits
culturelles, sportives et artistiques est aussi un moyen efficace pour prenniser la relation
avec lenvironnement.

Pour une cole de la promotion de lindividu et de la socit

69

LEVIER 19: Apprendre tout au long de la vie


Ladoption dune stratgie globale pour lapprentissage tout au long de la vie constituera, pour le
Maroc, la meilleure voie pour gagner le pari de la gnralisation, dune manire durable, du savoir
et de linformation, de lducation et de lenseignement pour tous et linvestissement le plus sr
pour le dveloppement humain.
102. Pour relever ce dfi, le Conseil prconise de:
Mettre en place un modle intgr denseignement et de formation tout au long de la vie,
qui impliquerait, outre les dpartements de lducation, de la formation et de la recherche
scientifique, lensemble des secteurs pourvoyeurs de services dducation, de formation et
dinformation, savoir: les mdias; la socit civile et les associations professionnelles et
celles charges dencadrer les enfants, les jeunes, les femmes et les diffrentes catgories
professionnelles.
Elargir la gamme des programmes et manuels scolaires et de formation, par lintgration
des programmes denseignement des technologies ducatives et renforcer celles-ci dans
les apprentissages par la cration des espaces multimdia.
Dvelopper loffre de formation technique et professionnelle travers lintgration ds le
collge des cursus de dcouverte des mtiers et des techniques et la cration de nouvelles
filires du baccalaurat professionnel, qui offriraient une plus grande accessibilit aux
apprenants et accroitraient durablement leur chances dentreprendre ou dapprofondir leur
formation. A cet effet, une dfinition et un partage des rles entre les parties prenantes,
tablissements scolaires et de formation et le monde des entreprises, devraient tre
engags.
Dvelopper progressivement les modles dapprentissage en prsentiel, distance,
travers ladoption de programmes et doutils numriques et interactifs et la cration de
bibliothques et de ressources ducatives lectroniques.
Diversifier loffre des parcours denseignement et de formation, de manire assurer une
souplesse et une mobilit qui permet aux apprenants de changer de parcours ou de le
complter chaque fois quils le souhaitent. Ceci est tributaire du degr de flexibilit de la
structure des cycles scolaires, de la souplesse des passerelles, de lefficacit de lorientation
et de la rorientation et de la normalisation des critres de formation et dvaluation, sur la
base dun tronc commun de comptences.
Adopter un systme unifi de validation des acquis cognitifs et professionnels des
individus, supervis par une instance nationale indpendante, o seront reprsents les
diffrents dpartements de lducation et de la formation et des secteurs professionnels;
Reconsidrer les procdures de certification et de poursuite des tudes en vue de faciliter
lintgration et la reconnaissance de lenseignement distance;

70

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

Elaborer des programmes, nationaux et rgionaux relatifs la formation continue et la


mise niveau permanente des acquis et des comptences cognitives et professionnelles.
A cet gard, les tablissements de lenseignement suprieur, de la formation des cadres
et de la formation professionnelle, sont appels fournir plus defforts dans la conception
et ladoption de nouvelles mthodes en matire de formation continuedont le souci est
lamlioration des performances individuelles tout au long de la carrire professionnelle.
Capitaliser lexprience des universits populaires, en prsentiel ou distance, afin dlargir
la diffusion des connaissances et de crer des espaces de dialogue et de dbat autour de
questions de socit. Ces universits populaires permettent dintgrer les tablissements
dducation et de formation dans leur environnement et dinteragir avec lenvironnement
dune manire vivante et interactive.
103. Quant aux autres secteurs concerns par lducation et la formation (la communication, la
culture, la jeunesse, la femme, lenvironnement, la socit civile), ainsi que les instances,
les conseils et les observatoires nationaux et rgionaux, ils sont appels participer, en
coordination avec les secteurs de lducation et de la formation, aux actions suivantes:
La diversification des modes dapprentissage et de formation, en particulier aux niveaux
suprieurs de lducation et de la formation (apprentissage distance, apprentissage tout
au long de la vie...), avec la possibilit de faire valoir lexprience des personnes dsirant
actualiser, approfondir ou faire valider leurs acquis;
La promotion des programmes de diffusion des technologies de linformation et de la
communication et leur matrise travers lamlioration des services et la gnralisation
de laccs au rseau dInternet, tout en dveloppant et en enrichissant constamment le
contenu pdagogique numrique;
Llargissement du rseau des bibliothques et des centres de ressources au niveau local
et rgional et leur connexion aux tablissements et centres dducation, de formation et
dinformation, ainsi que le renforcement des ressources humaines en cadres spcialiss
dans la documentation et lanimation pdagogique et culturelle.

LEVIER 20: Implication active dans lconomie et la socit du savoir


104. Le Conseil considre que lcole marocaine est appele aujourdhui sengager fortement
dans le chantier de ladhsion effective lconomie et la socit du savoir, travers quatre
entres:
les technologies de linformation et de la communication;
les langues les plus utilises dans le monde;
la recherche scientifique et technique et linnovation;
lexcellence scolaire et dans la formation.

Pour une cole de la promotion de lindividu et de la socit

71

a. Les technologies de linformation et de la communication:


105. Vu les objectifs fixs par la stratgie Maroc numrique, qui accorde lcole un rle
et des fonctions essentiels dans la diffusion des technologies de linformation et de la
communication, et en considration des effets induits de lintgration de ces technologies
sur le renouveau et le progrs de lcole marocaine, le Conseil recommande de:
Elaborer un programme national, qui vise complter lquipement des tablissements
scolaires, universitaires et de formation en technologies ducatives, en salles multimdia
et en quipement audio-visuel, les connecter au rseau internet et quiper les
bibliothques scolaires et les structures universitaires dencadrement et de recherche, en
ressources numriques ncessaires.
Intgrer les technologies de linformation et de la communication tous les niveaux dela
gestion et faciliter laccs aux donnes, leur archivage et leur partage, ainsi que linteractivit
et la communication entre les diverses parties impliques dans la gestion du systme.
Renforcer lintgration de ces technologies lcole dans le sens de la promotion de la
qualit des apprentissages, notamment:
-- Dans la conception et la prparation des curricula, des programmes, des matires et
au cours de leur mise en uvre;
-- Lutilisation des logiciels et des ressources numriques interactives dans lensemble
du processus pdagogique en ciblant lauto-apprentissage, la recherche et la
diversification des sources dapprentissage.
-- La rvision moyen terme, du concept de manuel scolaire, en uvrant pour sa
numrisation, ainsi que celle de lensemble des documents scolaires;
-- LIntgration moyen terme, des technologies ducatives et de la culture numrique,
comme matire principale dans la formation initiale et continue de tous les acteurs
pdagogiques ;
-- La formation moyen terme, de spcialistes dans la conception de logiciels ducatifs
et la production de ressources ducatives numriques;
-- Lincitation des jeunes la cration dentreprises spcialises dans la production
des ressources ducatives numriques;
-- La cration des centres de ressources numriques aux niveaux rgional et local, ainsi
que des laboratoires dinnovation et de production de ressources et la formation de
spcialistes dans ce domaine;
-- Le dveloppement et la promotion de lapprentissage distance comme complment
aux cours en prsentiel ;
-- Llaboration dun plan daction pour la sensibilisation limportance des
technologies de linformation et de la communication et leur contribution la
rforme de lcole;
-- La promotion de la recherche thorique et pratique dans les domaines de lducation
et de la formation, en relation avec les technologies de linformation et de la
communication ;

72

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

-- Louverture sur les entreprises et les partenaires dans les domaines des technologies
de linformation et de la communication, aux niveaux national et international, afin
de les inciter contribuer leffort public damlioration des infrastructures et des
quipements ncessaires; et ce, dans le cadre de partenariats institutionnels.
b. La matrise des langues les plus utilises dans le monde
106. La contribution de lcole marocaine relever le dfi de la matrise des langues les plus
utilises dans le monde aidera notre pays consolider sa contribution ldification dune
conomie et dune socit du savoir, travers les actions suivantes:
Renforcer louverture aux connaissances, aux sciences, aux cultures, aux technologies et
aux innovations qui sont la base des nouvelles approches /pratiques culturelles et du
dveloppement des nations;
Faciliter et approfondir les processus de communication avec les diffrents pays du monde;
Renforcer le positionnement du Maroc dans le systme international, largir le rayonnement
de son systme de valeurs, de son action culturelle et de son modle de dveloppement;
Simplifier laccs aux donnes, connaissances et ressources scientifiques;
Valoriser le capital immatriel qui constitue la base des investissements dans lducation,
la formation et les technologies de linformation et de la communication;
Amliorer graduellement le positionnement de luniversit marocaine dans les classements
internationaux et renforcer sa comptitivit et son adhsion linternationalisation de la
connaissance, de la technologie et de linnovation.
c. Lorientation de la recherche scientifique et de linnovation vers le dveloppement des
comptences humaines du pays
107. Dans le but de dvelopper les comptences humaines travers la recherche scientifique et
technique et linnovation,il est prconis de:
Rduire le hiatus entre les systmes de production du savoir et les stratgies dducation
et de formation ;
Lier les apprentissages dispenss, aux diffrents niveaux de lenseignement et de la
formation (prscolaire et primaire, formation professionnelle et enseignement suprieur),
des stratgies de recherche et dinnovation formalises, et ce par la ralisation des actions
suivantes:
-- Promouvoir des projets ducatifs ciblant les apprenants, dans le cadre du projet
dtablissement, linstar des activits lies lenvironnement, la culture, la
dcouverte, la recherche ou linformation; tout en sattelant leur valorisation ;

Pour une cole de la promotion de lindividu et de la socit

73

-- Adopter de nouvelles stratgies dapprentissage et de maitrise des comptences


dauto-apprentissage: apprendre apprendre, lapprentissage tout au long de la
vie, la dcouverte et linitiative, et ce travers des programmes et outils didactiques
numriques et interactifs, des mdiathques ;
-- Promouvoir de lducation la crativit, linvention et la libert de choix,
travers lencouragement des apprenants la recherche de nouvelles solutions aux
problmatiques qui leur sont prsentes dans leur cursus dapprentissage et la
pratique du travail en groupe. Par ailleurs, il est ncessaire de prendre en compte ces
actions dans les espaces ducatifs, au niveau de lvaluation;
-- Outre les comptences relatives aux valeurs et la citoyennet, il conviendra
de centrer les apprentissages et les formations sur lacquisition de nouvelles
comptences dordre cognitif, relationnel et technologique ;
-- Articuler lenseignement, les stages et les activits dapplication et dimmersion
dans des situations relles susceptibles de favoriser lesprit dentreprenariat; ce
qui ncessite des sances de formation et dapprentissage, surtout au niveau
de lenseignement secondaire qualifiant lors des stages spcifiques aux divers
domaines de la formation (administration, conomie, architectures, mtiers
sociaux);
-- Harmoniser les formations professionnelles avec les projets dinnovation technique
et les mtiers;
-- Mettre en rseaux des centres de formation professionnelle et technique, des
universits, des institutions conomiques et des entreprises, dans le cadre du partage
de la culture de la production et de linnovation, de lchange des connaissances et
leur concrtisation en produits commercialisables.
Articuler la recherche et linnovation dans les sciences sociales et humaines, les arts et la
littrature avec les programmes de dveloppement humain et environnemental, notamment
les problmatiques lies la prcarit, la pauvret, la sant, les disparits sociales . Il
faudra aussi veiller orienter la recherche vers les nouveaux mtiers internationaux et
les valoriser;
Renforcer les structures de recherche dans les tablissements de lenseignement suprieur,
par des partenariats efficaces avec les entreprises, dans le but de dvelopper linnovation
et dorienter dans ce sens les tudes pour lobtention de diplmes suprieurs, tout en
facilitant les procdures relatives au financement, la contractualisation et la gestion des
projets de recherche ;
Renforcer aussi llargissement de la coopration internationale entre les structures et les
laboratoires de recherche nationaux pour plus dinnovation, et entre les tablissements de
lenseignement suprieur et les structures de recherche internationales, afin de dvelopper
les comptences nationales, humaines et institutionnelles, de rehausser et damliorer
la comptitivit des chercheurs marocains et de bnficier des projets internationaux de
recherche et dinnovation. Ceci implique dassurer la mobilit des chercheurs marocains
lchelle nationale et internationale ;

74

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

Encourager la publication des rsultats des recherches scientifiques et dinnovation et leur


diffusion, et la mise en place de dispositifs incitatifs linnovation pour stimuler lmulation
et ancrer linnovation en tant que culture dans les cursus de formation.
d. Lcole de lexcellence dans le cadre de lgalit des chances:
108. Il est ncessaire dorienter lencouragement de lexcellence vers le dveloppement des
capacits internes du systme ducatif, tout en veillant au respect du principe de lquit et
de lgalit des chances.
109. Une approche intgre devra tre adopte, aux niveaux mentionns ci-dessous, afin de
faire de cet encouragement un des outils damlioration des niveaux dapprentissage, du
rendement ducatif et une source dincitation linitiative et linnovation.
Les apprenants:
-- Lexcellence chez les apprenants doit concerner diffrents domaines: les
connaissances et les comptences, les activits culturelles, sportives et artistiques,
les projets pdagogiques au sein de ltablissement scolaire et de formation et de
son environnement;
-- La promotion de lexcellence doit tre intgre dans les programmes du projet
dtablissement, ses missions ducatives, cognitives, culturelles et sociales;
-- Ladoption de mcanismes et de programmes de dcouverte prcoce de lexcellence
et du gnie, ds les premiers niveaux scolairesdes apprenants ;
-- La mise en place dun mcanisme de rcompense de lexcellence, tous les niveaux
scolaires, et la valorisation des ralisations;
-- La gnralisation des bourses dexcellence.
Les acteurs ducatifs:
-- Lintgration de lexcellence et de la capacit dinnovation pdagogique dans les
formations initiales et continues;
-- Llargissement des cursus de formation dexcellence linstar du cycle
dagrgation;
-- La promotion des pratiques et des expriences russies en vue de leur gnralisation.
Les dispositifs institutionnels:
-- La mise en uvre des lyces dexcellence dans le but dancrer lesprit dmulation
scolaire, sur la base de la mritocratie, de la transparence, et de lgalit des chances,
et ce aprs lvaluation de lexprience antrieure;
-- La capitalisation sur des ralisations des apprenants, des acteurs pdagogiques et
des chercheurs au sein de lcole marocaine, notamment en ce qui concerne:

Le soutien aux apprenants ayant des difficults, en leur offrant un


accompagnement scolaire;

Pour une cole de la promotion de lindividu et de la socit

75

Le soutien et lencadrement des acteurs ducatifs nouvellement recruts ;

Lencadrement et laccompagnement des tudiants-chercheurs, au dbut


de leur cursus acadmique, et leur intgration dans les structures de
recherche et dinnovation;

Linitiation et lencouragement de projets de recherche et dinnovation au


niveau des tablissements et de leur environnement.

-- La formation dune quipe pour lorientation prcoce dans chaque tablissement


scolaire, dans le but daffiner et de renforcer toutes les formes de lexcellence et du
gnie scolaires. Cette quipe peut tre compose denseignants, dadministratifs,
de parents, dinspecteurs et de cadres de lorientation;
-- La diversification des formations dans les classes prparatoires aux grandes coles,
afin de permettre plusieurs tablissements daccueillir les tudiants de ces classes
et les former selon une approche qui considre leur potentiel de comptences;
-- La mise en place de filires pour lexcellence acadmique dans les tablissements
universitaires et les coles suprieures dans le but de slectionner les comptences
dans les domaines des sciences, des techniques, de larchitecture, de la gestion, de
la mdecine, des sciences humaines et sociales, des arts et des lettres;
-- Lorganisation de comptitions et dolympiades dans les diffrents domaines
denseignement et de crativit, et loctroi de bourses de mrite aux apprenants qui
se distinguent pour poursuivre leurs tudes au Maroc ou ltranger;
-- La gnralisation des prix dexcellence tous les niveaux denseignement.
110. La mise en place de programmes dvaluation des tablissements dducation et de formation
et des institutions de recherche, en vue de procder la slection de celles qui se distinguent
le plus, pour les valoriser et les motiver davantage ; ce qui est de nature instaurer un climat
dmulation entre les tablissements et dvelopper lexcellence.
La recherche scientifique et linnovation:
-- Lencouragement de lexcellence et du gnie dans les domaines de la recherche et
lutilisation des technologies ducatives, travers la mise en place dune nouvelle
dynamique fonde sur les programmes et projets de recherche en vue didentifier
les apprenants qui se distinguent par lexcellence de leurs rsultats.
-- La cration de rseaux de lexcellence impliquant les entreprises, en vue de crer
les conditions stimulant le dveloppement et la crativit technologiques.
-- Lencouragement de la cration, au sein des universits, des structures susceptibles
daider les tudiants- chercheurs porteurs de projets de cration dentreprises les
raliser.

76

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

LEVIER 21: Consolidation de la place du Maroc parmi les pays mergents


Le Maroc connait, depuis lavnement du 21e sicle, de grands progrs touchant les divers domaines
de la vie politique, sociale et conomique, dans un lan de construction dun modle spcifique de
dveloppement global. Ces progrs lui ont ouvert la voie des pays conomie mergente.
A cet gard, les acquis raliss demandent un redoublement defforts afin de qualifier le pays et
lasseoir pleinement dans le groupe des pays mergents, en uvrant notamment dans le sens
de lexpansion et la rsilience de lconomie nationale, la construction de groupes conomiques
puissants, lamlioration du climat daffaires et son insertion dans lconomie du savoir.
Ces dfis interpellent laptitude de lcole marocaine sacquitter pleinement de son rle dans
la qualification du pays pour la russite des chantiers de dveloppement, lamlioration de sa
comptitivit aux plans de lconomie et de la connaissance; la satisfaction en dfinitive des
impratifs du dveloppement global.
Etant entendu que le capital humain est la vraie richesse du Maroc et une des principales
composantes de son capital immatriel, lcole se trouve aujourdhui, plus que jamais, appele
renforcer ses capacits humaines et institutionnelles et dvelopper sa performance afin de
contribuer la formation et la qualification des lites et des comptences humaines ncessaires
concrtiser les projets de dveloppement conomique de tout le pays.
111. La contribution effective de lcole marocaine laccession de notre pays au rang des pays
mergents requiert de lEtat dentreprendre avec succs les actions numres ci-dessous.
Renforcer les investissements publics dans lducation et la formation et leur donner la
priorit en matire de dpenses publiques, en reliant de manire interactive le dveloppement
conomique et la promotion de lcole.
Entreprendre des rformes profondes dans les domaines de lducation-formation lies aux
questions de lquit, de la qualit, de la formation et de la recherche, de lintgration des
technologies ducatives, de la qualification socioculturelle et de lintgration conomique.
Inciter le tissu conomique et les secteurs productifs de manire globale simpliquer dans
la mise niveau de lcole, travers le renforcement des passerelles et des relations entre
les tablissements de formation et de recherche et lentreprise dans le cadre de projets
dinnovation communs.
Renforcer les efforts de dveloppement durable travers larticulation de la formation et de
la recherche autour de lintrt social comme la lutte contre lanalphabtisme, la prcarit,
la maladie ou la violence.
Orienter les efforts dintgration socioculturelle des jeunes vers une participation plus
importante dans le dveloppement socioconomique, culturel et politique du pays et les
soutenir dans leur intgration la vie active, tout en facilitant leur accs la culture, la
science et la technologie, lart, le sport et les loisirs et en leur permettant dexprimer leurs
talents et leur crativit.
Instaurer une politique de communication performante destination du monde conomique
pour le sensibiliser et limpliquer dans ce grand chantier.

Pour une cole de la promotion de lindividu et de la socit

77

FIGURE 8

6
Consolidation de
la place du Maroc
parmi les pays
mergents

Adquation des
apprentissages et des
formations aux besoins
du pays, aux mtiers
davenir et la capacit
dinsertion

2
Consolidation de
lintgration
socio-culturelle

Six leviers pour la promotion


de lindividu et de la socit

Implication active
dans lconomie
et la socit du savoir

Edification dune socit


citoyenne, dmocratique
et galitaire

4
Apprendre tout
au long de la vie

78

Vision stratgique de la rforme 2015-2030

CHAPITRE IV
POUR UN LEADERSHIP EFFICACE
ET UNE NOUVELLE CONDUITE DU CHANGEMENT

La mise en uvre efficace de cette Vision stratgique de la rforme et du renouveau de lcole reste
tributaire de deux leviers qui se compltent:

LEVIER 22: Une mobilisation socitale prenne


112. Il est recommand de faire de la priode 2015-2030 une priode de mobilisation nationale pour
le renouveau de lcole marocaine et pour lamlioration de sa qualit et de son rendement.
Ainsi, lcole devrait tre lobjet de la plus grande attention en tant que priorit nationale, de la
part de lEtat et des collectivits territoriales, des tablissements dducation, de formation et
de recherche scientifique, des organisations syndicales, du secteur priv, des familles, de la
socit civile, des intellectuels, des artistes et des mdias.
La mobilisation ne peut cependant se limiter au discours mais doit sriger en une structure
organise, dont les lments convergent tous vers un grand objectif commun: la russite de la
rforme. Cest cette convergence qui renforce la responsabilit des acteurs directs de lcole, de
son environnement et de ses partenaires et qui garantit lappropriation par tous les intervenants des
objectifs de la rforme et leur adhsion sa mise en uvre. Seule une action de cette nature serait
mme de dynamiser dautres canaux de mobilisation, lexemple du projet dtablissement qui
demande tre fortement imprgn, au plan du concept et de la pratique, par les exigences de la
rforme.
a. Sagissant de la mobilisation des acteurs ducatifs et des chercheurs:
113. Le Conseil estime que les acteurs pdagogiques constituent le pivot de tout changement.
Cest pourquoi, et afin de donner la mobilisation autour de lcole toutes ses chances de
russite, il est fondamental que soit instaur, court terme, un contrat moral pour renouveler
la confiance et la mobilisation et donner un nouveau souffle aux acteurs et leur adhsion
la rforme, sur la base de trois piliers complmentaires:

Une dynamique renouvele de dialogue et de dbat avec les acteurs pdagogiques dans
un cadre garantissant la juste corrlation entre droits et obligations;

La promotion des mtiers de lducation, de la formation et de la gestion et la rhabilitation


de leur image au sein de la socit en amliorant les conditions dexercice;

Lengagement collectif autour des objectifs de la rforme, la contribution de tous la


ralisation, au suivi et lvaluation de ses objectifs dans le sens de lamlioration de la
qualit et des rendements interne et externe de lcole.

b. Sagissant de la mobilisation des familles:


114. Mettre en place des outils mme de permettre aux familles dassurer un suivi vigilent du
parcours et des acquis de leurs enfants et de soutenir lcole et le projet dtablissement.
115. Associer les familles la gestion de ltablissement travers la valorisation du rle des
associations de parents dlves, qui sont aujourdhui appeles renouveler leurs mthodes
de travail, consolider la coopration avec les tablissements et prendre part activement
leur gestion et suivi, travers la mise en place despaces de coordination et de dialogue
permanents.

80

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

116. Instituer lcole des parents des apprenants travers lorganisation de sances de formation
au profit des familles, la lutte contre lanalphabtisme, des programmes de sensibilisation et
laide aux familles qui le souhaitent pour lutilisation de certains outils didactiques.
117. Russir une cole multifonctionnelle pour tous, en mesure doffrir diffrents services
son environnement en termes de sensibilisation sanitaire, environnementale, culturelle et
dapprentissage tout au long de la vie; une cole qui met la disposition de son environnement
des espaces de soutien comme des classes dalphabtisation, des dispensaires temporaires,
des ateliers de formation professionnelle, afin dtablir des liens interactifs et flexibles avec
les familles et lenvironnement.
c. Sagissant des collectivits territoriales:
118. Toutes les potentialits quoffre la rgionalisation avance doivent tre mises profit. Cela
permettra de placer les questions de lenvironnement ducatif au cur du dbat politique
rgional et local et de garantir un soutien durable lcole.
d. Sagissant des organismes de la socit civile:
119. Lancer de grandes initiatives ciblant principalement les projets caractre prioritaire pour
lcole, en privilgiant les actions impact palpable et mesurable, le renforcement des
comptences des acteurs et des animateurs de partenariats au niveau local, la mutualisation
des ressources et la capitalisation des bonnes pratiques et des expriences russies. Les
ONG devraient galement mettre les comptences locales contribution en les encourageant
sorganiser dans des associations pour le soutien de lcole.
e. Sagissant de la mobilisation des oprateurs conomiques:
120. La mobilisation de cet acteur majeur de la socit requiert de:
Dvelopper des partenariats stratgiques solides entre lcole et lEntreprise et ses
organisations professionnelles;
Etablir des passerelles et des interfaces locales et rgionales et les alimenter en
comptences humaines et matrielles ncessaires pour linstitution dun partenariat
prenne entre les tablissements ducatifs et de formation et les entreprises implantes
dans leur environnement.
Amener les organisations reprsentant les entreprises marocaines et leurs unions
rgionales lire leurs reprsentants dans les conseils de gestion des tablissements et
les mobiliser afin dlaborer le projet de partenariat rgional avec lcole.
Aider lcole, par le biais des comptences professionnelles des entreprises, mettre en
place des programmes de formation distance et par alternance au profit des apprenants
des branches techniques, technologiques, conomiques et de formation professionnelle.

Pour un leadership efficace et une nouvelle conduite du changement

81

121. A cette fin, chaque tablissement dducation-formation, chaque dlgation provinciale


et chaque acadmie rgionale dducation et de formation devra disposer dune banque
de projets afin de faciliter ladhsion des entreprises et organisations professionnelles qui
sy trouvent et dorienter les partenariats institutionnels vers les questions et les domaines
prioritaires pour lcole.
f. Sagissant de la mobilisation des mdias
122. Le Conseil estime que la mobilisation autour de la rforme de lcole aura besoin du soutien
permanent des mdias nationaux, toutes catgories confondues, qui doivent faire preuve
de plus dempathie pour lcole marocaine et animer autour de sa rforme un dbat public
constructif.
123. Mettre en place, conformment au principe constitutionnel du droit daccs linformation,
les dispositifs garantissant laccs des informations fiables et aux publications y affrentes.
De tels outils sont autant de ressources incitatives pour une mobilisation objective autour des
questions de lcole marocaine.
g. Sagissant du suivi et de lvaluation:
124. Rendre disponibles les outils daccompagnement vigilent et de suivi de la rforme, ainsi que
les mcanismes dvaluation, daudit, de rvision et de redressement et en gnraliser lusage
tous les niveaux.
125. Mettre en place un systme dinformation intgr de lducation, de la formation et de la
recherche scientifique, qui constitue un cadre de rfrence pour une base de donnes et
de statistiques fiables et actualises lie ces domaines, qui offre toutes les informations
disponibles relatives aux diffrentes composantes du systme ducatif et qui aide la prise
de dcision. Un systme dinformation rpondant ces critres permettrait galement laccs
des chercheurs et des experts aux informations relatives ces domaines.
126. Instaurer un systme de suivi des lves, stagiaires, tudiants et laurats tout au long du
parcours ducatif et de formation et au-del de lobtention du diplme afin de permettre
la consolidation des donnes ncessaires pour la valorisation des diffrents parcours et
la capitalisation des acquis, ou pour reconsidrer les politiques ducatives et de formation
chaque fois que ncessaire.
127. Dans le mme ordre dides, le Conseil contribuera, travers lInstance Nationale de
lEvaluation et dans la limite des prrogatives qui lui sont assignes, lvaluation rgulire de
la mise en uvre de la rforme: son cheminement, la ralisation de ses objectifs et son impact
sur laffirmation et la concrtisation de lquit et de lgalit des chances, lvolution de la
qualit des apprentissages, lefficacit des rendements interne et externe et les potentiels de
qualification du systme ducatif.

82

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

h. Sagissant des mesures institutionnelles caractre prioritaire:


128. Il est impratif que soient entreprises, dans le court terme, les mesures ci-aprs:
-- Lacclration de la mise en place de la Commission permanente de la rnovation et de
ladaptation continue des curricula et des programmes, cite dans le Chapitre II ci-dessus.
-- Le lancement de programmes de formation en faveur des acteurs se trouvant actuellement
en service au sein de lcole afin de dvelopper leurs capacits et leurs comptences et
de les prparer accompagner le changement sans porter atteinte leur droits et leurs
acquis.
-- Lacclration des mesures pralables lintgration progressive du prscolaire dans
lenseignement primaire obligatoire (la Charte nationale dducation et de formation, art.
60) et la mise en place des outils ncessaires son organisation et sa promotion.
-- Le lancement de la cration progressive de rseaux spcialiss dans lenseignement des
langues trangres hors curricula scolaires formels, notamment au niveau rgional pour
promouvoir lapprentissage des langues trangres. Ceci devrait se faire en collaboration
avec les entits comptentes et par lutilisation optimale des quipements fondamentaux
et des comptences humaines disponibles (la Charte nationale dducation et de formation,
art. 118).
-- Le lancement dun programme national, rgional et local pour la rhabilitation des
tablissements existants qui en ont besoin et la construction de nouveaux tablissements
qui prennent en compte le principe de proximit des lieux de rsidence des apprenants, en
procdant au pralable un diagnostic prcis de ltat de lexistant et des besoins rels.
i.

Etablir un pacte national en tant que condition de la russite de la mobilisation

129. Convaincu que la russite de la rforme ducative est une responsabilit partage entre la
socit, lEtat, tous les acteurs et toutes les parties prenantes et bnficiaires et soucieux de
lefficacit du nouveau leadership de la rforme et de lefficience de toutes les conditions cidessus, le Conseil recommande que soient entreprises, dans le court terme, les mesures qui
suivent:
-- Traduire la Vision stratgique de la rforme 2015-2030 Pour une cole de lquit, de la
qualit et de la promotion en une Loi-Cadre vote par le Parlement et qui tienne lieu de
pacte national que tous sengagent honorer, mettre en uvre et accompagner;
-- Mettre en place court terme la commission mixte entre le Conseil et les dpartements
en charge de lducation, de la formation et de la recherche scientifique, conformment
larticle 6 de la loi relative au Conseil, afin quelle puisse accomplir ses missions de suivi
et dlaboration dindicateurs de mesure pour la mise en uvre de la rforme et de la
performance de lcole;
-- Runir cette commission pour mettre en place un tableau de bord de la rforme, les tapes
de ralisation et les outils de suivi et dvaluation, en application des dispositions de la
convention de coopration conclue entre le Conseil et ces dpartements.

Pour un leadership efficace et une nouvelle conduite du changement

83

130. Un des prrequis les plus dcisifs la mobilisation socitale autour de la rforme de lcole est
le leadership et les capacits managriales ncessaires la conduite de ce changement et
la garantie de sa prennit.

LEVIER 23: Un leadership nergique et des capacits managriales efficientes


pour les diffrents paliers de lcole
a. Un leadership efficient
131. Le mode de leadership prconis doit tre fond surune gouvernance :
Alliant responsabilit et reddition des comptes et imprgne de lesprit du changement et
de la volont de rnover les modes et la mthodologie daction et de gestion et cela, non
seulement au niveau central, mais aussi aux niveaux rgional et local et lchelle des
tablissements dducation et de formation;
Anime par des ressources humaines dotes de comptencesleves, issues dune
rigoureuse slection des responsables en charge des affaires ducatives et soutenue par
des dispositifs et des structures capables dinsuffler la dynamique du changement souhaite
dans le cadre de la dconcentration, la dcentralisation et lautonomie institutionnelle. Ce
qui requiert douvrir, court terme, un chantier de qualification visant dvelopper les
capacits de gestion des acteurs, dans le cadre dun projet intgr de rnovation de la
gouvernance ducative, tel que dvelopp dans le chapitre II de cette vision stratgique;
Efficiente, dote de capacits de gestion, de communication, fonde sur la connaissance,
lexprience et les comptences ncessaires la mise en uvre et au suivi;
Instaurant une logique de pilotage et valorisant le travail dquipe, lexemplarit et la
gouvernance responsable, et adoptant une perspective globale du processus de la rforme,
aux niveaux local, rgional et national;
Rendant rgulirement compte de la mise en uvre de la rforme et faisant tat de ses
rsultats et de ses acquis;
Mettant en place des mcanismes de collecte et danalyse de donnes destines amliorer
la prise de dcision, ainsi que des dispositifs de veille et de diffusion des bonnes pratiques.
Ces mesures sont mme de contribuer la capitalisation des donnes de lcole, dinciter
les acteurs dvelopper leurs pratiques et de renforcer les dcisions qui ont un impact
positif sur les apprenants;
En mesure de renforcer et de prenniser la coordination entre les diffrents paliers
de responsabilit, local, rgional et central et avec les acteurs oprant au sein des
tablissements denseignement et de formation, de renforcer la concertation avec les
acteurs et leurs reprsentants, en particulier dans les syndicats et les associations
professionnelles, et les associer rgulirement au suivi, lvaluation et la mise en place
des rajustements ncessaires;

84

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

Se rfrant un arsenal juridique et lgislatif mis jour dans les dlais impartis, ncessaire
pour la mise en uvre et le pilotage de la rforme, en veillant acclrer le rythme de mise
jour, de rvision et de publication des textes;
A mme de gnraliser le projet dtablissement dans le cadre de lautonomie des
tablissements denseignement et de formation, en application du principe de la
dcentralisation et de la dconcentration, conformment aux orientations de la
rgionalisation avance.
132. Il est galement ncessaire de consolider la dcentralisation et la dconcentration et la
gestion base sur les rsultats et le rendement, en complmentarit avec le rle des autorits
centrales en matire dlaboration des stratgies et des grandes orientations nationales, de
contrle, dorientation et de soutien.
Cela implique des dlgations de pouvoirs conditionnes, dune part, aux Acadmies rgionales
dducation et de formation, aux dlgations provinciales et aux institutions de lducation et de la
formation, et dautre part aux universits, puis aux tablissements denseignement suprieur, de
formation et de recherche scientifique.
b. Principes pour une gestion optimale de la rforme
133. La gestion du changement renvoie une structure qui englobe un ensemble de ressources,
dapproches et de programmes pour soutenir les acteurs de lducation et de la formation et
de la recherche scientifique et appuyer le processus de changement. A cet gard, le Conseil
recommande ce qui suit :
Ladoption dune approche proactive, mme de rduire les effets des rsistances
ventuelles au changement ou les impondrables susceptibles de se produire tout au long
du processus de rforme. Cette approche se fonde sur la participation, la planification, la
prvision et largumentation;
Une connaissance prcise de lenvironnement et de ses enjeux; la mise niveau de lcole
marocaine fait en effet partie des rformes complexes, eu gard la dure ncessaire
son aboutissement, la multiplicit et la diversit des acteurs et des services fournis et
aux interconnexions entre les composantes de lcole et son environnement gographique
et socio-conomique;
La mise en place dune approche ascendante, base sur limplication des diffrents acteurs
locaux concerns par la rforme de lducation pour activer les leviers de changement;
La dclinaison des leviers de changement sous forme de projets dans le cadre dune
approche intgre de la rforme;
Ladaptation des projets aux capacits disponibles en matire de gestion et dinduction du
changementet la focalisation sur les missions essentielles des structures concernes par
le changement, pour sassurer de ladhsion des acteurs;
La mise en place dune quipe daccompagnement du changement, qui travaille sur les
volets de sensibilisation et soutien psychologique et moral destination des acteurs qui
participent ou qui pilotent le changement;

Pour un leadership efficace et une nouvelle conduite du changement

85

La mise en place dune approche volutive, alliant lexprimentation et lvaluation des


rsultats chaque fois que ncessaire, afin de sassurer, avant gnralisation, de lefficacit
et de ladquation des mesures prvues et de la possibilit datteindre les objectifs fixs ;
La mise disposition des ressources financires ncessaires et la planification du budget
allou la rforme, en accompagnant cela de procdures simplifies et dun contrle
rgulier des dpenses et travers un fonds spcial de soutien aux chantiers de rforme.
c.

Dclinaison oprationnelle de la vision stratgique

134. Lefficacit du pilotage du changement est tributaire de la mise en place de mcanismes de


dclinaison oprationnelle de la vision stratgique. Cela ncessite dengager les mesures
suivantes :
Dclinaison des orientations stratgiques en stratgies sectorielles, plans et projets
oprationnels ;
Dveloppement des capacits institutionnelles et de gestion et mise en place de dispositifs
organisationnels pour oprationnaliser les programmes et projets.
Actualisation du cadre juridique et institutionnel pour le mettre en adquation avec les
exigences du changement ;
Mise en place dune programmation de la mise en uvre de la rforme qui veille garantir
le niveau de qualit requis pour chaque action, aux niveaux de la planification, de la mise
en uvre, du suivi et de lvaluation. Il est signaler que dans le cadre de sa mission
dvaluation, le Conseil sattlera laborer les indicateurs de prparation et dvaluation
de la mise en uvre des leviers proposs dans cette vision.
La mise disposition de toutes les conditions requises pour lapplication de la rforme :
ressources humaines, conditions matrielles et logistiques, accompagnement en
communication et arsenal lgislatif, de manire concilier entre ce qui est souhaitable et
ce qui est faisable.

La mise en uvre optimale de ces leviers de changement contribuera la russite de la rforme et


donc restaurer la confiance des familles et de la socit en lcole et en sa capacit mener bien
la mission qui est la sienne et relever les dfis prsents et futurs du Maroc.

FIGURE 9

1
Une mobilisation
socitale prenne

86

Deux leviers pour un


leadership efficace
et une nouvelle conduite
du changement

2
Un leadership nergique
et des capacits
managriales efficientes

Vision stratgique de la rforme 2015-2030

ANNEXES

ANNEXE 1: 
Dispositions de la Constitution relatives
la Formation et la Recherche Scientifique

lEducation,

Prambule

Premier Paragraphe : Fidle son choix irrversible de construire un Etat de droit


dmocratique, le Royaume du Maroc poursuit rsolument le processus de consolidation et
de renforcement des institutions dun Etat moderne, ayant pour fondements les principes
de participation, de pluralisme et de bonne gouvernance. II dveloppe une socit solidaire
o tous jouissent de la scurit, de la libert, de lgalit des chances, du respect de leur
dignit et de la justice sociale, dans le cadre du principe de corrlation entre les droits et les
devoirs de la citoyennet.

Deuxime paragraphe : Etat musulman souverain, attach son unit nationale et


son intgrit territoriale, le Royaume du Maroc entend prserver, dans sa plnitude et sa
diversit, son identit nationale une et indivisible. Son unit, forge par la convergence de
ses composantes arabo-islamique, amazighe et saharo-hassanie, sest nourrie et enrichie
de ses affluents africain, andalou, hbraque et mditerranen. La prminence accorde
la religion musulmane dans ce rfrentiel national va de pair avec lattachement du peuple
marocain aux valeurs d ouverture, de modration, de tolrance et de dialogue pour la
comprhension mutuelle entre toutes les cultures et les civilisations du monde.

Huitime point du 4me Paragraphe: bannir et combattre toute discrimination lencontre


de quiconque, en raison du sexe, de la couleur, des croyances, de la culture, de lorigine
sociale ou rgionale, de la langue, du handicap ou de quelque circonstance personnelle
que ce soit.

Article 5:
Larabe demeure la langue officielle de lEtat.
LEtat uvre la protection et au dveloppement de la langue arabe, ainsi qu la promotion de
son utilisation.
De mme, lamazighe constitue une langue officielle de lEtat, en tant que patrimoine commun de
tous les Marocains sans exception.
Une loi organique dfinit le processus de mise en uvre du caractre officiel de cette langue, ainsi
que les modalits de son intgration dans lenseignement et dans les domaines prioritaires de la
vie publique, et ce afin de lui permettre de remplir terme sa fonction de langue officielle.
LEtat uvre la prservation du Hassani, en tant que partie intgrante de lidentit culturelle
marocaine unie, ainsi qu la protection des parlers et des expressions culturelles pratiques au
Maroc. De mme, il veille la cohrence de la politique linguistique et culturelle nationale et
lapprentissage et la maitrise des langues trangres les plus utilises dans le monde, en tant
quoutils de communication, dintgration et dinteraction avec la socit du savoir, et douverture
sur les diffrentes cultures et sur les civilisations contemporaines.

88

Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

II est cr un Conseil national des langues et de la culture marocaine, charg notamment de la


protection et du dveloppement des langues arabe et amazighe et des diverses expressions
culturelles marocaines, qui constituent un patrimoine authentique et une source dinspiration
contemporaine. Il regroupe lensemble des institutions concernes par ces domaines. Une loi
organique en dtermine les attributions, la composition et les modalits de fonctionnement.
Article 18:
Les pouvoirs publics uvrent assurer une participation aussi tendue que possible des
Marocains rsidant ltranger, aux institutions consultatives et de bonne gouvernance cres
par la Constitution ou par la loi.
Article 19:
Lhomme et la femme jouissent, galit, des droits et liberts caractre civil, politique,
conomique, social, culturel et environnemental, noncs dans le prsent Titre et dans les autres
dispositions de la Constitution, ainsi que dans les conventions et pactes internationaux dment
ratifis par le Maroc et ce, dans le respect des dispositions de la Constitution, des constantes du
Royaume et de ses lois.
Article 25:
Sont garanties les liberts de pense, dopinion et dexpression sous toutes leurs formes.
Sont garanties les liberts de cration, de publication et dexposition en matire littraire et
artistique et de recherche scientifique et technique.
Article 26:
Les pouvoirs publics apportent, par des moyens appropris, leur appui au dveloppement de la
cration culturelle et artistique, et de la recherche scientifique et technique, ainsi qu la promotion
du sport. Ils favorisent le dveloppement et lorganisation de ces secteurs de manire indpendante
et sur des bases dmocratiques et professionnelles prcises.
Article 31:
LEtat, les tablissements publics et les collectivits territoriales uvrent la mobilisation de tous
les moyens disponibles pour faciliter lgal accs des citoyennes et des citoyens aux conditions
leur permettant de jouir du droit:
Aux soins de sant;
A la protection sociale, la couverture mdicale et la solidarit mutualiste ou organise
par lEtat;
une ducation moderne, accessible et de qualit;
lducation sur lattachement Lidentit marocaine et aux constantes nationales
immuables;

Annexes

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la formation professionnelle;
A lducation physique et artistique;
A un logement dcent;
Au travail et lappui des pouvoirs publics en matire de recherche demploi ou dautoemploi;
A laccs aux fonctions publiques selon le mrite;
A laccs leau et un environnement sain;
Au dveloppement durable
Article 32:
Lenseignement fondamental est un droit de lenfant et une obligation de la famille et de lEtat.
Article 33:
Il incombe aux pouvoirs publics de prendre toutes les mesures appropries en vue :
- dtendre et gnraliser la participation de la jeunesse au dveloppement social, conomique,
culturel et politique du pays;
- daider les jeunes sinsrer dans la vie active et associative et prter assistance ceux en
difficult dadaptation scolaire, sociale ou professionnelle;
- de faciliter laccs des jeunes la culture, la science, la technologie, lart, au sport et aux
loisirs, tout en crant les conditions propices au plein dploiement de leur potentiel cratif et
innovant dans tous ces domaines.
Article 34:
Les pouvoirs publics laborent et mettent en uvre des politiques destines aux personnes et
aux catgories besoins spcifiques.
Article 35:
LEtat veille garantir lgalit des chances pour tous et une protection spcifique pour les
catgories sociales dfavorises.
Article 71:
Sont du domaine de la loi, outre les matires qui lui sont empressement dvolues par dautres
articles de la Constitution: () la dtermination des orientations et de Iorganisation gnrale de
Ienseignement, de la recherche scientifique et de la formation professionnelle.

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Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

Article 159:
Les instances en charge de la bonne gouvernance sont indpendantes (y compris le Conseil
Suprieur de lEducation, de la Formation et de la Recherche Scientifique). Elles bnficient de
lappui des organes de lEtat.
Article 160 :
Toutes les institutions et instances vises aux articles 161 170 de la prsente Constitution
doivent prsenter un rapport sur leurs activits, au moins une fois par an. Ces rapports font lobjet
dun dbat au Parlement.
Article 163 :
Le Conseil de la communaut marocaine ltranger est charg notamment dmettre des
avis sur les orientations des politiques publiques permettant dassurer aux Marocains rsidant
ltranger le maintien de liens troits avec leur identit marocaine, de garantir leurs droits, de
prserver leurs intrts, et de contribuer au dveloppement humain et durable de leur Patrie, le
Maroc, et son progrs.
Article 168:
Il est cr un Conseil Suprieur de lEducation, de la Formation et de la Recherche Scientifique.
Ce Conseil constitue une instance consultative charge dmettre son avis sur toutes les politiques
publiques et sur toutes les questions dintrt national concernant lducation, la formation et
la recherche scientifique, ainsi que sur les objectifs et le fonctionnement des services publics
chargs de ces domaines. II contribue galement Lvaluation des politiques et programmes
publics mens dans ces domaines.
Article 169:
Le Conseil consultatif de la famille et de l enfance, cr en vertu de larticle 32 de la prsente
Constitution, a pour missions dassurer le suivi de la situation de la famille et de lenfance, dmettre
son avis sur les plans nationaux relatifs ces domaines, danimer le dbat public sur la politique
familiale et dassurer le suivi de la ralisation des programmes nationaux, initis par les diffrents
dpartements, structures et organismes comptents.

Annexes

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ANNEXE 2: Mots-cls de la vision stratgique

Lcole
Lquit
La qualit
La promotion
Lapproche pdagogique
Lalternance linguistique
Lamnagement linguistique
Les technologies ducatives
La professionnalisation
Lapprentissage par alternance
La formation par apprentissage
La formation alterne
La formation qualifiante
Lenseignement traditionnel
La socit du savoir
Le comportement civique
Le capital humain

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Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

Lcole
Dans le contexte de cette vision stratgique, lcole dsigne le systme ducatif dans lensemble
de ses composantes: le prscolaire, lenseignement primaire, le secondaire collgial, le secondaire
qualifiant, lenseignement suprieur et universitaire, la recherche scientifique, la formation des
cadres, la formation professionnelle et lenseignement traditionnel.
Lquit
Lquit dans le domaine de lducation signifie:
la gnralisation de laccs lducation pour tous, cest--dire assurer une place
lcole pour tous, avec les mmes critres de qualit et defficience, sans aucune sorte de
discrimination due lappartenance gographique ou sociale, au genre, un handicap, la
couleur de la peau, la langue ou aux croyances;
lexistence despaces et d infrastructures suffisants pour garantir lducation pour tous,
pour garder lapprenant lcole le plus longtemps possible et pour lui assurer la possibilit
de finir les parcours et les apprentissages, sur la base de la russite et du mrite;
la mise en place des dispositifs de soutien _matriel, pdagogique et psychosocial_ au
profit des apprenants(es) qui en ont besoin;
la possibilit dapprendre tout au long de la vie;
la certification la fin des parcours de toutes les composantes du systme ducatif et
tous les niveaux de la formation et de la qualification.
La qualit
La qualit en ducation permet lapprenant dacqurir parfaitement les comptences cognitives
thoriques et pratiques ainsi que les comptences affectives, expressives et cratives. Elle
sappuie sur les critres suivants:
une formation initiale de haut niveau et une formation continue efficiente pour les acteurs
pdagogiques, tout au long de leur carrire;
une valuation prcise de leurs performances et leur motivation sur la base du mrite;
la flexibilit, lhomognit et la complmentarit des composantes et cycles de lcole;
ladquation des contenus au modle pdagogique;
lefficience des programmes, des formations et des moyens pdagogiques;
lattractivit des espaces et des infrastructures scolaires;
la rgularit des valuations et des rvisions des programmes et des formations;
la consolidation de la place de la recherche scientifique et technique et de la recherche pour
linnovation;
lvolution de la gouvernance au niveau de la gestion, du financement, de la participation
et de la transparence, et la corrlation de la responsabilit et de la reddition de comptes.

Annexes

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La promotion
La premire acception est lie, dans une vision proactive, un ensemble doprations mener pour
promouvoir le systme de lducation, de la formation et de la recherche scientifique, dpasser
les dysfonctionnements, mettre niveau les infrastructures et les quipements et intgrer les
nouveauts. Cette promotion ne peut se raliser que dans linteraction et la complmentarit avec
dautres composantes de la socit, tels que les secteurs conomique, culturel et politique ainsi
que ladministration et la justice.
La promotion du systme ducatif concerne aussi ses capacits et ses performances par rapport
aux attentes de la socit. Ces capacits sont matrielles (infrastructures, quipements, moyens
et ressources), humaines et institutionnelles (gouvernance, leadership, gestion et valuation,
organisation et lgislation, ressources financires.).
Dun autre ct, la promotion du systme ducatif induit la promotion de lindividu et de la socit.
Elle se ralise, dans le premier cas, sur la base de lquit et de lgalit des chances, et de la
qualit de la formation et sa prennit. Ce qui favorise lintgration de lindividu dans la socit et
dans son systme de valeurs, ainsi que son insertion conomique. Dans le second cas, il sagit
de la promotion de la socit par le dveloppement humain et du rle des citoyens bien forms
dans le dveloppement des pratiques dmocratiques et le dveloppement des infrastructures
conomiques et productives et celles de la recherche et de linnovation.
Lapproche pdagogique
Lapproche pdagogique est le cadre de rfrence qui organise les pratiques denseignement
et les activits dapprentissage et dvaluation, selon des finalits et des objectifs dfinis. Elle
exprime les choix pdagogiques institutionnels qui se dclinent en programmes denseignement
et de formation.
Les approches pdagogiques rfrent, dans leur diversit, plusieurs types de pdagogie: la
pdagogie par objectifs, la pdagogie des comptences, la pdagogie de la communication, la
pdagogie fonde sur une approche institutionnelle ou celles qui rpondent certaines situations
particulires denseignement ou dapprentissage, telles que la pdagogie diffrencie, la pdagogie
du projet, la pdagogie de lerreur, la pdagogie de la rsolution des problmes, etc.
Lalternance linguistique
Cest un outil pdagogique que lon choisit, dans un enseignement bilingue ou plurilingue, pour
perfectionner lacquisition dune ou de plusieurs langues en les utilisant partiellement dans
lenseignement de certaines matires. Lalternance linguistique est surtout pratique pour la
matrise des langues trangres.
Lamnagement linguistique
Lamnagement linguistique est lensemble des politiques publiques concernant une ou plusieurs
langues en prsence dans un pays. Ces politiques tendent institutionnaliser la situation
linguistique en dterminant le statut de chaque langue et les rles quelle assume au niveau des
diffrents usages sociaux, culturels et de communication.

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Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

Sur le plan socital, lamnagement linguistique est une intervention technique sur une ou
plusieurs langues en prsence, par laquelle lEtat cherche rpondre aux besoins des locuteurs.
Cette intervention peut avoir pour objectif la standardisation de la langue et/ou sa valorisation
socio-politique et se ralise au moyen dune politique et une planification linguistiques.
La standardisation touche tous les aspects du systme linguistique, cest--dire laspect
phonologique, laspect syntaxique, laspect lexical et smantique et laspect pragmatique, en
harmonie avec les volutions que connaissent les champs du savoir, de la pense, de la culture et
des techniques.
Au niveau de lducation, lamnagement linguistique dfinit le rle des langues dans le systme
ducatif en fonction des finalits de ce systme, telles que les dfinit le projet de socit ainsi
que les exigences de la promotion de lindividu et de la socit. Lamnagement linguistique vise,
ce niveau galement, lamlioration et la modernisation de lapprentissage des langues et leur
meilleur usage lintrieur et lextrieur de lcole.
Les technologies ducatives
Les technologies ducatives sont les technologies de linformation et de la communication adaptes
lducation. Elles interviennent dans les apprentissages, les formations, et lencadrement, dans
la planification, lorganisation et la gestion, et dans lvaluation.
Les technologies ducatives comprennent les programmes et logiciels interactifs, les ressources
numriques, les diffrents outils et quipements lectroniques, ainsi que les rseaux et les systmes
dinformation et les services quils offrent tels que lenseignement distance, la visioconfrence,
les bibliothques numriques, etc.
Lintgration des technologies ducatives a pour objectif
dlever la qualit de lducation et de la formation en facilitant lacquisition des
connaissances, en motivant davantage lapprenant et en renforant lattractivit de lcole;
de qualifier lapprenant accder la socit du savoir, matriser les stratgies de
lenseignement distance et construire les projets personnels au niveau de la recherche
et de linnovation;
de rationnaliser la gouvernance ducative en sappuyant sur des systmes dinformation
intgrs;
de crer des rseaux dchange, de partage et dveloppement de lintelligence collective et
dappui au travail pdagogique dquipe;
dimpliquer et daider les acteurs pdagogiques des zones enclaves.
La professionnalisation
La professionnalisation est lensemble des stratgies, mesures et actions menant la
transformation dune activit professionnelle en un mtier organis, reconnu et qui produit des
biens ou des services dtermins. Des rgles sociales et organisationnelles rgissent le mtier et
dfinissent ses exigences au niveau de son exercice et de ses produits.

Annexes

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Au niveau de lducation, la professionnalisation est lie la formation gnrale et la formation


pdagogique et pratique. Son objectif est de faire acqurir les comptences ncessaires la
pratique des diffrents mtiers pdagogiques (lenseignement et la formation, lencadrement,
lorientation et la gestion) pour promouvoir la qualit du systme ducatif et de ses performances.
La formation par alternance
Cest un mode dapprentissage qui runit laspect thorique et laspect pratique dans deux espaces
de formation distincts. Le premier se droule lUniversit, dans une cole technique suprieure
et la Formation Professionnelle alors que le second a lieu dans une unit de production ou de
service (usine, bureau dtude, banque, etc.).
La formation par apprentissage et la formation alterne sont les deux types de formation par
alternance que pratique la Formation Professionnelle.
La formation par apprentissage
La formation par apprentissage est rgie par la loi 12.00 et comporte une formation pratique en
entreprise qui reprsente au moins 80% de son volume global. Une formation complmentaire
gnrale et technologique occupe 10% au moins.
Ce type de formation cible les jeunes qui ne rpondent pas aux conditions requises pour accder
la formation professionnelle (le niveau scolaire et lge) pour les qualifier pour lexercice dune
activit professionnelle. Un contrat lie lapprenant ou son tuteur lentreprise. Lapprenant est pris
en charge par un encadrant nomm par lentreprise.
La formation alterne
Cette formation, qui a t cre par la loi 36.96, a pour objectif de lier la formation au milieu
professionnel. Elle se droule dans ltablissement de formation et lentreprise o se passe
50% au moins du volume global. Au moins le tiers de ce volume a lieu dans ltablissement de
formation. Un contrat lie le stagiaire et lentreprise. Un encadrant-accompagnateur est dsign par
lentreprise pour suivre la formation du stagiaire.
La formation qualifiante
Cette formation vise renforcer lemployabilit des jeunes diplms et de tous les chercheurs
demploi. Elle dure de trois neuf mois et permet aux bnficiaires de se qualifier pour exercer une
activit professionnelle selon les exigences requises.
Lenseignement traditionnel
Cest un enseignement qui a accompagn lhistoire du Maroc. Il sest intress la socit et lui a
assur les conditions de sa prennit travers la construction dcoles, de centres denseignement
et de lieux dhbergement des tudiants.

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Vision stratgiquede la rforme 2015-2030

Lenseignement traditionnel exerce ses fonctions dans le cadre de la loi 13.01. Il a pour objectifs
de permettre ses apprenants de bien apprendre le Coran, dacqurir les sciences religieuses,
dtre initis aux sciences modernes, de dvelopper leur connaissance de la culture islamique et
de souvrir sur les langues trangres et les autres sciences et cultures.
Lenseignement traditionnel est dispens dans les coles coraniques et dans les coles
traditionnelles ainsi qu la Quaraouine et dans dautres institutions de lenseignement suprieur
traditionnel. Il comprend les cycles prscolaire, primaire, collgial, qualifiant et suprieur. Il est sous
la tutelle du ministre des Habous et des affaires islamiques.
La socit du savoir
La socit du savoir considre que ce dernier est le principal gnrateur des transformations
conomiques et sociales et un des constituants de la comptitivit entre les pays. Elle cherche
par consquent le produire, le diffuser et laffecter dans tous les domaines dactivit de la
socitpour aboutir au dveloppement humain.
Linvestissement dans la socit du savoir est le plus grand investissement qua connu lhistoire
des socits, au niveau des capacits cognitives et de communication pour lindividu et les
institutions et au niveau des capacits et des bases matrielles de lducation et la formation. Il a
contribu fortement favoriser le dveloppement humain et la promotion de lindividu.
Laccs la socit du savoir est li la matrise et lusage des technologies de linformation et
de la communication, au dveloppement des possibilits dapprendre tout au long de la vie,
louverture sur les langues et les cultures, la place de la recherche et de linnovation, la rduction
des ingalits et lencouragement de lexcellence.
Le comportement civique
Le dveloppement du civisme a pour finalit ultime de former un citoyen attach aux constantes
religieuses et patriotiques de son pays, pleinement respectueux des symboles de sa nation et des
valeurs civilisationnelles douverture qui sont les siennes, et fermement attach son identit, dans
toute la diversit des affluents qui lirriguent. Outre le souci den faire un citoyen fier dappartenir
son pays, conscient de ses droits et de ses devoirs et imprgn des vertus de leffort, il sagit de
linitier ses obligations envers la patrie et ses responsabilits envers soi-mme, sa famille et sa
communaut. Il sagit aussi de linciter simprgner des valeurs de tolrance, de solidarit et de
coexistence, lui permettant ainsi dapporter son concours la vie dmocratique de son pays, arm
de confiance et doptimisme, sachant compter sur soi-mme et faire preuve dun vritable esprit
dinitiative.
De tels nobles desseins sinscrivent dans le cadre du choix irrversible que Nous avons fait de
consolider les jalons du Maroc de la citoyennet responsable, de la dmocratie et de la solidarit,
et de consacrer lEtat de droit, dans un esprit douverture sur les valeurs universelles.
Cest prcisment pour ce mme choix que Nous avons opt pour lancer les grands chantiers de
notre pays, que ce soit la promotion des droits de lhomme, la dmocratisation de la socit, la
restructuration du champ religieux, la rforme du systme ducatif, ou la modernisation du secteur
de la communication, ou encore la moralisation de la vie publique et la promotion des questions de
la famille et de lenfance.

Annexes

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Cette entreprise a t mene dans un souci de rupture avec les diffrentes manifestations
dincivisme, de fanatisme, dextrmisme et dostracisme, et ce, quels que soient les rfrentiels
idologiques et les motivations sociales qui les sous-tendent, lintrieur de notre pays ou ailleurs.
Extrait de la lettre royale adresse au colloque sur le comportement civique, organis en 2007 par
le Conseil Suprieur de lEnseignement
Le capital humain
Le capital humain est lun des constituants du capital immatriel de chaque pays. Il comprend
lensemble des comptences et capacits humaines dans les domaines acadmiques,
scientifiques, technologiques et culturelles dont dispose la population dun pays. Cest un grand
facteur de dveloppement des richesses conomiques du pays et de la prosprit de chaque
citoyen. Il est, de ce fait, la vritable richesse dun pays. Cest, en outre, une richesse durable,
qui se renouvelle et volue par le biais de lducation, de la formation, de la qualification et des
nouveauts de la recherche.

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